Информационно-коммуникационные технологии взаимодействия исполнительной власти РФ и общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Берестовский, Андрей Владимирович

• Берестовский, Андрей Владимирович
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Берестовский, Андрей Владимирович

Введение

Глава I. Теоретико-методологические подходы к исследованию взаимодействия институтов государства и общества

Глава II. Информационно-коммуникационные технологии во взаимодействии исполнительной власти и общества: условия и возможности

Глава III. Практика применения информационно-коммуникационных технологий во взаимодействии региональной исполнительной власти и общества (на примере СЗФО РФ)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационно-коммуникационные технологии взаимодействия исполнительной власти РФ и общества»

Актуальность исследования

В настоящее время в России высшим политическим руководством страны поставлены новые цели развития, реализовать которые можно не только качественно преобразовав принципы государственного управления, но и технологически усовершенствовав сотрудничество государства и общества при осуществлении инновационного сценария развития, модернизации экономики и социальной' сферы. Подчеркивается, что Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав, реализовав формулу развития «демократия — человек — технологии» и воплотив ее в повседневную практику жизни общества1.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, и обеспечение с их помощью гарантированного свободного доступа граждан к информации, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти является одной из основных задач, поставленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации2.

Последние десятилетия в России знаменуются многочисленными реформами и пересмотром принципов организации исполнительной власти, все больше внимания уделяется ее взаимодействию с

1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года утверждена Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Текст распоряжения официально опубликован не был. Система ГАРАНТ: http://www.garant.ru/prime/20081127/94365.htm.

2 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации до 2015 года утверждена Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212. «Российская газета». Федеральный выпуск № 4591 от 16 февраля 2008 г. общественностью. Осуществление новых принципов взаимодействия исполнительных органов власти и общества, одним из инструментов которого являются информационно-коммуникационные технологии, в стратегическом направлении позволит России реализовать поставленные цели и войти по уровню развития информационного общества в двадцатку ведущих стран мира к 2015 году и в пятерку стран-лидеров по объему ВВП к 2020 году.

Эта мысль проводится и в Послании Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года. Д.А. Медведев подчеркивает, что «ставя задачи нового этапа развития, мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении». И далее: «.необходимо активнее расширять свободное пространство Интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям в Интернете или цензурировать сразу тысячу каналов»3. Демократическое, прямое обсуждение путей реализации поставленных целей и взаимодействие по учету различных общественных инициатив, нужд и интересов между органами исполнительной власти и гражданами не только снижает бюрократические препоны и риски коррупции, но повышает уровень доверия граждан к проводимым в стране преобразованиям и делает гражданина участником возрождения России.

Эти доводы объясняют стремление автора исследовать заявленную тему.

Степень научной разработанности проблемы

Тематика использования современных информационно-коммуникационных технологий во взаимодействии исполнительной власти и общества вызывает сегодня большой интерес ученых и специалистов.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. 5 ноября 2008 года. Москва. «Российская газета». Федеральный выпуск № 4787 от 6 ноября 2008 г.

Изменению характера взаимодействия исполнительной власти и общества в условиях реорганизации государственно-административного управления, начавшемуся во второй половине XX века, современным моделям взаимодействия исполнительной власти с институтами гражданского общества уделено большое внимание в зарубежной, прежде всего, в американской литературе такими авторами, как Ф. Хиди, Дж. Элвуд, Г. Федериксон, Д. Осборн, Т. Гэблер, Р. Бокс, Г. Маршалл, Б. Рид, С. Рид, П. Богесон, Т. Туунен, Р. Родес, Д. Марш, Э. Хиндмуур, JI. Отул. Этой теме посвящен ряд публикаций и работ отечественных специалистов: A. JI. Андреева, Б.Я. Бляхмана, А.Г. Володина, М.Б. Горного, А.А. Дегтярева, В. С. Комаровского, Н. Коновалова, Д. Торхова, А. Сунгуров, М.Р. Деметрадзе, А.Ф. Ноздрачева, Г.Л. Купряшина, JI. М Романенко, М.И. Либоракиной, В.Н. Якимца, Б.Л. Рудника.

Современные концепции государственного управления, в частности концепция политических сетей, а также изменение роли и функций исполнительной власти, определяемое в них, рассматриваются в работах как отечественных, так и зарубежных авторов. Данной проблеме посвящены исследования зарубежных авторов, таких, как Д. Кеттл, Б. Милвард, Т. Берцель, Г. Саймон, Д. Смитбург, В. Томпсон, Р. Бокс, Д. Маршалл, Б. Рид, К. Рид, Д. Федериксон, М. Кастельс, Б. Колер-Кох, а также работы отечественных исследователей, таких, как Л.В. Сморгунов, А.И. Соловьев, Г.Л. Купряшин, М. Стрежнев, А. Давыдов, Л.Н. Коновалов, О. Яницкий.

Немало работ посвящено особенностям информационного взаимодействия органов власти и граждан, открытой и свободной коммуникации, публичной сфере информации, это труды У.Дж. Мартина, Дж. Кина, К. Поппера, Ю. Хабермаса. Информационно-коммуникативные процессы в западной политической науке также исследовались У. Липпманом, Г. Лассуэллом, П. Лазарсфельдом, Р.-Ж. Шварценбергом, Ж. Блонделем, Б. Гурнеем, Ф. Гольцендорфом, С.Московичи, Г. Тардом.

Важные аспекты функционирования политической коммуникации в эпоху Интернета рассматриваются в работах М.С.Вершинина, М.Н. Грачева, Т.Э. Гринберг, А.В. Дмитриева, Ю.В. Ирхина, В.И. Кравченко, В.В. Латынова, Е.Г. Морозовой, Ю.А. Нисневича, М.Ю. Павлютепковой, JI.H. Тимофеевой, A.M. Цуладзе, А.А. Чичановского, С.А. Шомовой.

Осмыслению роли современных информационнокоммуникационных технологий в развитии демократического потенциала современного российского общества, а также возникновению и развитию концепции «электронного правительства» посвящены работы В. А. Ачкасова, В.И. Дрожжинова, JI.B. Сморгунова, В.И. Соловьева, С.Г. Туронока, Ю.В. Ирхина, Ю.А. Нисневича, А.В. Чугунова, А.Н. Кулика, М.Ю. Павлютенковой, А.В. Павроза, Д.А. Войнова.

Вопросы административной реформы, проблемы ее интеграции с технологиями информационного общества, роль «электронного правительства» в процессе государственных управленческих преобразований отражены в работах отечественных авторов. Необходимо отметить, что всплеск исследований, посвященных данной тематике, приходится на начало 2000-х годов, когда в стране начала активно обсуждаться административная реформа государственного управления. Авторами данных работ являются Ю.В. Ирхин, М.С. Вершинин, С.А. Ненашев, Е.И.Орлов, А.В.Старовойтов, JI.B. Сморгунов.

Отмечая большое количество работ, касающихся использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, вместе с тем нельзя пройти мимо факта лакун в вопросах, связанных с реализацией концепции формирования «электронного правительства» и его составляющих в российских регионах, с применением новых современных технологий раскрытия информации. Еще менее исследованы вопросы применения информационно-коммуникационных технологий и технологий Интернета во взаимодействии исполнительной власти и общества, формы, условия и возможности такого взаимодействия и их результативность.

Гипотеза исследования

Сегодня перед Россией стоят новые цели развития, реализация которых позволит занять стране ведущее место среди мировых лидеров XXI века. Исходя из общего растущего влияния негосударственных структур в мире, российская власть все в большей степени начинает привлекать к управлению общественные структуры и сотрудничать с ними при обсуждении способов реализации поставленных целей. Достижение намеченного напрямую зависит от снижения социальных издержек и формирования новых механизмов взаимодействия исполнительной власти как важного звена в осуществлении государственной политики, и общества, в которых технологическим основанием являются современные -инфокоммуникации, включая сеть Интернет.

Объектом исследования является процесс взаимодействия « исполнительной власти и общества.

Предметом исследования являются информационно-коммуникационные технологии как инструмент взаимодействия исполнительных органов власти и общества в современной России.

Исследование ставит целью выявление условий и возможностей использования современных информационно-коммуникационных технологий для совершенствования и интенсификации взаимодействия органов исполнительной власти и общества.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

• исследовать функции исполнительной власти в современных концепциях государственного управления;

• провести анализ роли и места исполнительной власти во взаимодействии государства и общества;

• выявить модель взаимодействия исполнительной власти и общества в условиях активного применения современных информационно-коммуникационных технологий;

• определить роль и место информационно-коммуникационных технологий в развитии демократического потенциала современного российского общества;

• рассмотреть «электронное правительство» как систему взаимодействия исполнительной власти и общества на основе информационно-коммуникационных технологий;

• выявить условия и возможности применения информационно-коммуникационных технологий в процессах взаимодействия государственной и муниципальной власти и общественных структур субъектов Российской Федерации на примере Северо-Западного федерального округа.

Теоретическую основу диссертации составили теории информационного общества, политического процесса, политической коммуникации, глобализации, а также концепции, актуальные положения и выводы, содержащиеся в соответствующих трудах отечественных и зарубежных ученых, исследовавших данные проблемы. В ходе выполнения исследования был использован междисциплинарный подход, привлекающий достижения положений политической науки, общей теории управления, теории государственного управления, теории организационного управления, теории административного управления, теории информации, информатики, социологии управления, кибернетики, теории информационного общества.

Методологической основой диссертации является сравнительный, системно-функциональный, процессуально-динамический, информационный, ситуационный, технологический подходы к изучению деятельности исполнительной власти и ее взаимодействию с обществом.

Методы исследования

В исследовании диссертант использовал сочетание теоретических и эмпирических методов: общенаучный, сравнительно-политологический, институциональный, методы системного анализа, методы дедукции и индукции, изучение статистики и документов, контент-анализ СМИ, метод вторичного анализа данных социологических опросов.

Нормативно-правовая база исследования

Конституция Российской Федерации и основные законы Российской Федерации, Конституция Республики Коми и основные законы Республики Коми, концепции и стратегии, утвержденные Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, нормативно-правовые и распорядительные документы органов государственной власти федерального и регионального уровней в сфере информации, информатизации, защиты информации, СМИ; нормативные акты зарубежных государств.

Эмпирическая база исследования

Материалы Госкомстата РФ, аналитические разработки, публикации в периодической печати, материалы вторичных социологических исследований, представленные в научной и периодической печати, а также информация сети Интернет. К ним относятся: статистические данные, опубликованные и неопубликованные материалы аналитических служб, занятых мониторингом проблем исполнительной власти и гражданского общества, в том числе уровня информатизации органов государственной власти, данные, характеризующие уровень развития информационной инфраструктуры и степень проникновения Интернета в различных регионах России, информационные передачи в электронных СМИ.

Для получения оперативной информации использовался такой канал получения данных, как Интернет-сайты органов государственной власти, субъектов Федерации, сетевые СМИ, информационно-аналитические сетевые ресурсы.

Основные положения, выносимые на защиту

• исполнительная власть в современных концепциях государственного управления, в частности, в концепции «политических сетей», осуществляется на основе достижения консенсуса между государственными и негосударственными структурами, заинтересованными в совместных усилиях для достижения взаимоприемлемого результата, благодаря чему исполнительная власть становится способной более эффективно удовлетворять общественные потребности, что ведет к повышению социальной эффективности государственного управления в целом;

• в условиях резкого возрастания в обществе роли современных информационно-коммуникационных технологий устанавливается качественно новое переплетение и взаимосвязь структурных и функциональных характеристик общества, возникает новый вид его отношений с правительством, не соответствующий сложившимся представлениям о совокупности независимых от власти социальных акторов и каналов коммуникации; связка «исполнительная власть -общество» вышла на новый уровень взаимодействия, которое точнее всего можно охарактеризовать как взаимное проникновение;

• базирующееся на информационно-коммуникационной инфраструктуре «электронное правительство» является наиболее современной и эффективной технологией взаимодействия исполнительной власти разных уровней с гражданами и общественными группами, включая частный бизнес;

• реализация составляющих «электронного правительства» в субъекте Российской Федерации расширяет доступ структур общества и отдельных граждан к информации органов федеральной и региональной власти, содействует расширению гражданского участия в государственном управлении путем создания возможностей для прямого диалога с представителями власти через электронные каналы коммуникации до принятия окончательного решения, выражения своего мнения по важнейшим общественным проблемам посредством электронных голосований и рейтингов, использования свободных площадок для общения (Интернет-форумы, чаты), индивидуальных СМИ (блогов) повышает прозрачность исполнительной власти, снижает риски коррупции;

• современные информационно-коммуникационные технологии, становятся новым инструментом раскрытия информации органов исполнительной власти для граждан, создают условия для формирования механизма подотчетности власти перед обществом.

Основные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

• выявлено, что концепция политических сетей, а в определенной степени и все рассмотренные в работе современные концепции государственного управления (новый государственный менеджмент, «governance»), рассматривают функционирование исполнительной власти уже не только как осуществление властных полномочий индивидуального или группового субъекта, но и как организованную и выстроенную сеть отношений и коммуникаций между структурами исполнительной власти и общества;

• показано, что при сетевом подходе к государственному управлению изменяется роль исполнительной власти в системе государственного управления: она постепенно изменяется за счет расширения участия граждан в делах государства; исполнительная власть становится эффективным субъектом во взаимодействии все более равноправных участников в процессе решения общественных дел, что становится возможным за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий;

• выявлено, что реализация партнерской интерактивной модели взаимодействия исполнительной власти и общества на основе информационно-коммуникационных технологий создает условия для осуществления прямого и открытого взаимодействия власти и общества, что способствует повышению эффективности исполнительной власти, прежде всего, по таким критериям как результативность, интенсивность, снижение социальных издержек, отзывчивость, прозрачность; о показано, что использование информационных технологий Ихмеет лучшие перспективы для дальнейшего расширения возможностей существующей системы представительной демократии, создает условия для развития демократического потенциала российского общества; показано, что использование технологий «электронного правительства» позволяет добиться одновременно информационной прозрачности и подотчетности органов исполнительной власти гражданам, интенсифицировать сервисную и оптимизировать Ь операциональную составляющую их деятельности;

• осуществлен анализ уровня открытости и полноты представления информации официальных Интернет-представительств органов региональной исполнительной власти и нормативно-правого законодательства в области информационного развития субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный Федеральный округ: Республики Коми, Республики Карелия и Калининградской области, в результате которого выявлено отсутствие прямой, непосредственной зависимости между уровнем открытости органов государственной власти региона и нормативно-правовым обеспечением этого процесса, что свидетельствует о существовании более сложных внутренних связей; на примере Республики Коми показано, что на сегодняшний день отсутствие политической воли, четко поставленных и нормативно закрепленных задач информационного развития, начиная с создания информационной инфраструктуры и заканчивая внедрением составляющих электронного правительства, являются основными проблемами на пути повышения открытости и доступности власти для граждан.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в применении и развитии политологического подхода к анализу современных концепций государственного управления в контексте взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Обозначены также проблемы и положения, необходимые для дальнейшего научного поиска в направлении общественного контроля за исполнительной властью на основе современных инфокоммуникаций.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования ее положений и выводов для решения актуальных проблем совершенствования взаимодействия исполнительных органов власти и структур гражданского общества в современной России. Предложенные в работе подходы и сделанные выводы относительно современного этапа реализации составляющих «электронного правительства» в регионах России позволят выработать практические рекомендации для реализации способов применения информационно-коммуникационных технологий в процессах взаимодействия государства и общества. Материалы исследования могут быть использованы в государственных структурах при выработке конкретных мер по решению социально-политических задач, а также в деятельности информационно-аналитических служб органов государственной власти.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в рамках преподавания дисциплин сферы гуманитарных и социальных наук.

Апробация работы

Основные научные положения, результаты и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в ряде публикаций и были изложены на научно-практических конференциях разного уровня.

Материалы работы, касающиеся формирования открытой, отзывчивой и прозрачной исполнительной власти и эффективного взаимодействия со структурами гражданского общества Республики Коми на основе современных информационно-коммуникационных технологий, апробированы ведущими правозащитными организациями республики.

Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на проблемной группе кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура и объем

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Берестовский, Андрей Владимирович

Выводы

На сегодняшний день реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия 2002-2010 гг.» на уровне субъектов Российской Федерации находится на этапе внедрения составляющих «электронного правительства».

Электронное правительство» региона призвано решить следующие задачи:

• обеспечение более полного доступа к информации (законы, законопроекты, другие нормативно-правовые акты, формы документов, а также экономические или научные данные) через Интернет;

• содействие гражданскому участию в государственной жизни путем создания возможностей для прямого взаимодействия с чиновниками через электронные каналы;

• повышение подотчетности правительства путем повышения прозрачности его операций, что снижает риски коррупции;

• поддержку достижения целей развития путем уменьшения времени и материальных затрат, которые субъекты малого бизнеса несут в связи обращением к государственным структурам, а также путем обеспечения сельских и периферийных территорий информационно-коммуникационной инфраструктурой.

Ключевой составляющей электронного государства должно стать внедрение и активное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как в государственном аппарате, так и во взаимоотношениях государственных органов с бизнесом и гражданами. При этом ИКТ, став официальным средством учета, перестанут дублировать «бумажные» технологии, придя им на смену. Это позволит увеличить скорость административных и деловых процессов, повысить их эффективность, а в государственном секторе сделает действия органов власти более прозрачными и подконтрольными для гражданского общества.

Повышение степени гражданского участия помогает строить общественное доверие к правительству. Интерактивное «электронное правительство» предполагает двусторонние коммуникации, начиная с таких базовых действий, как публикация адресов электронной почты государственных служащих или форм для обратной связи, позволяющих гражданам давать свои комментарии по проектам законодательных актов или другим предложениям в области региональной политики.

Существующие на сегодняшний день официальные веб-сайты органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Коми в полной мере не отвечают требованиям открытости, прозрачности, интерактивности. Вместе с тем, положительным моментом является высокая информационная наполненность сайтов.

Реализации составляющих «электронного правительства» в Республике Коми мешает, в первую очередь, отсутствие взаимодействия между исполнителями Целевой республиканской программы «Электронная Республика Коми», Министерством экономического развития Республики Коми (РК) и Государственным учреждением РК «Центр информационных технологий» - с одной стороны, и Государственным Советом РК, уполномоченным Указом Главы РК контролировать исполнение Региональной части ФЦП «Электронная Россия» - с другой. По этой же причине финансирование программы носит закрытый, непрозрачный характер, что, во-первых, не способствует эффективному целевому распределению средств между исполнителями ЦПР «Электронная Республика Коми» для решения текущих задач информатизации и, во-вторых, повышает коррупционность данного процесса.

Электронное правительство» обладает потенциалом вовлекать граждан в процесс управления государством путем обеспечения их взаимодействия с политиками на протяжении всего цикла выработки государственной политики и принятия решений на всех уровнях власти.

Официальный региональный веб-сайт должен стать одним из инструментов реализации информационной политики органов государственного управления региона, дополняющим традиционные формы его реализации. Это позволит расширить потенциальную аудиторию и изменить подход официальных органов власти республики к взаимодействию с органами федеральной и региональной власти, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом и гражданами.

Что касается решений проблем открытости, прозрачности и подотчетности с помощью технологии создания официального Интернет-представительства Республики Коми, то можно отметить, что официальный портал Республики Коми содержит большое количество официальной справочной информации.

Однако показателем открытости не является совокупность информации, размещенной в Интернете. Открытость выступает как решение информационной проблемы - гражданин и общество в целом должны иметь информацию о ходе дел у органов исполнительной власти.

Таким образом, проблема открытости и подотчетности власти перед гражданами с помощью официального сайта Республики Коми не решена. Отсутствуют, либо устарели отчеты о результатах деятельности региональных властей по итогам года, не освещена кадровая политика властей, на сайте не проводится анализ обращений граждан, не показывается как распределены зоны ответственности между руководством республики, не опубликованы ожидаемые результаты действий руководства республики по развитию региона и критерии эффективности этих действий.

К недостаткам сайта можно отнести, в первую очередь, устаревший дизайн и необновляемость главной страницы портала уже более 5 лет. Кроме того, в глаза бросается отсутствие текущих новостей республики, показывающих динамику информационного развития. Не работает Форум, который мог бы стать инструментом обратной связи граждан и правительства и помог бы выявить реальные проблемы, волнующие население Республики Коми. На сайте отсутствуют интерактивные опросы, голосования по актуальным проблемам региона, информация об обращениях граждан, как в письменном, так и электронном виде.

Между тем, именно современные информационно-коммуникационные технологии, технологии «электронного правительства» призваны обеспечить открытость, прозрачность и подотчетность официальной власти перед обществом. На этапе создания официального сайта в начале 2000-х годов необходимо было предусмотреть интерактивные сервисы, создать механизмы обновления информации. Структура сайта, таким образом, не отвечает требованиям времени, запросам населения и бизнеса.

Важнейшим сайта недостатком является отсутствие опубликованных целей развития Республики Коми. Граждане республики не понимают и не видят задач, которые ставит руководство региона в целях развития. Не представляется возможным оценить результаты деятельности руководства региона за прошедший период. Вместе с тем, в средствах массовой информации региона данные проблемы не поднимаются, невозможно критически оценить происходящие процессы, деятельность республиканской власти освещается либо в позитивном ключе, либо в общей связке с действиями федеральных органов исполнительной власти, например, по реализации приоритетных национальных проектов.

Давление власти на независимые СМИ республики во многом способствуют радикализации оппозиционных сил, загоняемых в формат блогов. Граждане перестают обладать альтернативной, часто объективной, информацией о происходящих в республике политических и экономических процессах, кадровых перестановках. Это в полной мере подрывает доверие к властям, которые не только не стремятся к повышению своей информационной открытости и доступности, но и стремятся увести негативные тенденции развития Республики Коми в непубличную сферу.

В этой ситуации официальное Интернет-представительство могло бы стать мощной информационной площадкой для взаимодействия руководства региона с гражданами.

Открытость, подотчетность и отзывчивость власти сегодня, возможная благодаря стремительно растущим возможностям интегрированных технологий, способна помочь органам государственной власти в непростом диалоге с гражданами по вопросу публичного осуждения и принятия государственно-политических решений, от которых зависят и перспективы стратегического развития Республики Коми, и уровень благосостояния и качества жизни людей.

Важно отметить, что без самостоятельного информационного развития российских регионов, Российская Федерация в целом упускает шанс технологического прорыва и выхода на инновационный сценарий развития, названные общими целями развития высшим политическим руководством страны.

Заключение

Объявленные высшим политическим руководством России цели развития и национальные приоритеты, нашедшие свое отражение в Посланиях Президента Федеральному Собранию Российской Федерации и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., позволят в ближайшем будущем занять стране лидирующие позиции в мире. Новые условия политической реальности и экономические возможности России вносят серьезные коррективы в принципы и модели взаимодействия исполнительной власти и общества.

Анализ теории, а также зарубежной и отечественной практики взаимодействия органов государственного управления и общественных институтов позволяет сделать выводы относительно необходимых действий на пути к реализации указанных целей и приоритетов.

Изменение роли исполнительной власти в системе государственного управления, нацеленность государства на открытый партнерский диалог и все более активное участие и влияние институтов гражданского общества в процессах принятия государственных решений, говорят о необходимости поиска эффективных технологий их взаимодействия.

Для решения этой проблемы на первый план выступает не принуждение, а кооперация в отношениях со структурами гражданского общества, в том числе и частным бизнесом. Позитивные возможности правительства в развитии определяются не его силой, а способностью создавать и поддерживать «сетевые структуры», в рамках которых оно совместно с частными групповыми интересами вырабатывает и реализует эффективную, согласованную и целенаправленную систему управления внутри и вне государственных границ.

Современные темпы развития информационно-коммуникационной сферы открывают новые возможности повышения эффективности деятельности структур исполнительной власти при активном сотрудничестве с общественными институтами. В связи с этим, как правило, используют, получившую в последнее время широкое распространение концепцию «электронного правительства». Цель «электронного правительства» заключается в том, чтобы максимально сократить дистанцию и количество посредников между органами государственной власти и гражданами, в том числе и в процессе согласования и выработки определенных решений, ускорить и улучшить качество услуг предоставляемых населению, и предоставить широкие возможности для обращения в органы государственной власти без непосредственного присутствия.

При реализации составляющих «электронного правительства» усиливается открытость власти для гражданских инициатив и предложений, что способствует установлению принципиально новых, отношений между обществом и властью, демократизации политического процесса. Их суть - контроль гражданского общества над государством. Пока открытость и подотчетность власти не станет законодательно закрепленной реальностью, борьба с бюрократизацией и коррупцией, общественный контроль и активное участие граждан в управлении государством останутся лишь формальными декларациями. Именно эти необходимые качества исполнительной власти позволят преобразовать ее в гибкую, эффективную и ответственную систему, защищающую права и свободы человека в современную информационную эпоху.

Таким образом, в сфере взаимодействия исполнительной власти с институтами гражданского общества традиционный механизм общественных связей правительства технологически трансформируется и встраивается в более комплексный по функциональным и технологическим возможностям сетевой механизм интерактивных информационно-коммуникационных взаимодействий, устраняющий многочисленные издержки существующего характера согласования интересов исполнительной власти и институтов гражданского общества.

Принятые в последние годы Правительством России и органами региональной исполнительной власти нормативные документы в сфере открытости информации и построения информационного общества должны способствовать решению задач отзывчивости и подотчетности власти перед гражданами. Проведенный в диссертационном исследовании анализ данных документов и практика их применения показывают, что во многих регионах они остаются лишь на бумаге. Кроме того, еще во многих регионах не решена проблема технического обеспечения каналами коммуникации огромных территорий, которые населяют граждане России. Население не имеет реального доступа к процессу выработки стратегий регионального развития и общественнозначимых решений. Это приводит к снижению общественного авторитета, уровня доверия органам власти, усиливает пессимистические настроения в отношении равноправного сотрудничества населения и власти, ставит под сомнение заявленные цели развития.

Требуется уделить особое внимание равномерной доступности информационно-коммуникационных технологий для граждан России, так как участие членов общества в государственном управлении является основным признаком демократического вектора развития страны.

Открытость, подотчетность и отзывчивость власти сегодня, возможная благодаря стремительно растущим возможностям информационно-коммуникационных технологий, способна помочь органам исполнительной власти в непростом диалоге с гражданами по вопросу публичного осуждения и принятия государственных решений, от которых зависят и перспективы стратегического развития России и ее регионов, и уровень благосостояния и качества жизни людей. Без самостоятельного информационного развития российских регионов, Российская Федерация в целом упускает шанс технологического прорыва и выхода на инновационный сценарий развития, названные общими целями развития руководством страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Берестовский, Андрей Владимирович, 2009 год

1. Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах. Электронный ресурс: http://www.akdi.ru/econom/program/46.htm (06.02.2008).

2. Стратегия развития информационного общества в Российской-Федерации до 2015 года утверждена Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212. «Российская газета». Федеральный выпуск N4591 от 16 февраля 2008 г.

3. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г. № 24-ФЗ

4. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» // Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65

5. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р

6. Концепция региональной информатизации до 2010 года // распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 г. № 1024-р

7. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации // Указ Президента РФ от 7 февраля 2008 г. N Пр-212

8. Постановление Правительства Республики Коми от 24 сентября 2007 г. № 222 «Об официальном информационном представительстве органов государственной власти Республики Коми и государственных органов Республики Коми в сети «Интернет»

9. Постановление Правительства РК от 27.03.2006 г. № 45 «О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»

10. Целевая республиканская программа «Электронная Республика Коми», разработанная во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми от 23.07.2002 г. № 240-р

11. Закон Калининградской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области» от 06.07.2002 г.

12. Закон Республики Карелия № 1066-ЗРК от 26.03.2007 г. «О государственных электронных информационных ресурсах Республики Карелия»1. Научные источники

13. Албастова JI.H. Технологии эффективного менеджмента: Учебно-практическое пособие. М., 1998г.

14. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002. С. 324-325

15. Андреев A. JI. Становление гражданского общества: российский вариант // Становление институтов гражданского общества: Россия и международный опыт. М, 1995г

16. Антипьев А.Г. Местное самоуправление- социально-политический институт гражданского общества/ Перм. гос. ун-т. -Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 1999г

17. Аринин А.Н. Проблемы становления и укрепления гражданского общества в современной России // Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. Материалы научной конференции (Москва, 7 декабря 2000г.). М.: ОООмСоверо-Принт", 2001г.

18. Аринин А.Н. К новой стратегии развития России: Федерализм и гражданское общество: Идейно-теоретические, политические и правовые аспекты/Ин-т федерализма и гражд. о-ва. -М.: Соверо-Принт, 2000г.

19. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. — М., 1995г.

20. Ачкасов В.А., А.В Чугунов. Демократия и Интернет: Роль Интернет в формировании "просвещенного понимания". // Интернет и современное общество: Тезисы Всероссийской научно-методической конференции. СПб, 7-11 декабря 1998 г. СПб, 1998г.

21. Бляхман Б.Я. Гражданское общество основа демократизации государства/ Б.Я. Бляхман. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000г.

22. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направления исследований. // Актуальные проблемы теории коммуникации. Сборник научных трудов. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004г.

23. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб., 2001г.

24. Вершинин М.С. Электронная демократия: российские перспективы. Информационное общество, 2002г, вып. 1

25. Войнов Д.А. Интернет-диалог как средство расширения политического участия граждан в современной России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Из-во: РАГС. Г. Москва, 2007 г.

26. Войнов Д.А. Интернет-диалог как средство расширения политического участия граждан в современной России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Из-во: РАГС. Г. Москва, 2007 г.

27. Володин А. Г. Гражданское общество: мировой опыт и проблемы России. М., 1998г.

28. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов по спец. «Гос. и муницип. упр.» / Н.И.Глазунова; Гос. ун-т упр-я. М.: Проспект, 2006

29. Говинг Н. Информация в режиме реального времени. -International Politik № 2-3, 1999г.

30. Голубева А.А. Оценка порталов органов государственного управления с использованием концепции общественной ценности. Материалы X Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество». Санкт-Петербург, 2007 г.;

31. Горный М.Б. Гражданское общество против коррупции в России. Под ред. М.Б. Горного. СПб.: Норма, 2002г.

32. Государственная политика и управление. Под ред. JI.B. Сморгунова. М.: РОССПЭН, 2006г.

33. Государственная служба России: диалог с обществом. Под ред. Комаровского В. С. М., 1998г.

34. Гражданские инициативы и будущее России/ Под ред. М.И.Либоракиной и В.Н.Якимца. М.: Школа культурной политики, 1997г.

35. Грачев М.Н. Политические коммуникации и коммуникационное измерение политики // "Новая" Россия: политическое знание и политологическое образование. Материалы межвузовской научной конференции, 1-2 декабря 2000 г. М.: РГГУ, 2000г.

36. Грачев М.Н. Средства коммуникации как инструмент преобразования социально-политической действительности. // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. - 2001г. -№3

37. Грачев М.Н., Мадатов А.С. Демократия: методология исследования, анализ перспектив. М. 2004г.

38. Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. — М.,1995г.

39. Давыдов А. О некоторых социально-политических последствиях становления сетевой структуры общества http://'www.futura.ru/index.php3 ?idart= 10 9;

40. Дегтярев А. А. Политические институты и социальное общение. Концепция "нового институционализма // Основы политической теории. М.: Высш. шк. 1998г.

41. Деметрадзе М.Р. Политико-правовые аспекты гражданского неповиновения//Полис, 2007 г., № 4

42. Дмитриев А.В., Латынов В.В., Яковлев И.Г. Политика, политология, Интернет. М., 2002г.

43. Засурский Я.Н. Информационное общество в России: парадоксы интернета // Информационное общество -2003г, №5,

44. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство» Великобритании и России // Социально-гуманитарные знания. 2005 г. № 4

45. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство» и общество: мировые реалии и Россия (сравнительный анализ) // Социологические исследования. 2006г. № 1

46. Кастельс М. Становление общества сетевых структур, //Иноземцев В.Л.(ред.) Новая индустриальная волна на Западе. М. 1999г

47. Кин Дж. Демократия и гражданское общество. М., 2001 г.

48. Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. М., 1994 г.

49. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафрица, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003 г. - С. 714

50. Колер-Кох Б. Эволюция и преобразование европейского управления // Мировая экономика и международные отношения. 2001г. № 7

51. Комаровский B.C., Павлютенкова М.Ю. Информационная открытость региональных органов власти. Информ-Дискурс, №1, Москва, 2007 г.

52. Коновалова J1.H. Гражданское общество в реформируемой России: Проблемы, механизмы взаимодействия, международные аспекты. Гос. ун-т управления. -М., 2002г.

53. Коновалова J1.H. Сетевые ресурсы межсекторных взаимодействий в системе эффективного управления // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. М.: МГУ, 2006г

54. Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. — СПб., 2003г.

55. Купряшин Г.Л. Государство и гражданское общество: новые проблемы государственного управления. Ученые труды — М.: Университетский гуманитарный лицей, 2002 г.

56. Луман Н. Глобализация мирового сообщества: как следует системно понимать современное общество / Социология на пороге XXI века: новые направления исследований.// М. Интеллект. 1998 г.

57. Макаренко О.В., Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Государство и негосударственные некоммерческие организации: Формы поддержки и сотрудничества, Москва, «Сигналъ», 1997 г.

58. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М., 1992г.

59. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. -Т. 23.

60. Мартин У. Дж. Информационное общество. М., 1989 г.

61. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. — М., 1999г.

62. Нисневич Ю.А. Информация и власть. — М., 2000г.

63. Нисневич Ю.А. Электронное правительство как постиндустриальная философия государственного управления // Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития. — М.; Улан-Удэ, 2003 г.

64. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке: проблема участия российских граждан в управлении делами государства и взаимодействия граждан с органами исполнительной власти. Журнал российского права. 2005 г. № 9

65. Орлов Е.И., А.В.Старовойтов, Г.И. Савин Информационное обеспечение государственного управления. М., 2000 г.

66. Пендлтон Херринг Е. Государственное управление и общественные интересы. Классики теории государственного управления: американская школа. Изд.: МГУ. 2003 г.

67. Песков Д.Н. Интернет в российской политике: утопия и реальность. // Полис. 2002г. - № 1;

68. Политико-административное управление / Под общ. ред. B.C. Комаровского, JI.B, Сморгунова. М.: Изд-во РАГС, 2004г.

69. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 1-2. М., 1992 г.

70. Рейнгольд Г. Умная толпа: Новая социальная революция. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2006г.

71. Рудычева Н., Палькина Т. Информационная открытость — пора задуматься о качестве . // http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2006/

72. Рузанова Н.С., О.Ю. Дербенева, Е.Ю. Холодкова. Республика Карелия: реализация услуг электронного правительства. Материалы X Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество». Санкт-Петербург, 2007 г.

73. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. М., 1995 г.

74. Символическая политика: констелляция понятий для подхода к проблеме / С.Г. Поцелуев // Полис. 1999г. - № 5.

75. Сморгунов JI.B. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001г. № 3;

76. Сморгунов JI.B. Электронное правительство: этапы становления и сравнение опыта // Технологии информационного общества Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. - СПб.: СПбГУ, 2002г.

77. Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1997г.

78. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М.: КНОРУС, 2006 г.

79. Соловьев А.И. Теория принятия государственных решений. М., 2004 г.

80. Стрежнева. В сетях управления /Pro et Contra. Том 8, 2003, №2

81. Стрюковский В.И. История и логика развития научно-технической деятельности. М.: Мысль, 1985г.

82. Сунгуров А.Ю. Взаимодействие власти и структур гражданского общества: возможные модели. // Гражданский диалог, 2008, №3,

83. Сунгуров А.Ю. Гражданское общество и его развитие в России. Учебное пособие. СПб.: Издательство «ЮТАС», 2008г.

84. Тимофеева JI.Н. Политическая коммуникация и ее генеральная пара: власть и оппозиция. / Теория и практика общественно-научной информации. Выпуск 19. М. РАН ИНИОН, 2005г.

85. Фромм Э. Бегство от свободы // Догмат о Христе. М., 1998г.

86. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995 г.; Он же. Моральное сознание и его коммуникативное действие. СПб., 2000 г.

87. Хайек Ф. Дорога к рабству. М., 1992.

88. Цапфе Д. Политико-административный менеджмент в Германии. //Политико-административный менеджмент: Материалы пилотного семинара по программе ТАСИС. М., 1997г.

89. Цуладзе A.M. Формирование имиджа политика в России. — М.,1999г.

90. Чичановский А.А. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. — М., 1995г.

91. Шомова С.А. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы. — М., 2004г.

92. Электронное правительство. Опыт США //Под ред. В.И. Дрожжинова. М., 2003г.

93. Якимец В.Н. Основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнерства в России. Автореф. дисс. доктора социологических наук. СПб., 2002 г.

94. Якимец В.Н. Основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнерства в России. Автореф. дисс. доктора социологических наук. — СПб., 2002г.

95. Литература на иностранном языке

96. Bimber, Bruce The Internet and Political Transformation: Populism, Community, and Accelerated Pluralism / Bruce Bimber. In: Polity, 1998.

97. Bogason P., Toonen T. Introduction: Networks in Public Administration // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2.

98. Bogason P., Toonen T. Introduction: Networks in Public Administration // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2.

99. Bogason P., Toonen T. Introduction: Networks in Public Administration // Public Administration. 1998. Vol. 76. N 2; Freeman J. The Political Process. New York, 1955

100. Borzel Т. Organizing Babylon on the Different Conceptions of Policy Networks // Public Administration. 1998a. Vol. 76. N 2

101. Borzel T. Organizing Babylon on the different conceptions of policy networks // Public administration. 1998. Vol. 76. № 2.

102. Box R., Marshall G., Reed В., Reed C. New public management and sustentative democracy/ZPublic administration review. 2001. Vol. 61. № 5

103. Box R., Marshall G., Reed В., Reed C. New public management and sustentative democracy //Public administration review. 2001. Vol. 61. № 5.

104. Box R., Marshall G., Reed В., Reed C. New public management and sustentative democracy/ZPublic administration review. 2001. Vol. 61. № 5.

105. Dahl R.A. Democracy and its Critics. New Haven, 1989.

106. David Truman. The Government Process (New York: Knopf, 1951); см. также: Bentley Arthur. The Process of

107. Dikenson J. Administrative Low and the Fear of Bureaucracy. Parts 1 and 2 // American Bar Association Journal (October-November, 1928), P. 102

108. Ellwood J. Political science // The state of public management / Ed. By D. Kettl and B. Milward. Baltimore, London: The Johns Hopkins University Press, 1996.

109. Ellwood J. Political science // The state of public management / Ed. By D. Kettl and B. Milward. Baltimore, London: The Johns Hopkins University Press, 1996

110. Ellwood J. Political science // The state of public management / Ed. By D. Kettl and B. Milward. Baltimore, London: The Johns Hopkins University Press, 1996.

111. Finer H. Theory and Practice of Modern Government. Dial Press, 1932. P. 1500

112. Frederickson G. Comparing the reinventing government with the New public administration // Public Administration review. 1996. Vol. 56. № 3.

113. Frederickson G. Comparing the reinventing government with the New public administration I I Public Administration review. 1996. Vol. 56. № 3

114. Frederickson G. Comparing the reinventing government with the New public administration // Public Administration review. 1996. Vol. 56. № 3

115. Frederickson G. Comparing the reinventing government with the New public administration // Public Administration review. 1996. Vol. 56. № 3.

116. Freeman J. The Political Process. New York: Doubleday, 1955.

117. Goffman Erving. Asylums (Garden City N.Y.: Doubleday, 1961).

118. Government (Chicago: University of Chicago, 1908).

119. Heady F. Public administration. A comparative perspective. N.Y.,2001

120. Heady F. Public administration. A comparative perspective. N.Y.,2001

121. Hersey John. The Algiers Motel Incident (New York: Knopf,1968).

122. Hill, E. John. Oxford, UK: Rowman and Littlefield Publishers Inc., 1998.

123. Hill, Kevin A. and Hughes, John E. Cyberpolitics: Citizen Activism in the Age of the Internet / Kevin A. and Hughes

124. Hindmoor A. The importance of being trusted: transaction costs and policy network theory // Public administration. 1998. Vol. 76. № 1.

125. Howard Rheingold., The Virtual Community — Perennial, 2000.

126. Hummel Ralph. The Bureaucratic Experience (New York: St. Martin's, 1977).

127. Keskinen A. Future democracy in the information society // Futures. Quilfield. 2000. Vol. 33. N 3/4

128. Kooiman, J. (). Social political governance: Overview, reflections and design, Public Management 1999. 1(1).

129. Lewis Eugene. American Politics in a Bureaucratic Age: Citizens, Constituents, Clients, (Cambridge, Mass.: Winthrop, 1977).

130. Lowi. End of Liberalism. P. 71. См. также: McConnell Grant. Private Power and American Democracy (New York: Knopf, 1966).

131. Marsh D., Smith M. Understanding Policy Networks: toward a Dialectical Approach // Political Studies. 2000. Vol. 48. N 1.

132. Moon J. The Evolution of E-Government among Municipalities: Rhetoric or Reality? // Public Administration Review. 2002. Vol. 62, № 4.

133. O'Toole L. The implication for in a networked bureaucratic world//Journal of public administration research and theory. 1997. Vol. 7.

134. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York: A plum book. 1992

135. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York: A plum book. 1992.

136. Review Public Administration. M., 2001. Vol. 2.

137. Review Public Administration. M., 2001. Vol. 2.

138. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government / Eds. D. Marsh and R. Rhodes. Oxford: Clarendon Press, 1992

139. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government / Eds. D. Marsh and R. Rhodes. Oxford: Clarendon Press, 1992.

140. Vol. N 4; Knoke D. Political Networks. The Structural Perspective. Cambridge, 1990

141. Shafritz Jay et al. Personnel Management in Government (New York: Marcel Dekker, 1978).

142. Weber. Essays in Sociology.

143. Westen T. 2004: A Digital Election Scenario // Elections in Cyberspace: Towards a New Era in American Politics. -Washington, 1996,

144. World Bank. Governance: The World Bank's experience. Washington. 19941. Интернет-источники

145. Купряшин Г.JI. Государственный менеджмент: возможности и ограничения. Государственное управление. Электронный вестник. 2003 г., № 1. http://www.spa.msu.ru/e-journal/l/21l.php

146. World Bank. Governance: The World Bank's experience. Washington. 1994; Public sector modernization: a New agenda. Executive summary 2002. http://oecd.org.html

147. Ирхин Ю.В. Электронная демократия и управление: британский опыт и российские реформы http://www.ukpolitics.ru/rus/members/l 5/15.doc

148. Дрожжинов В.И., А.А. Штрик. Электронные правительства и электронная демократия Готовность номер? // http://www.miks.ru/magazine/magazinelook.php?id=l 119

149. Кулик А.Н. Электронная демократия для трансформирующегося общества России: пределы возможного // http://conf.infosoc.ru/03-rGOVfD9.html

150. Сморгунов Л.В. Сетевая методология исследования политики. http://politanalysis.narod.ru/smorgunov2.html;

151. Рудычева Н., Палькина Т. Интерактивность: значительных изменений нет. // http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2006;

152. Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри // Сборник докладов МЭРТ http://www.economy.gov.ru (21.01.2008)

153. Палькина Т., Рудычева Н. Готовность регионов к е-правительству. CNews «Издание о высоких технологиях». Текст статьи: http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2006/articles/egovReady.shtml;

154. Сморгунов JI.B. Сетевая методология исследования политики. http://politanalysis.narod.ru/smorgunov2.html.

155. Сорокин С. Свобода слова существует лишь в блогосфере. http://molodrk.com/index.php?option=comcontent&task=view&id=143&Item id=2

156. Иванчук Н.В. Governance-парадигма: методологический и практический потенциал // http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id:=609

157. Public sector modernization: a New agenda. Executive summary 2002. http://oecd.org.html

158. Сунгуров А. Модели взаимодействия органов государственной власти и структур гражданского общества: российский опыт. http ://www.relga.ru/Environ/WebObj ects/tgu-www. woa/wa/Main?textid=2204&level 1 =main&level2=articles

159. Барлоу Дж. Декларация независимости Киберпространства. / http://www.uis.kiev.ua/russian/win/nxyz/declare.rus.html

160. Федосеева Н.Н. Демократия в информационном обществе. Журнал российского права, 2007г. http://www.juristlib.ru/book3058.html

161. Трансформация политических институтов и переход к информационному обществу Электронный ресурс. / Шадрин А. http://www.gallup.spb.ru/journal/arcMve/journal2/j2rlsl.htm.

162. Сергиев М. Демократия «по Интернету». http://www.svobodainfo.org/info/page/rus?tid=633200003&area=490,l&conte xt=3neKTpoHHoe%20npaBHTenbCTBO%20B%20CLIIA%20&find=true&mode=2 &tid-633200003&nd=45 8204297#С 1#С 1

163. Интернет-конференция Главы Республики Коми Торлопова B.A.http://www.rkomi.ru/conf/index.phtml

164. Официальный сайт Госсовета РК http/gs.rkomi.ru Агентство экономической информации21. «Бизнес-новости Республики Коми»: http://www.bnkomi.ru/22. «Зырянская жизнь»: http://zyryane.ru/

165. Институт Развития Свободы Информации. Итоговый сводный рейтинг информационной открытости исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2007 году. http://www.svobodainfo.org/info/page?tid=633200146&nd=458208817

166. Основные мероприятия с участием Главы Республики Карелия, членов Правительства РК в феврале 2008 года: http://gov.karelia.ru/gov/Leader/Calendar/index.html

167. Ефремов А. Информационное законодательство субъектов РФ. Адрес статьи: http://www.hackzona.ru/hz.php?name=News&file=article&sid= 120

168. Информация о работе Государственного Совета Республики Коми с обращениями граждан с 1 января по 31 декабря 2006 г. Официальный сайт Госсовета РК: http/gs.rkomi.ru

169. Наиболее распространенным источником информации в Коми являются электронные СМИ. Источник: Информационное агентство «Комиинформ»: www.komiinform.ru

170. Кто хозяйствует на информационной поляне Коми. Источник «Негатив-Коми»:http://negativkomi.m/archives/2006/06/09/ktohozyaistvuetnainformatsionn oijpolyanekomi/

171. Подробнее о деле С. TepeHTbeBa.http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2008/02/27/289810.

172. Интернет-энциклопедия Википедия: http ://ru. wikipedia. org/wiki/

173. Официальный сайт маркетологов Республики Коми: http://www.webstarstudio.com/marketing/inet/rkomi.htm

174. Дирекция по мониторингу развития информационного общества Института развития информационного общества: http ://www. i is .ru/index.html

175. Палькина Т., Рудычева Н. Готовность регионов к е-правительству. CNews «Издание о высоких технологиях». Текст статьи: http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2006/articles/egovReady.shtml

176. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах. Электронный ресурс: http://www.akdi.ru/econom/program/46.htm

177. Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри // Сборник докладов МЭРТ http://www.economy.gov.ru (21.01.2008).

178. Давыдов П. Технологии принятия решений в теории менеджмента http://human-tech.net/technologies.html

179. Горский П. Мифы и реальности использования научных методов принятия решений в бизнесе. http://www.devbusiness.ru/development/dms/gorskydmsmyths.htm

180. Абдрахимов Д., Иоффин А. Поддержка принятия решений: взгляд на место информационно-аналитических технологий ППР в арсенале банковского аналитика http://u4260.57.spylog.com/cnt?cid=426057&f=3&p=l&rn=0.6999754379535 854

181. Яницкий О. Структура региональных политических сетей. http://www.indepsocres.spb.ru/sbornik6/6janits.htm

182. Аналитические материалы исследовательских организаций

183. Администрация и частные лица — европейский и российский опыт поиска взаимопонимания / Совет Европы и Центр стратегических разработок. —М.: Статут, 2006г.

184. Работы Института развития информационного общества: «Индекс готовности регионов к «электронному правительству»: http ://www. iis .ru/index

185. Работы Института Развития Свободы Информации: «Итоговый сводный рейтинг информационной открытости исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2007 году»:http://www.svobodainfo.org/info/page?tid=633200146&nd=458208817

186. Административная реформа в Российской Федерации и ее основные компоненты. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. №22 (310) 2006г.

187. Готовность России к информационному обществу. Оценка ключевых направлений и факторов электронного развития.

188. Аналитический доклад. // Под ред. С.Б. Шапошника. М.: Институт развития информационного общества, 2004г.

189. Государственное управление в переходных экономиках: Ежеквартальное издание программы «Инициатива реформирования местного самоуправления и государственных услуг» / Институт открытого общества. 2003г.