Граница муниципальных образований в Российской Федерации: понятие и правовой режим тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Хлуднев, Егор Игоревич

• Хлуднев, Егор Игоревич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Хлуднев, Егор Игоревич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СУБИНСТИТУТА ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие границы муниципального образования

1.2. Место субинститута правового режима границы муниципальных образований в системе муниципального права Российской Федерации

ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ПОРЯДОК ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ

2.1. Требования к установлению границ муниципальных образований

2.2. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований

ГЛАВА 3. ПОСЛЕДСТВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

3.1. Основные последствия изменения границ муниципальных образований

3.2. Внесение изменений в документы территориального планирования муниципальных образований, как следствие изменения их границ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Приложение №1

219

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Граница муниципальных образований в Российской Федерации: понятие и правовой режим»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. По данным Росстата по состоянию на 1 января 2015 года на территории Российской Федерации функционирует 22923 муниципальных образования1. При этом дефиниция границы муниципальных образований в федеральном законодательстве отсутствует, что приводит к разночтениям среди нормативных правовых актов регионального и местного уровней, а также спорам в научной среде. Наиболее значимым из них является рассмотрение данного термина одними исследователями как пространственных пределов территорий муниципалитетов, а другими - как плоской условной линии, что, в сущности, является неразрешенным спором о территориальных пределах правомочий муниципальных образований.

Значение правильного установления границ сложно переоценить, ведь ещё во времена правления Екатерины Великой (1762-1796 гг.) считалось, что границей является не просто проведенная на карте линия, а способ организации территории. Границы дают возможность управлять происходящими на территории процессами. Если она проведена удачно, то содействует поставленной перед ней задаче, если неудачно - мешает2. Несомненно, и сегодня, спустя более чем два столетия, это остаётся актуальным. Однако действующее законодательное регулирование в данной сфере позволяет преобразовывать в городские округа не только городские поселения, а целые муниципальные районы и допускает существование муниципальных районов с огромной территорией (так, например, площадь территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в несколько раз превышает площадь территории Тверской области), не предоставляющей возможности эффективно решать возложенные на них вопросы местного значения.

1 Бюллетень «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации» 2015 г. // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] : URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1244553308453

2 Бялкина Т.М. Муниципальное образование как пространственная граница осуществления компетенции местного самоуправления: понятие и признаки // Вестник ВЭГУ (Серия право). 2006. №1. С. 89.

До сих пор отсутствует должная регламентация процедуры изменения границ муниципальных образований, вследствие чего в правоприменительной практике по данному вопросу остаётся нерешенным ряд проблем, которые, в том числе, создают необоснованные сложности при выдвижении населением инициативы изменения границ муниципалитетов.

Кроме того, продолжает прослеживаться тенденция к смешению понятий границы муниципальных образований, границы населённых пунктов и границы административно-территориальных единиц, что негативно сказывается, в числе прочего, на организации территориальных подразделений органов исполнительной власти, а, следовательно, на эффективности работы последних.

Оставаясь нерешенными, эти и многие другие проблемы в означенной области, позволяют однозначно судить о востребованности данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности. На данный момент не вызывает споров необходимость совершенствования правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с деятельностью по утверждению требований к установлению границ муниципальных образований, а также порядком и последствиями их установления и изменения, поскольку нечеткость законодательного регулирования и значительное количество пробелов и коллизий приводит к возникновению проблем в правоприменительной практике в означенной области. Сюда можно отнести противоречащие Конституции Российской Федерации3 нормы об учёте мнения населения территорий, на которых осу-

3 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изм. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Российская газета. 1993. № 273.

ществляется местное самоуправление, выраженного представительным органом муниципалитета4, размытые критерии пешеходной доступности при установлении границ сельских поселений5 и т.д.

На данную проблематику обращали внимание в своих исследованиях и предлагали пути решения такие авторы, как А.Н. Дементьев, A.A. Замотаев, Е.С Шугрина и многие другие, однако до сих пор малоисследованными в док-тринальных источниках остаются вопросы, связанные с местом вышеуказанных норм в системе российского муниципального права, в том числе недостаточно раскрыты их взаимосвязи с компетенционной, организационной и финансово-экономической основами местного самоуправления.

Кроме того, в пристальном внимании нуждаются законодательные изменения от 2014 года в области территориальной организации городских округов, оставившие без ответа такие вопросы, как, например, может ли входить территория внутригородского района в состав территории другого внутригородского района или нет.

Теоретическую основу диссертации составляют труды таких ведущих учёных в области конституционного и муниципального права, а так же теории права и государства, как: С.А. Авакьян, A.A. Акмалова, А.П. Алексеев, И.А. Алексеев, С.С. Алексеев, Ю.М. Алпатов, П.А. Астафичев, А.А. Афанасьев, И.В. Бабичев, В.А. Барсукова, Н.С. Бондарь, С.В. Бошно, С.Н. Братановский, В.Ф. Бурьянов, В.Н. Бутов, Д.А. Быстрова, Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, О.В. Гришина, Т.Г. Гунина, Л И. Дембо, А.Н. Дементьев, A.A. Замотаев, И.А. Кокин, А.Н. Кокотов, А.Н. Костюков, O.E. Кутафин, В.А. Лапин, В.Я. Любовный, Э.Э. Маркварт, А.Н. Максимов, C.B. Нарутто, В.С. Нерсе-сянц, А.А. Павлов, Н.Л. Пешин, В.Н. Протасов, В.В. Пылин, A.C. Саломаткин,

4 См. например Об организации местного самоуправления в городе Москве : закон г. Москвы от 06 ноября 2002 г. № 56 : изм. от 28 декабря 2016 г. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 55. ст. 1.

5 Об общих принципах организации местного самоуправления: федеральный закон от 06 октября 2003 № 131- ФЗ : принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г. : одобр. Советом Федерации 24 сентября 2003 г. : с изм. от 03 июля 2016 г. // Российская газета. 2003. № 202. ст. 11.

Н.С. Тимофеев, В.И. Фадеев, В.Н. Фальков, И.Ф. Фасеев, Л.А. Шарнина, C.B. Шипов, Е.С. Шугрина, В.С. Якушев.

Также комплексным характером рассматриваемых в диссертации правовых норм была обусловлена необходимость прибегнуть к изучению научной и учебной литературы из других правовых отраслей, в том числе труды А.П. Анисимова, Т.А. Бирюковой, С.В. Бирюкова, С.А. Боголюбова, А.А. Ворониной, С.П. Гришаева, О.Л. Дубовик, О.М. Иванниковой, Н.И. Калинина, Г.А. Мисник, И.В. Советникова, и ряда других учёных, исследовавших вопросы целевого назначения земель, их перевода из одной категории в другую и т.д.

Нормативную основу исследования составили Европейская хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»6, другие федеральные законы и законы Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Крым и города федерального значения Севастополя, правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, других федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также ряд муниципальных правовых актов.

Эмпирическую основу исследования составили международные соглашения, нормативные и ненормативные акты федерального, регионального и муниципального уровней.

Также, в рамках диссертационной работы были рассмотрены стенограммы заседаний Государственной Думы Российской Федерации, стенограммы круглых столов профильных комитетов палат Федерального собрания, представленные в Государственную Думу Российской Федерации и представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации законопроекты, пояснительные записки к ним.

6 Далее в тексте - Закон о МСУ

Кроме того, соискателем были проанализированы отдельные материалы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов по экономическим спорам и уставных судов субъектов федерации, использовалась информация с официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, профильных комитетов Государственной Думы Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии, региональных органов законодательной власти, а также официальный сайт Всероссийского совета местного самоуправления и сайты администраций ряда отдельно взятых муниципальных образований.

Цель диссертационного исследования заключается в выработке научно-теоретических положений и практических рекомендаций по вопросам установления и изменения границ муниципальных образований.

Задачи исследования. Для достижения цели исследования диссертантом определены следующие задачи:

1) Разработка на основе анализа дефиниций границы муниципальных образований, даваемых в нормативных актах регионального и местного уровня, а также в научной и учебной литературе, собственного определения данного понятия, в наибольшей степени отражающего его сущность, а также выявление различий между понятиями «граница муниципального образования», «граница населённого пункта» и «граница административно-территориальной единицы».

2) Выявление места правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере деятельности по утверждению требований к установлению границ муниципальных образований, а также порядком и последствиями их установления и изменения в системе муниципального права России и обоснование их комплексного характера.

3) Подготовка рекомендаций по устранению существующих пробелов и коллизий в сфере требований федерального законодательства к установлению пространственных пределов территорий, на которых осуществляется местное

самоуправление, на основе анализа нормативных актов ряда субъектов Российской Федерации, доктринальных источников и судебной практики.

4) Внесение предложений по усовершенствованию правовой процедуры изменения границ муниципальных образований.

5) Выявление возникающих правовых последствий изменения границ муниципальных образований и предложение путей совершенствования законодательства по существу вопроса.

6) Проведение анализа исполнения документов территориального планирования муниципалитетов и практики их корректировки с учётом проведённого изменения границ муниципальных образований.

Объектом исследования выступают отношения в сфере организации и функционирования местного самоуправления, правовые нормы, регулирующие вышеуказанные вопросы, формы закрепления и выражения таких норм, практика реализации и толкования означенных правил поведения в системе местного самоуправления, факты реальной жизни, влекущие возникновение, прекращение, либо изменение муниципальных правоотношений и отдельные элементы названных правовых отношений.

Предметом данного исследования являются закономерности становления и функционирования территориальной организации местного самоуправления в части формирования требований к установлению границ муниципальных образований, а также порядком и последствиями их установления и изменения.

Методология исследования включает в себя, в первую очередь, философские методы: диалектический, исторический, логический, анализ, синтез, качественный и количественный анализ, сравнение, обобщение, абстрагирование и конкретизация, раскрытие причинно-следственных связей и т.д., а также математический метод, имеющий своим предметом количественную сторону

явлений, немаловажную в изучении права, и как следствие, подобно философским методам, являющийся всеобщим7.

Так же, в настоящей работе используются методы, не отвечающие признаку универсальности и всеобщности философских понятий, но всё же имеющие общенаучное значение, такие как информационный, структурный и функциональный методы, методы моделирования и экстраполяции и др.

Кроме того, в рамках настоящего исследования, применяются, в числе прочих, но не ограничиваясь ими, такие частнонаучные методы как историко-правовой, правосоциологический, метод сравнительного правоведения и правового моделирования.

Научная новизна данного диссертационного исследования обусловлена тем, что институт территориальных основ местного самоуправления был рассмотрен с точки зрения его внутреннего строения. Детально изучен один из его элементов - субинститут правового режима границы муниципального образования, в том числе в аспекте его места в системе муниципального права России, аргументирован комплексный характер входящих в него норм и выявлены основные направления правового регулирования. Также на основе анализа федерального и регионального законодательства, касающегося различных отраслей права, ряда подзаконных актов, научной и учебной литературы в диссертации дано авторское определение понятию «граница муниципального образования», обоснована необходимость его закрепления на федеральном уровне, доказан пространственный характер границ муниципалитетов.

Кроме того, в данной работе представлено авторское видение решения ряда проблем, сопутствующих развитию отрасли муниципального права на современном этапе, таких как: формальная проработанность требований к установлению границ внутригородских районов, недостаточная дифференциация правовых норм, регулирующих порядок проведения местного референдума и

7 Теория государства и права : учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Н. Протасов. М.: Юрайт, 2015. С. 41.

голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований, неурегулированность ряда общественных отношений, связанных с последствиями изменения границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление и т.д.

На защиту выносятся следующие новые, а также имеющие элементы новизны положения и результаты настоящего диссертационного исследования:

1. Проведен анализ основных направлений правового регулирования института территориальных основ местного самоуправления, что позволило выявить видовую специфику входящих в него норм, обусловливающую возможность выделения в его рамках внутренних системных элементов, одним из которых предложено считать субинститут правового режима границы муниципального образования, представляющий собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере деятельности по утверждению требований к установлению границ муниципальных образований, а также порядка и последствий их установления и изменения.

2. Показано, что субинститут правового режима границы муниципального образования находится в тесной взаимосвязи с другими структурными единицами института территориальной основы местного самоуправления, являясь по отношению к ним основополагающим элементом, а также оказывает заметное влияние на институты компетенционной, организационной и финансово-экономической основы местного самоуправления.

3. Выявлены пространственные пределы границы муниципальных образований и научно обосновано, что её следует рассматривать не в качестве линии на плоскости, но как линию и проходящую по ней вертикальную поверхность. Так же было сформулировано авторское определение границы муниципального образования - это юридически закрепленная с той или иной степенью определенности замкнутая линия и проходящая по этой линии вертикаль-

ная поверхность, извне очерчивающую территорию муниципального образования. И, поскольку на основании изучения регионального законодательства о местном самоуправлении, а также ряда муниципальных правовых актов был сделан вывод о том, что отсутствие в Законе о МСУ данной дефиниции влечет за собой различное его понимание как в субъектах Российской Федерации, так и научной литературе, данным термином предлагается дополнить часть 1 статьи 2 Закона о МСУ, содержащую основные термины и понятия.

4. Отмечено, что после введения двух новых видов муниципальных образований: городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов остались неурегулированными следующие вопросы:

• возможно ли включение территории одного внутригородского района в

состав территории другого или нет?;

• возможно ли не включение части территории городского округа с внутригородским делением в состав территории внутригородского района?

Для устранения данных пробелов часть 1 статьи 11 Закона о МСУ необходимо дополнить пунктами 17-19 следующего содержания:

17) территория городского округа с внутригородским делением полностью разграничивается между внутригородскими районами;

18) территория внутригородского района не может входить в состав территории другого внутригородского района;

19) территория внутригородского района должна полностью входить в состав территории городского округа с внутригородским делением.

5. На примере республики Карелия и Ханты-Мансийского автономного округа рассмотрена взаимосвязь территориальной организации местного самоуправления и проблемы сохранения национальных, культурных и языковых традиций населения, проживающего на соответствующей территории. Сделан вывод о том, что правильное установление границ муниципальных образований является мощнейшим инструментом для их поддержания и сохранения.

6. Обоснована необходимость внесения дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые бы отдельно регулировали процедуру голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований (взяв за основу статью 137 Кодекса о референдумах в Костромской области, положения которой, в частности, упрощают формирование и организацию деятельности инициативной группы и не предусматривают проведение проверки выносимого на голосование вопроса на соответствие законодательству) с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений в Закон о МСУ.

7. Обосновано авторское видение механизма практической реализации процедуры изменения границ муниципального образования. Повышению эффективности действия данного механизма может способствовать:

а. Предлагаемая редакция статьи 12 Закона о МСУ:

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе представительного органа муниципального образования, оформленной в виде решения представительного органа муниципального образования об инициативе по изменению границ муниципального образования (муниципальных образований).

2. К решению представительного органа муниципального образования об инициативе по изменению границ муниципального образования (муниципальных образований) прилагаются проект закона субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципальных образований и картографическое описание границ муниципальных образований;

3. Решение представительного органа муниципального образования об изменении границ муниципального образования подлежит согласованию с представительными органами всех муниципальных образований, чьи границы предлагается изменить. Закон субъекта Российской Федерации об изменении

границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

4. Изменение границ муниципальных образований осуществляется с учетом мнения населения каждого из муниципальных образований, чьи границы предлагается изменить, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона.

5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, после установления законами субъектов Российской Федерации границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.

6. Дополнение статьи 46 Закона о МСУ частью 1.1 следующего содержания:

1.1. Проект решения представительного органа муниципального образования об инициативе по изменению границ муниципального образования (муниципальных образований) может вноситься инициативными группами граждан, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральными органами государственной власти.

8) В связи с тем, что изменение границ муниципальных образований может повлечь изменение границ ТОС, обоснована целесообразность внесения изменений в абзац 2 части 1 статьи 27 Закона о МСУ, изложив его в следующей редакции: «границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным

органом поселения, в том числе городского округа, по предложению населения, проживающего на данной территории либо на основании закона субъекта Российской Федерации об установлении, изменении границ или преобразовании муниципального образования в силу которого установленные границы территориального общественного самоуправления пересекаются с границами муниципального образования».

Теоретическая значимость исследования выражена в осмыслении совокупности проблем, связанных с местом субинститута правового режима границы муниципального образования в системе муниципального права России: возложенными на него функциями, взаимосвязью с другими структурными элементами указанной отрасли и комплексным характером входящих в него норм, что существенно развивает отдельные теоретические положения науки муниципального права. Кроме того, в результатах исследования на основании анализа нормативной базы, научной и учебной литературы раскрываются понятия границы муниципального образования и ряда других дефиниций, выражается аргументированная позиция по вопросу о соотношении территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального деления и ряду других ключевых моментов. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации призваны содействовать дальнейшему совершенствованию муниципально-правовой отрасли.

Практическая значимость диссертационной работы обусловлена тем, что в результате её написания был выявлен ряд пробелов и коллизий в современном законодательстве о местном самоуправлении, а также были внесены конкретные предложения по их устранению. Внесение в действующее законодательство предложенных изменений и дополнений позволит добиться единообразного понимания во всех субъектах Российской Федерации термина «граница муниципального образования», установить наиболее целесообразное соотношение административно-территориального и муниципально-территори-ального устройства, усовершенствовать требования к составу территорий, на

которых осуществляется местное самоуправление, путём внесения в Закон о МСУ дефиниций «город», «посёлок» и «сельский населенный пункт» провести чёткую границу между городскими и сельскими поселениями, более эффективно использовать территориальную организацию местного самоуправления в качестве инструмента для сохранения национальных, культурных, религиозных и языковых традиций, устранить путаницу, вызванную недостаточной дифференциацией правовых норм, регулирующих порядок проведения местного референдума и голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований и даст возможность автоматически изменять границы территориального общественного самоуправления на основании закона субъекта Российской Федерации об установлении, изменении границ или преобразовании муниципального образования, в силу которого установленные границы территориального общественного самоуправления пересекаются с границами муниципального образования. Кроме того, результаты настоящего исследования могут быть использованы муниципалитетами при возникновении необходимости расширения поселений за счёт перевода в земли населённых пунктов земель иных категорий.

Апробация результатов исследования. На основе диссертационного исследования автором были подготовлены научные доклады, представленные на V межвузовской научно-практической конференции «Правовая система России: история и современность» 5 декабря 2012 года в Москве, международной научно-практической конференции «Проблемы современной юридической науки: актуальные вопросы» - 6 ноября 2014 года в Красноярске, II международной научно-практической конференции «Постсоветское пространство - территория инноваций» - 10-11 декабря 2015 года в Видном, международной научно-практической конференции «Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы» - 15 ноября 2016 года в Екатеринбурге, был опубликован ряд научных трудов в том числе в научных журналах, входящих в перечень ВАК. Кроме того, материалы диссертационного

исследования использовались при проведении занятий и подготовке учебно -методических материалов по дисциплинам «Муниципальное право» и «Муниципальное право России» в Московском государственном открытом университете имени В.С. Черномырдина, Московском государственном машиностроительном университете (МАМИ), Российском государственном университете физической культуры, спорта, молодежи и туризма (РГУФКСМиТ).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хлуднев, Егор Игоревич, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

I. Международные правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления : принята Советом Европы в Страсбурге 15 октября 1985 г. : ратифиц. Федеральным законом от 11 апреля 1998 № 55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Дипломатический вестник. 1998. № 10.

2. Декларация «О принципах местного самоуправления в государствах -участниках Содружества» от 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень. 1993. № 6. С.86.

II. Нормативные и ненормативные правовые акты Российской Федерации

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изм. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Российская газета. 1993. № 273.

4. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации - федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ от 17 декабря 2001 г. : принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г. : Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г. : изм. от 31 октября 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (часть I). ст. 4916.

5. О недрах : закон Российской Федерации от 22.02.1992 г. № 2395-1 : изм. от 01 января 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 10. ст. 823.

6. О закрытом административно-территориальном образовании : закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1: изм. от 13 июля 2015 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. ст. 1915.

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1: изм. от 29 декабря 2015 г. // (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10, ст. 357.

8. О Государственной границе Российской Федерации : закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1: изм. от 30 декабря 2015 г. // Российская газета. 1993. № 84. Ст. 1.

9. Об особо охраняемых природных территориях : федеральный закон от 14 марта 1995 №2 33-ФЗ : принят Гос. Думой РФ 15 февраля 1995 г. : изм. от 13 июля 2015 г. // Российская газета. 1995. №57.

10. О гидрометеорологической службе : федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ : принят Гос. Думой 3 июля 2008 г. : одобр Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 9 июля 2008 г. : с изм. от 21 ноября 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3609.

11. О статусе наукограда Российской Федерации : федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ : одобрен Гос. Думой 18 декабря 1998 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 января 1999 г. : с изм. от 02 июля 2013 г. //Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 15. ст. 1750.

12. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации : федеральный закон от 07 мяя 2001 №2 49- ФЗ : принят Гос. Думой 4 апреля 2003 г.: с изм. от 31 декабря 2014 г. // Российская газета. 2001. №88.

13. Земельный кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г., одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 октября 2001 г.: по состоянию на 01 мая 2016 г. : ввод Федер. законом от 25 октября 2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2001. № 44. ст. 4147.

14. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ : принят Гос. Думой 22 мая 2002 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 29 мая 2002 г. : с изм. от 05 апреля 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24. ст. 2253.

15. Об общих принципах организации местного самоуправления: федеральный закон от 06 октября 2003 №2 131 - ФЗ : принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г. : одобр. Советом Федерации 24 сентября 2003 г. : с изм. от 03 июля 2016 г. // Российская газета. 2003. № 202.

16. О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - федеральный закон № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. : принят Гос. Думой 5 августа 2004 г., одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 8 августа 2004 г. : изм. от 28 декабря 2013 г.// Российская газета. 2004. № 188.

17. Градостроительный кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г., одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 декабря 2004 г.: изм. от. 30 декабря 2015 г. : ввод Федер. законом от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ // Парламентская газета. 2005. № 5-6.

18. Водный кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой 12 апреля 2006 г., одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 мая

2006 г. : изм. от 28 ноября 2015 г. : ввод Федер. законом от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2006. № 23. ст. 2381.

19. Лесной кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой 8 ноября 2006 г., одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 ноября 2006 г.: по состоянию на 12 марта 2014 г. : ввод Федер. законом от 4 декабря 2006 № 200-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2006. № 50, ст. 5278.

20. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации - федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ : принят Гос. Думой 24 ноября 2006 г., одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 8 декабря 2006 г.: изм. от 23 июля 2014 г. // Российская газета. 2006. №290.

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ : принят Гос. Думой 18 декабря 2009 г., одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 декабря 2009 г. : изм. от 5 апреля 2013 г. // Российская газета. 2009. № 252.

22. О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - федеральный закон от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ : принят Гос. Думой 21 ноября 2011 г., одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Российской Федерации 29 ноября 2011 г. : изм. от 02 июля 2013 г. // Российская газета. 2011. № 281.

23. Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ : принят Гос. Думой 21 декабря 2012 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года : изм. от 30 декабря 2015 г. // Российская газета. 2012. № 303.

24. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - федеральный закон № 136-ФЗ от 27 мая 2014 г. : принят Гос. Думой 20мая 2014 г. :одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 21 мая 2014 г. : изм. от 23 июня 2006 г. // Российская газета. 2014. №121.

25. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 № 636 // Российская газета - 2012 - 22 мая

26. Об упразднении Министерства регионального развития Российской Федерации : указ Президента РФ от 08.09.2014 № 612 // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 37. - ст. 4934

27. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 : изм. от 12 января 2014 г. // Собр. Законодательства Рос. Федерации - 2004 - № 32, ст. 3348

28. О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 48 г. // Российская газета - 2006 - 22 февраля

29. Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон: постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря

2009 года №1007 : изм. от 1 ноября 2011 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации - 2009. - № 51 ст. 6312

30. О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору : постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 : изм. от 26 декабря 2013 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2010 - № 38, ст. 4835

31. Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения : распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 № 707-р // Российская газета. 2004. № 114.

32. Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований : приказ Минрегиона России от 27.02.2012 № 69 : изм. от 12.05.2014 г. // Российская газета. 2012. № 85.

33. О регулировании земельных отношений в Московской области : закон Московской области от 07 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ : принят решением Мособлдумы от 29 мая 1996 г. : с изм. от 23 декабря 2013 г. // Вестник Московской областной Думы. 1996. № 8.

34. Кодекс Костромской области о референдумах : принят Костромской областной Думой 11 марта 1999 г. : изм. от 15 июня 2011 г. : ввод Законом Костромской области № 58-ЗКО от 31 марта 1999 г. // Северная правда. 1999. № 73.

35. Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения - закон Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з : принят Государственной Думой Ярославской области 29 января 2002 г. : изм. от 21 декабря 2012 г. // Губернские вести. 2002. № 11.

36. Об организации местного самоуправления в городе Москве : закон г. Москвы от 06 ноября 2002 г. № 56 : изм. от 28 декабря 2016 г. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 55. ст. 1.

37. О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия : закон Республики Карелии от 19 марта 2004 г. № 759-ЗРК : принят Законодательным Собранием Республики Карелия 17 марта 2004 г. // Газета Карелия. 2004. 23 марта.

38. О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления : закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. № 2 : с изм. от 21 октября 2013 г. // Республика. 2004. № 18 (483).

39. О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области : закон Сахалинской области : принят Сахалинской областной думой 15 июня 2004 г. : с изм. от 27 мая 2013 г. // Губернские ведомости. 2004. № 177(2113).

40. О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области : закон Новосибирской области от 02 июня 2004 г. № 200-ОЗ : изм. от 08 апреля 2013 г. : принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.05.2004 № 200-ОСД // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2004. № 26.

41. О порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, упразднения поселений, установления и изменения границ муниципальных образований - закон Оренбургской области № 1277/198-Ш-ОЗ от 30 июня 2004 года : Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 16 июня 2004 года : изм. от 15 мая 2012 // Южный Урал. 2004. № 132

42. О границах и статусе муниципальных образований Омской области : закон Омской области от 30 июля 2004 г. № 548-ОЗ : изм. от 26 апреля 2013 г. : принят Постановлением ЗС Омской области от 15 июля 2004 г. № 222) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2004. № 3(40). ст. 2279.

43. Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района : закон Астраханской области от 06 августа 2004 г. № 43/2004-ОЗ : изм. от 04 июня 2012 г. : принят Государственной Думой Астраханской области 22.07.2004 // Астраханские известия. 2004. № 34.

44. О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области : закон Архангельской области от 23 сентября 2004 г. № 258-внеоч.- ОЗ : изм. от 18 марта 2013 г. : принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.09.2004 // Волна. 2004. № 38.

45. Об установлении границ муниципального образования город Екатеринбург и наделении его статусом городского округа : закон Свердловской области от 12 октября 2004 г. № 95-ОЗ : изм. от 12 июля 2007 г. : принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 21.09.2004 // Областная газета. 2004. № 274-277.

46. О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры : закон ХМАО - Югры от 25 ноября 2004 г.

№ 63-оз : изм. от 25 июня 2012 г. : принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 29.10.2004 // Новости Югры. 2004. № 143.

47. О статусе и границах муниципального образования город Анадырь Чукотского автономного округа : закон Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 г. № 40-ОЗ : принят Думой Чукотского автономного округа 25.11.2004 // Ведомости. 2004. № 31/1(178/1).

48. Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия) : закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 г. 173-3 № 353-Ш : изм. от 25 апреля 2012 г. : принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 30.11.2004 3 № 354-Ш) // Ил Тумэн. 2004. № 245.

49. О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области : закон Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 96-О3 : принят Законодательным Собранием Иркутской области 09 декабря 2004 года : изм. от 21 июня 2013 // Восточно-Сибирская правда. 2004. №254-255.

50. О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан : закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 126-з : изм. от 22 апреля 2013 г. принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 16.12.2004 // Республика Башкортостан. 2004. № 243(25726).

51. О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области : закон Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 511 -ОЗ : изм. от 02 ноября 2012 г. : принят Магаданской областной Думой 17.12.2004 г. // Магаданская правда. 2004. № 146(19370).

52. О статусе и границе города Орла как муниципального образования Орловской области : закон Орловской области от 28 декабря 2004 г. № 467-ОЗ : изм. от 11.05.2010 : принят ООСНД 24.12.2004 // Орловская правда. 2004. № 233.

53. Об утверждении границ муниципальных образований Мурманской области : закон Мурманской области от 29 декабря 2004 г. №582-01 ЗМО : принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2004 г. : изм. от 28 июня 2013 г. // Мурманский вестник. 2004. № 249, стр. 8-10.

54. О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан : закон Республики Дагестан от 13 января 2005 № 6 : изм. от 05 октября 2012 г. : принят Народным Собранием РД 28.12.2004 // Дагестанская правда. 2005. № 8.

55. Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ : закон Республики Алтай от 13 января 2005 г. № 10-РЗ : изм. от 04 июня 2012 г. : принят ГСЭК РА 24.12.2004) // Звезда Алтая. 2005. № 7-8.

56. О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике : закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. № 13-РЗ : изм. от 18 января 2011 г. : принят Парламентом КБР 17.02.2005 // Кабардино-Балкарская правда. 2005. б/н.

57. О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл - закон Республики Марий Эл от 3 мая 2006 № 22-З : принят Госсобранием Республики Марий Эл 25 апреля 2006 г. : изм. от 24 октября 2012 г. // Марийская правда. 2006. № 81.

58. О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами, городскими округами и поселениями : закон Тамбовской области от 23 мая 2006 г. № 37-З : принят Тамбовской областной Думой 23 мая 2006 г. // Тамбовская жизнь. 2006. № 129-132 (23616 - 23619).

59. Об административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа - закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6

октября 2006 г. № 42-ЗАО : принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 20 сентября 2006 г. : изм. от 6 декабря 2012 г. // Красный Север. 2006. № 119 (спецвыпуск № 71-72).

60. Закон Республики Бурятия от 31 декабря 2006 г. № 985-Ш «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республики Бурятия» // Бурятия, Официальный вестник. 2005. № 1.

61. Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области - закон Оренбургской области от 11 июля 2007 г. № 1370/276-1У-ОЗ : принят Законодательным Собранием Оренбургской области 26 июня 2007 г. : изм. от 07 мая 2013 г. // Южный Урал. 2007. № 134-135 (спецвыпуск № 40 с документами Законодательного Собрания Оренбургской области).

62. Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области - закон Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. № 215-ОЗ : принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 декабря 2007 г. : изм. от 4 апреля 2013 г. // Кузбасс. 2007. № 243.

63. О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе : закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2007 г. № 142-ЗАО : принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 12 декабря 2007 г. : изм. от 9 апреля 2013 г. // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2007. № 10/2.

64. Об административно-территориальном устройстве Курганской области - закон Курганской области от 27 декабря 2007 г. № 316 : принят Курганской областной думой 25 декабря 2007 г. : изм. от 1 апреля 2013 г.// Новый мир. 2008. № 1.

65. Об административно-территориальном устройстве Тульской области -закон Тульской области от 27 декабря 2007 г. № 954-ЗТО : принят Тульской областной Думой от 20 декабря 2007 г. : изм. от 11 июня 2014 г. // Тульские известия. 2008. № 3.

66. О порядке разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями : закон Приморского края от 15 февраля 2008 г. № 194 КЗ : принят Законодательным Собранием Приморского края 30 января 2008 г. // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2008. № 65.

67. О некоторых вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы : закон Мурманской области от 20 февраля 2008 г. №938-01 ЗМО : принят Мурманской областной Думой 14 февраля 2008 г. // Мурманский Вестник. 2008. № 32.

68. О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области : закон Свердловской области от 27 июня 2008 г. № 44-ОЗ : принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 10 июня 2008 г. : одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 26 июня 2008 г. : изм. от 9 ноября 2011 г. // Собрание законодательства Свердловской области. 2008. № 6-1.

69. О порядке согласования между вновь образованными муниципальными районами, поселениями, городскими округами Курской области перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности и подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений орга-

нами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Курской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Курской области о разграничении муниципального имущества, и моменте возникновения права собственности на муниципальное имущество, передаваемое муниципальным образованиям : закон Курской области от 17 июля 2008 г. № 38-ЗКО : принят Курской областной Думой 10 июля 2008 года // Курская правда. 2008. № 114-115.

70. О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества - закон Забайкальского края от 20 октября 2008 г. № 64 ЗЗК : принят Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой 26 сентября 2008 г. : изм. от 27 марта 2013 г. // Забайкальский рабочий. 2008. № 209-210.

71. О порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными городскими, сельскими поселениями в Удмуртской Республике : закон Удмуртской Республики от 08 декабря 2008 г. № 50-РЗ : Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 25 ноября 2008 г. // Известия Удмуртской Республики. 2009. №23.

72. Об административно-территориальном устройстве Псковской области -закон Псковской области от 5 февраля 2009 г. № 833-ОЗ : Принят Псковским областным Собранием депутатов 29 января 2009 г. // Псковская Правда. 2009. № 20.

73. Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае : закон Забайкальского края от 09 марта 2010 года № 338-ЗЗК : Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 17 февраля 2010 г. : изм. от 12 октября 2015 г. // Забайкальский рабочий. 2010. № 40.

74. Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения : закон Ленинградской области от 15

июня 2010 года № 32-ОЗ : принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 мая 2010 года // Вестник Правительства Ленинградской области. 2010. № 44.

75. Об административно-территориальном устройстве Иркутской области -закон Иркутской области от 21 июня 2010 г. № 49-ОЗ : принят Законодательным Собранием Иркутской области от 26 мая 2010 г. : изм. от 5 декабря 2011 г. // Ведомости ЗС Иркутской области. 2010. № 21.

76. Об административно-территориальном устройстве Томской области -закон Томской области от 22 декабря 2009 г. № 271-ОЗ : принят Законодательной Думой Томской области 28 марта 2013 г. : изм. от 11 апреля 2013 г. // Томские новости. 2009. № 51.

77. О местном референдуме в Ульяновской области : закон Ульяновской области от 04.06.2013 № 80-ЗО : принят ЗС Ульяновской области 30 мая 2013 г. : с изм. от 26 мая 2003 г. // Ульяновская правда. 2013. № 60-61.

78. Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе - закон города Севастополя от 3 июня 2014 года № 17-ЗС : Принят Законодательным города Севастополя 2 июня 2014 года // Российская газета. 2014. 5 июля.

79. Об административно-территориальном устройстве Республики Крым : закон Республики Крым от 06 июня 2014 года №18-ЗРК : принят Государственным Советом Республики Крым 28 мая 2014 года // Российская газета. 2014. 8 июня.

80. Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе - закон города Севастополя от 3 июня 2014 года № 17-ЗС :Принят Законодательным города Севастополя 2 июня 2014 года // Российская газета. 2014. 5 июля.

81. О видах объектов областного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области, видах

объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской области : закон Московской области от 5 декабря 2014года №164/2014-ОЗ : принят постановлением Московской областной Думы от 20 ноября 2014 г. № 9/106-П // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2014. № 234.

82. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на территории Белгородской области - постановление правительства Белгородской области от 13 октября 2006 года № 216-пп : изм. от 17 декабря 2012 г. // Белгородские известия. 2006. № 180.

83. О переводе из одной категории в другую земельного участка, расположенного в Клинском муниципальном районе - постановление правительства Московской области от 17 октября 2013 г. № 825/44 // Информационный вестник Правительства МО. 2013. № 20.

84. Об Уставе города Омска : решение Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 : изм. от 27 мая 2015 г. // Вечерний Омск. 1995. № 200.

85. Устав города-героя Волгограда : принят постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362 : изм. от 24.12.2014 // Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округ. 2006. № ЯШ43010002006001.

86. Устав города Иванова : принят решением Ивановской городской Думы от 14 октября 2005 г. № 613 : изм. от 26 декабря 2012 г. // Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области. 2005. № ЯШ73020002005001.

87. Устав городского округа город Воронеж : изм. от от 02.09.2015 г. // Воронежский курьер. 2004. №130.

88. Устав городского округа Самара Самарской области : принят Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 : изм. от 07.05.2015

г. // Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу. 2006. №ЯШ33010002006001.

89. Устав муниципального образования города Казани : утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 г.: с изм. от 07 сентября 2015 г. // Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу. 2005. №КШ63010002005001.

90. Устав города Красноярска : принят Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62 : изм. от 16.12.2014 г. //Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу. 2005. № ЯШ43080002005001.

91. Устав города Нижнего Новгорода : утв. постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.11.2005 : с изм. от 27 мая 2015 г. // Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу. 2005. № RU523030002005001.

92. Устав города Новосибирска : утв. решением Новосибирского городского Совета депутатов от 27.06.2007 : с изм. от 25 февраля 2015 г. // Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу. 2007. № RU543030002007001.

93. Устав города Перми : утв. решением Пермской городской Думы от 13.03.1996 : изм. от 26.05.2009 г. // Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу. 2005. № ЯИ593030002005001.

94. Устав города Ростова-на-Дону : принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 9 апреля 1996 г. № 211 : изм. от 14.07.2015 г. // Ростов-официальный. 1996. №№ 26-27.

95. Устав города Уфы Республики Башкортостан от 1 апреля 2004 г. : изм. от 28 января 2015 г. // Вечерняя Уфа. 2004. № 63 (9961).

96. Устав города Челябинска : Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 : с изм. от 26 мая 2015 г. // Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу. 2007. № Яи743150002007001.

97. Устав муниципального образования «город Екатеринбург» : принят решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 : с изм. от 22 сентября 2015 г. // Вестник Екатеринбургской городской Думы. 2005. № 95, стр. 5.

98. Устав муниципального образования «город Серпухов» Московской области : принят решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 26.01.2006 № 91/11 : с изм. от 5 сентября 2013 // Зарегистрирован ГУ Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу. 2006 г. № RU503170002006001. Ст. 43.

99. Об утверждении Генерального плана города Ульяновска : решение Ульяновской городской думы от 27 июня 2007 г. № 83 // Ульяновск сегодня. 2007. № 29 (568).

100. О местном самоуправлении в Российской Федерации: закон Закон РФ от 06 июля 1991 г. № 1550-1: с изм. от 03 декабря 2008 г. (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.07.1991. № 29. ст. 1010.

101. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ :Принят Гос. Думой 12 августа 1995 г. (утратил силу) // Российская газета. 1995. № 170.

102. О референдумах в Краснодарском крае : закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 606-КЗ (утратил силу) : Кубанские новости. 2003. № 132- 133.

103. О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области : закон Самарской области от 26 декабря 2003

г. № 132- ГД : принят Самарской губернской думой 23 декабря 2003 г. (утратил силу) // Волжская коммуна. 2003 г. № 242.

III. Судебная практика:

104. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997 г. №15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» // Российская газета. 1997. № 17.

105. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 5. ст. 708.

106. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 1998. № 12.

107. Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 214-О-П по жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 марта 2008 г. // Российская газета. 2008. № 4653.

108. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2008 г. № 73-Г08-13 «Об оставлении без изменения решения Верховного суда Республики Бурятия от 10.06.2008, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично не действующим Закона

Республики Бурятия «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия»» от 31.12.2004 № 985-iii // Муниципальное право. 2008. №4. С 65-66.

109. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. № 5-В07-5Юб отмене судебных решений и направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции дела об оспаривании постановления Правительства Белгородской области от 14.12.2004 № 200-пп «Об изменении категории земельных участков в Прохоровском районе» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

110. Постановление ФАС Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012 «Об отмене решения Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2012 и признании недействующим решения Ульяновской городской Думы от 27.06.2007 № 83 "Об утверждении Генерального плана города Ульяновска" в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда: кварталы 1, 2 Ключищенского участкового лесничества, кварталы 1 - 4 Красноярского участкового лесничества, кварталы 5, 31, 32 Охотнического участкового лесничества, кварталы 36, 38, 39, 40, 50 - 64 Ульяновского участкового лесничества Ульяновского лесничества Ульяновской области, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности» [Электронный ресурс] // Спра-вочно-правовая система «Консультант плюс»

111. Решение Серпуховского городского суда Московской области по делу № 2-1349/2012 от 21 мая 2012 года // URL : https://serpuhov--mo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&nu mber=111372499&delo_id=1540005&new=0&text_number=1

112. Постановление Уставного Суда Свердловской области от 30 июня 2006 года по делу о соответствии Уставу Свердловской области пункта 1 решения Думы Верхнесалдинского городского округа от 18 апреля 2006 года № 38 «Об утверждении внесения изменений в генеральный план

города Верхняя Салда» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Уставного Суда Свердловской области URL : http://ustavsud.ur.ru/index.php?ind=rechenia&catalog=rechenia&id=1#arx (дата обращения - 04.02.2016)

IV. Иные официальные документы:

113. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации города федерального значения Новосибирск» - законопроект № 603220-6 // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации URL :http : www/ duma.gov.ru

114. Пояснительная записка к законопроекту № 603220-6 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации города федерального значения Новосибирск» // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации URL : http : www/duma.gov.ru

115. Заключение на проект федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации города федерального значения Новосибирск» вносимый в Государственную Думу Депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым от 24 июля 2014 года № 4764п-П16

116. Заключение Комитета Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по вопросу об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью от 27 декабря 2011 г. // URL : http://mobile.cou№ciLgov.ru/press-ce№ter/№ews/16109/

117. Решение совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области № 9/57 от 28 ноября 2011 года // URL : http://serpregion.ru/content/view/8549/5/

118. Рекомендации по выполнению требований градостроительного и земельного законодательства к описанию границ муниципальных образований : Информационный бюллетень, специальный выпуск / официальный сайт Томской законодательной думы : URL: http://duma.tomsk.ru/page/8902/

119. Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации / М. 15 апреля 2014 г.// Бюлл. № 161(1399) -Ч.1:С.55-56.

120. Стенограмма круглого стола комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления на тему: «О проблемах нормативного регулирования и практике осуществления разграничения собственности в соответствии с полномочиями органов публичной власти»/ М. 18 мая 2006 г.// Муниципальное право - 2006 - № 3(35) - С. 29

121. Стенограмма круглого стола комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам местного самоуправления на тему: «О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления»/ М. 14 июня 2006 г.// Муниципальное право - 2006 - № 3(35) - С. 39

122. Письмо Рослесхоза от 17.07.2013 № ВЛ-03-54/7028 «О соблюдении порядка согласования включения лесных участков в земли населенных пунктов» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

V. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

Авакьян С.А. Правотворчество местных советов - каковы его пределы? // Размышления конституционалиста: избр. ст. М., 2010. 560 с.

124. Акмалова А.А. Актуальные проблемы муниципального права России : курс лекций. М.: РАГС, 2009. 400 с.

125. Алексеев А.П., Братановский С.Н. Муниципальное право России: учебник. М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. 268 с.

126. Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. 258 с.

127. Анисимов А.П. Земельное право России / Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А. М.: Юрайт, 2013. 415 с.

128. Анисимов А.П. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (постатейный) / А.П. [и др.] - 2014 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

129. Бондарь, Н.С. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. 721 с.

130. Буров А.Н. Местное самоуправление в России : исторические традиции и современная практика // Ростов-на-Дону: Изд-во Ростов. ун-та., 2000. 221 с.

131. Буров В.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (постатейный). Юстицинформ, 2011 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

132. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие. М, 1999. 453 с.

133. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник М.: ЗАО Юсти-цинформ, 2008. 847 с.

134. Выдрин И.В. Муниципальное право России : учебник. М.: Норма, 2008. 320 с.

135. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999. 368 с.

136. Л.В. Гильченко, А.А. Замотаев, В.В. Пашенцев Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. - М.: МОНФ, 2000. 491 с.

137. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 г. / под общей редакцией Д.Р.Хромова. М: ИД «Юриспруденция, 2007. 376 с.

138. Земельное право : учебник / отв. ред. Г. А. Мисник. М.: Норма : Инфра-М, 2014. 320 с.

139. Калинин С.П. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации. Омск : Омскбланкиздат, 2001. 187 с.

140. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2007. 383 с.

141. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: учебник. М.: Юристъ, 2005. 384 с.

142. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» / А.А. Ялбулганов [и др.]. М.: Юстицинформ, 2007. 136 с.

143. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов [и др.]. М.: Проспект, 2016. 768 с.

144. Костюков А.Н. Российская муниципально-правовая политика: монография. М.: Юрлитинформ, 2012. 320 с.

145. Крылов Г.А. //Этимологический словарь русского языка. СПб.: ООО "Виктория плюс, 2004. // URL : http: //www.slovopedia.com/25/209/1651905.html

146. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. 3-е изд., пе-рераб. и доп. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. 678 с.

147. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005. 235 с.

148. Муниципальное право (в определениях и схемах) / В.П. Сальников [и др.]. СПб.: Фонд "Университет", 2001. 88 с.

149. Муниципальное право зарубежных стран / В.В. Еремян [и др.]. М.: Мир, 2006. 752 с.

150. Муниципальное право России / С.А. Авакьян [и др.]. М.: Проспект, 2013. 544 с.

151. Муниципальное право России : учебник для бакалавров / А. Н. Кокотов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. 559 с.

152. Прудников, А.С. Муниципальное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / А. С. Прудников, Е. Н. Хазавов, Н. А. Антонова М.: Юнити-Дана, 2012. 383 с.

153. Муниципальное право Российской Федерации. Учебное пособие / И.А. Алексеев, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов. - М., Альфа-М, 2014 - 256 с.

154. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Кутафин О.Е., Фадеев В.И. - М.: Юристъ, 2002 - 559 с.

155. Муниципальное право. 2-е изд., перераб. и дополненное / А.Н. Костюков [и др.]. - М. Юнити- Дана, 2011. - 791 с.

156. Муниципальное право: учеб.для вузов / Ю. А. Дмитриев [и др.]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2005. - 1196 с.

157. Общая теория права и государства : 3-е изд., перераб. и доп. / В.В. Лазарев [и др.] - М.: Юристъ, 2001. — 520 с.

158. Ожегов С.И. Словарь русского языка М.: Рус.яз., 1983. 816 с.

159. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007. 461 с.

160. Проблемы общей теории права и государства учебник для вузов / В.С. Нерсесянц- М., Норма, 2001. 832 с.

161. Семенов А.В. // Этимологический словарь русского языка. М.: «ЮН-ВЕС», 2003 // URL : http://evartist.narod.ru/text15/007.htm#3_20

162. Теория государства и права. Под ред. А.И. Денисова. М.: изд. МГУ, 1967, 465 с.

163. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Бошно С.В. М.: Эксмо, 2011. 464 с.

164. Теория права и государства: Пособие для сдачи экзамена. 2-е изд., перераб. и доп. / В.Н. Протасов. М.: Юрайт-Издат, 2006. 218 с.

165. Теория государства и права : учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Н. Протасов. М.: Юрайт, 2015. 487 с.

166. Тихомиров М.Ю. Земли в российской Федерации: категории, виды, порядок использования / О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров, Л.В. Тихомирова. М. 2008. 174 с.

167. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1970. 448 с.

168. Чертков А.Н. Развитие правового регулирования территориального устройства России: историко-теоретический аспект // Брянск, 2012. 434 с.

169. Шафир М.А. Административно-территориальное устройство советского государства. М., 1983. 176 с.

170. Шугрина Е.С. Муниципальноеправо учебник. М.: Норма, 2012. 559 с.

VI. Статьи

171. Vermeer, Marti№/Rahmstorf, Stefa№ Global sea level li№ked to global temperature // Proceesi№gs of the №atio№al Academy of Scie№ce. 2009. С. 21527-21532.

172. Авакьян С.А. Рецензия на книгу Сергеева А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М. ИД «Юриспруденция», 2005 // Конституционное и муниципальное право. 2005. №3. С. 46-48.

173. Аникеева Т.В. Территориальные основы местного самоуправления в Калужской области // Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления. Опыт Калужской области. М., 2005. С. 86.

174. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 24-29.

175. Бабичев И.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник муниципального права // Местное право. 2002. № 5-6. С. 334.

176. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции // Муниципалитет. 2009. №2. С. 26-36.

177. Бабичев В.И. К вопросу о территориальной структуре местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. №3. С. 6672.

178. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно структурный анализ юридических конструкций М., 2011. С. 137-179.

179. Бабичев В.И. Местное самоуправление в своих естественных границах // Муниципальная Россия. 2014. №1 (47). С. 61-62.

180. Бачунина Е.П. Вопрос целесообразности перевода земель запаса в земли в земли населенных пунктов на территории Тульской области // Кадастр недвижимости и мониторинг земельных ресурсов. Всероссийская научно-техническая интернет-конференция. 2012 : URL : http: //kadastr. org/conf/2012/pub/kadastr/perevod-zemel-nasel .htm

181. Бирюкова Т.А., Бирюков С.В. Некоторые проблемы перевода земельных участков из одной категории земель в другую в целях размещения объектов капитального строительства // Вестник Омского университета. Серия: Право-2013. №2 (35). С. 163-166.

182. Богомолов А.В. административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления: к вопросу о соотношении понятий // Власть и управление на Востоке России. 2007. №1. С. 9-17.

183. Буров В.А. Проблемы создания искусственных земельных участков и приобретения прав на них // Право и экономика. 2009. №2. С. 92-96.

184. Быстрова Д.А. Конституционно-правовое регулирование порядка создания намывных территорий в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. №8. С. 36-40.

185. Бялкина Т.М. Муниципальное образование как пространственная граница осуществления компетенции местного самоуправления: понятие и признаки // Вестник ВЭГУ (Серия право). 2006. №1. С. 89-96.

186. Вежновец И.А. Упразднение населенных пунктов и муниципальных образований: организационно-правовые проблемы теории и практики // Ученые заметки ТОГУ. 2010. Т.1. №2. С. 97-102.

187. Вежновец И. А. Установление наименований географических объектов как одно из условий образования населенных пунктов и муниципальных образований: вопросы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2013. №4. С. 76-77.

188. Вискулова В.В. Проведение выборов в органы местного самоуправления в условиях изменения границ, преобразования муниципальных образований: некоторые правовые проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2010. №10. С. 35-41.

189. Водолазова А.Ю. О некоторых вопросах установления границ муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2009. №6. С. 236-239.

190. Воронина А.А. Гражданско-правовое регулирование правового режима недр // Вестник пермского университета. 2011. Выпуск 1(11). С. 88-93.

191. Выдрин И.В., Бутов В.Н. Конституционно-правовые аспекты новой реформы местного самоуправления в российской федерации // Проблемы права. 2014. № 4(47). С. 18-23.

192. Гайфулин А.Ю., Рыбалко Н.В. Диагностика развития политической активности молодёжи // Вестник ВЭГУ. 2011. №6(56). С. 12-18.

193. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

194. Гришина О.В.Границы муниципальных образований и закрепление их на местности //Журнал российского права. 2005. №7. С. 138-146.

195. Гулак Н.В. Некоторые аспекты перевода земель лесного фонда в другие категории земель / Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2013. №6 (44). С. 242-244.

196. Гунина Т.Г. Сравнительный анализ институтов местного референдума и голосования по изменению границ (преобразованию) муниципальных образований // Вестник Чувашского университета. 2013. №4. С. 127-132.

197. Дембо Л.И. О принципах построения системы права. «Советское государство и право». 1956. № 8. С. 88-98

198. Дементьев А.Н. Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований. М., 2004. 108 с.

199. Организация голосования по изменению границ и преобразованию муниципальных образований в Российской Федерации / Л.Ф. Демьянченко [и др.] — Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2009. 6(240). 204 с.

200. Докучаев А.Ю. Законодательство о наукоградах Российской Федерации: содержание, пути совершенствования // Российский юридический журнал. 2010. Т.72. № 3 (72). С. 144-152.

201. Елисеев П.Г. Публичные слушания в муниципальных образованиях: правовое регулирование и реализация // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2015. № 9. С. 165-169.

202. Еремеева Л.Н., Казюкова Н.Н. Городские округа в свете реформы местного самоуправления. Рукопись // Архив комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

203. Ефимов Т.В. Проблемы территориальной организации местного самоуправления // Политика и общество. 2009. №9(63). С.39-48.

204. Жуков А. Значение административно-территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства / А. Жуков, Д. Савин, А. Чуев // Муниципальная власть : Российский журнал местного самоуправления. 2005. №1. С. 90-101.

205. Заборова Е.Н. Критерии выделения города как типа поселения // Городское управление. 2013. №10. С. 42-45.

206. Замотаев А. А. Учет мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление // Муниципальная власть. 1999. № 4-5. С. 9-10.

207. Замотаев А.А. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения // URL : http: // up.mos.ru/tsg/10/102.htm#ftnl

208. Замотаев А.А. О некоторых дискуссионных вопросах установления границ и статусов муниципальных образований // Муниципальное право. 2005. №1. С.33-41.

209. Захаров В.И. Публичные слушания в системе местного самоуправления РФ // Российский юридический журнал. 2006. № 4. С. 69-74.

210. Иванникова О.М. Состав земель Российской Федерации.перевод земель из одной категории в другую // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2004. №2. С. 15-19.

211. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство»: зарубежный опыт и российские реалии // http://ars-administrandi.com/article/Irhin_2009_1.pdf

212. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство»: теория и практика // Государственная служба. 2008. №4. С. 162-173.

213. Исупова И.Н. Многофункциональные центры как основной механизм повышения эффективности предоставления государственных услуг населению в России //Общество: политика, экономика, право. 2009. № 1-2. С. 1218.

214. Калинин Н.И. Концепция Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2005. №4. С. 20-25.

215. Капицкий В.Н., Оздоев Б.Т. Порядок перевода земель из одной категории в другую // Молодежь и наука. 2014. №2. С. 22.

216. Кокин И.А. Письмо восьмое - об изменении границ // Местное самоуправление. 2007. №11. С.22-23.

217. Комарова В.В. Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношение и проблемы) // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9. С. 16-19.

218. Коростылёва М.В. Экономическая основа местного самоуправления и её влияние на территориальную организацию муниципальной власти // Вестник Российского университета дружбы народов : Серия Юридические науки. 2013. № 4. С. 69-78.

219. Костюков А.Н. Реформа в никуда... // Конституционное и муниципальное право. 2014. №4. С. 58- 63.

220. Ламаш В.А., Понька В.Ф. Теоретические и практические аспекты перевода земель и земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс] // Адвокат. 2009. № 12. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

221. Малик Е.Н. Деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»: проблемы и перспективы // Вестник государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С. 85-89.

222. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2009. №14. С. 34-40.

223. Малунов С. Л. Проблемы реформы местного самоуправления // «Местное самоуправление: формирование гражданского общества»: материалы региональной научно-практической конференции. 2005. 14-15 ноября. // URL : http://libed.ru/konferencii-kulturologiya/388585-1-administraciya-sahalinskoy-oblasti-sahalinskaya-oblastnaya-duma-upravlenie-kulturi-sahalinskoy-oblasti-sahalinsk.php

224. Маркварт Э. Современный муниципалитет - фабрика услуг или платформа для гражданского общества // Муниципальная Россия. 2013. №1. С.73-82.

225. Махинов А. Интервью заместителя директора по научной работе института водных и экологических проблем ДВО РАН Алексей Махинов // AmurMedia- 12 августа 2013 г. // URL : http://amurmedia.ru/news/politics/12.08.2013/295286/navodnenie-v-habarovskom-krae-mozhet-privesti-k-izmeneniyu-gosgranitsi-v-polzu-knr.html

226. Михайлова Е.Д. Правовое регулирование полномочий органов МСУ в земельной и градостроительной сфере [Электронный ресурс] / Е.Д. Михайлова // официальный сайт ассоциации муниципальных образований Хабаровского края URL : http://cmo.khabkrai.ru/14-pravovoe-regulirovanie-polnomochij-organov-msu-/ (дата обращения - 06.02.2016)

227. Нарутто С.В. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации // Городское управление. 2013. №3. С. 44-50.

228. Орехов И.В. Взаимодействие субинститута права с другими элементами системы права Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. 2015. № 51-52. С. 68-72.

229. Павлов А.А. Голосование населения по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования // Вестник Ивановского государственного университета. Серия: Естественные, общественные науки. 2009. №4. С. 31-41.

230. Пивнева Е.А. Пути и возможности сохранения обско-угорских языков и культур в условиях глобализации: опыт Югры // Труды Карельского научного центра Российской академии наук. 2014. №3. С. 58-65.

231. Паршин Е.В., Дементьев А.Н. Реформирование территориальных основ местного самоуправления (анализ переходных положений новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2004. С. 10-12.

232. Праскова С.В. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости // Журнал российского права. 2011. №3 (171). С. 57-64.

233. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Муниципальная служба. 2008. № 2. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

234. Ринчинова О.Ж. Границы муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Республики Бурятия) // Вестник Бурятского государственного университета. 2011. №4. С. 43-49.

235. Романов С.В. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2007. №12. С. 68-78.

236. Савранская О.Л. Территориальные основы местного самоуправления // Городское управление. 1999. № 1. С.35-50.

237. Сагитов С. М., Шараф А. Э. О разграничении понятий «земля» и «земельный участок» // Вестник ТИСБИ. 2008. № 3. // Официальный сайт университета управления «ТИСБИ» : URL : http://old.tisbi.ru/science/vest№ik/2008/issue3/SagitovSharaf.html

238. Смагина О.В. Отнесение земель к категориям.перевод земель из одной категории в другую // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2007. №5. С. 63-76.

239. Салов В.Ю. Основания и порядок установления границ и статуса муниципального образования // Общество и право. 2013. №3(45). С. 80-83.

240. Сенникова Д.В. Публичные слушания как форма взаимодействия населения и органов народного представительства в муниципальной демократии // Инновационное развитие юридической науки как фактор укрепления российской государственности материалы III Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. С. 469-470.

241. Соболева Л.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №2. С. 9-12.

242. Советников И.В. Актуальные вопросы перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов и правового статуса городских лесов // Местное право. 2010. №1. С. 27-32.

243. Соловьев С. Г., Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики // Современное право. 2007. №7. С. 53-56.

244. Тикк О.К. Проблемы правового статуса намывных территорий // Закон. 2007. №1. С 74-80.

245. Усманова Р.М. Выражение публичных интересов отдельных групп населения в муниципальном праве // Евразийский юридический журнал. 2012. №48. С. 81-85.

246. Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: сфера и пределы // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014. №1. С.120-127.

247. Фальков В.Н. Соотношение административно-территориально устройства субъектов Российской Федерации и территориальной организации местного самоуправления // Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы третьей научно-практической конференции. Омск, 18-19 ноября 2004 г. Омск: Изд-во ОмГУ, 2004. С. 210-219.

248. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. №13. С. 16-17.

249. Хлуднев Е.И. К вопросу о введении внутригородских районов как нового вида муниципальных образований и установлении их границ // Местное право. 2014. № 5. С. 9-14.

250. Худякова И.В. Территория как категория конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2004. №3. С. 32-36.

251. Церклевич О.В. Граница земельного участка - что это? // Советская Адыгея. 2010. // Опубликовано на официальном сайте управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея URL : http://www.to01.rosreestr.ru/news/media/1094365/

252. Шестакова М.М. Правовое регулирование понятия и признаков административно-территориальной единицы в законодательстве субъектов Российской Федерации // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. 2013. №6 (27). С. 32-37.

253. Шугрина Е.С. Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населённый пункт» // Городское управление. 2013. №3. С. 30-43.

254. Шугрина Е.С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1. С. 20-25.

255. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 24-31.

256. Эйриян Г.Н. Права пользователя земельного участка на воздушное пространство // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 85-93.

257. Юнгенс И. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития // Общая тетрадь. 2009. № 2 (48). С. 23-28.

258. Якушев, В. С. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 61-67.

259. Реформа местного самоуправления пройдет через Волгоград // КоммерсантЪ. 17.01.2014. №5.

260. Климова Г. Чужого нам не надо, но и своего не отдадим // Окский курьер. 2013. №41 (274). С.2.

261. Развитие местного самоуправления в России: Научный доклад на международной конференции «Государственное регулирование и местное самоуправление» 25-26 ноября 1996 г. Спб. / РАН. Институт социально-экономических проблем. Спб., 1996. С. 14

262. О согласовании норм ФЗ-131 и Градостроительного кодекса РФ // Муниципальная Россия. 2014. 1(47). С. 30-32.

VII. Диссертации, авторефераты диссертаций

263. Акмалова A.A. Особенности правового регулирования и организации местного самоуправления в Российской Федерации (теоретико-методологический аспект) : автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М., 2003. 41 с.

264. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дис. ... доктора юрид. наук : М., 2005. 47 с.

265. Воронин A.A. Территориальная организация государства: теоретический и исторический аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ярославль, 2003. 22 с.

266. Гейн Е.А. Проблемы конституционно-правового регулирования административно-территориального устройства Российской Федерации и ее субъектов :автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. 32 с.

267. Гончаров М.В. Конституционно-правовое регулирование территориального устройства Российской Федерации: вопросы теории и практики : авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. 29 с.

268. Гришина О.В. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. 2005. 26 с.

269. Ермолаева Ю.В. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013. 26 с.

270. Ляшенко Т.А. Местное самоуправление в крупных городах-мегаполисах: теоретико-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 22 с.

271. Максимов А.Н. Территориальная организация местного самоуправления в России: проблемы совершенствования правового регулирования : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 26 с.

272. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений : автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М., 2007. 48 с.

273. Помещикова С.А. Полномочия органов местного самоуправления в градостроительной сфере: правовое регулирование и практика реализации : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 26 с.

274. Ромашов П.А. Административно-территориальная единица с особым статусом (конституционно-правовое исследование) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2008. 25 с.

275. Семенова М.С. Правовая реформа территориальной организации и форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления на современном этапе : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 25 с.

276. Сергеев A.A. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М. 2007. 43 с.

277. Соловьев С.Г. Система публичных институтов муниципального права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 26 с.

278. Сысоева Е.А. Категория «территория» в правовой теории и практике законодательного регулирования федеративного устройства современной России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 22 с.

279. Таболин В.В. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в крупных городах (урбанизированных регионах) : автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М. 1999. 31 с.

280. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в России: основы и пределы : конституционно-правовые аспекты: автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М., 2008. 48 с.

281. Томилов A.B. Правовое регулирование городского местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 22 с.

282. Фризсн O.A. Территориальная организация публичной власти в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов, 2006. 26 с.

283. Худякова И.В. Правовое положение закрытых административно-территориальных образований : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2003. 26 с.

284. Шипов C.B. Теоретико-правовые основы территориальной организации местного самоуправления : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 23 с.

285. Шишканов В.А. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительства (на примере городов Иркутской области) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2008. 26 с.

286. Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения : дис. ... доктора юрид. наук. М., 2009. 529 с.

287. Афанасьев, А.А. Местное самоуправление сельских поселений в современных условиях: региональный взгляд : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 214 с.

288. Барсукова В.А. Правовое регулирование формирования муниципальной собственности в результате разграничения публичной собственности : дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2011. 301 с.

289. Бурьянов В.Ф. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы теории и практики : дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2004. 191 с.

290. Гаджиев К.Т. Земли для развития поселений как объект муниципально-правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук. М, 2011. 175 с.

291. Киримова Е.А. Правовой институт. Теоретико-правовое исследование : дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. 170 с.

292. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права : Предмет, принципы, режимы, конструкции, система : дисс. . доктора юрид. наук. Омск, 2003. 474 с.

293. Максимов А.Н. Территориальная организация местного самоуправления в России: проблемы совершенствования правового регулирования : дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 185 с.

294. Медведев A.M. Конституционно-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 151 с.

295. Михайлов В.И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 178 с.

296. Мотякова O.A. Правовое регулирование институтов местного самоуправления в законодательстве дальневосточных субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. 142 с.

297. Саломаткин A.C. Территориальная организация Российского государства (государственно-правовые вопросы) : дис. ... доктора юрид. наук. М., 1996. 481 с.

298. Черкасов В.А. Территориальная организация местного самоуправления в субъектах Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 195 с.

299. Шарнина Л.А. Территориальная организация местного самоуправления : дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004. 188 с.

VIII. Электронные ресурсы

300. Официальный сайт Министерства регионального развития : URL :ww.mi№regio№.ru/uploads/attachme№t/docume№ts/.../310513_ot.doc

301. Официальный сайт Комитета Государственной Думы Федерального Собрания России по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления URL : http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052052052124051056048.html

302. Официальный сайт городского округа Саранск : URL: http://adm-saransk.ru/about/

303. Официальный сайт администрации г. Серпухов Московской области URL: http://www.serpuhov.ru

304. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации URL. http://www.izbirkom.ru/region/izbirkom (дата обращения - 14.09.2014)

305. Официальный сайт Комитета Государственной Думы Федерального Собрания России по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

URL:http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052052053124051056053.h tml

306. Официальный сайт Рослесхоза URL: http://www.rosleshoz.gov.ru/stat/12/Plocshady_zemely_na_kotoryh_rasp olozheny_lesa.xls

307. Официальный сайт Комитета Государственной Думы Федерального Собрания России по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления : URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052052053124051056053.html

308. Официальный сайт Всероссийского совета местного самоуправления : URL: http: //www.vsmsinfo .ru/novosti/3 331 -reshenie-voprosov-peredachi-imushchestva-munitsipalnym-obrazovaniyam-i-upravleniya-etim-imushchestvom

309. Официальный сайт ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» URL: http://cmo.khabkrai.ru/opinion/2013/08/13/iz-meneniya-zakonodatelstva-v-oblasti-pravovogo-reg/

310. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] : URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publicati ons/catalog/doc_1244553308453