Гражданско-правовое регулирование участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Левин, Александр Александрович

• Левин, Александр Александрович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Левин, Александр Александрович

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Правовые основы регулирования отношений, связанных с участием в долевом строительстве.

§ 1. Становление и развитие законодательства, регулирующего участие в долевом строительстве многоквартирных домов.

§ 2. Гражданско-правовые формы участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Глава 2. Договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов как форма участия в долевом строительстве.

§ 1. Характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

§ 2. Соотношение договора участия в долевом строительстве со смежными договорами.

Глава 3. Защита прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве.

§ 1. Способы обеспечения исполнения обязательств, возникающих при участии в долевом строительстве.

§ 2. Страхование участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

§ 3. Ответственность за нарушение обязательств при строительстве многоквартирных домов: судебная защита прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов»

Формирование рынка доступного жилья, являющегося одним из основных направлений социальной политики государства, необходимо рассматривать в качестве приоритетной задачи государственной жилищной политики. Согласно п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Однако реализация данного права является одной из сложнейших проблем современности. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее - Проект) направлен на создание условий для развития жилищного строительства. Механизмами реализации Проекта является Федеральная целевая программа «Жилище» (далее - программа «Жилище») на 2002-2010 гг., утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2001 г. № 346-р, с началом реализации которой были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и разработаны механизмы ее реализации. Одним из основных направлений Программы «Жилище» выступает удовлетворение потребности граждан в жилье за счет увеличения жилищного строительства.

К началу реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения Российской Федерации в жилье составляла 1.570 млн. кв. м и для ее решения необходимо увеличение жилищного фонда на 46,1%.'

Началом законодательного регулирования отношений, направленных на привлечение денежных средств для участия в долевом строительстве многоквартирных домов, следует считать принятие 30 декабря 2004 г. Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее

1 По данным Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики www.rost.ru

Закон 214-ФЗ). Его появление было вызвано объективной необходимостью разрешения накопившихся проблем в сфере долевого строительства, связанных с заключением договоров участия в долевом строительстве; определением прав и обязанностей сторон договоров; государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства и др.

Принятие данного Закона 214-ФЗ было обусловлено необходимостью урегулирования вопросов, возникающих в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Теоретически, принятый Закон 214-ФЗ устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства и направлен на повышение исполнения застройщиками своих обязательств. Вместе с этим, большинство застройщиков, опасаясь сложностей работы в соответствии с Законом 214-ФЗ и бюрократических препятствий, не зная тонкостей применения Закона 214-ФЗ, изыскивают иные приемлемые для себя пути привлечения денежных средств участников долевого строительства. В настоящее время застройщики используют альтернативные схемы привлечения денежных средств физических лиц для строительства многоквартирных домов.

Отсутствие единой законодательной и правоприменительной практики приводило к нарушениям прав и законных интересов физических лиц, участвующих в долевом строительстве. До вступления в силу Закона 214-ФЗ не было принято ни одного документа, четко регулирующего данную сферу; Гражданский кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты не предусматривали исследуемого в работе понятия «участие в долевом строительстве». Тем не менее, оно широко использовалось участниками гражданско-правовых отношений.

По оценкам общественной организации «Комитет пострадавших дольщиков» в России насчитывается около 80.000 пострадавших участников долевого строительства.1

1 По данным сайта общественной организации «Комитет обманутых дольщиков» www.help.su/press/newsl 3 7. htm

В диссертации анализируются нормативные правовые акты, действующие в сфере долевого строительства многоквартирных домов, в целях уяснения правовой природы договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов, исследовано его соотношение со смежными договорами. Автором сформулирован вывод о том, что договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов является самостоятельным видом договора. Кроме того, в работе рассмотрен вопрос о необходимости введения страхования ответственности застройщика в части исполнения им своих обязательств.

Актуальность настоящего исследования обусловлена прежде всего новизной законодательства, регулирующего отношения в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Недостаточная разработанность в современной литературе поднятой автором проблемы предопределила выбор темы для исследования.

Степень разработанности. Тема диссертационного исследования уже становилась предметом изучения ученых-цивилистов, в частности О.Л. Капицы, Л.Г. Щербинина, Д.Е. Потяркина. Однако, не отрицая значимости их трудов, можно констатировать, что проблемы участия в долевом строительстве многоквартирных домов остались во многом не разрешенными. Так, изучение договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов в отечественной юридической литературе базируется в основном на рассмотрении его правовой природы и процедуры заключения, определении прав и обязанностей сторон, комментировании отдельных положений Закона 214-ФЗ, не дана комплексная оценка отношений, складывающихся при участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов.

Предметом исследования являются вопросы, связанные с изучением правовой природы договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также защиты прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов.

Цель диссертационного исследования является всесторонний анализ гражданско-правового института договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов, рассмотрение теоретических и практических проблем, возникающих при заключении, исполнении договора участия в долевом строительстве, выявление имеющихся недостатков действующего законодательства, а также внесение рекомендаций по его совершенствованию.

Для достижения указанной цели автором были поставлены следующие задачи:

- исследовать историю развития законодательства, регулирующего участие в долевом строительстве;

- охарактеризовать гражданско-правовые формы участия в долевом строительстве многоквартирных домов;

- определить правовую природу договора участия в долевом строительстве и провести его соотношение со смежными договорами;

- проанализировать теоретические и практические проблемы, связанные с заключением и последующим исполнением договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов;

- исследовать способы обеспечения обязательств, возникающих при участии в долевом строительстве;

- определить роль страхования интересов физических лиц, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов;

- проанализировать гражданско-правовую и иные виды ответственности за нарушение обязательств при строительстве многоквартирных домов;

- разработать предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее отношения в сфере участия в долевом строительстве.

Методологическую основу исследования составил диалектический материализм как наиболее общий, фундаментальный метод познания. В процессе работы также были использованы историко-юридический, социологический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический и иные методы.

Теоретическую основу исследования составили труды известных цивилистов, в частности М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, B.C. Мартемьянова, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича.

Основополагающее значение для изучения проблем, связанных с вопросами участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов, имеют работы С.С. Акманова, И.Л. Брауде, М.Ф. Владимирского-Буданова, A.A. Власова, Д.М. Генкина, В.П. Гринева, Д.В. Дождева, Д.Ф. Еремеева, О.Г. Ершова, В.А. Зюзина, И.А. Исаева, О.Л.Капицы, Е.Б. Козловой, A.B. Копылова, А.Н. Королева, Л.Ю. Медведева, Б.В. Муравьева, Д.Е. Потяркина, Ю.В. Романец, Л.Г. Сайфуловой, К.И.Скловского, П.В. Сокола, Л.В. Тихомировой, Ю.В. Тишакова, В.Ф. Чигира, А.Г. Щербинина, С.П. Юшкевича и других отечественных цивилистов.

Автором проанализирован значительный объем общетеоретической и специальной научной литературы, использованы достижения науки в области теории права, международного, гражданского, уголовного, административного, предпринимательского права, философии и др.

Эмпирическую базу исследования составили действующие источники отечественного права. Автор попытался восполнить некоторые правовые пробелы регулирования участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов, путем выдвижения предложений по изменению и дополнению действующего законодательства.

Научная новизна работы определяется многоуровневым подходом к исследованию темы с учетом степени разработанности отдельных аспектов проблемы, а также полученными результатами теоретического и прикладного характера и заключается в анализе содержания норм, образующих институт участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов, с точки зрения их соотношения в договоре участия в долевом строительстве многоквартирных домов с нормами смежных договоров.

Диссертация представляет собой одно из первых исследований как практических, так и теоретических проблем правового регулирования отношений, возникающих в сфере участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов, как основания возникновения у них права собственности на объект долевого строительства.

Также в работе рассмотрены основные понятия, характеризующие правовое положение участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов, выявлены недостатки правового регулирования и предложены пути решения указанных проблем. Кроме того, проведен анализ становления норм законодательства, регулирующего сферу участия в долевом строительстве жилья. Поднимается вопрос о введении страхования ответственности застройщиков за неисполнение ими обязательств перед физическими лицами, участвующими в долевом строительстве.

Научная новизна исследования конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту:

1. По своей юридической природе договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов следует рассматривать в качестве самостоятельного правового института.

2. Для упорядочения правоприменительной практики необходимо закрепить в законодательстве критерии определения существенного нарушения требований к качеству построенного объекта и определить, что ими могут являться конструктивные недостатки, отступления от технологий производственных работ, нарушения проекта строительства, установленные на основании проведенной экспертизы, не позволяющие использовать данный объект по целевому назначению.

3. Предлагается внести изменения в п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что разрешение на строительство выдается на срок от двух до трех лет, что, в свою очередь, будет способствовать строительству многоквартирных домов в установленные сроки; в противном случае следует отзывать разрешения на строительство.

4. В целях исполнения обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве и защиты прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве, в законодательстве следует закрепить возложение на застройщика обязанности заключить новый договор поручительства не в течение 15 дней с момента прекращения поручительства, как это установлено в настоящее время, а с прекращением первоначального договора поручительства.

5. Правовые формы и методы предотвращения и пресечения нарушений прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве, требуют совершенствования в части: 1) законодательного установления возложения на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов; 2) осуществления контроля за публикуемыми застройщиками проектными декларациями, а также своевременного ведения учета опубликованных деклараций и внесения в них изменений; 3) закрепления на законодательном уровне статуса информационного обеспечения, позволяющего физическим лицам получать объективные сведения о застройщиках, данные о неблагонадежных застройщиках с учетом их своевременного обновления.

6. В связи с отсутствием в Законе 214-ФЗ положения, предусматривающего обязанность застройщика предоставления проектной документации в соответствующий орган, на территории действия которого он осуществляет долевое строительство, представляется целесообразным внести в ч. 2 ст. 19 Закона 214-ФЗ дополнение, предусматривающее предоставление застройщиком проектной декларации непосредственно в контролирующий орган.

7. В целях обеспечения юридической защиты прав и законных интересов физических лиц предлагается ввести обязательное страхование ответственности застройщиков за неисполнение своих обязательств.

8. Привлечение застройщиками денежных средств физических лиц для участия в долевом строительстве многоквартирных домов возможно лишь: 1) на основе предусмотренного Законом 214-ФЗ договора участия в долевом строительстве; 2) в случае, если денежные средства граждан привлекаются путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими их деятельность.

9. Под гражданско-правовой ответственностью за нарушение обязательств при строительстве многоквартирных домов предлагается понимать установленные законом или договором для стороны, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательство, неблагоприятные последствия, сопряженные с дополнительным имущественным обременением и возможностью применения мер государственного принуждения.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяются его актуальностью, новизной и выводами как теоретического, так и практического характера. Теоретическое значение результатов исследования выражается в подборе определенного ряда приемов и выработке специфической методологии при решении концептуальных проблем гражданско-правового регулирования участия физических лиц в строительстве многоквартирных домов. Научная значимость работы состоит в том, что проведенное теоретическое исследование в определенной степени расширяет научные представления о данном правовом институте.

Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научно-теоретических исследований в сфере участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов.

Практическая значимость исследования определяется необходимостью совершенствования гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке соответствующих нормативных актов в области регулирования участия физических лиц в долевом строительстве, защите их прав и интересов, при толковании норм действующего законодательства, разрешении правовых коллизий, встречающихся в нормативных актах, а также в правоприменительной практике. Кроме того, положения работы могут быть использованы и как практическое руководство для правообладателей и практикующих юристов при защите прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве, в правотворческой деятельности государства по совершенствованию действующего законодательства.

Материалы проведенного исследования также могут быть использованы при разработке программ в области жилищной политики государства, в учебном процессе при чтении курсов по гражданскому, жилищному, договорному праву, процессуальным отраслям права, проблемам судопроизводства, при подготовке учебных пособий по проблематике гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России. Основные положения исследования нашли отражение в научных публикациях автора, а также в учебном процессе упомянутого университета.

Структура диссертации определена в соответствии с целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Левин, Александр Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог рассмотрению вопроса участия в долевом строительстве многоквартирных домов необходимо отметить, что жилищная проблема является главной задачей государства на всем этапе его развития. В настоящее время решение жилищной проблемы граждан заключается в создании условий для развития рыночных институтов и механизмов.

В конце 2004 года был принят «пакет» федеральных законов, направленных на формирование в Российской Федерации рынка доступного жилья. В связи с принятием данного пакета законов возникает вопрос о том, будет ли он способствовать эффективному решению жилищной проблемы.

С момента вступления Закона 214-ФЗ в силу предполагалось, что большинство проблем в сфере участия в долевом строительстве будет решено. Несомненно, данный Закон направлен на регулирование отношений, связанных с привлечением денежных средств для участия в долевом строительстве многоквартирных домов, на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением права собственности на объект долевого строительства. Принятие данного Закона было вызвано необходимостью придания стабильности отношениям между застройщиками и участниками долевого строительства. Но учитывая тот факт, что Закон был принят в короткие сроки, он оказался недоработанным.

В целях четкой и правильной корректировки положений Закона отношения, возникающие при участии в долевом строительстве, необходимо рассматривать с учетом их возникновения и развития в практике строительства жилья, а практика, формирующаяся при применении Закона, позволит определить механизмы регулирования возникающих отношений.

В результате проведенного диссертационного исследования автор пришел к следующим выводам:

1. По своей юридической природе договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов следует рассматривать в качестве самостоятельного правового института.

2. Предлагается предусмотреть различные гарантийные сроки в связи с необходимостью разграничения единого гарантийного срока на конструктивные элементы здания (фундамент, несущие стены, перекрытия, и др.) и элементы инженерной инфраструктуры, отделочные материалы.

3. В целях упорядочения правоприменительной практики необходимо законодательное закрепление критерия определения существенного нарушения требований к качеству построенного объекта определить, что существенным нарушением условий о качестве объекта долевого строительства могут являться некие конструктивные недостатки, отступления от технологий производственных работ, нарушения проекта строительства, установленные на основании проведенной экспертизы и не позволяющие использовать данный объект по целевому назначению.

4. Предлагается внести изменения в пункт 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что разрешение на строительство выдается на срок 2-3 года, что, в свою очередь, будет направлено на стимулирование своевременного строительства многоквартирных домов в установленные сроки, без их затягивания. А также следует отзывать разрешения на строительство в случае, если такое строительство так и не началось.

5. В целях исполнения обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве и защиты прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве, установить обязанность застройщика заключить новый договор поручительства не в течение пятнадцати дней с момента прекращения поручительства, а немедленно по прекращении первоначального договора поручительства.

6. Правовые формы и методы предотвращения и пресечения нарушений прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве, требуют совершенствования в части: 1) законодательного установления возложения на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществления им контроля за публикуемыми застройщиками проектными декларациями, а также своевременного ведения учета опубликованных деклараций и внесения в них изменений; 2) закрепления на законодательном уровне статуса информационного обеспечения, позволяющего физическим лицам получать объективные сведения о застройщиках, данные о неблагонадежных застройщиках с учетом их своевременного обновления.

7. Согласно ч. 2 ст. 23 Закона 214-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется долевое строительство, осуществляет контроль и надзор в сфере долевого строительства многоквартирных домов. Подпунктом 42.1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотрено решение вопросов осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов в соответствии с Законом 214-ФЗ. На основе этого и в связи с отсутствием в Законе 214-ФЗ положения, предусматривающего обязанность застройщика предоставления проектной документации в соответствующий орган, на территории действия которого он осуществляет долевое строительство, считаем целесообразным внести в ч. 2 ст. 19 Закона 214-ФЗ дополнение, предусматривающее предоставление застройщиком проектной декларации непосредственно в контролирующий орган.

8. Обосновывается необходимость дальнейшей законодательной защиты прав и законных интересов физических лиц - предлагается введение обязательного страхования ответственности исполнения обязательств застройщиками.

9. Предлагается, что привлечение застройщиками денежных средств физических лиц для участия в долевом строительстве многоквартирных домов, возможно лишь на основании предусмотренного Законом 214-ФЗ договора участия в долевом строительстве, а также в случае, если денежные средства граждан привлекаются путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды земельный участок, и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, выпуска облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

10. Под гражданско-правовой ответственностью за нарушение обязательства при строительстве многоквартирных домов предлагается понимать установленные законом или договором для стороны, не исполнившей или ненадлежаще исполнившей обязательство, неблагоприятные последствия, сопряженные с дополнительным имущественным обременением и обеспеченные возможностью применения мер государственного принуждения.

Таким образом, внимание со стороны государства к проблеме участия в долевом строительстве многоквартирных домов позволит в ближайшее время преодолеть существующие спорные вопросы в данной сфере и будет содействовать ее дальнейшему развитию. Принятие Закона 214-ФЗ было вызвано необходимостью приостановить деятельность финансово-строительных пирамид и для физического лица, заключающего договор участия в долевом строительстве риски вложения денежных средств сводятся к минимуму.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Левин, Александр Александрович, 2008 год

1. Нормативно-правовые акты:

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 14 октября 2005г.) // Российская газета. № 237. 25.12.1993; (Собрание законодательства РФ, 17.10.2005, № 42, Ст. 4212).

3. Арбитражный кодекс РФ № 95-ФЗ от 24 июля 2002г. // Российская газета. № 3670, 24.07.2002;

4. Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29 декабря 2004г. (в ред. от 27 июля 2006г. № 143-Ф3) // Российская газета. № 290, 30.12.2004; (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, Ж» 31 (1 ч.), Ст. 3442).

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 27 июля 2006г. № 138-Ф3) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, Ст. 3301; (Собрание Законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), Ст. 3437)

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996г. № 14-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, Ст. 410; (Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, № 6, Ст. 636).

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001г. № 146-ФЗ (в ред. от 3 июня 2006г. № 73-Ф3) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, С г. 4552; (Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, № 23, Ст. 2380).

8. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. № 138-Ф3 // Российская газета. № 3088, 20.11.2002;

9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 188-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005г. № 199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), Ст. 14.; (Собрание законодательства РФ, 09.01.2006, № 1, Ст. 10).

10. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 1Э6-ФЗ (в ред. от 27 июля 2006г. № 154-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, Ст. 4147; (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31(1 ч.) Ст. 3453).

11. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. - № 30. -Ст. 3594.

12. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» // Российская газета. 2004. - 31 дек.

13. Федеральный закон № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2004. - 31 дек.

14. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

15. Н.Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе».

16. Федеральный закон от 23 июля 2008г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 18 июля 2006г. № 111-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

19. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

20. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 гг. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 39. - Ст. 3770.2. Судебная практика:

21. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 января 2007 г. по делу № А43-31292/2006-43-1038. ;•

22. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 9 апреля 2007 г. по делу N Ф04-1990/2007 (33110-А45-43).

23. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23 марта 2007 г. по делу № ФОЗ -А04/07-2/290.

24. Справка Самарского областного суда от 20 апреля 2006г. «О результатах изучения судебной практики по спорам, связанным с участием в долевом строительстве жилья» // Вестник Судебного департамента Самарской области 2006г.

25. Учебники, монографии, статьи, специальная литература:

26. Акманов С.С. Правовое регулирование отношений по привлечению на долевых началах средств социалистических организаций для жилищного и гражданского строительства. Иркутск. 1985.

27. Алексеев В.А. Сделки с недвижимостью. Практическое пособие. М.: Проспект, 2005.

28. Алексий П.В. Гражданское право. М.: Юнити-Дана. 2007.

29. Арбитражный процесс. Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Эриашвили. М., Юнити-Дана. 2007.

30. Архипов Д. Возложение на предпринимателя неблагоприятных последствий случая в обязательствах из договора // Хозяйство и право. 2000.12.

31. Астахов П.А. Жилье: юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализм. М. Эксмо, 2006.

32. Афонина A.B. Практическое применение Жилищного кодекса РФ, ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». М. Альфа-Пресс, 2005.

33. Балезин В.П. Правовой режим земель сельских населенных пунктов. М.: Наука, 1972.

34. Белов В.А. Денежные обязательства. М., 2001.

35. Бессарабова Т. Национальный проект по обеспечению жильем: деятельность прокуратуры // Законность. 2007. - № 6.

36. Брагинский М.И. Финансирование строительства жилого дома // Право и экономика. 1999. № 4.

37. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2000.

38. Брауде И.Л. Право на строение и сделки по строениям по советскому гражданскому праву. М., 1954.

39. Бублик В. Квалификация долевого участия в строительстве // Хозяйство и право. 2002 №2.

40. Бухарова H.A. Тенденция развития правового регулирования долевого строительства // Российская юстиция. 2006. - № 8. - С. 26-28.

41. Верещагин С.А. Долевое строительство жилых домов: бухгалтерский учет и налогообложение у застройщика. М. АБАК. 2007.

42. Викторов И.О., Макашева А.Ж. О состоянии законности и типичных нарушениях норм Жилищного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике государственных и муниципальных органов // Жилищное право. 2006,- № И. - С. 32.

43. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону. Феникс, 1995.

44. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961.

45. Герман О.Н., Зуйкова Л.П., Макалкин И.А., Тюрина A.B. Актуальные проблемы долевого строительства. М., Экономика и жизнь. Экономико-правовой бюллетень. №5. 2007.

46. Гражданское процессуальное право / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2001.

47. Гражданское процессуальное право / Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., - Юнити-Дана., 2007.

48. Гринев В.П. Долевое строительство. М. Гросс-Медиа. 2005.

49. Гринев В.П. Новое в долевом строительстве. Комплексный анализ и практические рекомендации. М. Гросс-Медиа. 2007.

50. Дождев Д.В. Римское частное право. М., 2000.

51. Домчева И. Жулье на рынке жилья // Российская газета. 2006. - 2 дек.

52. Дягилев А. Дольщики-спорщики // ЭЖ-Юрист. 2007. - № 18.

53. Еремеев Д.Ф. Право личной собственности граждан СССР. М., 1958.

54. Ершов О.Г. Договор строительного подряда в российском гражданском праве. Дисс. канд. юрид. наук. Москва. 2005.

55. Ефремов Н. Защита прав потребителей на рынке жилья // ЭЖ-Юрист. 1998. -№3. -С.15.

56. Жилищное право Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Эрившвили. 5-е изд., -Юнити-Дана., 2008.

57. Зюзин В.А. Комментарий к Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). М. Юстицинформ, 2007.

58. Иванов О., Акманов С. Распределение и пользование жилыми помещениями в домах, построенных за счет средств предприятий и организаций // Советская юстиция. 1976. № 19.

59. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

60. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник,- М.: Юрист,2001.

61. Кадыко Г.Г. Долевое строительство жилья. М. Дикта. 2004.

62. Кайль А. Постатейный комментарий к ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». М. Гросс-Медиа. 2008.

63. Киндеева Е.А. Правовые проблемы государственной регистрации на вновь возведенные объекты недвижимости // Хозяйство и право. 2000. №11.

64. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Новые правила оформления. Государственная регистрация. Образцы документов // СПС Консультант плюс.

65. Козлова Е.Б. Поиск модели договора долевого участия в строительстве и его учетная регистрация // Хозяйство и право. 2002. № 2.

66. Козлова Е.Б. Договор о долевом участии в строительстве: мнение специалиста // ЭЖ-Юрист. 2004. № 4.

67. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М.: 2000.

68. Королев А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов .». М. Юстицинформ. 2007.

69. Королев А.Н. Правовое регулирование долевого финансирования строительства // Право и экономика. 2004. - № 9. - С. 43-47.

70. Кратенко М.В. Несправедливые условия в договорах с потребителями: понятие, виды, способы судебной защиты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. - № 4.

71. Кратенко М.В. Оспаривание невыгодных условий договора // Арбитражная практика. 2006. - № 10. - С. 6.

72. Лапутева Е.В. Совершенствование договорных отношений в области жилищного строительства: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

73. Ларичев В.Д., Ильин И.В., Светличный A.B. Характеристика преступлений, свершаемых при строительстве и реализации жилья // Законодательство и экономика. 2008. - № 3.

74. Лушкин С. Правовое положение сторон договора участия в долевом строительстве // Право и экономика. 2005. - № 10. - С. 8-14.

75. Майфат A.B. Участие в долевом строительстве и в жилищных накопительных кооперативах // Закон. 2005. - № 7. - С. 42.

76. Маклаков A.C. Подрядное строительство за рубежом: Учебное пособие. М.: Стройиздат, 1990.

77. Маковская А. Ипотека в силу закона при долевом строительстве // Хозяйство и право. 2005. № 9.

78. Мардугаллямов Р.Т. Страхование рисков участников долевого строительства // Новости строительной индустрии. Урал и Сибирь. 2007г. № 6.

79. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Учебник. Т. 2. Отв. ред. B.C. Мартемьянов. М.: БЕК, 1994.

80. Медведев Л.Ю. Долевое строительство. Как не пролететь: ответы на все вопросы. М. Эксмо-Пресс. 2007.

81. Мельник В.В. Договоры о долевом участии в строительстве // Вестник ВАС РФ. 2004. № 2.

82. Миллерман А. Особенности страхования строительных рисков в Российской Федерации // Строительная инженерия. 2006. № 1.

83. Москаленко И.М., Красько И.Е. О взаимоотношениях УКСов (ОКСов) исполкомов и ЖСК при строительстве кооперативных домов. Кн. Науч.-практ. комм, арбитражной практики. М. 1971.

84. Муравьев Б.В. Договор с участием инвесторов в строительстве // Законодательство. 1999. № 6.

85. Невинная И. Недостроенное жилье объявят в розыск // Российская газета. 2006. - 17 ноября.

86. Нерсесянц B.C. Философия права: Учеб. для вузов. М., 2001.

87. Новицкий И.Б. Общее учение об обязательстве. М.: Юридическая литература. 1950.

88. Новоселова JI.O. О правовых последствиях нарушения денежного обязательства. М. Юрит-Вестник. 1999.

89. Новоселова JI.A. Проценты по денежным обязательствам. М., 2003.90.0йгензихт В.А. Нетипичные договорные отношения в гражданскомправе: Учеб. пос. Душанбе, 1984.

90. Орлова С. Защищенные от мошенников москвичи могут остаться без квартир.

91. Павлодский Е.А. Правовая природа инвестиционного контракта // Право и экономика. 2000. - № 9.

92. Панюгин В. Наем жилых помещений в ведомственных домах // Социалистическая законность. 1975. - № 9.

93. Подрабинок Е.М. Защита прав граждан, участвующих в жилищных кооперативах и долевом строительстве // Семейное и жилищное право. 2007. -№2.

94. Попов А. Ответственность за неисполнение денежного обязательства// Хозяйство и право. 1997. - № 8.

95. Путинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

96. Пудинов Д.С. Кооперативное и индивидуальное жилищное строительство: Вопросы и ответы: Справочник. 2-е изд., доп. и перераб. М. Стройиздат. 1989.

97. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. Ставрополь. Кавказский край.1993.

98. Раевич С.И. Жилищная кооперация. Советское хозяйственное право. М., 1926.

99. Романец Ю.В. Как квалифицировать договоры долевого участия в строительстве? // Хозяйство и право. 2000. № 3.

100. Савельев А. Б. Договор простого товарищества в российском гражданском праве // Актуальные вопросы гражданского права. Под ред. М. И. Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут, 1999.

101. Садиков О.Н. Специфика регулирования некоторых гражданских правоотношений // Советское государство и право. 1978. № 3.

102. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.

103. Стрелов М.И. О Некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с долевым участием в строительстве жилых домов // Арбитражные споры. 2002. № 4.

104. Скловский К.И. Долевое участие в жилищном строительстве // Закон. 1999. №9.

105. Сокол П.В. Инвестиционный договор в жилищном строительстве. М. «Ось-89». 2006.

106. Сушина Т. Защита прав обманутых долевых участников строительства II Законность. 2007. - № 2. - С. 45-49.

107. Суханов Е.А. Гражданское право: в 2 т. Т. 2 М.: БЕК. 2000.

108. Тариканов Д.В. К вопросу об ответственности за нарушение денежного обязательства // Законодательство. 2005. - № 2. - С. 7.

109. Тихомирова Л.В. Долевое строительство жилья: нормативные акты, материалы судебной практики. М. Изд-во Тихомиров М.Ю. 2007.

110. Трапезников B.A. Участие в долевом строительстве. М. Эксмо.-2007.

111. Тишуков Ю.В. Потребитель на рынке долевого строительства: практическое пособие. М. Феникс. 2007.

112. Тихомиров М.Ю. Долевое строительство жилья. Нормативные акты, материалы судебной практики. М. 2007.

113. Толчеев Н.К, Потапенко C.B. Настольная книга судьи по спорам о праве собственности. М.: Проспект. 2007.

114. Трапезников В. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в жилищном строительстве // Право и экономика. 2005. - № 9. - С. 13-17.

115. Трубников П.Я. Защита гражданских прав в суде. М., 1990.

116. Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Кн. 5. Статут. М. 2004.

117. Фокова Е.А. О государственном контроле деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства // СПС Консультант плюс.

118. Фролкина E.H. Гражданско-правовая ответственность в области инвестиционно-строительной деятельности // Журнал российского права. 2007. -№4.

119. Цогоев А. Как инвестировать в недвижимость. М., 2005; Петренко В. Госдума нашла квартиры голодающим.

120. Чигир В.Ф. Жилищно-строительные кооперативы в Белорусской ССР. Минск. БДУ. 1973.

121. Чигир В.Ф. Советское жилищное право. 4.1. Мн., БГУ, 1960.

122. Чиквашвили Ш.Д. Личные и имущественные отношения в жилищных кооперативах. М. 1973.

123. Чубаров В.В. Простое товарищество. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, ч. 2. Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.

124. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Изд. 6-е. СПб. 1997.

125. Юдин A.B. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве. СПб., 2005. - С. 245-251.

126. Юдин A.B. Проблемы судебной защиты прав лиц, реализуемых в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» // Правовые вопросы строительства. - 2007. - № 1.

127. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда. М.: Ось-89.

128. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. - С. 103.

129. Конституция СССР от 5 декабря 1936г.

130. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

131. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.

132. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983г.134. «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» от 8 декабря 1961г.

133. Закон Российской Федерации № 4218-1 от 24 декабря 1992г. «Об основах федеральной жилищной политики».

134. Закон СССР № 1305-1 от 6 марта 1990г. «О собственности в СССР».

135. Декрет ВЦИК от 20 августа 1918г. «Об отмене частной собственности на недвижимости в городах».

136. Декрет СНК РСФСР от 8 августа 1921г. «О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки городских участков».

137. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 14 августа 1922г. «О праве застройки земельных участков».

138. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

139. Указ Президиума ВС СССР 1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

140. Постановление ЦИК и СНК СССР от 19 августа 1924г. «О жилищной кооперации».

141. Постановление ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928г. «О жилищной политике».

142. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования».

143. Конституция СССР от 5 декабря 1936г.

144. Постановление СНК СССР 26 февраля 1938г. «Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства».

145. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

146. Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1948г. № 3211 «О порядке применения данного Указа».

147. Постановление Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945г. «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

148. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1551 от 24 августа 1955г.

149. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957г. № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР».

150. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962г. № 561 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве».

151. Постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1964г. «О дальнейшем развитии кооперативного строительства».

152. Постановление Совета Министров СССР от 18 апреля 1956г. № 492 «Об изменении порядка использования прибыли от реализации товаров широкого потребления, вырабатываемых из отходов производства».

153. Постановление Совета Министров РСФСР от 9 июля 1959г. № 1184 «Об утверждении Положения о жилищно-строительных коллективах индивидуальных застройщиков».

154. Постановление Совета Министров СССР от 31 июля 1957г. № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР».

155. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства».

156. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965г. № 731 Положением «О социалистическом государственном производственном предприятии».

157. Постановление Совета Министров СССР от 26 октября 1966г. № 842 «О порядке заселения жилой площади, построенной за счет средств предприятий и организаций».

158. Постановление Совета Министров СССР от 7 декабря 1970г. № 741 «Об упорядочении удержания Советами депутатов трудящихся жилой площади в домах, построенных для предприятий и организаций».

159. Приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968г. № 83 об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

160. Постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1969г. № 973 «Об утверждении правил о договорах на капитальное строительство».

161. Постановление Совета Министров СССР от 1 марта 1978г. № 173 «О мерах по расширению в городах практики комплексного поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства».

162. Постановление Госстроя СССР от 12 февраля 1980г. № 11 «Об утверждении Положения о службе единого заказчика по строительству в городах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства».

163. Постановление ЦК КПСС от 25 февраля 1983г. «О мерах по обеспечению выполнения планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектов».

164. Постановление Совета Министров СССР от 1982г. № 765 «О жилищно-строительной кооперации».

165. Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1985г. № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда».

166. Приказ Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985г. № 380 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации».

167. Постановление ЦК КПСС от 17 апреля 1986г. «Об основных направлениях ускорения решения жилищной проблемы в стране».

168. Положение Госстроя СССР от 16 июня 1986г. № 35-Д. «О молодежном жилом комплексе».

169. Диссертации и авторефераты диссертаций:

170. Ащаулов A.B. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности в жилищном строительстве Дисс. канд. юрид. наук. Оренбург. 2004.

171. Акчулпанова Е.Х. Правовое регулирование договора участия в долевом строительстве: Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2006.

172. Згонникова Е.П. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

173. Капица O.JI. Правовое регулирование участия граждан в долевом строительстве: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. С. 118.

174. Майфат A.B. Гражданско-правовые конструкции инвестирования: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

175. Резцова Е.В. Правовая природа договора долевого участия в жилищном строительстве. М. 2006.

176. Сайфулова Л.Г. Правовые вопросы долевого участия в жилищном строительстве: Дисс. канд юрид. наук. Самара. 2001.

177. Щербинин А.Г. Особенности правового регулирования долевого участия граждан в строительстве жилых помещений для личных нужд. Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень. 2003.

178. Потяркин Д.Е. Договор инвестирования при строительстве жилья: Автореф. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2004.