Конституционная законность в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Елагин, Роман Иванович

• Елагин, Роман Иванович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Елагин, Роман Иванович

ВВЕДЕНИЕ.3.

ГЛАВА 1. Конституционная законность: понятие, признаки, основные черты

§ 1.1. Конституционная законность: понятие и сущность.14.

§ 2.1. Конституционная законность и организация органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.36.

ГЛ \ВА 2. Характеристика конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 1.2. Конституционная законность организации органов законодательной власти.62.

§ 2.2. Конституционная законность в организации органов исполнительной власти.94.

§ 3.2. Организация органов судебной власти как средство обеспечения конституционной законности.124.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционная законность в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время Россия представляет собой федеративное государство. Одним из признаков федерации является двухуровневая система органов государственной власти, которые формируются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Между этими уровнями власти должна существовать тесная взаимосвязь, обеспечивающая единство государственной власти. Но для того чтобы власть была демократичной, а федерализм - реален, необходимо, чтобы организация органов государственной власти субъектов Российской Федерации соответствовала основам конституционного строя и общим принципам организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.

На процесс организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации в значительной мере повлияли Указы Президента России, принятые в конце 1993 г. Упразднив Советы, отменив значительную часть норм законодательства о краевых, областных Советах народных депутатов и краевой, областной администрации, эти Указы стали отправной точкой на пути организации региональных органов власти.

Конституция Российской Федерации 1993 г. принципиально изменила государственно-территориальное устройство страны, увеличив количество субъектов Федерации и значительно расширив их полномочия (в том числе наделила субъекты РФ исключительным правом осуществлять власть с помощью собственных, создаваемых ими государственных органов).

Десятилетняя практика реализации субъектами Российской Федерации этого права сопровождается рядом правовых проблем. Становление системы органов государственной власти в субъектах Федерации довольно часто осуществляется без федерального законодательного сопровождения. Так, в

Конституции Российской Федерации отсутствует четкое определение системы рассматриваемых органов, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который прямо предусмотрен Конституцией, был принят в 1999 г., т.е. только через шесть лет. Это в совокупности с социально-экономической, политической нестабильностью стало причиной того, что организация органов государственной власти некоторых субъектов Российской Федерации вступила в противоречие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, что делает невозможным проведение единой государственной политики.

Эти противоречия не только затрагивают область разграничения полномочий по вертикали (между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах РФ), но и связаны с разграничением полномочий по горизонтали (в первую очередь между органами исполнительной и законодательной власти), а также с вопросами формирования органов государственной власти субъектов, правового статуса депутата, ■ оснований и порядка досрочного прекращения полномочия представительно го и исполнительного органов государственной власти субъектов Федерации и Др.

На это неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, в постановлениях которого указано на нарушения конституционной законности и сформулированы правоположения, связанные с организацией государственной власти субъектов. Поэтому эффективное осуществление государственной власти в России обусловливается конституционной законностью организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем после принятия Федеральных законов «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» наметилась устойчивая тенденция на приведение законодательства субъектов Федерации в данной области в соответствие с нормами Конституции РФ и федеральных законов.

Между тем в настоящее время законодательство как федерального, так и регионального уровней, регулирующее область организации органов государственной власти субъектов Федерации, все еще содержит нормы, противоречащие Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов. Кроме того, отдельные нормы не согласуются между собой либо неконкретны и размыты, что приводит к двоякому их толкованию, что недопустимо.

В этой связи, следует отметить, что право и законность являются важнейшими средствами воздействия на отношения и процессы в сфере организации органов государственной власти. При помощи правовых средств закрепляются основы организации и осуществления государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях, определяется компетенция, устанавливается ответственность органов и должностных лиц, решаются иные многочисленные вопросы. Таким образом, правовое регулирование охватывает важнейшие сферы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что во многом определяет эффективность их функционирования.

Поэтому назрела необходимость уточнить понятие и признаки конституционной законности как ядра законности в целом, т.е. исследовать эту проблему на диссертационном уровне.

Актуальность проблемы конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации обусловлена также ролью, которая принадлежит ей в теории и практике государственного строительства.

Выявление основных нарушений конституционной законности в организации законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, определение путей решения данных правовых проблем должно способствовать работе по укреплению конституционной законности, устранению нарушений и дальнейшему их недопущению, оптимизации указанных отношений, укреплению авторитета власти, политической и экономической стабильности общества.

Актуальность темы исследования определяется и тем, что организация государственной власти при любом, даже отлаженно действующем, государственном механизме рано или поздно нуждается в совершенствовании, которое невозможно без глубокого и своего рода критического научного исследования.

Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Понятие категории конституционной законности и законности вообще, ее сущность (природа) и связанные с ней смежные явления исследовались в юридической науке Н.Г. Александровым, С.С. Алексеевым, B.C. Афанасьевым, В.Н. Бутылиным, A.M. Васильевым, Н.Н. Вопленко, Н.В. Витруком, H.JI. Гранат, Ю.П. Еременко, Т.Д. Заржевской, Д.А. Керимовым, Н.М. Колосовой, В.Н. Кудрявцевым, В.В. Лазаревым, Е.А.

Лукашевой, B.C. Нерсесянсцем, В.В. Оксамытным, П.М. Рабиновичем, В.И. Ремневым, И.С. Самощенко, М.С. Строговичем, В.М. Чхиквадзе и другими.

Признавая важность вклада этих и многих других ученых в разработку теории законности, следует отметить, что многие из работ в значительной степени устарели, не учитывают современных условий. Существует немало нерешенных и спорных вопросов, причем отсутствуют современные работы монографического уровня, где исследуется проблема конституционной законности. Настоящее исследование направлено на восполнение указанных пробелов.

В последние годы проблема организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации в различных ее аспектах стала предметом многих научных исследований таких авторов, как: Е.Б. Абросимов, С.А. Авакьян, М.В Баглай, И.Л. Бачило, А.А. Белкин, Л.Ф. Болтенкова, В.Н. Бутылин, В.В. Володин, Б.Н. Габричидзе, В.В. Гошуляк, И.В. Гранкин, М.Р. Дашекова, М.В. Доцкевич, Б.П. Елисеев, Д.Л. Златопольский, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, С.Д. Князев, Б.С. Крылов, С.Н. Кухтик, В.Н. Лысенко, В.А. Лебедев, А.Ф. Малый, Д.Н. Миронов, Р.С. Мулукаев, С.Г. Наймушина, С.И. Некрасов, В.И. Савин, В.М. Савицкий, Д.Л. Сурков, О. Тарасов, Б.Н. Топорнин, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова, О.В. Чащин, В.Е. Чиркин и другие.

В работах этих ученых рассматриваются проблемы конституционного статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации, конституционных основ системы этих органов, их компетенции, разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами и т.п. В одних делается акцент на изучение этих вопросов применительно к одной из ветвей государственной власти, в других - системы органов государственной власти, в-третьих - на соотношение проблемы власти, законотворчества и управления и т.п.

Однако следует отметить, что на сегодняшний день отсутствуют комплексные научные исследования в области конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому, учитывая, что в настоящее время в России проводится политика, направленная на укрепление и повышение эффективности государственной власти, назрела необходимость в проведении научного исследования проблем конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования выступает система органов государственной власти субъектов РФ.

Предметом исследования является конституционная законность общественных отношений, возникающих в области организации органов государственной власти субъектов Федерации, и нормы, регулирующие эти отношения.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в проведении комплексного анализа состояния конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определении причин и условий имеющихся нарушений и выработке соответствующих практических рекомендаций.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

1. На основе научных работ по проблеме конституционной законности и законности в целом сформировать понятийно-категориальный аппарат конституционной законности.

2. Охарактеризовать конституционную законность и организацию органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

3. Дать общую характеристику конституционно-правового регулирования этих органов.

4. Выявить основные нарушения конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Выработать практические рекомендации по устранению нарушений конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и совершенствованию федерального и регионального законодательств.

Методологическая база исследования. Основой методов исследования являются общепризнанные методы научного познания явлений окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности как на теоретическом уровне (системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), так и на эмпирическом (статистический анализ, исследование документов, печатных изданий и публикаций, сообщений средств массовой информации и др.), основные положения конституционного права и других юридических наук.

В качестве источников информации использовались диссертационные исследования, научные монографии и статьи, ведомственные печатные издания.

Эмпирическую базу исследования составляют Конституция РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, международно-правовые акты, а также материалы, опубликованные в средствах массовой информации.

Научная новизна исследования определяется тем, что сформирован понятийный аппарат конституционной законности, определены формы ее проявления в организации органов государственной власти субъектов РФ. В результате изучения организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации получены новые данные о состоянии конституционной законности, сделаны обобщающие выводы и рекомендации, которые могут быть использованы для совершенствования законодательной базы, улучшения организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, взаимоотношений этих органов с федеральными органами государственной власти, с гражданами, обществом.

Положения, выносимые на защиту:

1. Конституционная законность в современных условиях является необходимым условием создания и функционирования правового государства, выражающимся в строгом и неуклонном соблюдении требований и предписаний Конституции РФ и иных конституционно-правовых норм как государством в лице его органов и должностных лиц, общественными и иными объединениями, так и физическими лицами, обладающими особым конституционно-правовым статусом.

2. Конституционная законность - сложное общественно-политическое явление, которое обладает относительно самостоятельными признаками и специфическим содержанием, а именно:

- основывается на принципе верховенства Конституции РФ, что предполагает соответствие ее предписаниям текущего законодательства;

- проявляется в деятельности участников конституционно-правовых отношений — субъектов соблюдения конституционного законодательства и ответственности за соответствующие нарушения;

- реализуется на федеральном (общероссийском), региональном (в субъектах РФ), местном (в муниципальных образованиях) уровнях в правотворческой и правореализационной деятельности, основанной на нормах конституционного права.

Основным средством обеспечения конституционной законности является конституционный контроль, в то же время в данном процессе принимают участие федеральные и региональные органы государственной власти, правоохранительные органы, граждане и др.

3. Конституционная законность является важнейшей характеристикой организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации и проявляется:

- как принцип и метод деятельности органов государственной власти по формированию правовых основ организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации и последующей их реализацией;

- как режим, являющийся следствием правомерной деятельности субъектов конституционной законности и выражающийся в соответствии Конституции правовых основ организации органов государственной власти и организации системы указанных органов власти.

4. Установление субъектами Федерации института отзыва избирателями главы субъекта не допустимо, так как отзыв, по существу, представляет собой референдум, который влечет досрочное прекращение деятельности органа государственной власти, что п. «а» ч. 8 ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. запрещается. Конституцией РФ, федеральным законодательством всенародное голосование по вопросу отзыва депутата законодательного органа власти субъекта Федерации не запрещено, поэтому его проведение является правом субъекта Российской Федерации.

5. В настоящее время наличие в субъектах Федерации региональных органов конституционного контроля необходимо как одно из условий конституционной законности организации и деятельности органов государственной власти и обеспечения конституционной законности на региональном уровне. Однако задачи ее обеспечения предполагают их взаимодействие с Конституционным Судом РФ. Такое взаимодействие может быть достигнуто путем наделения конституционных (уставных) судов правом обращения в Конституционный Суд РФ, а также предоставления субъектам, обладающим правом обращения в Конституционный (Уставной) Суд, права обжаловать его решения, если они нарушают Конституцию РФ, в Конституционном Суде РФ.

Характер нарушений конституционной законности в организации конституционных (уставных) судов субъектов Федерации свидетельствует о необходимости унификации законодательства в области финансирования, определения компетенции и состава субъектов, обладающих правом обращаться в конституционный (уставной) Суд.

6. Многие нарушения конституционной законности в организации органов государственной власти субъектов РФ, ранее имевшие место в региональном законодательстве, устранены. В то же время в конституциях (уставах) и законах некоторых субъектов содержатся положения, противоречащие Конституции РФ и федеральным законам по вопросам формирования органов законодательной и исполнительной власти, их компетенции, правового статуса депутата, досрочного прекращения полномочий.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что на основе обобщения законодательной практики как на федеральном, так и на региональном уровнях выдвинут ряд рекомендаций по проблеме организации, деятельности и дальнейшего совершенствования органов государственной власти субъектов РФ. Проведенный в диссертационном исследовании анализ конституционной законности организации органов государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации дает возможность использовать соответствующие положения в практической правотворческой работе на федеральном и региональном уровне. Полученные результаты могут быть использованы в ходе дополнительных исследований вопросов конституционной законности и в процессе преподавания конституционного права России, Правоохранительные органы.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются использованием современных научных методов, изучением большого объема литературных и нормативных источников. В частности, в процессе работы над диссертацией были изучены и проанализированы нормативно-правовые акты, имеющие непосредственное отношение к теме исследования, в том числе Конституция РФ, Федеративный договор от 31 марта 1992 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и ряд иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти, были обобщены договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, постановления Конституционного Суда РФ. Также были изучены конституции (уставы) и законы более 35 субъектов РФ в области организации и деятельности органов государственной власти на территории этих субъектов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Отдельные положения диссертации используются при чтении курса «Конституционное право Российской Федерации» в Академии управления МВД России, в Российском государственном институте интеллектуальной собственности и др.

Основные положения диссертации были апробированы в ходе 2-й Межвузовской научной конференции на тему «Бизнес и политика. Анализ актуальных проблем: Россия 21-й век и современный мир» (г. Москве 2003 г.).

Основные идеи, изложенные автором в данном диссертационном исследовании, опубликованы в 2-х публикациях.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Елагин, Роман Иванович

Заключение.

Таким образом, в результате проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие обобщения и выводы.

Конституционная законность есть неотъемлемая часть (ядро) единой законности. Она занимает ведущее место среди отраслевых видов законности. Это объясняется особыми юридическими свойствами Конституции РФ, местом конституционного права в системе права России, особым предметом конституционно-правового регулирования, наличием в Конституции РФ положений, отражающих принципы конституционной законности и законности вообще.

В современных условиях конституционную законность, следует определить, как необходимое условие создания и функционирования демократического правового государства, выражающееся в строгом и неуклонном соблюдении предписаний и требований Конституции РФ и иных конституционно-правовых норм государством в лице его органов и должностных лиц, общественными и иными объединениями и физическими лицами, обладающими особым конституционно-правовым статусом.

Проявляясь как принцип, метод и режим, конституционная законность является важнейшей характеристикой всех сфер государственной и общественной жизни, в частности, организации органов государственной власти субъектов Федерации.

Чтобы организация органов государственной власти субъектов была конституционно-законной, и эти органы находились в единстве с системой органов государственной власти всей Федерации, она должна соответствовать основам конституционного строя, закрепленным в Конституции, как необходимое условие конституционной законности организации государственной власти на региональном уровне. К таким основам, применительно к исследуемой проблеме (законность организации), следует отнести республиканскую форму правления, федерализм и разделение властей, которые включают в себя принципы демократизма, правового государства, народовластия, разграничения компетенции и др. принципы организации органов государственной власти субъектов Федерации.

Конституционная законность организации органов государственной власти в субъектах Федерации основывается на нормативно-правовых актах, принятых в данной области и проявляется в их соблюдении и исполнении соответствующими субъектами.

На сегодняшний день процесс организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти завершен. Субъекты Федерации имеют достаточную правовую базу. Законодательство субъектов Федерации в данной области уже не находится в ч зачаточном состоянии и представлено не только конституциями (уставами), но и специализированными законами. Абсолютное большинство •• норм соответствуют конституционным положениям о самостоятельности учреждения субъектами РФ своих органов законодательной и исполнительной власти и вытекают из положений Конституции РФ, установленных ею принципов организации государственной власти в субъектах РФ. Следует отметить, что многие нарушения конституционной законности в организации органов законодательной власти, ранее имевшие место в региональном законодательстве устранены.

В то же время в конституциях (уставах) и законах некоторых субъектов содержатся положения, противоречащие Конституции РФ и Федеральным законам. Эти нарушения имеют место в области: формирования органов законодательной и исполнительной власти, их компетенции, правового статуса депутата и главы субъекта.

Органы конституционного контроля не получили достаточное распространение в субъектах РФ. Причиной этого является то, что федеральное законодательство не обязывает субъекты Федерации создавать свои органы конституционного контроля, а допускает их отсутствие, нехваткой финансовых средств в бюджетах, нежелание региональных властей образовывать конституционные (уставные) суды, которые «будут им мешать», несовершенство законодательства. Хотя, в настоящее время наличие в субъектах Федерации региональных органов конституционного контроля необходимо как одно из условий конституционной законности организации и деятельности органов государственной власти субъектов и обеспечения конституционной законности на региональном уровне.

В нынешнем состоянии правовой регламентации конституционные (уставные) суды субъектов РФ не находятся во взаимодействии с Конституционным Судом РФ. Вместе с тем, осуществление функции обеспечения конституционной законности предполагает взаимодействие между этими органами. Это может быть достигнуто путем наделения конституционных (уставных) судов правом обращения в Конституционный Суд РФ, а так же предоставления субъектам, обладающим правом обращения в конституционный (уставной) суд, права обжаловать решение по вопросу толкования Основного Закона субъекта, в Конституционном Суде РФ.

В организации конституционных (уставных) судов имеют место нарушения конституционной законности в области финансирования, компетенции, а также определения состава субъектов обладающих правом обращаться в конституционный (уставной) суд.

Следует отметить, что в настоящее время есть необходимая правовая база в области организации мировых судей как федерального, так и регионального уровней, в большинстве субъектов сформирован корпус мировых и судей, которые осуществляют предусмотренные законодательством функции. По своему правовому положению мировые судьи находятся в функциональном единстве с судами общей юрисдикции РФ, но в тоже время являются органами государственной власти субъектов РФ последнее вытекает из того, что формирование корпуса мировых судей осуществляется законодательным органом субъекта Федерации в соответствии с законом субъекта, субъекты федерации осуществляют формирование судебных участков, на территории которых будет осуществлять свою деятельность мировой судья, субъекты Федерации осуществляют материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.

Причиной нарушения конституционной законности организации органов государственной власти субъектов является не только открытое игнорирование Конституции РФ и федерального законодательства, законодательная неопределенность некоторых положений, но и абсолютно неоправданный разнобой в законодательстве субъектов. Он не может быть объяснен никакими различиями между регионами. Это объясняется тем, что некоторые нормы, противоречащие Конституции РФ были внесены в региональное законодательство в начале 90-х годов в период становления системы органов государственной власти субъектов в отсутствие закона, устанавливающего общие принципы, в условиях политической, экономической нестабильности.

В этой связи в настоящее время требует унификации законодательство о конституционных (уставных) судах субъектов РФ. Для этого необходимо принять федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации органов конституционного контроля в субъектах, их компетенцию, круг субъектов обращения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Елагин, Роман Иванович, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. Юрид. лит., 1995. 64 с.

2. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№1.Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации, — М., 1996.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 35. Ст. 3506.

5. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. // Российская газета от 15 июня 2002.

6. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №51. Ст. 6270.

7. Федеральный закон от 4 января 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 231.

8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

9. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» //Собрание Законодательства РФ. 2000. № 1. Ст. 1.

10. Федеральный закон «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» от 5 марта 1992 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. № 13. 1992. Ст. 663.

11. Указ Президента РФ «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской федерации» от 22 октября 1993. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. №43. 1993. Ст. 4089.

12. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

13. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

14. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 6 октября 1995 года «О выборах в субъектах Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3960.

15. Постановление Правительства РФ «О порядке создания и деятельности территориальных органов Министерств и Ведомств Российской Федерации» от 27 мая 1993 г. № 491. //Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993. № 22. Ст. 2032.

16. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» от 29 ноября 2000 г. № 904. //Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.

17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края. //Вестник Конституционного Суда РФ № 1. 1996.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного

19. Закона Читинской области. //Собрание Законодательства РФ 1996. № 7. Ст. 700.

20. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 1997 года по делу о проверке конституционности положений статей 74 части 1 и 90 Конституции Республики Хакасия. //Вестник Конституционного Суда РФ № 5. 1997.

21. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности рядаположений Устава (Основного Закона) Тамбовской области. //Вестник Конституционного Суда РФ № 1 1998.

22. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

23. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 1998 года по делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона республики Коми «О государственной службе Республики Коми». // Вестник Конституционного суда РФ № 5. 1998.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи

25. Конституция (Основной Закон) Республики Адыгея от 10 марта 1995 года. //Ведомости Законодательного Собрания Хасэ — Парламента Республики Адыгея от 10 марта 1995.

26. Конституция (Основной закон) Республики Алтай от 7 июня 1997 года. // Звезда Алтая от 11 июля 1997.

27. Конституция (Основного Закона) Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. (в ред. закона от 03.12.2002.). //Республика Башкортостан от 6 декабря 2002.

28. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 года. //Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1994. Вып. 1.

29. Конституция Республики Дагестан от 24 июля 1994 года. //Дагестанская правда от 3 августа 1994.

30. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 года. // Из фонда полномочного представительства Республики Ингушетия при Президенте Российской Федерации.

31. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 года. //Кабардино-Балкарская правда от 9 сентября. 1997.

32. Конституция Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 года, (в ред. закона от 13 ноября 2000) //Ведомости Верховного Хурала (Парламента) Калмыкии 2000. Ст. 10.

33. Конституция (Основной закон) Республики Карелия в редакции Закона Республики Карелия от 12.02.2001 г. «О внесении изменений идополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия» // Карелия от 15 февраля 2001.

34. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. (в ред. закона от 04.11.2002.). //Красное Знамя от 20 ноября 2002.

35. Конституция Республики Марий Эл. Принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995 года. // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996.

36. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным Собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 года //Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996.

37. Конституция (Основной Закона) Республики Саха (Якутия) в редакции закона от 17 октября 2002 года «О редакции текста Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия)». //Якутия от 12 ноября 2002.

38. Устав (Основной Закон) Белгородской области в редакции Закона Белгородской области от 13.05.2002. //Белгородская правда от 20 мая 2002.

39. Устав Алтайского края от 5 июня 1995 г (в ред. законов от 02.09.1999, от 05.10.2000, от 06.07.2001, от 08.10.2001, от 02.11.2001) //Собрание Законодательства Алтайского края № 69 2002. Ст. 103.

40. Устав (Основной закон) Ставропольского края //Ставропольская правда от 14 октября.1994.

41. Устав Приморского края //Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М.: Известия. 1997. С.9-48.

42. Устав (Основной Закон) Брянской области от 26 января 1996 (в ред. закона от 27 сентября 2001). //Брянская неделя от 16 февраля 1996; от 18 октября 2001.

43. Устав (Основной Закон) Владимирской области от 14 августа 2001 г. в редакции Закона Владимирской области от 05.07.2002. //Владимирские Ведомости от 17 июля 2002.

44. Устав (Основной Закон) Воронежской области от 2 июля 2001 г. //Собрание Законодательства Воронежской области 2001.

45. Устав (Основной Закон) Ивановской области от 8 мая 1996 г. (в ред. закона от 13.03.2002). //Источник.

46. Устав Иркутской области От 19 января 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.М., 1995.

47. Устав (Основной Закон) Калужской области от 27 марта 1996 г. (в ред. законов от 15.12.2001. и 06.05.2002.) //Ведомости Законодательного Собрания Калужской области № 4. 1996; № 1. 2002; № 5. 2002.

48. Устав Красноярского края, от 29 февраля 1996 года// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М, 1997.

49. Устав Курской области от 2 октября 2001 г. //Собрание законодательства Курской области 2001.

50. Устав (Основной Закон) Липецкой области 1994 г. (в ред. закона от 09.11.2001). //Липецкая газета от 7 декабря 1994; от 15 ноября 2001.

51. Устав города Москвы (в ред. законов от 13.07.2001, 06.11.2002). //Вестник Московской Городской Думы № 8. 2001, № 11. 2002.

52. Устав Московской области от И декабря 1996 г. //Вестник Московской областной от 1 января 1997.

53. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 г. // Источник

54. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 28 октября 1998 г. (в ред. закона от 03.09.2002). // Рязанские Ведомости от 07.09.2002.

55. Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. (в ред. закона от 06.06.2002). //Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 19.08.2002.

56. Устав Смоленской области от 15 мая 2001 г. // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 04.07.2001.

57. Устав (Основной) закон Тамбовской области. //Тамбовская жизнь от 29 ноября 2000.

58. Устав (Основной) закон Тверской области от 5 ноября 1996 г. (в ред. законов от 28.09.2000, от 14.03.2002, от 08.07.2002, от 03.10.2002) //Тверские Ведомости 10-16 октября 2002.

59. Устав (Основной Закон) Тульской области от 12 ноября 2001 г. //Тульские известия от 20 ноября 2001.

60. Устав Ярославской области от 23 мая 1995 г. //«Золотое кольцо» от 28.06.1995.

61. Закон Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» от 17 июня 1996 г. (в ред. закона от 15.12.2000). //Советская Адыгея от 21 декабря 2000.

62. Закон Республики Татарстан от 24 декабря 1992 г. «О Конституционном Суде Республики Татарстан» // Известия Татарстана от 28 января 1993.

63. Закон Республики Тыва от 24 декабря 1992 г. «О Конституционном Суде Республики Тыва» // Тувинская правда. 1994. 17 мая.

64. Закон Брянской области «О выборах главы администрации Брянской области» от 17 июня 1996 г. //Брянские известия от 17 июля 1996.

65. Закон Брянской области «О выборах депутатов Брянской области» от 16 мая 2001 г. //Брянская неделя от 14 июня 2001.

66. Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» от 21 октября 1999 г. // Брянские известия от 18 ноября 1999.

67. Закон «О Губернаторе (Главе администрации) и Администрации Владимирской области» от 28 ноября 2001 г. //Владимирские ведомости от 20.декабря 2001.

68. Закон Воронежской области «Об органах государственной власти Воронежской области» от 15 сентября 1994 г. //Собрание Законодательства Воронежской области. 1994. Вып. 1.

69. Избирательный кодекс Воронежской области от 18 июля 1995 года //Собрание законодательства Воронежской области 1995.

70. Закон Ивановской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Ивановской области» от 29 мая 1995 г. (в ред. закона от 05.07.2002). // Собрание Законодательства Ивановской области № 20. 2002. Ст.206.

71. Закон Ивановской области «О структуре администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области» от 13 ноября 2001 г. // Ивановская газета от 24 ноября 2001.

72. Закон Ивановской области «О мировых судьях Ивановской области» 20 июля 1999 г. // Собрание Законодательства Ивановской области № 15. 1999. Ст. 129.

73. Закон г. Москвы «Об Уставном суде города Москвы» от 13 февраля 2002. //Тверская, 13 от марта 2002.

74. Закон г. Москвы «О Мэре и Вице Мэре Москвы» от 10 июня 1996 г.//Ведомости Московской Городской Думы 1996. №6.

75. Закон г. Москвы «О Правительстве города Москвы» от 26 февраля 1997 г. (в ред. закона от 21.11.2001). //Тверская, 13. № 51. 2001.

76. Закон г. Москвы «О статусе депутата Московской Городской Думы» от 13 июля 1994 г. //Ведомости Московской Городской Думы 1994. №8.

77. Закон Московской области «О Главе администрации Московской области» от 15 апреля 1996 г. (в ред. закона от 10.06.1996). // Ведомости Московской Областной Думы 1996. № 6.

78. Закон Московской области «О Правительстве Московской области» от 6 апреля 1999 г. //Ведомости Московской Областной Думы 1999. №6.

79. Закон Орловской области «О мировых судьях Орловской области» от 9 февраля 2000 г. //Орловская правда от 22 февраля 2000.

80. Закон Орловской области «О порядке назначения мировых судей Орловской области» от 7 июня 2001 г. //Орловская правда от 15 июня 2001.

81. Закон Орловской области «О статусе Губернатора Орловской области» от 21 мая 2001 г. //Орловская правда от 26 мая 2001.

82. Закон Орловской области «О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области» от 6 декабря 1996 г. //Орловская правда от 10 января 1997.

83. Закон Рязанской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области» от 4 июня 2001 г. //Рязанские ведомости от 14 июня 2001.

84. Закон Рязанской области «О мировых судьях Рязанской области» от 3 сентября 2001 г. //Рязанские ведомости от 11 сентября 2001.

85. Закон города Санкт-Петербурга «Об Уставном суде города Санкт-Петербурга» от 5 июня 2000 г. //Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга № 6. 2000.

86. Закона города Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» от 24 октября 2000 г. (в ред. закона от 16 июля 2001). //Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга 2001. № 9.

87. Областной Закона «О статусе депутата Смоленской областной Думы» от 1 июля 1997 г. //Вестник Смоленской областной Думы № 4 1997.

88. Областной Закона «О признании утратившим силу Областного Закона о порядке отзыва депутата Смоленской областной Думы» от 28 июня 2001 г. // Рабочий путь от 14июля 2001.

89. Закон «О прядке отзыва депутата Законодательного Собрания Тверской области» от 18 января 1996 г. //Тверские ведомости № 11 1996.

90. Закон Тверской области. «О порядке отзыва Губернатора Тверской области» 1996 г. // Тверские ведомости № 37. 1996.

91. Закон Тверской области. «О порядке назначения и деятельности мировых судей Тверской области» от 31 мая 2001 г. //Тверские ведомости № 50. 2001.

92. Закон Тульской области «О статусе депутата Тульской областной Думы» от 29 декабря 1994 г. //Тульские известия от 1 февраля 1995.

93. Закон Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области» от 14 февраля 2001 г. //Губернские вести от 17 февраля 2001.

94. Закон Ярославской области «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области» от 29 декабря 2001 г. //Губернские вести от 22 января 2002.1. Монографии и статьи

95. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос, государственное устройство России. М.: Славянский диалог 2000. С. 656.

96. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. М., 1997. № 8. С. 51-69.

97. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская Федерация. 1994. № 21. С. 18-27.

98. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования М.: Юрид. Лит. 1975. С. 239.

99. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. № 7. С. 21-30.

100. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в РФ. М.; Изд-во МГУ, 1998. С. 15-19.

101. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов //

102. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М. 1995. С. 7-128.

103. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. Челябинск, 2001. С. 66-67.

104. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма // Конституционное право, восточно-европейское обозрение. 1999. № 4 (29). С. 114-118.

105. Г а д ж и е в Г.Л., К р я ж к о в В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы // Государство и право. 1993. №7. С. 3—11.

106. Гранкин И.В. О принципах формирования и деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал Российского права № 4/5.1998. С. 79.

107. Дышекова М.Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы советов к современному парламентаризму //Государство и право № 4. 1999. С. 29-37.

108. Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. Саратов: Изд-во Саратовского Университета 1982. С. 55-56.

109. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. // Российская юстиция. 1998. № 8. С.27.

110. Иванов В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г.: Сравнительный анализ. //Государство и право 2000. № 12. С. 80 84.

111. Князев С.Д. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Приморском крае как субъекте Российской Федерации. //Правоведение 1997. № 4, С. 33.

112. Колосова Н.М. Обеспечение конституционной законности. // Законность в Российской Федерации (Под. ред. Ю.А. Тихомирова и др.), М., 1998 С. 28.

113. Комарова В.В. Полномочия главы республики в составе РФ. //

114. Конституционное и муниципальное право 1999 г., № 2. С. 28

115. Комкова Г.Н. Конституционные правоотношения и свобода совести в России //Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных трудов, Ростов на - Дону, 1995, С. 125.

116. Крылов Б.С. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации (Сборник аналитических обзоров и рекомендаций). М., 1995. С. 48-49.

117. Кухтих С.Н. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации: Сравнительный анализ. //Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1.С.З.

118. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России. (Конституционные изменения как неразрешимая потребность развития федеративных отношений).// Государство и право. 1997. № 8. С. 14 20.

119. Митюков М.А., Подавалов А.Л. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сборник нормативных актов. — М.: Юрид. лит, 1997. Вступительная статья.

120. Малеин Н.С. Социалистическая законность на современном этапе. // Советское государство и право. 1987. № 3. С. 3 — 11.

121. Марченко М.Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на западе // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 81-83.

122. Матузов Н.И. Политико-юридические коллизии и способы их разрешения // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов. 1997. С. 14-18.

123. Миронов А.С. Права человека и юридическая ответственность должностных лиц // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных трудов, Ростов на - Дону, 1995, С. 46.

124. Научно-практическая конференция «Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы». Обзор // Государство иправо. 1997. №5. С. 5-14.

125. Нерсесянц B.C. Конституционная модель Российской правовой государственности: опыт прошлого, проблемы и перспективы. // Правовое государство, личность, законность. М., 1997. С. 15.

126. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации. Проблемы организации и деятельности. (Научно-практический семинар).// Государство и право. 1995. № 9. С. 124-126.

127. Органы конституционного контроля субъектов РФ: Проблемы организации и деятельности: Научно-практический семинар// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации . М., 1995. № 4. С. 41-42.

128. Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами М., 1996. С. 145.

129. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий. М.: Юрид. лит., 1996. С. 325.

130. Федеративный договор //Этнологический вестник России. 1992. № 1.С. 17-32.

131. Федеративный договор. Документы. Комментарии. М., 1994.

132. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? // Российская юстиция. 1999. № 4. С. 3 7.

133. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации. // Государство и право. 2000. № 10. С. 5-14.

134. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России. //Государство и право. 1998. № 9. С. 79-85.

135. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7.

136. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации,авторефераты

137. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. II. М.: Юрид. лит. 1982.1. С.112.

138. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1., Свердловск 1973.1. С. 363.

139. Афанасьев B.C. Обеспечение социалистической законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел). Дис. докт. юрид. Наук. М., 1987. С. 416.

140. Афанасьев B.C. Современные проблемы теории законности. М.: Академия МВД СССР 1993. С. 56.

141. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : Учебник для вузов 3-е изд. - М.: Норма. 2001. С. 800.

142. Бутылин В.Н. Чащин. О.В. Компетенция органов государственной власти республик субъектов РФ: теоретические основы и начала правового регулирования: Учебное пособие Уфа.: 1998 г. - 68 с.

143. Витрук Н.В. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел //Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел., -Киев, 1986. С.З.

144. Государство и право Германии. М.: Институт государства и права РАН. 1994. Т.2. С.15.

145. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. Дисс. . докт. юрид. наук, Пенза. 1999. С 451.

146. Гранат Н.Л. Правовые и нравственно психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии: Дис. докт. юрид. Наук. - М., 1992. С.30.

147. Гранат Н.Л. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР 1985. С. 143.

148. Доцкевич М.В. Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2002. С. 199.

149. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ. 2000. С. 492.

150. Жилинский С.Э. Роль КПСС в укреплении законности на современном этапе. М.: Мысль 1977. С. 217.

151. Зиновьев А.В. Конституционное право. //Конспект лекций. СПб.: МВД России Санкт-Петербургский ун-т. 1998. С. 13-17.

152. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998. С. 29.

153. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. /Курс лекций. М.: НОРМА - ИНФА 1998. С. 207.

154. Е.И Козлова, О.Е. Кутафин Конституционное право России. Изд. 2-е переработанное и дополненное. — М.: Юристъ. 1999. С. 519.

155. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. Ин-т. Зак-ва. и Сравн-го. Правоведения при Президенте РФ, М.,-2000. С. 190.

156. Комментарий к Конституции РФ. //Общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева -М.: Фонд «Правовая культура». 1996. С. 551.

157. Кони А.Ф. Собр. Соч.: в 8 т. Т. 1. М., 1996. С. 228-230.

158. Конституционное законодательство России (Под ред. Ю.А. Тихомирова). Ин-т. Зак-ва. и Сравн-го. Правоведения при Президенте РФ — М.: Городец. 1999. С. 382.

159. Конституционное право РФ и республики Башкортостан. Учебное пособие Уфа 1997 г. С. 146.

160. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сборник нормативных актов. /Сост. М.А. Митюков А.А. Подвалов. М.: Юрид. лит. 1997. С. 461.

161. Конституция, закон, подзаконный акт (Под. ред. Ю.А. Тихомирова). М.: Юрид. лит. 1994. С. 136.

162. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов М., 2000. С. 452 - 460.

163. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации Дисс. докт. юрид. Наук. М. 2000. С.416.

164. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.39. С. 155; Т.44. С. 399 400.

165. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. — М.: Юрид. лит. 1973. С. 344.

166. Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации. Дисс. . докт. юрид. наук. Северодвинск. 2000. С. 341.

167. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 6. С. 258 -259.

168. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристь. 1997. С. 514.

169. Наймушина С.Г. Конституционно правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Дисс. докт. юрид. Наук. М., 1999. С. 174.

170. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие (Под ред. В.В. Лазарева, B.C. Афанасьева, Н.Л. Гранат), -М.: Академия МВД РФ. 1993. С. 156.

171. Ожегов С.И. Словарь русского языка /Под. ред. Н.Ю. Шведовой. -М., 1988. С. 169.

172. Пахомов А.В. Нарушение законности в деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка: социальные и юридические аспекты. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1999. С. 17.

173. Пахомов А.В. Нарушение законности в деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка: социальные и юридические аспекты, дис. канд. юрид. наук. М., 1999. С. 67.

174. Рабинович П. М. Упрочение законности закономерность социализма. (Вопросы- теории и методологии исследования). - Львов: Вица школа, 1975, С. 260.

175. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., -1995. С. 131-132.

176. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учебное пособие для вузов./ РАН. Ин-т. гос-ва. и права. Академический правовой ун-т. — М.: БЕК. 1996. С. 313.

177. Скифский Ф.С. Конституционные правонарушения. Автореф. дис. . канд. юрид. Наук. Тюмень — 1998. С. 16.

178. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. Наук. Саратов. 1998. С. 220.

179. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М.: Известия, 1997. С. 575.

180. Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. М.: Дело, 1999. С. 289.

181. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. — М.: Наука 1966. С. 252.

182. Субъект Российской Федерации (правовое положение и полномочия). М., 1998. С.56.

183. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть в субъектах Российской Федерации в конституционном праве России. Дисс. . Докт. юрид. Наук. М., 1999. С. 337.

184. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие М.: Дело. 1998. С. 280.

185. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М.: Юристы 1999. С. 567.

186. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Юристь 1997. С. 86.

187. В.Е. Чиркин Конституционное право зарубежных стран. Учебник. -М.: Юрист. 1999. С. 566.

188. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для Вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ. 1997. С. 234