Теоретические проблемы административной правосубъектности гражданина тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Бунеева, Юлия Александровна

• Бунеева, Юлия Александровна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бунеева, Юлия Александровна

Введение.

Глава 1. Гражданин как субъект административного права.

§ 1. «Субъект права» как правовая категория.

§ 2. Гражданство.

§ 3. Правоспособность.

§ 4. Административная дееспособность.

§ 5. «Правосубъектность» как правовая категория.

§ 6. Механизм формирования административной правосубъектности.

§ 7. Субъективное право.

§ 8. Виды административной правосубъектности.

Глава 2. Административно-правовой статус.

§ 1. Концепция административно-правового статуса граждан.

§ 2. Права и обязанности граждан.

2.1. Права граждан.

2.2. Обязанности граждан.

§ 3. Законные интересы.

§ 4. Юридическая ответственность.

§ 5. Административно-правовые гарантии прав граждан.

5.1. Внесудебные гарантии.

5.2. Судебные гарантии.

§ 6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

§ 7. Виды административно-правовых статусов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические проблемы административной правосубъектности гражданина»

Актуальность темы диссертационного исследования. Характеризуя гражданина, физическое лицо, как участника (субъекта) правового общения в юридической литературе, чаще всего в работах по общей теории права, реже - в отраслевых дисциплинах, авторы употребляют термины «правовой статус», «положение», «состояние», подразумевая его права и обязанности.

В связи с развитием юридической науки1 возникает объективная необходимость при определении места российских граждан в обществе и государстве осуществлять анализ не только основных прав и обязанностей, но и других институтов российского права. Это обусловлено тем, что правовой статус личности представляет собой комплексный правовой институт, одной из составных частей которого являются права и обязанности граждан.

Отождествление понятия «правовой статус» личности с конституционным, а также невостребованность и неоднозначность данной категории в отраслевых науках, в частности в административном праве, предопределены тем, что до конца не выявлен механизм формирования отраслевого правового статуса в соответствии со спецификой правового регулирования. Вместе с тем, это понятие получило широкое признание и стало важнейшим инструментом изучения места личности в правовом пространстве. Раскрытие содержания общего правового статуса и его гарантий—функция отраслевых (конкретно-правовых) юридических наук. На данной основе и происходит стыковка общего правового статуса граждан с конкретными вариантами их правового положения в различных сферах общественной жизни, главное в которой—практическая реализация общего правового статуса гражданина. Отсюда неизбежно перенесение центра тяжести в процессе гарантирования прав и свобод граждан в область их практической реализации2.

1 См.: Актуальные проблемы административного права России //ГиП. 1999. № 5. С. 80-88.

2 См.: Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе /Под ред. JI. Д. Воеводина. М.: Изд-во МГУ, 1987. С. 68.

В формировании и, особенно, в реализации прав и обязанностей граждан весьма значительна роль органов исполнительной власти1. Они не только издают правовые акты, влияющие на содержание административной правосубъектности гражданина, но и организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан. Практика показывает, что именно во взаимоотношениях «гражданин — исполнительная власть» наиболее часто происходит нарушение, ущемление прав граждан, а также их законных интересов2.

Данный научный труд призван дать представление об основах правового положения личности в административном праве. Используемые при написании термины «гражданин», «лицо», «личность» обозначают в социальном плане физическое лицо3 вне зависимости от принадлежности к гражданству Российской Федерации, поскольку Конституция4 и закон наделяют человека, легально находящегося на российской территории и подпадающего под политико-юридическое верховенство России, правоспособностью: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации» (ч.З ст. 62 Конституции РФ). Правовое положение лица без гражданства, иностранного гражданина - вполне самостоятельные категории, которые будут рассмотрены отдельно. Но поскольку они формируются на основе правового положения рос

1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. (в ред. ФЗ от 31 декабря 1997 г.) указывает на основные направления деятельности высшего органа исполнительной власти в сфере охраны прав и свобод человека: Правительство РФ реализует конституционные права граждан в области социального обеспечения, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду; осуществляет меры по обеспечению безопасности личности, по обеспечению законности, прав и свобод граждан; по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью. См.: НСЪ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

2 См.: Туманов В. А. Права человека и исполнительная власть //СГП. 1990. № 2. С. 50.

3 Под «физическим лицом» понимаются люди, человек как биосоциальное существо.

4 Разграничение проистекает из различия гражданского общества и государства и позволяет уйти от одностороннего рассмотрения человека лишь в аспекте его взаимосвязи с государством, от сужения сферы его самоопределения. См. подробнее: Общая теория прав человека /Под ред. Е. А. Лукашевой М.: Норма, 1996. С. 1-46. сийского гражданина, вполне уместно употребление словосочетания «правовое положение личности». Юридическим обозначением терминов «индивид», «человек», «личность», «гражданин» является «субъект права».

Эти лица характеризуются существенными элементами особенностей их правового положения, которые обусловлены отсутствием правовой связи с Российским государством. В правовых актах, как правило, не отождествляется правовое положение личности (человека) и гражданина Российской Федерации. Гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей, чем человек как таковой. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеют некоторых прав и обязанностей, принадлежащих ее гражданам. Например, доступ к государственным должностям федеральных органов имеют только граждане Российской Федерации.

Однако в действующем праве, в том числе в Конституции Российской Федерации, различия в правовом положении личности и гражданина отражаются не всегда четко. Например, Конституция закрепляет право на обращение в государственные органы только применительно к гражданам Российской Федерации, но этим правом может воспользоваться также иностранный гражданин, лицо без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.

Особенности правового положения тех или иных категорий физических лиц, определяемые их служебным положением, выполнением специфических социальных функций и другими обстоятельствами, при которых административная правосубъектность физического лица как обычного гражданина отличается от правосубъектности, связанной со спецификой его статуса, что находит выражение в законодательстве, не являются предметом рассмотрения данной работы. Например, законодательство об административных правонарушениях субъектами одних и тех же правонарушений признает одновременно граждан и должностных лиц. Закон об основах организации государственной службы в Российской Федерации, в частности, формирует административную правосубъектность государственных служащих как таковых, а не как граждан с характерным для них правовым положением.

Обобщая ранее сказанное и присоединясь к работавшим над данной проблемой, хочу подчеркнуть, что правовое положение человека в государстве предопределено особенностями социального статуса, существующего в данный период развития государства и общества. Социальный статус человека складывается объективно под воздействием совокупности общественно-экономических, политических, психологических факторов, доминирующих в обществе.

Субъективный характер правового статуса заключается в том, что человек действует свободно, в соответствии со своей волей, сознательно избирая вид и меру своего поведения согласно с логикой развития действительности в целях достижения поставленных задач. Иначе бы его деятельность не отвечала рациональным основам1 и была бы бессмысленной.

Каждый человек является субъектом правового общения как в целом, обладая правовым статусом в конституционно-правовом смысле, так и во всех его отдельных отраслях. Поэтому закономерно его статус в той или иной области регулируется нормами соответствующей отрасли с использованием разнообразных правовых средств, присущих отрасли и призванных обозначить положение и роль человека.

Степень разработанности проблемы. Тема диссертации входит в число слабо разработанных в отечественной административно-правовой науке. Работа представляет собой одно из первых комплексных общетеоретических исследований, в котором с учётом текущего законодательства рассмотрены проблемы, связанные с институтом административной правосубъектности граждан в России.

Научная значимость исследования состоит, прежде всего, в том, что как самостоятельный институт административного права «Административная правосубъектность» еще не была предметом специального исследования.

Непосредственно правовому положению граждан в государственном управлении была посвящена работа В. И. Новоселова (1976), после которой институту административно-правового статуса гражданина и механизму его формирования

1 См.: Никифоров А. Л. Философия науки: История и методология. Учебное пособие. М.: Дом интеллектуальной книги, 1998. на протяжении почти четверти столетия до недавнего времени не было посвящено ни одного фундаментального научного исследования1. Однако следует особенно подчеркнуть: труды правоведов за этот период — А. П. Алехина, И. Л. Бачило, Д. Н. Бахраха, И. И. Веремеенко, И. И. Евтихиева, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, Б. П. Курашвили, Б. М. Лазарева, В. М. Манохина, Г. И. Петрова, В. Д. Сорокина, Г. А. Туманова, О. М. Якуб, Ц. А. Ямпольской внесли значительный вклад в разработку проблемы основных прав и свобод человека и гражданина в системе административно-правовых отношений, что и дало возможность провести исследование, посвященное механизму формирования и осуществления административно-правового статуса гражданина в рамках административной правосубъектности.

Необходимо также отметить, что в 1991-2000 годах в свет вышли работы ученых, в основном учебного характера, один из разделов которых обычно посвящался сущности административно-правового положения гражданина, рассматриваемой как комплекс прав и обязанностей граждан на основе норм Конституции Российской Федерации без учёта специфики административно-правового регулирования. Соответственно, категории «административная правосубъектность», «административная правоспособность», «административная дееспособность», «административная деликтоспособность», «административный статус», «административно-правовое положение гражданина» рассматривались в статическом преломлении либо по аналогии с теорией права. Данный научный подход не дает исчерпывающего представления об этапах механизма правового регулирования этой сферы общественных отношений ввиду специфики отрасли административного права.

Перечисленные обстоятельства обусловили выбор данной темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, носящие многоаспектный и комплексный характер, складывающиеся между государством (в лице его органов), и физическими лицами (гражданами, иностранцами, лицами

1 См.: Никифоров М. В. Граждане как субъекты административного права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород, 2000. без гражданства) по поводу закрепления, формирования и установления прав и обязанностей в сфере административно-правовых отношений.

Предметом исследования является рассмотрение правовой природы административно-правового статуса и механизма его формирования в рамках административной правосубъектности как этапа правового регулирования. Исследуются виды административной правосубъектности в зависимости от различных жизненных обстоятельств, определяющих субъективный характер правового статуса гражданина.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в системно-структурном и содержательном анализе теоретического материала, что должно дать возможность уяснить систему понятий в исследуемой области, раскрыть генезис, структуру, функционирование и развитие соответствующих правовых явлений, складывающихся в рамках отношений граждан с органами исполнительной власти Российской Федерации.

Целью настоящего исследования обусловлена постановка и решение следующих задач:

- анализ имеющихся в научной литературе взглядов и представлений об административной правосубъектности гражданина;

- обозначение исходных начал отношений гражданина и государства в лице его государственных органов, регламентировав их в рамках особых правоотношений - административной правосубъектности с рассмотрением их содержания и структуры;

- выявление механизма поступательного формирования административной правосубъектности с рассмотрением её видов;

- исследование отраслевого характера преломления следующих категорий: «административная правосубъектность», «административная правоспособность», «административная дееспособность», «административная деликтоспособность», «административный статус», «административно-правовое положение гражданина»;

- раскрытие содержания, структуры и видов индивидуального администра-тивно-правового статуса с выявлением трансформации общего правового статуса граждан в конкретные варианты их правового положения;

- изучение содержания, видов, объема и гарантий прав, свобод и обязанностей граждан в государственном управлении;

- исследование особенностей административно—правового статуса иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства.

Методологическая, научная и нормативно-правовая база диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляет комплекс методов познания: логический, исторический, системно-структурный, системно-функциональный, специально-юридический.

В своих изысканиях мы руководствовались общетеоретическими соображениями представителей науки и публикациями в периодической печати, затрагивающими различные аспекты исследуемой проблемы, анализом утвердившейся практики и положениями законодательных актов. В содержательном отношении текущее законодательство, регламентирующее правовое положение физического лица в административном праве, признаётся нелёгким для осуществления анализа. Законодатель в государственном управлении1 предпочитает определять взаимоотношения сторон (гражданин - аппарат управления) путём указания на компетенцию государственного органа, что, с одной стороны, является характерным для указанной отрасли, а, с другой, в свете происходящих общественных преобразований в нашей стране некорректным по отношению к гражданам как субъектам управления, понимаемым в широком смысле этого слова. Конституции РФ провозглашает: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Государство официально

1 См. подробнее раскрытие вопроса о разграничении понятий «исполнительная власть» и «государственное управление»: Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы /Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. С. 130-132. возлагает на себя обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью1 (ст. 2 Конституции РФ).

Для реализации намеченной задачи по пути регламентации административной правосубъектности и формированию административно-правового статуса граждан должно происходить резкое повышение роли закона, служащего «гарантом нормоустановления», отводя подзаконному правотворчеству преимущественно правоприменительный и обеспечивающий смысл, и суда в охране прав граждан.

Поскольку административное право не содержит значительного собственного научного материала для определения структуры комплексного института «правового положения личности», для выработки основных категорий в рамках обозначенной проблемы мы обращаемся, в первую очередь, к теории государства и права, конституционному праву, гражданскому праву. Значительный интерес представляет разработка ряда важных аспектов теории административного права в исследованиях Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, А. М. Васильева, А. Б. Венгерова, Н. В. Витрука, JI. Д. Воеводина, И. Я. Дюрягина, О. С. Иоффе, С. Ф. Кечекьяна, О. Е. Кутафина, В. И. Леушина, Н. И. Матузова, А. В. Мицкевича, М. С. Строговича, Р. О. Халфиной, Д. М. Чечота, Л. С. Явича.

Научно-теоретическую базу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых в области административного права и теории государственного управления: А. П. Алехина, Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, И. Я. Бачило, К. С. Вельского, А. И. Елистратова, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, В. М. Манохина, В. И. Новоселова, A.B. Оболонского, И. В. Пановой, В. А. Патю-лина, Г. И. Петрова, Н. Г. Салшцевой, Ю. Н. Старилова, Ю. А. Тихомирова, Н. Ю. Хаманевой, Ц. А. Ямпольской.

Научная новизна исследования. Основные положения, выносимые на защиту. Диссертация является попыткой комплексного научного исследования отношений граждан и государства на основе построения теории формирования

1 См.: Петрухин И. JI. Человек как социально-правовая ценность //ГиП. 1999. № ю. С. 83-90. административной правосубъектности граждан применительно к российскому административному праву. Научную новизну диссертационного исследования характеризуют следующие положения, выносимые на защиту: административная правосубъектность как особое правоотношение позволяет определить конкретное место и роль индивида в обществе, придать публичность его целям, направлениям, содержанию и формам деятельности, установить возможности самореализации и, соответственно, характер и структуру взаимодействия с государственными органами; трансформация субъекта права в субъекта правоотношения (участника правоотношения), применительно к административному праву, может быть осуществлена в случае, если лицо проявит волеизъявление воспользоваться закреплённым за ним правомочием и при наличии совокупности юридических фактов; административная правоспособность представляет собой специфическое общественно-правовое качество субъекта, присвоенное государством. Она неотчуждаема и не может быть ограничена, выступает гарантией высшей ценности прав и свобод граждан, демократического правового государства. Правоспособность в юридическом (правовом) смысле выравнивает людей между собой, делает их по отношению к государству (его законам и механизмам их защиты) равноправными; правовое положение» личности как научная категория в самом общем виде представляет собой единство структурных элементов — правоспособности, объём которой формируется под воздействием гражданства; дееспособности; деликто-способности и правосубъектности, выступающей системообразующим компонентом, ядром данной структуры; административная правосубъектность - это, в широком смысле, качество гражданина, которым его наделяет государство путем издания правовых актов, т.е. способность лица быть субъектом права, субъектом, участником правоотношений, возникающих в рамках отрасли административного права, в зависимости от ряда субъективных и объективных факторов, влияющих на объём прав и обязанностей гражданина; административная правосубъектность - это, в узком смысле, особого рода юридическое отношение (всеобщая форма реализации права), так как в силу своей правосубъектности лица ставятся в то или иное положение по отношению друг к другу, характеризующее каждого участника этого общего правоотношения особым юридическим состоянием, особыми юридическими позициями применительно ко всем другим субъектам; формирование административной правосубъектности граждан происходит на двух уровнях, во-первых, путём издания нормативных актов создается правовая действительность, в которой человеку присваивается качество «субъекта права» путём наделения его отраслевой правосубъектностью и придаётся упорядоченность сложившимся, наиболее важным общественным отношениям, формируется правосознание и правопорядок, во-вторых, в рамках реализации права посредством правоотношения; объём административной правосубъектности, который с течением времени непрерывно увеличивается, формируется под воздействием особой группы фактов, квалифицируемых как правовые состояния (этимология термина «status»), то есть длящиеся (непрерывно или периодически возникающие) обстоятельства, отражающие положение субъекта в обществе, его отношения с другими людьми (гражданство, болезнь, трудовой стаж и др.); гражданство, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность имеют значение для правового статуса не в качестве его структурных элементов, а как необходимые предпосылки, условя и обеспечения, способствующие приобретению, обладанию и реализации субъективных прав и юридических обязанностей, законных интересов, гарантий и юридической ответственности, образующих в своей совокупности содержание правового статуса, формируемого на основе их регламентации в текущем законодательстве, т.е. реализации административной правосубъектности; общими субъективными правами и обязанностями предлагается называть субъективные права и юридические обязанности, пришедшие из конституционного права и составляющие содержание абсолютной административной правосубъектности, являющиеся общими и равными для всех; конкретными субъективными правами и обязанностями предлагается называть субъективные права и обязанности, составляющие административно-правового статуса гражданина и субъектов (участников) конкретных общественных отношений, так как они индивидуализированы, соответствуют конкретной жизненной ситуации и определяются социальными характеристиками личности; объявление гражданина в административном праве правоспособным гарантирует ему безусловную возможность стать субъектом любого абсолютного права, обладание абсолютной правосубъектностью; возникновение относительной правосубъектности сопряжено с объективно существующим неравенством субъектов публичного управления; производится разграничение понятий «субъект права», «субъект правоотношения» и выделяется более узкая категория - понятие участника правоотношения, которое даёт возможность охарактеризовать определённую сторону реального бытия субъекта права - его участие в конкретных общественных отношениях, поскольку носитель прав и обязанностей может и не быть участником конкретного, реального правоотношения.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Сформулированные диссертантом в настоящем исследовании выводы и предложения могут быть использованы:

- в практике органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- в работе по совершенствованию российского административного законодательства, при принятии устанавливающих административно-правовой статус граждан законов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;

- при дальнейшей теоретической разработке концепции административного законодательства в Российской Федерации, проблем административной правосубъектности граждан, административно-правового статуса граждан и статуса граждан в государственном управлении, равно как и иных частных проблем, непосредственно связанных с предметом диссертационного исследования;

- в процессе подготовки и проведения лекций, семинарских и практических занятий, по таким курсам, как «Конституционное право», «Административное право», «Государственное управление», «Административный процесс», «Государственная служба», «Административная юстиция», «Правовые акты управления», «Теория государства и права»; при написании соответствующих монографий, учебных и методических пособий;

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора:

1. Черёмухина Ю. А. Административная правосубъектность граждан Российской Федерации //Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 10: Государственность и право современной России: Проблемы и развитие. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. С. 237-243.

2. Бунеева Ю. А. Механизм формирования административной правосубъектности граждан //Юридический вестник аспирантов и соискателей юридического факультета Воронежского государственного университета. Вып. 1: Проблемы материального и процессуального права России. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2000 - 1 п.л. (в печати).

3. Бунеева Ю. А. Гражданин как субъект административного права //Юридический вестник: Сб. науч. трудов аспирантов и соискателей юридического факультета Воронежского государственного университета. Вып. 2: Проблемы современного правового развития. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2000 - 1 п.л. (в печати). Положения, содержащиеся в данном труде, прошли апробацию в выступлениях на научно-практических конференциях в Воронеже (1998, 1999, 2000 г.г.).

Результаты исследования использовались при чтении лекционного курса «Административное право» и специального курса «Административный процесс» и в ходе проведения практических занятий в Воронежском государственном университете.

Рецензирование и обсуждение диссертации состоялось на кафедре административного, муниципального и финансового права юридического факультета Воронежского государственного университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения; двух глав, содержащих пятнадцать параграфов; заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Бунеева, Юлия Александровна

Заключение

В процессе познания сферы управления накапливаются, осмысливаются и систематизируются знания о правовых нормах, категориях и управленческой практике как об элементах административно-правовой деятельности, тесно связанных между собой, образующих единство. Очень трудно определить главенствующее положение какого-либо из них с установлением иерархии подсобного, инструментального характера остальных. Бесспорно одно: понятие является первоосновой в регламентации всех сфер жизнедеятельности человека, поэтому существенную роль в составе науки административного права играет терминология и соответствующая ей система административно-правовых категорий. Термин — это слово или выражение, являющееся названием (или наименованием) строго определенного понятия. К административно-правовым терминам относятся такие, как «административный режим», «административная правосубъектность», «административные полномочия» и т.д. Они применяются главным образом в границах данной отрасли знания и законодательства.

Переход от термина к понятию — это интерпретация конкретной словесной единицы со смысловым содержанием, условно можно проиллюстрировать как движение от периферии в центр, в содержательную часть термина. Свои специфические категории есть у любой науки, в том числе и у административного права. Они представляют собой абстрактные понятия, не познав которые, трудно всесторонне исследовать и осмыслить административно-правовые нормы и отношения.

Процесс гносеологии в административном праве не может быть полным и объективным без уяснения вопроса эффективности административно-правовых норм. А это, в свою очередь, требует изучения административно-правовых категорий и практики органов исполнительной власти, связанной с удовлетворением прав и законных интересов граждан в сфере управления.

Административно-правовые категории — это наиболее важные понятия, отражающие свойства и характерные черты административно-правовой деятельности. Если нормы в той или иной степени динамичны, то административноправовые категории обладают устойчивостью, гибкостью, способностью приспосабливаться и входить в содержание правовых норм любой эпохи. Нельзя осмыслить и разъяснить административно-правовую норму, не познав предварительно смысл административно-правовых категорий, составляющих ее содержание. Об этом свидетельствуют изданные в последнее время отдельные законодательные акты, в преамбуле которых дается трактовка категорий, содержащихся в правовых нормах. К таким актам относятся: Законы Российской Федерации «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.1, Федеральный Закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в ред. ФЗ от 16 июля 1998 г.)2, а также другие нормативные акты.

Административно-правовые категории еще Аристотель и Кант называли априорными понятиями3, составляющими исходную, гносеологическую основу правового освоения действительности. Пониманию состава основных элементов, их функциональных характеристик и взаимосвязей в административном праве посвящены работы юристов XIX — первой половины XX в.: И. Е. Андреевского, Н. Н. Белявского, Э. Н. Берендса, А. И. Елистратова, С. С. Студеникина, И. Т. Тарасова, М. М. Шпилевского и др. Большой вклад внесли современные специалисты — А. П. Алехин, И. Л. Бачило, Д. Н. Бахрах, И. И. Веремеенко, И. И. Евтихиев, Ю. М. Козлов, А. П. Коренев, Б. П. Курашвили, Б. М. Лазарев, В. М. Манохин, В. И. Новосёлов, Г. И. Петров, В. Д. Сорокин, Г. А. Туманов, О. М. Якуб, Ц. А. Ям-польская и др. Значительный интерес представляет разработка ряда важных аспектов теории административного права в исследованиях С. С. Алексеева, А. М. Васильева, А. Б. Венгерова, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, О. С. Иоффе, О. Е. Кутафина, Н. А. Михалевой, Л. Л. Попова и др.

А. И. Елистратов определял предмет административного права исключительно с точки зрения взаимоотношений личности и государства: «В изучении связанных с властным характером государства особенностей правовых отноше

См.: СЗ РФ. 1996. № 51. ст. 5681.

2 См.: СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014; 1998. № 29. Ст. 3395.

3 См.: Кант И. Критика чистого разума. Пер. с нем. М.: Мысль, 1994. С. 97. ний правящей власти с управляемыми и лежит главное назначение науки административного права»1.

Соответственно, в начале двадцатого века в просвещённых юридических кругах шёл поиск адекватного механизма взаимодействия государственного аппарата и личности. Онтология развития проблемы пришлась на время отсутствия правовой регламентации основ государственной власти и правового положения человека, а позднее, определялась высокой степенью декларативности правовых установок. В таком понимании отношения государственной власти и граждан как объектов управления являются выражением взаимодействия права и демократии в конкретном обществе. Достижение правом уровня справедливости и гуманизма, осуществляемого в действительности как принцип законности, а также обеспеченного и гарантированного механизмом реализации — это признак демократического правового государства. Только при таком условии гражданин сможет себя чувствовать защищенным перед государственным аппаратом управления, бюрократизм которого должен быть обратно пропорционален эффективности правового регулирования в обществе.

Законность решений органов власти выступает определяющим признаком, характеризующим сущность и способ соединения демократии и права в сфере различных специфических отраслей: управления и власти, административного права и народовластия. Такой подход должен быть обусловлен повышенным интересом, прежде всего, к общечеловеческим ценностям, причем иногда даже вопреки реальным условиям и существующим острым социальным противоречиям. Так, например, важнейшей функцией современного западного государства, как считают некоторые исследователи, является официально объявляемая охрана свободы каждого человека и создание общих условий для пользования этой свободой

1 См.: Елистратов А. И. Очерк административного права. М., 1922. С. 36; Он же. Основные качества административного права. М., 1914. С. 1-9. в качестве единственно возможной модели сбалансированного равновесия между свободой и государством1.

Соответственно, ограничение в сфере управления, которое влечет большую свободу в проявлении роли нормативных предписаний, их регулятивных (первичных) и охранительных (вторичных) функций, на которые указывают некоторые авторы2, следует рассматривать в двух направлениях. Во-первых, правовая регламентация деятельности органов управления должна быть построена таким образом, чтобы отсутствовало усмотрение того или иного должностного лица по вопросам, касающимся прав и обязанностей граждан, включая законные интересы. Во-вторых, формирование и разработка комплексного правового института «административно-правовой статус гражданина» должны происходить в рамках создания и принятия нового административного законодательства, призванного придать человеку как субъекту правового общения совокупность обеспеченных правовых средств для реализации его интересов.

См. подробнее: Согрин В. Западный либерализм и российские реформы //Свободная мысль. 1996. №1. С. 37; Чиркин В. Е. Легализация и легитимация государственной власти //ГиП. 1995. № 1. С. 67; Васильев В. П. Прямая демократия: опыт Калифорнии //ГиП. 1994. № 1. С. 11.

2См.: Алексеев С. С. Общая теория права: курс в 2 т. Т.1. М.: Юрид. лит., 1982. С. 67; Мотови-ловкер Е. Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1990. С. 10.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бунеева, Юлия Александровна, 2000 год

1. Нормативные акты1. Федеральные законы

2. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР: Утв. Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. (В ред. Закона РФ от 28 апреля 1993 г. и ФЗ от 21 августа 1996 г.). -М.: Юрид. лит., 1993; СЗ РФ. 1996. - № 35. - Ст. 4134.

3. Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 г. //ВВС РСФСР. 1991. - № 22. - Ст. 773.

4. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. //ВВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 769.

5. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. (в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.) //ВВС РФ. 1993. - № 12. - Ст. 427; СЗ РФ. - 1995. - № 52.-Ct.5110.

6. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. (в ред. ФЗ от 6 октября 1997 г.) //СЗ РФ. 1997. - № 41. - Ст. 4673.

7. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. //ВВС РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

8. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. (в ред. ФЗ от 21 июля 1998 г.) //ВВС РФ. 1992. - № 33. - Ст. 1913; СЗ РФ. - 1998. - № 30. - Ст. 3613.

9. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (в ред. Закона РФ от 14 апреля 1993 г. и ФЗ от 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г.)

10. ВВС РФ. 1992. - № 30. - Ст. 1792; 1993. - № 17. - Ст. 606; СЗ РФ. - 1995. - № 26. - Ст. 2399; 1999. - № 29. - Ст. 3690.

11. Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» от 22 декабря 1992 г. //ВВС РФ. 1993. - № 2. - Ст. 62; № 28. - Ст. 1064.

12. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. (в ред. ФЗ от 17 декабря 1995 г.) //ВВС РФ. 1993. - № 29. - Ст. 1114; СЗ РФ. -1996. -№51. -Ст. 4973.

13. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. //ВВС РФ. 1992. - № 17. - Ст. 888.

14. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. ФЗ от 14 декабря 1995 г.) //ВВС РФ. 1993. -№ 19. - Ст. 685; СЗ РФ. - 1995. -№ 51. - Ст. 4970.

15. Закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. //СЗ РФ. 1996. - № 23. - Ст.2750.

16. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. (в ред. ФЗ от 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г.) //ВВС РФ. 1992. - № 30. - Ст. 1797; СЗ РФ. - 1996. -№ 3. - Ст. 150; 1997. -№ 47. - Ст. 5341.

17. Закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 21 июля, 31 июля, 17 декабря 1998 г. //СЗ РФ. 1996. - № 51. - Ст. 5681; 1998. - № 30. - Ст. 3613; № 31. - Ст. 3834; № 51. Ст. 6269.

18. Закон СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г. //ВВС СССР. 1990. - № 42. - Ст. 839 (действуют только статьи 6 и 9 — в части положений, касающихся политических партий).

19. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате //ВВС РФ. 1993.-№ 10.-Ст. 357.

20. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (в ред. ФЗ от 2 марта 1998 г.) //ВВС РФ. 1993. - № 33. - Ст. 1318; СЗ РФ. - 1998. - № 10. - Ст. 2206.

21. Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. //СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

22. ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. //РГ. -1995.-26 дек.

23. ФЗ «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 г. //СЗ РФ. 1995. - № 1.1. Ст. 2.

24. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» //СЗ РФ. 1995. - № 33. -Ст. 3349; 1997. - № 29. - Ст. 3502; 1998. - № 30. - Ст. 3613.

25. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. //СЗ РФ. 1995. - № 33. - Ст. 3340.

26. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. //СЗ РФ. 1997. - № 39. - Ст. 4465.

27. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 9 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 140.

28. ФЗ «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. - № 3. -Ст. 143.

29. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. (в ред. ФЗ от 21 июля 1998 г.) //СЗ РФ. 1998. - № 13. - Ст. 1475; № 30. - Ст. 3613.

30. ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 21 июня 1995 г. //СЗ РФ. 1995. - № 26. - Ст. 2398.

31. ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995 г. //СЗ РФ. 1995. - № 21. - Ст. 1924.

32. ФЗ «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. (в ред. ФЗ от 18 июля 1997 г.) //СЗ РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2594; 1997. - № 29. - Ст. 3502.

33. ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений от 26 мая 1995 г. //СЗ РФ. 1995. - № 27. - Ст. 2503.

34. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68.

35. ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в ред. ФЗ от 16 июля 1998 г.) //СЗ РФ. 1997. - № 9.- Ст. 1014; 1998 . № 29. - Ст. 3395.

36. ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. (в ред. ФЗ от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г.) //СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145; 1998. - № 48.- Ст. 5849; 1999. № 28. - Ст. 3473.

37. ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. //СЗ РФ. 1994. -№ 35. - Ст. 3649; 1995. - Ст. 3649; 1996. - № 17. - Ст. 1911; 1998. - № 4. - Ст. 430.

38. ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. (в ред. ФЗ от 18 июля 1998 г.) //СЗ РФ. 1996.- № 34. Ст. 4029; 1998. -№ 30. - Ст. 3606; 1999. -№ 26. - Ст. 3175.

39. ФЗ «О почтовой связи» //СЗ РФ. 1995. - № 33. - Ст. 3334.

40. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. (в ред. ФЗ от 10 февраля 1999 г.) //СЗ РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472; 1999. - № 7. - Ст. 878.

41. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 148.

42. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. //РГ. 1999. - 6 апреля.

43. ФЗ «О связи» от 16 февраля 1995 г. (в ред. ФЗ от 6 января 1999 г.) //СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 600; 1999. - № 2. - Ст. 235.

44. ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3586.

45. ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. //СЗ РФ. 1998. - № 22.- Ст. 2331.

46. ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. - № 30. Ст. 3590.

47. ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г. //СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 609.

48. ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (в ред. ФЗ от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.) //СЗ РФ. 1995. - № 21. - Ст. 1930; 1997. - № 20. -Ст. 2231; 1998. - № 30. - Ст. 3609.

49. ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. //СЗ РФ. 1995. - № 15. - Ст. 1269.

50. ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. (в ред. ФЗ от 18 февраля 1999 г.) //СЗ РФ. 1995. - № 31. - Ст. 2990; 1999.- №8,- Ст. 974.

51. ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. (в ред. ФЗ от 13 апреля 1999 г.) //СЗ РФ. 1998. - № 2. - Ст. 224; 1999.- №16.-Ст. 1933.

52. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. (в ред. ФЗ от 22 июня 1998 г.) //СЗ РФ. 1997. - № 38. - Ст. 4339; РГ. - 1999. - 6 апр.

53. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. //СЗ РФ. 1998. - Ст. 3802.

54. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 19 декабря 1991 г. (в ред. ФЗ от 21 февраля 1992 г., 2 июня 1993 г.) //ВВС РФ. 1992. - № 10. - Ст. 457; № 10. - Ст. 459; 1993. - № 29. - Ст. 1111.

55. ФЗ О «высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. //СЗ РФ. 1996. - № 35. - Ст. 4135.

56. ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года //РГ.1997. 20 ноября.

57. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. (в ред. ФЗ от 31 декабря 1997 г.) //СЗ РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712; 1998. - № 1. -Ст. 1.

58. ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. //СЗ РФ. 1995. -№ 42. - Ст. 3921.

59. ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

60. Указы и распоряжения Президента РФ

61. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне: Утв. Распоряжением Президента РФ от 30 мая 1997 г. № 226-рп //СЗ РФ. 1997. - № 22. -Ст. 2573.

62. Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне: Утв. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (в ред. Указа Президента РФ от 24 января 1998 г. № 61) //СЗ РФ. 1998. - № 5. - Ст. 561.

63. Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан: Утв. Указом Президента РФ от 3 апреля 1997 г. № 288 (в ред. Указа Президента РФ от 21 апреля 1998 г. № 426) //СЗ РФ. 1997. - № 14. -Ст. 1612; 1998.-№ 17.-Ст. 1910.

64. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 //СЗ РФ.- 1997.-№30.-Ст. 3601.

65. Положение о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года//САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934.

66. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» //СЗ РФ. 1996. - № 24. - Ст. 2868.

67. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» //ВВС РФ. 1992. - № 22. - Ст. 1216.

68. Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. № 232 //СЗ РФ. 1997. - № 11. - Ст. 1301.

69. Указ Президента РФ «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» от 21 декабря 1996 г. № 1752 //СЗ РФ. 1996. - № 52. - Ст. 5914.

70. Постановления Правительства РФ

71. Общее положение о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами: Утв. пост. Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 679 //СЗ РФ. 1998. - № 27. - Ст. 3196.

72. Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации: Утв. пост. Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 //СЗ РФ. 1997. - № 28. - Ст. 3444.

73. Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации: Утв. пост. Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. № 1488 //СЗ РФ. 1998. - № 51. - Ст. 6305.

74. Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 302 //СЗ РФ.- 1997.- №12.-Ст. 1438.

75. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: Утв. пост. Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 //СЗ РФ. 1997. - № 28. - Ст. 3444.

76. Описание бланка паспорта гражданина РФ: Утв. пост. Правительством РФ от 8 июля 1997 г. № 828 //СЗ РФ. 1997. - № 28. - Ст. 3444.

77. Положение о паспорте моряка: Утв. пост. Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1508 //СЗ РФ. 1997. - № 49. - Ст. 5598.

78. Положение о паспортной системе в СССР: Утв. пост. Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 //СП СССР. 1974. - № 19. - Ст. 109.

79. Положение об иммиграционном контроле: Утв. пост. Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. № 1020 //СЗ РФ. 1994. - № 21. - Ст. 2384.

80. Положение об оказании помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства: Утв.пост. Правительства РФ от 1 октября 1998 г. № 1142 //СЗ РФ. -1998. № 41. - Ст. 5020.

81. Положение об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства: Утв. пост. Правительства РФ от 1 октября 1998 г. № 1142 //СЗ РФ. 1998. - № 41. - Ст. 5020.

82. Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца: Утв. пост. Правительства РФ от 7 октября 1998 г. № 1162 //СЗ РФ. 1998. - № 41. - Ст. 5030.

83. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу: Утв. пост. Правительства. РФ от 28 мая 1998 г. № 523 //СЗ РФ. 1998. -№22.-Ст. 2475.

84. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 года «Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца».

85. Правила оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Утв. пост. Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 //СЗ РФ. 1998. - № 32. - Ст. 3878.

86. Правила пребывания иностранных граждан в СССР: Утв. пост. Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. № 212 //Гражданство и свобода передвижения: Нормативные акты и документы. М.: Юрид. лит., 1994. - С. 129-141

87. Правила проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 г. № 1017 //СЗ РФ. 1995. - № 43. - Ст. 4070.

88. Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений: Утв. пост. Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 831 //СЗ РФ. -1997.- №28.-Ст. 3445.

89. Указы Президиума Верховного Совета СССР

90. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 г. //ВВС СССР. 1988. - № 6. - Ст. 94.

91. Ведомственные нормативные правовые акты

92. Устав Союза Беларуси и России //Бюллетень международных договоров. 1997.-№9.-С. 68-79

93. Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие /Под ред. А. Н. Козырина. М.: Спарк, 1996. - 229 с.

94. Административное право: Учебник для юридических институтов и факультетов. Общая и Особенная части. /Под ред. Козлова. Ю. М. М.: Юрид. лит., 1968.-575 с.

95. Актуальные проблемы административного права России //ГиП. 1999. -№5.-С. 80-88.

96. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. -М.: Госюриздат, 1955. 176 с.

97. Его же. Некоторые вопросы учения о правоотношении //Труды научной сессии ВИЮН, 1—6 июня 1946 г. М., 1948. - 147 с.

98. Его же. Трудовое правоотношение. М.: Юрид. издат. Мин-ва Юстиции СССР (Всесоюзный институт юридических наук Мин-ва Юстиции СССР), 1948. -336 с.

99. Алексеев С. С. Общая теория права: курс в 2 т. Т. 2. М.: Юрид. лит., 1982.-360 с.

100. Его же. Общая теория социалистического права. Курс лекций. Учебное пособие: В 4-х выпусках. Вып. 1. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1963. - 265 с.

101. Его же. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989.-286 с.

102. Его же. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Т. 1: Основные вопросы общей теории социалистического права. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1972. - 396 с.

103. Его же. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид. лиг, 1971.-223 с.

104. Его же. Философия права. М.: НОРМА, 1998. - 336 с.

105. Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. - 671 с.

106. Алёхин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: В 2 ч. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. -М.: «ТЕИС», 1995. 280 с.

107. Астемиров 3. А. Понятие юридической ответственности //СГП. 1979. -№6.-С. 59-62

108. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. -Юрид. лит., 1997.-400 с.

109. Баранов П. П. Правосознание и правовое воспитание //Общая теория права. Курс лекций. Под общей редакцией В. К. Бабаева Нижний Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. - С. 474-494

110. Бахрах Д. Н. Административное право. М.: БЕК, 1993.-301 с.

111. Его же. Административное право. Учебник для вузов. М.: БЕК, 1996.368 с.

112. Его же. Административно-правовой статус граждан в России: Учеб. пособие. -Екатеринбург. 1998. 154 с.

113. Его же. Важные вопросы науки административного права //ГиП. 1993. -№ 2. - С.43-49

114. Его же. Индивидуальные субъекты административного права //ГиП. -1994. -№3.~ С. 17-22

115. Его же. Система субъектов советского административного права //СГП. -1986.-№2.-С. 41-47

116. Его же. Субъекты советского административного права //Субъекты советского административного права. Межвузовский сборник научных трудов. /Отв. редактор Д. Н. Бахрах. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1985. -168 с.

117. Бахрах Д. Н., Осинцев Д. В. Правовой режим разрешительной системы //Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во ВГУ. - 1995. - Выпуск № 2. - С. 11-17

118. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы./Отв. ред. Б. М. Лазарев. -М.: Наука., 1984. -237 с.

119. Бегичев Б. К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юрид. лит., 1972. - 245 с.

120. Вельский К. С. Феноменология административного права. Смоленск: Изд-во СГУ, 1995. - 144 с.

121. Бережнов А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-во МГУ, 1991.-142 с.

122. Бойцова В. В. Нужна ли нам административная юстиция //СЮ. 1993. -№7.-С. 12-19

123. Боннер А. Т. Буржуазная административная юстиция //Правоведение. -1969.-№ 1.-С. 20-24

124. Братусь С. Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав //СГП. 1949. - № 8. - С. 6 -10

125. Его же. Субъекты гражданского права. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1950. -368 с.

126. Бутусова Н. В. Государственно-правовые отношения между Советским государством и личностью. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1986. - 172 с.

127. Василев Л. Гражданское право Народной Республики Болгарии. Общая часть./Под общей ред. П. Е. Орловского. М.: Госюриздат., 1958. (пер. с болгарского). - 703 с.

128. Васильев В. П. Прямая демократия: опыт Калифорнии //ГиП. 1994. - № 1.-С. 11-14

129. Веберс Я. Р. Правоспособность граждан по новому кодексу о браке и семье Латвийской ССР//Ученые записки ЛГУ. Т. 140. - Рига, 1972. - С. 134-139

130. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

131. Венедиктов А. В. О субъектах социалистических правоотношений //СГП. -1955.-№6.-С. 21-22.

132. Витрук Н. В. Гражданство как правовая связь личности с государством //Проблемы государства и права: Сборник статей. М.: Институт государства и права, 1976.-Вып. 12.-С. 16-21

133. Его же. Законность: понятие, защита и обеспечение //Общая теория права. Курс лекций. Под общей редакцией Бабаева В. К. Нижний Новгород: НВШ МВД РФ, 1993.-С. 513-540

134. Его же. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 229 с.

135. Его же. Правовой статус личности: содержание, виды и тенденции в развитии //Проблемы правового статуса субъектов права. Межвузовский сборник. -Калининград: Калининградский университет, 1976. С. 13-15

136. Его же. Стадии проявления прав советских граждан //Вестник Киевского университета: Сборник статей. Серия права. Киев: Изд-во Киевского университета. - 1968. - № 9. - С. 63-68

137. Его же. Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Киев, 1965.-24 с.

138. Его же. Реализация прав советских граждан в социалистическом общенародном государстве //Проблемы правоведения: Респ. межвед. науч. сборник. -Киев: Изд-во Киевского университета, 1965. Вып. 2. - 146 с.

139. Вишняков В. Г. Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федерации //Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. - № 3. - С. 62-68

140. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Изд-во МГУ, 1972. - 300 с.

141. Его же. Понятие и основные элементы конституционного статуса личности //Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1980. - 256 с.

142. Его же. Теоретические вопросы правового положения личности в советском общенародном государстве //СГП. 1963. - № 2. - С. 13-20

143. Его же. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, Изд. Группа ИНФРА-М, 1997. - 304 с.

144. Вопросы теории государства и права: Межвуз. науч. сборник. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1976. - Вып. 4. - 211 с.

145. Воронова Н. Что понимать под «неприкосновенностью частной жизни» //РЮ. 2000. - № 3. - С. 9 - 10

146. Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П. Российское административное право. Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра-М, 1998. - 605 с.

147. Галкин Б. А. Советский уголовно-процессуальный закон. М.: Госюриз-дат, 1962. - 255 с.

148. Гатинян А. Правовой статус и осуществление структурных элементов норм //Проблемы правового статуса субъектов права. Межвузовский сборник. -Калининград: Изд-во Калининградского университета, 1976. 128 с.

149. Генкин Д. М. Право собственности как абсолютное субъективное право //СГП. 1958. - № 6. - С. 9-15

150. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и политика. М.: Изд-во МНИМП, 1998.-600 с.

151. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. - 256 с.

152. Гражданин и аппарат управления в СССР. /А. П. Алехин, К. С. Будаева, Н. Ф. Лопатина и др.; отв. ред. Б. М. Лазарев. М.: Наука, 1982. - 259 с.

153. Гражданство и свобода передвижения: Нормативные акты и документы. /Отв. ред. Р. А. Кузнецов. М.: Юрид. лит., 1994. - 240 с.

154. Гукасян Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 1970. - 185 с.

155. Гулиев В. Е., Колесников А. В. Отчужденное государство. М.: Манускрипт, 1998.-325 с.

156. Гурвич М. А. К вопросу о предмете науки советского гражданского процесса //Учёные записки ВИЮН, 1955. Вып. 4.-151 с.

157. Денисов А. И. Теория государства и права. М.: Юриздат (Всесоюзный институт юридических наук Министерства Юстиции СССР), 1948. 532 с.

158. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. 4-е изд. Пг., Сенатская типография, 1917. 510 с.

159. Дмитриев Ю. А.,Златопольский А. А. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994.-278 с.

160. Добрынин А. Общий надзор надо сохранить //РЮ. 1999. - № 1- С. 711

161. Дурденевский В. Н. Субъективное право и его основное разделение //Правоведение. 1994. - № 3. - С. 5-8

162. Дюрягин И. Я. Гражданин и закон. М.: Юрид. лит., 1991. - 366 с.

163. Елистратов А. И. Административное право. М.: тип. тов. И. Д. Сытина, 1911.-236 с.

164. Его же. Должностное лицо и гражданин //Вопр. административного права. М., 1916. - С. 76-89 (опубликовано также: Правоведение. - 1994. - № 4. - С. 84-90).

165. Его же. Основные начала административного права. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издание Г. А. Лемана и С. И. Сахарова, 1917. - 294 с.

166. Его же. Очерк административного права. М., 1922. - 236 с.

167. Его же. Понятие о публичном субъективном праве. М., 1913. - 285 с.

168. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПБ., «Общество польза», 1903. 532 с.

169. Его же. Система субъективных публичных прав. СПб., 1905. 495 с.

170. Жданов А. А. Жалоба в буржуазном административном процессе //Правоведение. 1971. - № 9. - С. 67—74

171. Жилин Г. Соотношение права и закона //РЮ. 2000. - № 4. - С. 8 -11

172. Жуйков В. М. Права человека и власть закона: Вопросы судебной защиты (Российская правовая академия). М.: ТОО «Иван», 1995. - 284 с.

173. Его же. Применение судами Конституции Российской Федерации //Комментарий российского законодательства. М., 1995. - 221 с.

174. Его же. Статус суда, его полномочия, судебная система и виды судопроизводства как условия обеспечения права на судебную защиту //Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конф. Сер. «Науч. докл.» -М.: МОНФ, 1997. -№ 47. С. 21-43

175. Забигайло В. К. Право на права. Киев: Изд-во Политической литературы Украины. 1989. - 227 с.

176. Зайцев И. Административные иски //РЮ. 1996. - № 4. - С. 11-14

177. Застрожная О. К. Советский административный процесс. Учебное пособие. /Отв. ред. В. С. Основин. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1985. - 99 с.

178. Зоммерманн К. П., Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: История развития и основные черты //ГиП. - 1999. -№7.-С. 70-77

179. Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1980.

180. Зыков В. Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями //РЮ. 1999. - № 2. - С. 46 -51

181. Ивановский В. В. Учебник административного права. Полицейское право. Право внутреннего управления. Изд. 3-е, типо-литогр. Казанского университета.-Казань, 1908.-540 с.

182. Иоффе О. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. Л.: Изд-во ЛГУ, 1975. - 160 с.

183. Его же. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.: Изд-во ЛГУ, 1949. - 338 с.

184. Его же. Спорные вопросы учения о правоотношении //Очерки по гражданскому праву: Сборник статей. JL: Изд-во ЛГУ, 1957. - 292 с.

185. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М.: Госюр-издат, 1961.-381 с.

186. Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования.- Саратов: Изд-во саратовского университета, 1980. 128 с.

187. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде //РЮ.- 2000. № 1.-С. 19-21

188. Кант И. Критика чистого разума. Пер. с нем. М.: Мысль, 1994. -591 с.

189. Карадже-Искров Н. П. Новейшая эволюция административного права.- Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1927. 39 с.

190. Карданов Б. M. Правовой статус и субъективное право. Нальчик: Изд-во Кабардино-Балкарского университета, 1973. - 45 с.

191. Карташкин В. А. В интересах прав человека //Власть. 1996. - № 8. -С. 70-72

192. Керимов Д. А. Обеспечение законности в СССР. M.: Госюриздат, 1956.- 168 с.

193. Его же. Свобода, право и законность. М.: Госюриздат, 1960. - 223 с.

194. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во АН СССР. 1958. - 188 с.

195. Килясханов И. Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Автореф. дис. док. юрид. наук. -М., 1997.-40 с.

196. Кленнер Г. От права природы к природе права. /Перевод с нем. Под ред. Б. А. Куркина. -М.: Прогресс, 1988. 317 с.

197. Кобалевский В. Очерки советского административного права. Киев: Госиздат Украины, 1924. - 386 с.

198. Кожевников С. Н. Юридическая ответственность //Общая теория права. Курс лекций /Под общей редакцией В. К. Бабаева. Нижний Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. - С. 456-474

199. Козлов Ю. М. Административное право: Общая и особенная части. Учебник для юридических институтов и факультетов. М.: Юрид. лит., 1968. -575 с.

200. Его же. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит, 1976.184 с.

201. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учеб. -М.: Юристь, 1995. 479 с.

202. Кольцов А. Гарантировать право россиян на обращение в Европейский Суд //РЮ. 2000. - № 3. - С. 39 - 42

203. Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации //ГиП. 1999. - № 9. - С. 21-31

204. Комаровский В. С., Тимофеева JI. Н. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем? //ГиП. 1997. - № 10. - С. 5—15

205. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, Ч. 1 /Отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Юринформцентр,1997. - 448 с.

206. Коренев А. П. Административное право России. Учебник. В трех частях. Часть I. М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит — М», 1997. - 280 с.

207. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., Меркушева, 1894.-354 с.

208. Корнишин С. Можно ли считать военнослужащими граждан, призванных на военные сборы? //РЮ. 1999. - № 12. - С. 21-25

209. Красавчиков О. А. Социальное содержание правоспособности советских граждан //Правоведение. 1960. - №1. - С. 19-23

210. Кряжков А. В. Публичный интерес: понятие, виды и защита //ГиП. -1999.- №10.-С. 91-99

211. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит., 1978. - 191 с.

212. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. /Отв. ред. М. Н. Пискотин. М.: Наука, 1987. - 292 с.

213. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1978.208 с.

214. Лазарев Б. М. Компетенция органа государства: права и обязанности или правоспособность? //СГП. 1968. - № 11. - С. 33-36

215. Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В.Иностранные граждане: правовое положение /Под ред. Н. И. Марышевой. М.: Российское право, 1992.-318 с.

216. Леушин В. И. Способы реализации правосубъектности //Проблемы реализации права: Межвуз. сборник научных работ. Свердловск: Изд-во Свердловского юридического института. 1990. - С. 96-105

217. Лозбинев В. Альтернативная гражданская служба: европейский опыт и российские перспективы //РЮ. 2000. - № 1. - С. 26 - 27

218. Его же. Чрезвычайного положения без комендантского часа не бывает //РЮ. 1999. - № 3. - С. 29 - 30

219. Лукьянов В. Технический прогресс и административное законодательство //РЮ. 1999. - № 6. - С. 28 - 30

220. Лунев А. Е. Проблемы административной ответственности //Соц. Законность. 1972. - № 5. - С. 64-69

221. Лучин в. О., Доронина О. Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М.: ЮНИТИ, 1998. - 258 с.

222. Любимов А. П. Гражданский лоббизм. Процедура и технология обращений граждан. М., 1998. - 266 с.

223. Его же. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. -256 с.

224. Его же. Проблема правового формирования лоббизма //ГиП. 1999. -№7.-С. 63-69

225. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). -М.: Юрид. лит., 1968. 143 с.

226. Манохин В. М. Конституционные основы советского административного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1983. - 217 с.

227. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учеб. М.: Юрист, 1996. - 472 с.

228. Масленников М. Я. Можно ли считать жалобу административным иском //РЮ. 1998. - № 5. - С. 23-25

229. Его же. О совершенствовании нормативно-правового регулирования обращений граждан в сфере исполнительной власти / Институты административного права (третьи «Лазаревские чтения») //ГиП. 1999. - № 10. - С. 21-27

230. Матузов Н. И. Гражданское общество //Теория государства и права. Курс лекций. М.: Юристь, 1997. - 671 с.

231. Его же. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. - 292 с.

232. Его же. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987. -294 с.

233. Его же. Субъективные права граждан СССР. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1966. - 190 с.

234. Его же. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса //Конституция СССР и правовое положение личности. М.: Институт государства и права, 1979. - 174 с.

235. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996. - № 1. - С. 5-9

236. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: понятие и виды //Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. Вып. 4:

237. Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996.-С. 12-21

238. Махина С. Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. -232 с.

239. Мельников А. А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М.: Наука, 1969. - 247 с.

240. Мигачев Ю. И. Оптимизация механизмов и институтов защиты прав военнослужащих в РФ с учетом опыта зарубежных стран //ГиП. 1999. - № 5. -С. 89-103

241. Михайлов С. В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права //ГиП. 1999. - № 7. - С. 86-92

242. Мицкевич А. В. Некоторые вопросы учения о субъективных правах //Правоведение. 1958. - № 1. - С. 34-39

243. Его же. Субъекты советского права. М.: Госюриздат (Всесоюзный институт юридических наук), 1962. - 213 с.

244. Его же. Демократизация законодательства о правах человека //Сов. законодательство: пути перестройки. М.: Юрид. лит., 1989. - 189 с.

245. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996. - 374 с.

246. Морозова 3. П. Пределы административно-правового регулирования поведения несовершеннолетних //Правоведение. 1975. - № 4. - С. 45—47

247. Морозова JI. А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих //ГиП. 2000. - № 3. - С. 20-24

248. Мотовиловкер Е. Я. Теория регулятивного и охранительного права. -Воронеж: Изд-во ВГУ, 1990. 134 с.

249. Мукашев M. Ш., Набиев В. В. Современное состояние законодательства Кыргызской Республики по вопросам трансплантации органов, тканей, эвтаназии и ряду других проблем //ГиП. 1999. - № 10. - С. 11-114

250. Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения юридических норм //Правоведение. 1971. - № 3. - С. 50-62

251. Его же. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960.-436 с.

252. Никифоров A. JI. Философия науки: История и методология. Учебное пособие. М.: Дом интеллектуальной книги, 1998. - 276 с.

253. Новикова Н. И. Летняя школа по юридической антропологии в Звенигороде //ГиП. 1999. - № 11. - С. 100-102

254. Его же. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1976. - 216 с.

255. Его же. Проблемы правового статуса граждан в законодательстве субъектов Российской Федерации //Законотворческая деятельность субъектов

256. РФ: материалы конференции /Под ред. В. И. Новоселова. Саратов: СГАП, 1998. -158 с.

257. Его же. Юридический долг как элемент правового положения граждан СССР //Конституция СССР и правовое положение личности. С. 130—131.

258. Общая теория прав человека /Под ред. Е. А. Лукашевой М.: «Норма», 1996.-520 с.

259. Общая теория права. Курс лекций /под общей редакцией В. К. Бабаева. Нижний Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1993. - 544 с.

260. Общая теория советского права /Под ред. С. Н. Братуся, И. С. Само-щенко. М.: Юрид. лит., 1966. - 491 с.

261. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие /Под ред. Г. А. Туманова. -М.: Юристъ, 1997. 304 с.

262. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: «Русский язык», 1986.797 с.

263. Основные черты управленческих отношений в хозяйственной сфере //СГП. 1969. - № 9. - С. 72—73

264. Основы теории государства и права: Учебное пособие /С. С. Алексеев, П. Т. Васьков, И. Я. Дюрягин. М.: Юрид. лит., 1969. - 383 с.

265. Панова И. В. Административно-юрисдикционный процесс. Монография. Саратов: Изд-во «Светопись», Приволжское книжное изд-во, 1998. - 537 с.

266. Её же. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации. Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. Екатеринбург, 2000. - 527 с.

267. Её же. Реформа административного производства назрела //РЮ. -2000.-№1,-С. 53-54

268. Патюлин В. А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М.: Наука, 1974. - 246 с.

269. Его же. Субъективные права граждан: основные черты, стадии, гарантии реализации //СГП. 1971. - № 6. - С. 26-32

270. Петров А. Когда подросток исключен из школы //РЮ. 1999. № 1. С. 49-50.

271. Петров Г. И. Административная правосубъектность граждан СССР //Правоведение. 1975. № 1. С. 26-31

272. Его же. Гражданин и должностное лицо в советском государстве //Вестник Ленинградского университета. Серия «Экономика, философия, право». Л.: Изд-во ЛГУ, 1971. № 23. С. 127-128

273. Его же. Правоотношения граждан и должностных лиц в социалистическом государстве //Гражданин и должностное лицо в социалистическом государстве. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974. - 180 с.

274. Его же. Советские административно-правовые отношения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1972.-157 с.

275. Его же. Советские административно-правовые отношения //Уч. зап. Ле-нингр. юрид. ин-та: Сборник статей. Л.: ЛГУ, 1954. - С. 41—68

276. Его же. Сущность советского административного права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959. - 182 с.

277. Петрова С. М. Рассмотрение в арбитражном суде дел, вытекающих из административных правоотношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998. -24 с.

278. Петрухин И. Л. Правосудие: время реформ. М.: Наука, 1991. - 207 с.

279. Его же. Частная жизнь (правовые аспекты) //ГиП. 1999. - № 1. - С.64.73

280. Его же. Человек как социально-правовая ценность //ГиП. 1999. - № 10.-С. 83-90

281. Петухов Г. Е. Административная юстиция в Германской и Австро-Венгерской империях (60-е годы 19-го столетия — 1918 г.) //Пробл. правознавст-ва. 1971. -Вып. 19. -С. 51—60

282. Его же. Административная юстиция в царской России //Правоведение. -1974,-№5.-С. 72—80

283. Поленина С. В. Журнал «Права женщин в России: законодательства и практика» //ГиП. 1999. -№ 9. - С. 127-132

284. Полянский В. В. Институт Уполномоченного по правам человека и административное право /Институты административного права (третьи «Лазаревские чтения») //ГиП. 1999. - № 10. - С. 22-23

285. Попович С. Административное право. Общая часть /Под ред. Ц. А. Ямпольской. -М., 1968. 542 с.

286. Права женщин в современном мире. Сборник международно-правовых документов /Сост. А. Г. Ерицян. Ереван: Изд-во «Мхитар Гош», 1998. -79 с.

287. Права и свободы личности. Международные документы. Комментарии. «Библиотечка «Российской газеты» /Гл. ред. Н. И. Полежаева. М.: АОЗТ «РГ-Пресс», 1995. - Вып. № 11. - 224 с.

288. Права личности в социалистическом обществе. /М. С. Строгович, В. А. Патюлин, Н. В. Витрук и др.; Отв. ред. В. Н. Кудрявцев, М. С. Строгович. М., 1981.-272 с.

289. Права человека: некоторые итоги и перспективы //Власть. 1997. - № З.-С. 13-18

290. Права человека. Учебник для вузов /Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 573 с.

291. Правовое положение иностранных граждан в России. Сборник нормативных актов. М.: БЕК, 1996. - 235 с.

292. Проблемы государственного права развитого социализма (Л. Д. Воеводин, Е. И. Колюшин, И. В. Тряков и др.) /Под ред. С. С. Кравчука. М.: Изд-во МГУ, 1986.-158 с.

293. Пронина В. С. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и управления //ГиП. 1993. - № 7. - С. 46-53

294. Прудников А. С., Андриашин X. А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. -146 с.

295. Пхаладзе Б. В. Соотношение правоспособности и основных прав советских граждан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1969. - 24 с.

296. Его же. Юридическое положение личности в советском обществе. -Тбилиси, 1969. 267 с.

297. Радько Т. Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации социальных функций права //Юридическая ответственность в советском обществе. Волгоград: ВСШ МВД, 1974. - С. 18-21

298. Рождественский А. А. Теория субъективных публичных прав. М., 1912. -195 с.

299. Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура //ГиП. 1996. - № 9. - С. 9-13

300. Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы /Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. - 704 с.

301. Россинский Б. В. Административное право: Практикум. Нормативные акты. -М.: Новый юрист, 1998. -421 с.

302. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы. М.: Изд-во «ЩИТ-М», 2000.-212 с.

303. Рыжов В. С. К судьбе государственного управления //ГиП. 1999. м№ 2.-С. 14-22

304. Савицкий В. М. Защита от обвинения как неотъемлемое право человека //Права человека: время трудных решений. М.: Права человека, 1991. - 230 с.

305. Его же. Российские суды получили реальную возможность контролировать исполнительную власть //Судебный контроль и права человека. М.: Права человека, 1996. -198 с.

306. Сажина В. В. Административная юстиция Великобритании.: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1984. Опубл. также: СГП. 1983. -№ 12. - С. 115-119

307. Салшцева Н. Г. Административный процесс в СССР. М.: Юрид. лит., 1964. - 158 с.

308. Её же. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: Наука, 1970. - 164 с.

309. Самощенко И. С. Свобода воли и ее значение для правового регулирования общественных отношений //СГП. 1963. - № 12. - С. 34—44

310. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. М.: Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации, 1995. -Вып. 1. - 164 с.

311. Семитко А. П. Правовая культура социалистического общества: сущность, противоречия, прогресс. Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1990.-172 с.

312. Синюков В. Н., Григорьев Ф. А. Правовая система: Вопросы право-реализации: Учеб. пособие. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - 286 с.

313. Сироткин С. В. Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (сравнительный аспект) //Права человека: новое российское законодательство и международные правовые нормы.- М.: Права человека, 1992. 314 с.

314. Скитович В. В. Судебная власть как системное образование //Правоведение. 1997. -№ 1. - С. 154-159

315. Смирнов В. Закон об адвокатуре надо принять незамедлительно //РЮ. -1999.-№5.-С. 12-13

316. Советское административное право. Учебник /Под ред. В. М. Манохина. М.: Юрид. лит., 1977. - 336 с.

317. Согрин В. Западный либерализм и российские реформы //Свободная мысль. 1996. -№1. - С. 37-41

318. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М.: Юрид. лит., 1972.-239 с.

319. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка» //РЮ. 1999. - № 6.- С. 38-39

320. Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Проблемы теории. -Воронеж: Изд-во ВГУ. 200 с.

321. Его же. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. - 392 с.

322. Его же. Практикум по российскому административному праву. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. - 336 с.

323. Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966. - 249 с.

324. Его же. Проблемы общей теории права: Избр. тр. в 3-х Т. Т. 1. М.: Наука, 1990. - 302 с.

325. Его же. Социалистическое право и права личности //Проблемы советского социалистического государства и права в современный период. Некоторые теоретические вопросы. /Под. ред. В. М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1969. - 312 с.

326. Его же. Сущность юридической ответственности //СГП. 1979. - № 5.-С. 2-4

327. Его же. Теоретические вопросы советской законности //СГП. 1956.- № 4. С. 20-25

328. Студеникин С. С. Советская административно-правовая норма и ее применение: Автореф. дис. док. юрид. наук. М., 1949. - 40 с.

329. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов //Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 570 с.

330. Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юрист, 1999. - 671 с.

331. Тихомиров Ю. А. и др. Концепция развития административного законодательства //Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, 1995. - 220 с.

332. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998. - 798 с.

333. Его же. Публичное право. М.: Изд-во БЕК, 1995. - 484 с.

334. Его же. Теория закона. М.: Наука, 1982. - 257 с.

335. Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. -М.: Юрид. лит., 1980. 176 с.

336. Её же. Роль сепаратных прав и обязанностей в правовом статусе граждан //Проблемы правового статуса субъектов права. Межвузовский сборник. -Калининград: Изд-во Калининградского университета, 1976. С. 26-27

337. Толстой Ю. К. Ещё раз о правоотношении //Правоведение. 1969. -№ 1.-С.10-16

338. Его же. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959. - 87 с.

339. Топорнин Б. Н. Права человека и разделение властей //Права человека: время трудных решений. М.: Права человека, 1991. - 175 с.

340. Трубецкой Е. Н. Лекции по Энциклопедии права. М.: Тип. Мамонтова, 1913.-227 с.

341. Трунцевский Ю. В., Сумачев А. В. Права ребенка и секс-индустрия (подрастающее поколение России нуждается в государственной защите от разлагающего влияния безнравственной продукции) //ГиП. 1999. - № 2. - С. 97-103

342. Туманов В. А. Права человека и исполнительная власть //СГП. 1990.- № 2. С. 50-57

343. Тупиков В. Природа дел, возникающих из административно-правовых отношений //РЮ. 1999. - № 7. - С. 18 - 20

344. Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов //РЮ. 1999. -№1.-С. 11-12

345. Управленческие процедуры /Отв. ред. Б. М. Лазарева. М.: Наука, 1988.-271 с.

346. Фарбер И. Е. Свобода и права века в Советском государстве. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1974. - 189 с.

347. Фарбер И. Е., Ржевский. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1967. - Вып. 1. - С. 57— 63

348. Флейшиц Е. А. Соотношение правоспособности и субъективных прав //Вопросы общей теории советского права. М., 1960. - С. 271—281

349. Фоменко Н. А. Понятие и юридическое содержание трудовой правосубъектности //Проблемы гражданского права и процесса. Иркутск: Изд-во Иркутского государственного ун-та, 1970, - С. 200-211

350. Хабибулин А. Г., Рахимов Р. А. Государственная идентичность как элемент правового статуса личности //ГиП. 2000. - №5. - С. 5-11

351. Халфина Р. О. Критерий истинности в правовой науке //СГП. 1974.- №9.-С. 27-28

352. Её же. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. - 351с.

353. Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти.- М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997. 216 с.

354. Её же. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: Академический правовой университет при институте государства и права РАН, 1999. - 110 с.

355. Хан С. М. Управленческие отношения социализма. М.: Наука, 1982.208 с.

356. Хангельдыев Б. Б. К вопросу об объекте административного правонарушения //Сборник ученых трудов. Свердловск: Изд-во Свердловского государственного ун-та, 1964. - Вып. 1. - С. 147-151 с.

357. Ханнанов Р. А. Нормативные условия в динамике гражданского правоотношения //СГП. 1973. - №8. - С. 123-126

358. Черниловский 3. М. Гражданское общество: опыт исследования //ГиП. 1992. - №6. - С. 150-156

359. Черниченко С. В. К вопросу о значении гражданства в современном международном праве //Вестник МГУ. Сер. X. Право. М.: МГУ, 1963. - № 3. -С. 57—58

360. Черных Е. В. О двух аспектах правовой ответственности в социалистическом обществе //Вопросы теории государства и права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1976. - С. 198-204

361. Чесноков Д. И. Общественный интерес и механизм действия социального закона //Вопросы философии. 1966. - № 9. - С. 5-9

362. Четвернин В. А. Современные концепции естественного права. /Отв. ред. В. А. Туманов. М.: Наука, 1988. - 140 с.

363. Чечот Д. М. Административная юстиция (теоретические проблемы). -Л.: Изд-во ЛГУ, 1973. 134 с.

364. Его же. Субъективное право и формы его защиты. Л.: Изд-во ЛГУ, 1968.-72 с.

365. Чиркин В. Е. Легализация и легитимация государственной власти //ГиП. 1995. - № 1. - С. 67-51

366. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1912. Вып. III. - 384 с.

367. Энциклопедический социологический словарь. М.: 1995. - С. 242243

368. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе //Под ред. Л. Д. Воеводина. М.: Изд-во МГУ, 1987.- 342 с.

369. Юрченко А. К. Разграничение административных и гражданских правоотношений //Проблемы гражданского и административного права. Сборник статей. /Отв. ред. Б. Б. Черепахин. Л.: Изд-во ЛГУ, 1962. - 342 с.

370. Юсупов В. А. Актуальные проблемы административного права //СГП.-1991,- №11.-С. 17-19

371. Его же. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985.160 с.

372. Явич JI. С. О путях воздействия права на общественные отношения //СГП. 1959. - № 6. - С. 34-37

373. Его же. Общая теория права. Л.: ЛГУ, 1976. - 287 с.

374. Его же. Право и общественные отношения. М.: Юрид. лит., 1971.152 с.

375. Его же. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. -М: Госюриздат, 1961. 172 с.

376. Его же. Социалистический правопорядок. Л.: Изд-во ЛГУ, 1972.-78 с.

377. Его же. Советское право — регулятор общественных отношений в СССР.-М., 1957.- 148 с.

378. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: ПРОСПЕКТ, 1999 - 200 с.

379. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений: Учебное пособие. Свердловск, 1972. - 210 с.

380. Ямпольская Ц. А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях //Вопросы советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1959.-С. 172-178

381. Её же. Субъекты советского административного права. Автореферат докторской диссертации. М., 1958. - 40 с.