Институциональные условия регионального развития: на примере Новгородской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мельников, Алексей Сергеевич

• Мельников, Алексей Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мельников, Алексей Сергеевич

Введение

Глава 1. Институциональные условия регионального развития: 11 сущность и содержание

1.1. Концепция институционализма в региональном социально- 11 экономическом развитии

1.2. Институциональные факторы экономического развития регионов

1.3. Региональные приоритеты социально-экономической политики и 40 роль институциональной инвестиционной среды в их обеспечении

Глава 2. Социально-экономические предпосылки институциональных изменений и совершенствования системы институтов стратеги- 69 ческого управления развитием региона

2.1. Экономическая оценка конкурентоспособности природно- 69 ресурсного, производственного и институционально-организационного потенциала региона (на примере Новгородской области)

2.2. Концептуальные основы институциональных изменений и стратеги- 92 ческого планирования социально-экономического развития региона

Глава 3. Методические основы в системе реализации институцио- 114 нального развития региональной социально-экономической системы

3.1. Роль институциональных решений в повышении социально- 114 экономической активности субъектов Российской Федерации

3.2. Институциональные условия и тенденции формирования инвестици- 158 онных источников в Новгородской области

3.3. Институционально-политические аспекты стратегического управле- 184 ния социально-экономическим развитием региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институциональные условия регионального развития: на примере Новгородской области»

Актуальность диссертационного исследования. В стремлении обеспечить устойчивые темпы социального развития и экономического- роста, придать положительную динамику повышения конкурентоспособности национальной экономики, правительство РФ меняет направление региональной политики, обращая внимание на регионы, где возможно образование конкурентоспособных экономических трендов. В современную институциональную практику регионального управления вводятся новые «институты развития» (кластеры, ОЭЗ, технопарки и др.), внедрение которых в экономику, очевидно даст импульс ускорения инновационному развитию субъектов РФ.

Необходимость комплексной оценки исходного состояния регионального развития России продиктована тем, что многие из выявленных и существующих проблем, и диспропорций в сфере регионального развития, составляют в настоящий момент угрозу жизненно важным ценностям, а именно: существенные диспропорции в региональном развитии по ключевым социально-экономическим параметрам (ВРП, инвестиции, занятость, доходы населения, и др.), неэффективная система и ограниченный инструментарий государственного управления региональным развитием.

Актуальность диссертационного исследования обусловливается выбранным условиям перехода органов регионального управления к стратегии устойчивого развития, что должно опираться на реально существующую ресурсную базу, в том числе и на. финансовые ресурсы, эффективную систему государственного управления региональным развитием, построенную на согласованном взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе осуществления ими региональной политики, комплексную, эффективную и взаимосогласованную систему стратегических и программных документов в сфере регионального развития России:

Возможности региональных органов управления по использованию инструментария экономической политики.оказались сильно ограниченными поэтому без ресурсной поддержки федерального правительства органы управления субъектов РФ не могут в полном объеме выполнять свои функциональные обязанности. На поверхность научных исследований выносится комплекс проблем разработки системы долгосрочных и среднесрочных документов, раскрывающих территориальную специфику и институциональную практику функционирования региональной социально-экономической системы.

Решение ряда проблем региональной экономики, характерных для современной ситуации в России (полисубъектность, межрегиональная асимметрия, недостаточное количество саморазвивающихся регионов) также видится возможным посредством создания общенациональной стратегии территориального развития.

Тяжелый экономический кризис 2008-2009гг. несмотря на тенденции к экономическому росту в 2000-2007 годах в большинстве субъектов Федерации, повысили значимость выработки и реализации эффективного институционального механизма управления региональным экономическим развитием, создания условий и механизма стабилизации социальной сферы.

Доминантным же тенденциям функционирования и развития базовых экономических подсистем региона (то есть закономерностям ускоренной динамики элементов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики региона, инвестиционных процессов и процессов ресурсообеспечения регионального развития), образующим его социально-производственную инфраструктуру, уделяется гораздо меньшее внимание в современной научной литературе.

Поскольку формирование и реализация доминантных тенденций развития региональных подсистем превращается в фундаментальное условие не только стабилизации народнохозяйственной ситуации, но и в стимул ускоренного роста всех секторов отечественной экономики, а также становления 4 благоприятной среды для предпринимательства, инвестирования и оптимизации производственной структуры региональной экономики, то и исследование тренда развития социально-экономической системы региона становится приоритетным направлением в региональных исследованиях.

Институциональное развитие экономики региона происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями (институты определяют «правила игры»; организации - «игроки»). Новые институты появляются тогда, когда появляются новые возможности получения прибыли, которая не может быть получена в уже существующей институциональной среде (системе).

Институциональные основы управления на региональном и муниципальном уровнях включают правовые, экономические и организационные формы воздействия на процесс социально-экономического развития региона.

Создание институциональной среды в РФ и в ее субъектах, проблемы формирования цивилизованных мотиваций поведения человека, адекватных условиям рыночной экономики, приобретают приоритетное значение. Государственные и общественные институты приобретают особое значение в процессах формирования институциональной среды и построения цивилизованной рыночной экономической системы, как в отдельных субъектах РФ, так и в масштабах всего российского государства.

Реформы регионального управления должны обязательно сопровождаться изменениями в системах институтов, причем именно изменения неформальных норм поведения людей поддерживают действие новых законов. Развиваются все институты вследствие смены парадигмы общественного развития и выбора более эффективного метода хозяйствования.

Степень разработанности проблемы. Различные стороны устойчивости социально-экономической системы страны и регионов в переходный период рассмотрены в работах российских ученых: А.Аганбегяна,

A.Гранберга, С.Глазьева, Л.Козлова, В.Кушлина, Б.Мильнера, А.Новоселова,

B.Сенчагова, С.Шаталина, А.Щербакова, Н.Федоренко, Ю.Яковца и др.

Вопросы социальных функций государства и их регулирующего воздействия на экономику отражены в научных взглядах зарубежных ученых Дж.М.Кейнса, Дж.Стиглица, Д.Сакса, Л.Эрхарда, Й.Шумпетера, Х.Ламперта, К.Мюллер-Армака, В.Ойкена; М.Блауга, Дж.Крегеля и др.

Теоретические проблемы развития национальной экономики с учетом региональных особенностей нашли достаточно полное отражение в трудах российских исследователей О.Литовки, М.Глазырина, С.Кузнецова, М.Гусакова, В.Гневко. Аналитическая оценка роли, масштабов и объективных пределов эффективности регулирования институциональной организации хозяйства содержится в трудах А.Бачуриной, Г.Белова, Е.Гайдара, А.Лившица, В.Мау, В.Овсиенко, Н.Петракова. Методологическая значимость институциональных факторов в механизме рыночной трансформации региональной экономики- рассматривается в исследованиях М.Гусакова, Г.Клейнера, Н.Лебедевой, В.Игнатова, С.Медведева, В.Межуева, Ю.Осипова, О.Пчелинцева, В.Радаева, А.Румянцева, Ю.Шишкова и др. Теоретическая характеристика региональной экономики и ее социально-политической составляющей дана в публикациях А.Автономова, С.Бадмаева, Ф.Бородкина, С.Вобленко, В.Глазычева, Н.Кетовой, Т.Кузнецовой, Ю.Филиппова, А.Широкова, С.Юрковой и др.

Практические аспекты и концептуальные аспекты модернизации социально-экономической стратегии в регионах Северо-Западного федерального округа активно обсуждаются в научных трудах А.Евменова, Н.Иванова, С.Кузнецова, В.Рохчина, Е.Слуцкого, Л.Совершаевой, А.Ходачека и др.

Цель диссертационного исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования эффективных институциональных условий развития региональной социально-экономической системы.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- вскрыть институциональные основы механизма регионального развития;

- выявить возможности и факторы влияния институциональных условий на приоритеты региональной социально-экономической политики;

- проанализировать социально-экономические предпосылки институциональных изменений и совершенствования стратегического управления развитием региона;

- исследовать конкурентоспособность регионального природно-ресурсного, производственного и институционально-организационного потенциала по данным Новгородской области;

- на основе институционального подхода выявить и обобщить концептуальные и методологические основы стратегического планирования развития региональной социально-экономической системы;

- провести комплексную оценку институциональной инвестиционной активности в субъектах Российской Федерации на основе доминантных тенденций развития инвестиционной подсистемы региона;

-выработать предложения по повышению эффективности методов стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе анализа его институционально-политических аспектов (метод консо-циации).

Объектом исследования является институциональная инфраструктура и экономические ресурсы региона (на примере Новгородской области).

Выбор объекта исследования продиктован необходимостью установления системного взаимодействия региональных институциональных основ и социально-экономических ресурсов территориального развития.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе институционального воздействия, связанные с реакцией региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров.

Теоретическую и методологическую основу исследования

Интегральной методологией диссертационного исследования выступает институциональный подход.

Институты в своей совокупности образуют институциональную структуру общества и экономики. Роль институтов состоит в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и не обязательно эффективной) структуры взаимодействия между индивидами. Институциональные предпосылки оказывают решающее влияние на то, какие именно организации возникают, и на то, как они развиваются, но в свою очередь и организации оказывают влияние на процесс изменения институциональных рамок.

Институциональное развитие экономики региона рассматривается в диссертации как происходящее под влиянием взаимодействия между институтами и организациями (институты определяют «правила игры»; организации - «игроки»), Новые институты появляются тогда, когда появляются новые возможности получения полезности, которая не может быть получена в уже существующей институциональной среде.

Теоретическую и методологическую основу исследования, составили также научные работы-и аналитические материалы;, опубликованные в , научной литературе и> периодических изданиях; монографическими исследованиями и, статьями отечественных и зарубежных экономистов, данными- компьютерных средств массовых коммуникаций, размещенными на Интернет -страницах ведущих научно-исследовательских центров по вопросам социально-экономической и региональной проблематике. Эмпирической базой послужили официальные данные Государственной службы статистики Российской Федерации, Центрального Банка РФ, Министерства регионального-развития РФ.

Также теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения и подходы к изучению долгосрочных и конъюнктурных факторов роста эффективности региональной экономики как целостности на основе сбалансированного функционирования ее базовых экономических подсистем, а также работы, посвященные специфике отдельных 8 экономических подсистем на уровне региональной организации производства.

Основными методами при проведении исследования послужили системный и комплексный подходы, расчетно-конструктивный метод, методы экспертных оценок, сравнительного анализа использовались также статистический, графический и ранжированный методы обработки эмпирического материала.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении динамики реализации институциональных условий инвестиционного развития региона и обосновании решающей роли фактора капиталообразования в региональном экономическом развитии.

Научная новизна характеризуется следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:

• обоснованы и содержательно раскрыты направления конкурентоспособности региональной социально-экономической системы. Выявлены институциональные факторы эффективного использования конкурентных преимуществ территории, ее внутренних ресурсов, при конструктивном сотрудничестве с федеральным центром.

• раскрыты содержательные аспекты и экономические условия, концепции институционализма в контексте проблем регионального развития, структурообразующие факторы региональной инвестиционной системы, определена степень её влияния на динамику социально-экономического развития региона;

• выявлены потенциальные возможности влияния институциональных условий на развитие региональных социально-экономических процессов. Дана комплексная оценка динамики инвестиционных процессов, установлены целевые приоритеты стратегической ориентации участников процесса инвестирования на основе расчета индекса инвестиционной насыщенности и установления корреляционной связи между объемом инвестиций и различными социально-экономическими факторами в Новгородской области, СЗФО и по России; раскрыт механизм стратегического планирования развития региональной социально-экономической системы на основе факторов, определяющих динамику ресурсного обеспечения регионального развития. Совершенствование регионального механизма стратегического планирования, позволяющее разработать активную стратегию по увеличению конкурентоспособности производств, привлечению инвестиций в различные сферы регионального хозяйства, в том числе и социальную, будет способствовать увеличению конкурентоспособности и росту объемов производства, наполняемости бюджета. При разумной налоговой и бюджетной политике это повлечет за собой улучшение макроэкономических пропорций. Все это может привести к заметному улучшению качества жизни населения. раскрыта роль стратегического анализа как важнейшего этапа управленческой деятельности при обосновании и выборе долгосрочных целей- развития региона. Выявлена значимость факторов регионального управления стратегического развития на базисе синхронизации закономерностей и особенностей функционирования и развития внешней окружающей среды; детальной и реальной оценкой собственных ресурсов и возможностей регионального развития. выявлена генеральная цель стратегического анализа развития сложившейся экономики, которая состоит в оценке соответствия ее требованиям комплексного социально-экономического развития на перспективу, на основе учета результатов развития отраслей эффективной специализации экономики Новгородской области, представляющих стратегический выбор. разработан институциональный механизм стратегического управления социально-экономическим развитием Новгородской области, усовершенствована методика оценки результативности программного решения социально-экономических задач развития региона на основе Степени ни согласованности экспертных оценок и использования коэффициента конкордации, что позволяет оптимизировать оценку реализации документов перспективного развития региона в текущем или следующем цикле стратегического планирования, оценить ход и механизм их реализации.

Апробация работы проведена на всероссийских и межрегиональных конференциях и семинарах в ВУЗах Северо-Запада: Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, Северо-Западной академии государственной службы, Государственной полярной академии, Института проблем региональной экономики РАН, Института образования взрослых РАО.

Структура работы. Основное содержание диссертационной работы раскрывает ее внутреннюю логику и имеет введение, три главы, заключение, список использованных источников литературы, состоящий из 167 источников. Диссертация, изложенная на 189 страницах, включает 45 аналитических таблиц, 22 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мельников, Алексей Сергеевич

Заключение

Переход к стратегии устойчивого развития регионов России должен опираться на реально существующую ресурсную базу, в том числе и на финансовые ресурсы, эффективную систему государственного управления региональным развитием, построенную на согласованном взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе осуществления; ими региональной политики, комплексную, эффективную и взаимосогласованную систему стратегических и программных, документов в сфере регионального развития России, основанную на трехуровневом' планировании: краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное, сбалансированное разграничение полномочий по предметам-совместного ведения между федеральными: органами государственной- власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органамш государственной^ власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с построением; сбалансированной бюджетно-налоговой системы, эффективный и объективный механизм трансляции интересов субъектов;РФ в федеральный центр и реальный; учет интересов субъектов» РФ, эффективную; прозрачную систему социальных стандартов и ориентацию на них органов государственной власти в процессе осуществления региональной политики.

Основными целями институционального1 регулирования социально-экономического развития, региона являются устранение негативных явлений и тенденций, структурных диспропорций развития хозяйственною системы общества, и стимулирование экономического поведения ее субъектов, способствующего переходу в фазу сбалансированного экономического роста на современной производственно-технологической базе.

На основании проведенного диссертационного исследования, возможно сделать вывод, что институциональная среда регионального управления социально-экономическим развитием должна соответствовать следующим критериям: быть демократичной, направленной на достижение желаемых результатов; обладать достаточной силой воздействия; быть достаточно простой для понимания; использовать систему социально-психологических мотиваций; быть адаптивной; стимулировать прогрессивное и инновационное развитие. Базисное условие, которое предъявляется к институтам механизма управления регионом в условиях его экономической самостоятельности, состоит в том, что все составляющие элементы механизма в совокупности должны содействовать формированию рыночной системы, обеспечивающей рост эффективности производства, сбалансированности спроса и предложения, росту инвестиционной активности, повышения качества товаров и услуг, повышению уровня жизни населения.

В России созданы и функционируют основные институты государственного воздействия на социально-экономическую систему, которые используют страны с рыночной экономической и развитой политической системами.

В ходе проведенного исследования установлено, что в нашей стране созданные институты являются факторами воздействия и регулирования хозяйственных процессов, когда результат воздействия соответствует прогнозу и ожиданиям субъектов экономики и общества. Серьёзной проблемой является слабое информационное обеспечение органов государственного управления со стороны субъектов хозяйственной деятельности, асинхронность информационных потоков и деформация информационного поля бизнеса и государства.

Как демонстрирует проведенное исследование, реализация государством функции обеспечения общественными благами вызывает различия в принятии государством экономических решений, программ, инвестиционных проектов по сравнению с прочими участниками инвестиционных процессов. Это связано с невозможностью государства при осуществлении инвестиционной политики руководствоваться исключительно коммерческими мотивами и необходимостью иметь более широкий взгляд, сравнивая в процессе принятия решения общественную пользу от осуществления проекта с общественными издержками.

Выступая субъектом государственного управления, региональные органы власти являются главными координаторами деятельности в подведомственных им территориях и несут ответственность за обеспечение динамичного протекания в них общественного воспроизводства и улучшение качества жизни населения. Центральной задачей региональных органов управления является согласование интересов и целей субъектов региональной системы.

В перспективе необходимо: объединить усилия всех участников инвестиционных процессов (государства, населения, действующих предприятий, банков и прочих финансовых институтов, иностранных инвесторов) при реализации инвестиционной политики, обеспечить понимание ее приоритетов, перспектив развития всеми заинтересованными участниками этого процесса, что, возможно, позволило бы объединить работу инвесторов по ключевым направлениям и, таким образом, сократить затраты; координировать деятельность основных субъектов инвестиционных процессов и на основе этого более точно определять наиболее приоритетные для* инвестиций сектора национальной экономики; проводить более детальный и оперативный мониторинг эффективности инвестиционной политики государства, привлекая для этих целей независимые аналитические институты.

Выделение региона как самостоятельного институционального агента основано на появлении у регионов качественно новых признаков при переходе к рыночным отношениям: укрепление целостности экономической системы региона, организующей воспроизводственные процессы в пределах собственной территории; усиление экономических связей в пределах региона, и преобладание внутрирегиональных связей над внешними, где как показывают результаты диссертационного исследования, ведущую роль в системе институтов, обеспечивающих функционирование региона как экономического субъекта, среди которых особое место занимает региональная инвестиционная политика, проводимая федеральными и региональными органами власти.

Противоречивость конкурентного потенциала региона обусловливается следующими факторами: удобное территориальное расположение, развитая транспортная инфраструктура, богатые лесные ресурсы, значительный рекреационный потенциал, развитая бизнес-инфраструктура, благоприятные условия для инвесторов, система подготовки квалифицированных кадров. В то же время, конкурентоспособность региона снижает ряд ограничений: невысокий общий природно-ресурсный потенциал -по этому показателю область занимает 79 место по РФ. Наиболее существенным тормозом развитию экономики области является дефицит топливно-энергетических ресурсов. Область не обладает промышленными запасами углеводородного сырья. Из-за нехватки мощностей по пропускной способности подачи газа, его фактические поставки остаются на протяжении последних лет в пределах 2.6-2.7 млрд. куб. м., в то время как реальная потребность составляет не менее 3 млрд. куб. м.; неполное освоение лесных ресурсов- в настоящее время используется до 37% расчетной лесосеки, при максимально возможном до 60-70%. Это объясняется невысокой доступностью к лесным ресурсам из-за недостаточности дорожной сети (фак-тическаяюбеспеченность дорогами составляет 1.1 км на 1 тыс. га лесопокрытой площади, для нормальной деятельности.необходимо не менее 10-12 км), и низкого качества-лесных дорог (доступны для использования только в сухое время года и зимой); высокий процент износа инженерной инфраструктуры - в связи с накопившимися'за прошедшие годы взаимными неплатежами и недофинансированием в сфере ЖКХ. •

Ведущим инвестиционными источниками регионального развития являются собственные средства предприятий и организаций, на долю которых сегодня приходится от 50 до 70% всех региональных инвестиций. Они формируются за счет амортизационных отчислений, отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов и ряда других их доходов от хозяйственных операций. В перспективе лидирующая роль собственных источников финансирования инвестиционной деятельности будет сохраняться, и даже возможно некоторое ее усиление, в первую очередь за счет роста влияния на инвестиционную деятельность амортизационных отчислений.

По мере усиления конкуренции между регионами за инвестиционные ресурсы и, как следствие, снижение нормы доходности в регионах, имеющих в настоящее время высокий уровень инвестиционной активности, согласно закону предельной производительности факторов производства, следует ожидать перемещения капитала в менее доходные регионы (имеющее более низкий инвестиционный потенциал). В данной ситуации влияние законодательства как метода снижения риска вложений может получить новый позитивный импульс.

Институциональным, инструментом региональной экономической' политики являются прогнозно-аналитические документы развития региона -Новгородской области, в диссертации отмечается, что-в системе регионального управления планирование призвано определить стратегические и текущие цели территориального развития, разработать систему плановых документов, обеспечивающих реализацию этих целей. В-диссертации обоснованы институциональные уточнения ■ системы прогнозно-аналитического документирования социально-экономической политики региона. Субъектом4 регионального планирования являются региональные-и муниципальные властные структуры, а объектом - все сферы и отрасли жизнедеятельности региона, протекающие в его рамках экономические и социальные.процессы.

Как демонстрирует проведенное автором исследование разработка перспективных прогнозно-аналитических документов стратегического планирования развития региона сопряжена с рядом проблем, требующих решения на федеральном уровне:

- отсутствуют механизмы согласования и синхронизации стратегии регионального развития субъектов РФ, стратегий развития муниципальных образований и федеральных отраслевых стратегий. Федеральные отраслевые программы не решают этой задачи;

- отсутствует утвержденная Генеральная схема пространственного развития РФ, в которой были бы обозначены федеральные приоритеты в отношении развития конкретных регионов страны, призванных обеспечить и поддержать решение общенациональных задач удвоения ВВП, сокращение уровня бедности и сохранение целостности страны, в отношении старопромышленных регионов, в отношении сырьевых зон.

Исследование продемонстрировало сокращение диспропорций в социально-экономическом развитии между регионами России по таким социально-экономическим показателям, как ВРП на душу населения, объемы инвестиций на душу населения, доходы населения, уровень занятости, достаточная коммуникационная и транспортная оснащенность, обеспеченность населения субъектов РФ всеми социальными благами и гарантиями. Формируется финансово-экономическая состоятельность субъектов РФ, характеризующаяся стабильной и развитой налогооблагаемой базой, развитой и самодостаточной инфраструктурой.

Результаты диссертационного исследования свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к реализации мер по сбалансированному размещению производительных сил и расселению населения по территории России. Действующее законодательство в сфере регионального развития регламентирует отдельные стороны осуществления региональной политики, не раскрывая ее сути и порядка осуществления. В ряде субъектов Российской Федерации повторен Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Лишь некоторые субъекты Российской Федерации имеют свои оригинальные законы, для которых характерно введение новых видов и собственных определений понятий программных документов (концепция, стратегия, программа социально-экономического развития, региональная целевая программа, отраслевая программа, план социально-экономического развития, схема развития и размещения производительных сил).

Существующие методы и инструменты региональной политики не дают ожидаемых результатов из-за того, что они применяются фрагментарно и изолированно, в отсутствие доктрины государственного регулирования территориального развития, а поддержка одних регионов осуществляется без учета интересов других субъектов Федерации, что повышает территориальную дифференциацию и дезинтеграцию. К 2008-2009 гг. федеративное устройство страны заметно модернизировалось: активизировался процесс перераспределения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации с одновременной централизацией финансовых средств, собираемых в субъектах Российской Федерации; последствиями перераспределения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации является увеличение диспропорций в ресурсном обеспечении реализации переданных субъектам Российской Федерации полномочий; явствует отсутствие критериев оценки эффективности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; выявлена необходимость дифференцированного подхода к обоснованию мер по развитию субъектов Российской Федерации в зависимости от состояния их социально-экономической сферы и имеющегося в наличии потенциала.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мельников, Алексей Сергеевич, 2010 год

1. Абалкин Л.И. Логика экономического роста М.: Институт экономики РАН.2002. с. 232

2. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности. // Вопросы статистики №2.2001

3. Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) / В. Андрианов // Общество и экономика. 2005. - № 4. - С. 3-47.

4. Антошкин В. Стратегия устойчивого развития регионов на основе учета их социально-типологических характеристик // Экономика и управление. -2003. №6. с.83-87

5. Аузан А., Золотов А. Коалиции за модернизацию: анализ возможности возникновения // Вопросы экономики,2008 г. № 1

6. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

7. Бадылевич Р.В. Определение потребности в инвестиционных ресурсах региона (на примере Мурманской области)// Вестник Костромского государственного университета имени H.A. Некрасова. Кострома: изд-во КГУ- 2006.- №8-119с., С. 27-31

8. Балацкий Е. Инвестиционная активность российских регионов: взгляд изнутри// Общество и экономика. №11-12.2009

9. Балихина Н.В. Новые формы государственного финансирования инвестиций // Румянцевские чтения: экономика, государство и общество в XXI веке: материалы международной научно-практической конференции. М.: РГТЭУ, 2006.

10. Ю.Белл Д. Грядущие постиндустриальное общество. М., 1999

11. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз. // Проблемы прогнозирования, 1-2004.

12. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в посткризисный период. // Проблемы прогнозирования, 6-2003.

13. Бессонова О.Э., Кирдина С. Г., О'Салливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1996.

14. М.Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд.~М., Дело Лтд, 1994

15. Богачев Е. Б., Чуб Б. А. Проблемы функционирования финансовой системы региона. Под ред. акад. Бандурина В. В. М.: БУКВИЦА, 1999. - 260 с.

16. Бочаров В., Попова Р. Финансово-кредитный механизм регулирования инвестиционной деятельности предприятия. — Санкт-Петербург, 1993.

17. П.Будон Р. Место беспорядка. Критика теорий социального изменения. М., 1998

18. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

19. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / С.-Петер. гос. ун-т экономики и финансов; под ред. О.В. Врублевской и М.В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2003

20. Ваниев А.Г., Сатаров И.С. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе// «Региональная экономика: теория и практика» № 1. 2004. с.60

21. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: Бизнес-центр, 2001.

22. Гневко В. Управление экономическим развитием народнохозяйственного комплекса / Институт управления и экономики. „СПб.: ИЭиУ, 2002. - 367 с.

23. Государственные и муниципальные финансы. М.: РАГС, 2003

24. Греченюк A.B., Машегов П.Н., Наговицын В.В., Садков В.Т. Анализ эффективности региональной инвестиционной политики и направления ее совершенствования//Региональная экономика: теория и практика. -2005.№3. -С.38

25. Григорьев Jl. М. Конфликты интересов и коалиции // Pro et Contra. 2007 Т. 11 . № 4—5,

26. Гринберг P.C., Рубинштейн А.Я. Экономическая.социодинамика. Препринт. М: Изд-во «ИСЭПРЕСС», 2000.

27. Грицюк Т.В. Приоритеты экономического роста. // «Региональная экономика: теория и практика», №2. 2004, с. 17

28. Гуриева Л. Стратегия устойчивого развития региона, / Л. Гуриева // Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 2. - С. 46-57.

29. Давыдянц Д.Е. Критерий, показатели и оценка социально-экономической эффективности // Вопросы статистики. №8.2002

30. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ // Экономика и математические методы / В.И. Данилов-Данильян. -2003.-Том 39.-№2.-С. 123-135.

31. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в "третьем' мире". М.: Catallaxy. 1997. с. 187-188

32. Деменин С.С. Проблемы и перспективы перехода российской банковской системы на международные стандарты оценки достаточности капитала //

33. Экономическая политика современной России»: Материалы международного научно-практического симпозиума молодых ученых и специалистов. СПб: Изд-во ИМЦ «НВШ-СПб», 2008.

34. Интриллигатор М. Реформа российской экономики: роль институтов // Экономика и математические методы. 1997. Вып.З.

35. Капелюшников Р.И. Экономическая теория собственности. М.:ИМЭМО,1990 *

36. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс. 1978.t

37. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003. - 235 с.

38. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. М.:ТЕИС, 2003. -472с.

39. Коробейников A.M. Методология оценки социального благополучия в регионе // Стратегия развития регионов: теория и практика: Материалы международной научно-практической конференции, Пермь, 1998

40. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 243 с.

41. Каплун П.С. Анализ динамики развития инвестиционного потенциала экономики России за счет совершенствования институционально-инвестиционной среды // Сб.науч.тр. «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» Выпуск 5 // М., ГАСИС, 2005.

42. Каплун П.С. Особенности развития инвестиционного потенциала российской экономики// Закон и право. 2007. - № 1.

43. Караваева Е.В. Рынок финансовых услуг и его место в структуре финансового рынка // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. № 26 (60): Аспирантские тетради: Научный журнал. СПб., 2008г. Февраль. С.56-60

44. Карлик А.Е. Формирование внешней среды промышленных предприятий региона// Регион: политика, экономика, социология. №3. 2003

45. Келсо Л.О., Келсо П.Х. Демократия и экономическая власть. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000

46. Кирдина С.Г. Институциональная самоорганизация экономики: теория и моделирование. М, 2008 .http://inecon.ru/tmp/A4-Kirdina02.pdf

47. Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации// Общественные науки и современность, 1998, № 5

48. Кирдина С.Г. Теория и практика современного развития отрицают методологию индивидуализма// Экономист. 2008.№8.с.58-68

49. Кирдина С.Г. Экономические институты России: материально-технологические предпосылки развития// Общественные науки и современность, 1999г, № 6

50. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000

51. Коваленко Б.Б., Цапу Л.И. Становление рыночных институтов и проблемы реализации отношений собственности// // Регион: политика, экономика, социология. №3. 2003

52. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (проект). Минэкономразвития, М., октябрь 2007.

53. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.

54. Котляров E.H. Управление риском ликвидности как ресурсом // Финансы и бизнес. 2009. - №1

55. Куда идет Россия? Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год. М.: Логос, 1999

56. Кузнецов C.B. некоторые аспекты формирования стратегии управления социальными процессами в регионе// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. №3. 2006

57. Кузнецова Е.В. Направления развития человеческого потенциала в странах с различным уровнем экономического развития. // Вопросы статистики. №10. 2003

58. Кузьминов, Я.И. Модернизация экономики: Глобальные тенденции, базовые ограничения и варианты стратегии / Я.И. Кузьминов, A.A. Яковлев М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2002.

59. Лапин Н.И. Социокультурная трансформация России: либерализация versus традиционализация// Журнал социологии и социальной антропологии, 2000а, №3

60. Лексин В. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал № 9-10. 2003. с. 64

61. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5 томах. М.: Эдиториал УРСС; Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2003

62. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 1997.-368 с.

63. Ломаза З.М. Инвестиционная привлекательность отраслей экономики в регионах Северо-Западного федерального округа // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2008. - № 3(37).

64. Малахов C.B. Трансакционные издержки и макроэкономическое равновесие // Вопросы экономики. 1998. №11.

65. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики. №2. 2007

66. May В. Экономический кризис в мире и России: первые уроки// Общество и экономика. №11-12.2009

67. Медведев Д.А. Россия вперед// http://www.gazeta.ru/comments/2009/09/10a3258568.shtml

68. Мехряков Е.В. Особенности банковских рисков на отечественном финансовом рынке // Вестник Института экономики РАН. 2008. Вып. 2. с.99-101

69. Милгром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. СПб., 1999. Т. 1-2.

70. Минченко М.М. Региональная политика на этапе экономического роста: изменение приоритетов и проблемы ресурсного обеспечения // Научныетруды Вольного экономического общества России, т. 54. М.: ВЭО России, 2005.

71. Морозов В. В. Государственные и рыночные механизмы активизации инвестиционной деятельности в региональных системах//Журнал экономической теории. 2005г. № 3. - С.

72. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003 (Серия «Высшее образование»)

73. Некипелов А. Квазирынок как результат российских реформ // Pro et Contra. 1999. Т.4. .№2.

74. Некипелов А. Кризис в России: логика развития и варианты экономической политики// Общество и экономика. №8-9.2009

75. Нельсон Р. Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М., 2000

76. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Влияние экономического роста на качество экономического пространства Северо-Запада// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. №3. 2006

77. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа// Вопросы экономики, 19976, № 3

78. Нортон Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.:1997

79. Нуреев P.M. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики // Вопросы экономики. 2000. №6

80. Обзор банковского сектора Российской Федерации. Аналитические показатели (Интернет-версия), №73, ноябрь 2008 года // http://cbr.ru/analytics/banksystem/obs081001 .pdf

81. Ойкен В. Основы национальной экономии. М.: Экономика, 199695.0йкен В. Экономические системы// Die Grundlagen der Nationalökonomie.

82. Godesberg: Verlag Helmut Kupper, 1947, s. 126-177. THESIS. Весна '93. Т. 1. Вып. 2.

83. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М,2000

84. Осодоева О.А Институциональные условия обеспечения конкурентоспособности региона. // Управление в социальных и экономических системах. Мат. IV Международная научно-практическая конференция: Сб. науч. мат. Пенза.: 2005

85. Осодоева O.A. Регион как территориально-организованная экономическая система. //Экономические науки. 2004. - № 4.

86. Отчет «Развитие моделей долгосрочного прогноза развития российской экономики». М. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. 2007. с.49-53

87. Отчет Сценарное моделирование взаимодействия российской экономики с новыми мировыми экономическими центрами: структурные, ресурсно-технологические и макрорегиональные аспекты, /под ред. Гринберга P.C./ М. Институт экономики РАН. 2006. с. 148

88. Официальный сайт Банка России: www.cbr.ru

89. Петраков Н.Я. Госмонополизм и коррупция усугубляют российский кризис (интервью) //Российская Федерация сегодня. 2008. - № 21.

90. Петраков Н.Я. Пути преодоления экономического кризиса // Экономист. Июль 2009. - № 7.

91. Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М, Ланцев В.А., Перекатов Б.А. Основы стратегического планирования. СПб., 1998. 96 с.

92. Погодин Ю. А. Оценка качества институциональной среды с помощью индексов экономической свободы, демократизации и верховенства закона / Ю. А. Погодин // Проблемы экономики, 2006. № 2(9). - С. 103-107.

93. Пресс выпуск №909.Доверяют ли россияне банкам? 24.04.2008г. // http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskiiarkhiv/item/single/9876.html?nocache=l&cHash=fa0fb5565a

94. Промышленность Новгородской области. Статистический сборник. -М: Госкомстат России. НОКГС. 2008. с. 33.

95. Промышленность Новгородской области. Статистический сборник. -М.: Госкомстат России. НОКГС. 2006. с. 25.

96. Промышленность Новгородской области. Статистический сборник. -М.: Госкомстат России. НОКГС. 2005. с. 32.

97. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического роста. // Проблемы прогнозирования. № 3. 2004.

98. Пчелинцев О.С. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики / О.С. Пчелинцев, В .Я. Любовный, А.Б. Воякина // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 5. -С. 62-68.

99. Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998

100. Радаев В.В. Экономическая социология: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 1997

101. Региональные банковские системы и инвестиционные процессы / Дробышевский С., Трунин П., Трошкин Д., Четвериков С., Ледерман Л. — М: ИЭПП, 2007

102. Региональные и местные налоги: Правовые проблемы и экономические перспективы / М.Ю. Березин. — М.: Волтерс Клувер, 2006.

103. Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2005 г.

104. Рохчин В., Жилкин С. Стратегический выбор города: научный подход. СПб: ИСЭП РАН, 1998. - 112 с.

105. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы ипервоочередные задачи научного обеспечения. Препринт научного доклада для обсуждения на семинаре в ИРЭ РАН. СПб: ИРЭ РАН, 2000. - 42 с.

106. Рубинштейн А.Я. К теории рынков «опекаемых благ». М, 2008.

107. Румянцева Е.Е. Активизация инвестиционной деятельности на уровне региона: вопросы совершенствования регионального законодательства//Региональная экономика: теория и практика. 2005.№1. -С.53

108. Румянцева Е.Е. Активизация инвестиционной деятельности на уровне региона: вопросы совершенствования регионального законодательства//Региональная экономика: теория и практика. 2005.№1. -С.53

109. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (опыт республики Карелия). Петрозаводск, 2003. 357 с.

110. Сакс Дж., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика: глобальный подход.-СП6Д994.

111. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия.-М:, 1994.

112. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора.-М., 1997.

113. Сафрончук М.В. «Экономическая безопасность и инвестиции как. факторы роста в переходной экономике России» // Вопросы статистики. № 11. 2001, с.50

114. Совершенствование системы институтов развития в РФ и повышение эффективности их функционирования, /под ред. Д.э.н., проф. С.Лаврова/М. Бюро экономического анализа. 2007. с. 208

115. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. Под ред.В.А.Гневко,В.Е.Рохчина. СПб.2004

116. Сухинова С.Е. Региональная специфика инвестиционного климата. -Волгоград: Изд-во ВолгГУ, 2004. С. 70.

117. Сычев Н.Г., Таксир К.И. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. М.: Финансы и статистика, 2002

118. Тамбовцев В., Верведа А. Субъекты модернизации: воздействие групп интересов на стратегии развития / Вопросы экономики, 2008 г. № 1.

119. Татаркин А. Экономическая безопасность регионов: в единстве теории, методологии и практики. // Экономика и управление. № 4.2001

120. Трауни Э. Экономическое поведение и институты. М.: Дело,2001

121. Тумусов Ф.С. Стратегия формирования и реализации инвестиционного потенциала региона.- М.:РАГС. С.181

122. Тупицына М.Н. О современных теоретических подходах к анализу кредитных отношений // Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов. Коллективная монография / Под ред. А.Я. Линькова. -СПб.: Изд-во ТЭССА, 2007. Том 2. -С. 357-364

123. Тупицына М.Н. Теоретические аспекты эволюции институциональной структуры кредитного рынка РФ. / Материалы V Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике / ИЭ УрО РАН. Екатеринбург, 2007. - С. 210-214,

124. УсковаТ.В. Индикативное планирование развития муниципальных образований / Т.В. Ускова; под науч. рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. -Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. 159 с.

125. Федеральная служба государственной статистики. Инвестиции в экономику Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2007 году / стат. сборник, Петростат, СПб, 2008.

126. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение России / стат. сборник, Петростат, Москва, 2007.

127. Финансово-бюджетное планирование: учебник для вузов / Г.Б. Поляк, О.И. Пилипенко, В.В. Карчевский и др.; под ред. Г.Б. Поляка. М.: Вузовский учебник, 2007

128. Ходачек В.М. Приоритеты социально-экономической политики и территориальное развитие//Социально-экономическая политика и управление территориальным развитием. СПб., СЗАГС. 2006. с. 10-21

129. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты. Манифест современной институциональной экономической теории. / Пер. с англ. М.: Изд-во «Дело», 2003.

130. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: Опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

131. Цветков В.А. Иллюзия благополучия парадоксальной экономики. Год2007. Общество и экономика. №2. - 2008. С. 30-51.

132. Цветков В.А. Проблемы развития российской экономики. ЭКО. №4.2008. С. 47-64.

133. Чарахчян К.К. Взаимодействие государственного регулирования экономики с институтами хозяйственной жизни общества / К.К.Чарахчян // Современная экономика. Приложение к журналу «Экономические науки»,2005, №1.

134. Чарахчян К.К. Государственное регулирование рыночной экономики: институциональные аспекты: Монография. Воронеж: Изд-во Научная книга, 2005.

135. Чарахчян К.К. Назревшие изменения существующих институтов государственного регулирования экономики России / К.К. Чарахчян // Вестник Тамбовского университета, Серия: Гуманитарные науки, № 3 (43),2006.

136. Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: БУКВИЦА, 1999, 186 е.,

137. Шалмуев A.A., Григорьев А.Н. Методы оценки привлекательности региона в стратегии формирования инвестиционного потенциала// Тезисы докладов круглого стола «Социально-экономические проблемы функционирования и развития регионального управления субъекта

138. Федерации Северо-Запада России (на примере Новгородской области)-Адм.Нов.Обл., Новг.обл.Дума, НФ СЗАГС, СПб.-В.Новгород, РИЦ «РОСАН», 2002

139. Шалмуев А.А., Квасова Е.Ю. Экономическая оценка инвестиций (учебное пособие). Великий Новгород, НФ СЗАГС. 2005

140. Шаститко А.Е. Внешние эффекты и трансакционные издержки. М., 1997.

141. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. Третье издание.М: ТЕИС, 2002, с. 302-304.

142. Шлиссер Э. Экономическая теория и эксперимент: Исаак Ньютон, Милтон Фридмен и Верной Смит // Вопросы экономики, 2007, № 3.

143. Alesina A., Ardagna S., Trebbi F. Who Adjusts and When? On the Political Economy of Reforms. NBER Working Paper No. 12049, February 2006.

144. Hellman J., Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Post-Communist Transitions // World Politics, 50, No. 2 (January, 1998). pp. 203-34;

145. Olofsgard A. The Political Economy of Reform: Institutional Change as a Tool for Political Credibility. In: World Development Report. World Bank, 2005; The Political Economy of Reform Failure. Ed. By M.Lundahl, Routledge, 2005;

146. Parsons T. The political aspect of social structure and process// Varieties of political theory/Ed. by D. Easton. Englewood'Cliffs (NJ). Prestige-Hall, 1966b.

147. Parsons Т., Smelser N. Economy and Society. N.-Y: Free Press, 1956.

148. Polanyi K. Economic Sociology in the United States: Lecture given at the Institute for Cultural Relations, Budapest, Oct 9, 1963.

149. Polanyi K. The Livelihood of Man. N.-Y. Academic Press, Inc, 1977

150. Polanyi, Karl'. The Livelihood of Man. N.-Y. Academic Press, Inc., 1977

151. Rodrik, D. Understanding Economic Policy Reform // Journal of Economic Literature, 1996, 34, p. 9-41;

152. Stiglitz J. Distinguished Lecture on Economics in Government. The Private Uses of Public Interests: Incentives and Institutions // Journal of Economic Perspectives, 1998, vol.12, No. 2, Spring, p.3-22;

153. The Political Economy of Policy Reform. Ed. by J. Williamson, Institute for International Economics, Washington, DC, January 1994; Haggard S. and Kaufman R., The Political Economy of Democratic Transitions, Princeton: Princeton Univ. Press, 1995;