Информационная политика федерального органа исполнительной власти: особенности и механизмы реализации на примере МЧС России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Андрианова, Ирина Валентиновна

• Андрианова, Ирина Валентиновна
• кандидат политических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат политических наук Андрианова, Ирина Валентиновна

Содержание

Стр.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты изучения информационной политики

1.1. Понятие государственной информационной политики

1.2. Структура и основные функции современной государственной информационной политики

Глава 2. Особенности информационной политики

2.1. Политико-правовые основы формирования информационной политики федерального органа исполнительной власти

2.2. Специфика реализации информационной политики МЧС России

Глава 3. Основные механизмы реализации информационной политики федерального органа исполнительной власти

3.1. Основные институты реализации информационной политики МЧС России

3.2. Оптимизация участия МЧС России в реализации информационной политики

Заключение и выводы

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационная политика федерального органа исполнительной власти: особенности и механизмы реализации на примере МЧС России»

Введение

Как и во многих современных социумах, в России самым активным образом продолжается формирование информационного общества и переход к использованию самых передовых информационных технологий. На практике это означает, что информационное пространство всё в большей степени используется для реализации общественных и политических целей, влияет на политику, ускоряя процесс принятия социально значимых решений и во многом трансформируя политический процесс. Российская политика, действия органов государственной власти, общественных объединений и средства массовой информации всё больше и больше виртуализируются.

Фактически в России, как и в большинстве современных информационных социумов, постоянно ускоряются процессы принятия политических решений, повышается транспарентность функционирования власти, а граждане и их организации получают больше возможностей участвовать в управлении обществом (за счет краудсорсинга, аутсорсинга, краудфандинга, флэш-мобов, электронного голосования и электронного государства). Это означает, что новая информационно-коммуникационная среда делает современные социумы и их политические системы более открытыми, придает политике публичный характер, качественно изменяет отношения между государством и гражданским обществом, между политической элитой и гражданами.

Актуальность обращения автора к изучению особенностей государственной информационной политики, реализуемой таким федеральным органом исполнительной власти, как МЧС России, обусловлена несколькими обстоятельствами .

1. Количество пожаров, наводнений, аварий и иных бедствий как природного, так и техногенного характера как в мире в целом, так и в нашей стране постоянно увеличивается. Тенденции развития кризисных ситуаций в мире таковы, что их негативное влияние на человечество усиливается. При-

мерами могут служить авария на японской АЭС, гуманитарные катастрофы в ряде североафриканских стран, пожары 2010 года в Московской области, наводнение в Краснодарском крае 2012 года. Безусловно, роль и значение сил и средств МЧС России в таких условиях становится все значительнее как для страны, так и для мирового сообщества. Однако и количество ресурсов, затрачиваемых государством на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, постоянно возрастает.

2. Виртуализация политики и действий органов государственной власти неизбежно востребует целенаправленное совершенствование информационных технологий, постоянную работу по производству, хранению, накоплению, переработке и передаче информации. Это означает на практике, что современные сете-информационные технологии объективно будут использоваться для реализации общественных и политических целей, влиять на политику, ускоряя процесс принятия политических решений и во многом трансформируя политический процесс. Этот общий для всех российских органов исполнительной власти тренд в полной мере распространяется на МЧС России, которое постоянно использует и совершенствует ситуационные центры, видеоконференции, мобильную связь и космический мониторинг. Созданный при МЧС Общественный Совет способствует активизации участия граждан в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (волонтерское движение).

3. Информационная сфера все в большей степени становится системообразующим фактором жизни современного общества. Однако на сегодняшний день в России до сих не создана система доктринальных документов и нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение общегосударственной информационной политики. В результате пока не удается эффективно сформировать единое информационное пространство. Особенно четко проблема отсутствия в нашей стране единого информационного пространства проявляется во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такие ситуации вынуждают МЧС России импровизировать и по

факту выступать координатором и даже организатором информационной политики.

4. Эффективность и оперативность действий органов государственной власти и управления во время спасения людей и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в значительной степени влияют на имидж российской власти и на ее легитимность. Как известно, не все граждане Российской Федерации положительно оценивают действия властей и МЧС России в городах Ленске и Крымске. Результаты декабрьских (2011 года) и мартовских (2012 года) выборов показывают, что в нашей стране еще немало проблем с организацией информационной политики по разъяснению гражданам и институтам гражданского общества сути принимаемых руководством нашей страны мер по обеспечению безопасности и стабильности в России.

5. Современные информационные технологии все активнее влияют на жизнь социума и граждан. При этом во всех сферах общественной жизни появляется и расширяется виртуальный сегмент, в который включаются все больше и больше людей, органов и институтов. Вместе с тем в различных органах государственной власти пока не сформировались корпоративные сети, подобные Интернету (хотя в бизнес-структурах такие сети созданы и успешно функционируют) и иные информационно-коммуникационные технологии, далеко не всегда эффективно используются современные средства связи, современные автоматизированные системы управления и принятия решений. Сетевой принцип управления еще только становится реальной основой государственной информационной политики.

Степень научной разработанности проблемы.

Среди ведущих зарубежных специалистов, определяющих социальные перспективы развития нового информационного общества, рассматриваются труды Дж. Несбитта, Э. Тоффлера, С. Хантингтона, Дж. Гэлбрейта, Л. Туроу, М. Кастельса, Э. Люттвака, И. Валлерстайна, А. Этциони, П. Дракера, Ф. Фу-куямы, Э. Гидденса, У. Штанке и др. Определенный вклад в развитие пред-

ставлений об информационной стадии общественного развития внесли отечественные ученые, среди которых наиболее значимых результатов достигли В.Г. Афанасьев, А.П. Ершов, А.Д. Урсул, H.H. Моисеев, А.И. Ракитов, Ю.А. Нисневич, В.Н. Цыгичко, Г.Л. Смолян, Д.С. Черешкин, И.И. Юзвишин, Г.Г. Почепцов и другие исследователи. Их работы посвящены проблемам становления и развития информационного общества и информационной цивилизации в самом широком смысле.

Среди современных отечественных авторов наиболее обстоятельно информационно-политическую проблематику и полито-коммуникационные аспекты власти в современном обществе исследовали М.В. Семин, И.В. Юдин, Н.М. Скорочкина, В.Г. Гареева, А.Ф. Гарифуллина, Ю.А. Нисневича, О.В. Осипова, А.Н. Петрунин и ряд других. Обобщая, следует заметить, что исследователи в своих работах рассматривали цели и методы по достижению устойчивого развития информационной сферы жизнедеятельности общества и государства.

Информационная политика как механизм регулирования информационных процессов и отношений рассматриваются в трудах В.А. Анниковой, В.О. Богомолова, О.Н. Забузова, Е.П. Прохорова, Е.В. Карасёвой, А.Г. Киселева, С.С. Комиссарова, C.B. Коновченко, В.Ф. Ницевича, Д.П. Прудникова. В большинстве этих работ осуществлена достаточно плодотворная попытка сформулировать свой собственный взгляд на сущность и социальные функции информационной политики. Причем рассмотрение особенностей развития информационной политики эти ученые трактовали достаточно широко. Определяя информационную политику от исключительной прерогативы государства до включения в субъекты информационной политики достаточно широкого круга иных акторов.

В последние годы вышло немало научных трудов, специально посвященных анализу института связи с общественностью. Среди них отмечены труды И.В. Алёшиной, Н.Ю. Балакиревой, A.A. Белова, Э. Бернейза, Е.В. Блажнова,

С. Блэка, O.B. Безгодовой, Дж. Брума, С.А. Варакуты, Е. Грюнинга, Э.Б. Жар-никовой, А.Б. Зверинцева, Д.И. Игнатьева, С. Катлипа, И.А. Колотий, В.Г. Ко-ролько, В.А. Моисеева, Ф. Сейтела, О.Ю. Станововой, Н. Стоуна, Г.Л. Тульчин-ского, Т. Ханта, А.Н. Чумикова, М.А. Шишкиной и др. В настоящее время в научной среде стал проявляться некоторый интерес к связям с собственностью в период кризисных ситуаций.

К примеру, в 2007 г. М.В. Рыклиной защищена диссертация по теме «Связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций». В тоже время этим автором рассматривались особенности связей с общественностью органов государственной власти Российской Федерации (на примере МВД России и Минобороны России), т.е. иными словами связи с общественностью ФОИВ МЧС России оказываются пока недостаточно исследованы.

Отдельным блоком в рамках исследования были изучены научные труды, в которых специально рассмотрены проблемы генезиса и развития электронного государства и электронного правительства. Среди них были изучены исследования А.Н. Авдулова, В.А. Алексунина, К. Барроу, Б. Берковича, Т.А. Бурениной, Н. Вулкан, М.М. Вирина, В. Йордона, В.Ж. Келле, Н. Кер-стинга, М. Китсинга, O.A. Кобелева, М.В. Кузнецова, А.Н. Кулика,

A.M. Кулькина, В.А. Лисичкина, К. Макната, Р. Миллера, Б.З. Мильнера,

B. Михалски, И.В. Павлова, З.В. Родигиной, В.Н. Садовского, В.И. Сарафано-ва, Л.В. Сморгунова, Дж.Е. Фонтэйна, Ц. Чжана. В большинстве научных трудов этих и многих других авторов рассматриваются проблемы становления информационного общества и трансформации власти, современные проблемы и противоречия электронного государства, электронного правительства и электронной демократии, перевода процесса выборов власти в Интернет и т.д. В тоже время можем заметить, что диссертационных исследований, посвященных исследованию месту и роли систем электронного государства в период чрезвычайных ситуаций - на сегодняшний момент автору не известно.

В тоже время, можем заметить, что события 2012 года в Краснодарском крае обозначили эту проблему очень остро.

В самом МЧС России за 22 года его существования разработано значительное количество ведомственных нормативных документов и должностных инструкций, регламентирующих деятельность МЧС России в информационном пространстве. Однако информационное межведомственное взаимодействие пока остается для МЧС России наименее управляемым сегментом его деятельности.

Диссертант обратил внимание на наличие теоретических пробелов в определении содержания дефиниции «информационная политика», структуры и функций информационной политики как явления и процесса применительно к кризисным ситуациям. Пока недостаточно научных изысканий, в которых бы анализировалось информационная политика федерального органа исполнительной власти, в частности МЧС России. Фактически, информационная политика Российской Федерации в периоды кризисов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, особенно в прикладном ключе, остается вне обстоятельного анализа в отечественном научном дискурсе.

В качестве научной гипотезы исследования автор выдвигает предположение о том, что информационная политика в федеральном органе исполнительной власти должна базироваться на единых общегосударственных подходах и правовых нормах, осуществляться в едином национальном информационном пространстве. В то же время автор полагает, что информационная политика любого ФОИВ будет осуществляться в информационном сегменте своей ответственности (интересов) и поэтому объективно будет весьма и весьма специфичной. Возможно, что информационная политика МЧС России должна отличаться от аналогичной политики других ФОИВ по целям, формам и применяемым средствам.

Объект исследования - современная государственная информационная политика федерального органа исполнительной власти.

Предмет исследования - особенности, основные механизмы и институты реализации информационной политики МЧС России в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель исследования - всесторонне рассмотреть состояние, пути, условия и особенности формирования и реализации информационной политики федерального органа исполнительной власти (на примере МЧС России), действующего в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи исследования:

- уточнить инструментарий теоретического анализа современной государственной информационной политики;

- проанализировать политико-правовые основы формирования информационной политики ФОИВ;

- исследовать специфику реализации информационной политики таким федеральным органом исполнительной власти, как МЧС России;

- раскрыть основные институты реализации информационной политики МЧС России;

- выработать основные направления оптимизации участия МЧС России в реализации государственной информационной политики.

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей - политологов, философов, социологов, правоведов, а также материалы дискуссий, международных и отечественных научно-практических конференций, многочисленных теоретических трудов, авторефератов и диссертаций, публицистических статей, материалы многочисленных сайтов Интернета1.

1 www.mchs.gov.ru,www.mvd.ru,www.levada.ru,www.mil.ru,www.cio-world.ru, www.cnews.ru,www.csr.ru,www.defense.gov,www.milpol.ru,www.e-government.ru,

Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии, информатики. Особое внимание в работе уделено научному анализу базовых положений российского законодательства в области информационной политики российского государства.

Методологическая основа рассмотрения проблем диссертации базируется на методах институционального, системного и структурно-функционального анализа. Для решения поставленных задач использовались социологические методы, а также методы прогнозирования, моделирования, компаративного анализа и экстраполяции, текущие материалы аналитических, информационных, социологических, новостных сайтов и официальных сайтов органов государственной власти размещенных на портале gov.ru.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты социологических и политологических исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными социологическими центрами (ВЦИОМ, ROMIR-Monitoring, Фонд «Общественное мнение», «Левада-центр»), а также средствами массовой информации (журналы «Власть», «Профиль», «Итоги», «Коммерсантъ Власть», «Однако», «The New Times», «Научные и образовательные проблемы гражданской защиты», «Гражданская защита», «Пожарное дело» и др.). В диссертации использованы материалы ряда зарубежных научных изданий.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

- в авторском варианте уточнены понятие, структура и функции современной государственной информационной политики;

- выявлены и проанализированы политико-правовые основы формирования информационной политики ФОИВ применительно к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера;

www.fom.ru,www.gov.ru,www.isn.ru,www.levada.ru,www.obd-memorial.ru,www.oprf.ru, www.president.yandex.ru,www.prime-tass.ru,www.sovet.mil.ru и др.

-обоснована специфика реализации единой государственной информационной политики в МЧС России;

- выявлена институциональная природа и институциональный характер информационной политики МЧС России;

-выработаны практические рекомендации по оптимизации участия МЧС России в реализации единой государственной информационной политики Российской Федерации.

Научно-практическая значимость диссертации обусловлена возможностью использования ее результатов в деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и российских органов муниципальной власти. Материалы исследования могут быть активно использованы информационными структурами МЧС России (органами информационного обеспечения и воспитательной работы), СМИ, ведомственными учебными заведениями и другими заинтересованными организациями МЧС России и федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Наибольшую прикладную значимость результаты исследования имеют для Комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС), что еще раз подтвердило масштабное наводнение 2012 года в г. Крымске Краснодарского края.

Кроме того, результаты исследования могут найти свое применение в образовательном процессе учебных заведениях МЧС России, а также в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей теоретической разработке проблематики информационной политики любых ФОИВ, и МЧС в частности.

На защиту автор выносит следующие положения.

1. Результаты уточнения термина «государственная информационная политика» ее структуры и функций. Доказано, что государственную информационную политику в демократической стране должны формировать и реа-лизовывать не только органы государственной власти, но и иные субъекты политики. Фактически в информационной политике ФОИВ и/или общест-

венного, экономического субъекта сочетаются одновременно два важнейших направления: развитие информационного пространства и постоянное внедрение в социум разнообразных информационных средств.

Выявлены функции информационной политики: постоянная выработка информационных средств, адекватных гармоничному и одновременно ускоряющемуся развитию личности, общества и государства; внедрение в систему общественных отношений современных информационных средств и технологий; регулирование взаимоотношений личности, общества и государства со стороны высшей власти информационными средствами; упрощение информационных взаимоотношений между личностью, обществом и государством; обеспечение личности, общественности и органов госвласти объективной информацией о состоянии и развитии социума; создание максимальных возможностей и позитивных условий для эффективных действий личности, общества и государства в информационном пространстве.

2. Политико-правовые основы формирования информационной политики ФОИВ. Деятельность различных субъектов информационной политики является нормативно-упорядоченной, поэтому нормативно-правовой компонент представлен совокупностью нормативных актов международного и межгосударственного уровня, законодательными актами государства, нормами нравственно-этического плана.

Современная информационная революция в мире диктует новую информационную парадигму политики - такой политики, которая предполагает иное качество отношений между властью и обществом, иную степень участия активных граждан в политическом процессе.

Существует необходимость для политической и государственной власти постоянной опоры на связи с общественностью и другие информационные технологии общения с населением.

Эффективность современной политической власти во многом зависит от ее желания и готовности постоянно/регулярно общаться с населением. Для этого она должна быть максимально публичной.

Деятельность власти, СМИ и пиар-структур оказывает влияние на всю общественность, затрагивая все социальные слои и общности, одновременно способствуя распространению различной информации.

3. Авторское определение специфики реализации информационной политики ФОИВ (на примере МЧС России). Диссертант полагает, что государственное информационное пространство объективно всегда будет сегментировано и складываться из двух основных составляющих (информационные сегменты субъектов Федерации; ресурсы и сети федеральных органов исполнительной власти). Специфика единого информационного пространства заключается в том, что система единого государственного информационного пространства формируется по так называемому территориальному признаку. Интернет и его сервисы может выступить как один из элементов согласования интересов по ряду взаимоинтересующих проблем между МЧС России и обществом. Интернет позволяет предоставить для МЧС России режим активного новостного обмена информацией не только с заинтересованными СМИ, но и с любыми информационными сайтами. Расширяется практика издания информационно-пропагандистской продукции по тематике МЧС России, рассказывающей об опыте работы на местах. Информационные подразделения территориальных органов МЧС России предоставляют региональную информацию в виде регулярных тематических обзоров на своих сайтах на официальном Интернет-портале МЧС России. Одно из ноу-хау в информационном плане стал запуск в эксплуатацию информационного интернет-телеканала МЧС-112.

4. Институциональная природа информационной политики МЧС России. Информационная политика МЧС России, реализуется в информационном пространстве через институты государственной власти и иные институ-

ты политической системы социума, гражданского общества, широкий спектр СМИ и связи с общественностью. В исследовании институты информационной политики разделены на основные и специализированные.

Среди основных институтов выделены ключевые: Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти, политические партии, движения и объединения граждан.

Среди специализированных институтов участвующих в реализации информационной политики МЧС России выделен ряд ключевых: Руководство МЧС России, управление Информации, экспертные структуры МЧС России, институт СМИ, институт связей с общественностью.

5. Основные практические рекомендации по оптимизации участия МЧС России в реализации информационной политики. В диссертации предлагается осуществить перенос акцентов от внутриведомственных подходов в сторону межведомственного решения проблем в формировании и реализации информационной политики. Предложено осуществлять всестороннее информационное взаимодействие с органами власти и управления субъектов федерации. Также предлагается в рамках проведения административной реформы упростить субъектам федерации поиск и допуск к услугам, предоставляемым МЧС. Развитие и оптимизация информационной политики в МЧС России может развиваться только по пути формирования многочисленных сетевых структур как внутри ведомства, так и внутри государства в целом.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях соискателя перед профессорско-преподавательским составом кафедры государственного и муниципального управления Академии гражданской защиты МЧС России, в докладах и сообщениях на международных научно-практических конференциях «Система профессионального образования МЧС России: опыт, проблемы, перспективы» (декабрь 2012 г.), «Предупреждение, спасение, помощь: современность и инновации» (апрель 2012 г.), на межкафедральном научно-методологическом

семинаре в Академии гражданской защиты МЧС России «Методика преподавания дисциплины «Информационная политика государства» (сентябрь 2012 г.).

Основные положения диссертации изложены в одиннадцати публикациях автора (из них: две статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобр-науки России, и одна коллективная монография), общим объемом более шести печатных листов.

Диссертация состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Андрианова, Ирина Валентиновна

Заключение и выводы

В тексте диссертации автор провел анализ особенностей информационной политики федерального органа исполнительной власти, в основном -на примере МЧС России. Сформулированная во введении гипотеза полностью подтвердилась. Можно считать доказанным, что информационная политика в федеральном органе исполнительной власти должна базироваться на единых общегосударственных подходах и правовых нормах, осуществляться в едином национальном информационном пространстве. В то же время автор полагает, что информационная политика любого федерального органа исполнительной власти объективно всегда будет осуществляться в информационном сегменте своей ответственности и поэтому объективно будет специфичной. Доказан вывод о том, что информационная политика МЧС России отличается от аналогичной политики других ФОИВ по формам и применяемым средствам.

Банален вывод о том, что в современном обществе информационные и коммуникационные технологии стали одним из важнейших ресурсов социального развития. Благодаря их широкому использованию формируется принципиально новый социальный уклад на основе знаний и глобальное социально-политическое пространство. Гигантскими темпами развиваются глобальные и национальные телекоммуникационные сети (в том числе различного рода информационные супермагистрали), растет доступность все более диверсифицируемых информационных ресурсов (без ограничения по месту и времени использования) и прозрачность национальных границ для информационных потоков.

Диссертант уверен в том, что государственное и общественное управление в современных демократических социумах осуществляется сложными устройствами и системами. Среди них в настоящее время весьма значительное место занимают информационные средства, формы и методы, которые

все более активно используются для достижения политических целей. Диссертант настаивает на том, что этот процесс носит объективный характер. Его объективность выражается в том, что информационная сфера и информационная политика занимают все большее место в общественной жизни, в политическом процессе и в их научном анализе. Все возрастающее значение информационному фактору и информационной политике отводится в правоустанавливающих документах Российской Федерации.

В настоящее время в России до сих пор актуальна проблема разносторонней проработки информационного законодательства. Все острее стоит проблема разработки правовых актов, регулирующих информационные транзакции на различных общественных уровнях. Хотя существуют отдельные подвижки в этом вопросе, к примеру, портал Госуслуги.рф, Открытое правительство и другие.

Информационная политика на практике проявляется в трех сферах -социальной, информационной и сугубо технической. Диссертант настаивает на том, что именно информационная политика в значительной степени регулирует перечисленные три сферы. Это регулирование детерминировано усиливающимся значением для общества и власти информационного пространства. В работе установлено, что через информационное пространство власть все активнее контролирует социальные пространство и фактически любые процессы в нем. Это выражается в том, что в любом современном социуме информационная повестка дня во всё большей степени формируется высшей властью.

В настоящее время основные задачи государства, об этом пишут многие исследователи, в информационной сфере заключаются в реализации национальных интересов России. Поэтому государственная информационная политика не может носить фрагментарный или эпизодический характер, она должна осуществляться постоянно. Но пока ни в одном законодательном акте Российской Федерации не закреплено понятие «государственная инфор-

мационная политика», хотя отдельные ее положения частично определены в ряде правоустанавливающих документов. Проведенный анализ позволяет утверждать, что слабая разработанность понятия «информационная политика» накладывает отпечаток на понимание ее структуры и основных функций.

В диссертации установлено, что основными субъектами информационной политики являются политические и социальные органы, институты, активно участвующие в социально-политической жизни и при этом также активно использующие новые и новейшие информационные средства. Диссертант установил, что социальные субъекты не одинаково активны и полномочны в информационной и политической сферах. К объектам информационной политики в диссертации отнесены не только весь социум, но также и информационно-техническая составляющая (сфера) общественной жизни.

В диссертации в авторском варианте сформулированы несколько основных функций информационной политики. Она предназначена вырабатывать нужные общественному развитию информационные средства и внедрять их в систему общественных отношений; регулировать взаимоотношения в обществе во всё большей степени именно информационными средствами; упрощать информационные взаимоотношения в социуме; обеспечивать всех граждан (и не только их, а всех желающих) объективной информацией о состоянии и развитии социума; создавать максимальные возможности и позитивные условия для эффективных действий личности, общества и государства в информационном пространстве.

В работе выделены политические и правовые основы формирования информационной политики. Фактически в тех федеральных органах исполнительной власти, где уже осознаны и сформированы целевые установки, а также политические и правовые основы этой политики, она осуществляется вполне осознанно, планомерно и эффективно. Среди таких ведомств диссертант уверенно называет Минобороны России, МЧС России, Минсвязи и другие федеральные органы исполнительной власти.

В диссертации ясно показано, что с развитием информационной сферы в современном мире меняется и сама политическая сфера общественной жизни, меняется политика. Политика в современном социуме становится все ближе отдельному гражданину и институтам гражданского общества, сближает с ними, в значительной степени виртуально, политическую элиту и органы государственной власти (например, через Открытое правительство). Данное сближение определяется властной волей и ее и стремлением регулярно общаться с обществом и гражданами, а также развитием информационных технологий. Эффективность самой власти, уровень ее легитимности в настоящее время зависит во многом от уровня развития пиар-деятельности и готовности власти постоянно быть «на связи» с гражданами, формировать позитивную информационную повестку дня. В этом все более активную позицию занимают так называемые «личные» технологии взаимодействия (социальные сервисы Интернета) власти любого уровня и рядового гражданина.

Диссертантом предложена авторская методика исследования специфики информационной политики федерального органа исполнительной власти. В рамках данной методики исследованы особенности взаимодействия/коммуникации МЧС России с: 1) другими ФОИВ (субъектами государственной власти); 2) субъектами РФ; 3) российским обществом; 4) СМИ; 5) внутри самого МЧС России.

В настоящее время в МЧС России разработано значительное количество нормативно-правовых документов. Это Концепция информационной политики МЧС России на 2007-2009 гг. и Концепция информационной политики МЧС России на 2010-2012 гг. Данные концепции носят во много информационно-идеологический характер, хотя есть некоторые небезуспешные попытки подключить так называемый «технический блок» в эти концепции. Обозначенные в Концепциях практические шаги по развитию информационного пространства МЧС нашли практическую реализацию в деятельности ве-

домства в периоды спасательных операций во время всех без исключения крупных чрезвычайных ситуаций.

МЧС России упоминается и задействовано в системе государственной информационной политики и межведомственного информационного взаимодействия, однако в федеральном информационном законодательстве еще достаточно пробелов относительно места и роли МЧС России. Особенно слабо разработаны, по мнению диссертанта, вопросы межведомственного взаимодействия при реализации информационной политики во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В диссертации выявлена и исследована институциональная природа информационной политики МЧС России. Информационная политика этого федерального органа исполнительной власти реализуется через институты государственной власти и иные институты политической системы социума, гражданского общества, СМИ и связей с общественностью. Деятельность этих институтов, полагает диссертант, соответствует действующему законодательству и обеспечивает удовлетворение жизненно важных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере.

Как стало очевидно по результатам работы, процесс институционали-зации информационной политики в МЧС России носит объективный характер, поскольку в демократичном обществе постоянно существует потребность в реализации многочисленных интересов граждан, общественности и власти, связанных с получением, распространением информации. Особенно это актуализируется в переходные периоды жизни общества, когда происходит коренная трансформация политической и экономической систем общества и государственного аппарата, или в периоды кризисных/чрезвычайных ситуаций.

В диссертации выявлены и проанализированы особенности информационной политики МЧС России. Среди них: постоянная включенность МЧС в межведомственное взаимодействие в качестве координирующей структуры

по целому ряду вопросов и проблем; высокая степень компьютеризации и виртуализации услуг, предоставляемых МЧС России гражданам и государству; основательная проработка нормативно-правовых документов, регламентирующих внутриведомственное информационное взаимодействие в МЧС России; МЧС России имеет свой сегмент единого информационного пространства, связанный с мониторингом чрезвычайных ситуаций и ликвидацией их последствий; стремление МЧС получить доступ к базам данных всех ФОИВ Российской Федерации. Кроме того, МЧС России создает (или участвует в создании) системы, которые способны обеспечить политическое руководство государство онлайн-информацией для принятия важнейших решений (например, «Единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане»).

МЧС России активно сотрудничает со СМИ, общественными институтами (в частности, с волонтерскими организациями), делая свою деятельность предельно для организованных и не организованных граждан. Еще одной особенностью информационной политики МЧС является активное использование Открытого правительства и различных видов сорсингов (крауд-сорсинга, аутсорсинга и краудфандинга).

Автором предложены практические рекомендации по совершенствованию выработки и реализации информационной политики, проводимой МЧС России. Для более эффективного реагирования на угрозы в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, МЧС России следует осуществить перенос акцентов от внутриведомственных подходов в сторону межведомственного решения проблем. В тоже время, без всестороннего информационного взаимодействия с территориальными органами МЧС в субъектах Российской Федерации полноценного проведения мероприятий в зоне ответственности МЧС России не получится. В связи с этим представляется, что должна быть проведена комплексная модернизация законодательных актов МЧС России, определяющих уро-

вень информационного взаимодействия как внутри ведомства, так и с иными органами власти и субъектами федерации.

Диссертантом предлагается в рамках повседневной деятельности структурных подразделений МЧС России упростить субъектам федерации, иным органам власти и рядовым гражданам поиск и допуск к услугам, предоставляемым МЧС России. Использование такого рода услуг обязательно должно базироваться на передовых информационных интерактивных средствах.

Как видится автору на дальнейшую перспективу, любой рядовой гражданин Российской Федерации должен иметь возможность активно внедриться в информационную систему оповещения о ЧС, если он стал обладателем информации о случившемся, или надвигающемся чрезвычайном событии. Такие информационные транзакции базируются на принципе краудсорсинга. Естественно такие сообщения о чрезвычайных ситуациях необходимо проверять, перед тем как «дать их в эфир». Эта система должна работать на принципе «Ушахиди», собирая информацию и сообщения из разных источников, включая смс, блоги и социальные сети. Такая интеграция позволит в дальнейшем использовать поступающую информацию в системе ОКСИОН, работающей в России с 1997 г.

Диссертант настаивает на том, что развитие и оптимизация информационной политики в МЧС России может идти только по пути формирования многочисленных сетевых структур. В связи с этим МЧС России необходимо увеличить инвестиции в развитие системы глобальных информационных сетей, обеспечение защиты информации и информационных сетей и целенаправленные НИОКР в этой области, для начала ведомства от кибератак. В результате МЧС России должно стать «локомотивом» в разработке стратегии информационного обмена при проведении совместных операций при ликвидации ЧС с другими ведомствами на федеральном, региональном и местном уровнях, а также с зарубежными партнерами. Наводнение 2012 года в Крас-

нодарском крае показало такую политико-информационную востребованность.

Успешное развитие и применение современных информационных технологий как внутри ведомства, так и при межведомственном взаимодействии будет успешно при наличии грамотных технических специалистов-информационщиков и специалистов по пиару. МЧС России, в связи с этим, стоит активнее внедрять интерактивные обучающие курсы для персонала министерства, а для слушателей, курсантов и студентов предусмотреть переработку учебных программ в целях стимулирования информационной познавательной деятельности.

Внимание к проблемам развития информационного общества не может быть ослаблено и нуждается в участии науки, законодательства, в повышении информационной и правовой культуры всех уровней государственного и муниципального управления, развитии информационной активности органов государственной власти и граждан. Не последнюю роль в этом играет МЧС России. Однако завершая работу, следует еще раз подчеркнуть, что в одной диссертации в принципе невозможно описать/проанализировать все проблемы и нюансы, связанные с генезисом и развитием информационной политики, пусть и в одном федеральном органе исполнительной власти. Поэтому автор не собирается останавливаться и планирует продолжать свои научные изыскания в данном направлении.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Андрианова, Ирина Валентиновна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юристъ, 2003. 34 с.

2. 100 крупнейших тендеров в сфере ИКТ в федеральных госструктурах России по итогам 2010 года // http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2011/ (дата обращения: 28.04.12).

3. Андрианова И.В., Забузов О.Н., Микрюков О.Н. Информационная политика МЧС России: теория и практика реализации: Монография. Химки: АГЗ МЧС России, 2012.176 с.

4. Андрианова И.В. Информационная политика федерального органа исполнительной власти: нужна ли она МЧС России? // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2011. № 4. С. 84-91.

5. Андрианова И.В. Основные институты реализации информационной политики МЧС России // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2013. № 1. С. 73-80.

6. Андрианова И.В. Как влияет информационная политика МЧС России на безопасность? // Проблемы безопасности российского общества. 2012. № 1-2. С. 89-97.

7. Apple признана самой дорогостоящей компанией в мире // http://www.km.ru/v-mire/2011/08/10/it/apple-priznana-samoi-dorogostoyashchei-kompaniei-v-mire (дата обращения: 09.11.2011).

8. Алферова Е.В. Информационные технологии в государственном управлении: новые возможности // Информационные технологии: Инновации в государственном управлении: Сб. науч. тр. М.: ИНИОН РАН, 2010. 316 с.

9. Бердашкевич А.П. Основные принципы формирования и реализации государственной политики // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2001. № 4. С. 31-39.

10. Богомолов В.О. Проблемы выработки и реализации информационной политики в современной России: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2006. 23 с.

11. Бочкарев А.Е., Осминина М.А. «Повестка дня» как средство манипулирования общественным сознанием: президентские выборы в Кот-Д'ивуаре // Политическая лингвистика. 2011. № 2. С. 28-39.

12. Быстрицкий A.B. Свобода и последствия // Эксперт.. 2010. № 44. С.

74-77.

13. Всеобщая декларация прав человека // http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr. shtml (дата обращения: 29.01.2012).

14. Галумов Э.А. Основы PR. М.: Летопись XXI, 2004. 448 с.

15. Гареева В.Г. Культура межэтнической коммуникации в информационной политике государств постсоветского пространства: Автореф. дис.... канд. полит, наук. СПб., 2009. 23 с.

16. Гарифуллина А.Ф. Информационная политика органов государственной и муниципальной власти (на примере Республики Башкортостан): Автореф. дис. ... канд. полит, наук. Уфа, 2011. 25 с.

17. Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР. 1917-1991 гг. М.: РОССПЭН, 2002. 388 с.

18. Гришнова Е.Е. Политическая система Российской Федерации: теория и практика формирования, тенденции развития: Автореф. дис. ... докт. полит, наук. M., 2010. 42 с.

19. Гухман В.Б. Философская сущность информационного подхода: Автореф. дис. ... докт. филос. наук. Тверь, 2001. 54 с.

20. Далворт М. Социальные сети: руководство по эксплуатации / Пер. с англ. М.: ООО «Добрая книга», 2010. 218 с.

21. Джеймс М. Бьюкенен. Сочинения / Пер. с англ. Т. 1. М.: Таурус Альфа, 1997. 516 с.

22. Докторов Б. Явление Барака Обамы. Социологические наблюдения. М.: Институт Фонда «Общественное мнение»; Изд-во «Европа», 2011. 814 с.

23. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // http://www.scrf.gov.rU/documents/6/5.html (дата обращения: 11.11.2012).

24. Долгин A.A. Онлайн-утопия // Русский репортер. 2010, декабрь. С.

73-75.

25. Дьякова Е.Г. Роль гражданских институтов в построении информационного общества // Сети и системы связи. 2006. № 8. С. 16-32.

26. Дьякова Е.Г. Установление повестки дня как электоральная технология в современном электоральном цикле // http://www.espi.ru/Content/Conferences/Papers2004/Dyakova.htm (дата обращения: 22.02.2012).

27. Жбанова Е.А. Региональная информационная политика Забайкальского края // Вестник ЧитГУ. 2010. № 8. С. 13-29.

28. Забузов О.Н. Интернет как средство реализации военно-информационной политики российского государства: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2008. 24 с.

29. Зимин Н.В. Свобода клика // Итоги. 2012. № 41. С. 40-42.

30. Илатовская Э.А. Информационная политика органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации: формирование и проблемы реализации: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. СПб., 2007. 22 с.

31. Коваленко Б.В. Государственная информационная политика в деятельности ФПС России: Автореф. дис. ... докт. филос. наук. М., 1998. 49 с.

32. Комиссаров Ю.Ю. Функционирование политических систем постиндустриального общества и современной России в условиях мировой трансформации: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2007. 23 с.

33. Конвенция международного союза электросвязи от 22.12.1992 г. // http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_54111 .html (дата обращения: 28.01.2012).

34. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации ETS № 185 (Будапешт, 23.11.2001) // СПС «Гарант» (дата обращения: 07.01.2012).

35. Концептуальные взгляды на деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации в информационном пространстве //

http://ens.mil.ru/science/publications/more.htm?id::::10845074@cmsArticle (дата обращения: 12.03.2012).

36. Кочетков A.A. Информационная политика НАТО: концепция и реализация: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2003. 22 с.

37. Кравченко В.И. Власть и коммуникация в информационном обществе: проблемы теории и методологии: Автореф. дис.... докт. полит, наук. СПб., 2004. 58 с.

38. Кузнецова Н.П. Информационная экономика как объект государственного и межгосударственного регулирования // http://meo-mts.narod.ru/Materials.html (дата обращения: 28.01.2012).

39. Ларионова В.И. Некликом единым // Итоги. 2012. № 45. С. 55-57.

40. Ларченков В.В. Место и роль средств массовой информации в политических конфликтах современной России: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2004.24 с.

41. Луман Н. Реальность массмедиа / Пер. с нем. А.Ю. Антоновского. М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2012. 236 с.

42. Марков Е.А. Трансформация коммуникативно-информационных отношений государства и общества в России: Автореф. ... дис. докт. полит, наук. Саратов. 2011. 44 с.

43. Меркулова Т.В. Моделирование динамики пользователей социальных сетей // http://www.cyber.kharkov.ua/ contentimages/ 15.model.soc.net.pdf (дата обращения: 14.12.2012).

44. Моисеев H.H. Универсум. Информация. Общество. М.: Устойчивый мир, 2001.248 с.

45. Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002. 288 с.

46. Нисневич Ю.А. Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления в России: Автореф. дис. ... докт. полит, наук. М., 2000. 46 с.

47. Нисневич Ю.А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. М., 1999. 218 с.

48. Ницевич В.Ф. Военно-информационная политика: теория, императивы, приоритеты. М.: Воен. ун-т, 2001. 42 с.

49. Новиков В.П. Менталитет российских военнослужащих и его отражение в государственной информационной политике: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2006. 26 с.

50. О результатах работы территориальных органов МЧС России и Федеральной службы судебных приставов России в период с 31.12.2011 по 09.01.2012 г. // http://www.mchs.gov.ги/рг/ёе1аИ.р11р?ГО=704100&8рЬга8е_1ё=4603 85 (дата обращения: 11.02.2012).

51. Общественное мнение // Ьир://з1оуап.уапёех.ш/~книги/БСЭ/Обществен ное мнение (дата обращения: 11.11.2011).

52. Овчинникова М.А. Связи с общественностью как технология президентской власти в США: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2002. 23 с.

53. Окинавская Хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 46-52.

54. Опубликован рейтинг самых дорогих компаний мира // http://bujet.ru/article/140928.php (дата обращения: 09.11.2012).

55. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // http://lib.ru/FILOSOF/ORTEGA/ortegal5.txt (дата обращения: 1.09.2012).

56. Ортега-и-Гассет X. Размышление о технике // http://philosophy.mitht.ru/ortegaigasset.htm (дата обращения: 7.10.2012).

57. Осипова О.В. Информационная политика региональных органов власти как инструмент политической коммуникации (на материалах республики Саха (Якутия): Автореф. дис. ... канд. полит, наук. Якутск, 2011. 24 с.

58. Песков Д. Интернет как политический институт в России // www.isn.ru (дата обращения: 28.04.2012).

59. Петрунин А.Н. Институт связей с общественностью Министерства обороны России в государственной информационной политике: особенности и направления оптимизации: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2011. 24 с.

60. Плитко А.Г. Государственная информационная политика Российской Федерации: понятие, принципы и направления реализации: Автореф. дис.... канд. полит, наук. М., 2005. 21 с.

61. Политические коммуникации / Под ред. А.И. Соловьева. М.: Аспект Пресс, 2004. 312 с.

62. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001.

446 с.

63. Постановление Правительства Российской Федерации 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // http://www.rg.ru/oficial/doc/postan_rf798.shtm (дата обращения: 11.06.2012).

64. Приказ от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // http://www.mchs.gov.ru/rc/rclist/gu4.php (дата обращения: 11.06.2012).

65. Приказ от 6 августа 2004 г. N 372 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» // http://www.mchs.gov.ru/rc/rclist/gu4.php (дата обращения: 11.06.2012).

66. Приказ Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств от 11 мая 2011 г. № 129 «Об утверждении регламента подготовки и размещения на официальном сайте в

сети Интернет информации о деятельности Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» // http ://stat.doc. mil .ru/documents/quick_search/more.htm?

id=10554723@egNPA/ (дата обращения: 01.02.2012).

67. Пронина JI.А. Современная информационная среда как новая форма бытия человека // Электронное научное издание «Аналитика культурологии» // www.analiculturolog.ru (дата обращения: 18.09.2012).

68. Пучков В.А., Авдотьина Ю.С., Авдотьин В.П. Административно-правовые режимы управления природным и техногенным рисками. М.: ВНИИ ГОЧС, 2011.442 с.

69. Распоряжение Правительства РФ «Об официальном сайте Российской Федерации, осуществляющем размещение информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд» от 20 февраля 2006 г. № 229-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. С. 116-128.

70. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // http://www.bestpravo.ru/federalnoje/ea-akty/w7r.htm (дата обращения: 28.01.2012).

71. Роговский Е.А. США: информационное общество (экономика и политика). М.: Международные отношения, 2008. 308 с.

72. Розин М.Д., Свечкарев В.П., Конторович С.Д., Литвинов C.B., Носко В.И. Исследование социальных сетей как площадки социальной коммуникации рунета, используемой в целях предвыборной агитации // Инженерный вестник Дона. 2011. №. 1. С. 8-34.

73. Рыклина М.В. Связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций: Автореф. дис. ... канд. филолог, наук. М., 2007. 21 с.

74. Рябцун В. Электронный рынок государственных закупок в России // Вопросы экономики. 2005. № 4. С. 51-67.

75. Савинков В.И. Формирование информационного общества как приоритет государственной политики Российской Федерации // Власть. 2011. № 4. С. 64-72.

76. Савинова О.Н. Власть и общество: деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления: Автореф. дис. ... докт. полит, наук. М., 1998. 46 с.

77. Сеидов Ш.Г. Информационные процессы как фактор развития современных международных отношений: политический анализ развивающегося мира: Автореф. дис. ... докт. полит, наук. М., 2009. 44 с.

78. Семенов Н. Социальные сети, перспективы развития и способы монетизации // http://www.seonews.ru/analytics/detail/6878.php (дата обращения: 14.11.2012).

79. Семин М. В. Информационная политика основных участников избирательных кампаний 2007-2009 гг.: региональное измерение (Республика Татарстан): Автореф. дис. ... канд. полит, наук. Казань, 2009. 28 с.

80. Скорочкина Н.М. Государственная информационная политика в формировании политической культуры российского общества: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2009.

81. Сморгунов Л.В. От электронного государства к электронному правлению: смена парадигмы // Политическая наука: Сб. науч. тр. / Гл. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: ИНИОН РАН, 2007. № 4. С. 16-29.

82. Соловьев В.Р., Злобин Н.В. Путин Медведев. Что дальше? М.: Эксмо, 2010.

336 с.

83. Стенограмма заседания наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив // http://premier.gov.ru/events/news/17986/ (дата обращения: 04.02.2012).

84. Стенографический отчет о встрече с молодыми учёными, инноваторами и предпринимателями // http://kremlin.ru/news/13268 (дата обращения: 30.10.2011).

85. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html (дата обращения: 11.11.2012).

86. Судоргин O.A. Генезис современного общества: информационные и политические аспекты: Монография. М. - Орел: Изд-во АПЛИТ, 2009. 192 с.

87. Твирова Ю.А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: Автореф. дис.... канд. полит, наук. Орел, 2003. 19 с.

88. Темрезов Р.Б. Информационно-коммуникативные технологии как ресурс политической власти в условиях политической глобализации // Власть. 2010. № 6. С. 28-35.

89. Тоффлер О. Метаморфозы власти // http://book.libertorrent.com/viewt opic.php?t=4056 (дата обращения: 28.01.2012).

90. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий // http ://www.mchs.gov.ru/infosystem/detail.php?ELEMENT_ID=4202 (дата обращения: 07.02.2012).

91. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (дата обращения: 28.01.2012).

92. Указ Президента РФ от 12 мая 2004 г. № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/92944 (дата обращения: 11.11.2011).

93. Устав международного союза электросвязи от 22.12.1992 г. // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121451 (дата обращения: 28.01.2012).

94. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // http://www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html (дата обращения: 28.01.2012).

95. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1997,23 декабря.

96. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // http://www.rg.ru/2001/06/02/chp-dok.html (дата обращения: 12.02.2012).

97. Федотов H.A. Информационная культура в системе информационной политики современного российского общества: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2003. 24 с.

98. Шевченко A.B. Информационная устойчивость политической системы постиндустриального общества: Автореф. дис ... докт. полит, наук. М., 2006. 48 с.

99. Шмитт К. Политическая теология / Пер. с нем., заключит, статья и составление А. Филиппова. М.: Канон-пресс-Ц,.2000. 246 с.

100. Юдин И.В. Государственная информационная политика в Российской Федерации: механизмы реализации в современных условиях: Автореф. дис.... канд. полит, наук. М., 2009. 23 с.