Граждане как субъекты административного права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Никифоров, Максим Владимирович
- Специальность ВАК РФ12.00.02
- Количество страниц 205
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Никифоров, Максим Владимирович
Введение.
Глава 1. Общие вопросы административно-правового статуса граждан.
§ 1. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, принципы, виды, гарантии. Источники права.
§ 2. Основные права, свободы и обязанности граждан в государственном управлении.
§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства.
Глава 2. Административно-правовые отношения с участием граждан.
§ 1. Административно-правовые отношения: понятие, содержание, структура, виды, формы.
§ 2. Административно-правовые отношения с участием граждан в отраслях государственного управления.
§ 3. Особенности административн&^дравовых отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК
Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации2001 год, кандидат юридических наук Корепина, Анна Викторовна
Административно-правовые средства обеспечения специального правового режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства2006 год, кандидат юридических наук Степенко, Артём Валерьевич
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: содержание, проблемы и основные направления совершенствования правоприменительной деятельности2008 год, кандидат юридических наук Полякова, Наталья Викторовна
Теоретические проблемы административной правосубъектности гражданина2000 год, кандидат юридических наук Бунеева, Юлия Александровна
Система правового регулирования иммиграционных процессов в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование2009 год, доктор юридических наук Мишунина, Алена Александровна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Граждане как субъекты административного права»
Актуальность диссертационного исследования
Строительство российской демократической государственности невозможно без теснейшего взаимодействия публичной власти и гражданского общества. Цель функционирования исполнительной власти как оплота государственного механизма в конечном счете заключается в бескорыстном служении на благо граждан. Принявшие в настоящее время затяжной характер социально-экономические реформы далеко не всегда сопровождаются существенными изменениями в общественных настроениях.
Нарастают противоречивые тенденции, свидетельствующие как о росте народного правосознания, так и о правовом нигилизме граждан. Увеличение аппарата государственного управления; административное нормотворчество с узковедомственным толкованием законов; отсутствие четкой правовой регламентации деятельности органов, осуществляющих исполнительную власть, и отдельных чиновников; крайняя неупорядоченность элементов системы исполнительной власти - все это служит убедительным доказательством того, что действующая вертикаль исполнительной власти опирается на прежние методы государственно-управленческой деятельности. Имеющиеся каналы двусторонней связи общественности и органов публичной власти зачастую служат лишь для использования возможностей государственного воздействия в чьих-либо корпоративных, либо персональных интересах. Вследствие этого нарождающиеся гражданские инициативы постоянно сталкиваются с коррупционными проявлениями. Информационная закрытость государственной администрации -всепроникающая «тайна кабинета» - до сих пор остается принципом принятия решений от лица исполнительной власти.
С другой стороны, несмотря на значительное повышение роли закона и суда, граждане, как правило, не во всех случаях предпринимают действия по упрочению законности, считая издержки по защите своих прав и свобод несопоставимыми с предполагаемым правовым результатом.
Фидуциарные отношения между гражданским обществом и государством следует налаживать путем поиска и нахождения оптимального сочетания публичных и частных начал в правовом регулировании. Непременным атрибутом административного законодательства в связи с этим должна стать его процедурность, процессуальность. Следует последовательно реализовывать принцип связанности государственного аппарата правом, а не исключительно целесообразностью. Преодоление сложившейся ситуации зависит не только от государства, которое не располагает сегодня, видимо, ни полностью надежными механизмами защиты граждан, ни достаточными ресурсами, ни реальной волей к устранению подобной ситуации. Внешнее могущество исполнительной власти, к сожалению, нередко оказывается призрачной оболочкой слабого государства. Усилия и правозащитных организаций, и каждого человека в отдельности должны быть направлены на борьбу за права и свободы личности. Достижению этой же цели может способствовать воспитание в среде представителей исполнительной власти таких качеств, как доброжелательность, строгость, нейтральность, неподкупность, компетентность, открытость.
Ведущую роль в надлежащем обосновании административных реформ призвана играть наука административного права, гуманизация которого, по нашему мнению, в наилучшей мере отвечает целям поддержания правозаконности и укрепления духа сотрудничества государства и граждан. Несмотря на кажущуюся многочисленность исследований по названному кругу проблем, можно отметить ощутимую партикулярность большей их части.
Степень разработанности проблемы
Теория административно-правового статуса граждан, впервые получившая довольно подробное освещение в конце 70-х - начале 80-х годов XX века, к настоящему моменту не имеет в науке единого концептуального обоснования и выражения. Одни авторы богатство названных проблем сводят к участию граждан в государственном управлении. Другие полагают допустимым исследовать разработки, проведенные лишь в рамках административного права. В правозащитной литературе указанные вопросы трактуются зачастую прежде всего с помощью категорий конституционного или международного права.
В условиях взаимопроникновения и взаимообогащения отраслей законодательства становится невозможно сознательно ограничиваться при исследовании обсуждаемых проблем исключительно достижениями науки административного права. Подобного рода изыскания следует проводить на стыке, в первую очередь, теории государства и права, административного, конституционного и международного права. Кроме того, однотипность в изложении такого материала в учебной литературе по административному праву не позволяет в большинстве случаев оценить должным образом характер правоотношений граждан с органами, осуществляющих исполнительную власть. Остаются неисследованными важнейшие ключевые вопросы, связанные с этими отношениями. Практически отсутствуют написанные на современном научном уровне с учетом новейшего законодательства монографии, специально посвященные названным проблемам.
В то же время существует колоссальный массив литературы, затрагивающей исключительно вопросы административной ответственности граждан. Представляется, что именно поэтому значительная их часть привыкла находиться в роли просителя, а не ответственной личности, способной к высокой степени самореализации.
Таким образом, в настоящее время уделяется явно недостаточное внимание комплексному рассмотрению проблем административно-правового статуса гражданина, вследствие чего не ослабевает социальная востребованность их научной разработки.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи и по поводу осуществления исполнительной власти специально уполномоченными государством органами.
Предметом диссертационного исследования являются проблемы теоретического и прикладного характера, связанные с административно-правовым статусом . граждан и выявлением многообразия административно-правовых отношений с их участием.
Цели и задачи исследования
Цель диссертационного исследования состоит в системно-структурном и содержательном анализе комплекса правовых проблем, которые определяют специфику отношений граждан с органами, осуществляющими исполнительную власть в Российской Федерации.
Целью настоящего исследования обусловливаются постановка и решение следующих задач:
- анализ имеющихся в научной литературе взглядов и представлений об административно-правовом статусе граждан;
- определение структуры, принципов, классификации административно-правового статуса граждан;
- выявление круга основных пробелов в законодательстве, относящемся к гражданам как к субъектам административного права;
- раскрытие видов, факторов объема, ограничений и гарантий прав, свобод, обязанностей граждан в государственном управлении;
- изучение основных прав, свобод и обязанностей граждан в государственном управлении;
- рассмотрение точек зрения на понятие и классификацию административно-правовых отношений с участием граждан;
- выяснение многообразия административно-правовых отношений с участием граждан;
- исследование особенностей административно-правового статуса иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства и административно-правовых отношений с их участием.
Методологическая, научная и нормативно-правовая база диссертационного исследования
Методологической основой исследования служат такие методы научного познания, как формально-логический, специально-юридический, методы системно-структурного и функционального анализа, а также сравнительный, исторический и статистический методы.
Научно-теоретическую базу настоящей диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области юриспруденции, теории государственного управления, политологии, социологии. Осуществлению настоящего исследования способствовали работы следующих советских и российских авторов: A.M. Абесадзе, С.С.Алексеева, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, Т.Ф.Борисовой, Н.В. Витрука, Л. Д. Воеводина, Ю.И. Гревцова, А.П. Дудина, А.И.Елистратова, А.И.Иерусалимова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М.Лазарева, Л.Л. Попова, В.В. Малькова, Н.И. Матузова, В.И. Новоселова, A.B. Оболонского, В.А.Патюлина, Г.И. Петрова, P.A. Сафарова, О.И. Тиунова, Ю.А. Тихомирова, М.А. Федотова, Н.Ю. Хаманевой, В.А. Юсупова, Л.С.Явича, Ц.А. Ямпольской.
В диссертационном исследовании произведено обобщение опыта зарубежных ученых, в частности: Д. Гомьен, Д. Харриса, Л. Зваака, М.Джениса, Р. Кэя, Э. Брэдли, Ф. Люшера, Г. Шульце, Г. Дуквица, Ф. Хорна.
Нормативно-правовую основу настоящего диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации и действующее российское законодательство.
Научная новизна исследования. Основные выводы и положения, выносимые на защиту
Диссертация является попыткой комплексного научного исследования проблем административно-правового статуса граждан и административно-правовых отношений с их участием в Российской Федерации на основе построения теории статуса граждан применительно к российскому административному праву. Автором выражены следующие основные положения, выносимые на защиту, содержащие элементы научной новизны:
- термином «гражданин» («частное лицо») в административном праве обозначается физическое лицо, не состоящее в устойчивых правовых отношениях с коллективными субъектами административного права;
- в России существуют четыре категории граждан: граждане Российской Федерации, лица с двойным гражданством, иностранные граждане, лица без гражданства;
- при исследовании вопросов, относящихся к гражданам как субъектам административного права, необходимо подвергать анализу не только положения науки административного права, но и активно использовать соответствующие достижения теории права, конституционного и международного права, что служит выяснению общего, особенного и единичного в административно-правовых явлениях;
- административно-правовой статус граждан является совокупностью следующих элементов: гражданство и иные разновидности политико-правовой связи индивида и государства; административная правосубъектность; административно-правовые права, свободы и обязанности;
- административно-правовыми правами граждан следует считать признаваемые и гарантируемые государством, закрепленные в источниках административного права возможности граждан совершать действия (воздерживаться от действий) в установленных границах, требовать от обязанных субъектов (государственных, муниципальных и иных органов) осуществления определенных действий (воздержания от их осуществления) по созданию условий для реализации этих возможностей;
- административно-правовые свободы граждан являют собой признаваемые и гарантируемые государством, закрепленные в источниках административного права сферы независимого, самостоятельного поведения граждан, в рамках которых граждане могут совершать определенные действия (воздерживаться от их совершения) с учетом изъятий и ограничений, установленных законодательством;
- административно-правовые обязанности граждан - это устанавливаемые государством виды и меры необходимого поведения граждан, закрепляемые в источниках административного права в интересах граждан, общества и государства; каждой такой обязанности корреспондируется право (зачастую одновременно и обязанность) государственных и муниципальных органов, иных субъектов требовать от граждан исполнения своей обязанности;
- административно-правовой статус граждан характеризуется как ядро правового статуса граждан в государственном управлении;
- общими правами граждан для всей системы государственного управления можно признать: право на участие в государственном управлении; право на содействие, помощь, поддержку в осуществлении прав, свобод и обязанностей со стороны аппарата государственного управления; право на поощрение; право на защиту прав и свобод;
- к общим обязанностям граждан в системе государственного управления можно причислить следующие: соблюдать нормы права, реализуемые в государственном управлении, в том числе установленные этими нормами различные правила, запреты и иные нормативы; выполнять основанные на этих нормах требования органов и должностных лиц государства и местного самоуправления; оказывать содействие аппарату государственного управления;
- административно-правовой статус граждан выражается в соответствующих административно-правовых отношениях, одних из наиболее распространенных, традиционных и основных в административно-правовой реальности; в ходе этих отношений органы исполнительной власти занимаются нормотворчеством, участвуют в осуществлении прав, свобод и обязанностей граждан, их охране и защите;
- административные правоотношения - преобладающая правовая форма государственно-управленческих отношений - это основанная прежде всего на нормах административного права специфическая форма взаимодействия субъектов - носителей прав и обязанностей по поводу исполнительной власти государства;
- в число обязательных параллельных субъектов административно-правовых отношений (в том числе с участием граждан), наряду с органами исполнительной власти, необходимо включать негосударственные организации, наделенные государственными полномочиями исполнительной власти;
- эффективность исполнительной власти напрямую зависит от степени удовлетворения правомерных потребностей граждан; главное предназначение административного права и административного законодательства состоит в создании механизма обеспечения и уважения прав и свобод, формировании условий для осуществления прав, свобод и обязанностей граждан.
Практическая значимость результатов исследования
Сформулированные. диссертантом в настоящем исследовании выводы и предложения могут быть использованы:
- в практике органов, осуществляющих исполнительную власть на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- в работе по совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- при дальнейшей теоретической разработке концепции административного законодательства в Российской Федерации, проблем административно-правового статуса граждан и статуса граждан в государственном управлении, равно как и других проблем, непосредственно связанных с предметом диссертационного исследования;
- в процессе подготовки и проведения лекций, семинарских и практических занятий по учебным дисциплинам «Административное право России», «Государственное управление», «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Теория государства и права», по специальному курсу «Административное принуждение», при написании соответствующих учебно-методических пособий;
- при разработке и проведении учебных занятий по специальным курсам «Граждане как субъекты административного права», «Граждане и исполнительная власть: стратегия взаимодействия», «Правовой статус граждан в государственном управлении».
Апробация результатов исследования
Основные положения диссертационного исследования изложены в публикациях автора. Выводы, содержащиеся в диссертации, использовались в ходе лекционных и практических занятий со студентами, публично излагались автором на научно-практических конференциях и иных научных форумах различного уровня. Рецензирование и обсуждение диссертации состоялось на кафедре конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.
Структура диссертационного исследования
Диссертация включает введение; две главы, содержащие шесть параграфов; выводы и предложения; список использованной литературы.
Похожие диссертационные работы по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК
Организационно-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан: Правил пребывания в РФ2003 год, кандидат юридических наук Степанов, Алексей Владиславович
Административно-правовое регулирование миграционных отношений2009 год, кандидат юридических наук Илезов, Михаил Бангирович
Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации: особенности правового статуса2004 год, кандидат юридических наук Малумов, Александр Юрьевич
Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации2008 год, кандидат юридических наук Делев, Дмитрий Иванович
Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации: Опыт сравнительно-правового исследования1999 год, доктор юридических наук Корсик, Константин Анатольевич
Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Никифоров, Максим Владимирович
Выводы и предложения
Подводя итоги настоящего исследования, по нашему мнению, можно сделать следующие выводы:
1. Термином «гражданин» («частное лицо») в административном праве обозначается физическое лицо, не состоящее в устойчивых правовых отношениях с коллективными субъектами административного права.
2. Основываясь на критерии гражданства или иных видов политико-правовой связи индивида с государством, можно заявить о существовании де-юре в России четырех категорий граждан: граждан Российской Федерации; иностранных граждан; лиц без гражданства; лиц с двойным гражданством.
3. Российское законодательство об иностранцах, закрепляя наибольший объем прав и свобод за постоянно проживающими в России иностранными гражданами, в целом соответствует международным актам.
4. Гражданин может быть субъектом не только административного права, но и государственного управления, а также социально значимой деятельности, неурегулированной правовыми нормами.
5. При исследовании вопросов, относящихся к гражданам как субъектам административного права, необходимо изучать не только положения науки административного права, но и активно использовать соответствующие достижения теории права, конституционного и международного права. Их взаимное согласование позволит отыскать оптимальные решения по обсуждаемой проблематике.
Унификации юридической терминологии, думается, будут способствовать следующие выводы и предложения:
1. Вопросы административно-правового статуса граждан, административно-правовых отношений с участием граждан следует рассматривать исходя из их соотношения с понятиями и категориями теории права. Подобный подход служит выяснению общего, особенного и единичного в названных административно-правовых явлениях.
2. Правовой статус личности представляет собой сложную, комплексную, собирательную правовую категорию, состоящую из нескольких элементов: гражданство и иные разновидности политико-правовой связи индивида и государства; правосубъектность (праводееспособность); права, свободы и обязанности.
3. Права и свободы по своей юридической природе идентичны. В то же время право (в субъективном смысле) определяет конкретные действия человека, представляя собой гарантированную законом меру возможного (дозволенного, разрешенного) поведения гражданина. В свою очередь, термин «свобода» означает возможность избежать воздействия ограничений со стороны государства; запрещение эту свободу отрицать или умалять, обращенное к неопределенному кругу субъектов; сферу самостоятельности личности, защиты ее от вмешательства, индивидуального выбора ею формы поведения. Законные интересы - это такие интересы личности, которые не охватываются содержанием прав и свобод, но подлежат охране и защите государством наряду с ними.
4. Под обязанностью понимается установленная государством социальная необходимость, предписывающая лицу вид и меру должного поведения. Моральная категория «гражданский (общественный) долг» в случае ее закрепления нормами права становится юридической категорией «правовой долг», который служит разновидностью юридических обязанностей.
5. Административно-правовой статус граждан является одной из отраслевых разновидностей правового статуса личности. Административно-правовой статус граждан - это совокупность следующих элементов: гражданство и иные разновидности политико-правовой связи индивида и государства; административная правосубъектность; административно-правовые права, свободы и обязанности.
6. Административно-правовые права граждан - это признаваемые и гарантируемые государством, закрепленные в источниках административного права возможности граждан совершать действия воздерживаться от действий) в установленных границах, требовать от обязанных субъектов (государственных, муниципальных и иных органов) осуществления определенных действий (воздержания от их осуществления) по созданию условий для реализации этих возможностей.
7. Административно-правовые свободы граждан - это признаваемые и гарантируемые государством, закрепленные в источниках административного права сферы независимого, самостоятельного поведения граждан, в рамках которых граждане могут совершать определенные действия (воздерживаться от их совершения) с учетом изъятий и ограничений, установленных законодательством.
8. Административно-правовые обязанности граждан - это устанавливаемые государством виды и меры необходимого поведения граждан, закрепляемые в источниках административного права в интересах граждан, общества и государства. Каждой такой обязанности корреспондируется право (зачастую одновременно и обязанность) государственных и муниципальных органов, иных субъектов требовать от граждан исполнения своей обязанности.
9. Административно-правовой статус граждан можно охарактеризовать как ядро правового статуса граждан в государственном управлении.
10. Рационально признавать основными правами, свободами и обязанностями граждан в государственном управлении те из конституционных прав, свобод и обязанностей, которые находят свое выражение в государственном управлении.
11. К общим для всей системы государственного управления правам и свободам граждан можно отнести, во-первых, право на участие в государственном управлении; во-вторых, право на содействие, помощь, поддержку в осуществлении прав, свобод и обязанностей со стороны аппарата государственного управления; в-третьих, право на поощрение; в-четвертых, право на защиту своих прав и свобод.
12. К общим обязанностям граждан в системе государственного управления можно причислить, во-первых, обязанность соблюдать нормы права, реализуемые в государственном управлении (включая нормы Конституции РФ и нормы административного права), в том числе установленные этими нормами различные правила, запреты и иные нормативы (сюда входит и обязанность пройти регистрацию личности и имущества); во-вторых, обязанность выполнять основанные на этих нормах требования органов и должностных лиц государства и местного самоуправления; в-третьих, обязанность оказывать содействие аппарату государственного управления.
13. Под аппаратом государственного управления в персонифицированном варианте следует понимать государственных и муниципальных должностных лиц и иных служащих, а также других сотрудников органов государственного управления, способствующих реализации их компетенции.
14. К числу обстоятельств, от которых зависит объем прав, свобод и обязанностей граждан в государственном управлении, а также непосредственно их осуществление, следует прежде всего отнести: достижение гражданином определенного возраста; место нахождения (пребывания, проживания) гражданина; занятие определенной деятельностью или выполнение определенных действий; обладание на праве собственности (ином вещном праве) определенными объектами, подлежащими регистрации, учету и т.п.; пользование объектами государственной и муниципальной (в отдельных случаях - частной) собственности, влекущее за собой обязанность соблюдать правила; состояние здоровья; наличие детей (включая усыновленных), подопечных; льготы, привилегии и иммунитеты.
15. С такого рода факторами тесно связаны ограничения прав и свобод граждан. Возможности их установления, зачастую сопряженные с наложением на граждан дополнительных обязанностей, напрямую зависят от того, какой административно-правовой режим существует и насколько его претворение в жизнь реально соотносится с буквой закона.
16. Для более глубокого освоения обсуждаемых проблем целесообразно выяснение градации источников права, содержащих нормы о статусе граждан в административном праве. Система таких источников может включать: акты федерального значения; акты субъектов РФ; акты муниципальных образований; акты международного действия; акты, принятые (изданные) и действовавшие до 25 декабря 1993 г.
17. Следует различать нормы права, реализуемые в государственном управлении, и нормы административного права.
18. По своему содержанию правоотношения, складывающиеся на почве государственного управления, в первую очередь административно-правовые отношения, носят публичный характер.
19. Административно-правовой статус граждан реализуется в соответствующих административно-правовых отношениях. Данная разновидность административно-правовых отношений является одной из наиболее распространенных, традиционных и основных в административно-правовой реальности. В ходе этих отношений органы исполнительной власти занимаются нормотворчеством, участвуют в осуществлении прав, свобод и обязанностей граждан, их охране и защите.
20. Правовые отношения представляют особую разновидность общественных отношений, подвергнутых функциональному правовому воздействию.
21. Административные правоотношения - это основанная прежде всего на нормах административного права специфическая форма взаимодействия субъектов - носителей прав и обязанностей по поводу исполнительной власти государства.
22. Управленческие отношения являются объектом правового регулирования, а административные правоотношения - их правовой формой.
23. В качестве одной из предпосылок административных правоотношений выступают административные правоспособность и дееспособность граждан. Административная правоспособность граждан - признаваемая государством возможность (способность) граждан иметь административно-правовые права и обязанности. Административная дееспособность граждан возможность (способность) граждан осуществлять названные права и обязанности, приобретать своими действиями административно-правовые права и принимать административно-правовые обязанности. В ее содержание входит и административная деликтоспособность (способность нести административную ответственность).
24. Представляется возможным признать в качестве параллельных обязательных субъектов административно-правовых отношений (в том числе с участием граждан), наряду с органами исполнительной власти, негосударственные организации, органы, наделенные государственными полномочиями исполнительной власти.
Применительно к законодательству Российской Федерации можно внести следующие предложения:
1. С целью упорядочения и устранения пробелов в административном законодательстве представляется необходимым: 1) принять федеральные законы «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», «О государственных программах и планах в Российской Федерации», «О нормативных договорах в Российской Федерации», 2) принять федеральные законы, непосредственно связанные с административно-правовым статусом граждан (в частности, Кодекс РФ об административной ответственности, Административно-управленческий кодекс РФ, Административно-процессуальный кодекс РФ, «О лоббизме», «Об обращениях граждан», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», «О праве на информацию», «О национальных меньшинствах», «Об участии граждан в обеспечении безопасности и правопорядка», «О льготах»); 3 Модифицировать и систематизировать законодательство на основе Концепции развития административного законодательства.
2. Для придания стабильности развитию системы исполнительной власти необходимо разработать Концепцию административной реформы, предусмотрев в ней в обязательном порядке меры по усилению прозрачности, публичности, открытости органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную власть в России.
3. Следует подвергнуть законодательному регулированию порядок и условия наделения государственными полномочиями исполнительной власти негосударственных организаций, органов.
Достижению цели укрепления законности в правоприменительной практике, решению задач по повышению правовой культуры представителей исполнительной власти могут послужить выводы следующего характера:
1. Концепция правоотношений по оказанию государственно-управленческих услуг гражданам должна базироваться на оценке таких отношений как комплексных, а не только как исключительно административно-правовых или гражданско-правовых.
2. Следует последовательно добиваться разделения функций собственно управления и оказания услуг от имени исполнительной власти государства.
3. Другое значимое понимание этой концепции видится в атмосфере осуществления административно-государственной деятельности, стиле, образе действия органов исполнительной власти, призванных обеспечивать, соблюдать и защищать права и свободы граждан. Иными словами, необходимо стремиться к формированию соответствующего правового климата отношений между органами исполнительной власти и гражданами, свойственного «сервисному» правовому государству. В таком государстве должно торжествовать стремление к жёсткому ограничению дискреционных полномочий представителей исполнительной власти.
4. Одной из преобладающих негативных тенденций является нарастание отчужденности граждан от системы исполнительной власти. Участие в государственном управлении все чаще интерпретируется как лоббизм частных интересов. Игнорирование общественного мнения приводит к падению престижа этих органов и доверия к ним со стороны населения. Открытость, публичность, прозрачность аппарата государственного управления остаются до сих пор только на бумаге. С другой стороны, сохраняется патернализм у значительной части граждан. В массовом сознании прочно укрепился стереотип непричастности к разрешению проблем развития общества, вследствие чего у значительной части граждан наблюдается установка на отказ от участия в государственном управлении. Подразделения органов исполнительной власти по связям с общественностью должны служить целям приближения власти к гражданам.
5. Эффективность исполнительной власти, с учетом вышесказанного, напрямую зависит от степени удовлетворения правомерных потребностей граждан. Главное предназначение административного права и административного законодательства состоит в обеспечении и уважении прав и свобод, создании условий для осуществления прав, свобод и обязанностей граждан.
Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Никифоров, Максим Владимирович, 2000 год
1. Конституция Российской Федерации: Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. - 25 декабря (с учетом Указов Президента Российской Федерации от 9 января и 10 февраля 1996 Г.//СЗ РФ.- 1996.-№3.-Ст. 152; №7.-Ст. 676).
2. Всеобщая декларация прав человека: Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. //РГ. 1998. - 10 декабря.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // ВВС СССР. 1976. - № 17 (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г.).
4. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами государства проживания: Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г. // Международные акты о правах человека. С. 406 - 409.
5. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (Страсбург, 18 апреля 1995 г.) // СЗ РФ. 1999. - № 11. - Ст. 1256 (ратифицирована Федеральным законом от 18 июня 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 25. - Ст. 2833).
6. Договор о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.) // СЗ РФ. 2000. - № 7. - Ст. 786 (ратифицирован Федеральным законом от 2 января 2000 Г.//СЗ РФ. - 2000.-№ 2. - Ст. 146). '
7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан (Москва, 25 декабря 1998 г.)// РГ. 1998. - 26 декабря (ратифицирован Федеральным законом от 1 мая 1999 г.//СЗ РФ.-1999.-№ 18.- Ст. 2215).
8. О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий: Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. // РГ. Ведомственное прил. 1996. - 28 сентября.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статей 2201 и 2202 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А.Аветяна от 3 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. - № 19. - Ст. 1764.
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 231 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан от 2 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. - № 28. - Ст. 3394.
11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности ряда положений п. «а» ст. 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова от 20 декабря 1995 г. //СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 54.
12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.Б. Смирнова от 16 мая 1996 г.// СЗ РФ.- 1996.-№21.-Ст. 2579.
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2,12,17,24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 19 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. - № 22. - Ст. 2491.
14. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. - N 19. - Ст.2069.
15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. -№ 31. -Ст. 3824; 1999. - № 14. - Ст. 1649; №28.-Ст. 3487; 2000. - № 2. - Ст. 134.
16. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 24 декабря 1994 г., с изм. // СЗ РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3649; 1995. - № 35. - Ст. 3503; 1996. -№ 17.-Ст. 1911.
17. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29 декабря 1994 г.//СЗ РФ.- 1995.-№ 1. Ст. 2.210 связи: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 600; 1999. - № 2. - Ст. 235; №29. - Ст. 3697.
18. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ-1995.-№ 17.-Ст. 1462.
19. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г., с изм. и доп.// СЗ РФ. 1995.-№ 21. - Ст. 1930; №47; 1997. - № 20.-Ст.2231; 1998. - № 30. - Ст.3608.
20. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г., с изм.//СЗ РФ. 1995. - № 31.-Ст. 2990; 1999.-№ 8.-Ст. 974.
21. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22 августа 1995 г.// СЗ РФ. 1995.-№ 35.-Ст. 3503.
22. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря1995 г., с изм.//СЗ РФ. 1995. - № 50. - Ст. 4873; 1999.-№ 10.-Ст. 1158.
23. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 мая 1996 г.//СЗ РФ. 1996.-№22.-Ст.2591.
24. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г., с изм. //СЗ РФ.-1996. -№23. -Ст. 2750; 2000.-№ 1.-Ст. 6.
25. Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации: Федеральный закон от 19 июня 1996 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. - № 26. - Ст. 3030; 2000. - № 2. - Ст. 151.
26. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. - № 34. - Ст. 4029; 1998. - № 30. - Ст. 3606; 1999. - № 26. - Ст. 3175.
27. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23 августа 1996 г., с изм. и доп.//СЗ РФ.- 1996.-№ 35.-Ст. 4137; 1998. -№ 30. Ст. 3607; № 51. - Ст. 6271; 2000. - № 2. - Ст. 162.
28. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. - № 46. - Ст. 5491.
29. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 февраля 1997 г., с изм. // СЗ РФ. -1997.-№9.-Ст. 1014; 1998.-№29.-Ст. 3375.
30. О беженцах: Федеральный закон в ред. от 28 июня 1997 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. - № 26. - Ст. 2956; 1998. -№ 30. - Ст. 3613.
31. О гражданской обороне: Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. // СЗ РФ.- 1998.-№7.-Ст. 799.
32. О воинской обязанности и военной службе Федеральный закон от 28 марта 1998 г., с изм.// СЗ РФ. 1998.-№ 13.-Ст. 1475; №30.-Ст. 3613.410 статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г.// СЗ РФ. 1998. - № 22. - Ст. 2331.
33. О борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 25 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. -№ 39. Ст. 3808.
34. О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: Федеральный закон от 25 июля 1998 Г.//СЗ РФ. 1998. -№ 31. - Ст. 3809.
35. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 Г.//СЗ РФ.- 1999.-№ 14.-Ст. 1650.
36. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2206.
37. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. -№18.-Ст. 2208.
38. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. // СЗ РФ.- 1999.-№ 18.-Ст. 2222.
39. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. - № 22. - Ст. 2670.
40. О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. // СЗ РФ.-1999.-№29.-Ст. 3697.
41. Об охране и использовании памятников истории и культуры: Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г., с изм. и доп.// ВСНД РСФСР.- 1978.-№51.-Ст. 1387; 1985.-№ 4. Ст. ст. 117-118.
42. О чрезвычайном положении: Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. // ВСНД РСФСР. 1991. - № 22. - Ст. 773.
43. О языках народов Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. , с изм. // ВСНД РФ. 1991.- № 50. -Ст. 1740; СЗ РФ. - 1998.-№ 31. - Ст. 3804.
44. О гражданстве Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г., с изм. и доп.// ВСНД РФ- 1992. -№ 6. Ст. 245; 1993. -№ 29. - Ст. 1112; СЗ РФ. - 1995. - № 7. - Ст. 496.
45. Об охране окружающей природной среды: Закон Российской Федерации от 19 декабря 1991 г., с изм. и доп. // ВСНД РФ. 1992. -№10.-Ст. 457, 459; 1993.-№ 29. - Ст. 1111.
46. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г., с изм. и доп. // ВСНД РФ. -1992.-№46.-Ст. 2615; СЗ РФ.- 1999.-№26.-Ст. 3172.
47. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон Российской Федерации в ред. от 2 апреля 1993 г., с изм. и доп. // ВСНД РФ. 1991. - № 27. - Ст. 920; 1993. - № 17. - Ст. 602; САПП. - 1993.52 Ст.5086.
48. О федеральных органах налоговой полиции: Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г., с изм. и доп.//ВСНД РФ. 1993.-№ 29. -Ст. 1114; СЗ РФ. - 1995.-№ 51. - Ст.4973.
49. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 г.// ВСНД РФ. 1993-№ 33.-Ст. 1311.
50. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г., с изм. // ВСНД РФ. 1993. - №33.-Ст. 1318; СЗ РФ.- 1998.-№ 10.-Ст. 1143; 1999.-№ 51. - Ст. 6289.
51. О вынужденных переселенцах: Закон Российской Федерации в ред. от 20 декабря 1995 г.//СЗ РФ. 1995.-№ 52. - Ст. 5110.
52. Об образовании: Закон Российской Федерации в ред. от 13 января 1996 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996.-№3.-Ст. 150; 1997.-№ 47.-Ст. 5341.
53. О правовом положении иностранных граждан в СССР: Закон СССР от 24 июня 1981 года//ВВС СССР.-1981.-№26.-Ст. 836.
54. Общими силами к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации II РГ. - 1998. - 24 февраля.
55. О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы: Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г.// САПП. 1993. -№ 51. - Ст. 4933.
56. Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г., с изм. и доп. // САПП. 1994. - № 12. - Ст. 878; СЗ РФ.- 1996. - № 15. - Ст. 1575; 1998. - № 49. - Ст.6007.
57. О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом: Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. - № 28 - Ст. 2971.
58. Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 марта1995 Г.//СЗ РФ.- 1995.-№ 12.-Ст. 1033.
59. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. - № 23. - Ст. 2756.
60. Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня1996 Г.//СЗ РФ.-1996.-№25.-Ст. ЗОЮ.
61. Об утверждении Положения о посольстве Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г.//СЗ РФ- 1996. -№45.-Ст. 5090.
62. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г., с изм. // СЗ РФ. 1997. - № 18. - Ст. 2131; № 22. - Ст. 2568.
63. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г.// СЗ РФ. 1997.-№ 30. - Ст. 3601.
64. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г.//СЗ РФ. 1998. - № 25. - Ст. 2897.
65. Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности: Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. -№40.-Ст. 4941.
66. Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. - № 45. - Ст. 5509.
67. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г.//СЗ РФ. 1999— №32.-Ст. 4043.
68. Об эвакуации российских граждан из Демократической Республики Конго: Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1998. - № 34. - Ст. 4079.
69. О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г., с изм. // СЗ РФ. 1994.-№ 17.-Ст. 1999; 1998.-№32.-Ст. 3910.
70. О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г., с изм. // СЗ РФ. 1994. - № 23. - Ст. 2566; 1995.- № 10. - Ст. 894; 1997. - № 42. - Ст. 4788.
71. О порядке привлечения граждан к охране государственной границы Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г.// СЗ РФ.-1995.-№ 17.-Ст. 1445.
72. О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования: Пост. Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 Г.//СЗ РФ. 1995. -№ 45. -Ст.4317.
73. Об утверждении Особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств: Пост. Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г., с изм. // СЗ РФ. 1996. - № 31. - Ст. 3724; 1998. - № 33. - Ст. 4019; РГ. - 2000. - 14 марта.
74. Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. -№ 31. - Ст. 3746.
75. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Пост. Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. - N 33 - Ст.3998.
76. Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 6 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. - № 24. - Ст. 2762.
77. О Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли
78. Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 Г.//СЗ РФ. 1997.-№ 29.-Ст. 3529.
79. Об утверждении Положения о Российском дорожном агентстве: Пост. Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г., с изм.//СЗ РФ. 1997. - № 34. - Ст. 3974; № 49. - Ст. 5601; 1998. - № 45. - Ст. 5526; 1999.-№37.-Ст. 4500.
80. Об утверждении Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех: Пост. Правительства Российской Федерации от 8 сентября1997 г.//СЗ РФ.- 1997.-№37.-Ст. 4302.
81. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. - № 42. - Ст. 4787.
82. О Концепции развития кинематографа Российской Федерации до 2005 года: Пост. Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. -№ 51. - Ст. 5813 .
83. О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов: Пост. Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. // СЗ РФ. -1998.-№5.-Ст. 621.
84. О Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов: Пост. Правительства Российской Федерации от 18 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. -№ 21. - Ст. 2234.
85. Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по кинематографии: Пост. Правительства Российской Федерации от 26 июня1998 Г.//СЗ РФ.- 1998.-№27.-Ст. 3179.
86. О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
87. Пост. Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. // СЗ РФ 1998.-№ 41. - Ст. 5020.
88. О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. - № 51. - Ст. 6305.
89. Об утверждении Положения о воинском учете: Пост. Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г.//СЗ РФ. 1999. - № 1. -Ст. 192.
90. Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России: Пост. Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г. // СЗ РФ.- 1999.-№ 1.-Ст. 203.
91. О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения: Пост. Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г.//СЗ РФ- 1999.-№ 33. Ст. 4116.
92. Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации: Пост. Правительства Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. // СЗ РФ. .1999. - № 37. - Ст. 4508.
93. О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации: Пост. Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. // САПП. - 1993. - № 18.- Ст. 1607.
94. О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации: Пост. Совета Министров Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 г. // САПП. - 1993. - N 31. - Ст. 2991.
95. Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры:. Пост. Совета Министров СССР от 16 августа 1982 г., с изм. и доп.// СП СССР.- 1982.-№26.-Ст. 133; 1990.-№ 3.-Ст.21.
96. Об утверждении Инструкции о порядке применения Правил пребывания иностранных граждан в СССР: Приказ МВД СССР (официально не опубликован).
97. О минимальном перечне медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации: Приказ Минздрава России от 6 августа 1999 г. // БНА ФОИВ. 1999. -№ 41.
98. Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: Приказ Минобразования России от 27 марта 1998 г.//БНА ФОИВ. 1998.-№ 20.
99. Правила перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР (Тарифное руководство № 5): Утв. МПС СССР (официально не опубликованы).
100. О выдаче удостоверений на право охоты: Приказ Минсельхозпрода России от 25 мая 1998 г. // БНА ФОИВ. 1998. - № 18.
101. О регулировании вопросов развития собаководства: Приказ Минсельхозпрода России от 29 марта 1996 г. (официально не опубликован).
102. Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации: Пост. Минтруда России от 27 сентября 1996 г.// РВ. 1996.-5 декабря.
103. Об утверждении Положения о национальном фильме: Приказ Госкино России от 17 июня 1999 Г.//БНА ФОИВ. 1999.-№ 33.
104. Об утверждении Положения о Реестре киновидеозрелищных организаций и учреждений, находящихся на территории Российской Федерации:ПриказРоскомкиноот 15 марта 1996 г.// РВ.- 1996.-25 июня.
105. Об утверждении Положения о создании и прокате кино- и видеопродукции, осуществляемых при государственной финансовой поддержке, и порядке ее реализации: Приказ Роскомкино от 10 августа 1992 Г.//БНА МВ. 1993. -№ 3.
106. Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему: Приказ Госкомсвязи России от 20 ноября 1998 г. // БНА ФОИВ. 1999. - № 5.
107. Об утверждении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг: Пост. Госстандарта России от 6 августа 1993 г., с изменениями (официально не опубликовано).
108. Об итогах социально-экономического развития области в 1994 году и основных направлениях развития на 1995 год: Пост. Законодательного Собрания Нижегор. области от 13 декабря 1994 г.//ПС. 1995.- №5 (1 февраля).
109. Об основных направлениях социально-экономического развития на 1997 год: Пост. Законодательного Собрания Нижегор. области от 19 ноября 1996 Г.//БЗС НО. -1996.- №7.
110. О Программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1998 год: Пост. Законодательного Собрания Нижегор. области от 13 января 1998 г.// ПС.- 1998.-№ 8 (4 марта).1. Книги, монографии
111. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть общая: Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1996.- 335 с.
112. Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Спарк», 1996-229 с.
113. Административное право (Общая и Особенная части). М.: «Юрид. лит.», 1970.- 600 с.
114. Административное право: Учебник/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова. М. : Юристъ, 1999.- 728 с.
115. Алексеев С.С. Общая теория права: В двух томах. М.: Юрид. лит.,1982.- T. II. - 360 с.
116. Его же. Теория права.-М.: Изд-во БЕК, 1994-224 с.
117. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -М.: ЗЕРЦАЛО, 1997 671 с.
118. Аппарат управления социалистического государства. М.: Юрид. лит., 1976.- Ч. 1.-320 с.
119. Арановский КВ. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: Юрид. лит., 1998 - 400 с.
120. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид. лит., 1997.-400 с.
121. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие. М.: б.и.,1999 - 112 с.
122. Его же. Административное право. Учебник. Часть общая. М.: Изд-во БЕК, 1993 .-301 с.
123. Его же. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000.- 640 с.
124. Вельский КС. Феноменология административного права. Смоленск: Изд-во СГУД995 - 144 с.
125. Бережное А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. -М: Изд-во МГУ, 1991.-142 с.
126. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ,1998 - 408 с.
127. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учеб. пособие. -М.: Издат. корпорация «Логос», 1998. -168 с.
128. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979 - 229 с.
129. Его же. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985176 е.-(Реальный социализм: теория и практика).
130. Власть и общественность: социальные аспекты взаимодействия: Коллектив, монография / Сост. и науч. ред. О.Н. Савинова- Н. Новгород: Нижполиграф, 1997.-148 с.
131. Воеводин Л.Д Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, Издат. группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997 - 304 с.
132. Галай Ю.Г. Власть и историко-культурные ценности в Российской Федерации. 1917-1929 гг.: Историко-правовой аспект / Нижегор. юрид. ин-т МВД РФ. Н.Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997.-275 с.
133. Гомъен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП,1998.- 600 с.
134. Государственная служба и государственные служащие во Франции. -Б.м.: Посольство Франции в Москве, Мин-во иностр. дел, 1996. 166 с.
135. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E. Кутафина. М.: Юрид. лит., 1996.- 584 с.
136. Государство и общественность: новые формы взаимодействия: Мат-лы межрегион, науч.-практ. конференции. Новосибирск, 25-26 марта 1998 г. -Новосибирск: б.и.,1998-58 с.
137. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб.: Знание, 1996.-264 с.
138. Его же. Правовые отношения и осуществление права. JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1987 - 128 с.
139. Его же. Проблемы теории правового отношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1981 - 83 с.
140. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве / Пер. с англ. под ред. М.И. Левиной. М.: ЮНИТИ, Будапешт, COLPI,1997.- 647 с.
141. Демократизация аппарата управления / В.В. Цветков, В.Ф. Сиренко, М.Ф. Орзих и др.; Отв. ред. В.В. Цветков, В.Ф. Сиренко; АН УССР, Институт государства и права. Киев: Наукова думка, 1990-304 с.
142. Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе/ Отв. ред. В.М. Чхиквадзе. -М.: Наука, 1987.-231 с.
143. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека: (Практика и комментарии): Пер. с англ. М.: Права человека, 1997 - 640 с.
144. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации. -М.: Манускрипт, 1997.-113 с.
145. Дудин А.П. Диалектика правоотношения. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1983.- 121 с.
146. Елистратов А.И. Основные начала административного права. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издание Г.А. Лемана и С.И. Сахарова, 1917 - 294 с.
147. Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г.Даурова и др.; Под ред. канд. юрид. наук Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1998 - 216 с.
148. Исполнительная власть в Российской Федерации /Под ред. А.Ф.Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: Изд-во БЕК, 1996.-269 с.
149. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. -М.: Юристъ, 1998.-432 с.
150. Кисилъ В.И., Пастухов В.П. Правовой статус иностранцев в СССР. -Киев: Вища школа, 1987-263 с.
151. Кожевников С.Н. Правовая активность граждан: Учеб. пособие/ Нижегор. высш. школа МВД РФ. Н.Новгород: НВШ МВД РФД994.- 106 с.
152. Кожевников С.Н., Агеев Ю.И. Государственно-правовые основы советского образа жизни и социальной активности личности. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та,1989.-192 с.
153. Козлов Ю.М. Административно-правовые отношения. M.: «Юрид. лит.»,1976- 184 с.
154. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах. -М.: Юрид. лит.,1998 544 с.
155. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4 томах / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Изд-во БЕК, 1993 - Т. 1 - 246 с.
156. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. М.: МЮИ МВД России, Изд-во «Щит-М»,1997 - Ч. I. - 280 с.
157. Кронский B.C. Социальная роль местных Советов в развитии рыночных отношений. Н.Новгород: Волго-Вятское книж. изд-во,1992. -176 с.
158. Его же. Социальное предназначение местного самоуправления. -Н.Новгород: б.и.,1991. 152 с.
159. Курс международного права: Основные институты международного права. М.: Междунар. отношения, 1990. - Т.З.- 259 с.
160. Кучинский В.А. Личность, свобода, право- М.:«Юрид. лит.», 1978.208 с.
161. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1988.-320 с.
162. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение / Под ред. Н.И.Марышевой. М.: Росс, право, 1992.-318 с.
163. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1997.-393 с.
164. Любимое А.П. Классификация видов лоббизма: Мат-лы к междунар. «круглому столу» в МПОА. М.: AHO КиАЦ «Россия - США: XXI век»,1999. - 104 с.
165. Его же. Лоббизм как конституционно-правовой институт М.: б.и.,1998. -256 с.
166. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности: Пер. с франц. -М.: Издат. группа «Прогресс»-«Универс»Д993- 384 с.
167. Макарейко Н.В. Административное право в определениях и схемах: Учеб. пособие. Н.Новгород: Нижегор. юрид. ин-т МВД РФ,1999.-192 с.
168. Мальков В.В. Общественный контроль в советском государственном управлении. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1965 - 124 с.
169. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ,1996 - 472 с.
170. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрид. лит., 1996-432 с.
171. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1987 - 294 с.
172. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И.Кузнецов.- Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Междунар. отношения, 1998-617 с.
173. Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Юрид. лит., 1994-512 с.
174. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1977 - 166 с.
175. Его же. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1976 - 216 с.
176. Его же. Участие граждан в управлении государственными и общественными делами. М.: Знание, 1985 - 64 с. - (Новое в жизни, науке, технике. Сер. «Право в нашей жизни»; № 12).
177. Оболонский A.B. Бюрократия и государство: Очерки. М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1996-65 с.-(Сер. «Новое в юрид. науке и практике»).
178. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. - Т.1. Теория гос-ва. - 416 е.; Т. 2. Теория права. - 640 с.
179. Общая теория прав человека / Рук. автор, колл. и отв. ред. докт. юрид. наук Е.А. Лукашева. М.: Изд-во «НОРМА», 1996 - 520 с.
180. Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. проф. В.К. Бабаева. -Н.Новгород: Нижегор. высш. школа МВД РФ, 1993-544 с.
181. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева-М.: Юрист, 1994- 360 с.
182. Общие сведения об административном праве Франции. М.: Посольство Франции в Москве, Мин-во иностр. дел, 1993- 143 с.
183. Овсянко Д.М. Административное право: Учеб. пособие для студентов юрид. фак-тов и ин-тов/ Отв. ред. проф. Г.А. Туманов. -М.: Юристъ,1995-304 с.
184. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР: (Правовые аспекты взаимоотношений). -М.: Наука, 1974.-246 с.
185. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972.-157 с.
186. Политология: Курс лекций: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Марченко.-М.: Изд-во МГУ,1993.-255 с.
187. Права личности в социалистическом обществе.-М.: Наука, 1981.-271 с.
188. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, докт. юрид. наук Е.А. Лукашева. - М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М,1999-573 с.
189. Право и чрезвычайные ситуации. М.: Ин-т государства и права РАН,1992.-211 с.
190. Правоотношения и их роль в реализации права: Учеб. пособие. -Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1993-106 с.
191. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов.-3-е изд., перераб. и доп.-М.: Аспект Пресс, 1998-447 с.
192. Пучкова М.В. Обеспечение прав граждан органами управления союзной республики. -М.: Наука,1987 142 с.
193. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука,1979- 300 с.
194. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России.-М.: б.и.,1997-749 с.
195. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Изд-во БЕК,1995.-478 с.
196. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. -М.: б.и.,1998-427 с.
197. Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления: Моногр. -Н. Новгород: Нижполиграф, 1997 160 с.
198. Самсонов В.Н. Административное законодательство: понятие, содержание, реформа. Харьков: Основа, 1991 - 120 с.
199. Сафаров P.A. Общественное мнение и государственное управление / Отв. ред. JI.A. Оников. М.: Юрид. лит.,1975.-254 с.
200. Скляров И.А., Зарубицкая Т.К. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении / НВШ МВД России. Н.Новгород: НВШ МВД России,1993.-113 с.
201. Советское административное право: Государственное управление и административное право. М.: Юрид. лит., 1978.-360 с.
202. Советское административное право: Методы и формы государственного управления. М.: «Юрид. лит.», 1977.-336 с.
203. Советское административное право: Управление в области административно-хозяйственной деятельности. М.: Юрид. лит., 1979.-342 с.
204. Советское административное право: Управление отраслями народного хозяйства / Под ред. Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, М.И.Пискотина. М.: Юрид. лит., 1982.-288 с.
205. Социальные и государственно-правовые аспекты управления в СССР-Киев: Наукова думка, 1978-426 с. -(АН УССР. Ин-т гос-ва и права).
206. Таранов А.П. и др. Конституционные права и обязанности советских граждан / Таранов А.П., Тимченко H.A., Чангули Г.И., Шуклина Н.Г. -Киев: Наукова думка, 1985 247 с.
207. Теодорович М.Л. Нижегородская область: практика региональной экономической политики. Н.Новгород: Волго-Вятская акад. гос. службы, 1999.- 198 с.
208. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ,1997- 672 с.
209. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов и фак-тов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издат. группа ИНФРА-М, 1997.-507 с.
210. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. -М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-328 с.
211. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю.,1998-728 с.
212. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. -М.: Юрид. лит., 1980. 176 с.
213. Федотов М.А. Конституционный статус советского гражданина: (Вопросы теории): Учеб. пособие. -М.: ВЮЗИД982 71 с.
214. Функционирование государственного аппарата управления. М.: Дело, 1998.- 192 с.
215. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: «Юрид. лит.», 1974-351 с.
216. Четвериков B.C. Административное право: Учеб. пособие. -М.: Новый Юрист, 1998.-286 с.
217. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985160 с.
218. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат, 1961.- 172 с.
219. Chalmers D., Szyszozek Е. European Union Law: Towards a European Polity ?-Vol. Two. England, Ashgate, 1998.-756 p.
220. Публикации в периодических изданиях и сборниках
221. Авакъян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство 1997. - № 5-6.
222. Агеев А.А. Административное право и права человека // Сов. государство и право. 1991.-№ 5.
223. Андриченко JI.B., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. 1995.-№ 5.
224. Их же. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. - № 5/6.
225. Анисимов В.М. Гражданский контроль над военными структурами России // Мировая экономика и междунар. отношения. 1998. - № 7.
226. Барсукова С.Ю. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зеркале идеологий // Политические исследования. 1999.-№ 5.
227. Бахин C.B. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1991. - № 2.
228. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. -№ 2.
229. Его же. Общая и специальная жалобы // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1987. -№ 6.
230. Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. 1999. - № 5.
231. Бельский КС. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. - № 11.
232. Его же. О системе административного права // Государство и право. -1998.-№3.
233. Его же. О функциях исполнительной власти//Государство и право-1997.-ХаЗ,
234. Бойков В. Государство и граждане//РГ. 1999. -30 марта.
235. Бочарова С.H. Роль общественных объединений в защите прав человека // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1997 - № 1.
236. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве//Государство и право.-1999-№ 8.
237. Виноградов В. Интересы граждан в центре внимания консульской службы // Международная жизнь. -1994. -№ 11.
238. Владимиров А.И. Некоторые аспекты военно-гражданских отношений в России // Мировая экономика и междунар. отношения.-1998.-№ 3.
239. Гаврилова И.Н. Бич миграции//Свободная мысль.-1997-№ 7.
240. Гагарский А. Работа судов Российской Федерации в 1998 году // Российская юстиция. 1999. - № 9.
241. Его же. Работа судов Российской Федерации по рассмотрению гражданских дел (первое полугодие 1997 года) // Российская юстиция-1998.-№1.
242. Дуквиц Г. Об участии общественности в деятельности государственных органов по реализации прав и обязанностей граждан // Органы управления и статус гражданина: Материалы XIII «круглого стола» ученых-административистов СССР и ГДР. Алма-Ата, 1988.
243. Жабский М.И. Вестернизация кинематографа: опыт и уроки истории // Социологические исследования.-1996-№2.
244. Иванов Н.Н. Представители общественности как субъекты советского административного права // Субъекты советского административного права: Межвуз. сб. науч. трудов.-Свердловск, 1985.
245. Карасева М. С какого возраста гражданин может быть субъектом налогового правоотношения? // Российская юстиция 1996. -№ 6.
246. Коллектив авторов Института государства и права РАН. О Концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации// Государство и право.-1996.-№ 8.
247. Колосова Н.М. Конституционное право граждан на альтернативную службу и его защита// Журнал российского права.-1997.-№6.
248. Комаровский B.C., Тимофеева H.H. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем ?//Государство и право. -1997-№ 10.
249. Коренев А.П., Абдурахманов A.A. Административные договоры: понятие и виды// Журнал российского права.-1998-№ 7.
250. Краснова В. 40 тысяч одних . начальников// РГ.- 1999.-27 июля.
251. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: Круглый стол // Государство и право.-1994.-№ 10.
252. Куликов В. «Белый билет»-в законе//РГ. 1999. - 5 марта.
253. Лазарев Б.М. Общая характеристика взаимоотношений аппарата управления и граждан // Органы управления и статус гражданина: Материалы XIII «круглого стола» ученых-административистов СССР и ГДР. Алма-Ата, 1988.
254. Его же. Формы советского государственного управления // Формы государственного управления.-М., 1983.
255. Лапаева В.В. Общественное мнение и законодательство // Социологические исследования 1997 - № 9.
256. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право.-1996-№2.
257. Лафитский В.И. Государственная служба США // Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обзоров законодательства.-М., 1996.
258. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. 1996. - № 3.
259. Лозбинев В. Одним нравится «строевая». Другим выносить горшки в больнице // РГ. - 1999. - 24 ноября.
260. Лукьянцев Г. Запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания по Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод//Правозащитник- 1998.-№ 3.
261. Макарейко Н.В. Разделение властей: от теории к практике // Проблемы государственного и муниципального управления в современной России: Мат-лы региональной науч.-практ. конференции 15 марта 1995 г.-Н. Новгород, 1995.
262. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов//Государство и право.-1997-№ 8.
263. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1996. -№1.
264. Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России // Государство и право. 1998.-№ 1.
265. Мониторинг общественного мнения//Социологические исследования.-1996. -№ Ю.
266. Нагорная М.А. Государственное управление: концептуальные требования // Проблемы государственного и муниципального управления в современной России: Мат-лы регион, науч.-практ.конференции 15 марта 1995 г.-Н.Новгород, 1995.
267. Новоселов В.И. Граждане как субъекты советского административного права // Субъекты советского административного права: Межвузовский сб. научных трудов. Свердловск, 1985.2990 чем пишут в соцзащиту?// Нижегор. новости.-2000.-16 февраля.
268. Его же. Государственная служба США: история и современность // Государство и право. -1999. № 4.
269. Павлов В.Г. Есть ли в России лоббизм? //Российская юстиция.-1998.- №8.
270. Паршиков В. Права человека в сфере деятельности МИД России // Междунар. жизнь. 1995. -№ 8.
271. Петров A.B. Государственная власть и проблемы защиты прав граждан // Вестн. Нижегор. госуд. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина / Под ред. В.Т.Томина и И. А. Склярова. Н.Новгород, 1996.
272. Петрухин И.Л. Чрезвычайное положение и права человека // Обеспечение безопасности населения и территорий: (Организационно-правовые вопросы).-М., 1994.
273. Повещенко Н.П. Концепция прав человека и статус личности//Вестн. Нижегор. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Сер. Право. Вып.1. Конституция России и права человека. - Н. Новгород, 1998.
274. Полианчик В. Льготы упразднить или упорядочить ? // Юрид. вестн.1997.-№ 19.
275. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. - №№ 7-8.
276. Пчелинцев А. Право на альтернативную службу // Религия и права человека: На пути к свободе совести / Сост. Л.М. Воронцова, А.В.Пчелинцев, С.Б. Филатов.Под общ.ред. С.Б.Филатова. -М., 1996-Вып. III.
277. Разлогов К.Э. Есть ли у нашего кино будущее?//Свободная мысль1998.-№ 1.
278. Расовая дискриминация в России: Из Доклада Правозащитного центра «Мемориал» «О соблюдении Российской Федерацией Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации» // Правозащитник. 1999. -№ 1.
279. Рачков КВ. Правовая регламентация гражданства Европейского Союза // Государство и право. 1999. - № 8.
280. Ровный В.В. О категории «правовой модус» и ее содержании // Государство и право-1998-№4.
281. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. - № 9.
282. Розенбаум Ю.А. Альтернативная гражданская служба: (Проект федерального закона)//Государство и право- 1997.-№ 9.
283. Розенфелъд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1996. - № 4.
284. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия // Государство и право. 1996. - № 3.
285. Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997.-№ 5.
286. Рывкина Р.В. Между этнократией и гражданским обществом // Свободная мысль. -1997. № 4.
287. Рыжов B.C. К судьбе государственного управления//Государство и право. -1999. -№ 2.
288. Савельев Е.П. Организация и содержание управления социально-культурной сферой в Нижегородской области субъекте Российской
289. Федерации // Вести. Нижегор. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Сер. Право. -Вып. 1. Конституция России и права человека. Н.Новгород, 1998.
290. Садовничий В. Отечественная высшая школа и российская государственность: (Доклад на V Съезде Российского союза ректоров. Москва. 26 июня 1998 г.) // Aima mater (Вестник высшей школы) 1998-№6.
291. Садчиков Н. Двуглавый орел на загранпаспорте // Международная жизнь.-1996.-№ 11-12.
292. Серебренников В.В. Гражданский контроль над армией // Кентавр-1992.-№ 11-12.
293. Скляров H.A. Административная ответственность и права человека в России // Вестн. Нижегор. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Сер. Право. Вып. ¡.Конституция России и права человека.-Н.Новгород, 1998.
294. Социально-экономическое положение Нижегородской области в 1998 г.// ПС. 1999.-№ 7 (24 февраля).
295. Социально-экономическое положение Нижегородской области за1999 г. // ПС. 2000. - №№ 6-7 (9, 16 февраля).
296. Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право.- 1998.-№ 1.
297. Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть // Сов. государство и право. 1990.-№ 2.
298. Федеральные законы и исполнительная власть // Журнал российского права.-1997.-№3.
299. Шкатулла В. И. Право на образование//Государство и право. 1997. — №7.
300. Шулъце Г. Роль государственных органов в развитии прав и обязанностей граждан // Органы управления и статус гражданина: Материалы XIII «круглого стола» ученых-административистов СССР и ГДР.-Алма-Ата, 1988.
301. Юсупов В. А. Актуальные проблемы административного права // Советское государство и право.- 1991.-№ 11.
302. Яблоков А.В. Среда обитания и права человека // Журнал российского права. -1998. № 4/5.
303. Horn F. Conception and principles of citizenship in modern Western democracies // Citizenship and state succession = Vilnius (Lithuania), 16-17 May 1997: Proceedings. Strasbourg, 1994.1. Диссертации
304. Акопов JI.В. Демократический контроль как государственно-правовой институт: (Теоретический аспект): Дис. канд. юрид. наук. -М., 1997.
305. Алистратов Ю.Н. Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России: Дис. канд. юрид. наук.-М., 1995.
306. Борисова Т.Ф. Политическое участие граждан в региональном управлении в переходный период: Дис. канд. полит, наук.-М., 1994.
307. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Дис. канд. юрид. наук. М., 1993.
308. Дёмин А.В. Административные договоры: Дис. канд. юрид. наук-Екатеринбург, 1996.
309. Иерусалимов А.И. Административно-правовая охрана субъективных прав советских граждан: Дис. канд. юрид. наук.-М., 1972.
310. Новоселов В.И. Теоретические проблемы развития административно-правового положения граждан СССР в современных условиях: Дис. докт. юрид. наук. Саратов, 1979.
311. Петров Ю.А. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве: Дис. канд. юрид. наук. Л.,1975.
312. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации: Дис. докт. юрид. наук-М.,1997.
313. Ямполъская Ц.А. Субъекты советского административного права: Дис. докт. юрид. наук. М.,1957- Т.2.
314. Яхина Э.Х. Гражданство Российской Федерации: (Проблемы теории и практики): Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997.1. Авторефераты диссертаций
315. Абесадзе A.M. Субъективные права граждан СССР в сфере государственного управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тбилиси, 1966.
316. Аникиенко С.А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1994.
317. Грязное A.B. Особенности обеспечения конституционных прав и свобод граждан в условиях режима чрезвычайного положения: (Вопросы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М.,1994.
318. Ежова O.E. Имплементация норм международного права о правовом статусе иностранцев в советском законодательстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1989.
319. Каткова H.H. Правовой статус беженцев в Российской Федерации: (Конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук1. М.,1999.
320. Кожевников С.Н. Социально-правовая активность личности и условия ее действенности: Автореф. дис. докт. юрид. наук.-М., 1992.
321. Колединов А.И. Комплектование кадров Вооруженных Сил России на контрактной основе: (Факторы и трудности реализации): Автореф. дис. канд. социолог, наук. М. ,1999.
322. Komueea Л.И. Правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.,1999.
323. Кучеров A.JI. Правовое регулирование лоббистской деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М., 1998.
324. Мархгейм М.В. Конституционно-правовые основы защиты российских граждан, находящихся за границей: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.,1998.
325. Махина С.Н. Управленческий и административный процессы: (Проблемы теории и перспективы правового регулирования): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
326. Новосёлов В.П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук- Екатеринбург, 1999.
327. Прокошина Т. В. Реализация права граждан на равный доступ к государственной службе: Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М.,1998.
328. Семакин A.C. Конституционно-правовое регулирование военной службы в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.,1999.
329. Тощий H.H. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.,1998.
330. Хазанов С.Д. Правовое регулирование чрезвычайного положения в Российской Федерации: (Административно-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.