Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Засыпалова, Валентина Ивановна

• Засыпалова, Валентина Ивановна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Засыпалова, Валентина Ивановна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской

Федерации и в субъектах Российской Федерации как единый механизм защиты прав и свобод человека

1.1 Возникновение института Уполномоченного по правам человека в российской внутригосударственной (национальной) системе защиты прав и свобод человека.

1.2 Структура института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Направления деятельности института Уполномоченного по правам человека как механизма защиты прав и свобод человека

2.1 Деятельность, направленная на способствование восстановлению нарушенных прав и свобод человека.

2.2 Деятельность по способствованию совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека, развитию международного сотрудничества в области прав человека и правового просвещения по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

2.3 Практика деятельности механизма защиты прав и свобод человека на федеральном и региональном уровнях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации»

Актуальность диссертационного исследования. Двадцатый век оставит в истории человечества не только свидетельства его безумия - мировые войны, вооруженные конфликты, но и свидетельства проявления разума и доброй воли - именно в этот век человечество на первые позиции выдвинуло проблему защиты прав и свобод человека, интересов личности. Этот процесс получил свое документальное оформление с принятием Всеобщей Декларации прав человека и других международных документов, определяющих приоритет прав человека. Произошедшие в последние десятилетия изменения в общественно-политической и экономической жизни России логично привели к необходимости возведения защиты прав и свобод человека в ранг первоочередной задачи государственной важности. Данное положение нашло свое отражение в статье 2 Конституции Российской Федерации, провозгласившей человека, его права и свободы высшей ценностью и возложившей на государство обязанность их защищать.

Вместе с тем, положение с правами и свободами человека в Российской Федерации в настоящий момент вызывает глубокую озабоченность. «Права и свободы человека и гражданина все еще не стали в Российской Федерации реальной ценностью.в стране продолжается нарушение экономических, социальных, культурных, гражданских, политических и экологических прав. Безнаказанность такого рода нарушений не способствует формированию правовой культуры общества, подрывает веру в устойчивость демократических институтов государства.»1

Опыт показывает, что недостаточно лишь нормативного закрепления постулата об обязанности государства защищать права и свободы человека, как высшую ценность, важно создать условия, способствующие претворению его в жизнь. Для эффективной защиты прав и свобод человека необходима устойчивая к возможным нарушениям и негативным воздействиям действенная

1 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году// Российская газета. -15 июля 2003 года. внутригосударственная (национальная) система, включающая в себя множество инструментов, механизмов защиты прав личности. В современных условиях в России формирование подобной внутригосударственной (национальной) системы непосредственно связано, как это неоднократно отмечалось в юридической литературе, с проблемой не только поиска новых механизмов, средств защиты прав и свобод человека, но и совершенствования и более эффективного использования уже имеющихся правозащитных структур.

Такой правозащитной структурой, таким механизмом, одним из составляющих внутригосударственную систему защиты прав и свобод человека, и является институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в ее субъектах. Несмотря на то что данный правозащитный институт является для России новым и действует лишь на протяжении нескольких лет, он уже занял важное место в системе защиты прав и свобод. Это обусловлено тем, что «новый правозащитный институт не противостоит государственным органам, а конструктивно сотрудничает с ними, способствует деятельности Президента как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина» . Вместе с тем, на процесс становления института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в ее субъектах оказывает негативное влияние «правовой нигилизм, отсутствие в стране традиций и опыта работы данного института,., несовершенство нормативной базы»3. В этой связи теоретическое исследование института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, изучение его нормативно-правового содержания с целью повышения эффективности его функционирования, необходимость научно-практических рекомендаций по его совершенствованию приобретает повышенную актуальность и обуславливает практическую значимость настоящего диссертационного исследования.

2 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году.// Российская газета. - 22 июня 2002 года.

3 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году.// Российская газета. - 5 августа 2003 года.

Степень разработанности темы. Проблема создания и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации сравнительно недавно стала темой дискуссий в юридической науке. Тем не менее, этой проблеме посвящены труды М.С. Башимова, В.В. Бойцовой, JI.B. Бойцовой, Н.В. Бутусовой, В.А. Карташкина, С.А. Князькина, В.В. Комаровой, Г.Н. Комковой, Н.В. Корнеевой, Г.И. Курдюкова, А.Г. Майорова, О.О. Миронова, Н.Ю. Хаманевой, O.A. Шеенкова и других. Эта тема звучала и в работах JI.M. Алексеевой, В.Г. Бессарабова, Т.А. Васильевой, С.А. Волкова, C.B. Калашникова, В.М. Капицына, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, Е.А. Лукашевой, O.A. Снежко.

К вопросам функционирования института Омбудсмана - зарубежного аналога института Уполномоченного по правам человека обращались A.C. Автономов, Э.М. Аметистов, И.С. Власов, О.В. Воробьев, Н.М. Касаткина, Н.С. Колесова, И.А. Ледях, В.В. Маклаков, В.А. Мальцев, И.А. Мелик-Дадаева, А.Н. Соколов, К.Б. Трумпель, Ю.С. Шемшученко и другие.

Вклад в изучение вопросов, связанных с формированием института Регионального Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации внесли А.Г. Аракелян, Е.Л. Бестужев, Р.Г. Вагизов, Л.М. Вокуев, С.Б. Крыжов, A.C. Ландо, Е.Г. Маркелова, А.Ю. Сунгуров, A.B. Шишлов и другие.

Однако анализ научной литературы показывает, что не все вопросы, связанные с исследованием такого правозащитного механизма, каковым является институт Уполномоченного по правам человека, в достаточной степени освещены в научной литературе. В конституционно-правовой науке отсутствует комплексный труд, посвященный исследованию институтов Федерального Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации как элементов единого механизма защиты прав и свобод человека. Это позволило определить свое направление исследования и изложить свои теоретические положения и выводы.

Целью исследования явилось комплексное изучение правового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, как важнейшего механизма, составляющего внутригосударственную систему защиты прав и свобод человека, элементов его образующих, его современного состояния и проблем его становления и развития. Поскольку вне комплексного характера работы это сделать не представляется возможным.

В соответствии с целью были определены объект и предмет диссертационного исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с деятельностью Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Федерации, нормы федерального и регионального законодательства, регламентирующие эту деятельность.

В качестве предмета исследования избраны содержание и направления деятельности механизма защиты прав и свобод человека, в качестве которого выступает правовой институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: проследить процесс становления и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, обобщить опыт его деятельности, исследовать институты Федерального Уполномоченного по правам человека в РФ и Регионального Уполномоченного по правам человека как элементы единого правозащитного механизма - института Уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ, детально исследовать такие важные компоненты, как требования к кандидатуре Федерального Уполномоченного по правам человека и кандидатурам Уполномоченных по правам человека в субъектах

Российской Федерации, процедуре их избрания и выдвижения, гарантии их деятельности, путем сравнительного анализа федерального и регионального законодательства об Уполномоченном по правам человека и обобщения опыта деятельности Федерального и региональных Уполномоченных по правам человека рассмотреть направления деятельности механизма защиты прав и свобод человека - института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской федерации, выявить пробелы в законодательной регламентации и отдельные недостатки в деятельности данного правозащитного механизма и выработать научно-практические рекомендации по его совершенствованию.

Методологической основой диссертационного исследования стали современные учения о методологии научного исследования. В работе использованы обоснованные общенаучные и частнонаучные методы исследования.

Так, в ходе исследования использовался диалектический подход, и частнонаучные методы - сравнительно-правовой, логический, исторический, формально-юридический, статистический. Особо следует сказать о применении формально-юридического метода, заключавшегося в анализе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», федеральных законов, законов субъектов РФ, позволившего показать современное состояние института Уполномоченного по правам человека и выявить пробелы в его законодательном регулировании. В диссертации использован статистический метод: проанализированы статистические данные, демонстрирующие характер, тематику и количество обращений, поступающих к Уполномоченным по правам человека.

Правовую базу исследования составили соответствующие нормы Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», уголовно-правовое, уголовно и гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, указы Президента Российской Федерации, а также нормативные акты субъектов Российской Федерации, регламентирующие деятельность Уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации.

Научная новизна настоящей работы состоит в том, что она является, по сути, первым в юридической науке комплексным исследованием института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации как единого механизма защиты прав и свобод человека, эффективность которого во многом зависит от слаженного действия его составных элементов, каковыми являются правовые институты Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (Федерального уполномоченного) и Регионального Уполномоченного по правам человека.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации является базовым, определяющим понятием, исследуемым в диссертации, а институты Федерального Уполномоченного по правам человека и Регионального Уполномоченного по правам человека рассматриваются как составные элементы вышеназванной правозащитной структуры. Именно в таком ключе следует понимать название настоящей работы.

Впервые исследование правовых институтов Федерального Уполномоченного по правам человека и Регионального Уполномоченного по правам человека как элементов института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации -единого целого правозащитного механизма, одного из составляющих внутригосударственную (национальную) систему защиты прав и свобод человека в России, проведено в их единстве и взаимосвязи.

Рассмотрение правового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации под таким углом зрения позволяет в наиболее полной мере раскрыть содержание данного правозащитного механизма, показать его сильные и слабые стороны и на этой основе выработать научно-практические рекомендации по его совершенствованию.

В процессе диссертационного исследования в понятийный аппарат конституционного права внесены уточнения, в частности, уточнено ранее известное понятие «механизм защиты прав и свобод человека» На защиту выносятся следующие положения:

1. Правовой институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации представляет собой единый механизм защиты прав и свобод человека, входящий в российскую внутригосударственную (национальную) систему защиты прав и свобод человека, составными элементами которого являются институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (Федерального Уполномоченного) и институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации (Регионального Уполномоченного).

2. Исследование показало, что эффективность механизма защиты прав и свобод человека - института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации во многом зависит от слаженного действия его элементов. В этой связи необходимо законодательно определить взаимоотношения между Федеральным и Региональным Уполномоченными по правам человека в Федеральном законе «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации», которые должны строиться не на отношениях подчиненности, а иметь форму активного контакта и взаимодействия, основанного на взаимопомощи и взаимном информировании по отдельным вопросам деятельности, при обязательном сохранении независимости каждого из институтов.

3. В ходе проведенного исследования выявлены и обобщены трудности, стоящие на пути становления регионального звена института Уполномоченного по правам человека: 1) противодействие органов исполнительной власти субъектов РФ введению данной должности в своих регионах, выдвигающих в качестве аргументов в обоснование своего нежелания иметь на своей территории такой правозащитный механизм наличие Комиссий по правам человека, нехватку бюджетных средств в регионе, отсутствие наработанного положительного опыта деятельности этого института, а также несовершенство предлагаемых законопроектов; 2) отсутствие законодательной регламентации деятельности региональных Уполномоченных по правам человека на федеральном уровне; 3) отсутствие императивного закрепления введения должности Регионального Уполномоченного на уровне федерального закона; 4) дефицит информации о наличии института Уполномоченного , по правам человека, так называемый информационный вакуум; 5) проблема «ревности» правозащитников, считающих, что власть, инициируя принятие закона об уполномоченном «вторгается на их поле», особенно с учетом кандидатур на пост Уполномоченного.

4. Институт Регионального Уполномоченного по правам человека требует законодательной регламентации на федеральном уровне путем принятия Федерального (рамочного) закона «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации» и последующего внесения изменений в уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и административное законодательство.

5. В целях укрепления доверия к Уполномоченному по правам человека в РФ и усиления гарантий его независимости и неприкосновенности необходимо привести в соответствие Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» нормы действующего УПК РФ, дополнив часть 3 статьи 56 УПК РФ, определяющую перечень лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, пунктом 6 следующего содержания - «не подлежит допросу в качестве свидетеля

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации без его согласия - об обстоятельствах, которые ему стали известны, в связи с осуществлением своих полномочий». Также необходимо воспроизвести положение ФКЗ о необходимости наличия согласия Государственной Думы на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного в УПК РФ, а посему предполагается целесообразным изложить п.7 ч.1 ст.448 УПК РФ в следующей редакции: (решение о возбуждении уголовного дела . принимается) «в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации -Генеральным прокурором РФ с согласия Государственной Думы РФ.»

6. По нашему мнению, к кандидатам на должности Уполномоченных по правам человека (Федеральному и региональным) следует предъявлять следующие требования: наличие гражданства РФ, необходимость постоянного проживания на территории РФ (для кандидата в Федеральные Уполномоченные) либо соответствующего региона (для кандидата в Уполномоченные по правам человека в субъекте РФ) в течение определенного срока, возраст не моложе 35 лет, наличие познаний в области прав и свобод человека и гражданина и, следовательно, юридического образования, наличие определенного опыта правозащитной деятельности, наличие безупречной репутации. Указанные требования необходимо законодательно закрепить в Федеральном конституционном законе и Федеральном законе «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации».

Теоретическое значение диссертации заключается в возможности использования ее материалов в дальнейших научных исследованиях в данной области с целью совершенствования понятийного аппарата науки конституционного права, способствования накоплению теоретических знаний.

Практическая значимость диссертационного исследования. Предложения и рекомендации, содержащиеся в настоящей работе, направлены на повышение эффективности функционирования института Уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ. Материалы диссертации могут быть дополнительными аргументами в пользу учреждения должности Уполномоченного по правам человека во всех субъектах РФ. Выводы, сформулированные в диссертации, можно использовать в законотворческой деятельности, в частности, при дальнейшей разработке и совершенствовании федерального и регионального законодательства об Уполномоченном по правам человека.

Материалы диссертации представляют интерес для юристов, занимающихся теоретической и практической деятельностью, преподавателей курса «Конституционное право России», аспирантов, студентов юридических вузов, а также практических работников правотворческих и правоприменительных органов.

Настоящее исследование состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы.

Апробация диссертации осуществлялась путем обсуждения ее результатов на заседаниях кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Института истории и права Пензенского государственного педагогического университета им В.Г. Белинского, изложения теоретических и практических предложений в тезисах выступлений и докладах на конференциях, опубликования материалов диссертации в ряде научных статей. Результаты исследования внедрены в учебный процесс Пензенского государственного педагогического университета им В.Г. Белинского.

Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Институт Регионального Уполномоченного по правам человека требует законодательной регламентации на федеральном уровне.// Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе/ Материалы Международной научно-практической конференции. Пенза, 2002. -С. 144-146

2. Необходимо привести в соответствие Федеральному конституционному закону РФ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» нормы действующего УПК РФ.// Права человека. Реализация международных и внутрироссийских механизмов защиты прав человека./ Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. -С.8-9.

3. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.//Актуальные проблемы российского права на рубеже 20-21 веков./ Материалы 2 Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. -С.90-93.

4. Значение института Уполномоченного по правам человека в РФ в российской внутригосударственной системе защиты прав и свобод человека.//Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе./ Материалы 2 Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. -С.59-62.

5. Возникновение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации в российской внутригосударственной системе защиты прав и свобод человека. /Юридический Вестник: Межвузовский сборник научных трудов.- Выпуск 14. Пенза, 2004. -С.31-48.

6.Требования, предъявляемые к кандидатам на должность Федерального Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. /Юридический Вестник: Межвузовский сборник научных трудов. - Выпуск 16. Пенза, 2004. -С.44-53.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Засыпалова, Валентина Ивановна

Основные результаты исследования могут быть представлены в виде следующих обобщенных положений.

1. Защита прав и свобод человека и гражданина - процесс многогранный. Она в полной мере возможна только тогда, когда в ней участвуют государственные органы федерального уровня и субъектов федерации. Государственные органы субъектов Федерации ближе всего стоят к специфическим нуждам населения и подчас именно они способны наиболее точно выбрать средства, которые неотложны и необходимы для защиты прав и свобод. В этой связи Конституция Российской Федерации в п. «б» ч.1 ст.72 относит защиту прав и свобод человека к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации.

Естественным следствием данного положения является определение в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» структуры такого правозащитного механизма, каковым является институт Уполномоченного по правам человека. Как уже отмечалось ранее, Федеральным конституционным законом в статье 5 предусмотрено создание нескольких уровней института Уполномоченного по правам человека на всей территории России путем учреждения должности Федерального Уполномоченного по правам человека и должности Уполномоченного в субъектах Российской Федерации. Подобное построение выражает государственную основу института Уполномоченного по правам человека в РФ и исходит из принципов федеративного устройства.

При этом учреждение должности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации согласно ст.5 Федерального конституционного закона осуществляется в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта и является исключительной компетенцией субъекта.

В этой связи, рассматривая институт Уполномоченного по правам человека как механизм защиты прав и свобод человека, мы различаем в нем следующие структурные подразделения (элементы) - это институт Федерального Уполномоченного по правам человека и институт Регионального Уполномоченного по правам человека.

В тоже время проведенный в настоящей работе анализ правовых институтов Федерального и Регионального Уполномоченного по правам человека позволил сделать вывод о принципиальном единстве их целей и задач, о наличии общности принципов организации и направлений деятельности и в целом об их единой концепции, чем, в свою очередь, подтвердил то обстоятельство, что они являются составными элементами единого правозащитного механизма - правового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации представляет, входящего в российскую внутригосударственную (национальную) систему защиты прав и свобод человека.

2. Исследование показало, что эффективность механизма защиты прав и свобод человека - института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации во многом зависит от слаженного действия его элементов. В этой связи необходимо законодательно определить взаимоотношения между Федеральным и Региональным Уполномоченными по правам человека в Федеральном законе «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации», которые должны строиться не на отношениях подчиненности, а иметь форму активного контакта и взаимодействия, основанного на взаимопомощи и взаимном информировании по отдельным вопросам деятельности, при обязательном сохранении независимости каждого из институтов.

3. В ходе проведенного исследования выявлены и обобщены трудности, стоящие на пути становления регионального звена института Уполномоченного по правам человека: 1) противодействие органов исполнительной власти субъектов РФ введению данной должности в своих регионах, выдвигающих в качестве аргументов в обоснование своего нежелания иметь на своей территории такой правозащитный механизм наличие Комиссий по правам человека, нехватку бюджетных средств в регионе, отсутствие наработанного положительного опыта деятельности этого института, а также несовершенство предлагаемых законопроектов; 2) отсутствие законодательной регламентации деятельности региональных Уполномоченных по правам человека на федеральном уровне; 3) отсутствие императивного закрепления введения должности Регионального Уполномоченного на уровне федерального закона; 4) дефицит информации о наличии института Уполномоченного по правам человека, так называемый информационный вакуум; 5) проблема «ревности» правозащитников, считающих, что власть, инициируя принятие закона об уполномоченном «вторгается на их поле», особенно с учетом кандидатур на пост Уполномоченного.

4. Институт Регионального Уполномоченного по правам человека требует законодательной регламентации на федеральном уровне путем принятия федерального (рамочного) закона «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации» и последующего внесения изменений в уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и административное законодательство.

В настоящее время можно констатировать факт существования опережающего регионального правового регулирования вопроса регламентации деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, входящего в сферу защиты прав и свобод человека и гражданина, относящуюся к предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации. Для региональных законов характерно наличие существенных вариаций, обусловленных как спецификой регионального уровня, так и особенностями конкретных регионов.

В то же время пробельность в федеральном регулировании такого важнейшего вопроса привела к тому, что для большинства региональных законов об Уполномоченном по правам человека в качестве модельного послужил Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», многие положения которого дословно воспроизводятся в нормативных актах субъектов РФ. В части дословного использования дефиниций Федерального конституционного закона позиция региональных законодателей представляется вполне понятной, поскольку способствует единству общих понятий. Вместе с тем воспроизведение некоторых фрагментов федерального конституционного закона во многих случаях можно рассматривать как вмешательство в федеральную компетенцию (в частности, по вопросам наделения Регионального Уполномоченного свидетельским иммунитетом, неприкосновенностью, распространением полномочий в отношении федеральных государственных органов и т.д.). Все это обуславливает необходимость принятия федерального закона «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации», который бы определял статус Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, компетенцию, гарантии его деятельности, механизм взаимодействия Региональных Уполномоченных с Федеральным, что в свою очередь позволило бы унифицировать в этой сфере рождающееся региональное законодательство, а также способствовало бы дальнейшему развитию института Регионального Уполномоченного по правам человека, и повышению ^ эффективности деятельности института Уполномоченного по правам человека в РФ и ее субъектах в целом.

5. В целях укрепления доверия к Уполномоченному по правам человека в РФ и усиления гарантий его независимости и неприкосновенности необходимо привести в соответствие Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» нормы действующего УПК РФ, дополнив часть 3 статьи 56 УПК РФ, определяющую перечень лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, пунктом 6 следующего содержания - «не подлежит допросу в качестве свидетеля -Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации без его согласия - об обстоятельствах, которые ему стали известны, в связи с осуществлением своих полномочий». Также необходимо воспроизвести положение ФКЗ о необходимости наличия согласия Государственной Думы на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного в УПК РФ, а посему предполагается целесообразным изложить п.7 ч.1 ст.448 УПК РФ в следующей редакции: (решение о возбуждении уголовного дела . принимается) «в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации -Генеральным прокурором РФ с согласия Государственной Думы РФ.» 6. По нашему мнению, необходимо уточнить перечень требований, предъявляемых к кандидатам на должности Уполномоченных по правам человека (Федеральному и региональным), и необходимости его законодательного закрепления в Федеральном конституционном законе и Федеральном законе «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации». Представляется, что к кандидатам на должности Уполномоченных по правам человека (Федеральному и региональным) следует предъявлять следующие требования: наличие гражданства РФ, необходимость постоянного проживания на территории РФ (для кандидата в Федеральные Уполномоченные) либо соответствующего региона (для кандидата в Уполномоченные по правам человека в субъекте РФ) в течение определенного срока, возраст не моложе 35 лет, наличие познаний в области прав и свобод человека и гражданина и, следовательно, юридического образования; наличие определенного опыта правозащитной деятельности, наличие безупречной репутации. Указанные требования необходимо законодательно закрепить в Федеральном конституционном законе и Федеральном законе «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12 августа 2002 года говорится: "Государственный служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами призван: . исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих"212.

Вместе с тем, положение дел с правами человека в Российской Федерации продолжает оставаться сложным. Сегодня, разумеется, еще рано говорить о полной трансформации России в государство, основанное на верховенстве закона и обеспечивающее гражданам всеобъемлющие гарантии у I соблюдения прав и свобод человека .

По-прежнему происходят серьезные нарушения гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод. Проблема прав человека пока еще не воспринята большинством населения как приоритетная норма. Подавляющее большинство наших сограждан имеет весьма нечеткое представление о своих правах и тем более о формах и методах их защиты. Многие просто не верят в то, что государственный чиновник не ответит им отпиской.

Это наглядно указывает на то, что гражданину необходим посредник между ним и «возмутительно часто неуловимым» государством.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Федерации - как раз и является таким необходимым механизмом правового государства, осуществляющим посредническую деятельность между органами власти и населением, способствующим укреплению роста доверия граждан к органам власти. Не вторгаясь в порядок организации деятельности органов государственной власти, Уполномоченные своими заключениями вправе давать оценку конституционности их действий, искореняя тем самым

2,2 Правовая система «Консультант Плюс». - 2005 год. - Март.

213 Доклад о деятельности Уполномоченного в Российской Федерации в 2004 году// http:// ombudsrnanrf.ru/ пренебрежение к Конституции Российской Федерации и побуждая к неукоснительному соблюдению ее требований.

В настоящей работе было проведено исследование данного правозащитного механизма - института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Засыпалова, Валентина Ивановна, 2005 год

1. Международно-правовые акты.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) 1948 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М., 1999.-784 с.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах, принят 19 декабря 1966 г. Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН.// Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 17(1831), ст. 291

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принят 19 декабря 1966 г. Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН.//Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 17(1831).

5. Законодательные акты РФ и субъектов РФ.

6. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 N 5-ФКЗ, от 04.07.2003 N З-ФКЗ) // Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год.- Март.

8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1011.

9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №102-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №29, ст.2757.

10. Федеральный закон от 19 апреля 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №22, ст.2031.

11. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год. - Март.

12. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №52, ст.1865.

13. Постановление СФ ФС РФ от 15 мая 1996 г. N 173-СФ «О проекте федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правамчеловека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №21, ст.2414.

14. Постановление СФ ФС РФ от 12 февраля 1997 г. № 32-СФ «О проекте федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №8, ст.872.

15. Постановление СФ ФС РФ от 11 июня 1997 г. № 216-СФ «О кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №25, ст.2845.

16. Постановление ГД ФС РФ от 21 июля 1994 г. N 200-1 ГД «О проекте федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №14, ст.1559.

17. Постановление ГД ФС РФ от 20 марта 1996 г. N 165-И ГД «О проекте федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №13, ст.1283.

18. Постановление ГД ФС РФ от 17 апреля 1996 г. N 253-И ГД «О Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №17, ст. 1922.

19. Постановление ГД ФС РФ от 25 декабря 1996 г. N 958-И ГД «О Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1, ст.86.

20. Постановление ГД ФС РФ от 22 мая 1998 г. № 2496-11 ГД «О назначении Миронова Олега Орестовича на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №21, ст.2217.

21. Постановление ГД ФС РФ от 13 февраля 2004 г. N 77-1У ГД «О назначении Лукина Владимира Петровича на должность Уполномоченного по правамчеловека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №8, ст.623.

22. Указ Президента РФ от 4 августа 1994 г. №1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №15, ст.1713.

23. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. №32 «О государственных должностях Российской Федерации» // Правовая система «Консультант Плюс». 2005.- Март.

24. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. №864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №25, ст.2998.

25. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»// Правовая система «Консультант Плюс». 2005.- Март.

26. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. №1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека»// Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год. Март.

27. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека, проект. // Безопасность Евразии. -2001.-№1.-С.510.

28. Проект Федерального закона «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации»//Закон. 2002.- №11.-С.50-59.

29. Права человека и нормативные акты субъектов Российской Федерации (Сборник документов) /Авторы-составители: Карташкин В.А., Коробейников В.С.-М., 2000.- 191с.

30. Конституции Республик в составе РФ (сборник документов). М., 1995. 250 с.

31. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 (редакции от 3 ноября 2000 года) //Газета «Советская Башкирия Известия Башкортостана». - № 217(24697). - 4 ноября 2000 года.

32. Устав Нижегородской области от 24 апреля 1995 года// Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

33. Устав (Основной закон) Амурской области от 20 февраля 1997 года.// http://www.legislature.ru/ruconst/amursk.html

34. Закон Республики Башкортостан от 29 апреля 1996 года №31-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Башкортостан».// Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

35. Закон Свердловской области от 14 июня 1996 года №22-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области».// Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год.- Март.

36. Закон Архангельской области от 15 июля 1997 года №34-10-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Архангельской области». // Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

37. Закон Красноярского края от 21 октября 1997 года №15-585 «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае».//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год. -Март.

38. Закон Приморского края от 11 декабря 1997 года №110-КЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Приморском крае» (в редакции Закона от 10 февраля 1999 года №33-К3).//Прав0вая система «Консультант Плюс».-2005 год. Март.

39. Закон Архангельской области от 8 июля 1998 года № 80-17-03 «О приостановлении действия Областного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Архангельской области» //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва № 17. 1998

40. Закон Саратовской области от 12 октября 1998 года №50-300 «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области»(в редакции Закона от 29 мая 2003 года №29-ЗСО).//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

41. Закон Тюменской области от 11 ноября 1998 года №54 «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области» (в редакции Закона от 13 мая 1999 года №110).//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год. Март.

42. Закон Астраханской области от 22 января 1999 года рег.№ 1/99-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области» (в редакции Закона от 16 апреля 1999 года №18/99-03). //Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.-Март.

43. Закон Ханты-Манскийского автономного округа от 2 августа 1999 года №43-оз«Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Манскийском автономном округе». ).//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.-Март.

44. Закон Амурской области от 29 ноября 1999 года №198-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Амурской области».//Правовая система «Консультант Плюс»,- 2005 год.-Март.

45. Закон Республики Татарстан от 3 марта 2000 года №95 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» (в редакции Закона от 9 августа 2003 года №32-ЗРТ). //Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

46. Закон Волгоградской области от 31 марта 2000 года №388-ОД «Об Уполномоченном по правам человека в Волгоградской области».//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

47. Закон Калининградской области от 19 мая 2000 года №203 «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области».//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

48. Закон Краснодарского края от 4 июля 2000 года № 278-КЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае».//Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год. - Март.

49. Закон Республики Марий Эл от 21 сентября 2000 года №44-3 «Обх

50. Уполномоченном пЬ правам человека в Республике Марий Эл».//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

51. Закон Республики Калмыкия от 13 ноября 2000 года №85-11-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкия» (с изменениями от 28 февраля 2003 года №294-11-3).//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год. -Март.

52. Закон Самарской области от 24 ноября 2000 года №45-ГД «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области».//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.-Март.

53. Закон Пермской области от 9 декабря 2000 года №1241-188 «Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области» (в редакции Закона от 29 апреля 2003 года) ).//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год. -Март.

54. Закон Кемеровской области от 28 декабря 2000 года №108-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области».//Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год.- Март.

55. Закон Московской области от 12 января 2001 года №4/2001 -03 «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области».//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

56. Закон Липецкой области от 27 августа 2001 года №155-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» //Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

57. Закон Республики Коми от 8 февраля 2002 года №24-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми».//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

58. Закон Ставропольского края от 8 мая 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае». //Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год.- Март.

59. Закон Калужской области от 10 июня 2002 года №124-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области» (в редакции Закона от 10 февраля 2003 года №179-03) //Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год. Март.

60. Закон Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 449-11 (в редакции Закона от 17 октября 2003 года №450-11) «Об Уполномоченном по правамчеловека в Республике Саха (Якутия)».//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

61. Закон Алтайского края от 11 ноября 2002 года №70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае».// Правовая система «Консультант Плюс». 2005 год. -Март.

62. Закон Республики Ингушетия от 24 марта 2003 года «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Ингушетия».// Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год. -Март.

63. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15 октября 2003 года №40-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике».//Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

64. Закон Брянской области от 27 ноября 2003 года №81-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Брянской области».//Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

65. Закон Нижегородской области от 9 января 2004 года №3-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» //Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

66. Закон Московской области от 2 марта 2004 г. №36/2004-03 «Обадминистративной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области» //Правовая система «Консультант Плюс». -2005 год.- Март.

67. Закон Удмуртской Республики от 12 марта 2004 года №11-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Удмуртской Республике» // «Известия Удмуртской Республики». N 81.- 1 июня 2004 года.

68. Постановление Астраханского областного представительного собрания от 25 ноября 1999 года № 528/14 «О назначении Уполномоченного по правам человека в Астраханской области» // Газета «Астраханские известия».- № 49. -9 декабря 1999 года.

69. Постановление ГС РТ от 3 марта 2000 года № 96 «О введении в действие Закона Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» //Республика Татарстан. №71. 8 апреля 2000 года.

70. Постановление Народного Хурала (Парламента) РК от 17 января 2001 года №320-11 «О Назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия» //«Известия Калмыкии». -№ 13.- 19 января 2001 года.

71. Постановление ЗС Пермской области от 15 февраля 2001 года № 1365 «О порядке представления, обсуждения кандидатур и назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Пермской области» //«Звезда».- № 27. -17 февраля 2001 года.

72. Постановление Мособлдумы от 21 марта 2001 года № 21/129-П «О Положении о порядке назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Московской области // Правовая система «Консультант-Плюс». -2005. Март.

73. Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 24 мая 2001 года №186-ПП «О выборах Уполномоченного по правам человека Свердловской области».// Правовая система «Консультант Плюс». -2005.-Март.

74. Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 15 июля 1997года № 210 «Об Областном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Архангельской области» //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва, № 10, 1997.

75. Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 2 октября 1997 года № 253 «Об Уполномоченном по правам человека в Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва, № 11, 1997.

76. Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 25 мая 1999 года № 591 «Об Уполномоченном по правам в Архангельской области» //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва», №22, 1999.

77. Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 24 января 2001 года № 46 «Об Областном законе «О признании утратившим силу

78. Областного закона «О приостановлении действия областного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Архангельской области» //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва, № 2, 2001.

79. Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 25 января 2001 года № 58 «О мерах по назначению Уполномоченного по правам человека Архангельской области» //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва», № 2, 2001.

80. Определения Конституционного Суда РФ и постановления Конституционных (Уставных) субъектов РФ

81. Определение КС РФ от 30 сентября 2004 г. N 252-0 "По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина Е.Я. Янковского частью седьмой статьи

82. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. //Правовая система «Консультант- Плюс».-2005 год,- Март.

83. Постановление Конституционного суда PC (Я) от 07.02.2000 № «-П « О проверке конституционности Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в республике Саха (Якутия) // Якутия, № 32, 22 января 2000 года

84. Официальные документы, соглашения и материалы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченных по правам человека субъектов Российской Федерации

85. Договор о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека (Москва, 22 марта 1999 г.) // Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год.- Март.

86. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году. М., 1999. - 80с.120 . Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году. М., 2000. -288 с.

87. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. М., 2001.- 352 с.

88. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году. Российская газета. 22 июня- 18 июля 2002 года.

89. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году. Российская газета. 15 июля 2003 года- 5 августа 2003 года.

90. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году. М., 2004. - 307 с.

91. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2004 году .//http:// ombudsmanrf.ru.

92. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 16 июня 1999 года «О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами», .//http:// ombudsmanrf.ru.

93. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 17 июня 2000 года «О нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности» ./ /http:// ombudsmanrf.ru.

94. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 15 сентября 2000 года «О конституционном праве на свободу передвижения, свободный выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации»./ /http:// ombudsmanrf.ru.

95. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 10 сентября 2001 года «Права и возможности инвалидов в Российской Федерации» .//http:// ombudsmanrf.ru.

96. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 20 мая 2002 года «О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы»./Лг«р://ombudsmanrf.ru

97. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 5 сентября 2002 года «Экология и нарушение прав человека».//http:// ombudsmanrf.ru.

98. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 20 марта 2003 года «Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений» //http:// ombudsmanrf.ru.

99. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 14 октября 2004 года «Проблемы совершенствования деятельности суда присяжных в современной России».//http:// ombudsmanrf.ru

100. Доклад Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2001 году. // http:// ombudsmanmo.ru

101. Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2001 год. //Правовая система «Консультант- Плюс».- 2005 год.- Март.

102. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области в 2001 году. // Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

103. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2001 году//Правовая система «Консультант- Плюс».-2005 год.-Март.

104. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2002 году//Правовая система «Консультант- Плюс».-2005 год.- Март.

105. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области в 2002 году. // Правовая система «Консультант Плюс».-2005.- Март.

106. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2002 году. // http:// ombudsmanmo.ru

107. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области за 2002 год. Липецк.-2003.- 56 с.

108. Доклад о положении с правами человека в Астраханской области в 2002 году. // Правовая система «Консультант Плюс».- 2005 год. -Март.

109. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае в 2002 году. // Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год. Март.

110. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2002 год// Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

111. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области в 2003 году. // Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

112. Доклад о положении с правами человека в Астраханской области в 2003 году. // Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

113. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в 2003 году. // Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

114. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2003 год. http://uppc.penTi.ru/yearreports.htm

115. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2003 год. http://www.upl.volg.ru/

116. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2003 году.// Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

117. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2003 году.// Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

118. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае в 2003 году.// Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

119. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Республике Коми.- Сыктывкар, 2003. 87 с.

120. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Самарской области в 2003 году.// Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

121. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Самарской области «О соблюдении конституционных прав и свобод граждан натерритории Самарской области в 2004 году».// Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

122. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2004 год. http://www.upl.volg.ru/

123. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2004 году. // http:// ombudsmanmo.ru

124. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан «О соблюдении прав граждан при предоставлении льгот по оплате жилья»// "Республика Татарстан".- N 61-62. -28 марта 2003 года.

125. Защита прав человека в местах лишения свободы (сборник нормативных актов и официальных документов).//Отв. Ред. Миронов О.О. М., 2003.- 475 с.

126. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах /под ред. О.О.Миронова.- М., 1999. -752с.

127. Научная и учебно-методическая литература

128. Аверина К. Защита прав человека как основной признак правового государства.//Право и жизнь. 2002. -№44(1). С.68.

129. Азаров А., Ройтер В. Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000. -392с.

130. Аметистов Э.М. Защита прав и свобод человека внесудебными органами // Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве: Сб. обзоров. М., 1989.

131. Аракелян А. Круглые столы и острые углы: и то и другое необходимо. В поисках сочетания и баланса. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.62-65.

132. Аракелян А. Комиссии по правам человека при главах субъектов Российской Федерации: пути и перекрестки на российском бездорожье//Комиссии и Уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов/ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002. С.47-49.

133. Батрашев Д.К. Некоторые актуальные проблемы деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации // Защита прав человека в Поволжском регионе: опыт и перспективы / под ред. Г.Н.Комковой. СПб-Саратов, 2001 -150с.

134. Бессарабов В.Г. Кто он, Уполномоченный по правам человека России?// Философские науки. 2000. №1. -С.117-124.

135. Белоусова М. Трансформация системы защиты прав человека в Алтайском крае // Комиссии и Уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002. -С.50-56.

136. Бестужев Е. Калининградская область: власть, гражданское общество и защита прав человека. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.56-61.

137. Бестужев Е. Уполномоченный по правам человека в Смоленской области. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.86-87.

138. Бестужев E.JI. Две республики и двенадцать областей: варианты развития комиссий по правам человека при главах администраций // Участие власти в защите прав человека: комиссии и Уполномоченные / Под ред.А.Ю. Сунгурова.1. СПб., 2001.-С.74-80.

139. Боброва Н. Институт омбудсмана в Российской Федерации и его разработка в Самарской области. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.45-47.

140. Бойцова В.В. Народный правозащитник: статус и функционирование. / Тверь, 1994.-252с.

141. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.-385 с.

142. Бойцова В.В. Бойцова J1.B. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».-М., 1997.- 128 с.

143. Бойцова В.В. Польский омбудсман: успешный эксперимент.// Конституционное и муниципальное право. -2001. №2.- С.45-48, №3.- С.32-38.

144. Боков Х.Х., Перфильев М.Н., Солопов Е.Ф. Институт омбудсмена : (Национальные и региональные отношения в России). М., 1998. - 28 с.

145. Брибосиа Д. Совет Европы и функции омбудсмена//Региональный уполномоченный по правам человека: опыт, проблемы, перспективы. Материалы международной конференции 27-29 октября 1998 года. Екатеринбург. 1998.-С. 18-19.

146. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы.// Журнал российского права.-1999. №7/8. -С. 11-19.

147. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан.// Право и власть.- 2002. №2.-Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

148. Вагизов Р.Г. Становление институт Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан.// Защита прав человека в Поволжском регионе: опыт и перспективы / Под ред. ГЛ. Комковой. СПб. - Саратов. - 2001. -С. 49-50.

149. Вокуев JI. Об этапах становления института Уполномоченного по правам человека в Республике Коми. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.48-55

150. Волков С.А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1999. - 190 с.

151. Волова Л.И. Международная деятельность федеративных государств и субъектов Федерации.// Правовая политика и правовая жизнь.- 2004.-№3.-С. 103-109.

152. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). -СПб., 1998., -156 с.

153. Гошуляк В.В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. М., 1999. -438 с.

154. Давтян С. Уполномоченный и СМИ: концепция партнерства// Уполномоченный по правам человека в Саратовской области в зеркале прессы: Сборник публикаций (1999-2003) / Сост. С.Л. Давтян. Саратов, 2003, -180с.

155. Денисов С. Встраивание института Уполномоченного по правам человека в механизм власти различных управленческих групп // Комиссии и Уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002. -58-68.

156. Деятельность института Уполномоченного по правам человека в Рос сийской Федерации и ее субъектах (2000-2001) / Под общ. ред. О.О. Миронова. В 2-х томах. М., 2002.

157. Диснейл Д. Региональный омбудсман: закон, предписания и практический опыт // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах: Региональный омбудсман / Под ред. А.Ю. Сунгурова. В 2-х томах. СПб, 1999. Т. 2.

158. Завадская Л. Об уполномоченном по правам человека: Власть авторитета и авторитет власти в одном лице //"Президент. Парламент. Правительство -1997.-№3.-С.49-50.

159. История, теория и практика прав человека: Курс лекций /под ред. Т.Н. Нуркаевой. Уфа, 1998.-90с.

160. Кабышев В.Т. Права человека в современной России: конституционное обеспечение (реалии, тенденции, развитие)//Права человека: пути их реализации: Материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч.- Саратов. 1998.- Ч.1.- С. 128.

161. Калашников C.B. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества.//Государство и право. 2002. - №10. - С. 17-25.

162. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М., 2003., - 287 с.

163. Карташкин В.А. Деятельность общественных комиссий по правам человека //Власть.-1998.- № 1- С.38-42.

164. Карташкин В.А. Международно-правовые механизмы защиты прав человека. /Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. M., 1994.-С.99-112.

165. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека //Журнал российского права.-1999.-№3-4.-С.3-11.

166. Кикоть В. О необходимости введения должности Народного правозащитника // Конституционный вестник. 1991, N 8. С. 55 58

167. Князькин СЛ. Омбудсмен в России: международно-правовой анализ законодательных актов субъектов РФ. Казань, 1999. - 76 с.

168. Князькин С.А. Институт Уполномоченного по правам человека в международном и внутригосударственном механизме защиты прав человека: Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2000. - 219 с.

169. Козлов В., Ишевский П. Учреждение института Уполномоченного по правам человека -начало нового этапа в правозащитном движении на Кубани. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.66-77.

170. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 2001.519 с.

171. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.// Государство и право. 1999. №9. С.21-31.

172. Комарова В.В. Законодательная регламентация деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации// Правозащитник. -1997.- №2. С.63-73.

173. Комментарий к Конституции Российской Федерации/под ред. Л.А. Окунькова. М., 1996. -664с.

174. Конституционное (государственное) право зарубежных стран// отв. Ред. Б.А. Страшун. Т.2, М., 2000, с.244.

175. Конституционное право России в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие/под ред. А.В.Малько.- М.,2000. -230с.

176. Конституционное право. Энциклопедический словарь /отв. ред. Авакьян С.А. -М. 2000. 688с. (С.540-543).

177. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий /под ред. Б.Н. Топорнина. -М, 1997.-716с.

178. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. / Отв. Редактор Е.А Лукашева. М., 1994.-177с.

179. Корнеева Н.В. Конституционно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002. - 18 с.

180. Кравец И.А. Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантии прав и свобод личности.// Журнал российского права.- 2003. №8. Правовая система «Консультант Плюс».-2005 год.- Март.

181. Ландо А., Маркелова Е. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Саратовской области по соблюдению прав заключенных./На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С. 101-105.

182. Ледях И.А. Институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсмена).Учебное пособие.- М.,1999. 435с

183. Лентовска Е. Омбудсман и права человека // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995.- №1.-С.26-28.

184. Лисицын Р. Право на защиту: международные стандарты и российская действительность//Российская юстиция. 1999. №6.-С. 13-16.

185. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты/ Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994., - С.5-36.

186. Лукашева Е.А. Права человека, политика и нравственность // Государственно-правовое развитие России: Материалы конференции. М., 1998. -С. 11.

187. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М. -1996. -313 с.

188. Лукашук И. О современной концепции прав человека // Российский юридический журнал. 2000.- № 2.- С.46-66.

189. Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 257 с.

190. Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М., 1986.

191. Малько A.B. Антикоррупционная политика России: проблемы формирования.// Правовая политика и правовая жизнь. 2003.- №3(12). С.72-83.

192. Мальцев В.А., Сантуш Р.Д. Роль правового института омбудсмена в системе контроля соблюдения прав и свобод личности / Воронеж, 1997. 52с.

193. Маркелова Е.Г. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003. -33 с.

194. Маркелова Е.Г. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: законодательное регулирование и тенденции развития. Саратов, 2004. - 142 с.

195. Матузов Н.И., Малько A.B., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: предлагаем проект концепции для обсуждения.// Правовая политика и правовая жизнь. 2004.- №1(14). С.6-27.

196. Машков В. Как помешать первым шагам института Уполномоченного по правам человека в Свердловской области?// Правозащитник. 2000. №2. С.101-104.

197. Миронов О. О. Законы России и европейские стандарты //Президент. Парламент. Правительство. 1999.- № 5.- С.6-8.

198. Миронов О.О. Уполномоченный по правам человека в РФ: становление нового института//Журнал российского права. 1999.- № 1.- С.5-12.

199. Миронов О.О. Правовое просвещение в области прав человека, форм и методов их защиты.// Безопасность Евразии. 2000. №1. С. 32-36.

200. Миронов О.О. Путь демократии, законности, уважения и защиты человека правильный путь./ 5 Всероссийский съезд судей// Российская юстиция. 2001. №3. - С.2-3.

201. Носырева Е.А. Особенности института омбудсмена в США.// Право и политика. 2000. -№9. -С.93-100.

202. О развитии института Уполномоченного по правам человека в РФ/ Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту прав человека 20- 21 января 2001 года.// Правозащитник. 2001. №1. С.51-57.

203. Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М., 1989.- 800с.

204. Плотникова Л.А. Об опережающем законодательстве субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения.//Правовая политика и правовая жизнь.- 2003.- №2.-С-58-62.

205. Права человека высшая ценность. «Круглый стол» руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ и Балтии /под ред. О.О.Миронова. - М., 2001.- 160 с.

206. Права человека. Учебник для вузов /Отв.ред. Е.А.Лукашева. М., 1999.-573с

207. Павловска-Данева А. Омбудсмен как особый вид контроля над органами управления.//Вестник МУ. Серия Право,- 2001. №3 . - С. 105-110.

208. Престон М. Пути приближения европейских институтов к интересам граждан: опыт Евросоюза // Проблемы теории и практики управления. 2000.-№ 4.- С.70-72.

209. Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Т1. Петербургский омбудсман / Под редакцией А.Ю.Сунгурова. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1999. - 276с.

210. Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. / Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1999. - 226с.

211. Российская юридическая энциклопедия. -М., 1999. -1110с.

212. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов. 1999.- 177 с.

213. Соколов А.Н., Трумпелъ К.Б. Парламентский омбудсмен: генезис, функционирование, тенденции развития. Калининград. 2000. - 94с.

214. Соколов А.Н., Трумпелъ К.Б., Смирнов Е.С. Институт омбудсмена в современном мире. Калининград. 2001. -152с.

215. Соловьев А. К. Институт Уполномоченного по правам человека и административное право // Институты административного права России / Отв. Ред. И.Л.Бачило и Н.Ю. Хаманева. М.„ 1999. -С.206-214.

216. Сунгуров А. Институт Уполномоченного по правам человека: первые шаги в Свердловской области.// Правозащитник.- 1999.- №3. С.23-29.

217. Сунгуров А. Участие власти в защите прав человека: саратовский вариант. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С. 136.

218. Сунгуров А. Вместо введения: Институт омбудсмана и политическая модернизация в России. /На пути к региональному Уполномоченному по правам человека./ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. - С.7

219. Сунгуров А.Ю. Законодательство об Уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах Российской Федерации: сравнительный анализ.// Вестник МУ. Серия Право.- 2002. №3 . - С. 115-129.

220. Сунгуров А. Появление новых региональных Уполномоченных по правам человека: варианты Республики Татарстан и Красноярского края./Правозащитник.-2002.- №4.-С.45-61.

221. Сунгуров А.Ю., Шишлов A.B. Сравнительный анализ законодательства об Уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах Российской Федерации.// Государство и право. 2003.- №4. -С.41-47.

222. Терехин В.А. Государственно-правовой механизм обеспечения прав и свобод граждан: понятие и структура.//Правовая политика и правовая жизнь.-2004.-№4.-С. 140-148.

223. Тимофеев JI.A. К анализу конституционной формулы обеспечения прав человека.//Правовая политика и правовая жизнь.- 2001.- №3. С.21-27.

224. Федоров М. Уполномочен защищать.// Человек и закон. 2001. №2.- С. 1215.

225. Фоков А.П. Особенности института омбудсмена в США.// Право и политика. 2001. -№2. -С.135-138.

226. Хаманева Н.Ю. Охрана прав граждан в зарубежных странах. Институт омбудсмена. М., 1991.

227. Хаманева Н.Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления // Советское государство и право. М., 1990. - №9. -С.138-147.

228. Хаманева Н.Ю. Место и роль института омбудсмена в системе правового контроля // Известия Вузов. Правоведение. JL, 1992. -№ 2. С.84-88.

229. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации. Дис. доктора юрид. наук.- М.-1997.

230. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.-214 с.

231. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности.// Государство и право. 1997. №9. -С.21-30.

232. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//Справочная правовая система «Гарант». Версия 5.0.

233. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2000. - №6. - С.21-28.

234. Хилъ-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М., 1997. 195с.

235. Чижова Л. Олег Миронов: «Нам еще очень далеко до гражданского общества».// Правозащитник.-2003. -№2. -С.58-62.

236. Шеенков O.A. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук.-М., 2001. -219 с.

237. Шемшученко Ю.С., Мурашин Г.А. Институт омбудсмена в современных буржуазных государствах // Советское государство и право. 1971, N 1. С. 139 -144;

238. Юридическая энциклопедия /Под ред. Тихомирова М.Ю. М. 2002. -С.338.

239. Якцив О.Г.Защита прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.//Закон и право. 2003. - №6.-С.З.

240. Яровая И.О. Российский институт омбудсмана: грезы и действительность //Московский журнал международного права. 2000.- № 3(39). - С. 107-110.

241. Материалы средств массовой информации

242. Авербух В., Зубко И. Защитник, право: Глава МВД России и Уполномоченный по правам человека подписали меморандум о сотрудничестве.// Российская газета. 15 октября 2004 года.

243. Айрапетова Н. России нужна защита от правозащитников: Таков сегодня отечественный исторический парадокс спустя 51 год после принятия Всеобщей декларации прав человека//Независимая газета. - 1999.- 10 декабря.

244. Бабаева О. Между гражданином и государством стоит омбудсмен защитник прав человека //Коммерсант. - 2000. - 10 октября

245. Голубева Т., Нечаев В. Владимир Лукин попал на гауптвахту.// Российская газета. 10 июля 2004 года.

246. Давтян С. Владимир Лукин: Омбудсмен не может построить коммунизм// Саратов-СП. 2004.3 июня.

247. Звягин Ю. Нужен ли Уполномоченный по правам человека?// Российская Федерация. 1997.- № 1.

248. Куликов В. Секретная инструкция в Бутырке: Владимир Лукин спорит с Юрием Чайкой.// Российская газета. 12 августа 2004 года.

249. Лукин В. Триумф и трагедия великой реформы// Российская газета. 17 декабря 2004 года.

250. Лукин В. Не ущемляйте суд присяжных. // Российская газета. 27 декабря 2004 года.

251. Соколова Л. Важней всего погода в доме. //Газета "Деловое Прикамье" № 8.- 9 марта 2005 года.

252. Цепляев В. В. Лукин: Замена льгот или наперсточничество? // Аргументы и факты. 19 января 2005 года.

253. Шапинов В. Думой назначен уполномоченный по правам человека. И мы даже знаем этого человека. //Трудовая Россия. 2004. - №190.

254. Шаров А. 12 стульев. Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин: суд присяжных оправдал себя.// Российская газета.-11 ноября 2004 года.

255. Шкель Т. Правый защитник. Вчера Госдума назначила Владимира Лукина Уполномоченным по правам человека в РФ//Российская газета. 14 февраля 2004 года.

256. Шкель Т. Лукин защитит права россиян.//Российская газета. 12 февраля 2004 года.