Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Делев, Дмитрий Иванович

• Делев, Дмитрий Иванович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Делев, Дмитрий Иванович

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ

ГРАЖДАНСТВА

§1.1. Исторический аспект ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству России.

§ 1.2. Понятие ограничения прав и свобод.

§1.3. Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства.

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§2.1. Конституционные основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

§ 2.2. Анализ ограничений прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в федеральном законодательстве.

§ 2.3. Пределы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в законодательстве субъектов

Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью1, что, в свою очередь, возлагает на государство обязанность по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина. Между тем переход этой конституционной нормы из плоскости «доктринальности» в разряд «постоянного действия» российской реальности сопряжен на практике с множеством трудностей и * » противоречий.

Даже стабильный процесс общественного развития неизбежно порождает ситуации, требующие от государства применения правовых ограничительных мер2 для защиты нравственности, здоровья, прав- и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и национальной безопасности . Особенное звучание в контексте последнего из названных обстоятельств приобретает вопрос об ограничении- прав-иностранных граждан и лиц без гражданства, с давних пор игравший существенную роль в формировании внутренней и внешней политики многих государств, в том числе и России-.

Современная глобализация интеграционных процессов; а также исторические предпосылки внешней миграции привели к появлению на территории нашей страны значительного числа лиц, не' являющихся-гражданами Российской Федерации.

Так, начиная с 1992 года в Россию въехало около 7,5 млн. человек4. К 2007 году на территории России, по данным федеральных органов исполнительной-власти, находилось свыше 7 млн. нелегальных мигрантов

1 Конституция Российской Федерации 1993 года: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от21.07.2007) // Российская газета. 1993.25 декабря. №237; 2007. 27 июля. №162.

2 Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву//Государство и право. 1998. № 8. С. 52.

3 Алёшин В.В. Безопасность - новые подходы // Московский журнал международного права. 2000. № 3. С. 173.

4 Зорин В.Ю. О задачах органов государственной власти по гармонизации межнациональных отношений и вопросах взаимодействия с религиозными организациями // Материалы Всероссийского совещания «О реализации концепции государственной национальной политики Российской Федерации» (Москва, Дом Правительства Российской Федерации, 18.04.2003). - М., 2003. С. 16. из стран-участников СНГ, что отрицательно влияло- и влияет на экономическую и социальную стабильность в России. Так, только экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией нашей стране в виде неуплаты налогов, по оценке директора Федеральной миграционной службы России Константина Ромодановского, составляет более 8 миллиардов долларов в год1.

Кроме того, иностранные граждане и лица без гражданства продолжают оставаться группой- риска и в криминогенном отношении. Согласно статистике МВД России за январь-декабрь» 2006 года иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 53 тыс. преступлений, что на 3,5%. больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом гражданами стран СНГ совершено 47,5 тыс. преступлений (+2,0%); их удельный вес составил 89,6%. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства-совершено 15611 преступлений (+17,3%) .

Нынешний этап развития российской государственности, сопряженный с потенциальными, угрозами национальной безопасности внешнего характера, актуализирует проблематику ограничения прав и свобод человека. Эта, казалось бы, традиционная- для изучения юридической науки тема приобретает новое звучание в современных о условиях жизнедеятельности российского общества .

Вышеназванные факты свидетельствуют, с одной стороны, о более активном стремлении России к реализации норм международного права4, а с другой^ — ставят перед государством сложную задачу достижения разумного баланса в предоставлении' иностранным гражданам и лицам без гражданства «национального режима» и введения ограничений их прав.

1 См.: Доклад в Государственной Думе РФ директора ФМС России Ромодановского К.О. (29 марта 2006 г.)//Миграционное право. 2006. № 1. С. 3-10. Статистика МВД России. Анализ состояния преступности в Российской Федерации в январе-декабре 2006 года [WWW-документ] // [WWW-сайт]: URL: http: www.mvdinfonn.ru/ stats/10000027/4630/

3 Хабриева Т.Я., Никитина Е.Е. Современный взгляд на теорию ограничения прав и свобод человека// Журнал российского права. 2006. №8.С.158.

4 В частности, ратификация Россией в 1998 году Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года//СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.

Сегодняшнее состояние дел в сфере соблюдения прав человека вряд ли можно признать удовлетворительным. Это происходит по многим причинам объективного и субъективного характера. К последним, в частности, можно отнести проблемы неполноты законодательного регулирования (отсутствие ряда федеральных актов в этой сфере), несоответствие некоторых федеральных законов, международным стандартам регулирования прав человека, проблемы правоприменения, проблемы финансирования (в частности, недофинансирование социальных программ) и ряд других1.

Очевидно, не в последнюю очередь это связано с недостаточностью исследования таких актуальных для конституционного права институтов, как лишение и приостановление прав человека, и прежде всего института ограничения прав и свобод человека.

Таким образом, в настоящее время, существует необходимость, комплексного исследования конституционных основ ограничения* прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исследование данного направления позволит выработать и предложить пути совершенствования законодательного регулирования/ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Это, в свою очередь, требует проведения глубокого и всестороннего анализа законодательства, судебной практики и научных исследований в рассматриваемой сфере:

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы ограничения прав в широком- общетеоретическом смысле были, рассмотрены в работах С.А. Авакьяна, А.М: Арбузкина, В.П. Басика, Д.Н. Бахраха, A.A. Белкина, Л.Д. Воеводина, G.M. Воробьева, Л.И. Галенской, В.П. Камышанского, А.Н. Кокотова, ©:Е. Кутафина,. Л.В., Лазарева, A.B. Малько, С.Ю. Марочкина, Н.И. Марышевой, М.С. Матейковича, О.Ф. Мураметс, В.В. Невинского, И.В. Пантелеевой, И.М. Приходько, В.Е. Севрюгина, А.П. Сунцова, Г.Н. Чеботарева, В.Д. Яворского, И.Д. Ягофаровой и др.

1 Хабриева Т.Я., Никитина Е.Е. Там же.

В данном исследовании использованы работы специалистов в области теории государства и права и философии права, посвященные правам человека, их сущности, содержанию, которые в той или иной степени касались проблемы ограничений прав и свобод. Это труды таких ученых, как С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Д.А. Керимов, A.C. Мордовец,

B.C. Нерсесянц, A.C. Пиголкин и др.

Исторический опыт правового регулирования прав и свобод человека и гражданина рассмотрен в работах таких российских ученых, как A.C. Алексеев, И.Е. Андриевский, Г.В. Вернадский, Н.М. Коркунов, A.C. Мулюкин, С.М. Соловьев, Г.Ф. Шершеневич.

Международно-правовые особенности рассматриваемой проблемы были затронуты в трудах: П.Н. Бирюкова, Ю.В. Герасименко,

C.А. Горшковой, И.И. Лукашука, С.Ю. Марочкина и др.

Близкую > направленность с тематикой работы имеют диссертационные исследования следующих ученых: В.В. Барбина1, Ю.В. Герасименко2, A.B. Должикова3, A.A. Мишуниной4, A.A. Подмарева5, И.М. Приходько6, C.B. Пчелинцева7, Н.И. Шаклеина8.

Вопросы, обозначенные в настоящем исследовании, в прямой постановке в юридической науке ранее не рассматривались.

Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта, отдавая дань огромному вкладу ученых в исследование общей проблематики вопросов, составляющих основу настоящей диссертационной^ работы, следует признать необходимость дальнейшей разработки теоретических

1 Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничений прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел // Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2003.- 185 с.

2 Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики) // Дисс. докт. юрид. наук. - М., 2003. - 367 с.

3 Должиков A.B. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Дисс. канд. юрид. наук. - Тюмень, 2003. - 197 с.

4 Мишунина A.A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Дисс. канд. юрид. наук. - Тюмень, 2004.-200 с.

5 Подмарев A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Дисс. канд. юрид. наук. - Саратов, 2001. - 187 с.

6 Приходько И.М. Ограничения в российском праве (проблемы теории и практики) // Дисс. . канд. юрид. наук. - Саратов, 2001.-201 с.

7 Пчелинцев C.B. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации // Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1998.-201 с.

8 Шаклсин Н.И. Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы //Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2006.-227 с. аспектов» понятия «ограничение прав и свобод человека и гражданина» в общеконцептуальном плане и более детального рассмотрения правовых особенностей ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

Методологическая база диссертационного исследования. В диссертации используются диалектический, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, логический и другие научные методы.

Кроме того, в настоящей работе исследовались подходы различных научных направлений и точки зрения .отдельных российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам ограничения прав-и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются законодательство Российской Федерации и субъектов Российской-Федерации в сфере ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также основные правовые доктрины в указанной сфере и ратифицированные Российской Федерацией», международные договоры и соглашения.

Целью диссертационного- исследования- является проведение комплексного, системного анализа конституционно-правовых основ ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства и выработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать понятия: «ограничение прав и свобод», «иностранные граждане», «лица без гражданства», иные правовые категории в сфере конституционных основ ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства;

- рассмотреть исторические особенности правового ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в дореволюционный и советский периоды развития России;

- определить особенности конституционно-правового регулирования ограничений прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в современных условиях;

- дать классификацию ограничений прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

- обобщить опыт ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в законодательстве субъектов Российской Федерации;

- сформулировать предложения по совершенствованию федерального законодательства, в части реализации конституционных прав иностранных граждан и.лиц без гражданства.

Нормативная база диссертационного исследования. В; процессе подготовки работы, проведен анализ положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в сфере ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, соответствующих решений Конституционного Суда Российской Федерации, а также ратифицированных Российской Федерацией международных договоров и соглашений.

Эмпирической основой диссертационного исследования^ являются: нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации (Республик Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Коми, Татарстан, Саха (Якутия), Хакасия, Кабардино-Балкарской Республики, Саратовской, Свердловской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, города Москвы). Автором использованы материалы научно-практических конференций, официально опубликованной статистики.

В ходе подготовки диссертации проведен экспертный опрос более ста сотрудников органов внутренних дел ГУВД Тюменской области, Территориального управления ФМС РФ по Тюменской области, Правительства Тюменской области, Тюменской областной Думы, а также проведен анкетный опрос пятидесяти иностранных граждан, временно проживающих в Тюменской области.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одним из первых исследований на монографическом уровне конституционно-правовых основ ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В рамках проведенного исследования диссертантом предложено авторское определение понятия «ограничение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства».

В работе осуществлен анализ положений федерального законодательства по. вопросам ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, законодательных и иных актов субъектов-Российской Федерации в сфере миграции, предложена их классификация в зависимости, от функционального назначения, а- также сформулированы предложения по наиболее перспективным направлениям развития региональной миграционно-правовой базы.

Положения, выносимые назащиту:

1. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства — это установленные ' Конституцией Российской Федерации принципы, содержащие общие условия ограничения прав указанных категорий лиц, и, принятые в их развитие законодательные акты, обеспечивающие соблюдение необходимого баланса между правами иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, с одной стороны, и законными интересами граждан Российской Федерации и их объединений, муниципальных образований, а также общества и государства в целом, с другой стороны.

2. Под ограничением прав,и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства следует понимать осуществляемое с соблюдением формальных и материальных критериев установление в законодательных актах условий, запрещений и обязанностей, стесняющих реализацию субъективных прав и свобод, а равно увеличение1 полномочий органов государственной власти и их должностных лиц, результатом чего является уменьшение вариантов возможного поведения, составляющих содержание субъективных прав и свобод иностранных граждан- и лиц без гражданства в Российской Федерации.

3. Авторская- классификация ограничений прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от отрасли законодательства, от уровня законодательного установления ограничения и от способа закрепления ограничения.,

4. Самостоятельным источником ограничения прав и свобод иностранных' граждан и- лиц4 без гражданства являются - международные договоры Российской Федерации.

5. Наряду с выделением общих критериев (принципов) ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, таких как «необходимость», «соразмерность», «допустимость», конституционно-правовые основы ограничения их личных, социально-экономических конституционных прав и свобод, а также прав в сфере правосудия, включают в себя также критерий* (принцип) «всеобщности». В" соответствии с ним, ограничение указанных конституционных прав- по» признаку гражданства недопустимо. Что же касается ограничения! политических прав и свобод, то признак гражданства может использоваться законодателем только в случаях, прямо"предусмотренных в Конституции Российской Федерации; в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

6. Анализ современного российского законодательства позволяет утверждать, что использование такого предусмотренного Конституцией Российской Федерации источника ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, как федеральный закон, имеет стабильную тенденцию роста и наибольшее применение в области конституционного, трудового и административного законодательства, непосредственно связанного с внешней миграцией.

7. Современный этап развития миграционного законодательства характеризуется заметным сужением «опережающего» способа законодательного регулирования и преобладанием «делегированного (рамочного)» правового регулирования в сфере внешней миграции.

8. Предложения по совершенствованию федерального законодательства, в части реализации конституционных прав иностранных граждан и лиц без гражданства в области образования и социального обеспечения (приложение 4).

Практическая значимость диссертационного исследования. Разработанные диссертантом теоретические* положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической- деятельности органов1 государственной' власти Российской Федерации- и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, при- разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего различные аспекты, прав и свобод иностранных граждан и. лиц без гражданства, а также в правоприменительной практике судебных органов.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут служить основой для дальнейших научных исследований по проблемам правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства и применяться в учебном- процессе для- преподавания курса «Конституционное право Российской Федерации».

Апробация результатов диссертационного ^ исследования. Основные положения настоящей работы докладывались автором и опубликованы в материалах следующих конференций: Межрегиональной научно-практической конференции «Динамика миграции населения и проблемы современного развития Западной Сибири» (г. Сургут, 2002 год)1; Всероссийской студенческой научно-практической конференции

1 Динамика миграции населения и проблемы современного развития Западной Сибири: Сборник тезисов докладов Региональной научно-практической конференции, Сургут, 21-22 ноября 2002 года. / Отв. ред. д.и.н. В.Л. Тен. - Сургут: Сургутское издательство СурГУ, 2002. С. 14.

Эволюция российского права» (г. Екатеринбург, 2003 год)1; научно-практической конференции «Правовые и политические проблемы современности» (г. Тюмень, 2003 год) ; Всероссийской научно-практической конференции «Законодательное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: проблемы и перспективы» (г. Тюмень, 2004 год); Региональном научно-практическом семинаре по теме: «Правовое регулирование миграционных процессов: модель взаимодействия на региональном- уровне» (г. Сургут, 2005 год); Всероссийской научно-практической конференции «Органы государственной власти Российской Федерации в условиях разделения властей» (г. Тюмень, 2005 год).

Кроме того, отдельные аспекты настоящего диссертационного исследования были представлены автором в конкурсных работах, отмеченных дипломом V степени Регионального конкурса студенческих Л научных работ 2002 г. в области^ юриспруденции (г. Тюмень, 2002 год) ; дипломом* II степени Всероссийского заочного конкурса студенческих научных работ в области конституционного права «Ю'лет Российской Конституции» (г. Москва, 2003 год); дипломом'II степени8 Регионального конкурса студенческих научных работ 2003 г. в области юриспруденции (г. Тюмень, 2003 год).

Структура диссертации определена задачами и логикой проведенного исследования и состоит из введения, двух глав (включающих шесть параграфов), заключения, библиографического списка использованных нормативных правовых актов и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Делев, Дмитрий Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Особенности становления и развития законодательного регулирования ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в значительной мере обусловлены задачами Российского государства на каждом этапе его развития.

2. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства - это установленные Конституцией Российской Федерации принципы, содержащие общие условия ограничения прав указанных категорий лиц, и принятые в их развитие законодательные акты, обеспечивающие соблюдение необходимого баланса между правами иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, с одной стороны, и законными! интересами граждан Российской Федерации и их объединений, муниципальных образований, а также общества и государства в целом, с другой стороны.

3. Под ограничением прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства следует понимать осуществляемое с соблюдением формальных и материальных критериев установление в законодательных актах условий, запрещений, и обязанностей, стесняющих реализацию субъективных прав и свобод, а равно увеличение полномочий органов государственной власти и их должностных лиц, результатом чего является уменьшение вариантов возможного поведения, составляющих содержание субъективных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

4. Понятие «иностранец», существующее в законодательстве и правовой доктрине, характеризуется прежде всего их несогласованностью1. Так, доктринальное толкование указанного

1 См.: Телесенко A.M. Правовой статус иностранцев в России (вторая половина XVII -начало XX вв.) // Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2000. С.7-8. понятия колеблется от самого узкого до самого широкого: от понимания «иностранцами» всех лиц, которые не являются гражданами государства пребывания, до отнесения к этой категории лиц, не имеющих гражданства (подданства) данного государства, но обладающих гражданством (подданством) иностранного государства. Вместе с тем в федеральном законодательстве доминирующими критериями отнесения к категории «иностранец» (иностранный гражданин) должны быть:

- наличие гражданства (подданства);

- нахождение на территории государства, гражданином (подданным) которого он. не является.

5. В нормах Конституции Российской Федерации недостаточно четко сформулированы пределы допустимых ограничений прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. Пределами ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства являются определяемые на основании критериев ограничения прав границы допустимого поведения субъекта, управомоченного на введение этих ограничений, соблюдение которых исключает ограничение права в большей степени, чем это необходимо для достижения цели введения данных ограничений.

7. Наряду с выделением общих критериев (принципов) ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, таких как. «необходимость», «соразмерность», «допустимость», конституционно-правовые основы ограничения их личных, социально-экономических конституционных прав и свобод, а также прав в сфере правосудия, включают в себя также критерий (принцип) «всеобщности». В соответствии с ним ограничение указанных конституционных прав по признаку гражданства недопустимо. Что же касается ограничения политических прав и свобод, то признак гражданства может использоваться законодателем только в случаях, прямо предусмотренных в Конституции Российской

Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и: нормами международного права1.

8; Самостоятельным источником ограничения; прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства являются? международные: договоры Российской Федерации.

9. Предлагается классифицировать ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от отрасли законодательства- от уровня: законодательного? установления; ограничения и от способа закрепления ограничения.

10: Анализ; современного российского? законодательства; позволяет утверждать, что использование; такого предусмотренного? Конституцией: Российской Федерации- источника ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, как федеральный закон; имеет стабильную тенденцию: роста и наибольшее применение в области конституционного, трудового и административного: законодательства; непосредственно;связанного с внешнейшиграцией:

11. Ряд субъектов Российской Федерации; пошли по пути создания собственного миграционного' законодательства; преимущественно содержащего; органообразующие, программно-стратегические ишравилоустанавливающие правовые нормы.

12. Можно выделить два основных способа правового регулирования органами государственной власти субъектов Российской: Федерации прав иностранных граждан и лиц без гражданства:

- правовое регулирование в, силу прямого предписания федерального закона, когда законодательные и исполнительные органы власти субъектов; Федерации; могут осуществлять уточнение предписаний федеральных законов;в рамках собственных полномочий;

- самостоятельное правовое: регулирование; улучшающее правовое положение: указанных лиц 2.

2 См.: Кручинин A.C. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации // Современное право. 2005. № 1. С. 30.

13. Современный этап развития миграционного законодательства характеризуется заметным сужением «опережающего» способа законодательного регулирования и преобладанием «делегированного» (рамочного) правового регулирования в сфере внешней миграции.

14. Необходимо отметить недопустимость установления законами субъектов Российской Федерации иных, помимо предусмотренных федеральным законодательством, ограничительных условий реализации прав и свобод. С учетом этого субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, содержащие дополнительные средства защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства, но не вправе создавать препятствия для их реализации3.

3 См.: Кручинин А.С. Там же.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Делев, Дмитрий Иванович, 2008 год

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:

2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // РГ. 1998. 10 декабря; «Библиотечка «Российской газеты». 1999. Выпуск №22-23.

3. Конвенция о статусе апатридов от 28.09.1954 г. // Действующее международное право. Т.1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С.230-243.

4. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21.12.1965 г. // Ведомости ВС СССР. 1969. № 25. Ст. 219.

5. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10.12.1984 г.)'// Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. №45. Ст. 747.

6. Международный пакт от 16.12.1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. №12. 1994.

7. Международный пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного-Суда РФ. 1994. № 12.

8. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

9. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2007) // Российская; газета. 1993. 25 декабря. № 237.

10. Гражданский кодекс Российскою Федерации. Часть первая: Федеральный закон от30:11.1994г. № 51-ФЗ|(в ред. от 06:1212007)// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. №28: Ст. 3471; 2001. №17. Ст. 1644;

11. Гражданский! кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральнышзаконют 26.0Г.1996 г. №?14-ФЗг(в ред. от 06.12.2007) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903; 1999. №51. Ст. 6288:

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30:12.2001 г. (в ред., от 28.02.2008) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 3.

13. Кодекс Российской; Федерации об ' административных-правонарушениях:от 30.12.2001 № 195 ФЗ (в ред. от 03.03.2008) // Российская газета. 2001. № 256.

14. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 02.03.2007) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712.

15. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 18.10.2007) // СЗ РФ: 1996.№ 17. Ст. 1915.

16. Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 18.07.2006) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427.

17. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 01.12.2007)// СЗ РФ. 1997. № 41. Стр. 8220-8235.

18. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (в ред. от 30.12.2006) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.

19. Федеральный закон от 25.07.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2006) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

20. Федеральный закон от 25.11.1994 № 45-ФЗ' «О ратификации Соглашения между Российской, Федерацией и^ Республикой Таджикистан о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев» // СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3196.

21. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

22. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 04.12.2007) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029;

23. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 28.02.2008) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

24. Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (в ред. от 06.06.2007) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.

25. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. от 18.07.2006) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

26. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «© политических партиях» (в ред. от 26.04.2007)// СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950.

27. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ< «О гражданстве Российской Федерации» (в.ред. от 04.12.2007) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

28. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской; Федерации» (в ред. от 04.12.2007) // СЗ-РФ: 2002. №30: Ст. 3032; 2003: № 27. Ст. 2700^ (ч. 1).

29. Федеральный закон- от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав, и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

30. Федеральный? закон; от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданскойослужбе Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215:

31. Федеральный закон?от 18Ю7.2006ггода^№Ю9-ФЗ «©"миграционном* учете, иностранных; граждан и лиц без гражданства в Российской! Федерации» (в ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

32. Указ Президента Российской: Федерации- от 16:12.1993 № 2145 «О мерах по введению иммиграционного; контроля» // Собрание актов Президента и Правительства РФ: 1993. № 51. Ст. 4933;

33. Указ- Президента Российской Федерации от 16.12.1993 № 2146 «О привлечении и использовании в Российской-Федерации иностранной; рабочей силы» (в ред. от 05.10.2002)// РГ. 1993. 30 декабря. № 240.

34. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2003) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

35. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.

36. Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2001 № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 09.03.2004)// СЗ РФ. 2001. № 43. Ст. 4071.

37. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2003) // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4571.

38. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О1системе и структуре органов исполнительной власти» (в ред. от 27.03.2006) // РГ. 2004. 12 марта № 50.

39. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (в ред. от 01.08.2006) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.

40. Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820.

41. Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации 2003 года // РГ. 2003. 17 мая. №93.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2002 № 941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» // РГ. 2003. 09 января. № 2.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 789 «Об утверждении положения о выдаче иностранным* гражданам И' лицам без гражданства, разрешения на временное проживание» •//РГ. 2002. 13 ноября: № 215.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 794 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // РГ. 2002. 13 ноября. № 215.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 790 «О1 квотах на выдачу иностранным гражданам и-лицам без гражданства» разрешения на, временное проживание в Российской Федерации» // РГ. 2002. 13 ноября. № 215.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 301-10.2002 № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» // РГ. 2002. 06 ноября. № 212.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу» // РГ. 2002. 16 октября. № 196.

48. Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 № 193 «Об утверждении правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации» // РГ. 2003. № 70.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 №382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую

50. Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2805.

51. Постановление Правительства Российской. Федерации от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» (в ред. от 06.05.2006) // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3553.

52. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 № 546- «Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории' Российской'. Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3708.

53. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13.05.2003 № 325 «Об организации выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников» // РГ. 2003. 17 июня. № 115.

54. Конституция Республики Дагестан // Дагестанская правда. 26.07.2003. №159.

55. Конституция Республики Бурятия // Бурятия. 09.03.1994. № 43.

56. Конституция Кабардино-Балкарской Республики // Кабардино-Балкарская правда. 2003. 01 августа. № 180-183.

57. Конституция Республики Адыгея // Ведомости Законодательного собрания (Хасэ) Парламента Республики Адыгея. 6-10 марта 1995. №16.

58. Конституция Республики Башкортостан // Республика Башкортостан. 2002. 06 декабря. № 236-237.

59. Конституция Республики Татарстан // Республика Татарстан. 30.04.2002. № 87-88.

60. Устав Тюменской области // Тюменские известия. 1995. 15 июля. №133.

61. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа -Югры // Новости Югры. 1995. 04 мая. № 5 Г.

62. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. Декабрь 1998. № 10/1.

63. Устав Свердловской области // Областная газета. 16 декабря 1994 г.

64. Устава Саратовской области // Саратовские вести. 1997. 03 марта. № 1486.

65. Закон Тюменской области «О миссионерской деятельности иностранных религиозных миссий (миссионеров) на территории Тюменской области» от 26.05.1995 № 5 // Тюменские известия. 1995. № 102.

66. Закон Тюменской области* от 22.03.1999 № 91 «Об административной ответственности за правонарушения в сфере привлечения и использования в Тюменской области иностранной рабочей силы» // Тюменские известия: 1999. № 59.

67. Закон Республики Коми от 29.06.1995 № 21-РЗ «Об административной- ответственности за нарушение порядка, пребывания иностранных граждан на территории Республики Коми» //Республика. 1995. № 129.

68. Закон Нижегородской области от 21.12.1998 № 20-3 «Об административной ответственности за нарушение правил пребывания' иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Нижегородской области» // Правовая среда. 1999. № 1(254).

69. Постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.11.1995 № 315 «Об основных мероприятиях по реализации федеральной миграционной программы на территории

70. Постановление Тюменской областной Думы от 13.11.2002 № 556 «О рекомендациях; депутатских слушаний по теме «Обеспечение; законности! в? деятельности иностранных граждан; временно пребывающих в Тюменской области» // Тюменские:известия. 2002. №228;№г229^

71. Постановление Губернатора; Тюменской области от 31.03; 1997 № 21 «О миграционной программе области на 1997 год» // СПС «Консультант плюс технология 3000».

72. Распоряжение администрации Тюменской области «О создании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Тюменской области» от 20.08.2003 № 790-Р // Тюменские известия. 2003. № 215.

73. Распоряжение администрации Тюменской области от 20.08.2003 № 790-Р «О создании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Тюменской области» // Тюменские известия. 2003. № 215.

74. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РСФСР, СССР:

75. Конституция РСФСР 1918 года // Советские конституции. Справочник. М.: «Госполитиздат». 1963.

76. Конституция СССР 1936 года (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1937 г. 22 января. № 20.

77. Конституции СССР 1977 года (принята Верховным Советом СССР 07.10.1977 г.)//ВВС СССР. 1977. №41. Ст. 617.

78. Закон СССР от 23.05.1990 «О гражданстве» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 23. Ст. 435.

79. Воздушный кодекс СССР (утв. Указом Президиума ВС СССР от 11.05.1983 N 9275-Х) // Свод законов.СССР. Т. 8. С. 257.

80. Кодекс торгового мореплавания<СССР (утв.- Указом Президиума ВС СССР от 17.09.1968) // Свод законов СССР. Т. 8. С. 123.

81. Закон СССР от 23.05.1990 «О гражданстве» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990.' № 23. Ст. 435.

82. Закон СССР от 24.06.1981 года №5152-Х «О правовом положении иностранных граждан в СССР» // Ведомости* Верховного Совета СССР. 1981. №26. Ст. 836.

83. Закон СССР от 24.11.1982 года «О Государственной границе СССР» //Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 48. Ст. 891.

84. Закон СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 11. Ст. 164.

85. Закон СССР от 26.04.1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 19. Ст. 329.

86. Закон- СССР от 23.04.1990 года №1443-1 «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без, гражданства» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №19. Ст. 320.

87. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» // Известия ВЦИК. 1922. № 256.

88. Постановление Совета Министров СССР от 10 мая 1941 г. «Об утверждении правил пребывания иностранных граждан в СССР и правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР» //СП СССР 1984. №21. Ст. 113.

89. Постановление Совета Министров СССР от 10 мая 1941 г. «Об утверждении правил пребывания иностранных граждан в СССР и правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР» //СП СССР. 1984. №21. Ст. 113.

90. Постановление Верховного Совета ССР от 10.05.1984 г. «О Правилах транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР» // СП СССР. 1984. Отд. 1. № 21. Ст. 113.

91. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.04.1991 года «О Правилах пребывания иностранных граждан в СССР» // СП СССР.1991. № 12-13. Ст. 55.>4. АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ:

92. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве

93. Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова» // G3 РФ. 1996. №21. Ст. 2579.

94. Соборное Уложение 1649 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.З. Акты Земских соборов.- М.: Юрид. лит., 1985. С.83-257.

95. Новоторговый Устав 1667 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.4 Законодательство периода становления абсолютизма.- М.: Юрид. лит., 1986. С.117-134.

96. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, КНИГИ:

97. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 345 с.

98. Алексеев A.C. Русское государственное право. М., 1895. - 485 с.

99. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М.: «Статут», 1999. - 712 с.

100. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2 т. М.: Юрид. лит., 1981. -359 с.

101. Алексеев С.С. Структура советского права.-М.: Юрид. лит., 1975 -263 с.

102. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск: Изд-во Свердловского университета, 1972. — 257 с.

103. Алексеев С.С. Теория права. М., Юрист, 1993. - 279 с.

104. Алиев A.A. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина: Учебник. М., 2000. - 207с.

105. Андриевский И.Е. О правах иностранцев в России до вступления Ивана Ш Васильевича на престол Великого княжества Московского. СПб., 1854. -254 с.

106. Арбузкин A.M., Мураметс О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М., 1979. - 275 с.

107. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов.-3-e изд. -М.: Издательство «Норма», 2003.-800 с.

108. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. - М.: «НОРМА-ИНФРА», 2000. - 640 с.

109. Белкин A.A. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Избранные работы 90-х годов по конституционному праву.-Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,2003.-378 с.

110. Беломестных JLJI. Ограничение прав человека. М., 2003. - 176 с.

111. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд. перераб. и доп. -М.: Юристъ, 1999.-432 с.

112. Богуславский М. Новый советский закон о правовом положении иностранных граждан в СССР // Статус иностранцев в СССР. М., 1984.-257 с.

113. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979. - 212 с.

114. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Издательство «Юридическая литература», 1976. - 355 с.

115. Вернадский Г.В. История права. — СПБ.: Издательство «Лань», Санкт-Петербургский'университет МВД России. 1999. 463 с.6.20: Витрук Н.В'. Основы теории правового положения личности' в. социалистическом обществе. М.: «Наука», 1979. -265 с.

116. Владимирский-Буданов М. Ф. «Русская правда» = Das Russische Recht / М.Ф. Владимирский-Буданов.- Киев: Тип. Имп. ун-т св. Владимира (Корчак-Новицкий), 1911. 24 с.

117. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону. Издательство «Феникс», 1995. 640 с.

118. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Издательство МГУ. Издательская группа «ИНФРА -М- НОРМА», 1997. - 276 с.

119. Вопросы административного права: Сб. ст. / Изд. Социального музея им. А. В. Погожевой и Кабинета административного права при Московском университете, под ред. проф. А.И: Елистратова.- М.: Т-во тип. А.И. Мамонтова. Кн. 1.1916. 192 с.

120. Галенская Л.И. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982. — 298 с.

121. Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно- правового статуса: Лекция. Омск, 1996. - 132 с.

122. Герасименко Ю.В. Правовые основы статуса лиц, не являющихся гражданами России (история, современность, перспективы): Монография. М.: Академия управления МВД России, 2003. — 326 с.

123. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М.: НИМП, 2001. — 252 с.

124. Государи из Дома Романовых (1613-1913). Жизнеописание царствовавших государей и очерки их царствования // Подредакцией доктора русской истории Н.Д.Чечулина. Москва: Изд.Т-ва. И.Д.Сытина. 1913. 3 69 с.

125. Гражданство: Сб. документов / Сост. A.B. Мазуров М.: «Юрайт — Издат», 2003.-398 с.

126. Грацианский И. И. Устав о службе по определению от правительства: с алфавитным указателем / Изд. Грацианский И.И.-СПб.: Тип. В.Ф. Киршбаума, 1885. 312 с.

127. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Вступительная статья докт.юрид. наук, проф. И.Ю.Козлихина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. — 752 с.

128. Желудкова Т.И. Основные направления деятельности полициидореволюционной России по охране федерального и буржуазного »общественного порядка. М., 1977. - 397 с.

129. Заичкин И:А., Почкаев И.Н. Русская история: От Екатерины Великой до Александра'!!. М.: Мысль, 1994. - 765 с.

130. Кабышев Н.Т. Народовластие- развитого социализма. Конституционные вопросы. Саратов, 1979. - 262 с.

131. Казанский П.Е. Договорные реки: Очерки истории и теории международного речного права/П.Е. Казанский.- Казань: Типо-лит. Имп. ун-та, 1895. Т. 2.-382 с.

132. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. -М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2000. 234 с.

133. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое' и учебное пособие. М., 1998'. - 274 с.

134. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 1. Социология права: — М.: Современный гуманитарный университет, 2001. — 266 с.

135. Керимов ДА. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 2'. Философия права. -М.: Современный гуманитарный университет, 2002. 272 с.

136. Кириллов В.Ф. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие, Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2005. — 248 с.

137. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий. Отв. ред. В.Е. Севрюгин. — М.: «Юристъ», 2004. 1103 с.

138. Комиссарова Е.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства. Монография. Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2001.-327 с.

139. Комментарий.к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. М.:Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002. - 959 с.

140. Коннов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству; Монография. М.: МВД России, 2003. - 274 с.

141. Конституция РФ: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. - 242 с.

142. Конституционное право России: Учебник / Отв.ред. А.Н. Кокотов и М-.И. Кукушкин. М.: Юрист, 2003. - 538 с.

143. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под общ. ред. члена-корреспондента РАН, проф. М.В. Баглая, М.: изд. группа «НОРМА - ИНФРА» - М., 1999. - 307 с.

144. Конституционное право России: Учебник / Отв.ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. М.: Юрист, 2003. - 387 с.

145. Конституционные проекты в России ХУШ-начало XX в. // Ответственные редакторы С.Бертолисси, А.Н.Сахаров, М.: Институт российской истории РАН, 2000. 816 с.

146. Корсик К.А. Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. М., 1998. - 278 с.

147. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов // Под редакцией и с предисловием д.ю.н., профессора В.А.Томсинова, М.: Издательство «Зерцало». 2004. 392 с.

148. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). — Москва Новосибирск: ООО «Издат-во ЭКЭА», 2002. - 398 с.

149. Крылов С.Б. Международное право. Л.: Издательство «Прибой». 1930.-265 с.

150. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юристь, 2001.-444 с.

151. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристь, 2002. - 348 с.

152. Кутафин O.E. Российское гражданство. М.: Юристь, 2003. — 487 с.

153. Кутафин O.E. Российское гражданство. М.: «Юрист», 2004. - 379 с.

154. Лукашева Е.А. Права человека. — М.: «Норма», 2001. 573 с.

155. Лукашук И.И. Международное право. Общая> часть: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Издат-во БЕК, 2000. - 464 с.

156. Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1984. - 379 с.

157. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994. - 248 с.

158. Мартышин О.В. Вольный Новгород. Общественно-политический строй и право феодальной республики. — М. Российское право, 1992. -384 с.

159. Международное право: Учебное пособие. Вып. 1 /Дурденевский В.Н., Крылов С.Б., Коровин Е.А. М., 1946. - 376 с.

160. Международное право / Под ред. Ф.И. Кожевникова. — М.: «Госюриздат», 1957. -402 с.

161. Международное право / Под ред. Д.В.Левина, Г.П. Калюжной. М., «Госюриздат», 1964. -397 с.

162. Мишунина A.A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации / Под общ. ред. профессора А.П. Сунцова: Учебное пособие. -Тюмень: Тюменская областная Дума; ТГУ, 2004. — 200 с.

163. Мишунина A.A., Чистова JI.A. и др. Административно-правовое регулирование режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации / Под общ. ред. профессора А.П. Сунцова: Монография. Тюмень, Тюменский государственный университет, 2004.-180 с.

164. Мишунина A.A., Петровец М.В., Сунцов А.П. Основы конституционно-правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации / Под общ. ред. профессора А.П. Сунцова: Учебное пособие. Тюмень: Тюменская областная Дума; ТГУ, 2007. -287 с.

165. Мулюкин А. С. Приезд иностранцев в Московское государство: из истории русского права XVI и XVII веков/ A.C. Мулюкин.- СПб.: Тип. «Труд», 1909. 287 с.

166. Население России в XX веке в 3-х т. Т. I М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. - 636 с.

167. Национально-правовая имплементация международных норм о статусе иностранцев в СССР: Учебное пособие / Под ред. Ежова O.E. -Киев; Издат-во УМКВО при Минвузе УССР, 1989. 256 с.

168. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. М., 2002.-321 с.

169. Олынамовский Б. Г. Права по землевладению в Западном крае/ Б.Г. Олыпамовского, присяжного поверенного.- СПб.: Типо-лит. Ю.А. Мансфельдт, 1899. 140 с.

170. Основы регулирования внешней миграции в Тюменской области: Монография. /Под ред. проф. И.П. Марова, А.П. Сунцова. Тюмень: Тюменская областная Дума, 2002. - 200 с.

171. Правовое регулирование в социалистическом обществе / Отв. редактор профессор С.С. Алексеев, И.Я. Дюрягин. — Свердловск, 1986.- 198 с.

172. Правовое регулирование отношений «вверх» от правового «стандарта» человека // Актуальные проблемы юриспруденции / Отв. ред. М.И. Клеандров. Вып. 1. Тюмень, 1996. - 201 с.

173. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов/ Под общ. ред. академика РАН, д.ю.н., проф. B.C. Нерсесянца. М.: Издательство «НОРМА» (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА»), 2002. - 832 с.

174. Пчелинцев C.B. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. М.: «Норма», 2006. - 387 с.

175. Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. -561 с.

176. Ривье А. Учебник международного права / Под ред. JI. Комаровского. М., 1983.-461 с.

177. Русское государственное право. Т.1. Введение и общая часть / Коркунов Н.М. 5-е изд. СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1904. 573 с.

178. Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.- 178 с.

179. Саатчиан А.Л. Свод законов о состояниях (Св. зак. т. 9, изд. 1899 г. по прод. 1906 и 1908 гг.): с предм. указ. и с позднейшими узаконениями по день выхода в свет / Сост. A.J1. Саатчиан.- СПб.:

180. Юрид. кн. маг. И.И. Зубкова под фирмою «Законоведение», 1911. — 472 с.

181. Севрюгин В.Е. Понятие административного правонарушения (проступка) по административному законодательству. — М: Юрид. лит., 1988.-61 с.

182. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права: Учеб. пособие / Тюмен. высш. шк. МВД РФ, Тюмен. гос. ун-т.-Тюмень, 1994 208 с.

183. Соловьев С.М. Избранные труды. Записки. М., 1983. - 362 с.

184. Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф.В.В.Лазарева.-2-е, перераб. и доп. изд-е. -М.: Право и закон, 2001. 576 с.

185. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: «Юристь», 2002. - 776 с.

186. Трубецкой E.H. Энциклопедия права. СПб.: Издательство «Лань», 1998.-365 с.

187. Трубецкой E.H. Труды по философии права. СПб: Издательство РХГИ, 2001.-291 с.

188. Труханович Л.В. Труд иностранных.граждан в России: практическое пособие. М.: Финпресс. 2004. - 265 с.

189. Филлипов А.Н. Учебник истории русского права (пособие к. лекциям). Часть I. Юрьев.: Типография К.Маттисена,1907. 732 с.

190. Чеботарев Т.Н. Конституционно-правовое регулирование компетенции местного самоуправления // Конституция как символ эпохи / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 2. М., 2004. 375 с.

191. Черкасов П.П., Чернышевский Д.В. История императорской России. От Петра Великого до Николая II. М.: Междунар. отношения, 1994. -448 с.

192. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. 2-е изд. переработанное и дополненное.- М.: «Юристъ». 2000.-421 с.

193. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ:

194. Басик В.П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ // Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2006. - 359 с.

195. Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничений прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел // Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 185 с.

196. Беляева Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни: соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации// Автореф. дисс. . канд. юрид. наук -Казань, 2000. 28 с.

197. Битиев P.P. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. -201 с.

198. Вагизов Р.Г. Внутригосударственный механизм осуществления международных стандартов и норм в сфере гражданских и политических прав человека (Российская Федерация и Республика Татарстан) // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань. 1998. -24 с.

199. Воробьев С.М. Конституционные основы ограничений личных неимущественных прав в деятельности органов внутренних дел // Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. - 195 с.

200. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики) // Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2003. - 367 с.

201. Грешных A.A. Правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации: на примере Дальневосточного региона // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 25 с.

202. Должиков A.B. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень. 2003. — 26 с.

203. Должиков A.B. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. — Тюмень, 2003. 197 с.

204. Дунаев P.A. Ограничения экономических прав граждан в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. - 186 с.

205. Мишунина A.A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. - 200 с.

206. Мишунина A.A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. - 27 с.

207. Нигматдинов P.M. Проблема правовых понятий и оценочных категорий в гражданском процессуальном праве // Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов. 2004. - 196 с.

208. Пономарева И.П. Конституционные основы экологической политики Российской Федерации // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2000. 26 с.

209. Подмарев A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001. - 187 с.

210. Приходько И.М. Ограничения в российском праве (проблемы теории и практики) // Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001. - 201 с.

211. Пчелинцев C.B. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации // Дисс. канд. юрид. наук. М., 1998. 201 с.

212. Руднева К.И. Правовое регулирование передвижения населения на территории Российской Федерации и реализация права свободного передвижения // Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2002. — 193 с.

213. Семенюта Н.Н. Запреты и ограничения в правовом регулировании трудовых отношений в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. Омск, 2000. - 196 с.

214. Смирнов М.В. Правомерное ограничение свободы и личной неприкосновенности при производстве предварительного следствия // Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2003.-201 с.

215. Телесенко A.M. Правовой статус иностранцев в России (вторая половина XVII- нач. XX в.в.) // Дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2000.- 198 с.

216. Шаклеин Н.И. Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы // Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 227 с.

217. Яворский В.Д. Правовое положение иностранцев в СССР // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Киев, 1977. - 26 с.

218. Ягофарова И.Д. Право как мера ограничения свободы // Дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2004. - 189 с.8. СТАТЬИ:

219. Басик В.П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и политика. 2003. № 4. С. 24-32.

220. Басик В.П. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2005. №8. С. 10-22.

221. Васильчикова H.A., Кузбагаров А.Н. История развития законодательства о правовом; статусе иностранцев // История государства и права. 2002. № 5. С. 18-26.

222. Герасименко Ю.В. Лица; не являющиеся гражданами РФ; как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6. С 20-27.8.5: Городецкая И;К. Гражданство детей // Советское государство и;право. 1971. №4. С. 30-41.

223. Демин Е.А. Конституционно-правовые гарантии'и ограничения; права собственности в Германии // Законодательство. 2003. №5; С.78-79.

224. Должиков A.B. Ограничение основных прав: законами; субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право; 2005: № 2. С. 14-16. V. ■

225. Зорькин В;Д; У закона нет выходных // Российская газета. 2005. 12 декабря. .

226. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты).// Правоведение. 1992. №3. С. 89-104.

227. Кириллова Т.Н. Общие положения гражданской правосубъектности иностранцев в СССР // Правоведение. 1966. № 1. С.95-134.

228. Кручинин A.C. Проблемы реализации конституционно-правового статуса: лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации // Современное право. 2005. № 1. С. 24-30.

229. Лапаева В.В. Конституция РФ об основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина // Законодательство и экономика. 2005. №1.С.11-17.

230. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. № 7. С. 11-19.

231. Лебедев В.А. Ограничения политических прав и свобод гражданина в Российской- Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2. С. 18-29.

232. Лодыженский А. Русское посольство в Англию в 1662 г. // Исторический вестник. 1880.Т.4. №11. С.433-453.

233. Марочкин С.Ю., Аликиева A.M. О земельных правах иностранных лиц по российскому и международному праву // Международное публичное и частное право, 2006. № 6.

234. Марочкин С.Ю. Какие международные нормы и договоры'подлежат применению судами // Юридический мир: 2006. № 4.

235. Матейкович М.С. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция. 2003. №<3.0.26-34.

236. Матейкович М.С., Горбунов В.А. Законный интерес в конституционном праве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

237. Мордовец A.C. Проблема эффективности социально-юридического механизма обеспечения прав человека и гражданина // Правоведение. 1996. №4. С. 3-9:

238. Назаренко Н.И. Очерки истории русского законодательства об иностранцах (IX-XV вв.) // Основы государства и права. 2003. №2. С. 91-96.

239. Невинский В.В. Основы конституционного строя как система основополагающих конституционных принципов // Основы конституционного строя России: понятие, содержание и значение: Сб.ст. / Под ред. В.В. Невинского. Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та, 2003. С.33-50.

240. Новиков М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2005. №9.С.31-33.

241. Пожидаева М.В. Международная защита прав неграждан // Юрист-международник. 2004. №2. С. 29-36.

242. Приходько И.М. Роль правовых ограничений в осуществлении* правовой политики России // Правоведение. 1997. № 4. С. 136-160.

243. Пчелинцев C.B. Новое законодательство о противодействии терроризму и ограничения прав и свобод граждан. // Журнал российского права. 2006. №5. С. 32-46.

244. Сунцов А.П: Источники федерального миграционного законодательства. Сборник: Основы регулирования внешней миграции- в Тюменской области» / Под ред. проф. И.П. Марова. — Тюмень: Тюменская областная Дума. 2002. С. 108-109.

245. Уильям Роджерс Брубейкер. Членство без гражданства: экономические и социальные права «неграждан» // Российский бюллетень по правам человека. — М., 1995. С. 45-82.

246. Хабриева Т.Я., Никитина; Е.Е. Современный взгляд на теорию ограничения прав1 и свобод человека; // Журнал российского; права. 2006. №8.С. 158-161.

247. ПУБЛИКАЦИИ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»:

248. Лица без гражданства в современном мире: вопросы и ответы. 2006. С.6 WWW-документ. // Сайт Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев [WWW-сайт]: URL: http:// http://www.unhcr.ru/files/arpinside2006.pdf.

249. Мектепбаева C.K. Принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина WWW-документ. // Веб-сайт Уполномоченного- по правам человека в Республике Казахстан [WWW-сайт]: URL: http://www.ombudsman.kz/en/publish/recom/detaiKphp?ID=1482.

250. Отчет о деятельности УВКБ ООН в Российской Федерации в 2006 году WWW-документ. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций (ООН) в России [WWW-сайт]: URL: http:// www.unrussia.ru/documents/TJNHCRGlobalReport2007fm.pdf.

251. ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ:

252. Правовая система «Консультант Плюс технология 3000».

253. Правовая система «Консультант Плюс регион».1. Яь