Институт исполняющего обязанности главы государства в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Уянаев, Руслан Мухтарович

• Уянаев, Руслан Мухтарович
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Уянаев, Руслан Мухтарович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1. Понятие института исполняющего обязанности главы государства, его место в системе организации государственной власти.

§2. Институт вице-президента Российской Федерации: становление и опыт применения как конституционной модели исполняющего обязанности главы государства.

§3. Институт исполняющего обязанности Президента Российской Федерации по Конституций 1993 г. (нормативное содержание, проблемы совершенствования)/".*.!.

§4. Институт исполняющего обязанности главы государства в республиках как субъектах Российской Федерации.

ГЛАВА II. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТИТУТА ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1. Отставка Президента Российской Федерации и президентская вакансия.

§2. Председатель Правительства как исполняющий обязанности Президента Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт исполняющего обязанности главы государства в России»

р

Предметом диссертационного исследования является содержание правового статуса исполняющего обязанности главы государства в России как должностного лица и института государственной власти. Имеется в виду не только федеральный, но и республиканский уровень государственного властвования, на котором обнаруживается наличие подобного института. Учитывая, что институт президента и, соответственно, исполняющего его обязанности, имеет место только в республиках, в диссертации уделяется специальное внимание данному виду субъектов Российской Федерации с точки зрения организации и функционирования института исполняющего обязанности главы государства. В то же время, основное внимание в работе уделяется исполняющему обязанности главы Российской Федерации, его реальному положению в государственной власти и участию в государственных делах, имея в виду как масштаб федерального властвования, так и вторичность государственных функций субъектов федерации.

Исследуемый нами конституционный институт является производным от института главы государства и оценивается только в связи с ним. Тем не менее, он имеет самостоятельное политико-правовое значение, требует отдельного и тщательного законодательного формулирования. Исполняющий обязанности главы государства юридически не уподобляется ему. Он обделен рядом полномочий главы государства, не пользуется его титулом, не может формировать основы политики государства. Его главное юридическое назначение состоит в том, чтобы достойно и эффективно замещать главу государства на его высоком посту, содействовать плавному и законному переходу власти вновь избранному главе государства. Своеобразие должностного статуса и.о. главы государства, специфика его власти, взаимоотношения с парламентом и правительством нужда-ютсяво£х>бом научно-методическом подходе.

У Научная проблематика исследования объединяет вопросы, раскрывающие политическое назначение этого института, его юридическую природу, основания и порядок призвания к должности исполняющего обязанности главы государства, его функциональную нагрузку, взаимоотношения с иными институтами публичной власти. Эти вопросы исследуются в контексте общей теории главы государства, текущей практики президентского властвования в Российской Федерации, задач и перспектив развития российской государственности.

Существенное внимание в диссертации уделяется истории возникновения и развития этого института в Российской Федерации, которая неразрывно связана с историей президентуры в России. Знание этой истории необходимо для формулирования научно-обоснованных предложений по совершенствованию механизма замещения главы государства. При этом анализируются конституционные редакции, конституционные проекты, используются материалы Конституционного совещания, связанные с формированием современной концепции исполняющего обязанности Президента Российской Федерации.

Актуальность темы исследования определяется политико-правовым значением должности исполняющего обязанности главы I государства, обеспечивающей непрерывность государственного руководства, стабильность и преемственность государственной власти. Опыт замещения главы государства в России выявил несовершенство института исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, которое сказалось и еще может неблагоприятно сказаться на практике государственного властвования в России. Пренебрежение этим институтом, его неполное и нечеткое нормативно-правовое оформление способно, как свидетельствует национальный опыт, вызвать многочисленные осложнения и сбои в государственном механизме, чреватые кризисом власти./Модернизация исследуемого института в интересах укрепления президентской власти, совершенствование всего комплекса отношений, связанных с временным и вынужденным отсутствием официального главы государства, составляет насущную задачу отечественной конституционно-правовой науки.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертации заключается в анализе юридического содержания института исполняющего обязанности главы государства в России, определении его оптимальных характеристик с учетом современных потребностей государственного строительства в Российской Федерации. В соответствии с этой общей целью нами ставятся следующие научные задачи:

- теоретическое обоснование конституционной категории исполняющего обязанности главы государства с учетом зарубежного и отечественного государственного опыта;

- определение политической и юридической природы этого института в соотношении с иными институтами государственной власти;

- исследование истории возникновения данного института в России;

- рассмотрение комплекса вопросов, связанных с досрочным открытием президентской вакансии как юридического факта призвания к должности исполняющего обязанности главы Российского государства;

- обобщение отечественной практики исполнения обязанностей главы государства с целью выработки конкретных законодательных предложений, направленных на совершенствование этого института в интересах построения правового государства в России. i

Теоретические основы исследования и степень разработанности темы^В диссертационном исследовании мы опирались на труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных актуальным проблемам развития российской государственности и ее центральных институтов власти в постсоветский период. Это, в первую очередь, работы таких ученых, как С.А.Авакьян, ,М.В.Баглай, Г.В.Барабашев, Н.С.Бондарь, Л.В.Бутько, Н.А.Богданов, Н.В.Витрук, Б.И.Габричидзе, О.Е.Кутафин, В.О.Лучин, В.И.Лысенко, Г.В.Мальцев, Н.А.Михалева, Л.А.Окуньков, Ж.И.Овсепян,

Ю.М.Прусаков, Н.А.Сахаров, В.Г.Стрекозов, В.Н.Суворов, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин, Т.Я.Хабриева, В.Е.Чиркин,

Б.С.Эбзеев, Л.М.Энтин, в работах которых получили квалифициро-вай»ую-«гаучнУю оценку многие важные проблемы построения демократического государства в России.

В то же время, Jy юридической литературе отсутствуют какие-либо исследования, имеющие своим специальным предметом исполняющего обязанности главы государства в России, который является важнейшим институтом конституционного устройства, обеспечивающим непрерывность функций главы государства/ Во многом это объясняется тем, что практика исполнения обязанностей главы Российского государства сложилась относительно недавно, имела короткий период, вполне, однако, достаточный для проведения сис темного научного анализа^ Отдельные исследования в этой области, в частности, С.А. Авакьяна, опубликованные в периодической печа-! ти, недостаточны для объемного представления об этой важной и |интересной конституционно- правовой проблеме, требующей комплексного анализа.рГакие ее аспекты как отставка главы государства, его недееспособность, временное отсутствие на должности и возвращение к ней, механизм передачи полномочий на время вынужденного отсутствия главы государства, экстренный характер власти и.о. Президента, его основное предназначение - практически остаются неисследованными. В системной характеристике нуждаются вопросы досрочной президентской вакансии, досрочных президентских выборов, вступления в должность Президента РФ, которым в ; диссертации дается научная оценка. , Научная новизна исследования. В диссертации впервые на мо . нографическом уровне формулируется научная концепция исполняющего обязанности главы государства в России, в системном виде исследуются его прерогативы и практика деятельности. Впервые проводится комплексное исследование практики замещения Прези-^"j дента России, которая им^ла место в 1996 h ив январе-мае 2000 г. г

На защиту выносятся следующие положения: ^ - научное обоснование исполняющего обязанности главы государства как института государственной власти и конституционного I

I права;

I —иет^>р^иял|)ормированй«-это^го »нститута в России; i ц - необходимость внесения поправок в ст.ст.92-93 Конституции *г Российской Федерации в части досрочного прекращения исполнения Уполномочий Президента России, обеспечивающих последовательный переход власти и преемственность государственного развития;

- целесообразность принятия федерального закона об исполняющем обязанности Президента РФ с указанием пределов его власти и полномочий, основанного на опыте временного замещения Президента РФ, с формулированием проекта подобного закона; f - возможность воссоздания при определенных политических условиях должности Вице-президента РФ как постоянного и полномочного заместителя главы Российского государства с формулированием соответствующих поправок к Конституции РФ. Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: логико-юридический, системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительно-правовой. Последний, в частности, был широко использован в анализе зарубежного законодательства, посвященного интересующей нас проблеме, главным образом, стран СНГ, имеющих схожий с Российской Федерацией образ государственного правления. Этот метод также использовался при исследовании конституционного законодательства республик - субъектов РФ с целью выявления сходства и различий в регламентировании института исполняющего обязанности главы государства.

Научно-практическая значимость и апробация результатов [ исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации,

I могут быть использованы в интересах совершенствования российI

1 ской государственности, усиления конституционного процесса в \ стране. Предлагаемые поправки к действующему конституционному | законодательству могут быть рекомендованы соответствующим за-^ конодательным органам в интересах углубления конституционной реформы в России. Положения диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании конституционного права Российской Федерации, а также специальных курсов, посвященных организации президентского властвования в России.

Результаты исследования нашли отражение в докладах и науч: ных сообщениях на научно-практических конференциях. Основные положения диссертации отражены в 4-х публикациях объемом 1,25 печатных листа.

Структура диссертации предопределяется логической последовательностью изложения содержания темы. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, 6 параграфов, заключения, приложений и списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Уянаев, Руслан Мухтарович

Заключение

Проведенное нами исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Исполняющий обязанности главы государства представляет собой конституционно-правовой институт, занимающий важное и своеобразное место в системе конституционного права России. Ему принадлежит ответственная роль в обеспечении механизма непрерывности и преемства президентской власти как фактора стабильного государственного развития. По природе и назначению этот институт относится к числу чрезвычайных, вызываемых к практике экстренными и непредвиденными фактами, требующими четких и однозначных государственно-властных действий. Пренебрежение этим институтом, его поверхностное регламентирование - принципиально недопустимо. Несмотря на "скрытый", латентный характер полномочий исполняющего обязанности Президента, востребуемых в экстремальных случаях и на ограниченное время, они должны быть со всей основательностью юридически выверены во времени и по кругу лиц, причастных к замещению главы государства. Случаи досрочной вакансии или временной недееспособности Президента, испытывающего значительные физические перегрузки, достаточно вероятны и требуют четкого и отлаженного юридического механизма передачи власти. Отсутствие каких-либо процедурных норм на этот счет способно поставить под сомнение легитимность перехода власти.

2. Институт исполняющего обязанности главы государства в России имеет серьезные пробелы, восполнение которых диктуется отечественной практикой президентского властвования, весьма непредсказуемой. Конституционные нормы этого института являются слишком схематичными, к тому же, как мы выяснили, юридически непоследовательными. Их перевод в плоскость государственной практики требует наличия специального законодательства, которое бы исключало вольное толкование этого института, совершенно недопустимое в отношении высших носителей государственной власти. Принятие подобного законодательства составляет неотложную задачу Государственной Думы и должно быть включено в ближайший план законопроектных работ парламента. Если бы законодатель своевременно проникся подобной необходимостью, можно было бы избежать тех многочисленных и очевидных коллизий, с которыми была сопряжена практика замещения главы государства Председателем Правительства В.В. Путиным. Не должна повторяться ситуация, когда лицо приступает к исполнению президентских полномочий, причем в полном объеме, задолго до посвящения его в главы государства.

Речь идет о специальном федеральном законе статутного свойства "Об исполняющем обязанности Президента Российской Федерации", который диктуется Конституцией и проект которого дается в приложении к настоящему исследованию. Источником этому закону служит, главным образом, отечественный опыт замещения главы государства, в том числе региональный, который, как мы показываем, в сравнении с федеральным, с точки зрения государственной пользы, выглядит более осмысленным и продуктивным. Это именно тот случай, когда федерация может заимствовать законодательный опыт своих субъектов. В свою очередь, этот закон мог бы стать своего рода модельным для субъектов Российской Федерации, законодательство которых при всем его допустимом национально-государственном многообразии все же должно в конечном счете восходить к федеральным нормам и принципам и, во всяком случае, подобать общепринятым государственно-демократическим стандартам.

Отсутствие аналогичных законов в зарубежной законодательной практике не может служить аргументом против его принятия именно в России, которая в силу уникального исторического опыта и неповторимых условий государственного существования нуждается в собственных и нетрадиционных юридических средствах построения правового государства. В отличие от стран с устойчивой и стабильной демократией, где признанным источником конституционного процесса служат конституционные обычаи и традиции, восполняющие законодательные пробелы и поддерживаемые высокой правовой культурой людей, Россия, имеющая непродолжительный опыт демократического существования, искажаемый многочисленными рецидивами авторитарного правления, свою конституционную практику вынуждена основывать на императивных нормах, исключающих множественное толкование. Отсюда, например, попытки принятия статутного закона о Федеральном Собрании, аналог которому в зарубежном конституционном законодательстве отсутствует1.

3. Принятию специального закона об исполняющем обязанности Президента РФ должны предшествовать поправки к Конституции РФ, которая, в части регламентирования института и.о. Президента, как мы отметили, является весьма неполной и противоречивой. Речь не идет о полном пересмотре конституционного текста, тем более ревизии концептуальных начал, себя в целом оправдавших, но только об исправлении тех конституционных позиций, редакция которых представляется неудачной либо несогласуемой с основами конституционного строя России. На наш взгляд, правовая ситуация, при которой должности исполняющего обязанности главы государства и главы правительства могут одновременно совмещаться в одном лице, явным образом противоречит статье 10 Конституции РФ, требующей разделения государственной власти по лицам и статье 11, в

1 См.: Достоинства и недочеты двух важных законопроектов: мнение экспертов. "Круглый стол" в Государственной Думе// Журнал российского права. 2000. №4. С.с. 15-34. которой Правительство указано самостоятельным органом федеральной власти наряду с Президентом. В своей работе мы постарались доказать, что при подобном совмещении утрачивается всякая автономия Правительства, превращаемого в придаток президентской власти, искажается конституционная форма правления, определяющая облик всей российской государственности. J1.A. Окуньков справедливо указывает: «Попытки преуменьшить роль Правительства, превратить его в технического исполнителя политических решений Президента неприемлемы с точки зрения организации эффективной власти. Правительство «на побегушках» у Президента и его Администрации - худший вариант исполнительной власти. Такое Правительство никогда не станет ответственным»1.

В существенной конституционной коррективе нуждаются как основания досрочной президентской вакансии, так и механизм временного перехода власти, а также перечень неотчуждаемых полномочий главы государства.

4. В своих теоретических прогнозах мы не можем исключать воссоздание института вице-президента в России, который, как мы неоднократно указывали, стал жертвой политического противоборства разных ветвей власти и был вычеркнут из конституционного проекта по конъюнктурным соображениям и без серьезного юридического анализа.

Вице-президент, как избранный, официальный и полномочный заместитель главы государства, не обремененный ответственными и постоянными государственными обязанностями и обладающий навыками высшего администрирования, формируемыми выполнением отдельных президентских полномочий, способен своей персоной

1 Окуньков J1.A. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2000. №9. С. 55. обеспечить плавную передачу власти новому Президенту, сохранить преемственность и устойчивость государственного курса, подверженного опасным колебаниям в период отсутствия номинального главы государства. Этот институт способен решить проблему досрочных президентских выборов, которые, как свидетельствует их первый и пока единственный в России опыт, в силу их экстренного характера, сопряжены с недобросовестной предвыборной конкуренцией.

Исходя из этих соображений, институт вице-президента как исполняющего функции главы государства представляется оптимальным, особенно в России, в политическом отношении весьма незрелой. При том режиме замещения главы государства, который устанавливается ныне действующей Конституцией РФ, остается открытым, например, вопрос, каким образом премьер приступает к исполнению президентских полномочий, если глава государства не в состоянии их выполнять в виду болезненного состояния и не может их официально возложить на премьера в силу, скажем, беспамятства.

Конституционная формула, далее, рассчитана, главным образом, на замену главы государства, но не его замещение, необходимость которого достаточно вероятна и которое в состоянии осуществить только вице-президент. Президент, пребывающий, например, в официальном отпуске, по логике вещей прерывает личное ведение государственных дел. В подобной ситуации отсутствующего президента замещает вице-президент, который, по согласованию с главой государства, исполняет временно его полномочия. Но эта проблема оказывается неразрешимой в отсутствие вице-президента, в силу той должностной несовместимости президента и премьера, о которой мы выше говорили и которая в этом случае уже не может быть преодолена отказом премьера от руководства кабинетом. Между тем, Конституция требует перехода власти Председателю Правительства во всех случаях, когда Президент не в состоянии исполнять свои полномочия, в том числе и при отсутствии президентской вакансии -отпуск, временная нетрудоспособность в связи с болезнью и т.п. При уходе в отпуск Президент Ельцин, например, ни разу официально не возложил своих обязанностей на премьера. Эту ситуацию юридически можно квалифицировать таким образом, что либо Президент, пребывая в отпуске, исполнял свои полномочия, что противоречит назначению отпуска, как времени, свободного от работы, либо в течение этого срока президентская власть бездействовала, что противоречит Конституции.

Для подобных ситуаций как нельзя лучше подходит вице-президент, который в состоянии без малейшего ущерба для государственных интересов не только заменять, но и замещать главу государства в случаях его временного отсутствия.

С учетом этих реалий нами предлагаются поправки к Конституции РФ, состоящие в реставрации института вице-президента на федеральном уровне государственной власти. Наши предложения могли бы учитываться в тех республиках, которые практикуют институт вице-президентства, в региональном масштабе себя вполне оправдывающего.

5. Государственные интересы требуют, чтобы Президент, прекративший исполнение своих полномочий, кроме отрешения от должности, оставался на государственном поприще, отдавая ему ценный опыт управления государством. Подобный подход, достойный цивилизованного государства, помимо прочего, ослабил бы проблему иммунитета экс-президента, которая в России оказывается актуальной. Иммунитет частного лица, какими бы заслугами перед отечеством он не обладал, не находит юридического оправдания с позиций формального равенства граждан. Но неприкосновенность государственного лица, тем более парламентария, может, до известной степени, оправдываться характером служебной деятельности.

Проблема, однако, состоит в том, что экс-президенту не просто подыскать приличествующую его прежней номенклатуре должность в существующей в настоящий момент в России государственной служебной иерархии. Наше предложение о том, чтобы отставной глава государства наделялся официальным званием экс-президента и становился пожизненным членом верхней палаты парламента, по большому счету, расходится с функциональным назначением Совета Федерации как органа специального и равного представительства субъектов РФ. Экс-президент, который не является региональным представителем, конечно же, не вписывается в юридическую конструкцию верхней палаты. Тем не менее, на наш взгляд, это единственный приемлемый в настоящее время вариант реального участия экс-президента РФ в большой политике, который можно предложить. Отрицательные последствия, которые реализация этого предложения несет для общей концепции формирования Совета Федерации, могут быть ослаблены посредством представления экс-президенту только совещательного голоса в палате.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Уянаев, Руслан Мухтарович, 2001 год

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации Россииот 12 апреля 1978г, с изм. и доп. М.: Известия. 1993.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. М.:1. Юрид. лит., 1993.

3. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 12. М.: Известия. 1995-1996.

4. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов.

5. Вып.2. М.: Манускрипт, 1997.

6. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995г « Ореферендуме Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 42 ст. 3921.

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»/ Российская газета. 1997. - 23 декабря.; 1998. - 4 января.

8. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР»/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №17. Ст. 512.

9. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента

10. РСФСР/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №17. Ст. 510.

11. Закон РСФСР от 27 июня 1991 г. «О вступлении в должность Президента РСФСР»/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №26. Ст. 880.

12. Федеральный закон от 5 июля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе депутата Совета

13. Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»/ Российская газета. 1999. - 8 июня.

14. Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. с изм. и доп. от 29 июля 2000 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ»/ Российская газета. 1999. - 19 октября; 2000. - 1 августа.

15. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»/ Российская газета. 2001. -15 февраля.

16. Распоряжение Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. «Об обязанностях вице-президента РСФСР»/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №48. Ст. 1674.

17. Указ Президента РФ от 26 февраля 1992 г. «О поручениях и полномочиях Вице-президента РФ»/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №10. Ст. 509.

18. Указ Президента РФ от 1 сентября 1993 г. «О временном отстранении от исполнения обязанностей А.В. Руцкого и В.Ф. Шумейко»/ Собрание актов Президента и Правительства. 1993. №17. Ст. 475.

19. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе»/ Российская газета. 1993. - 23 сентября.

20. Указ исполняющего обязанности Президента РФ А. Руцкого от 24 сентября 1993 г. «О мерах по пресечению антиконституционных действий в Российской Федерации/ Российская газета. -1993. 23 сентября.

21. Указ Президента РФ от 22 сентября 1993 «О присвоении Руцким А.В. полномочий Президента РФ»/ Собрание актов Президента и Правительства. 1993. №39. Ст. 3599.

22. Указ Президента РФ от 3 октября 1993 г. «Об освобождении Руцкого А.В. от должности вице-президента»/ Собрание актов Президента и Правительства. 1993. №40. Ст. 3749.

23. Указ Президента РФ от 5 августа 1996 г. «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 1996. №33. Ст. 3976.

24. Указ Президента РФ от 19 сентября 1996 г. «О временном исполнении обязанностей Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 1996. №39. Ст. 4533.

25. Указ Президента РФ от 5 ноября 1996 г. «О возложении на Председателя Правительства РФ Черномырдина B.C. временного исполнения обязанностей Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 1996. №46. Ст. 5239.

26. Указ Президента РФ от 6 ноября 1996 г. «О прекращении временного исполнения Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 1996. №46. Ст. 5240.

27. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. «Об исполнении полномочий Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №1 (ч. 2). Ст. 109.

28. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. «О временном исполнении полномочий Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №1 (ч. 2). Ст. 110.

29. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи/ Собрание законодательства РФ. 2000. №1 (ч. 2). Ст. 111.

30. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 17 августа 1999 г. №1062 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст. 169.

31. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. «О Концепции национальной безопасности РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст. 170.

32. Указ Президента РФ от 19 января 2000 г. «О признании утратившими силу некоторых указов Президента РФ по вопросам федеральной государственной службы»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №4. Ст. 369.

33. Указ Президента РФ от 25 января 2000 г. «О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ по вопросам федеральной государственной службы/ Собрание законодательства. 2000. №5. Ст. 474.

34. Указ Президента РФ от 3 февраля 2000 г. «Об изменении состава Совета Безопасности РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №6. Ст. 624.

35. Указ Президента РФ от 17 февраля 2000 г. «О специальном представителе Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике»/ Собрание законодательства. 2000. №8. Ст. 937.

36. Указ Президента РФ от 26 февраля 2000 г. «Вопросы аппарата Совета Безопасности РФ»/ Собрание законодательства . 2000. №9. Ст. 1026.

37. Указ Президента РФ от 13 марта 2000 г. «О личных штандартах»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №12. Ст. 1258.

38. Указ Президента РФ от 20 марта 2000 г. «О повышении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы/ Собрание законодательства РФ. 2000. №13. Ст. 1343.

39. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. «Об учреждении военной доктрины РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №17. Ст. 1852.

40. Указ Президента РФ от 27 апреля 2000 г. «О признании утратившими силу некоторых указов Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №18. Ст. 1944.

41. Указ Президента РФ от 27 апреля 2000 г. «О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №18. Ст. 1945.

42. Указ Президента РФ от 5 мая 2000 г. «Об Указе Президента Республики Ингушетия от 16 сентября 1997 г. №229 «О мерах по улучшению сбора платежей за потребленные газ и электроэнергию»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №19. Ст. 206.

43. Указ Президента РФ от 6 мая 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №19. Ст. 2068.

44. Указ Президента РФ от 7 мая 2000 г. «Об исполнении обязанностей Председателя Правительства РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №19. Ст. 2069.

45. Указ Президента РФ от 7 мая 2000 г. «О временном обеспечении деятельности Президента РФ»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №19. Ст. 2070.

46. Указ Президента РФ от 7 мая 2000 г. «О продолжении деятельности Правительства РФ после вступления в должность Президента РФ/ Собрание законодательства РФ. 2000. №19. Ст. 2071.

47. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»/ Собрание законодательства РФ. 2000. №20. Ст. 2112.

48. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном совете Российской Федерации»/ Российская газета. — 2000. — 5 сентября.

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края/ Вестник Конституционного суда РФ. 1996. №1.

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ/ Собрание законодательства. 1998. №52. Ст. 6447.

51. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. по делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ/ Российская газета. 1999. - 27 июля.

52. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона

53. Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений идополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»/ Российская газета. 2000. - 19 декабря.

54. Авакьян С.А. Президент РФ: эволюция конституционного статуса// Вест. МГУ. Сер. "Право". 1998. №1.

55. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы требующие юридического решения// Законодательство. 1999. №3.

56. Анисимов Е. Путин себя от Ельцина чистит: В чем причина кадровых перестановок в Кремле и "Белом доме"?// Комсомольская правда. 2000. - 12 января.

57. Ачкасов В.А. Президент РФ и Государственная Дума// Правоведение. 1995. №4-5.

58. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

59. Батурин Ю. Конституционализм для России: книга за семью печатями// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

60. Белкин А.А. Текстуально-правовые конфликты в Конституции Российской Федерации 1993 года и проблемы их преодоления// Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований1. МОНФ, 1998.

61. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти// Гос. и право. 1997. №3.

62. Бланкенагель А. Пробелы в Конституции Российской Федерации и возможности ее совершенствования// Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центрt конституционных исследований МОНФ, 1998.

63. Бланкенагель А. Россия: навстречу конституционализму// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

64. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1996.

65. Бри М. Органы государственной власти в российских регионах// Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебные материалы. М.: ИГПИ, 1998.

66. В каких поправках нуждается Конституция? "Круглый стол" ИЗиСП и редакции// Журнал российского права. 1999. №1.

67. В повестке дня назревшие вопросы внесения изменений в Основной закон (Парламентские слушания)// Журнал российского права. 1999. №12.

68. Варламова Н. Пять лет шестой Конституции России: проблемы реализации// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

69. Варламова Н. Преждевременный конституционализм или восточноевропейский эксперимент "обратного хода" истории// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

70. Варламова Н. Пять лет шестой Конституции России: проблемыреализации// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2 (23).

71. Вешняков А.А. Выборы Президента 2000: правовые основы// Журнал российского права. 2000. №3.

72. Волкова М.С. С президентом все ясно. На очереди премьер-министр// Независимая газета. 2000. - 28 марта.

73. Гаджиев Г.А. К вопросу о пробелах в Конституции// Пробелы вроссийской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1998.

74. Гамов А. Ельцин надел пальто и ушел в историю// Комсомольская правда. 2000. - 5 января.

75. Гарлицкий Л. Конституция как фактор социальных изменений// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

76. Геворкян М., Колесников А., Тимакова Н. От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. М.: Вагриус, 2000.

77. Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики// Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебные материалы. -М.: ИГПИ, 1998.

78. Горбачев М.С. "Люди без принципов": Интервью бывшего Прел зидента СССР М.С. Горбачева нем. журн. "Шпигель". // Независимая газета. 2000. - 15 января.

79. Дзидзоев P.M. Конституционное развитие республики Северная Осетия-Алания// Государственность и право республики в составе Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1996.

80. Достоинства и недочеты двух важных законопроектов: мнение экспертов. "Круглый стол" в Государственной Думе// Журнал российского права. 2000. №4.

81. Евтушенко Е.А. Горечь, а не торжество// Независимая газета.2000. 6 января.

82. Жученко А.А. Конституция России юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации// Юрист. 1999. №1.

83. Загадки Путина: Об и.о. Президента Российской Федерации В.В. Путине: Статьи.// Советская Россия. 2000. - 20 января.

84. Захаров А.А. К проблеме совершенствования российской Кон-« ституции 1993 года// Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1998.

85. Зубков В. Все равны. Но некоторые равнее. Еще раз о привилегиях для бывшего президента// Российская Федерация сегодня. 2000. №7.

86. Иванов JI.О. Споры о конституции будут продолжены// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

87. История не знает примеров, когда Федерация выжила в условиях войны регионов с центром: Беседа с Председателем Конституционного Суда РФ Маратом Баглаем.// Российская газета. -2000. 20 июля.

88. Илюхин В. Нужен ли России институт президентства?// Российская Федерация. 1998. №22.

89. Исаков В.Б. Конституция как фактор социальных изменений. Взгляд из Государственной думы// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

90. Канашкин В. Наследник?. Об и.о. Президента РФ В.В. Путине.// Советская Россия. 2000. - 8 февраля.

91. Кожухов М. "Не вижу вариантов": Беседа с пресс-секретарем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина.// Труд. 2000. - 1 февраля.

92. Коков В.М. Дорогами реформ. Экономика и власть в условиях рыночных преобразований. (Статьи, интервью, выступления). — М.: Славянский диалог, 1998.

93. Колесников А. Питерский интеллигент всегда остается демократом: Беседа с министром без портфеля полномочным представителем правительства в Госдуме Константином Лубенченко.// Известия. - 2000. - 23 февраля.

94. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности// Государство и право. 1997. №2.

95. Комарова В.В. Полномочия главы республики в составе РФ// Конституционное и муниципальное право. 1999. №2.

96. Комарова В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации. М.: ОКТБ, 1999.

97. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Бек, 1994.

98. Конституционная реформа не прихоть, а необходимость. Заседание "круглого стола", проведенного по инициативе Совета по внешней и оборонной политике// Журнал российского права. 1999. №12.

99. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т.Т. 2-20. -М.: Юрид. лит., 1995-1996.

100. Конституционно-правовая реформа в современной России (научно-практическая конференция)// Государство и право. 2000. №5.

101. ЮЗ.Кортунов А. От переворота к Конституции// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2(23).

102. Котенков А.А. Президент Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе// Государство и право. 1998. №11.

103. Краснов М. Конституция России: заповедная территория или среда обитания// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №4(29).

104. Кто такой Владимир Путин? Чего от господина Никто ждать: Об и.о. Президента Российской Федерации В.В. Путине.// Независимая газета. -2000. 18 февраля.

105. Кубатаев М.Г. Правотворческая деятельность Президента РФ// Юрист. 2000. №5.

106. Линник В. Путин президент до 2008 года?// Слово. - 2000. -12-13 января.

107. Луговская А. Верховный Совет может сделать Президента своим постоянным пациентом// Известия. 1993. - 11 сентября.

108. О.Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США)// Государство и право. 1999. №3.

109. Лучин В.О. Указное право в России. М.: Велес, 1996.

110. Лучин В.О. Конституционные деликты// Государство и право. 2000. №1.

111. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. М.: ЮНИТИ, 2000.

112. Ляхов Ю.А. Особенности правовой реформы в субъектах РФ// Правовая реформа в субъектах Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.

113. Мамут Л.С. Конституция и реальность// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

114. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России// Государство и право. 1996. №5.

115. Маршак А., Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России// Государство и право. 1997. №8.

116. МачкувЕ. Конституционный процесс и демократия при посттоталитаризме// Конституционные право: восточноевропейское обозрение. 1998. №4(25)/ 1999. №1(26).

117. Медведев Р. И все-таки эпоха Ельцина// Российская газета. -2000. - 6 января.

118. Медведев Р. Была ли у Путина маска?// Российская газета. -2000. 5 апреля.

119. Медушевский А. Конституционный переворот или конституционная реформа: поправки к Конституции 1993 года как инструмент борьбы за власть// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №3(28).

120. Медушевский А.Н. Конституционная модернизация// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

121. Медушевский А.Н. Пробелы в российской Конституции: механизмы конституционного процесса в условиях модернизации// Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1998.

122. Меркулов П.А. Современная Россия: становление государственности и гражданского общества. М.: Социум, 1997.

123. Митрохин С. Федеральная законодательная политика и региональные органы власти// Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебные материалы. М.: ИГПИ, 1998.

124. Митюков М.А. Поправки к Конституции: некоторые политико-юридические аспекты// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

125. Митюков М.А. Проблема реализации демократического потенциала Конституции Российской Федерации// Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1998.

126. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках -субъектах РФ// Государство и право. 1995. №4.

127. Мухачев И.В. Проблемы теории российского конституционного права. М.: Манускрипт, 1998.

128. Никитский Л. Был ли выбор у Ельцина?: Беседа с помощником Президента Юрием Батуриным// Известия. 1993. - 25 сентября.

129. Никитский Л. Конституционный Суд вправе вернуться к своему решению, чтобы поработать над ним более тщательно// Известия. 1993. - 25 сентября.

130. Николаев Л. Преждевременные роды: Обзор зарубежной печати.// Советская Россия. 2000. - 5 января.

131. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, 1997.

132. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

133. Окуньков Л.А. Некоторые проблемы статуса и полномочий Президента и практика Конституционного Суда// Вестник Конституционного Суда. 1997. №2.

134. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия)// Журнал российского права. 1998. №9.

135. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием// Законодательство. 2000. №9.

136. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)// Журнал российского права. 2001. №2.

137. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебные материалы. М.: ИГПИ, 1998.

138. Пархоменко А. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном (государственном) праве. М.: Молодая гвардия, 1998.

139. Пастухов В. Политический режим и конституционный кризис в России// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №2(19).

140. Пастухов В. "Русский треугольник"// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

141. Пастухов В.Б. Россия на конституционном перекрестке// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

142. Первые шаги к президентству без приставки и.о.: В. Путин заполнил вакуум власти кадровыми перестановками, войной в Чечне и рождественским молебном: Статьи.// Независимая газета. 2000. — 11 января.

143. Полунин Б.Л. Вице-президент США (конституционный и фактический статус). М.: Наука, 1988.

144. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих// Государство и право. 2000. №№3-4.

145. Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации// Государство и право. 1998. №12.

146. Прусак М. И власть, и экономика, и президент на 7 лет// Независимая газета. 2000. - 25 февраля.

147. Пугачев Б. Переход президентской власти от Ельцина к Руцкому// Российская газета. 1993. - 23 сентября.

148. Пути мира на Северном Кавказе. Независимый экспертный доклад под ред. В.А. Тишкова (при поддержке Миротворческой миссии на Северном Кавказе). М., 1999.

149. Пушков А. Конституционная реформа как борьба за власть// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2(27).

150. Радченко В. Президент РФ в системе разделения властей// Российская юстиция. 1995. №8.

151. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов: СГАП, 2000.

152. П 157.Разуваев В. Конституция и политика в переходный период//

153. Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998.42(23).

154. Разуваев В. Кризис российского конституционализма?// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

155. Российская Конституция: взгляд из Италии (интервью главного редактора журнала с профессором М. Ганино)// Государство и право. 1999. №6.

156. Роуз Р. Россия как общество песочных часов: Конституция без ' граждан// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

157. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятия, содержание, вопросы становления). М.: Юрист, 1994.

158. Рыжков В. Вице-президентство как зеркало русского реформаторства// Независимая газета. 1998. - 3 ноября.

159. Савицкий В.А. Возможные проблемы применения отдельных j положений Закона о выборах Президента РФ// Юридическиймир. 2000. №2.

160. Саква Р. Республиканизация России: суверенитет, федерализм и демократическое устройство// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №4(29).

161. Саква Р. Россия: двойные выборы 1999-2000 годов// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. №1(30).

162. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. -М.: Юрид. лит., 1994.

163. Сахаров Н.А. Соотношение полномочий между Президентом РФ и Правительством РФ: правовые нормы и практика российской государственности// Президент Правительство - исполнительная власть: российская модель/ Под ред. И. Шаблинского. - М., 1997.

164. Сепп П. Так содержат президентов: О льготах и правах бывших

165. Президентов США.// За рубежом. 2000. - 13-19 января.4

166. Солник С. Россия: преступив черту// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2(27).

167. Страшун Б. Конституция России среда обитания, требующая рационального использования// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №4(29).

168. Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1998-1990. М.: Юрид. лит., 1991.

169. Страшун Б.А. Не спешить с конституционной реформой// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

170. Суворов В.М. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти// Право и жизнь.1998. №13.

171. Суворов В.М. Институт президентства: российская конституционная модель и зарубежный опыт// Исполнительная власть:j сравнительно-правовое исследование. Сб. статей и обзоров. Отв.ред. В.В. Маклаков. М.: Изд-во ИНИОН РАН, 1995.

172. Суворов В.М. Конституционные основания актов Президента РФ (по материалам Конституционного Суда РФ)// Сб. статей аспирантов и докторантов. Вып. 2./ Под ред. Ю.А. Дмитриева. -М., 1996.

173. Суворов В.М. Конституционные пределы полномочий Президента РФ (по материалам Конституционного Суда РФ)// Труды МГЮА: Сб. статей. М.: Юристъ. 1998. №3.

174. Суворов В.М. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений// Труды МГЮА: Сб. статей. М.: Юристъ, 1999. №4.

175. Суворов В.М. Роль общерегулятивных конституционных норм в закреплении компетенции Президента РФ// Право и жизнь. 1999. №19.

176. Суворов В.М. Конституционный статус Президента РФ: Ав-тореф. дисс. . докт. юридических наук: МГЮА. М., 2000.

177. Султыгов А.-Х. Какой вице-президент нужен стране// Независимая газета. 2000. - 23 февраля

178. Теоретические проблемы современного российского конституционализма (научно-практический семинар)// Государство и право. 1999. №4.

179. Тихомиров Ю.А. Конституция в правовой системе: взаимовлияние и противоречия// Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

180. Третьяков В. Операция "С Новым годом"// Независимая газета. 2000. - 6 января

181. Третьяков В. Вся правда о Путине// Независимая газета. -2000. 16 февраля.

182. Умнова И. Разделение законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации// Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: учебные материалы. М.: ИГПИ, 1998.

183. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995.

184. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции: теория и практика. -М.: Юристъ, 1998.

185. Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного российского конституционализма (Научно-практический семинар)// Государство и право. 1999. №4.

186. Хакимов Р.С. Конституционный процесс в Российской Федерации: тенденции и перспективы// Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1998.

187. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. №4(5)/ 1994. №5(6).

188. Холмс С. Чему Россия учит нас сегодня// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №3(20)/№4(21).

189. Холмс С. Конец декоммунизации// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).

190. Чеботарев Г.Н. Президентская власть в системе государственной власти Российской Федерации// Российский юридический журнал. 1997. №4.

191. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты// Советское государство и право. 1990. №8.

192. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма// Государство и право. 1997. №1.

193. Чиркин В.Е. Президентская власть// Государство и право. 1997. №5.

194. Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт// Государство и право. 1998. №12.

195. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

196. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции// Государство и право. 2000. №6.

197. Шаблинский И. К вопросу о формировании концепции власти в Конституции 1993 г.// Президент Правительство - исполнительная власть: российская модель. - М., 1997.

198. Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной модели разделения властей в России// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. №3(16).

199. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венг. М.: Юрист, 1999.

200. Шамба Т.М. Проблемы реформы законодательства в субъектах РФ// Правовая реформа в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе: Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.

201. Шапсугов Д.Ю. Концептуальные основы государственности и законодательства республики в составе РФ// Государственность и право республик в составе Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1996.

202. Шапсугов Д.Ю. Теоретические основы концепции правовой реформы в субъектах РФ// Правовая реформа в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе: Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.

203. Шахназаров Г. Как быть с Конституцией// Российская газета. 2000. - 5 июля.

204. Шохин А.И. И.о. президента лица не откроет: Об и.о. Прези дента РФ В.В. Путине: Беседа с депутатом Государственной Ду мы Российской Федерации Александром Шохиным.// Сегодня. -2000. 5 января.

205. Шевцова JI. Режим Бориса Ельцина. М.: Росспен, 1999.

206. Шейнис B.JI. Тернистый путь Российской Конституции// Го сударство и право. 1997. №12.

207. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конститу ционный Суд: Учебное пособие для вузов. М., 1996.

208. Энтин JI.M. Разделение властей (опыт современных госу дарств). М.: Юрид. лит., 1995.

209. Якубов А.Е. Отрешение президента от должности и уголов ное право// Вестник МГУ. Сер. "Право". 1994. №5.

210. Якушкин Д. Рядом с президентом: Беседа с пресс секретарем Б.Н. Ельцина Дмитрием Якушкиным.// Труд. 2000 - 11 января.