История архивного дела в Смоленской области: 1918-2004 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.25.02, кандидат исторических наук Солодовникова, Светлана Леонидовна

• Солодовникова, Светлана Леонидовна
• кандидат исторических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Солодовникова, Светлана Леонидовна

Введение.

Глава 1. Создание государственной архивной службы области и начало комплектования архивов в 1918 - 1938 годах.

1.1. 1918- 1926 годы.

1.2. 1927- 1936 годы.

1.3. 1937- 1938 годы.

Глава 2. Государственные архивы области в системе органов внутренних дел в 1939- 1961 годах.

2.1. 1939- 1944 годы.

2.2. 1945- 1953 годы.

2.3. 1954- 1961 годы.

Глава 3. Государственные архивные учреждения Смоленской области периода застоя и перестройки в 1962 - 1990 годах

3.1. 1962- 1980 годы.

3.2. 1981 - 1990 годы.

Глава 4. Архивы Смоленской области периода реформ в 1991-2004 годах.

4.1. 1991 - 1994 годы.

4.2. 1995 - 1999 годы.

4.3. 2000 - 2004 годы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «История архивного дела в Смоленской области: 1918-2004 гг.»

Актуальность темы исследования. В архивоведческой литературе в 1990-е гг. появился термин «новое архивно-информационное пространство», который включает в себя открытость архивных материалов для пользователей, создание условий доступа и использования архивных документов на основе развития научно-справочного аппарата (НСА) и поисковых средств, вхождение в международные информационные системы и расширение форм использования архивной информации. Открытие российских архивов привело к настоящей «архивной революции». Архивная информация получила статус самостоятельного политически и социально значимого блока в общем ресурсе информации. Постоянно расширяется круг пользователей архивами, тематика исторических исследований на основе архивных документов, все более разнообразными становятся тематические запросы и запросы социально-правового характера.

В современных условиях общество все чаще обращается к отечественной истории, стремясь получить объективную информацию о прошлом. Развитие исторической науки невозможно без источников, одним из которых являются архивные документы. Носителями ретроспективной информации являются документы Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ). В этой связи актуальным становится любое обращение к истории формирования одной из региональных частей, составляющих АФ РФ.

В настоящее время профессиональное общество архивистов проявляет устойчивый интерес к истории архивного дела, к его организационным, правовым, научно-методическим и практическим аспектам, что вызвано, на наш взгляд, необходимостью самоидентификации профессии и укрепления корпоративности в профессиональной деятельности в условиях реформирования отрасли. История архивного дела в Смоленской области может служить примером для изучения регионального архивного строительства.

При создании первых российских губерний Смоленск стал центром одной из них, и впоследствии терял статус административного центра только с 1713 г. по 1726 г. Существовавшая в 1929-1937 гг. Западная область, в которую входили территории, являющиеся в данное время составляющими соседних областей, своим центром имела Смоленск. Взаимоотношения между центральными и областными органами управления архивным делом с одной стороны и областными и районными (муниципальными) архивными учреждениями, с другой, никогда не прерывались. Они представляют интерес для исследования именно из-за своей устойчивости и перманентности.

Региональная история архивного дела является составной частью истории архивного дела в СССР и РФ. Архивное дело в Смоленской области развивалось в общем русле отечественного архивного дела, определяемого его централизацией, политическими и идеологическими факторами, однако имело и свою конкретно-историческую специфику в организации управления, в комплектовании архивов, в обеспечении сохранности документов.

В процессе проводящейся в наши дни административной реформы система государственной архивной службы в третий раз за свою историю потеряла ведомственную самостоятельность. Поэтому актуальной представляется возможность еще раз показать, что даже вхождение в одно из силовых ведомств, имевших в тот период почти неограниченное влияние на все стороны развития советского общества, имело для архивной отрасли больше негативных, чем позитивных последствий. Сейчас же Федеральное архивное агентство оказалось включенным в систему Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации - отрасли, которая никогда не являлась приоритетной ни по финансированию, ни по вниманию органов управления страной.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется также и тем, что многие архивные источники по данному кругу вопросов еще не включены в научный оборот.

Степень изученности проблемы. Литературу, посвященную истории архивного дела в СССР и РСФСР, можно разделить на несколько групп. К первой группе следует отнести работы авторов, которые изучали эту тему в течение многих лет и выпустили, как фундаментальные исследования в виде монографий, учебных пособий, очерков истории, так ряд статей и очерков. Издания советского периода, хотя и носят определенную идеологическую окраску, содержат большой фактический материал. Среди таких нужно отметить работу В.А. Чернова1, который, пожалуй, первым обобщил опыт дореволюционных и советских архивистов за предвоенный период. В его «Истории и организации архивного дела в СССР» довольно много внимания уделено становлению архивного дела в республиках СССР, развитие архивов в губерниях и областях описано в общих чертах. В исследованиях В.В. Максакова , опубликовавшего более ста печатных работ, можно найти сведения по всем направлениям деятельности архивных учреждений страны. Им была выпущена отдельная книга по организации архивов КПСС. В монографии «История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 гг.)» наиболее полно изложено становление и развитие государственной архивной службы страны, в том числе и региональных ее учреждений. Значительные периоды истории отрасли получили освещение в работах В.И. Вяликова3, И.Л. Маяковского4, З.В. Крайской5. В I - II частях статьи З.В. Крайской, опубликованной в 1962 г., есть упоминания о Смоленской губернии. Предвоенному периоду посвящена и работа В.Н. Самошенко6, в которой освящены вопросы правового регулирования архивного дела, подготовки кадров, работы съездов и конференций архивистов с высокой оценкой их продуктивности.

Работы 1940-1970 гг. показывают глубокое знание предмета исследования, основываются на привлечении широкого круга источников, однако обладают определенной заданностью трактовки истории архивного дела как непрерывно прогрессивного, благодаря заботе партии и правительства, развития. Поэтому, указанные исследования касались главным образом вопросов нормативной регламентации, успехов в комплектовании и научно-технической обработке архивных документов.

Исследования, созданные в 1980-е гг., а также в перестроечный и пореформенный период, представляются более объективными, свободными от идеологических штампов, вводящими в научный оборот ранее неизвестные факты из истории архивного дела. Из авторов, работающих над теоретическими проблемами архивного дела на современном этапе, следует выделить руково

7 8 дителей архивной службы России В.П. Козлова и А.Н. Артизова , исследования которых посвящены основополагающим вопросам развития отрасли. Необходимо также отметить работу коллектива специалистов архивного дела9, хранящуюся во ВНИИДАД в виде депонированной рукописи. Исследование охватывает значительный период времени с 1918 г. по 1980 г. и раскрывает все направления развития архивного дела. Большое внимание в работе уделено подготовке кадров архивистов: раздел, посвященный этому вопросу, есть в каждой главе рукописи. Из других авторов, активно работавших по проблеме истории архивного дела, можно отметить А.П. Пшеничного10 и Т.И. Хорхордину11. Большая часть публикаций первого исследователя посвящена истории центральных органов управления архивным делом, он также изучил положение архивов в годы Великой Отечественной войны и одним из первых обратился к теме репрессий среди архивистов. Второй автор в своих работах уделила внимание истории архивной службы, как части государственной машины тоталитарного государства. В ее монографии, изданной в 1994 г., в главе, посвященной событиям Великой Отечественной войны, есть упоминание об обстоятельствах прибытия в г. Куйбышев документов, эвакуированных из Вяземского филиала ГАСО.

Еще одну группу составляют работы, написанные, в основном, руководителями и специалистами архивного дела и посвященные различным направлениям его развития. Во многих статьях, приуроченных к юбилейным датам в истории архивной отрасли, подводятся итоги за прошедший период деятельности, определяются перспективы и задачи на ближайшее будущее12. Времени создания отрасли и концентрации документов, кроме вышеуказанных, посвящен очерк С.О. Шмидта13. События 1920-1930 гг. описаны М.С. Вишневским , Д. Г.Истнюком15, A.M. Ивановым16, М.П. Бобылевой17 и другими. Героическим усилиям отечественных архивистов по спасению документальных материалов и действиям фашистских оккупантов по их вывозу посвящены статьи М.С. Зинич18, Н.С. Зелова19, В.В. Цаплина20 Эта же тема отражена в книге «Государсту 1 венные архивы Российской Федерации. Утраченные архивные фонды» . Состоянию архивного дела в послевоенный период, также в 1960-1980 гг. по

22 священо значительное количество статей . Мероприятия по реформированию государственной архивной службы и ее развитию в 1990-е гг. нашли свое отражение преимущественно в статьях руководителей отрасли23.

Еще одна группа исследований представляет собой публикации по конкретным направлениям работы и обеспечения деятельности архивных учреждений, например: законодательное и нормативное творчество24, вопросы работы с кадрами25, сохранности документов26, комплектования архивных фондов27, создания и совершенствования НСА к архивным документам и информатиза

9R 70 ции архивных технологий , рассекречиванию документов и т.д. Отдельного внимания заслуживают статьи, посвященные деятельности архивных учреждений местного уровня30. В их числе нужно отметить работу М.Ф. Петровской31, раскрывающую тему реорганизации районных государственных архивов, проводившуюся в 1920-1930 гг.

Истории архивного дела в отдельных регионах России посвящен ряд ста

•J /у тей, опубликованных в 1920-1930 гг. . В послевоенные годы и, особенно, в последнее время выпущен ряд работ о развитии архивной отрасли33, в целом, в субъектах РФ, так и отдельных архивов34.

Вопросам деятельности партийных архивов в архивоведческой литературе уделено меньше внимания. Этой проблеме посвящена работа В.В. Максакова, а также статьи руководителей и специалистов архивной службы КПСС35.

Особый вид исследований представляют собой диссертации и авторефераты диссертаций по архивоведческой тематике. Большинство из них посвящены различным направлениям развития архивной отрасли36, меньшее число отражает историю архивных учреждений37 и только отдельные работы - региональную историю архивного дела38.

Следует отдельно упомянуть опубликованные журналом «Советские архивы» хроники истории архивного дела39, которые в сжатой форме отмечают все основные вехи развития отрасли.

Кроме кратких упоминаний об архивных учреждениях Смоленщины в изданиях, посвященных истории архивного дела страны, непосредственно о региональной архивной истории повествует краткий очерк, включенный в рекламный проспект «Государственный архив Смоленской области» (ГАСО)40. Сведения о Государственном архиве новейшей истории Смоленской области (ГАНИСО) содержатся в предисловии к справочнику по его фондам41. Наибольший интерес для исследователей представил период Великой Отечественной войны, это объяснимо, так как архивные документы по истории Западной и Смоленской области оказались единственными, попавшими в США и послужившие основой исследований советологов42.

Сотрудниками архивных учреждений Смоленщины было написано небольшое число статей и заметок, посвященных архивному делу региона. Их можно перечислить: до войны было опубликовано три статьи В.В. Дмитриева43 и еще одна - по результатам проверки архивных учреждений44. В 1960-1970 гг. в журнале «Советские архивы» появились четыре публикации45, посвященные вопросам комплектования, использования и создания НСА к архивным документам. В 1998-2002 гг. выпускался «Архивный вестник ЗНМС Центрального района», а с 2003 г. и по настоящее время выходит «Архивный вестник НМС Центрального федерального округа России». В этих изданиях ежегодно стали публиковаться статьи, посвященных различным аспектам развития архивного дела Смоленской области. Отдельные статьи были опубликованы в сборниках материалов научно- практических конференций46. Проблемам реализации государственной политики в сфере архивного дела посвящены заметки автора диссертации47. В ряде статей рассмотрены вопросы обеспечения сохранности и

48 г 49 учета архивных документов , комплектования и работы с ведомствами , создания НСА к документам архивов50 и их использования51.

Из краткого обзора исследований по теме истории архивного дела можно сделать вывод, что при довольно неплохой изученности этого вопроса на общероссийском уровне по 1980-е гг., в том числе и в виде монографий, развитие отрасли в отдельно взятом регионе - Смоленской области, никогда систематически не изучалось.

Источниковая база. В процессе исследования были использованы как архивные, так и опубликованные материалы. Они могут быть классифицированы по нескольким основным группам.

1. Законодательные и нормативные акты (нормативно-правовые документы). Важнейшим источником явились законодательные акты, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и других органов исполнительной власти, нормативные и методические документы центральных отраслевых и местных органов управления, отражающие развитие архивного дела. Эти документы публиковались в специальных изданиях правительственных и ведомственных52. Автором использовались также правовые акты, официально опубликованные в периодической печати.

2. Архивные материалы. Указанная группа источников является самой большой по объему. В ходе работы автором были выявлены, обработаны и введены в научный оборот документы 15 фондов трех государственных, одного муниципального и трех ведомственных архивов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), ГАСО, ГАНИСО, Архивного отдела администрации г. Смоленска и ведомственных архивов Смоленской областной Думы, Аппарата Администрации Смоленской области и Архивного управления Департамента Смоленской области по культуре.

В ГАРФ автором были изучены документы фонда органа управления архивным делом СССР и РСФСР53 за 1918-1949 гг., связанные с работой архивных учреждений Смоленской губернии, Смоленской и Западной областей. Это позволило дополнить сведения, полученные в областных архивах данными, которые были утрачены, а также материалами проверок и отчетов сотрудников центральных органов о проводимых в этом регионе обследованиях.

Основная масса материалов была выявлена автором в смоленских архивах. Детально были изучены фонды, хранящиеся в ГАСО: органа управления архивным делом на Смоленщине54, дела которого содержат сведения обо всех аспектах развития архивного дела в регионе, исполнительных органов власти55, позволивших проследить формы и методы реализации государственной политики в сфере архивного дела на территории области. Это, в основном, распорядительная и отчетная документация, протоколы заседаний различных совещательных органов, переписка, позволяющая достаточно подробно проследить процессы управления архивным делом, принимаемые решения и их исполнение. Были просмотрены документы фонда Смоленской губернской ученой архивной комиссии56, личных фондов Е.Н. Клетновой57 Н.П. Галицкой58, двух фондов59, дел, которых касаются событий времен Великой Отечественной войны. В ГАНИСО были просмотрены документы губернского60 и Смоленского и

Западного областных61 комитетов коммунистической партии и фонда самого

62 архива , дающие представление о деятельности регионального партийного архива. В Архивном отделе администрации г. Смоленска был использован ряд документов фонда горисполкома63.

Составление списка заведующих архивными учреждениями районного звена продиктовало необходимость обращения к фондам органов местного самоуправления, хранящихся в архивных отделах администраций муниципальных образований. В фонде органа управления архивным делом региона отсутствовали сведения о кадрах районного звена после передачи в середине 1950-х гг. должностей заведующих районными государственными архивами в ведение местных органов власти. Необходимые сведения были получены от архивных отделов органов местного самоуправления в виде справок. Также в виде справок были получены запрошенные сведения об Н.Г. Быстрове из Государственного архива Приморского края, о М.С. Подхватиловской - из Государственного архива Самарской области. Литовский государственный архив предоставил автору ксерокопии документов о нахождении в Вильнюсе архивных документов, вывезенных из г. Смоленска. Одним из источников изучения событий, происходивших с архивными документами на территории оккупированного фашистами областного центра, стала справка, полученная из Управления Федеральной службы безопасности (ФСБ) по Смоленской области. Из ведомственного архива Управления Министерства внутренних дел (МВД) Смоленской области были получены сведения о начальниках Управления Наркомата внутренних дел (НКВД) - Управления МВД по Смоленской области, работавших с октября 1941 г. по июнь 1953 г.

3. Научно-методические материалы по архивному делу. Важной частью источниковой базы явились основные научно-методические разработки по архивному делу, которые характеризуют развитие архивных технологий, методов и приемов работы, которые применялись в архивных учреждениях области в определенные периоды их деятельности. Прежде всего, это правила работы государственных областных64, районных65 и ведомственных66 архивов, а также пособия, регламентирующие основные направления их деятельности: обеспечение сохранности , учет архивных документов , комплектование и работа с

69 70 71 ведомствами , совершенствование НСА , научно- методическая работа и использование архивных документов72.

4. Периодическая печать. Автором были изучены все сохранившиеся выпуски журнала «Архивное дело» за 1923-1941 гг. в библиотеках ГАРФ и ГА-СО, номера журнала «Вопросы архивоведения» за 1956-1965 гг., отдельные номера «Исторического архива», все номера журналов «Советские архивы» за 1966-1991 гг. и «Отечественные архивы» за 1992-2006 гг., 90 номеров, в том числе и сдвоенных, «Вестника Архивиста» за 1991-2006 гг., а также отдельные газеты и журналы, на материалы которых есть ссылки в отчетах архивных учреждений. Как правило, это заметки о мероприятиях, проводимых архивами, рецензии и отзывы на издания, выпущенные государственными архивами, официальная хроника.

Объект исследования - архивное дело на территории Смоленской области в период с 1918 г. по 2004 г.

Предмет исследования - история становления системы архивной службы области в целом и конкретных архивных учреждений, правовое и нормативное обеспечение их деятельности, проблемы обеспечения сохранности, учета, формирования НСА к архивным документам, комплектования фондов полноценным составом документов. В работе уделено внимание вопросам обеспеченности архивных учреждений кадрами и их социальной защищенности.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа архивных документов и опубликованных источников изучить и проанализировать основные направления и особенности развития архивного дела в отдельно взятом регионе Российской Федерации.

Задачи исследования:

- выявить и описать основные этапы развития архивного дела Смоленской области;

- определить изменения статуса и структуры учреждений архивной службы Смоленщины;

- рассмотреть взаимоотношения центральных органов управления архивным делом и региональных архивных учреждений;

- проанализировать состояние кадров архивных учреждений на каждом этапе и определить степень воздействия личностных факторов на развитие архивного дела области;

- проследить реализацию общих тенденций правового регулирования, организации хранения, комплектования, учета и использования и архивных документов на территории Смоленской области;

- выявить региональные особенности развития архивного дела региона.

Хронологические рамки исследования определены следующими сроками: 1918-2004 гг., начало - созданием государственной системы управления архивным делом в РСФСР, окончание - временем проведения административной реформы, когда государственная архивная службы была включена в систему Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Отсчет ведется с издания декрета Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике», в Смоленской губернии - с назначения уполномоченного Главного управления архивным делом (ГУАД) в декабре 1918 г.

Такой продолжительный период, ставший предметом исследования, позволяет, на наш взгляд, представить целостную картину истории развития архивного дела в Смоленской области, показать объективный характер эволюции, последовательность, динамику, и результаты архивного строительства, определяемые политическими, идеологическими, социальными факторами, а также развитием научных представлений об архивном деле.

Территориальные рамки исследования включают в себя, главным образом, территорию Смоленской области. Однако следует отметить, что в 1920-е гг. в состав Смоленской губернии входили уезды соседних губерний, в частности, Калужской, Могилевской, Тверской, В 1929 г. из Смоленской, Брянской, Орловской, частей Калужской, Московской, Тверской губерний и Великолукского округа Ленинградской области была образована Западная область, просуществовавшая до 1937 г., поэтому документы, отложившиеся в фондах государственных архивов Смоленской области, позволили провести исследование в отдельный исторический период в территориальных рамках бывшей Западной области.

Методологическая основа исследования. В основу исследования положен системный подход, опирающийся на принципы историзма и объективизма. Системный подход выразился в попытке комплексного охвата всех направлений и аспектов развития архивного дела в Смоленской области: создание и функционирование архивных учреждений, вопросы обеспеченности их помещениями и кадрами, обеспечения сохранности, учета, комплектования, использования архивных документов, создания НСА к ним.

История становления и совершенствования архивного дела показана с момента начала его централизации и до периода реформирования в причинно-следственной связи и взаимодействии с основными социально-политическими процессами этого периода развития страны. Принцип объективизма выразился в строгом следовании фактическому материалу при обосновании выводов исследования.

Работа проведена с применением общих методов исторического исследования: сравнительно-исторического анализа и исторического описания.

Научная новизна исследования заключается в том, что это первая работа по истории архивного дела Смоленской области, при написании которой:

- выявлена и предложена для использования периодизация развития архивного дела региона;

- прослежены изменения в структуре архивной службы области и установлены основные даты деятельности архивных учреждений;

- определены факторы, повлиявшие на уровень развития архивного дела по его отдельным направлениям;

- установлены фамилии всех руководителей органа управления архивным делом региона, заведующих муниципальными архивными учреждениями, начиная с момента освобождения районов от фашистских оккупантов в период Великой Отечественной войны;

- уточнены даты передачи зданий и помещений под размещение архивных учреждений областного значения;

- выявлены фамилии сотрудников архивных учреждений региона, подвергшихся репрессиям;

- описаны события, происходившие в оккупированном фашистами Смоленске, в частности, обстоятельства вывоза архивных документов за пределы области;

- в научный оборот введено значительное количество архивных документов, в частности, распорядительных документов местных органов власти в сфере архивного дела за период с 1918 г. по 2004 г.

Данные, полученные в результате исследования, дополняют общую картину становления и развития государственной системы архивного дела России.

Практическое значение работы состоит в том, что полученные результаты и обобщенные в диссертации материалы дополняют и расширяют исследования отечественных ученых, как по истории архивного дела, так и по истории отдельного региона Российской Федерации. Выявленные автором общие и специфические особенности развития архивного дела Смоленской области могут оказать помощь в определении закономерностей архивного строительства в регионах с похожей историей или связанных со Смоленщиной. Результаты исследования могут найти применение в преподавательской, научно - исследовательской и краеведческой деятельности.

Материалы диссертации, могут использоваться и уже используются для составления документов аналитического характера для представления в местные органы власти и центральные отраслевые органы управления. Приложения, посвященные кадровым вопросам, могут использоваться при исполнении запросов социально-правового характера.

Проанализированные результаты работы предыдущих поколений смоленских архивистов помогут их современным коллегам применять положительный опыт и избежать ошибок.

Апробация результатов исследования. Материалы данного исследования использовались на протяжении всего периода работы над диссертацией.

1. Ряд материалов диссертации был использован при подготовке выступления «Фонды государственных архивов Смоленской области по истории Смоленщины в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.» на конференции, посвященной 60-летию освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков и проведенной Смоленским государственным педагогическим университетом в сентябре 2003 г.

2. Основные положения первого раздела первой главы вошли в текст сообщения «Деятельность Смоленской губернской архивной комиссии в 19171919 гг.», обнародованного на конференции, посвященной 120-летию со времени создания первых губернских ученых архивных комиссий, проходившей в г. Рязани в сентябре 2004 г.

3. Данные, выявленные при написании исследования, использовались для подготовки выступлений на заседаниях НМС архивных учреждений Центрального Федерального округа Российской Федерации в июне 2004 г. в г. Тамбове о работе с учреждениями негосударственной формы собственности - источниками комплектования архивов области, в июне 2005 г. в г. Смоленске - об использовании документов государственных архивов.

4. На основании материалов диссертации по истории использования костела под архивохранилище и неудавшихся попыток построить специальное здание облгосархива был подготовлен текст выступления на заседании Общественной палаты 2 октября 2006 г., где обсуждались проблемы обеспечения сохранности документов.

5. Сведения Приложений 1 и 4, а также материалы диссертации по истории местных архивов за 1920-1950 гг., всей архивной отрасли области в годы Великой Отечественной войны, взаимоотношений с коллегами из Республики Беларусь за 1918-2005 гг. помещены на сайте «Культурное наследие Смоленской земли».

Структура диссертации. Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений. Хронологические рамки глав определяются важнейшими периодами в развитии государственной архивной службы: первая глава посвящена начальному этапу истории архивного дела и заканчивается 1938 г., когда архивные учреждения были переданы в систему органов НКВД; вторая глава рассказывает о периоде нахождения архивной службы в составе органов внутренних дел с 1939 г. по 1961 г.; третья глава охватывает 1960-1980 гг., когда органы управления архивным делом были возвращены в систему органов исполнительной власти. Период реформ 1991-2000 гг. выделен в отдельную главу. Каждая глава, кроме третьей, разбита на три раздела, исходя из логически завершенных периодов развития архивного дела на местном уровне. Глава заканчивается кратким анализом деятельности партийного архива в соответствующий период. Отдельно взятый период по возможности выстроен по определенной схеме: организационные мероприятия и изменения в структуре архивных учреждений; состояние кадрового состава архивных учреждений; вопросы обеспечения сохранности, учета, создания НСА к архивным документам, комплектования фондов и контроля за деятельностью ведомственных архивов; использования и публикации документов. Автор считает нужным особо кос

Заключение диссертации по теме «Документалистика, документоведение и архивоведение», Солодовникова, Светлана Леонидовна

Заключение

В данном исследовании впервые была предпринята попытка изучения истории архивного дела Смоленской области в период с 1918 г. по 2004 г. на основе широкого использования архивных источников. Для осмысления ведущих тенденций развития архивной отрасли в СССР и России и изучения особенностей их реализации на региональном уровне привлекались опубликованные источники, монографии и отдельные статьи по различной архивоведческой тематике.

Периодизация истории архивного дела смоленской области предложена, исходя из ведомственной подчиненности архивной службы: вторая глава диссертации посвящении годам нахождения архивных учреждений в системе НКВД-МВД, четвертая глава - периоду строительства архивного дела в рамках нового государства - Российской Федерации.

В изученный период с 1918 г. по 2004 г. отраслевая структура претерпела многие изменения. Архивная служба, как государственная структура, сформировалась после создания советского государства. Именно в период его существования была постепенно создана стройная централизованная система архивных органов и учреждений. Идея централизации возникала и ранее, не случайно общество еще в последней четверти XIX столетия пришло к необходимости создания губернских ученых архивных комиссий. Но в полной мере она была реализована советским государством, создавшим орган управления архивным делом страны, который кроме периода нахождения в системе НКВД-МВД и до марта 2004 г. был самостоятельным.

Орган управления архивным делом Смоленщины был создан 19 мая 1919 г. и был подвержен всем переменам, происходившим, на общесоюзном и российском уровнях. За 1919-2004 гг. он пятнадцать раз менял свое название, а иногда и статус. Наиболее значительные перемены в архивной службе произошли после включения ее в систему НКВД - МВД и 2004 г. когда отрасль теряла свою самостоятельность. Это было особенно ощутимо, т. к. со времени создания Центрархива РСФСР 1922 г. по 1938 г. и с 1961 г. по 2004 г. у архивного дела, как отдельной отрасли народного хозяйства, было право вхождения с отраслевыми проблемами в правительство. В 1938 г. для центральных, а 1939 г. и для местных учреждений эти права были утрачены. В 1960 г. ГАУ МВД СССР было преобразовано в ГАУ при СМ СССР, а с 17 февраля 1962 г. архивные учреждения Смоленской области были переданы в состав органов исполнительной власти. Статус архивной службы не менялся до 1990-х гг., когда в архивном деле, как и в остальных сферах деятельности произошли значительные изменения. Распался СССР, а вместе с ним и все его административные структуры. В сфере управления архивным делом перестало существовать его верховное звено - ГАУ СССР. 6 июля 1992 г. в Москве главами государств СНГ было подписано специальное Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР1. Центральные архивы СССР получили статус Российских. В АФ РФ влились значительные комплексы документов, ранее хранившихся в системе партийных архивов КПСС и часть документов КГБ. В начале текущего тысячелетия в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в рамках административной реформы Федеральная архивная служба России была преобразована в Федеральное архивное агентство, которое вошло в систему Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Через несколько дней орган управления архивным делом Смоленской области был включен в Департамент по культуре на правах структурного подразделения.

19 мая 1919 г. можно с полным правом считать и датой основания ГАСО, т.к. Губархив в первые годы существования совмещал в себе функции органа управления архивным делом и центрального архивохранилища региона.

В 1920-е гг. начала создаваться система местных архивов области: в 1922 г. были введены штатные должности уездных архивистов и, хотя в 1925 г. они были упразднены, в становлении районных архивов в 1930-е гг. был использован опыт их деятельности. К 1938 г. районные архивы были организованы везде, однако помещения под хранилища некоторым из них не были предоставлены до начала Великой Отечественной войны, особенно во вновь созданных районах. В послевоенное время изменения в системе районных государственных архивов происходили только в связи с административно-территориальным переустройством области. В период с 1992 г. по 1994 г. районные архивы были преобразованы в архивные отделы администраций. В соответствии с «Положением об Архивном фонде Смоленской области и архивах», утвержденным решением Смоленской областной Думы от 29 ноября 1994 № 72, за ними был закреплен статус архивных учреждений с постоянным составом документов.

Положение явилось первым региональным законодательным актом, принятым во исполнение «Основ законодательства РФ об АФ РФ и архивах». В течение всего исследуемого периода на территории региона действовала вполне традиционная практика принятия соответствующих решений на областном и районных уровнях после выхода законодательных и нормативных актов органов государственной власти страны в сфере архивного дела. Все важнейшие распорядительные документы нашли свое отражение на страницах диссертации. В конце исследуемого периода произошло знаменательное событии формировании законодательной базы отрасли: принятие Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»3.

Начиная с 1918 г., происходило активное взаимодействие между союзным и республиканским органами управления архивным делом и архивными учреждениями Смоленской области. С одной стороны, это были выезды представителей центральных органов управления в регион для инструктирования, разрешения разногласий, участия в конференциях, совещаниях, а также для проведения проверок деятельности местных архивных учреждений. С другой -командировки смоленских архивистов в столицу или другие города, где проводились различные мероприятия, совещания, конференции, заседания ЗНМС. При проведении исследования фондов были выявлены справки, отчеты или акты 22 проверок архивных учреждений Смоленского региона. Они проводились примерно раз в четыре года, за исключением периодов: с 1982 г. по 1990 г., когда было 6 обследований за 9 лет, с 1993 г. по 2004 г. - проверок не было совсем.

Значительную роль в поддержании должного состояния архивного дела в регионе играли и играют кадры архивных учреждений, в том числе и их руководители. Фамилии всех руководителей службы, а также многих архивных учреждений были установлены. Отраслью за период с 1918 г. по 2004 г. руководили 13 человек, по продолжительности пребывания в должности: до 1 года - 2 человека, от года до 5 лет - 6, от 5 до 10 лет - 2, от 10 до 20 лет - 2, более 20 лет - 1 человек. Пять руководителей имели специальное профессиональное образование. Начиная с послевоенных лет, на посту директора ГАСО работали 5 человек. Особенно частой была сменяемость кадров в филиалах облгосархива и районах области, хотя и там были исключения. Например, с 1945г. по 1980 г. проработала заведующей Ельнинским районным государственным архивом. В последние годы ситуация с кадрами в районах улучшилась, Из 27 заведующих архивными отделами 12 человек работают 15 и более лет. Длительный срок пребывания руководителя на своем посту способствует поддержанию стабильности как в отрасли в целом, итак и в отдельном учреждении.

Архивисты Смоленщины пережили чистки, репрессии, но исполнили свой долг перед потомками, передали им сохраненные документы, а также постарались передать своим преемникам профессиональные знания и умения. Первый состав работников Губархива формировался с участием действительных членов СГУАК. Трое из них работали в архивных учреждениях до начала 1930-х гг. В результате репрессий и «чисток» 1936-1938 гг. в архивных учреждениях Смоленской области произошла почти полная замена сотрудников. Репрессиям подверглись 7 действовавших сотрудников архивных учреждений области, из них 6 человек были расстреляны.

Комплектование архивных организаций кадрами в период их нахождения в системе НКВД-МВД часто происходило не по профессиональным качествам, а сообразуясь с идеологическими установками. Вместе с тем, именно в этот период в Смоленск приехали архивисты - выпускники МГИАИ, которые проработали до 1980-х гг. В конце 1970-х гг. кадры архивных учреждений пополнились новыми выпускниками МГИАИ и УрГу, многие из которых работают на Смоленщине и поныне. Несмотря на социальные потрясения 1990-х гг., архивам удалось сохранить стабильность кадрового состава.

В сфере обеспечения сохранности документов самой главной проблемой архивных учреждений Смоленской области была и остается отсутствие специально построенных архивохранилищ (за исключением партархива). Сначала областные архивы получили под хранилища 7 башен крепостной стены, последняя из которых была освобождена в конце 1930-х гг. Затем одно за другим архивные учреждения в г. Смоленске занимали помещения Авраамиевского монастыря, Покровской и Петропавловской церквей. По состоянию на 2000 г. ГАСО располагался в зданиях: бывшей консистории - с 1923 г., польского костела - с конца 1950-х гг. В 1991 г. в ведение архивного отдела было передано здание партархива, два хранилища которого арендовались для ГАСО с 1990 г. В Вязьме филиал ГАСО занимал поочередно 4 здания, из них три церковных, в одном из которых - церкви Рождества Христова, он размещается до сих пор. Поддерживать здания государственных архивов в удовлетворительном состоянии при недостаточном финансировании было трудно всегда. Не случайно в 1990 г. здание костела было признано аварийным, а в 1995 г. здание консистории - частично аварийным. С начала 1990-х гг. на ремонт помещений средства выделялись только в связи с чрезвычайными ситуациями.

Впервые вопрос о строительстве специального здания облгосархива был поставлен в 1930-е гг., в 1937 г. смоленские архивисты безуспешно пытались включить его в титульный список Плановой комиссии Запоблисполкома. Дальнейшие неудавшимися попытки построить здание для ГАСО предпринимались, начиная с 1965 г. Для этой цели выделялись три земельных участка, дважды разрабатывалась проектная документация и, наконец, в начале 1990-х годов строительство здания началось. Однако через четыре года работы на этом объекте были прекращены. Единственным в области специально построенным является здание партархива, довольно быстро сооруженное в 1970-1973 гг.

В районах области дела обстояли не лучше. Выделение помещений для районных государственных архивов затянулось до начала 1940-х гг. После Великой Отечественной войны ситуация с архивохранилищами долгое время оставалась тупиковой. И по сей день в районах области возникают постоянные проблемы с размещением документов. Предоставляемые под архивохранилища помещения позволяют решать проблемы с площадями только на ближайшее время. Крайне редко выделяются хранилища с учетом дальнейшей перспективы комплектования.

За годы существования государственной архивной службы была создана эффективная система учета и НСА к архивным документам, которая обеспечивает поиск ретроспективной информации. В довоенные годы она была представлена, в основном, описями и карточками фондов. До 1960-х гг. в государственных архивах с постоянным составом документов существовали различные картотеки. С 1964 г. начал создаваться систематический каталог, том числе и на базе этих картотек. В 1990-х гг. архивные учреждения стали приобретать компьютеры и внедрять в работу автоматизированные архивные технологии. Сначала архивисты приступили к реализации программного комплекса «Архивный фонд», однако вскоре в это направление деятельности пришлось внести коррективы в связи с увеличением объема запросов социально-правового характера. Для более эффективного их исполнения в областных архивах были созданы 17 тематических БД, насчитывавших к 2004 г. сведения о более чем 807 тыс. человек.

Сотрудники архивных учреждений области всегда уделяли большое внимание вопросам комплектования. Основой АФ области послужили документы, собранные СГУАК. Коллекция в 17 тыс. дел не была такой большой, как у Саратовской губернской архивной ученой комиссии - 219 тыс. дел, или у Рязанской -88 тыс. дел4. Тем не менее, начало было положено еще в дореволюционное время. С 1918 г. смоленские архивисты занимались собиранием документов и их концентрацией в губернском центре. В хранилища, расположенные в Смоленске были перемещены все сохранившиеся документы дореволюционных учреждений, церковные и усадебные архивы, а также архивы некоторых уездных и волостных организаций. Затем начался прием документов советского периода, комплектование уездных, а затем районных архивов происходило только в периоды, когда в них работали штатные архивисты.

В конце 1920-начале 1930-х гг. часть собранных документов пришлось передать на нужды бумажной промышленности, во время так называемых макулатурных кампаний. Несмотря на все утраты, документальное богатство Смоленщины продолжало прирастать, и к началу Великой Отечественной войны в государственных архивах с постоянным составом документов хранилось более 1,73 млн. дел, в государственных архивах с переменным составом документов - более 298 тыс. дел. Великая Отечественная война нанесла смоленским архивам невосполнимый ущерб: погибли документы всех районных государственных и ведомственных архивов. В государственных архивах с постоянным составом документов осталось чуть более 997 тыс. дел (или 57 % от довоенного объема). В послевоенные годы комплектование государственных архивов области продолжилось. В конце 2004 г. в государственных архивах хранилось более 1,64 млн. дел, в муниципальных архивных отделах - более 543 тыс. дел. С сожалением приходится констатировать, что в ГАСО - главном архивохранилище области - до сих пор еще не восстановлено довоенное количество документов.

Работа с ведомствами в послевоенные годы была признана ведущим направлением в деятельности государственных и муниципальных архивов. Для улучшения ее организации в государственных архивах создавались специальные хозрасчетные подразделения. Практика оказания платных услуг существует и поныне, самые значительные финансовые средства ГАСО получает именно за счет упорядочения документов в организациях.

Начиная с середины 1990-х гг., произошли значительные изменения в работе с учреждениями списка № 1 архивных учреждений. Взаимоотношения с предприятиями негосударственной формы собственности и территориальными органами федеральных органов строятся на договорной основе.

В базе централизации архивного дела был осуществлен переход к управлению документацией, в первую очередь, в учреждениях-источниках комплектования государственных архивов. В положении о ГАУ НКВД СССР, принятом в 1941 г., содержались пункты о необходимости постановки делопроизводства в соответствии с инструкциями органа управления архивным делом. Эти идеи получили развитие в «Основных правилах постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР»5, ЕГСД и УСОРД. Однако в 1990-е гг. вопросы контроля за делопроизводством были исключены из компетенции архивной службы. Несмотря на изменившиеся условия, смоленские архивисты продолжают курировать делопроизводственные вопросы «на общественных началах».

С 1960-х гг. усилилось методическое обеспечение деятельности архивных учреждений: в 1962 г. вышли «Основные правила работы государственных архивов», в 1966 г. был создан ВНИИДАД. В архивных учреждениях области активно формировался Справочно-информационный фонд. В 1970 г. начали свою деятельность ЗНМС. Архивисты Смоленщины в этот период ежегодно участвовали в разработке 5-6 научно-исследовательских тем.

В государственных архивах использование документов началось с исполнения запросов социально-правового характера. Объемы справочной работы на протяжении ряда лет были различными, обычно увеличение количества заявлений от граждан было связано с изменениями пенсионного законодательства. Например, в середине 1950-х гг. ГАСО исполнял ежегодно от 8,50 до 9,2 тыс. запросов. В 1960-е гг., в связи с назначением пенсий колхозникам, сотрудники облгосархива каждый год отвечали на 6,5-7 тыс. заявлений. Небывало большой объем справочной работы пришелся на 1990-е гг., когда совпало много факторов: выплаты компенсаций за пребывание в фашистской неволе, реабилитация жертв политических репрессий, изменения и дополнения в пенсионном законодательстве. В государственных архивах самое значительное количество запросов поступило в 1996 г. - более 28 тысяч, в муниципальных архивах в 1993 г. -более 29 тысяч.

Использование архивных документов всегда было наиболее идеологизированным и политизированным направлением в деятельности архивной службы. Особенно это проявилось в период вхождения архивов в систему НКВД -МВД, когда дела необоснованно засекречивались, и многие из них использовались преимущественно в оперативно-розыскных целях. Выпускавшиеся в те годы общесоюзные серии сборников документов «Установление Советской власти», «Гражданская война и иностранная военная интервенция», «Коллективизация сельского хозяйства» и другие содержали документы, подтверждавшие официальную концепцию исторического развития страны. Государственные архивы Смоленской области принимали участие в большинстве серийных сборников этих серий. Первым документальным изданием, свободным от идеологических штампов, можно считать сборник «Судьбы национальных меньшинств на Смоленщине. 1918-1938 годы»6.

В СССР за всю историю его существования сложилась определенная система хранения документов в государственных и ведомственных хранилищах. Полной централизации архивного дела при наличии таких крупнейших отраслевых архивов, как КПСС, КГБ, МВД, АН СССР, не было. В Смоленской области, как и по всей стране, все ведомственные архивы, кроме последнего, существовали параллельно с государственными. В диссертации кратко изложена история партархива Смоленского обкома КПСС, т. к. именно его документы влились в АФ области.

В нашем регионе проявились многие черты, характерные для развития архивного дела во всей стране. К специфике развитии архивного дела в Смоленской области, на наш взгляд, можно отнести то, что, несмотря на утрату почти половины довоенного объема дел ГАСО, в областном архиве все-таки сохранился значительный комплекс документов по дореволюционной и довоенной истории области и некоторых прилегающих к ней территорий. В послевоенные годы смоленские архивисты приложили поистине героические усилия для приведения в порядок документов, как оказавшихся на месте после освобождения области от фашистских захватчиков, так и вернувшихся с Запада, куда было вывезено самое большое количество архивных фондов среди всех оккупированных российских регионов. Почти все материалы находились в состоянии россыпи, поэтому сотрудники ГАСО по сути дела заново провели их систематизацию и описание. Документы были приведены в порядок и учтены к 1953 г., а в 1954 г. подвели итоги проверки их наличия.

Не удивительно, что смоленские архивы всегда привлекали внимание историков и краеведов, а после рассекречивания документов партархива и обеспечения к ним более свободного доступа к ним устремились зарубежные исследователи. Первые из них прибыли в Смоленск 1992 г., а потом приезжали ежегодно. Особенной активностью отличались граждане США. Это объясняется тем, что все они начинали заниматься российской тематикой в Национальном архиве США, где находились на хранении дела печально знаменитого «Смоленского архива», а затем получили возможность продолжить свои исследования в России. В связи с этим у смоленских архивистов появилась возможность

V. заработать иностранную валюту. Счет в долларах США был Архивным управлением в 1992 г., ранее многих федеральных архивов. Вот как об этом написала в своих воспоминаниях Р. Маннинг: «.цены разумные и оплачивать услуги можно банковским переводом! Московским архивистам еще предстоит узнать о такой услуге, как банковский перевод!» .

С периодом Великой Отечественной войны связана еще одна специфическая черта развития архивного дела, которая в полной мере проявилась в 1990-е гг.: большой объем запросов о насильственном угоне гражданского населения фашистскими захватчиками за пределы области. В период с 1995 г. по 1998 г. в ГАСО были приостановлены почти все виды деятельности, исключая справочную.

На основании проведенного исследования мы пришли к выводу, что развитие архивного дела в Смоленской области проходит по своеобразной спирали. Смоленские архивисты через определенный период времени сталкиваются с одними и теми же проблемами. Главная из них - отсутствие в архивохранилищах ГАСО свободных площадей для приема документов, в том числе из-за аварийности зданий. Эта проблема порождает другие: увеличение сверх нормативного срока ведомственного хранения документов, что, в свою очередь ведет к их утратам; невозможность учета физического состояния дел; ограничение выдачи дел исследователям и т.д. Вторая проблема - периодическая утрата органом управления архивным делом региона юридической самостоятельности. Третья проблема - смена поколений архивистов, когда за довольно короткий срок одновременно уходит большое количество сотрудников архивных учреждений. Такое происходило в 1928-1931 гг.; 1937-1939 гг.; 1989-1991 годах.

Решение первой и самой главной проблемы в развитии архивного дела Смоленской области требует больших финансовых затрат. В связи с этим задача строительства нового здания для ГАСО долгое время не может воплотиться в жизнь. Все остальные проблемы последовательно решаются смоленскими архивистами в общем русле архивного строительства Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Солодовникова, Светлана Леонидовна, 2006 год

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Фонд №. Р-5325, Главное архивное управление при Кабинете Министров СССР.

2. Вяземский филиал ГАСО. Фонд № Р-3 Исполнительный комитет Вяземского городского Совета народных депутатов.

3. Архивный отдел Администрации г. Смоленска. Фонд № 1 Исполнительный комитет Смоленского городского Совета народных депутатов (горисполком).

4. Текущий архив Аппарата Администрации Смоленской области. Фонды №№ Р-2361 Исполнительный комитет Совета народных депутатов (облисполком), фонд б/№ - Администрация Смоленской области.

5. Текущий архив Смоленской областной Думы. Фонд б/№ Смоленская областная Дума.

6. Текущий архив Архивного управления Департамента Смоленской области по культуре. Фонд № Р-1544 Архивное управление Смоленской области.1. Опубликованные источники

7. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. Декрет СНК от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела». -№40.-Ст. 514.-М., 1919.

8. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. Постановление СНК от 13 апреля 1928 г. «О порядке ликвидации не подлежащих хранению архивных материалов». № 44. - Ст. 329. - М., 1929.

9. Постановление коллегии НК РКИ СССР от 20 декабря 1928 г. «О порядкеизъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности» // Известия ЦИК СССР и ВЦИК.- 1928.21 декабря.

10. Циркуляра СНК РСФСР от 29 января 1929 г. (о партийно-классовом подходе к выделению макулатуры) // Бюллетень Центрархива РСФСР, № 3 (90). 20 февраля 1929.- СЛ.

11. Циркуляр ЦАУ РСФСР от 9 апреля 1931 г. «Об организации макулатурной кампании» // Бюллетень Центрархива РСФСР, № 5 (112). 20 августа 1931.- С. 4-5.

12. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. Постановление ВЦИК от 10 июня 1931 г. «По докладу Центрального архивного управления РСФСР о положении архивного дела на местах». -№31. -Ст. 276.-М., 1932.

13. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 декабря 1934 г. «О районных архивах». № 43. - Ст. 275. - М., 1935.

14. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР (СЗ СССР). Постановление ЦИК от 27 сентября 1937 г. «О разделении Западной и Курской областей на Смоленскую, Орловскую и Курскую области». № 66. - Ст. 300 - М., 1938.

15. Постановление Совета Министров СССР от 7 февраля 1956 г. № 246 «Омерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» // Вопросы архивоведения. 1956, № 1.-С.З.

16. Постановление Совета Министров СССР от 13 августа 1958 г. № 914 «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети центральных государственных архивов СССР» // Вопросы архивоведения. -1959, № 1.- С. 3-12.

17. Постановление Совета Министров СССР от 28 июля 1961 г. № 669 «Об утверждении Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР и сети центральных государственных архивов» // Вопросы архивоведения. 1961, №3.-С. 4-8.

18. Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) (СРМАД). М, 1961. - 266 с.

19. Положение о ГАФ СССР. Положение о ГАУ при СМ СССР. М., 1980. -13 с.

20. Приказ от 22 июня 1884 . № 194 «С объявлением решения коллегии Главар-хива СССР от 25.04.84 «О проведении общественного смотра сохранности документов Государственного архивного фонда СССР в государственных и ведомственных архивах». М., 1984. - 21 с.

21. Основные декреты и постановления Советского Правительства по архивному делу. 1918-1982. М., 1985.-76 с.

22. Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле.-М, 2002.-456 с.

23. Действующее законодательство об архивном деле. СПб., 2002.- 540 с.

24. Постановлением Администрации Смоленской области от 21 июня 2002 г. № 139 «О структуре органов исполнительной власти Смоленской области» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2002, № 6. - Смоленск, 2002.- С. 133-139.

25. Постановление Администрации Смоленской области от 16 марта 2004 г. № 69 «Об органах исполнительной власти Смоленской области» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2004, № 2, -Смоленск, 2004. - С. 270-272.

26. Собрание законодательства РФ. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».-2004,№ 11.-Ст. 945

27. Собрание законодательства РФ. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». 2004, № 43. - Ст. 4169.

28. Распоряжение Администрации Смоленской области от 30 ноября 2004 г. № 1058-р/адм «О создании областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Смоленской области» // Смоленская газета. -2004. 9 декабря.1. Литература

29. История архивного дела в СССР/ Д.А. Беляев, И.А. Курникова, А.Г. Сергеева, Н.И. Химина, А.П. Пшеничный, В.И. Автократов: краткие очерки; ВНИИ-ДАД, М., 1992. - 489 с. - Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД. 05.02.1992. № 092-92.

30. Государственные архивы Российской Федерации. Утраченные архивные фонды. Книга. 1. М- СПб. 1999. - 334 с.

31. Князь Щербатов, А. Право на прошлое / А. Щербатов, Л. Кривовручкина -Щербатова. М., 2005. - 452 с.

32. Максаков, В.В. История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 гг.) / В.В. Максаков. М., 1969. - 431 с.

33. По праву памяти. Смоленск, 2001,- Т.1. - 607 с.

34. Самошенко, В.Н. Архивное дело в период построения социализма в СССР (1917-1937 гг.) / В.Н. Самошенко. М, 1982. - 76 с.

35. Хорхордина, Т.И. История и архивы. 1917-1980-е гг. / Т.И. Хорходина. М., 1994.-357 с.

36. Чернов, А.В. История и организация архивного дела в СССР / А.В. Чернов. -М., 1940.-267 с.

37. Grimsted К., Patricia. The Odyssey of the Smolensk Archive / Patricia Grimsted K. Pittsburg, 1995.- 132 p.

38. Статьи и периодические издания

39. Будаев, Д.И. Пединститут мой дом родной / Д.И. Будаев // Край Смоленский.- 1997, № 1-2.-С. 31-48.

40. Зинич, М.С. Деятельность оперативного штаба А. Розенберга по вывозу культурных ценностей из СССР / М.С. Зинич // Отечественная история.- 1999, №4.-С. 161-169.

41. Из отчета о командировке в Смоленскую область начальника отдела формирования Архивного фонда Российской Федерации Роскомархива Г.Г. Бака-линской // Информационный бюллетень Роскомархива.- 1992, № 2.- С. 43-46.

42. Крайская, З.В. Организация архивного дела на местах в первые годы Советской власти (по РСФСР) / З.В. Крайская // Труды МГИАИ. Т. 15. - М. 1962. -С. 229-255.

43. Маннинг, Т.Р. Приключения «Смоленского архива»: исповедь американского советолога/ Р.Т. Маннинг // Возращение «Смоленского архива»: сб. статей. -М.,2005.-С. 305-343.

44. Петровская, М.Ф. К вопросу о реорганизации местных архивных учреждений в период проведения административно-территориального переустройства территории РСФСР в 1923-1930 гг. / М.Ф. Петровская //Труды МГИАИ. Т. 11. -М., 1958.-С. 52-68.

45. Пшеничный, А.П. Репрессии архивистов в 1930-х годах / А.П. Пшеничный // Советские архивы,- 1988, № 6. С. 44-48.

46. Пшеничный, А.П. Архивы на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны / А.П. Пшеничный // Отечественные архивы. 1992, № 4. - С. 90-98.

47. Левитин, М.Н. «Фонд «Смоленская деревня» в областном государственном архиве» / М.Н. Левитин Г.Т. Рябков // Советские архивы. 1977, № 6. С. 78-80.

48. Соломенцев, М.С. Наша история наша гордость / М.С. Соломенцев // Литературная газета.- 1978. -21 июня.

49. Тюнеев, В.А. Важные задачи архивистов РСФСР / В.А. Тюнеев // Советские архивы.- 1970, № 1.- С. 49-52.

50. Хроника архивного строительства в СССР. (1918-1968 гг.)//Советские архивы .-1968, № 3. С. 46-52.

51. Хроника архивного строительства в СССР. (1941-1961 гг.)//Советские архивы. 1987, № 6. - С. 24-27.

52. Хроника архивного строительства в СССР. (1962-1979 гг.)//Советские архивы.-1988, № 1.-С. 45-48.

53. Шепелев, В. Судьба «Смоленского архива» / В. Шепелев // Известия ЦК КПСС.-1991, №5.- С. 135-136.