Исследование проблемы унификации кадастровых систем Северной и Южной Кореи тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.24.04, кандидат технических наук Ли Чжэ Сон

• Ли Чжэ Сон
• кандидат технических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат технических наук Ли Чжэ Сон

Введение.

1. Предпосылки и цель исследования.

2. Предмет и методы исследования.

1. История кадастровой системы.

1.1. История всемировой кадастровой системы.

1.2. История кадастровой системы Корее.

Выводы к главе 1 >

2. Становление современной кадастровой системы в Корее.

2.1. Исторический фон.

2.2. Процесс становления современной кадастровой системы.

2.2.1. Современные методы измерения.

2.2.2. Составление земельного кадастра и плана земельных участков.

2.3. Работы по описанию земли. Успехи и влияние.

Выводы к главе 2 >

3. Анализ изменения кадастровых систем Северной и Южной Кореи после их раскола.

3.1. Право собственности на землю.

3.2. Законы о кадастре и его организация.

3.2.1. Сравнительный анализ законов о кадастре.

3.2.2. Сравнительный анализ организации кадастрового дела.

3.3. Техника картографии.

3.3.1. Сравнительный анализ системы координат и контрольных точек измерения.

3.3.2. Сравнительный анализ методов кадастровых измерений.

3.3.3. Сравнительный анализ земельного кадастра и статей регистрации.

3.3.4. Сравнительный анализ кадастровых карт и картографии. 3.4. Компьютеризация кадастровой документации (LIS). Выводы к главе 3 >

4. Предполагаемые проблемы, которые возникнут при объединении Северной и Южной Кореи, и пути их решения.

4.1. Анализ зарубежного опыта(на примере Германии).

4.1.1. Сравнение кадастровых систем ФРГ и ГДР до их объединения.

4.1.2. Слияние кадастровых систем в объединенной Германии.

4.1.3. Проблемы, связанные с кадастровой системой Германии после объединения.

4.2. Предполагаемые проблемы, которые возникнут при объединении Кореи.

4.2.1. Проблемы относительно права собственности на землю.

4.2.2. Проблемы, связанные с принятием законов о кадастре.

4.2.3. Проблемы, связанные с организацией кадастрового дела.

4.2.4. Проблемы, связанные с системой координат и геодезическим обеспечением кадастра.

4.2.5. Проблемы, возникающие при составлении кадастровой документации.

4.2.6. Проблемы, связанные с методами кадастровых измерений.

4.2.7. Проблемы картографии.

4.2.8. Проблемы, которые возникнут при компьютеризации(Ы8) кадастровой документации

Выводы к главе 4 >

5. Варианты слияния и унификации кадастровой системы в свете грядущего объединения Кореи.

5.1. В Отношении права собственности.

5.2. В Отношении принятия законов и организации кадастрового дела

5.3. Техническая сторона дела.

5.3.1. Стандартизация.

5.3.2. Система координат и геодезическая основа.

5.3.3. Составление кадастровой документации.

5.3.4. Методы кадастровых измерений.

5.3.5. Картография.

5.3.6. Процесс компьютеризации кадастровой документации.

5.4. Проект практического осуществления.

5.4.1. Учреждение земельного комитета.

5.4.2. Составление долгосрочного плана.

5.4.3 Общий анализ опыта зарубежных стран (расширение сотрудничества).

Выводы к главе 5 >

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исследование проблемы унификации кадастровых систем Северной и Южной Кореи»

1. Предпосылка и цель исследования.

В 90-х годах XX века в связи с развалом коммунистической системы, объединения Германии и других событий мировой истории, а также примирением между Востоком и Западом и растущим национальным движением, сложилась благоприятная обстановка для разрядки напряженности на Корейском полуострове, примирения и объединения Северной и Южной Кореи. В свете развития мировых исторических процессов, постепенно складывается мнение, что в последующие 10 лет, возможно, произойдет объединение Северной и Южной Кореи. Становится господствующим мнение, что способ объединения страны на основе мировых тенденций и примере объединения Германии произойдет в виде мирного сосуществования и экономического сотрудничества с целью построения капиталистического строя.

В настоящее время с каждым днем в США, России, Китае, Японии и в других странах возрастает заинтересованность в сотрудничестве с объединенной Кореей. Взаимно ощущается потребность в контактах между участниками диалога Севера и Юга Кореи, растут возможности грядущего объединения страны.

В это же время в самой Корее и во многих соседних странах появилось множество мнений и суждений по поводу объединения Северной и Южной Кореи. В основном это мнения всеобъемлющего и отвлеченного характера по поводу политических и экономических сторон объединения. И хотя подобные мнения и суждения могут оказать содействие в деле объединения Северной и Южной Кореи, на практике же существуют некоторые пределы в их реальном осуществлении.

Поэтому исследование грядущего объединения Северной и Южной Кореи должно основываться на детальном обсуждении и исследовании по всем отраслям. Конечно, надо всегда иметь в виду подготовительный процесс объединения Германии.

Необходимо составить реальный план на базе результатов исследований. К тому же подобный реальный план позволит судить о степени ответственности правительства объединенной страны, о правильности, экономичности и эффективности этого плана.

И хотя известно о некоторых ощутимых успехах в области детального изучения некоторых вариантов унификации ряда областей экономики, к сожалению, до сих пор не было осуществлено какое-либо исследование вариантов унификации кадастровых систем. Поэтому настоящее исследование посвящено данной проблеме.

В 1945 году, освобожденная от японского колониализма Корея по решению союзных держав оказалась под опекой США (Южная Корея) и СССР (Северная Корея). Вследствие этого, Южная Корея пошла по капиталистическому пути развития, а Северная Корея - по пути коммунизма. В последствии Северная и Южная Корея стали развиваться в рамках противоположных общественно-политических систем, которые пронизывали все сферы общественной жизни. Подобное явление существует до сих пор.

В связи с различием общественно-политических систем Северной и Южной Кореи право собственности на землю разделилось в этих странах на частное и государственное. Вследствие этого и кадастровая система претерпела множество изменений. В Южной Корее, на основе капиталистического строя, для людей стали осознанными понятия активов», «акций», «капиталовложений», возникших при земельной ренте и добавочной стоимости. И кадастровая система, обеспечивая подобные явления, должна была развиваться по пути охраны частной собственности на землю.

Однако в Северной Корее кадастровая система и теоретическая база кадастра использовались как средство для построения коммунистического строя. В результате, с построением коммунизма, начиная с отмены права частной собственности на землю, отменялась система налогообложения на землю и, фактически, сама кадастровая система. Такое положение стало причиной возникновения полярных понятий, т.е., прогресса и регресса кадастровой системы. Предполагается, что при грядущем объединении Северной и Южной Кореи будущее правительство объединенной страны столкнется с многочисленными трудностями, потребуется много времени и усилий для унификации системы.

Поэтому, цель данного исследования состоит в изучении средств унификации кадастровых систем и предложении вариантов их унификации для будущего правительства объединенной страны. Данное исследование окажет помощь в установлении политики последующей унификации кадастровых систем, а также в исследовании возможности унификации в других отраслях экономики Севера и Юга Кореи.

Заключение диссертации по теме «Кадастр и мониторинг земель», Ли Чжэ Сон

Выводы к главе 5 )

После объединения Кореи для закрепления системы права собственности на землю и слияния кадастровых систем, во многих областях должны быть приняты основопологающие принципы, приведено в соответствие законодательство и решены многие возникающие технические проблемы.

В первую очередь право собственности на землю в отношении земель на севере страны должно исходить из принципа ее раздела среди северян и стирания грани между бедным "севером" и богатым "югом". Право собственности на землю должно способствовать стремлению северян к накоплению ими частного имущества. Раздел земли подразумевает ее раздел на компенсационной основе. После того, как земля будет распределена за счет ее аренды, в последствии следует вводить метод ее постепенной распродажи. Желательпо, чтобы сумма от продажи земли распределялась и погашалась в течение долгого времени(5 - 10 лет) и функции за контролем этого дела возлагались на государственные органы.

Если сравнивать законодательство и организацию кадастрового дела между Севером и Югом страны, то после объединения страны стоит сделать выбор в пользу кадастрового законодательства и организациции кадастрового дела Южной Кореи. После зтого следует принять план столетного развития страны, принять соответствующее законодательство и приступить к соответствующей его организации.

Для становления кадастровой системы следует должным образом провести ее оснащение, провести исследования в различных технических областях. В первую очередь на основе стандартизации по всем областям следует принять следующие статьи :

1) В области системы координат и геодезических пунктов.

- Определить единый эллипсоид и единое начало координат измерения.

- В отношении утраченных опорных точек измерения в Северной Корее провести их переоснащение и восстановление стандартной сети измерении.

- В отношении геодезической сети на Севере Кореи провести исследование по изменению системы координат.

2) Составление кадастровой документации.

- Привести во взаимосоответствие статьи регистрации кадастровой документации Северной и Южной Кореи . В отношении регистрации

- на Юге провести раздел норм в отношении землепользования, на Севере же привести соединение разрозненных норм в отношении качества почвы.

- Во время составления кадастровой документации, провести внедрение кодирования для дальнейшей ее компьютеризации.

3) Метод кадастровых измерений.

- Для повышения эффективности широкомасштабных измерений и измерительного дела произвести внедрение методов аэрофотосъемки и метода GPS.

4) Картография

- Приступить к составлению карт единой территории Кореи и к составлению цифровых карт.

5) Компьютеризация кадастровой документации( LIS).

- После оформления геодезических пунктов и составления кадастровой документации на Севере Кореи, приступить к поэтапной компьютеризации по-районно, а также приступить к соединению ее с кадастровой компьютерной сетью Южной Кореи.

Однако для эффективного продвижения подобного плана следует приступить к созданию земельного комитета Северной и Южной Кореи.

Заключение >

1. Разработана методика объединения кадастровой системы Северной и Южной Кореи по всем направлениям кадастра на основе исследований исторического опыта развития кадастра.

2. Разработана методика поэтапного ввода в Северной Корее частной формы собственности на землю, направленная на сохранение равновесия между землями в частном и государственном владении. Методика учитывает возможность резкого скачка цен на землю и направлена на его предотвращение.

3. Разработана схема объединения государственных геодезических сетей обоих государств, где учитывается необходимость перехода на один общий референц эллипсоид, предварительное исследование точностных характеристик обеих сетей, возможные утери геодезических пунктов и др.

4. Проведен сравнительный анализ достоинств и недастатков кадастровой документации обеих стран, на основании чего предложены статьи регистрации в земельном кадастре после объединения страны.

5. Предложена методика поэтапного внедрения компьютерных технологий в кадастр Северной Кореи для создания в будущем единой информационной сети в области кадастра.

6. Предложена структура правительственных органов власти объединенной страны для эффективного решения задач по ведению земельного кадастра.

Список литературы диссертационного исследования кандидат технических наук Ли Чжэ Сон, 2000 год

1. John P. Powelson. The story of land: A world history of land tenure and agrarian reform. A Lincoln 1.stitute of Land Policy, Cambrige. Ma. USA. 1998

2. Ли Чжэ сон и др. Проект создания информационной системы в земельных наделах Кореи. Сеул: Мин-во внутр. дел, 1993

3. Ким Чхуюн. Древняя измерительная техника. Сеул: Чичжок, 1998, февраль, № 275

4. Ким Гёнёль. История земельного кадастра Кореи. Сеул: Кёнёмун хвавон, 1993

5. Хо Чжонхо. История развития системы землепользования Кореи. -Пхеньян: Изд-во научных словарей и энциклопедий, 1991

6. Система измерений, карты Кореи. Сеул: Тэханчхыннян хёпхбе, 1993

7. Ю Бёнчхан. Земельное право. Сеул: Изд-во Конун, 1996

8. Ким Чхуюн. Древнее земельное право. Сеул: Чичжок, 1998, январь №274

9. Ким Чхуюн. Древние измерительные инструменты. Сеул: Чичжок, 1998, июль №280

10. Ю.Ли Чжин Хо. История кадастра и топографических съемок в Корейской империи. -Сеул: Изд-во «Тхочжи»,1989.11 .Чи Чжондок. Земельная политика и изменения в кадастре в Корее.-Сеул: Чичжок, № 270,1997.

11. Чи Чжондок. Земельная политика и изменения в кадастре в Корее. -Сеул: Чичжок, № 271, 1997.

12. Закон об описании земли. Корейская империя. 13.VIII. 1912.

13. Закон о земельном кадастре. Республика Корея. 15.1.199.

14. Ким Сансу. Компьютеризация земельного кадастра. -Сеул: Изд-во Самчжин, 1994.

15. Ежегодник кадастровой статистики. -Сеул: МВД Республики Корея, 1998.

16. Исследование проекта исчислений результатов в сети триангуляции. -Сеул: Мин-во строительства; Гос. геогр. О-во, 1992.

17. Ким Сунтхэ. Проект развития кадастровой системы в эпоху информатизации общества в XXI в. -Сеул: Чичжок, № 274-278, 1998.

18. Ким Сунтхэ. Законы Корейской Народно-демократической республики. -Пхеньян: Изд-во Сахве квахак, 1993.

19. Ку Сухи. Исследование свода законов Северной Кореи. -Сеул: Хэнбопса, 1996.

20. Сон Чонху. История земельных реформ в Корее. -Пхеньян: Изд-во «Энциклопедия», 1983.

21. Сон Чонху. Опыт проведения земельной реформы. -Пхеньян: Изд-во «Энциклопедия», 1983.

22. Ким Чжонхи. Градостроительство. -Пхеньян: Академия наук, 1953.

23. Чхон Гисам. Изучение вопроса соединения показаний эллипсоида и упорядочение сети триангуляции 1-й степени. -Пхеньян: Чичжиль гва чири; Академия наук, 1988.

24. Пак Тхэхун и др. Развитие географических наук в КНДР за 15 лет после освобождения. -Пхеньян: Академия наук, 1960.

25. Ли Чжэсон и др. Внедрение системы земельной информации на основе отдельного земельного участка. -Сеул: Мин.внутр.дел., 1996.

26. Ли Чжэсон и др. Движение земной коры на Корейском полуострове. IGARSS'99 (International Geoscience and Remote Sensing Symposium). -Hamburg Germany, 1999.

27. Ко Ильдон и др. Программа приватизации и практические меры по ее осуществлению в бывшей ГДР. -Сеул: Хангук кэбаль ёнгувон, 1992.

28. Исследование зарубежных кадастровых систем с целью составления земельного кадастра. -Сеул: Тэхан чичжок конса, 1997.

29. Ян Сынхи. Роль земельного кадастра в землепользовании Северной Кореи после объединения. -Сеул: Чичжок, №286, 1999.

30. Зарубежные кадастровые системы. -Сеул: Тэхан чичжок конса, 1997.

31. Хван Бёнчжик. Исследование политики приватизации в Восточной Германии после объединения. -Сеул: Минчжок тхонъиль ёнгувон, 1993.

32. Изучение опыта зарубежных стран для подготовительных работ по составлению земельного кадастра. -Сеул: Тэхан чичжок конса, 1997.

33. Ким Тхэчжин. Слияние кадастровых систем в Германии. -Сеул: Чичжок, № 284,1998.

34. Ким Тхэчжин. Слияние кадастровых систем в Германии. -Сеул: Чичжок, №285,1998.

35. Ян Сынхи. Роль кадастра в землепользовании Северной Кореи после объединения. -Сеул: Чичжок, № 287, 1999.

36. Исследование развития территории Северной Кореи. -Сеул: Центр экономических исследований Кореи, 1991.

37. Им Донхван. Исследование земельной системы Северной Кореи: Диссертация. -Сеул: Ун-тЁнсе, 1995.

38. Ю Бёнчхан. Проект обучения квалифицированных кадров и кадастровая техника: Сб статей. -Сеул: Тэхан чичжок конса, 1995.

39. Ли дэгын. Исследование земельной реформы Северной Кореи: Диссертация. -Сеул: Ун-тКорё, 1989.

40. Ю Бокмо. Теория топографической съемки (т. 1-2). -Сеул: Пак ёнса, 1995.