Источники финансирования высшего образования в России и их оптимизация тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Гранильщиков, Андрей Сергеевич

• Гранильщиков, Андрей Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гранильщиков, Андрей Сергеевич

Введение.

Глава I Система высшего образования РФ и ее финансовое обеспечение в рыночных условиях.

1.1. Место и значение образовательной системы в общественном развитии.

1.2. Высшее образование как специфическая отрасль экономики и необходимость ее реформы.

Глава II Формирование и развитие организационно-экономического механизма высшего образования.

2.1. Источники финансового обеспечения и состояние инвестиционных процессов в высшей школе.

2.2. Использование научно-обоснованных финансовых нормативов на подготовку специалистов с высшим образованием.

2.3. Развитие сектора платных услуг в образовании.

Глава III Роль и значение новых организационных структур и научнообразовательных комплексов в развитии экономики.

3.1. Повышение эффективности использования финансовых ресурсов вузов.

3.2. Экономическая эффективность новых организационных структур в образовании.

3.3. Развитие научно-технического потенциала высшей школы и его кооперация с реальным сектором экономики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Источники финансирования высшего образования в России и их оптимизация»

Актуальность темы исследования. Образовательная система страны является важнейшим компонентом социально-экономической системы государства, влияющей на все стороны его деятельности. Влияние образования на экономический рост доказано ведущими экономистами.

Социально-экономические и политические преобразования, прошедшие в России за последнее десятилетие затронули и ее высшую школу. Функционирование образования происходит в условиях ограниченного государственного бюджетного финансирования, внедрения рыночных элементов хозяйствования в деятельность государственных высших учебных заведений и организации негосударственных высших учебных заведений.

Выделяемые высшим учебным заведениям средства из федерального бюджета обеспечивают минимальные потребности высших учебных заведений, связанные с проведением ими учебной, методической и научной деятельностью, ощущается недостаток средств для совершенствования учебного процесса, обновления материальной базы и развития научной базы.

В этих условиях высшие учебные заведения вынуждены заниматься предпринимательской деятельностью для самовыживания, что привело к значительной оторванности высшей школы в области подготовки специалистов от реальных потребностей в них страны. С каждым годом увеличивается количество вузов в стране, и численность принятых в них студентов, в то же время снижается показатель трудоустройства выпускников по полученным ими специальностям.

Перспективы такого функционирования высших учебных заведений вызывают обеспокоенность.

Вопросы функционирования и финансового обеспечения высшей школы в условиях рыночной экономики нашли отражение в работах таких ученых, как A.M. Бабич, Е.Н. Богачев, А.А. Воронин, Е.В. Егоров, В.А. Жамин, Е.Н. Жильцов, В.М. Зуев, В.Н. Козаков, Я.И. Кузьминов, , С.Г. Струмилин, К.И. Таксир, В.П. Тихомиров, В.М. Филиппов Л.И. Якобсон и др., а также в трудах зарубежных исследователей: Д. Белла, Г. Берхона, Э. Денисона, Дж. Кейнса, К. Макконелла, Э. Тоффлера, Т. Шульца и др.

Однако, несмотря на широкое освещение в работах различных проблем высшего образования вопросы финансового обеспечения высшего образования, в условиях рыночной экономики требуют проведение дальнейших новых исследований, разработки предложений по оптимизации механизма бюджетного финансирования, привлечению дополнительных внебюджетных источников финансирования и повышению эффективности использования финансовых ресурсов вузов.

Вышеизложенные проблемы, учитывая их актуальность и недостаточную изученность определили тему настоящего исследования.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационной работы заключается в определении оптимального состава источников финансирования высшей школы и выработке рекомендаций по повышению эффективности использования финансовых ресурсов высшей школы в условиях перехода к рынку.

Для реализации поставленной цели в данном исследовании решаются следующие задачи:

- раскрыть направления финансовой политики государства, связанные с развитием высшего образования, формированием финансовых ресурсов, направляемых высшим учебным заведениям;

- раскрыть механизм финансирования высшего образования его элементы, особенности, целевую направленность, выделяемых из бюджета средств;

- исследовать практику расходования бюджетных расходов на высшее образование и предложить методы расчета нормативов по бюджетным средствам, выделяемым на высшее образование;

- определить основные пути обеспечения целевой направленности и повышения эффективности расходования бюджетных средств вузами;

- выявить роль платных образовательных услуг на современном этапе развития высшего образования и дальнейшие направления их развития;

- выявить и обосновать оптимальное соотношение бюджетных средств и средств внебюджетных источников в развитии высшего образования;

- обосновать экономическую целесообразность финансирования новых типов организационных структур в современной системе высшего образования и увеличение доли средств федерального бюджета на развитие высшего образования в России.

Предмет и объект исследования.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования учреждений высшей школы.

Объектом исследования выступает система высшего образования Российской Федерации.

Методология исследования. Методологической основой исследования послужили экономические законы и закономерности, фундаментальные положения известных российских и зарубежных ученых по вопросам финансовой политики. Основным инструментарием исследования стала методология системного и программно-целевого подхода. В процессе исследования использовались законодательные и нормативные документы Российской Федерации и ее субъектов, труды отечественных и зарубежных ученых, статистические и нормативные материалы Госкомстата РФ.

В процессе выявления основных тенденций и закономерностей подготовки научных рекомендаций и предложений были использованы следующие методы: экономико-статистический, абстрактно-логический, экспертный, математического моделирования и другие.

Научная новизна проведенного исследования заключается в комплексном рассмотрении финансово-экономического механизма высшей школы и решении важной народнохозяйственной задачи формирования и использования финансовых ресурсов высшей школы в условиях становления рыночной экономики.

Это подтверждается в следующих научных результатах, полученных в ходе исследования:

- выявлены особенности системы высшего образования, динамика ее изменений в ходе реформ;

- обоснован вывод об особенностях развития высшего образования в условиях становления рыночной экономики;

- обосновано активное участие государства в сфере высшего образования, поскольку воздействие на ее развитие только рыночных регуляторов может привести к негативным последствиям, снижению доступности высшего образования для большинства населения страны;

- выявлены наиболее эффективные источники финансирования высшей школы в условиях трансформации экономики;

- разработаны предложения по оптимизации сети вузов в соответствии с потребностями национальной экономики, сосредоточению финансовых средств по поддержке ее наиболее перспективных направлений;

- разработаны предложения по совершенствованию механизма чЛ формирования финансовых ресурсов в системе высшего образования;

- проанализированы и выделены новые перспективные образовательные технологии в современной системе высшего образования и обоснована их социально-экономическая эффективность;

- обоснован потенциал научно-образовательного комплекса вузов в привлечении финансовых ресурсов и его вклад в развитие реального сектора экономики.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования разработанных теоретических положений, методических и практических рекомендаций в дальнейших исследованиях в области экономики и финансов высшего образования, а также положены в основу учебных курсов по экономике высшего образования для студентов высших учебных заведений.

Ряд положений исследования использованы в Программе финансовой стабилизации Томской области на 2001-2005 годы.

Апробация результатов работы.

Основные научные положения, выводы и рекомендации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в городах Ростове-на-Дону, Калуге и Москве.

Ряд положений диссертации отражены в Программе финансовой стабилизации Томской области на 2001-2005 годы, в монографии "Финансово-экономические проблемы муниципальных образований".

Различные аспекты исследуемой проблемы получили отражение в ряде научных статей автора.

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ, общим объемом 2.5 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, включающих 8 разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Гранильщиков, Андрей Сергеевич

Заключение

Одной из главных структурных частей экономического механизма высшего образования, центральным звеном всей системы является финансирование.

В настоящее время высшее образование в России переживает острый кризис. Современный уровень развития и состояние высшей школы требуют серьезных вложений в систему образования, в подготовку кадров, так как недостаточное финансирование вузов со стороны государства, нехватка собственных финансовых ресурсов отрицательно сказываются на развитии материальной базы, уровне и качестве подготовки специалистов, ставят под угрозу существование мощного вузовского образовательного и научно-исследовательского потенциала, снижают настоящий и будущий уровень социально-экономического развития страны, понижают ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Анализ отечественного и зарубежного опыта финансирования высшего образования позволяет сделать вывод о том, что в условиях рыночной экономики оптимальным методом финансирования высших учебных заведений является, на наш взгляд, многоканальный, сочетающий бюджетное государственное и частное рыночное финансирование. Государству на современном этапе становления рыночной экономики не следует сокращать долю своего участия в образовательном процессе.

Основой данного положения являются такие особенности сферы образования как большая социально-экономическая значимость для развития общества, длительный срок окупаемости капиталовложений и высокая степень риска их потенциальной эффективности.

Федеральное финансирование вузов должно осуществляться на основе долгосрочных нормативов. Средства, получаемые высшей школой, в соответствии с нормативным финансированием, составляют минимально необходимый бюджет вуза. Актуальной сегодня становится дальнейшая разработка базы бюджетного финансирования, определение составляющей норматива, его дифференциация от источников финансирования.

Широкое развитие, наряду с нормативным финансированием высшей школы, должен получить метод программно-целевого финансирования отдельных направлений, программ и т.д. При программно-целевом методе важное значение приобретает соответствующая оценка представленных программ и конкурсное обеспечение их выбора.

Негативную роль продолжают играть и сохраняющиеся диспропорции в территориальном размещении высших учебных заведений, следствием чего стали крупные расхождения между интересами вузов и регионов, которые обострились в переходный период и во многом обусловили как близкое к бедственному существование системы российского высшего образования и науки в целом, так и, в частности, низкую заработную плату занятых в ней работников.

Как нам представляется, одним из наиболее рациональных способов решения рассмотренных проблем должна стать передача ответственности за значительную долю расходов на образование региональным и местным органам управления, также следует разработать нормативную базу для функционирования попечительских советов. Эти меры позволят точнее учитывать потребности конкретных региональных рынков труда в специалистах, а следовательно, наиболее рационально решать и такую важную для нашей страны проблему как перепрофилирование большого числа отраслевых вузов, расположенных в крупных региональных центрах. Следует отметить, что децентрализация бюджетного финансирования должна сопровождаться адекватным расширением налоговых приоритетов органам местного управления, равно как и их ответственности за использование федеральных и муниципальных средств в финансировании высших учебных заведений.

Успешное функционирование системы высшего образования зависит и от эффективного, рационального использования поступающих в вуз финансовых ресурсов. В целях повышения эффективности и более рационального использования высшей школой финансовых средств необходимо на современном этапе расширить финансовую автономию вузов, повысив значительно степень их финансово-хозяйственной самостоятельности, осуществлять финансовый контроль за деятельностью вузов на основе аудита.

Весьма эффективным новым финансовым методом управления российскими вузами было бы использование системы мониторинга и оценки деятельности вузов в форме аккредитации и аттестации, являющейся основанием для предоставления бюджетных ассигнований. Необходимым условием данной системы могло бы стать введение обязанности периодических отчетов учебных заведений, имеющих федеральный, региональный или муниципальный статус, об итогах педагогической и научно-исследовательской деятельности и направлениях использования бюджетных ассигнований. Такие отчеты должны подтверждаться независимыми аудиторскими организациями и публиковаться в средствах массовой информации. Только такая система, на наш взгляд, в состоянии обеспечить необходимые условия для перехода к программно-целевому бюджетному финансированию, основой для которого должен стать перевод экономических взаимоотношений вузов с государственными и муниципальными бюджетами на договорную основу.

Существенным фактором повышения эффективности государственных инвестиций в сферу высшего образования может явиться маркетинг рынка интеллектуального труда, осуществляемый региональными органами управления системой образования, а также самими вузами.

Провозгласив развитие образования в стране приоритетом, государство на современном этапе не в состоянии финансировать систему высшего образования на должном уровне, поэтому важными мерами со стороны государства в период формирования в стране рыночных отношений являются мероприятия по обеспечению косвенных источников финансирования высшей школы, например, развитие системы льготного налогообложения всех видов деятельности вузов, введение льгот для всех предприятий и организаций, направляющих финансовые и материальные ресурсы в высшую школу.

Важным элементом предлагаемой модели финансирования вузов в переходный период могла бы стать диверсификация источников финансирования. Проблема определения социально-экономических границ воздействия рынка на деятельность вузов является на сегодняшний момент достаточно актуальной. Отметим, что, с нашей точки зрения, допущение в определенных пределах коммерциализации некоторых функций высшей школы вполне обосновано. Это вытекает из самой природы высшего образования, поскольку оно является смешанным благом. Однако, внебюджетные средства должны стать важным дополнением к бюджетным ресурсам, но не вытеснять последние. Чрезмерная коммерциализация высшей школы способна нанести непоправимый ущерб ее основной деятельности.

Учитывая это, наиболее естественными и перспективными формами адаптации к рыночным отношениям будут как дальнейшее развитие традиционных платных услуг, оказываемых вузами (целенаправленная работа с абитуриентами, переподготовка и повышение квалификации специалистов, деятельность различных курсов, проведение договорных и контрактных работ), так и оказание новых видов платных услуг, не противоречащих их основной деятельности (например, консультационных, услуг информационно-вычислительного центра, продажи "ноу-хау").

По нашему мнению, высшая школа, в первую очередь, должна привлекать дополнительные источники финансирования, всесторонне развивая свою основную деятельность по оказанию образовательных услуг и проведению научных исследований.

Кроме того, подобные процессы единения высшей школы и науки позволят сломать искусственно возникшее в нашей стране разделение образовательной и научно-исследовательской деятельности, которое лишь препятствует успешному вхождению этих сфер в рыночные отношения. Практика экономически развитых стран убедительно подтверждает, что единство образовательных функций университетов и их деятельность как научных центров является наиболее полноценной формой существования. С одной стороны, она позволяет учащимся приобрести наряду с теоретической и хорошую научно-практическую подготовку, а с другой — делает инвестиции в университетские исследования достаточно выгодными, так как здесь сконцентрированы высококвалифицированные специалисты разных направлений, а также имеется развитая материально-техническая база.

Недостатками в деятельности вузов по организации и привлечению внебюджетных источников финансирования в настоящее время является упущенная возможность в таком важном направлении как развитие разнообразных форм интеграции с производством. Так, в условиях перехода к рыночным отношениям, структурной перестройки народного хозяйства, расширения масштабов региональной безработицы и сокращения контингента абитуриентов вследствие демографического кризиса, все большее значение приобретает организация деятельности по повышению квалификации и переподготовки руководителей и специалистов. Недостаточно развивается в вузах перспективная и очень распространенная за рубежом работа по организации и проведению различных консультаций, хотя для этого российская высшая школа обладает мощной интеллектуальной базой и кадрами специалистов во всех областях производства, науки и техники.

При рассмотрении новых внебюджетных источников финансирования особое внимание следует уделить структуре платного обучения. Понятие "платность" не следует смешивать с коммерцией, со стремлением к прибыли. Существующая сегодня опасность значительного увеличения коммерческого приема в наиболее престижные университеты и институты (на фоне сокращения приема в счет государственного заказа), помимо негативных социальных последствий может привести и к резкому сокращению возможности для обучения талантливой, но материально менее обеспеченной части молодежи.

В этой связи можно сделать следующий вывод: чем больше доля платы за обучение в доходной части вуза, тем выше степень зависимости вуза от этого источника доходов. В результате возникает противоречие между ростом качества и численностью приема.

Полагаем, что плата за обучение может взиматься лишь в том случае, если образовательная программа выходит за рамки государственного стандарта, либо если студент принят в вуз сверх плана приема, профинансированного на основании государственного заказа. Кроме того, во избежание всей совокупности негативных последствий введения платы за обучение, при определении ее размера имеет смысл дифференцированно подходить к различным категориям студентов, имеющим как разные уровни доходов, так и неодинаковый уровень успеваемости.

Современными нормативными документами в качестве нового источника финансирования вузов рассматриваются личные социальные образовательные кредиты. Вместе с тем, разработка положения о личном образовательном кредите, порядке его предоставления и возврата до сих пор не проведена. На наш взгляд, образовательные кредиты, предоставляемые студентам, могут стать действенными источниками финансирования высшей школы лишь при условии льготного характера этих кредитов.

Другой дополнительный источник финансирования вузов может быть связан с покупкой акций крупных преуспевающих предприятий. В данном случае вполне могут возникнуть и активные отношения между вузом и предприятием, где каждая из сторон будет заинтересована в максимально эффективном развитии другой.

Еще одним важным источником финансирования высших учебных заведений в современных условиях становятся добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий и организаций. Для наиболее широкого привлечения спонсоров вузам следовало бы периодически проводить рекламные кампании с тем, чтобы донести до широкой общественности информацию о своих достижениях, целях и потенциальных возможностях, а также способствовать тому, чтобы имена этих спонсоров стали известными. Существенную роль в предлагаемой структуре внебюджетных поступлений должны играть гранты, гонорары, а так же средства малых и совместных предприятий, созданных на базе вузов.

Международный маркетинг и реклама возможностей российских высших учебных заведений могли бы стать еще одним методом привлечения внебюджетных поступлений. Такая возможность реально существует, поскольку многие специалисты, подготавливаемые в нашей стране (например, атомщики, математики, физики-теоретики и др.), имеют высокий рейтинг на мировом рынке труда.

Дополнительные доходы могут быть получены российскими университетами и институтами путем создания при вузах технопарков (технополисов). При этом предприниматели получили бы возможность использовать вузовские ноу-хау в коммерческих целях, а также привлечь к работе высококвалифицированных специалистов из числа научных сотрудников и подобрать будущих работников из наиболее одаренных студентов. В свою очередь университеты, помимо арендной платы, пополняющей бюджеты вузов, могли бы получать доходы от реализации интеллектуальных продуктов через технопарки и заключать с администрацией технопарков взаимовыгодные договоры о проведении научно-производственной студенческой практики. На наш взгляд, это позволит создать дополнительные моральные и материальные стимулирующие факторы для вузовского персонала и положительно отразится на качестве научно-педагогической деятельности вуза.

На наш взгляд, по мере постепенной стабилизации экономической ситуации необходимо выводить все коммерческие организации за пределы высших учебных заведений. Наиболее перспективной формой отношений вузов с рыночными структурами в новых условиях могло бы стать предоставление вузами своих инноваций в виде патентов и лицензий малым предприятиям, которые, в свою очередь, оказывали бы им материальную поддержку для проведения научной и учебной работы.

В современных условиях вузам необходимо принимать все меры по развитию собственной инициативы по расширению различных видов деятельности и привлечении дополнительных источников финансирования. Но этот процесс не должен привести к излишней коммерциализации. Высшая школа должна сохранить себя как важный социальный институт общества, формирующий его интеллектуальный и духовный потенциал. Рынок не является самоцелью развития общества, он лишь средство для достижения определенных целей. Поэтому предпринимательская деятельность в высших учебных заведениях не должна идти в ущерб выполнению основных задач и функций высшей школы.

Рассматривая различные варианты платных образовательных услуг государственных и муниципальных университетов и институтов, следует особо подчеркнуть, что в соответствии с действующим законодательством указанная деятельность не относится к предпринимательской и, следовательно, доход от нее не подлежит налогообложению, если он полностью реинвестируется в конкретное учебное заведение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату. Однако, это должно сопровождаться четким контролем со стороны налоговой инспекции с тем, чтобы не допустить тотальной коммерциализации вузов. Опасность же полной коммерциализации деятельности университетов и институтов в условиях существования льготного налогообложения реально существует, поскольку вуз может превратиться в своего рода "гавань" для укрытия от налогообложения чисто коммерческих, и при том никак не связанных с наукой и образованием организаций.

Отметим, что рост финансовых возможностей вузов за счет государственных и внебюджетных источников финансирования и адекватное их применение не только способствует развитию высшей школы как важнейшего условия для поступательного развития страны в будущем, но и повышает возможности использования академического потенциала вузов в целях безвозмездного служения обществу уже сегодня.

Анализ современного состояния финансирования высшего образования позволяет нам сделать вывод, что в целом, несмотря на серьезнейшие социально-экономические, структурные и административные проблемы, российская высшая школа с ее богатейшими традициями и, сохранившимся за годы преобразований научно-педагогическим потенциалом при грамотных и продуманных методах государственного управления, а также гарантированной финансовой поддержке может стать локомотивом движения к подъему социально-экономического положения в России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гранильщиков, Андрей Сергеевич, 2002 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации

3. Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы. Утверждена приказом министерства образования Российской Федерации от 6 июня 2000г. № 1705.

4. Концепция реформирования российской науки на период 1997-2000гг.

5. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Утверждена постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 № 751

6. О введении Основных положений хозяйственного механизма в народном образовании: Приказ Министерства народного образования РСФСР от 10.04.90г.

7. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001г. № 1756-р.

8. О проведении в 2002-2003 годах эксперимента по переходу на финансирование отдельных учреждений высшего профессионального образования. Постановление Правительства Российской Федерации № 6 от 14 января 2002 г.

9. Об эксперименте в области дистанционного образования. Приказ Министерства образования РФ № 1050 от 30.05.97

10. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. 2001г. Проект.

11. План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. Утвержден постановлением Правительства РФ от 26.07.2000 № 1072-р.

12. Постановление правительства Российской Федерации "О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок".

13. Постановление правительства Российской Федерации "О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

14. Постановление правительства Российской Федерации "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере". Собрание законодательства Российской Федерации.

15. Приказ Министерства образования РФ от 24.08.00 № 2489 "О создании Совета по дистанционному обучению в сфере профессионального образования Министерства образования РФ".

16. Программасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 годы). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р.

17. Уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2003 года.

18. Федеральная программа развития образования. Утверждена Федеральным законом от 10.04.2000 № 51-ФЗ.

19. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ

20. Федеральный закон "Об образовании" в редакции от 13.01.1996 № 12-ФЗ

21. Федеральный закон "Об утверждении федеральной программы развития образования" от 10.04.00г. № 51-ФЗ

22. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

23. Федеральный закон Российской Федерации "О некоммерческих организациях".

24. Федеральная целевая программа интеграции науки и высшего образования России на 2002-2005 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2001г., № 660.

25. Анализ и оценка состояния и развития высшего и среднего профессионального образования. /Под ред. проф. А.Я. Савельева. М.: Издательство НИИВО., 2000. 204с.

26. Анчишкин Р.В. Социальная сфера в современных условиях. М.: Право, 1995-209с.

27. Арская JI. П. Япония: наука и искусство управления. — М.: Знание, 1992.

28. Багалсй Д.И. Экономическое положение русских университетов. — СПб., 1914.

29. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: Издательство СПб. Университета экономики и финансов, 1996.

30. Балашов Г.В., Виноградов Н.М. Трансформация экономического механизма высшей школы в современных условиях. СПб.: Издательство СПб. университета экономики и финансов, 1996.

31. Бахванов С.Г., Жариков В.П., Проворова О.Г., Салтыков A.M. Больше вопросов, чем ответов.//Высшее образование в России, 1994. № 3.

32. Беляев Г.И., Слесарев В.В., Воронин А.А. Вопросы предпринимательской деятельности в системе образовательных учреждений .//Экономика высшей школы: обзор информ. НИИВО вып. 2-3. М., 1994.

33. Беляков С.А., Воронин А.А. Вопросы совершенствования финансирования высшего образования. // Финансы. 1998. № 9. с. 15-18.

34. Большая Советская Энциклопедия. Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М.: "Советская Энциклопедия", 1974. Т. 18.

35. Бухараева JI. Система высшего образования в Бразилии // Высшее образование в России. 2000. - № 2. с.106-116.

36. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. /Под ред. докт. эконом. Наук В.В. Глухова. СПб.: издательство "Лань", 2001. - 544с.

37. Веденина О., Яценко В. Современное состояние негосударственных вузов России. // Вопросы статистики. 1999. - № 1. с. 45.

38. Виноградов Б. Живительная сила науки // Высшее образование в России. -2000.-№4. с.3-11.

39. Воронин А.А. К вопросу улучшения финансового положения системы образования. // Финансы. 2000. № 7. с. 16-18.

40. Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг // Финансы. 2001. - № 12. с. 21 -23

41. Всероссийская конференция ректоров негосударственных вузов. // Магистр. 1999. -№ 5-6. -с.5.

42. Вудхол М. Изменение источников и форм финансирования высшего образования: критический обзор международных тенденций // Высшее образование в Европе, т. 17, № 1. М., 1992, с. 165-175.

43. Вузовская наука: состояние и проблемы организации: Докл. заместителя министра общего и профессионального образования на собрании научной общественности. (Москва, 05.02.99 г.). -М., 1999.

44. Высшее образование в России. Очерк истории до 1917 года. М., НИИВО. 1995.-242 с.

45. Георгиева Т.С. Высшая школа США на современном этапе. М.: Высшая школа, 1993.

46. Голубев В.К., Горчаков Г.Е., Мышелов В.П., Хомяков A.M. Уроки прошлого в современном ракурсе (о внебюджетной поддержке системы высшего технического образования) // Высшее образование в России. 1994. № 4.

47. Грейсон Дж. К. мл., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI век: Пер. с англ. /Авт. Предисл. Б.З. Мильнер. М.: Экономика, 1991. - 319 с.

48. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 208с.

49. Дайновский А.Б. Экономика высшего образования. Планирование, кадры, эффективность. М., Экономика 1976.

50. Дежина И., Минин В., Либкинд А. Нужно ли и как объединяться ? // Высшее образование в России. 20&^- № 6. с. 12-20.

51. Денин Д. Роль университетов в развитии региональной экономики // Высшее образование в России. — 1998. № 2. -с. 140-148.

52. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. 1996. № 10. с. 51.

53. Долженко О. Пять способов улучшить финансирование университетов // Alma Mater. 2000. - № 3. с.3-17

54. Долматова С.А. Международная статистика образования и ее отражение в статистике занятости: методология и организация. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 1993. - 79.

55. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. — СПб.: Издательство СПб. университета экономики и финансов, 1995.

56. Егоров Е.В., Кокорев В.Ю., Чупрунов Д.П. Формирование и использование внебюджетных средств университетов. М., 1992. (Экономика высшей школы: обзор информ. /НИИВО. Вып. 4).

57. Егоршин А. Прогноз (О перспективах образования в России) // Высшее образование в России. 2000. - № 4. с. 17-30.

58. Ежегодный доклад о развитии высшего профессионального образования в 1999 году. М.: Высшая школа. 2000г. с. 238.

59. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг.-М., 1991.-с. 135-136.

60. Жильцов Е.Н. Проблемы формирования финансово-экономического механизма высшей школы. // Материалы международной конференции "Экономика и управление высшей школой". Красногорск, 1992.

61. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некомерческих организаций. М.: Издательство МГУ, 1995.

62. Жильцов Е.Н., Зуев В.М., Егоров Е.В., Ломанов П.Н. Деятельность университетов в условиях рыночной экономики. М., 1991.

63. Жильцов Е.Н., Иванов С.С., Кокорев В.Ю., Колесов В.П., Соколов В.В. Тенденции развития высшего образования в современном мире (Социально-экономический аспект). М., 1992.

64. Зайцева Ж.Н., Рубин Ю.Б., Титарев Л.Г., Тихомиров В.П. и др. Открытое образование объективная парадигма XXI века / Под редакцией Тихомирова В.П. // М.: Из-во МЭСИ, 2000. - 204с.

65. Зеленова Н.П., Задохина М.Б., Мишненкова Т.А. Внебюджетные средства образовательного учреждения и дополнительные платные образовательные услуги. Пособие для руководителей образовательных учреждений. СПб., ЦПИ, 1996.

66. Зернов В.А. Современное состояние и тенденции развития негосударственных вузов // Магистр. 1999. - № 5-6. — с. 1-3.

67. Зинкуров Г.Г. Система стимулирования деятельности научно-педагогических кадров в вузе // Экономика высшей школы: обзор информ. ПИИ ВШ, вып. 2, М., 1992. - 40 с.

68. Иванова Н.Ю. Малый бизнес в высшей школе.//Российский экономический журнал, 1994. №11.

69. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб.: Издательство СПб. университета экономики и финансов, 1996.

70. Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за 1998 год // Вестник экономики 1999 - № 5.

71. Казакова Р.А., Романкова Л.И. Кадровый потенциал высшей школы: состояние и проблемы развития. М., 1999. - 48 с. (Содержание, формы и методы обучения в. высшей школе: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 4).

72. Калашников С. На "социальном фронте" без перемен // Экономика и жизнь. 1997. №6, февраль с. 11

73. Камаев В.Д. Исследование структуры фондов накопления и потребления производственных подразделений университетов: Сб. Развитие университетов в условиях рыночной экономики. М., МГУ, 1994.

74. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы. М., 1981.

75. Касьянова Е. Комментарии к закону Российской Федерации "О некоммерческих организациях" // Бюджетные и некоммерческие организации. 1997. № I.e. 17-21

76. Кивинен О., Ринне Р. Высшая школа, государство, рынок: три западные модели //Перспективы: вопросы образования. 1992. № 3.

77. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования в России. М., Республика, 1995.

78. Кинелев В.Г. Региональная политика в области высшего образования: какой ей быть? // Высшее образование в России. 1993. № 4.

79. Комаров В. Е., Улановская В. Д. Эффективность и интенсификация непроизводственной сферы. М: Экономика, 1987. 157 с.

80. Комягин Д. Признаки и организационно-правовые формы бюджетных организаций // Бюджетные и некоммерческие организации. 1997. №1. с. 16

81. Леднев В.А. Проблемы инвестиционной привлекательности совместных проектов вузов, науки и бизнеса. // Проблемы нормативно-правового обеспечения открытого образования. Материалы конференции. М.: Издательство МЭСИ., 2001, с. 194-195.

82. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. В 2-х частях. М., Изд. "Станкин", 1992. 4.1.

83. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблема и политика. В 2 т. Пер. с англ. 11-го изд. М., Республика, 1992. Т. 1.

84. Матвеев А. Социальная сфера и предпринимательство // Экономика и жизнь. 1997. №2. с.11.

85. Мерфи П., Никсон М. Взгляд в будущее: профессиональное образование в XXI столетии. //Высшее образование в Европе, т. 18, № 4. М. 1993, с 127-142

86. Министр образования В.М. Филиппов об особенностях 1999/2000 учебного года // Университет, кн. 1999. - № 8, - с. 7.

87. Молчанов И.Н. Состояние и проблемы высшего профессионального образования в трансформирующемся обществе. //Проблемы сферы образования в современной России: сборник научных статей. Ростов-на-Дону: РГПУ, 2001.

88. Обеспечение качества высшего образования: российский опыт в международном контексте (мнения участников "круглого стола") // Alma Mater. 2001.- № 6. с. 15-26.

89. Обзор национальной образовательной политики. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. М.: Издательство "Весь Мир", 2000. - 200с.

90. Ожегов С.И. Словарь русского языка. /Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1986. - 797с.

91. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг: Уч. Пособие. М., Ин-терпракс, 1995. - 240 с.

92. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. -М.: Эдиториал УРСС, 1998. 216с.

93. Попов Е.Н. Проблемы формирования рынка образовательных услуг //Молодежь, образование, рынок: сб. научных трудов. М., НИИВО, 1992.

94. Попов Е.Н. Классификация и характеристика внебюджетных источников финансирования вузов. Сб. "Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений." М., 1993.

95. Попов Е.Н. Проблемы формирования рынка образовательных услуг //Молодежь, образование, рынок: сб. науч. тр. М, НИИ ВО, 1992, С. 80-81.

96. Попов Е.Н., Евстегнеева ТА. Определение себестоимости и цены подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях // Экономика высшей школы: обзорн. информ. М., НИИ ВШ, 1990. Вып. 3.

97. Попов О., Саидов М. Стратегия расходования средств — взгляд на финансовый менеджмент европейского университета. // Высшее образование в России.-2001.-№3-4.

98. Регионы России. // Статистический сборник в 2-х томах. М.: Госкомстат России, 1998. - т.2 - 797с.

99. Роберте Д. Роль университетов в развитии технологии внедрения в промышленность инноваций // Карьера. 1998. - № 7. - с. 149-156.

100. Рождественский С.В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения 1802-1902 гг. СПб., 1902. 334 с.

101. Романова Л.И. Об эффективности высшего образования в условиях общественного кризиса // Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений. М., 1993.

102. Рубин Ю.Б., Самойлов В .А., Шевченко К. К. Перспективные технологии в экономическом образовании // Научно-методическое обеспечение развития высшего образования России: Материалы Всероссийской, научной конференции М., 1999.

103. Рутгайзер В.М. "Социальная сфера: проблемы планирования" -М.: Экономика, 1989.-е. 12.

104. Рэй Томас "Выгоды и затраты при проведении компьютерных конференций в образовании взрослых" Thomas R., 1990.

105. С. Катанандов. Доклад руководителя рабочей группы Государственного совета Российской федерации. // Alma Mater, № 9. М. 2001, с 14.

106. Саградов А. Человеческий капитал: источник развития //Экономика и жизнь. 1997. №3.

107. Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.П., Шишкин Е.В. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., МГУ, 1995. - 352 с.

108. Сенашенко B.C. Магистратура: второе рождение.//Высшее образование в России. 1993.№3.

109. Смирнов А. Компенсация затрат зарубежных вузов на обучение иностранных граждан // Вестник высшей школы. 1992. № 4.

110. Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. М.: Издательство МЭСИ, 1999. 366с.

111. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. М.: Наука, 2000. - 301с.

112. Струмилин С. Г. Собрание сочинений. Т. 5.

113. Сударенков В., Грачев В., Буслов Е. К вопросу о разработке национальной доктрины образования // Alma mater, 1998. № 10. с. 10-12.

114. В.П.Тихомиров, В.И. Солдаткин. Об итогах эксперимента в сфере дистанционного обучения.

115. Тихонов А., Смирнов Б., Суворинов А. Реформирование вузовского сектора науки при переходе к рыночной экономике // Российский экономический журнал. М., 1992, № 10, с. 112-121.

116. Тихонов А.Н. Вузовская наука: проблемы и перспективы.//Высшее образование в России. 1994. № 1.

117. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. /Тихонов А.Н., Абрамешин А.Е., Воронина Т.П., Иванников А.Д., Молчанова О.П. Под. ред. Тихонова А.Н. М.:Вита-Пресс, 1998. - 256 с.

118. Филиппов В. Об итогах работы системы образования в 2001г. и задачах на 2001г. // Alma Mater. 2001. - № 3. с. 3-8.

119. Филиппов В. Образование для новой России. // Высшее образование в России. 2000. - № 1. с.7-13.

120. Финансы № 9, 1998. А.А. Воронин, С.А. Беляков. Вопросы совершенствования финансирования высшего образования.

121. Фортов В. Научные и образовательные аспекты информационного неравенства. // Alma Mater. — 2001— № 1. с. 3-6.

122. Хайбулов А.Д. Финансирование университетов. Узловые вопросы его принципиального обновления: Сб. "Экономические проблемы развития университетов России". М., МГУ.

123. Четыре аспекта развития американской системы высшего образования // Актуальные проблемы высшей и средней специальной школы. М., 1991. (Экспресс-информация/НИИВО. Выпуск 18).

124. Чурьянов Ю.Д. Многоканальное финансирование высшего образования: опыт зарубежных стран // Проблемы зарубежной высшей школы. Вып.З. М.: НИИВО, 1995.

125. Шестопалова Е.В., Евстегнеева Т.А., Воронина А.В., Попов Е.Н. Финансирование высших учебных заведений в новых условиях хозяйствования //Обзор информации НИИВО, 1994. Вып. 4.

126. Шукшунов В. Инновационная деятельность в российском образовании. // Высшее образование в России. 2001. - № 5. с. 19-24.

127. Щербаков А.И., Пузыренко Т.И. Совершенствование источников финансирования строительных вузов. Изв. Вузов // Строительство. М, 1995, №№ 7,8. С. 78.

128. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. Учебное пособие. М., Российское педагогическое агентство, 1998.

129. Щеткин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. -М.: Российское педагогическое агентство, 1998.

130. Якобсон Jl.И. Экономика сектора: основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996. - 319с.

131. Яковлев Б.Г. Образовательное пространство. //Высшее образование в Росии, 1999. № 4. - с 3-4.

132. Bell D. The Social Framework of Information Society //The Computer Age: A twenty year view. London. 1981.

133. Tofler A. Previews and Premises. New York: Morrow, 1983. - 230 p.

134. Использование лимитов государственных инвестиций на 2000 г. по системе высшего образования, тыс. р.

135. Экономический район План Перечислено Выполнено Жил. стр-во Мощности Ввод основных фондов

136. Всего Жил. стр-во Кап. влож. Кредитная задолженность Кап. влож. В том числе СМР Кап. влож. В том числе СМР Образование Жил. стр-вокв. м Учебные места Общеж ития Жилые дома

137. Всего по России 91900,0 11600,0 29004,6 7274,4 180878,0 170073,0 58454,0 57757,0 34745,0 300,0 2344,0 3728,0 118794,01. Северный 450,0

138. Севере -Западный 1440,0 590,0 — ' 270,7 477,0 ,434,0 200,0 200,0

139. Центральный 27955,0 1855,0 3947,0 3950,7 28776,0 25517,0 4406,0 4239,0 24943,0 300,0 2344,0 — 95686,0

140. Волго-Вятский 3970,0 370,0 2523,3 203,0 7456,0 6373,0 1889,0 1594,0 >

141. Центрально черноземный 3740,0 440,0 998,0 350,0 2949,0 2949,0

142. Поволжский 16100,0 800,0 6100,0 2500.0 39075,0 37434,0 1447,0 1433,0 8157,0 — — — 17170,0

143. СевероКавказский 9560,0 1860,0 2441,0 — 13735,0 12792,0 3427,0 3399,0 1645,0 — — — 3848,0

144. Уральский 13110,0 1110,0 6810,0 — 31564,0 28327,0 11714,0 11701,0 — — — 3728,0 2090,0

145. ЗападноСибирский 4790,0 1290.0 2675,3 — 40673,0 40673,0 29971,0 29971,0

146. ВосточноСибирский 6300,0 1300,0 3510,0 — 11053,0 10548,0 3066,0 х2920,0

147. Дальневосточный 4485,0 1985,0 — — 5120,0 5026,0 2334,0 2300,0

148. Отчет вузов по нецентрализованным источникам финансирования (по состоянию на 2000 г.), тыс. р.

149. Экономический район Капитальные вложения В том числе СМР Жил. стр-во Мощности Ввод основных фондов Вып. доля Кредитная задолженность

150. Капитальные вложения В том числе СМР Образование Жил. строит-вокв. м. Учебные места Общежития Жилые дома

151. Всего по России 72175,0 65494,0 36132,0 32936,0 — 253,0 — 6866,0 22275,0 — —

152. Северный 148,0 145,0 — — — — — — — — —

153. Центральный 1135,0 1135,0 493,0 493,0 — — — — 177,0 — —

154. Волго-Вятский 1440,0 926,0 1440,0 926,0 — — ----- 6866,0 19256,0 — —

155. Поволжский 11283,0 9139,0 10012,0 8072,0 — — — — — — —

156. Северо-Кавказский 5866,0 5649,0 5216,0 5080,0 — 103,0 — — 203,0 — —

157. Уральский 15149,0 14283,0 8872,0 8363,0 — 150,0 — — 2639,0 — —

158. Западно-Сибирский 9102,0 9005,0 8576,0 8479,0 — — — — — — —

159. Восточно- Сибирский 15352,0 14252,0 1523,0 1523,0 — — — — — — —

160. Дальневосточный 12700,0 10960,0 — — — — — — — — —

161. Соотношение объемов финансирования из государственных и внебюджетных источников в отдельных вузах России. 1999 год. (%)

162. Название вуза Доля внебюджетных средств Доля финансовых средств из госбюджета1. МГТУ 10 90

163. Санкт-Петербургский электротехнический университет 15 85

164. Московский энергетический институт 27 73

165. Самарский аэрокосмический университет 8 92

166. Саратовский технический университет 16 84

167. Уральский технический университет 25 75

168. Балтийский технический университет 45 558. МИЭТ 49 51

169. Санкт-Петербургский технический университет 49 51

170. Уфимский авиационно-технический университет 45 55

171. Модель расчета уровня рейтинга и размера стипендиального обеспечениястудентов.

172. Общий уровень рейтинга, % Размер стипендии60 и менее Б (базовая стипендия)61.70 1,20хБ71.80 1,50хБ81.90 1,75хБ91.100 2,ОохБ

173. Расчет общего уровня рейтинга ведется по результатам сдачи экзаменационной сессии:0,-2 п-х100%5л,

174. R уровень рейтинга студента;

175. Дополнение: студенты, получившие неудовлетворительную оценку в период экзаменационной сессии, после пересдачи могут получать стипендию не выше базовой вне зависимости от уровня рейтинга.

176. Примечание: предложенная система стипендиального обеспечения была внедрена Московским институтом стали и сплавов (технологическим университетом).

177. Принято студентов -всего в том числе на отделениядневные вечерние заочные экстернат

178. Выпущено студентов -всего в том числе на отделениядневные вечерние заочные экстернат

179. Негосударственные высшие учебные заведения1993 1,4 0,4 0,3 0,7 —1994 3,4 1,3 0,4 1,7 0,01995 7,7 1,8 0,9 3,7 1,31996 13,1 4,2 2,0 4,7 2,21997 21,5 9,2 2,7 9,4 0,21998 30,2 12,8 3,6 13,3 0,51999 40,2 14,9 4,7 20,3 0,32000 56,2 19,0 8,5 28,7 0,03