Избирательная система России: Проблемы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Смольяков, Анатолий Антонович

• Смольяков, Анатолий Антонович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Смольяков, Анатолий Антонович

Введение.2

Глава I. Избирательная система России: понятие и принципы

1.1. Понятие избирательной системы и избирательного права, их соотношение.

1.2. Принципы избирательной системы.

Глава II. Гарантии свободы выбора органов государственной власти в России

2.1. Понятие гарантий, их классификация и содержание.

2.2. Роль органов внутренних дел в охране и защите избирательных прав граждан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Избирательная система России: Проблемы теории и практики»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Современный этап развития нашего общества характеризуется крупнейшими преобразованиями Российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и международного права.

В последнее десятилетие процесс формирования государственных и представительных органов в России, порядок организации и проведения выборов привлекают внимание юристов, политиков, политологов, социологов, представителей иных гуманитарных профессий.

В этих условиях наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления избирателей при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Президента России.

На Государственную Думу, как одну из палат российского Парламента возлагается основная тяжесть работы по разработке и принятию законов.

От компетентности, принципиальности, инициативы, повышенной ответственности депутатов Государственной Думы во многом зависит успех политических, экономических и социальных преобразований в стране. Поэтому порядок формирования депутатского корпуса и представительных органов имеет исключительно важное значение.

В соответствии с нормами международного права статья 3 Конституции России устанавливает, что референдум и выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. Конституция предоставляет гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст.32).

Провозгласив себя демократическим правовым государством Российская Федерация тем самым приняла на себя обязательства привести свою избирательную систему в соответствие с мировыми стандартами. Это поставило перед наукой конституционного (государственного) права задачу разработки широкого круга проблем. В их числе наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления избирателей.

Прошедшие в декабре 1995 года выборы выявили множество изъянов в Федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которые настоятельно требуют проведения национальных исследований в области избирательного права и избирательной системы.

Приоритетным направлением в этих исследованиях является поиск путей совершенствования избирательной системы, как одного из наиболее важных элементов механизма реализации конституционных прав граждан.

Главная задача выборов - обеспечить формирование такого депутатского корпуса, который максимально отражал бы интересы большинства россиян. Идеального решения этой задачи на практике достичь вряд ли когда-либо удастся. Реализация воли избирателей решающим образом зависит от способа определения результатов выборов.

Различные способы дают совершенно разные результаты при прочих равных условиях. Так что один и тот же состав избирателей, находясь в одном и том же настроении, в зависимости от способа определения результатов выборов получит очень отличные друг от друга составы парламента, а следовательно, и весьма отличные друг от друга законы, бюджет и пр.

В связи с изложенным не вызывает сомнений актуальность теоретического исследования различных способов определения результатов выборов, их положительных и отрицательных сторон для выработки практических рекомендаций по реформированию избирательной системы и избирательного законодательства с целью включения в него максимально возможного числа гарантий прав всех субъектов избирательного процесса.

Изменившаяся общественно-политическая ситуация в стране, существенное обновление всего массива российского законодательства поставили перед органами государственной власти в целом и перед органами внутренних дел в частности новые задачи по соблюдению, охране и защите избирательных прав граждан Российской Федерации. Эта сторона деятельности органов внутренних дел в системе гарантий избирательных прав граждан составляет важную часть предмета диссертационного исследования. Оно восполняет существенный пробел в теории правового положения субъектов избирательного процесса, расширяет характеристику роли органов внутренних дел в функционировании механизма реализации конституционных прав граждан.

Степень научной разработанности темы. Вопросам избирательной системы и избирательного права посвящена достаточно обширная юридическая литература. Этим вопросам посвящены труды дореволюционных исследователей: М.Ф.Владимирского-Буданова, В.О.Ключевского,

А.М.Курбского, Н.М.Муравьева, Н.И.Панина, П.И.Пестеля, П.Розенталя, М.М.Сперанского, М.М.Стасюлевича, Н.С.Таганцева, Б.Н.Чичерина.

В советский период разработку проблем избирательного права вел О.Н.Знаменский, Г.Г.Ковязин,Н.И.Полянцев, Ф.Н.Судариков, Я.А.Яковлев и многие другие ученые.

Автор обстоятельно изучил и опирается в своих исследованиях на труды ученых разных областей знаний: А.И. Антоновой, Ю.А.Веденеева, И.А.Возгрина, Е.К.Глушко, Ю.И. Гревцова, А.В.Зиновьева, А.В.Иванченко,

А.И.Ковлера, Б.И.Кожохина, Д.И.Луковской, В.И.Лысенко, Н.А.Михалевой, Л.А.Николаевой, И.Ф.Покровского, В.П.Сальникова, Б.А.Страшуна, Л.Б. Тиуновой, Н.И. Уткина, Ю.А.Юдина. Этими учеными исследовались различные аспекты избирательного законодательства, в том числе и отдельные вопросы функционирования системы гарантий избирательных прав. Однако в этих исследованиях практически не рассматривались вопросы, связанные с деятельностью органов внутренних дел по обеспечению реализации избирательных прав граждан.

Научные труды В .В .Альхименко, Н.В .Витрука, А.С.Мордовца, И.В.Ростовщикова и ряда других авторов, напротив, посвящены проблемам охраны и защиты конституционных прав человека органами внутренних дел, но уделяют крайне мало внимания избирательным правам, лишь вскользь упоминая об этом направлении деятельности правоохранительных органов. Кроме того, многие труды вышли в свет до принятия ныне действующих избирательных законов. Это определило особое значение для диссертанта в обобщении судебной практики, архивных материалов органов внутренних дел и избирательных комиссий за последние четыре года.

Предмет, цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование теоретических и практических вопросов, связанных с функционированием избирательной системы и избирательных прав в механизме реализации конституционных прав граждан, в функционировании этой системы во время выборов федеральных и региональных органов власти.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- исследовать избирательную систему и избирательное законодательство Российского государства на разных этапах его развития, теоретические разработки в этой области и проанализировать практику их применения;

- исследовать содержание субъективного избирательного права, механизм его реализации и пределы ограничения.;

- раскрыть содержание и структуру системы гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;

- выявить недостатки в законодательном регулировании обеспечения свободы волеизъявления избирателей и деятельности кандидатов в депутаты, определить пути их устранения;

- определить правовую основу деятельности органов внутренних дел по обеспечению, охране и защите избирательных прав граждан, указать пути ее совершенствования;

- дать характеристику основных видов деятельности органов внутренних дел по обеспечению, охране и защите избирательных прав граждан;

- на основе анализа практики выработать предложения и рекомендации, направленные на оптимизацию деятельности избирательной системы во время проведения избирательных кампаний.

Методологические и теоретические основы исследования. В работе над диссертацией автор использовал современные достижения методологии государства и права, применял системный, функциональный, сравнительный, социологический и другие методы исследований, использовал принцип историзма и социальный подход. Тщательному исследованию подвергнута современная юридическая литература по общей теории и истории государства и права, в частности работы С.С.Алексеева, Л.И.Антоновой, М.И.Байтина, Я.М.Бельсона,И.В.Витрука, Ю.И.Гревцова, Т.И.Желудковой, В.Д.Зорькина, В.М.Курицина, Э.В.Кузнецова, В.В.Лазарева, А.И. Королева, Е.А.Лукашевой, Р.С.Мулукаева, В.П.Сальникова, М.И.Сизикова, Л.И.Спиридонова, С.В.Степашина, Л.Б.Тиуновой, А.И.Экимова, а также исследования Л.А.Николаевой и В.Д.Сорокина в области административного права.

Диссертация написана на основе привлечения широкой законодательной базы и иного нормативного материала, рассмотрения и обобщения правовых прецедентов, личного участия автора в судебных процедурах и работе избирательных комиссий, изучения жалоб кандидатов и избирателей, анализа сообщений прессы и электронных средств массовой информации, статистических данный Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Научная новизна диссертации определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности отдельных аспектов. Вопросам избирательной системы и избирательного права посвящена достаточно обширная юридическая литература. Однако большинство работ по данному вопросу было написано либо в советский период, либо в тот период, когда выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва проводились на основе действовавшего тогда Положения о выборах. Автором диссертационного исследования впервые предпринимается попытка рассмотреть в виде единого целого современное развитие Российской избирательной системы.

Следует отметить, что так называемый «постсоветский», т.е. современный этап развития советской государственности, к сожалению, построен на общественном отрицании того, что было сделано в СССР до 1991 г. Кризисная социально-политическая ситуация, сложившаяся в середине 90-х годов, заставляла искать выходы из сложившейся ситуации и, как следствие, перейти к обыкновенным оценкам как настоящего, так и прошлого нашей страны.

В диссертации предпринята попытка обобщить практику выборов 1995 года, которые впервые проводились на основе действующего в настоящее время избирательного законодательства. В диссертации впервые исследуется вопрос о роли органов внутренних дел в обеспечении, охране и защите избирательных прав граждан, ранее в таком контексте в науке не исследовавшийся. Научная новизна исследования состоит также в том, что в нем отражены не только основные этапы становления и развития избирательного права России, но и отражены проблемы реформирования избирательной системы.

На защиту выносятся следующие сформулированные в ходе исследования выводы и положения:

1. Действующая в России смешанная модель избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания при существующем уровне многопартийной системы, правовой и политической культуры избирателей в нашем государстве оказывается неэффективной.

2. Мировой опыт показывает, что данная модель избирательной системы обладает значительным демократическим потенциалом, способствующим преобразованию общества в переходный период, но применительно к политико-правовым условиям она не исключает нарушения конституционного принципа при формировании Государственной Думы.

3. Выборы 1995-1997 гг. показали, что модель избирательной системы оказалась приемлемой для российского общества. Однако в дальнейшем избирательная система смешанного типа может пополняться усовершенствованиями в виде расширения списка участвующих в выборах партий за счет уменьшения ограничительного барьера с 5% до 2-3%.

4. Система гарантий свободы выборов депутатов в Российской Федерации, являясь элементом механизма реализации конституционных прав граждан, в настоящее время не в полной мере обеспечивает свободу волеизъявления граждан и нуждается в реформировании.

5. Для повышения эффективности системы гарантий свободы выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России необходимо применить следующие правовые средства: поднять статус избирательной системы до конституционно -правового уровня; уравнять правовое положение кандидатов в депутаты, выдвинутых избирателями в одномандатных округах с правовым положением кандидатов от избирательных блоков и объединений; отказаться от учета федерального аспекта при формировании избирательных округов; установить соотношение между депутатами, избранными в одномандатных округах и избранными по партийным спискам в размере 300 к 150; в перспективе отказаться от пропорционального способа определения результатов выборов и перейти к мажоритарному способу с голосованием в два тура и ротации одной трети депутатов через каждые два года, что потребует увеличения срока полномочий депутатов до 6 лет.

6. Для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению, охране и защите избирательных прав граждан нормативная база, составляющая правовую основу этой деятельности, нуждается в реформировании как на законодательном, так и на ведомственном уровне. Кроме того, необходимо усиление ведомственного и прокурорского контроля и надзора за состоянием работы на этом участке.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы в определенной мере развивают и дополняют те разделы науки государственного (конституционного) права, которые посвящены обеспечению соблюдения принципов избирательной системы России. Представленный в работе материал позволяет с теоретических позиций более глубоко рассмотреть организационно - правовые аспекты деятельности всех субъектов избирательного процесса. В работе обосновывается необходимость проведения дальнейшей теоретической разработки ранее малоизученных направлений института избирательного права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что собранный в нем материал может представлять известный интерес для практических работников органов внутренних дел, членов избирательных комиссий, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, судей и других лиц, чья профессиональная деятельность в той или иной мере связана с проведением избирательных кампаний. Изложенные автором положения могут применяться при разработке законов о выборах органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления.

Материалы диссертации могут быть использованы студентами юридических факультетов вузов, слушателями учебных заведений МВД России при изучении курсов конституционного (государственного) права, истории государства и права и истории органов внутренних дел России.

Апробация результатов исследования.

Диссертация выполнена на кафедре конституционного права Санкт-Петербургской академии МВД России.

Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры.

Основные положения и результаты исследования излагались автором в выступлениях на проблемной учебной конференции «Права человека в современном мире» , проводимой к 45-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека (Санкт-Петербург, 8 декабря 1993 г.); на Международном симпозиуме «Права человека и статус правоохранительных органов» (Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г).

Результаты исследования получили отражение в 7 опубликованных научных статьях, которые перечислены в конце автореферата. Материалы исследования использовались в учебном процессе в Санкт-Петербургской Академии МВД России, а также при внесении автором предложений по проектам Законов Санкт-Петербурга «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» и «О выборах главы исполнительной власти Санкт-Петербурга».

Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования получили апробацию также на научно-практических конференциях и симпозиумах: - «Информатизация - 95» (Санкт-Петербург, октябрь 1995 г.);

-2- й межвузовской научно-технической конференции «Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов» (Санкт-Петербург, ноябрь 1995 г.);

- межвузовской научно-практической конференции «Общество, право, полиция» (Санкт-Петербург, май 1996 г.)

- 3-й межвузовской научно-технической конференции «Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов» (Санкт-Петербург октябрь 1996г.);

- межвузовской научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики» (Санкт-Петербург, март 1997г.);

- международной научно-практической конференции «Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом» (Санкт-Петербург, 25 июля 1997 г.);

- 4-й межвузовской научно-технической конференции «Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов» (Санкт-Петербург, ноябрь 1997г.);

- международной научно-практической конференции «Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс» (Санкт-Петербург^-10 апреля 1998г.);

- международной научно-практической конференции «МВД России- 200 лет» (Санкт-Петербург, 28-29 мая 1998г.)

Отдельные положения диссертационного исследования нашли применение в ходе работы диссертанта в качестве члена окружных избирательных комиссий во время проведения избирательных компаний 1995-1997 годов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения; двух глав, включающих четыре параграфа; заключения; приложения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Смольяков, Анатолий Антонович

Заключение.

Основываясь на вышеизложенном, можно подвести итоги проведенного исследования и сформулировать выводы и предложения.

Современное состояние российской действительности характеризуется продолжением экономического кризиса, нарастающей социальной нестабильностью, политическим противоречием, периодически демонстрирующем критические ситуации во взаимоотношениях властных структур. Объективные процессы побуждают исследователей различных государственно-правовых и общественно-политических институтов, явлений, событий к научному поиску, к переосмыслению накопленного теоретического потенциала, к разработкам новых течений, направлений, концепций, объясняющих происходящие преобразования на основе новых эмпирических данных, практики государственного строительства, обновляющегося законодательства.

Именно в таких условиях развития юридической науки обратило на себя внимание избирательная система России.

Исследователю открылись ранее недоступные возможности познания преобразовательных процессов с точки зрения их объективной оценки и формирования на этой основе фундаментальных знаний, теоретических воззрений, разработки новых концептуальных подходов, объясняющих феномен государственно-правовых институтов в целом и избирательной системы в частности.

Избирательная система и избирательное право России проделали долгий исторический путь. Этот путь был извилистым и трудным, были на нем и взлеты и падения, и всеобщая эйфория, и глубокая апатия избирателей. Возникнув из родового обычая как результат естественно-исторического развития, российское избирательное право прошло следующие основные стадии: деятельность вече Киевской Руси и феодальных республик Новгорода и Пскова; выборы в Земские соборы и в органы сословного самоуправления во времена сословно-представительной монархии; выборы органов городского и земского самоуправления во второй половине XIX века; выборы Государственной Думы Российской империи I-IV созыва; выборы в Учредительное собрание; выборы в Советы различных уровней в советский период; выборы Президента России, депутатов Государственной Думы и представительных органов субъектов Российской Федерации в постсоветское время.

Начиная с середины XIX века и до 1917 года, в вопросах реформирования и реализации избирательного права ведущая роль принадлежала Министерству внутренних дел. В первые годы советской власти НКВД руководил всей работой по советскому строительству, претворяя в жизнь принцип участия масс в государственном управлении.

Выборы 1995 -97 гг., при всех связанных с ними издержках, позволили убедиться в том, что политическая реформа в России набирает силу и вводится в легитимное русло. Подтверждением служит тот факт, что политические дискуссии велись не на баррикадах и не в окружении «живых колец», не на языке толпы, а на языке юридических конструкций, в рамках, установленных федеральными избирательными законами.

Сегодня ни одной политической силе уже не приходится рассчитывать на безусловную массовую поддержку электората, в том числе и на всеобщее доверие курсу проводимых реформ. В этих условиях особую значимость приобретает проблема стабильности политической ситуации как условие и предпосылка осуществления демократического правопорядка.

Одним из основополагающих факторов политической стабильности является соблюдение конституционных принципов и гарантий демократического избирательного процесса.

Поэтому в политической жизни общества всегда в большей или меньшей степени будет присутствовать угроза реформирования избирательной системы с учетом прагматических, конъюнктурных интересов находящейся у власти политической элиты.

Преградой на этом пути может стать только поднятие статуса избирательной системы до конституционно-правового уровня.

Введя основополагающие избирательные принципы, институты и нормы в текст Конституции, общество избавит себя от нежелательных эксцессов в области технологии передачи власти. Жесткость российского Основного Закона и полномочия Конституционного Суда станут непреодолимым препятствием на пути таких политических авантюристов, как авторы идеи переноса сроков выборов и других.

Кроме того, качественных изменений и дополнений требуют и сами федеральные избирательные законы.

Прежде всего, необходимо: уровнять правовое положение кандидатов, выдвинутых избирателями в одномандатных округах, с правовым положением кандидатов от избирательных блоков и объединений; установить соотношение между депутатами, избранными в одномандатных округах и избранными по партийным спискам в размере 2 к 1; в перспективе отказаться от пропорционального способа определения результатов выборов и перейти к мажоритарному способу с голосованием в два тура и ротацией одной трети депутатов через каждые два года.

Требует усилия механизм реализации права на судебную защиту субъектов избирательного процесса, в день голосования находящихся за рубежом, на судах дальнего плавания, арктических и антарктических научных станциях и в других географически удаленных местах. Для этого необходимо предусмотреть для данной категории избирателей увеличенные сроки подачи жалоб в суд.

С целью укрепления материальных гарантий избирательных прав граждан необходимо исключить из текста ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы» норму, допускающую пожертвования в избирательные фонды со стороны российских юридических лиц, в уставном капитале которых доля иностранного капитала не превышает 30%. При непосредственном направлении в избирательные фонды таких пожертвований иностранные государства получают возможность реально и весьма эффективно влиять на процесс формирования высшего органа государственной власти России. Вместе с тем, с учетом политических и экономических реалий нынешних дней, полностью отказываться от этих средств было бы не правильно. Выход заключается в их направлении на счет Центральной избирательной комиссии РФ для дальнейшего равного распределения между всеми кандидатами, избирательными блоками и объединениями, путем создания избирательного фонда.

Анализ практики показал, что роль органов внутренних дел в обеспечении, охране и защите избирательных прав граждан в дальнейшем будет неуклонно возрастать. Это объясняется не только принятием на законодательном уровне новых правовых актов, расширяющих компетенцию МВД в этой области, но и постоянно возрастающим уровнем правосознания избирателей, представителей избирательных блоков и объединений, кандидатов в депутаты, все более активно отстаивающих свои права. Существенное влияние на этот процесс будут оказывать стремление организованных преступных сообществ активно влиять на формирование органов государственной власти и их попытки провести в депутаты своих представителей. Задача МВД России -противодействовать этим попыткам всеми имеющимися средствами и возможностями. При этом необходимо опираться не только на свой собственный исторический опыт, но и на опыт силовых структур зарубежных государств, прежде всего таких, как Италия, где коррупция приобрела наибольший размах.

Для улучшения деятельности органов внутренних дел по обеспечению, охране и защите избирательных прав граждан важное значение имеют повышение юридической подготовки и правовой культуры сотрудников. Эта задача может быть достигнута путем совершенствования системы служебной подготовки, осуществления комплекса мероприятий по социальной защите сотрудников, укреплению авторитета органов внутренних дел среди избирателей. Одновременно необходимо повысить требовательность со стороны Министерства внутренних дел, усилить прокурорский контроль и надзор за состоянием работы по борьбе с посягательствами на избирательные права граждан, избирательных блоков и объединений.

От целеустремленности усилий органов внутренних дел, компетентности и профессионализма их сотрудников во многом зависит успех проведения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы. В свою очередь, от состава нижней палаты российского парламента в решающей степени зависит вся законотворческая деятельность Федерального Собрания, во многом определяющая дальнейший путь развития нашего общества.

Решение всего комплекса указанных задач будет способствовать дальнейшему развитию государственно-правовой науки, отдельных ее отраслей, в том числе и избирательной системы России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Смольяков, Анатолий Антонович, 1998 год

1. Архив Архангельского областного суда, гражданское дело N 3-6/94

2. Архив Верховного Суда Российской Федерации, гражданское дело N 11Г94-6

3. Архив Верховного Суда Российской Федерации, гражданское дело N 78Г95-2

4. Архив Котласского городского суда Архангельской области, уголовное дело N 1-457/1994

5. Всеобщая декларация прав человека // Аргументы и факты. 1989. N 49

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. СПб., Кодекс, 1996. 208 с.

7. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с постатейными материалами). М., Юрид. лит., 1991. 720 с.

8. Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 года апреля 21 //ПСЗ-1, T.XXII, N 16187

9. Данные о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва по одномандатным избирательным округам // Российская газета.1996. 19 января

10. Данные протоколов N 1 окружных избирательных комиссий о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва//Российская газета. 1996. 17 января

11. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 4(15). С. 39-40

12. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865

13. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа // Первая Советская Конституция. Сборник документов. М., изд. НЮО СССР, 1938. 398 с.

14. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению. СБСЕ. М., Культурная инициатива, 1991. 65 с.

15. Документы по истории восстания декабристов. Т.VII. М., Политиздат, 1958. С.214215

16. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1993. N4

17. Закон Российской Федерации Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: от 19 сентября 1997г. № 124-ФЗ //Российская газета1997. 19 сентября

18. Закон РСФСР О гражданстве РСФСР: От 28 ноября 1991г. N 1948-1 // Российская газета. 1991. 6 февраля.

19. Закон РСФСР О милиции: От 18 апреля 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503

20. Закон РФ О средствах массовой информации: От 27 декабря 1991 года N 2124-1// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 7. Ст. 300

21. Закон РФ О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: От 24 сентября 1992 года N 3534-1 // Собрание законодательства РФ. 1992. N 42. Ст. 2334

22. Закон РФ О безопасности: От 5 марта 1992 года N 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 15. Ст. 769

23. Закон Санкт-Петербурга О выборах главы исполнительной власти Санкт-Петербурга: От 1 марта 1996 года N 15-1 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1996. N 2. С. 1-31

24. Заявление Центральной избирательной комиссии РФ от 28 сентября 1995 года // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 12. С. 6-7

25. Инструкция о порядке финансирования мероприятий, связанных с выборами .депутатов Государственной Думы . и деятельностью избирательных комиссий // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 2. С. 66-79

26. Итоговый документ Венской встречи представителей участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989) // Права человека. Сборник международных документов. М., 1990. С. 190-203

27. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., Юрид. лит., 1996. 201 с.

28. Кодекс законов о труде РСФСР. М., Юрид. лит., 1990. 128 с.

29. Конституция РСФСР 1978 года. М., Советская Россия, 1978.47 с.

30. Конституция СССР 1977 года. М., Советская Россия, 1977. 52 с.

31. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М., Юрид. лит., 1994. 624 с.

32. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) // Вестник МИД СССР. 1989. N4

33. Международные соглашения и рекомендации ООН в области прав человека и борьбы с преступностью. Сборник международных документов. Вып. 1. М., изд. Акад. МВД СССР, 1989. 172с.

34. О методике и основных принципах организации наблюдения за подготовкой и проведением выборов (по материалам Совета Европы) // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 10(21). С. 32-37

35. О признании утратившими силу законодательных актов Союза ССР по вопросам выборов в Советы депутатов трудящихся. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 марта 1962 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. N 14. Ст. 144

36. Положение о выборах в Государственную думу (6 августа 1905 года) // ПСЗ-З, Т. XXV, отд. 1,N 2666240 .Положение о выборах в Государственную думу от 3 июня 1907 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. М., Юрид. лит., 1994. С. 53-91.

37. Положение о выборах в Санкт-Петербургское Городское Собрание в 1994 году // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 23 января.

38. Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1864, января 1) // ПСЗ-2, T.XXXIX, ota.1,N 40457

39. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края: От 18 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. N 4. Ст. 409

40. Постановление СНК РСФСР О выборах в Учредительное собрание: От 27 октября 1917 г. // Декреты Советской власти.

41. Т.1.М., ОГИЗ, 1957. С.25-26

42. Постановление Центральной избирательной комиссии О проекте Федеральной программы развития избирательной системы РФ: РФ От 30 ноября 1994 г. N 271 // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 14(25). С. 4-15

43. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ О Контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии РФ: От 24 августа 1995 г. N 10/73 // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 4. С. 74-78

44. Приказ ГУВД г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области Об организации совместного патрулирования работников милиции и слушателей (курсантов) учебных заведений МВД РФ: От 11 октября 1994 года N 913

45. Приказ МВД РФ О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: От 13 апреля 1993 г. N 166

46. Проект конституции Н.Муравьева // Обозрение политической жизни в России и другие статьи М.А.Фонвизина. М., 1907. С.127-149

47. Распоряжение Генерального прокурора РФ Об организации работы в период избирательной кампании: От 29 августа 1995 г. N 44/20р // Вестник Центральной избирательной комиссии. 1995. N 4. С. 78-80

48. Стенографический отчет Особого совещания для изготовления проекта Положения о выборах в Учредительное собрание. Пг., 1917. Стб.188

49. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (с постатейными материалами). М., Юрид. лит., 1995. 512 с.

50. Уголовный кодекс Российской Федерации. СПб.: Альфа, 1996. 192 с.

51. Уголовный кодекс РСФСР (с постатейными материалами). М.: И Юрид. лит., 1994.224 с.

52. Указ Президента РФ О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: От 12 февраля 1993 г. N 209 // Российская газета. 1993. 25 февраля

53. Указ Президента РФ О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации: От 21 сентября 1993 г. N 1400 // Российская газета. 1993. 22 сентября

54. Указ Президента РФ О внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах государственной власти в переходный период: От 11 октября 1993 г. N 1625 // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1993. N 3. С. 3-4

55. Указ Президента РФ Об информационных гарантиях для участников избирательной кампании 1993 года: От 29 октября 1993 г. N 1792 // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1993. N 4. С. 3-12.

56. Указ Президента РФ О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации: От 28 февраля 1995 г. N 228 // Российская газета. 1995. 22 марта

57. Указ Президента РФ О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва: От 14 июля 1995 г. N 700 // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 2. С. 3

58. Устав Организации Объединенных Наций. М.: Просвещение, 1995. 155 с.

59. Федеральная целевая программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 3(29). С. 4-17

60. Федеральный закон РФ Об общественных объединениях: От 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ // Российская газета. 1995. 25 мая

61. Федеральный закон РФ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: От 21 июня 1995 г. N 90-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. N26. Ст. 2398

62. Федеральный закон РФ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: От 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ // Российская газета. 1995. 20 июля

63. Федеральный закон РФ Об оперативно-розыскной деятельности: От 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ // Российская газета. 1995. 18 августа

64. Федеральный закон РФ Об утверждении схемы одномандатных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созьюа: От 17 августа 1995 г. N 146-ФЗ // Российская газета. 1995. 22 августа

65. Федеральный закон РФ О прокуратуре Российской Федерации: От 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 8. Ст. 366

66. Федеральный конституционный закон РФ О Конституционном Суде Российской Федерации: От 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ // Российская газета. 1994. 23 июля2. Диссертации

67. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Дис. .канд. юрид. наук. Нижн. Новгород, 1993. 210 с.

68. Биктасов O.K. Справедливость и законность в деятельности органов внутренних дел (теоретические проблемы). Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1994. 240 с.

69. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории). Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1993.178 с.

70. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел. Дис. .канд. юрид. наук. СПб.,1995 136с

71. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления. Дис. .докт. юрид. наук. СПб., 1996. 313 с.

72. Голубовский В.Ю. Межгосударственное сотрудничество в борьбе с преступностью (теоретико-правовой аспект). Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995. 211 с.

73. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995. 270 с.

74. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995. 201с

75. Епифанов Б.В. Принципы социальной справедливости в уголовном праве. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1993. 182 с.

76. Жильский Н.Н. Правовые и организационные основы организации взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками МВД РФ в охране общественного порядка. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995. 190 с.

77. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1996. 154 с.

78. Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.). Дис. .докт. юрид. наук. СПб., 1995. 587 с.

79. Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Дис. .докт. юрид. наук. СПб., 1994. 246 с.

80. Федоров А.В. Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995. 215 с.3. Авторефераты

81. Алжеев И.А. Защита конституционных прав граждан Российской Федерации (теория и практика). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1993. 20 с.

82. Ассанов Е.В. Демократическое правовое государство и его становление в Российской Федерации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 20 с.

83. Астрахань А.А. Гарантии и пределы осуществления конституционных прав и свобод советских граждан. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1986. 25 с.

84. Ахпанов А.Н. Обеспечение прав и законных интересов личности при применении органами дознания мер процессуального принуждения. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1986. 23 с.

85. Багдасаров В.Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX начале XX веков. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1995. 21 с.

86. Баранов Ю.В. Декларация прав и свобод человека и гражданина России и уголовное право. Автореф. дис. .канд.юрид. наук. Казань, 1994. 21 с.

87. Булавин С.П. Юридические гарантии законности в СССР и место органов внутренних дел в механизме их реализации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1991. 19 с.

88. Гаврилов В.В. Принятие ООН актов о правах человека и международный механизм их имплементации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Казань, 1994. 21 с.

89. Глушкова С.И. Права человека в истории общественно-политической мысли России (конец XVHI века -1917 год). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1995.19 с.

90. Евтюхин Ю.А. Съезды Советов как органы народного представительства в период строительства социализма в СССР. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Томск, 1984.21 с.

91. Зайцева Е.Р. Коллективные формы реализации и защиты основных прав и свобод граждан. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1993. 19 с.

92. Золотухина Н.М. Развитие политических и правовых учений в период формирования и утверждения сословно-представительной монархии в России. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1988. 17 с.

93. Игитова И.В. Механизм реализации международных стандартов в области прав человека в рамках европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод". Автореф. дис. .канд. юрид.наук. М., 1994. 25 с.

94. Корешкова И.Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем законодательстве. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1981. 23 с.

95. Куцова Э.Ф. Уголовно-процессуальные гарантии прав и законных интересов личности (советский уголовный процесс). Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 1986. 46 с.

96. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и права человека (вопросы теории и современная идеологическая борьба). Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 1979. 43 с.

97. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Л., 1964. 22 с.

98. Речицкий В.В. Конституционные гарантии прав граждан СССР на участие в управлении государственными и общественными делами. Автореф. .канд. юрид. наук. Харьков, 1983. 17 с.

99. Ростовщиков И.В. Права и свободы личности в СССР и роль органов внутренних дел в их обеспечении. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1984. 20 с.

100. Рудинский Ф.М. Теоретические проблемы личных конституционных прав и свобод советских граждан. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 1980. 32 с.

101. Рудницкий В.В. Международная защита прав человека и конституционное регулирование свободы и ответственности личности при социализме. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Киев, 1981. 22 с.

102. Сергеев А.И. Гарантии неприкосновенности личности в советском уголовном процессе. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1987. 15 с.

103. Синюков Н.В. Российская правовая система (вопросы теории). Автореф. .докт. юрид. наук. Саратов, 1995. 37 с.

104. Судариков Ф,Н. Всеобщее избирательное право в СССР. Автореф. .канд. юрид. наук. М., 1961. 17 с.

105. Тиунова Л.Б. Конституция. Правовое государство. (К концепции демократического конституционализма правового государства). Автореф. дис. .докт. юрид. наук. СПб., 1992. 32 с.

106. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности советских граждан.

107. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 1974. 21 с.231 4. Книги

108. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М., Республика, 1992. 384 с.

109. Актуальные проблемы конституционного законодательства / Под ред. А.В.Мицкевича. М.: Изд-во. ИЗиСП при ВС РФ, 1992. 136 с.

110. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс лекций в 2-х томах. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та.,1972.

111. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Наука, 1971.223 с.

112. Альхименко В.В. Избирательное право и избирательная система России. М.: МВШМ МВД России, 1994. 26 с.

113. Амеллер М. Парламенты. М.: Прогресс, 1967. 512 с.

114. Бадаев А.Д., Каржанский Н.С. Избирательные "права" рабочих и крестьян в царской России. М.: Моск. рабочий., 1938. 41 с.

115. Баранов П.П. Профессиональное сознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М.: Изд-во ВЮЗИ МВД СССР, 1991. 130 с.

116. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М.: Знание, 1989. 96 с.

117. Боботов С.В. Конституционная юстиция. М.: ИЧП "ЕАВ", 1994.128 с.

118. Богатырев М.Г. Последовательный демократизм советской избирательной системы. Киев: Наука, 1963. 74 с.

119. Богачева О.Г. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод советских граждан. М.: Изд-во. МВШМ МВД СССР., 1988. 67 с.

120. Василенков П.Т. Выборы советских представительных органов. М.: Политиздат,1966.

121. Верховенство права / Под ред. А.К.Куликова. М., Прогресс, 1992. 214 с.

122. Витрук Н.В. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан. М., ВЮЗШ МВД СССР.1988. 72 с.

123. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., Высш. шк., 1979. 229 с.

124. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев, 1907. С.162.

125. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Изд-во МГУ, 1972. 300 с.

126. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1987. 89 с.

127. Володин В.В. Саратовская областная Дума: организационно-правовые основы формирования. Саратов: ИПП "Газета", 1994, 364 с.

128. Всероссийское Учредительное собрание. Статистический сборник. М.-Л.: ОГИЗ, 1930. 245 с.

129. Вышинский А.Я. Избирательный закон СССР. М., ОГИЗ, 1950. 47 с.

130. Выборы в Советы в Союзе ССР. 1934-1935 гг. Статистический сборник. М.: ОГИЗ, 1935. 82 с.

131. Выборы в Советы и состав органов власти в СССР в 1931г. Статистический сборник. М.: ОГИЗ, 1931. 97 с.

132. Гегель Г.В. Философия права. М.: Мысль, 1990. 524 с.

133. Горкин А.Ф. Избирательные законы союзных и автономных республик. Харьков: Мир, 1946. 29 с.

134. Городецкий Е.Н. Рождение советского государства, 1917-1918 гг. М., 1965. 510 с.

135. Государственно-правовые проблемы реализации советской конституции / Под ред. М.И.Кукушкина. Свердловск: Изд.-во Свердл. юрид. ин-та., 1987. 139 с.

136. Григорьев В.К., Жданов В.П. Порядок организации и проведения выборов в Верховные Советы союзных и автономных республик. М., 1984. 88 с.

137. Григорьев В.К. Порядок проведения выборов в Верховные Советы союзных и автономных республик и местные Советы депутатов трудящихся. М.: Политиздат, 1975. 79 с.

138. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. М.: Наука, 1983. 167 с.

139. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М.: Юрид, лит., 1984. 190 с.

140. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юрид. лит., 1990. 304 с.

141. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: БЕК, 1995. 308 с.

142. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации). М.: Манускрипт, 1995. 143 с.

143. Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та., 1982. 163 с.

144. Еропкин М.И., Попов JI.JI. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: ЛГУ, 1973. 34 с.

145. Жилин П.И. Агитационная работа на избирательном участке. М.; ОГИЗ, 1959. 29 с.

146. Зиновьев А.В. Демократизм советской избирательной системы. Л.: Знание, 1985. 17с

147. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб.: Альфа, 1996. 80 с.

148. Зиновьев А.В. Статус народного депутата в СССР (проблемы теории и практики). Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. 161 с.

149. Злоказов Г.И. Создание Петроградского Совета . М.: Политиздат, 1964. 94 с.

150. Зломанов Л., Уманский Л. Наши права: политические и экономические. Цифры и факты. М.: Политиздат, 1984. 151 с.

151. Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. Л.: Наука, 1976. 162 с.

152. Зыбин С.Ф. Индивидуальная работа с сотрудниками органов внутренних дел (теоретико-правовые основы). СПб.: Изд-во СПбЮИМВД РФ, 1995. 120 с.

153. Избирательный закон: Материалы к обсуждению. М.: Луч, 1993. 93 с.

154. Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современного капитализма. М.: Политиздат, 1983. 285 с.

155. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юрист, 1993. 272 с.

156. История отечественного государства и права / Под ред. О.И.Чистякова. М.: 1992.362 с.5 0. История Советской Конституции в декретах и постановлениях советского правительства. 1917-1936. М.: ОГИЗ, 1936. 342 с.

157. Карамзин Н.М. История государства Российского. Соч. в 12 томах. Калуга: Золотая аллея, 1993.

158. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Рос. право, 1992. 432 с.

159. Карпец И.И. Уголовное право и этика. М.: Юрид. лит., 1985. 256 с.

160. Карташев В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: Лекции. Ярославль: Изд-во. Яросл. гос. Ун-тв., 1995. 139 с.

161. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1991.330 с.

162. Ким А.И. Советское избирательное право. М.: Юрид. лит., 1965. 84 с.

163. Ключевский В.Д. Курс русской истории. Соч. Т. 2. М.: 1986.585 с.

164. Ковязин Г.Г. Всеобщее, равное, прямое и тайное избирательное право. Л.: Знание, 1947. 40 с.

165. Колдаев В.М. Избирательное право и избирательная система РФ. Лекция. М.: изд. МГУ, 1993.37 с.

166. Конституционная реформа в СССР: Актуальные проблемы / Под ред. Е.К.Глушко. М.: Изд-во ИГиП АК СССР, 1990.128 с.

167. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1 / Под ред. Б.А.Страшуна. М.: БЕК, 1993. 246 с.

168. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 2 / Под ред. Б.А.Страшуна. М.: БЕК, 1995. 448 с.

169. Конституционное право развивающихся стран / Под ред. В.Е.Чиркина. М.: Наука, 1990. 295 с.

170. Конституция. Закон. Подзаконный акт / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М.: Юрид. лит., 1994. 136 с.

171. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.: Юрид. лит., 1994. 128 с

172. Конституция СССР и критика буржуазного конституционализма / Под ред.

173. A.И.Королева. Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. 217 с.

174. Конституция СССР и правовое положение личности / Под ред. В.М.Чхиквадзе. М. Изд-во ИГиП АН СССР, 1979. 173 с.

175. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в СССР / Под ред.

176. B.И.Васильева. М.: Юрид. лит., 1981. 248 с.

177. Костин О.М. Система обработки сведений об избирателях. М.: Мысль, 1974. 67 с.

178. Котляревский Г.С., Назаров Б.Л. Проблемы общей теории права. Вып. 1. М.: Изд-во ВЮЗИ МВД СССР, 1973. 79 с.

179. Кузнецов Э.В. Философия права в России. М.: Юрид. лит., 1989. 184 с.

180. Кукушкин Ю.С. Очерк истории советской Конституции. М.: Знание, 1987. 218 с.

181. Курбский A.M. История о великом князе Московском. СПб., 1913.213 с.

182. Лазарев Л.В., Слива А.Я. Конституционная реформа: первый этап. М.: Знание, 1989.96 с.

183. Локк Д. Два трактата о правлении. Соч. в 3-х томах. М., Мысль, 1988

184. Лучин В.А. Контроль за соблюдением законодательства о выборах и референдуме. М.: Знание, 1991.76 с.

185. Лысенко В.И. Некоторые вопросы развития избирательной политики и права в Российской Федерации в 90-е годы // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. С.6-28

186. Марголис Ю.Д. Екатерина П и традиция конституционализма в России // Российские женщины и европейская культура / Под ред. Г.А.Тишкина. СПб., 1994. С.48-49.

187. Мартышин О.В. Вольный Новгород: Общественно-политический строй и право феодальной республики. М.: 1992. 238 с.

188. Материалы к истории древних славян. М.: ОГИЗ, 1941. 258 с.

189. Мильяненков Л.А. По ту сторону закона: Энциклопедия преступного мира. СПб., Ред. журн. "Дамы и господа", 1992. 320 с.

190. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека в массовом сознании. М.: Мысль, 1995. 53 с.

191. Михалева Н.А. Новые республиканские законы о выборах народных депутатов. М.: Высш. школа, 1990. 64 с.

192. Михалева Н.А. Социалистическая конституция. Проблемы теории. М.: Юрид. лит., 1981. 152 с.

193. Михрос К.С. Что нужно знать избирателю о выборах. Киев: Светоч, 1951. 37 с.

194. Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М.: Юрид. лит., 1989. 384 с.

195. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х годов XIX века. Л.: Наука, 1984. 387 с.

196. Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К.Бабаева. Нижн. Новгород: Изд-во НВШ МВД РФ, 1993.544 с.

197. Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка / Под ред. В.Ф.Захарова. Киев: Изд-во КВШ МВД СССР, 1982. 155 с.

198. Огибалин Ю.А. Материально-правовые и процессуальные гарантии обеспечения демократии и свободы личности. Тверь: Профиздат, 1993. 56 с.

199. Одинцов М.И. Выборы народных депутатов СССР (январь март 1989г.). М.: Известия, 1993. 74 с.

200. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1993. 960с.

201. Органы управления и статус гражданина / Под ред. Б.М.Лазарева. Алма-Ата: Наука, 1988. 176 с.

202. Палютин В.А. Государство и личность в СССР. М.: Юрид. лит., 1974. С. 231.

203. Памятная книга редактора. Сост. Мильчин А.Э. М.: Книга, 1988. 415 с.

204. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями / Под ред. К.А.Бекяшева. М.: Юрист, 1993. 245 с.

205. Парламенты мира / Под ред. А.А.Мишина. М.: Высш. школа, 1991. 624 с.

206. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 году. Т. 1. СПб.: Звезда, 1993. 261 с.

207. Пионтковский А.А. Учение Гегеля о праве и государстве и его уголовно-правовая теория. М.: ПАИМС, 1993. 480 с.

208. Пирумова Н.М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала XX века. М.: Наука, 1977. 327 с.

209. Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. Вып. 3 / Под ред. В.Т.Пуляева. СПб.: Петрополис, 1995. 173 с.

210. Политические партии и блоки на выборах (тексты политических платформ). М.: Известия, 1993.

211. Полянцев Н.И. Равенство выборов в СССР. Саратов: Сарат. гос. Изд-во, 1958. 79 с

212. Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России. 1917-1920. М.: Наука, 1987. 247 с.

213. Потехин А.В. Избирательная система Советской России. Свердловск: Пламя, 1958.92 с.

214. Права человека: новое российское законодательство и международные нормы. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

215. Правоохранительные органы в СССР / Под ред. К.Ф.Гуценко. М.: МГУ, 1991.288 с.

216. Преступность: что мы знаем о ней ? Милиция: что мы думаем о ней? / Под ред. И.Б.Михайловской. М.: 1994. 80 с.

217. Пучкова М.В. Обеспечение прав граждан органами управления союзной республики. М.: Наука, 1987.143 с.

218. Разаренов Ф.С. Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в особых условиях. М.: Изд-во ВЮЗШ МВД РФ,1993. 45 с.

219. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941). Уфа: Изд-во УВШ МВД РФ, 1994. 465 с.

220. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М.: Юрид. лит., 256 с.

221. Розенталь П. Жизнь и смерть Учредительного собрания. Пг., 1918. 176 с.

222. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 2. М.: Юрид. лит., 1994. 434 с.

223. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. М.: Юрид. лит., 1994, 501 с.

224. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 1994. 288 с.

225. Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка.М.: Знание, 175 с.

226. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Л.: Изд-во ВПУ МВД СССР, 1987. 88 с.

227. Скрипилев Е.А. Всероссийское Учредительное собрание. М.: Наука, 1982. 182 с.

228. Собянин А.А., Суховольский В .Б. Демократия, ограниченная фальсификациями. Выборы референдумы в России в 1991-1993 гг. М.: 1995. 264 с.

229. Советское государственное строительство и право. Курс лекций / Под ред. Керимова Д.А. М.: Мысль, 1982. 464 с.

230. Современные зарубежные конституции / Под ред. Б.А.Страшуна. М.: Изд-во Моск. юрид. инст., 1992. 286 с.

231. Современный конституционализм (по материалам советско-британского симпозиума) / Под ред. Е.К.Глушко. М.: изд. ИГиП АН СССР, 1990. 160 с.

232. Соловьев С.М. Об отношениях Новгорода с князьями. М.: 1846. 208 с.

233. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М.: Юрид. лит., 1976. 89 с.

234. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. СПб.: Изд-во АООТ ТПНИИ-5", 1995.302 с.

235. Спирин Л.М. Классы и партии в гражданской войне в России. М.: Политиздат, 1968. 523 с.

236. Старков П.Б. Всеобщие выборы как элемент народовластия. Минск: Наука, 1969.95 с.

237. Старовойтов Н.Т. Порядок организации и проведения выборов. М.: Юрид. лит., 1965. 88 с.

238. Страшун Б.А. Избирательное право социалистических стран. М.: Юрид. лит., 1963.342 с.

239. Технология и организация выборных кампаний: отечественный и зарубежный опыт / Под ред. Г.И.Иванова. М.: Луч, 1993. 183 с.

240. Токарев Ю.С. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и образование Временного правительства. Л.: Наука, 1963. 253 с.

241. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.554 с.

242. Учредительное собрание. Россия. 1918. Стенограмма и другие документы. М.: Наука, 1991.276 с.

243. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист,1994. 168 с.

244. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. М.: Наука, 1991. 560 с.

245. Французско-русский словарь / Под ред. А.А.Анфилофьева. М.: Сов. Энциклопедия, 1971.912 с.

246. Фрянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси. JL: Наука, 1988. 239 с.

247. Хоменок Ф.А. Политические свободы граждан СССР. JL: Знание, 1963. 39 с.

248. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. 3.М.Черниловского. М.: БЕК, 1994. 415 с.

249. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. М.: Прогресс, 1993. 127 с.

250. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М.: 1898. 597 с.

251. Чичерин Б.Н. Опыты по истории русского права. М.: 1858. 389 с.

252. Чичерин Б.Н. Философия права. М.: 1900. 337 с.

253. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР / Под ред. И.Е.Фарбера. Саратов: Изд-во Сарат. универ., 1982. 137 с.

254. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека: конституционные вопросы / Под ред. И.Е.Фарбера. Саратов: Изд-во Сарат. универ., 1986. 180 с.

255. Явич JI.C. Общая теория права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1976. 288 с.

256. Ягудин Ш.Ш. Избирательный закон СССР: 100 вопросов и ответов. Казань: Изд-во Каз. Ун-та, 1989. 76 с.

257. Яковлев Я.А. Избирательный закон великой сталинской эпохи. Саратов: Сарат. обл. Изд.-во, 1937. 23 с.

258. Ярматов А.Я. Гарантии депутатской деятельности. М.: Юрид. лит., 1978.56 с.5. Научные статьи

259. Бойцова В.В. Правовое государство гарантия реализации прав, свобод и законных интересов граждан // Вестник ЛГУ. Серия 6. Вып. 1. 1990. С. 122-125

260. Веденеев Ю.А. Конституционные выборы: иного не дано // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N8(19). С. 29-41

261. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Выборы 93: уроки и альтернативы // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 7(18). С. 18-31

262. Вешняков А.А. Реформа избирательной системы в Российской Федерации и международное право // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 3(29). С. 29-48.

263. Воеводин Л.Д., Краснов М.А., Федотов М.А. Конституционные права, свободы и обязанности советских граждан как объект системного анализа // Правоведение. 1982. N 2. С. 16-23

264. Васильева Т.А. Общероссийские политические выборы 1993 года: федеративный аспект // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: Изд-во. ИГиП РАН, 1994. С. 71-86.

265. Венгеров А.Б. Происхождение права // Общая теория права / Под общ. ред. В .К.Бабаева. Ниж. Новгород: Изд-во. НВШ МВД РФ, 1993. С. 144-183

266. Витрук Н.В., Ростовщиков И.В. Профилактика в системе обеспечения прав и свобод граждан в развитом социалистическом обществе // Правовые проблемы профилактики правонарушений. М.: 1985. С. 32-40.

267. Глушко Е.К. Избирательные округа в Российской Федерации // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. С. 86-97.

268. Гревцов Ю.И. Гражданские и юридические учреждения (проблемы использования субъективного права) // Советское государство и право. 1988. N 11. С. 19-21

269. Зиновьев А.В. Гарантии депутатской деятельности в СССР // Советское государство и право. 1975. N 6. С. 52-60

270. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов государственной власти в России // Государство и право. 1995. N 1. С. 15-23

271. Зиновьев А.В. Лукавый закон лукавые выборы // Вечерний Петербург. 1996. 21 февраля

272. Зиновьев А.В. Конституционные принципы советской избирательной системы // Конституция СССР и критика буржуазного конституционализма. Л.: Знание, 1985. С. 77-94

273. Информация о научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам избирательного процесса // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N5(31). С. 34-44

274. Информация об участии делегации Центральной избирательной комиссии РФ в международной конференции "Свобода выборов и международное наблюдение за выборами" // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 3(14). С. 17-19

275. Картошкин В.П. Права человека высшая ценность // Российская Федерация. 1993. N 3. С. 57-60

276. Керимов Д.А. Психология и право // Государство и право. 1992. N 12. С. 19-22

277. Керимов Д.А. Предмет философии права // Государство и право. 1994. N 7. С. 3-10

278. Керимов Д.А., Экимов А.И. Конституционный надзор // Государство и право. 1990. N9. С. 3-13

279. Ковлер А.И. Выборы 1993 года: освоение методов политического маркетинга // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. С.109-120

280. Краснов М.А. Парламентская ответственность депутата // Конституционный строй России. М.: 1995. С. 95-107.

281. Крылов Б.С. Слово о демократии // Российская Федерация. 1993. N 1. С. 58-59

282. Кудрявцев В.Н. Верховенство закона // Известия. 1989. 25 января

283. Кудрявцев В.Н. Правовая система: пути перестройки. Гражданин. Общество. Закон // Правда. 1986. 5 декабря

284. Курицын В.М. 1937 год в истории Советского государства // Советское государство и право. 1988. N2. С. 114-117

285. Кучинский В. А. Политико-правовой механизм реализации и охраны конституционных прав граждан // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М.: Юрид. лит., 1976. С. 95-107

286. Ленин В.И. Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата // Полн.собр. соч. Т.40. С.2-22

287. Ленин В.И. Доклад о праве отзыва на заседании ВЦИК 21 ноября (4 декабря) 1917 г. //Полн. собр. соч. Т. 35. С. 109-111

288. Ленин В.И. Заметки публициста // Полн. собр. соч., Т.19, С.239-304

289. Лукашева Е.А. Права человека: время трудных решений // Свободная мысль. 1992. N 4. С. 84-94

290. Лукашева Е.А. Правовое государство и обеспечение прав человека // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990. N 8. С. 39-64

291. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. N 5. С. 3-19

292. Лысенко В.И. Развитие демократической основы российского избирательного права // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 5 (31). С. 45-53

293. Любарский К.А., Собянин А.А. Фальсификация-3 // Новое время. 1995. N 15. С. 6-12

294. Малько А., Сиников В. Право отзыва // Народный депутат. 1992. N 8. С. 21-23.

295. Мальцев Г., Экимов А. Будет ли у нас настоящий парламент? // Народный депутат. 1992. N7. С. 28-29.

296. Матузов Н.И. Социалистическая демократия как единство прав, обязанностей и ответственности личности // Советское государство и право. 1977. N 11. С. 35-43

297. Михалева Н.А., Морозова Л.А. Реформа республиканского избирательного законодательства (сравнительно-правовой аспект) // Советское государство и право. 1990, N 6. С. 29-49

298. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв. М.: Госполитиздат, 1955. С. 215-730.

299. Мордовец А.С. и др. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов: СВШ МВД РФ, 1994. 131 с.

300. Новикова Т.В. Реформирование российской избирательной системы в условиях становления многопартийности // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. С. 50-71

301. Об организации местного самоуправления (Обращение НКВД к Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов) // Первая Советская Конституция: Сборник документов. М.: ОГИЗ, 1938. С.333-337.

302. Нунденко Л.А. Правовое регулирование гарантий деятельности депутатов Верховного Совета СССР // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1976. N 2. С. 76-83

303. О подготовке и проведении президентских и парламентских выборов в Бразилии и деятельности избирательных органов // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 1.С. 28-29

304. Об оценке иностранными наблюдателями выборов депутатов Федерального Собрания Российской Федерации // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 7(18). С.31-36

305. Романовская В.Б. ВЧК и права человека в России // Права человека и статус правоохранительных органов. Материалы международного симпозиума / Под ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб., СПбЮИ МВД России. 1995. С. 43-45

306. Рудинский Ф.М. Советские Конституции: права человека и гражданина // Советское государство и право. 1991. N 9. С. 3-11

307. Рудинский Ф.М. О формах и стадиях реализации личных конституционных прав граждан СССР // Труды ВСШ МВД СССР. Вып.4. Волгоград, 1971. С. 71-81

308. Рябов Н.Т. Новая избирательная система действует // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1993. N 8 С. 3-8

309. Рябов Н.Т. Путь к системе народовластия // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. N 3(14). С. 29-31.

310. Сальников В .П., Денисов Е.А., Морозова JI.A. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел России. Межвузовская научно-практическая конференция // Государство и право. 1993. N 12. С. 18-40

311. Сальников В.П., Федоров А.Б., Морозова JI.A. Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел (Всероссийская научно-практическая конференция) // Государство и право. 1995. N 2. С. 136-145

312. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права / Под общей ред.

313. B.К.Бабаева. Нижн. Новгород: Нижегор. ВШ МВД РФ, 1993. С. 495-513.

314. Святицкий Н.В. Итоги выборов во Всероссийское Учредительное собрание // Год русской революции. 1917-1918 гг. М.: 1998. С.106-111.

315. Собянин А.А. Есть ли у демократов шансы? // Открытая политика. 1995. N 5(7). С.10.18

316. Собянин А.А. Тайна выборов 12 декабря // Открытая политика. 1995. N 4(6). С. 2029

317. Собянин А.А., Гельман Э.Б., Каюнов О.Н. Политический климат в России в 1991-1993 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1994. N 9. С. 20-32

318. Собянин А.А., Суховольский В.Г. Итоги выборов 12 декабря 1993 года и будущий федеральный закон о выборах // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1994. N 1.С. 2-10

319. Степанов И.М. Парламентская демократия и выбор формы правления // Конституционный строй России. М.: 1995. С. 12-34

320. Тиунова Л.Б. Правовое государство и конституционализм (взаимосвязь идей) // Вестник ЛГУ. Серия 6. Вып. 3. 1991. N20. С. 116-121

321. Федин А. Когда эмоции преобладают над объективностью // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. N 19. С. 108-109.

322. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан// Государство и право. 1993. № 11. С. 3-12

323. Шейнис В. Не навреди // Московские новости. 1995. 19-26 марта.

324. Эбзеев Б.С. Государство, гражданское общество и защита прав человека: "Круглый стол" // Государство и право. 1994. N 10. С. 8-9

325. Юдин Ю.А. Парламентские выборы 1993 года и проблемы развития избирательного законодательства // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994.1. C. 28-50.

326. Янин В.Л. Проблемы социальной организации Новгородской республики // История СССР. 1970. N 1. С.50.

327. Ярматов А.Я. Депутатская неприкосновенность и ее правовые гарантии // Советское государство и право. 1977. N 9. С. 90-95

328. Публикации периодической печати

329. В Вестминстер пришел ревизор // Невское время. 1996. 8 июня

330. В "черном списке" 85 фамилий // Санкт-Петербургские ведомости. 1995. 11 октября

331. Вавилов Л. На скамье подсудимых сенаторы // Российские вести. 1994. 21 января

332. Выборы в опасности // Огонек. 1995. N 41. С. 12

333. Горин С. Депутаты "в законе" // Невское время. 1995. 29 марта

334. Депутатский "зонтик" // Аргументы и факты. 1995. С.4

335. Европарламент как .гарант Российской Конституции // Санкт-Петербургские ведомости. 1995. 1 ноября

336. Из "Крестов" в Думу? // Вечерний Петербург. 1995. 4 октября

337. Ильинский JI. В Италии ограничен срок парламентских мандатов // Известия. 1993. 6июля

338. Ильинский JI. Прощай парламентский иммунитет // Известия. 1993. 11 ноября

339. Итоги первого этапа предвыборной гонки // Санкт-Петербургские ведомости. 1995. 29 ноября

340. Кандидат в депутаты кандидат в тюрьму // Час-пик. 1995. 23 ноября

341. Криминализация представительной власти // Невское время. 1995. 21 марта

342. Криминальная хроника// Санкт-Петербургские ведомости. 1995. 11 октября

343. Лопатин Ю. Французский депутат представляет "декларацию чести" // Российская газета. 1993. 28 ноября

344. Лысенко взрывал себя сам // Невское время. 1996. 16 мая

345. Ограбление банка данных в пользу христиан // Известия. 1995. 25 октября

346. Ошеров А. Особый статус грешника с мандатом // Российская газета. 1993. 6 января

347. Преступники с депутатским мандатом // Российские вести. 1995. 21 апреля

348. Преступные синдикаты расширяют бизнес // Невское время. 1996. 3 марта

349. Результаты борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Российская газета. 1993. 13 февраля

350. Савицкий В. Виновен, но неподсуден //Известия. 1995. 6 апреля

351. Самые экономные коммунисты // Смена. 1995. 23 декабря

352. Скукин Е. Не судите депутата // Российская газета. 1995. 22 марта

353. Соколовская Я. Дело о депутатской мафии тревожит Украину // Известия. 1994. 23 августа

354. Тайная жизнь "Коза ностра" // Невское время. 1996. 31 января

355. Убийцу нанимает .конгрессмен // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 7 октября

356. У парламентариев и простых смертных судьбы разные // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 6 августа

357. Целовался ли Андреотти с "крестным отцом" ? // Невское время. 1996. 24 января

358. Шум Ю. "Шкура льва" // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 2 декабря 31 "Яблочный Спас" в Петербурге//Аргументы и факты. 1995. N 50 (122) 32. Яшманов Б. Взятки в законе // Российская газета. 1995. 23 мая