Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ: По материалам Западной Сибири тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Трынченков, Алексей Анатольевич

• Трынченков, Алексей Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Трынченков, Алексей Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ

1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

1.1. Правовые основы государственной службы

1.2. Особенности государственной службы в органах исполнительной власти субъектов Российской

Федерации

1.3. Принципы государственной службы

2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

2.1. Государственный служащий как лицо, осуществляющее государственную службу

2.2. Обязанности и права государственных служащих

2.3. Требования и ограничения, предъявляемые к государственным служащим

2.4. Ответственность государственных служащих

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ: По материалам Западной Сибири»

Россия вступила в период кардинальных преобразований, затрагивающих все сферы, области жизни страны. Одним из направлений существенных изменений стало стремление общества ограничить влияние государства во многих отраслях. Опыт последних лет убедительно доказывает, что воздействие государства, его ответственность не могут быть уменьшены. Государственная служба по своей природе относится к тем явлениям объективной действительности, которые не могут существовать, нормально функционировать без организационно-правового воздействия со стороны государства. Более того, её значение чрезвычайно возросло именно в связи с переменами, происходящими в общественно-политической и социально-экономической сферах, поскольку резервом подъёма является высокоэффективный государственный аппарат, а "повышение эффективности управления зависит от обновлённой системы исполнительной власти, структуры её органов, чёткой дифференциации их правового статуса"1.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью создания научно обоснованной системы государственной службы, базирующейся на эффективно действующей системе правовых норм, обеспечивающих стабильность исполнительной деятельности, соблюдение законности и правопорядка.

Диссертационное исследование содержит анализ организационно-правовых вопросов статики и динамики государственной службы, её правового регулирования применительно к современному этапу развития российской государственности. Исследование осуществлено по материалам Западной Сибири - региона, представляющего собой неразрывную и составную часть Российской Федерации.

Западная Сибирь играет особую роль во всех сферах жизни нашей страны в силу целого ряда причин: значительности территории, своему геополити

1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ "Общими силами - к подёму России" // Российская газета.- 24 февраля 1998,- с.5 ческому положению, хозяйственному состоянию, богатству природными ресурсами, творческому и научному потенциалу. В регион входят такие субъекты Российской Федерации, как Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Организация и прохождение государственной службы различных субъектов, находящихся в Западной Сибири, имеют свою специфику, но в то же время, есть общее, характерное для Российской Федерации в целом. Эти проблемы требуют своего быстрейшего разрешения, а главное, практического воплощения.

Государственная служба направлена на обеспечение реального функционирования государственного механизма посредством обеспечения исполнения полномочий (реализации компетенции) государственных органов. От быстрейшего завершения преобразований в сфере государственной службы зависит успешная стабилизация и эффективизация деятельности государственной власти. Реформа государственной службы затягивается. Первоначальный этап этого процесса характеризовался динамичными изменениями на федеральном уровне путём регулирования отдельных вопросов Указами Президента РФ. Важным шагом, по существу, основой для дальнейшего развития стал Федеральный закон от 31.07.1995г. "Об основах государственной службы Российской Федерации". Субъекты РФ следовали в вопросах правового регулирования государственной службы и её прохождения за изменениями федерального уровня. В современный период преобразования не носят законченного характера, а их интенсивность значительно снизилась, при том, что не решены многие административно-правовые вопросы. Деятельность органов государственной власти федерального уровня по содействию реформированию государственной службы субъектов Федерации должна быть более активна. Данный процесс следует стимулировать, а главное, повысить его эффективность, совершенствовать в целом стиль государственного управления.

Поэтому исследование организационно-правовых вопросов, связанных с рациональным функционированием системы государственной службы , является актуальной научной проблемой, имеющей важное теоретическое и практическое значение для формирования и развития эффективных отношений по обеспечению реализации компетенции государственных органов, повышения авторитета исполнительной власти, что позволит более успешно решать общегосударственные и региональные задачи, укреплять российскую государственность.

Задача науки административного права состоит в разработке целого ряда теоретических понятий (государственная служба, государственный служащий, государственная должность, должностное лицо и т.д.), а также целей и задач преобразования системы государственной службы, построении её организационной структуры, системы органов, разрешающих вопросы государственной службы, в выделении, разъяснении и анализе практики реализации принципов государственной службы, в формировании правового статуса государственных служащих. Исследование названных направлений применительно к федеральному уровню и уровню субъектов РФ и определяет актуальность предпринятого диссертационного исследования.

Органы власти субъектов РФ, в частности, Западно-Сибирского региона, проводят работу по подготовке и принятию правовых актов в сфере государственной службы. Однако часто они просто дублируют федеральные акты, не отражая специфику субъекта Федерации. В результате в субъектах ещё остаются нерешёнными многие вопросы, не нашедшие своего разрешения на федеральном уровне. Кроме того, не всегда можно обнаружить реальные гарантии реализации правовых актов по вопросам государственной службы. Наконец, следует отметить, что встречаются отдельные противоречия актов субъектов РФ федеральным актам и между собой. Всё это свидетельствует о важности поставленных вопросов регионального регулирования государственной службы, анализа регионального законодательства и практики его применения.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в анализе сущности государственной службы и исследовании отдельных элементов правового положения государственного служащего вообще, а также применительно к условиям государственной службы в органах исполнительной власти Западной Сибири. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: выявить степень урегулированности вопросов государственной службы на федеральном и региональном уровне, возникающие при этом сложности, положительные и спорные моменты применительно к исследуемому институту административного права; проследить сущность государственной службы и государственного служащего, выявить специфические черты данных правовых категорий, соотнести на базе этого теоретические и нормативные определения, показать особое значение для построения системы государственной службы таких правовых категорий как государственная должность и государственный орган, классифицировать виды государственной службы и государственных служащих; раскрыть принципы государственной службы; изучить важные элементы административно-правового положения государственного служащего ( обязанности, права, требования, ограничения, ответственность) и, что особенно важно, проанализировать практику их реализации. В диссертации поставлена задача дать предложения по совершенствованию правового регулирования государственной службы как на региональном уровне, так и в целом в Российской Федерации.

Теоретические и методологические основы диссертации. Правовые вопросы государственной службы активно разрабатывались на всём протяжении XX столетия, а попытки исследования были уже во второй половине XIX века. Острая потребность в совершенствовании правового регулирования государственной службы на современном этапе вызвала целый ряд монографических исследований, статей, глав в учебниках по административному праву.

Однако специальные комплексные исследования, посвященные вопросам государственной службы в органах исполнительной власти субъектов РФ, всё же отсутствуют. Хотя отдельные из них активно ведутся, в частности, на базе Российской академии государственной службы при Президенте РФ, следует подчеркнуть, что проблемы правового регулирования и практической реализации государственной службы в органах субъектов РФ на территории Западной Сибири до сих пор не изучались.

В ходе исследования автор широко использовал общетеоретические положения, изложенные в трудах по общей теории государства и права, конституционному, административному, трудовому, другим отраслям права, философии, социологии, теории управления. Проанализировано законодательство Российской Федерации и её субъектов, относящихся к Западной Сибири, регулирующее вопросы государственной службы. Использованы материалы научно-практических конференций, периодической печати, статистические данные и данные анкетирования, архивные данные органов государственной власти РФ и субъектов Западно-Сибирского региона. В частности, изучалась деятельность органов исполнительной власти Алтайского края, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов.

Содержательная сторона многих проблем, анализируемых в диссертации, рассматривалась с использованием работ целого ряда отечественных и зарубежных авторов. В частности, отдельные вопросы государственной службы затрагивались в трудах видных дореволюционных российских государствове-дов и административистов: В.М. Гессена, А.Д. Градовского, В.Ф. Дерюжинско-го, В.А. Евреинова, А.И. Елистратова, В.В. Ивановского, И.М. Катаева, Ф. Ко-кошкина, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, С.П. Покровского, Б.Н. Чичерина и других. Отдельные аспекты диссертационного исследования основываются на положениях, высказанных на современном этапе такими представителями правовой науки, как: А.Б. Агапов, С.С. Алексеев, А.П. Алёхин, Г.В. Атаманчук,

В.Г. Афанасьев, A.M. Барнашов, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, В.В. Венгеров, В.Г. Вишняков, В.А. Власов, В.А. Воробьёв, В.Ф. Волович, Н.А. Волков, Г.А. Джавадов, И.И. Евтихиев, Н.П. Ерошкин, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунёв, В.М. Манохин, В.В. Невинский, В.М. Новосёлов, Д.М. Овсянко, И.Н. Пахомов, А.Е Пашерстник, Г.И. Петров, Ю.А. Петров, М.И. Пискотин, С.П. Покровский, Ю.А. Розенбаум, Ю.Н. Старилов, С.С. Сту-деникин, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Н.И. Фаянс, С.М. Хан, P.O. Халфи-на, Д.Д. Цабрия, А.К. Черненко, Л.Е. Шепелев, В.А. Юсупов, Г.С. Яковлев, Ц.А. Ямпольская и др. В том или ином плане проблемы организации и практического осуществления государственной службы были предметом научного анализа многих зарубежных авторов: Г. Брэбана, Ж. Веделя, В. Вильсона, Б. Гурнея, Р. Драго, Е. Старосьцяка и ряда других.

Диссертация выполнена на практическом материале Западной Сибири на 01.07.1999г.

Исследование осуществлялось на основе общенаучного диалектического метода познания и вытекающих из него частнонаучных методов: формальнологического, конкретно-социологического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического и других.

Научная новизна и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что работа представляет собой специальное правовое исследование государственной службы в субъектах РФ. Новизну исследования автор связывает с комплексным освещением основных вопросов построения системы государственной службы, соответствующей новым реалиям общественно-политической жизни страны, применительно к отдельно взятому региону, отражающему, тем не менее, все основные общие тенденции. В частности, рассмотрены проблемы правового регулирования государственной службы субъекта Российской Федерации, выявлены основные трудности и сложности, отмечены положительные моменты, требующие своего развития. Общеаналитическое исследование сопровождалось изучением нормативного закрепления отдельных, наиболее значимых, по мнению автора, вопросов. Среди них, в частности, понятие и сущность государственной службы как правовой категории, государственного служащего, государственной должности, государственного органа, их видов. При этом, особый упор сделан на изучение вопросов эффективности деятельности исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пристальное внимание также уделено правовому статусу государственного служащего. Всё это проделано путём сравнительного анализа соответствующих норм, содержащихся в федеральных и региональных нормативных правовых актах. Автор предпринял, по существу, первый опыт изучения проблем госслужбы в субъектах РФ Западной Сибири. Практическая значимость результатов исследования заключается в обосновании и выделении особо важных в методологическом и теоретическом плане вопросов государственной службы Западной Сибири.

Материалы диссертации были использованы автором в научно-педагогической работе.

Основные положения, выносимые на защиту. Осмысление дискуссионных теоретических вопросов, нормативного материала, практики его реализации, организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ, расположенных в Западной Сибири, позволяет автору представить на защиту ряд выводов, поставить вопросы, требующие своего повседневного разрешения, предложить определённые варианты решения последних в законодательном порядке. Причём, ряд из них имеют значение лишь для отдельных субъектов Федерации, улучшения организации и деятельности их органов исполнительной власти. На защиту выносятся следующие положения: * реализация организационно-правовых, административно-процессуальных, социально-психологических основ функционирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предполагает обеспечение повышения профессионализма и компетентности государственных служащих, поддержание надлежащего организационного и социально-психологического климата в коллективах государственных органов, как определяющих доминантов при подборе и расстановке кадров; определяющим направлением в деятельности руководителей и других должностных лиц органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, относящихся к Западной Сибири, является выявление, отбор, подготовка и расстановка кадрового состава, создание условий для профессионального развития государственных служащих и их продвижения по службе, стимулирование повышения качества труда, справедливая и принципиальная, базирующаяся на нормах права, оценка результатов их работы, привлечение к ответственности за допущенные правонарушения, упущения в работе, недопущение нарушений дисциплины и специально установленных правовых норм, норм нравственности и служебной этики. Не менее важным является чёткое правовое закрепление статуса должностных лиц, установление строгого соответствия их прав, обязанностей и ответственности; планомерное совершенствование деятельности работников государственного аппарата на основе научной организации труда, широкого использования достижений науки управления, применения современной вычислительной техники, средств связи, коммуникации в целях получения своевременной и достоверной информации, её обработки, хранения и использования, как в работе центральных отраслевых и межотраслевых органов управления, так и региональных органов управления общей компетенции, особенно с учётом специфики севера Западной Сибири; повышение эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, укрепление законности и дисциплины в сфере государственного управления предполагают создание условий, исключающих бюрократизм, протекционизм, коррупцию и другие негативные явления. В этой связи важно разработать программу стимулирования повышения результативности деятельности должностных лиц и иных государственных служащих организации и осуществлению действенного контроля за уровнем профессионализма и компетентности государственных служащих, а также оценке их личных качеств; научно обоснованное функционирование государственной службы в органах исполнительной власти субъектов Федерации в значительной мере определяется системой законодательных и иных правовых актов. Полное и всестороннее правовое регулирование вопросов организации и прохождения государственной службы, чёткое установление правового статуса государственного служащего и его гарантированность - одно из необходимых условий повышения качества деятельности лиц, осуществляющих управленческие функции в органах исполнительной власти, поскольку эта деятельность должна основываться на строгом соблюдении законности, а также принципа обязательности решений, принятых в пределах компетенции, вышестоящими в порядке подчинённости органами и должностными лицами в отношении нижестоящих; государственная служба является повседневной практической реализацией целей, задач и функций государства, его органов государственными служащй®1''!! ми при исполнении должностных полномочий, деятельностью, основанной на требованиях общего блага, строгого соответствия законодательным предписаниям, правовому статусу государственных служащих, закреплённому в установленном порядке, основанному на рекомендациях науки и передовом опыте государственного строительства.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре теории и истории государства и права, административного права Юридического института Томского государственного университета. Основные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях в Томском государственном университете, Сибирской академии государственной службы, Алтайском государственном университете. Основные положения диссертации были опубликованы.

Результаты исследования были использованы при разработке спецкурса "Новое в административном законодательстве", курса лекций "Государственная служба субъектов Российской Федерации".

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Трынченков, Алексей Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование правового регулирования организации и прохождения государственной службы в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также проделанная в ходе этого работа по анализу нормативного и сбору практического материала позволяют сделать определённые выводы.

За период с конца 80-х годов по настоящее время произошли значительные изменения в системе государственной службы России. По сути, происходит становление кардинально новой её модели. Это определяется многими причинами, основными из которых являются: принципиальные изменения в политической системе общества, дезинтеграция СССР, признание равенства всех форм собственности и интенсивное формирование частного сектора. Конституции Российской Федерации провозгласила Россию демократическим федеративным правовым государством. Б.Н. Ельцин отмечал, что для формирования принципиально новой основы организации и осуществления государственной службы необходимо ясно представлять, что можно восстановить из системы дореволюционной России, что сохранить из недавнего прошлого, что взять из зарубежного опыта, а что следует создать заново .

Одним из принципиальных установлений является то, что государственной службой признаётся только деятельность по реализации компетенции государственных органов, причём не на всех должностях, а только тех, которые признаются государственными должностями государственной службы ( государственные должности категорий "Б" и "В"), то есть базовым структурно-функциональным элементом всей системы государственной службы является именно государственная должность. Должность - это необходимый компонент (элемент) структуры государственного органа в производственно-хозяйственной, социально-культурной, научной и других сферах. Должность

682 См.: Ельцин Б.Н. Выступление в РАГС 6 сентября 1995г.- M., 1995,- с.6 предполагает реализацию комплекса однородных операций, действий, направленных на достижение целей, решение задач, реализацию функций управления. В основе подхода к государственной службе только как к деятельности в государственных органах на должностях, обеспечивающих реализацию компетенции этого органа, лежит признание особого юридического характера такого труда.

В результате возникла ситуация, когда государственная служба по большей части осуществляется в органах исполнительной власти и их аппаратах. Государственная служба в аппаратах органов законодательной и судебной власти, а также иных органах, создаваемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, представляет незначительную по объёму составную государственной службы Федерации в целом.

Другой важной особенностью является то, что государственная служба Российской Федерации стала двухуровневой. Теперь она состоит из федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Российской Федерации.

Государственная служба в Российской Федерации выступает в качестве комплексного правового и социального института. Он, как системное явление, представляет собой формирование организационно-правовых, процессуальных, социально-психологических основ функционирования государственного аппарата как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации, структуру и правовое закрепление иерархии должностей, выявление, отбор, расстановку, продвижение, оценку, стимулирование и юридическую ответственность должностных лиц и иных государственных служащих. Многообразие общественных отношений и связей, складывающихся в процессе осуществления государственной службы, предполагает наличие системы законодательных актов, отвечающих требованиям демократического общества и построения правового государства, перспективам государственного строительства, целостности государства, укреплению законности, демократического стиля государственного управления.

Исходя из смысла законов "об основах", ФЗ "Об основах государственной службы РФ" направлен на обеспечение принципа единства государственной службы. Из этого следует, что законодатель субъектов РФ при создании собственной правовой базы, направленной на организацию и осуществление государственной службы, ограничен основными положениями федерального закона. Кроме того, ФЗ "Об основах государственной службы РФ" содержит множество указаний на то, что тот или иной вопрос должен быть урегулирован федеральными законодательными актами. Помимо этого, сложилась практика нормативного правового регулирования, когда Указами Президента РФ, призванными регламентировать федеральную государственную службу, рекомендовалось субъектам Российской Федерации урегулировать аналогичные отношения на своём уровне подобным образом.

Результатом названных явлений стали два последствия. Во-первых, государственная служба субъектов РФ фактически оказалась в совместном ведении. Во-вторых, сложившееся положение привело к формированию пассивной модели поведения законодателей субъектов РФ, что не позволило отразить специфику государственной службы применительно к особенностям субъектов Федерации. Кроме того, нарушались и продолжают нарушаться планы нормо-творческой деятельности субъектов РФ по вопросам государственной службы. А учитывая то, что в последнее время активность правового регулирования федеральной государственной службы значительно снизилась, многие вопросы как федерального, так и регионального уровня остаются неразрешёнными.

Однако даже в тех субъектах, где достаточно активно осуществляется нормотворчество, могут возникнуть разного рода сложности с реализацией правовых норм. Одной из главных таких проблем является неравномерность и недостаточность финансовых возможностей для практического осуществления мероприятий по организации госслужбы, предоставлению установленных льгот и гарантий государственным служащим. Последнее серьёзным образом подрывает престижность государственной службы. А без этого нельзя рассчитывать на то, что она будет укомплектована высокопрофессиональными кадрами, компетентно осуществляющими свои полномочия. В свою очередь без квалифицированных работников невозможна эффективная государственная служба: при низком её качестве растёт численность государственного аппарата, а соответственно и затраты. Поэтому предпочтительнее располагать менее громоздким, но более высоко оплачиваемым штатом служащих.

Повышение престижа государственной службы - одно из необходимых условий формирования профессиональной основы и обеспечения компетентности. Этим же целям должен служить ряд других мероприятий, прежде всего, охватываемых понятием "кадровая работа". Ответственность за её состояние во многом лежит на руководителях государственных органов. Однако следует отметить особую роль отделов кадров и других кадровых служб, которые осуществляют непосредственную повседневную работу, направленную на подбор, подготовку, расстановку, определение служебной перспективы в отношении конкретных государственных служащих, исходя из оценки уровня образования, стажа и опыта работы, результатов предыдущей деятельности, успешности прохождения аттестаций и квалификационных экзаменов, личных качеств. Причём этот процесс должен быть постоянным, непрерывным, объективным, основанным на нормах права и достижениях целого ряда общественных наук. Он является одновременно одним из элементов научной организации труда и её необходимым условием.

Следующим направлением совершенствования механизмов осуществления управленческих функций служит разработка и внедрение прогрессивных, научно обоснованных форм и методов работы с информацией, поскольку всякое управленческое решение основывается на её получении, обработке и анализе. Объём сведений, необходимых для реализации должностных полномочий служащих и компетенции государственных органов, непрерывно возрастает, что влечёт прогрессирующий рост численности аппарата, его несбалансированность. Помимо разработки результативных организационно-правовых схем взаимодействия структурных подразделений государственных органов и отдельных служащих, особое внимание следует уделить полному, целевому, грамотному использованию всех возможностей современной компьютерной техники, средств связи и коммуникации.

Кроме того, необходимы чёткие, эффективные механизмы контроля за деятельностью государственных служащих. В настоящее время они не обладают требуемыми чертами. Следует конкретизировать ответственность госслужащих и порядок привлечения к ней. При этом важно установить строгое соответствие возложенных на работников обязанностей предоставленным ему по должности правам. В случае несоблюдения данного правила, когда государственный служащий не обладает достаточными правами для выполнения обязанностей, нельзя признать законным и обоснованным привлечение его к ответственности. В этой связи следует обеспечить надёжную защиту интересов работников, возможность отстаивать их всеми разрешёнными законом способами.

Установление и чёткая реализация механизмов контроля и ответственности, причём, ответственности не только за правонарушения, но также за упущения по должности, несоблюдение норм нравственности и служебной этики тем более значимо, что с самого начала построения новой системы государственной службы надо предотвратить её бюрократизацию и другие негативные процессы в аппарате государства, например, такие как коррупция, протекционизм и ряд других. С уверенностью можно сказать, что отдельные признаки перечисленных явлений присутствуют уже сейчас. В частности, государственные служащие крайне неохотно предоставляют какую-либо информацию о финансировании государственной службы, численности аппарата, его качественном составе, о количестве государственных служащих, привлечённых к ответственности, и основаниях их привлечения к ответственности, о мероприятиях, проводимых в государственном органе. Всё это говорит о том, что возникает кастовость, замкнутость государственной службы, когда её интересы приносятся в жертву групповым интересам служащих. В свою очередь, такое положение является явной предпосылкой для возникновения и существования и других отрицательных ситуаций. Поэтому особое внимание необходимо обратить на реализацию принципа гласности и чётко определить границы между гласностью и конфиденциальностью, кроме того, в качестве абсолютного приоритета признать общественное благо, права и интересы человека и гражданина.

С другой стороны, невозможно реализовать принцип законности и обусловленные им требования, используя только обязывание и запрещение. Необходимо широкое применение мер морального и материального стимулирования, направленных на создание заинтересованности в качественном осуществлении должностных обязанностей, на поддержание здоровой конкуренции в управленческих коллективах.

Результатом осуществления отмеченных мероприятий должна стать реализация надлежащих организационно-правовых, административно-процессуальных и социально-психологических основ функционирования органов исполнительной власти субъектов Федерации.

В работе исследована лишь часть проблем. Однако проведённый анализ позволяет сделать основной вывод: необходимо активизировать деятельность субъектов Российской Федерации, в том числе относящихся к Западной Сибири, по организации, развитию и функционированию системы государственной службы, используя при этом теоретические разработки административно-правовой науки, трудового права, науки управления, социологии и других отраслей, а также успешный передовой опыт государственного строительства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Трынченков, Алексей Анатольевич, 1999 год

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием -М.: Известия, 1993. 59 с.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. //Российская газета. 1998. - 4 января.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон. М.: Юрид. лит., 1994. - 64 с.

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях,- М., 1995. 176 с.

5. Кодекс законов о труде РФ. М.: Профиздат, 1993. - 192с.

6. Таможенный кодекс РФ //Ведомости. 1993. № 31. - Ст. 1224.

7. Уголовный кодекс РФ. Официальный текст. М.: Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 1996.- 208 с.

8. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР / далее Ведомости/. - 1991. - № 16.

9. О чрезвычайном положении: Закон РФ от 17 мая 1991 // Гарант Мастер. Сетевой комплект.: справочно-правовая система

10. О службе в таможенных органах РФ: Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3586

11. Об основах государственной службы РФ: Федеральный закон от 31 июля 1995 // СЗ. 1995. - № 31. - Ст. 2910 j

12. О внесении изменения в статью 6 ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации": ФЗ от 18.02.99г. № 35 ФЗ // Гарант-мастер. Сетевой комплект: справочно-правовая система

13. О проверке наличия двойного гражданства у граждан РФ, занимающих государственные должности: Постановление ГД ФС от 12.02.97г. № 1099• II ГД //Гарант-мастер. Сетевой комплект: справочно-правовая система

14. Об утверждении Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ: Постановление ГД ФС РФ от 23.06.97г. № 1607 II ГД // СЗ РФ. - 1997. - № 27. - Ст. 3174

15. Консультант Плюс: Версия проф.: справочно-информационная система

16. Порядок во власти порядок в стране: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ /О положении в стране и основных направлениях политики РФ /от 6 января 1997 //Российская газета. - 1997. - 7 марта.

17. О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности РФ (с изменениями и дополнениями от 10.12.98г.): Указ Президента РФ от 09.04.97г. № 309 //Гарант-мастер. Сетевой комплект: справочно-правовая система

18. Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы (с перечнем): Указ Президента РФ от 03.09.97 г. № 981 // РГ. 1997. - № 174. - 9 сентября

19. О мерах по обеспечению жильем иногородних специалистов, приглашенных для работы на высших должностях федеральной государственной службы РФ: Распоряжение Президента РФ от 26.05.98г. № 183 рп //Гарант-мастер. Сетевой комплект: справочно-правовая система

20. Основные направления подготовки кадров для рыночной экономики: Постановление Правительства от 4 ноября 1993 //САПП. 1993. - № 46. -Ст. 4456.

21. О создании Российской государственной академии труда и занятости Министерства труда и социального развития РФ: Постановление Правительства РФ от 19.09.97г. № 1205 // СЗ РФ. 1997. - № 40. - Ст. 4615

22. Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти: Постановление Министерства труда РФ от 12.10.92г. № 23 // Бюллетень Министерства труда РФ. 1993. -№ 1-2

23. Положение о службе в ОВД РФ от 26 декабря 1992 // Ведомости. 1993. -№2.

24. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ от 20 мая 1995 //СЗ РФ. 1995. - № 51. - Ст. 4973.

25. Конституция Республики Алтай (Основной Закон).- Горно-Алтайск, 1997

26. Устав (Основной Закон) Алтайского края. Барнаул, 1996

27. У став (Основной Закон) Новосибирской области // Из информационных банков Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), Интернет http:// www. trecom. tomsk. su/ win/ asdg/ Bms/ text

28. Ю.Устав (Основной Закон) Омской области.- Омск, 1995

29. Устав (Основной Закон) Томской области // Томский вестник.- 1995.- 30 августа.- с.2-5

30. Устав (Основной Закон) Тюменской области.- Тюмень: Издание Тюменской областной Думы, 1996

31. У став (Основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа.- Ханты-Мансийск: Издание Думы Ханты-Мансийского автономного округа, 1995

32. О государственной службе Алтайского края: Закон Алтайского края // Из информационных банков АСДГ

33. Об утверждении Положения о Комитете администрации края по экономике (с Положением): Постановление Главы Администрации (ПГА) Алтайского края 01.03.1996г. №116 // Из информационных банков АСДГ

34. Об администрации Алтайского края: Закон Алтайского края 10.06.1997г. №30-3C // Из информационных банков АСДГ

35. О представлении государственными служащими государственной службы края сведений о доходах и имуществе: ПГА Алтайского края 29.08.1997г. №523 // Сборник законодательства Алтайского края.- 1997.- №16 (36).- с.204

36. Об утверждении Положения о Комитете администрации края по труду: ПГА Алтайского края 08.12.1997г. №717 // Из информационных банков АСДГ

37. Реестр государственных должностей Алтайского края: утверждён Законом Алтайского края 08.12.1997г. №72-ЗС // Алтайская правда.- 1998.- №11.- 16 января

38. О Законе "О порядке выражения недоверия должностным лицам администрации Алтайского края": Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания 29.12.1997г. №426 // Из информационных банков АСДГ

39. О порядке выражения недоверия должностным лицам администрации Алтайского края: Закон Алтайского края 31.12.1997г. №76-ЗС // Из информационных банков АСДГ

40. О распределении обязанностей между главой администрации края и его заместителями: ПГА Алтайского края 10.04.1998г. №230 // Из информационных банков АСДГ

41. Об утверждении Положения о порядке назначения и освобождения от должности руководителей государственных (краевых) учреждений: ПГА Алтайского края 10.06.1998г. №362 // Сборник законодательства Алтайского края.- 1998.- №24 (96).- с.67

42. О сохранении статуса государственной ветеринарной службы и её финансировании: ПГА Алтайского края 10.09.1998г. №556 // Сборник законодательства Алтайского края.- 1998.- №29 (49).- с.181

43. Законодательного Собрания Омской области от 29.04.97г. № 100 //По рассылке1700 Законе Омской области "О государственной службе Омской области":

44. Сводный перечень государственных должностей Омской области (государственные должности категории "А": Утвержден ПГА Омской области от 02.02.98г. № 35-п //Из информационных банков АСДГ

45. О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы в Томской области: ПГА Томской области от 28.08.1996г. №246 // Документ опубликован не был. Консультант Плюс -Томск. Версия Проф.: справочно-правовая система

46. О комиссии по вопросам государственной службы: ПГА Томской области от 07.10.1996г. №282 // Документ опубликован не был. Консультант Плюс -Томск. Версия Проф.: справочно-правовая система

47. Об упорядочении дополнительной оплаты труда государственным и муниципальным служащим в Томской области: Решение Государственной Думы Томской области от 27.02.1997г. №418 // Томский вестник.- 1997.-№57.- 1 апреля

48. О составе Томского регионального отделения комиссии по организации подготовки управленческих кадров: ПГА Томской области от 23.04.1999г. №150 // Консультант Плюс Томск. Версия Проф.: справочно-правовая система

49. О государственной службе в Тюменской области: Закон Тюменской области от 15.04.1996г. №38 // По рассылке

50. О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы области: ПГА Тюменской области от 20.05.1996г. №45 // Из информационных банков АСДГ

51. О присвоении квалификационных разрядов государственным служащим: ПГА Тюменской области от 20.05.1996г. №46 // Из информационных банков АСДГ

52. Об основах муниципальной службы в Тюменской области: Закон Тюменской области от 05.02.1997г. №69 // По рассылке

53. О должностных окладах в органах государственной власти Тюменской области: Закон Тюменской области от 20.05.1997г. №90 // Из информационных банков АСДГ

54. О создании комиссии по рассмотрению материалов о доплате к государственной пенсии государственным служащим Тюменской области:

55. РГА Тюменской области 20.05.1997г. №280-р // Из информационных банков АСДГ

56. О системе работы по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в области: РГА Тюменской области 04.06.1997г. №323-р // Из информационных банков АСДГ

57. Об оплате труда отдельных категорий работников: ГТГА Тюменской области 11.11.1997г. № 107 // Из информационных банков АСДГ

58. Об исчислении стажа работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу: РГА Тюменской области от 01.12.1997г. №778-р // Из информационных банков АСДГ

59. Представление Прокуратуры Тюменской области об устранении нарушений закона от 09.06.1997г. // Архив Прокуратуры Тюменской области.- Исходящие.- 1997.- 9 июня.- №7-44-97 или Архив Тюменской областной Думы. Входящие.- 1997.- 9 июня.- №3/344-7

60. Заключение Комитета по труду, занятости и миграции Администрации Тюменской области // Архив Администрации Тюменской области. Комитет по труду, занятости и миграции.- 1997.- Исходящие.- 1997.- 24 июня.- №241

61. О представлении прокурора Тюменской области от 09.06.97 №7-44-97: Постановление Тюменской областной Думы от 10.07.97г. №746 // Архив Прокуратуры Тюменской области.- Входящие,-1997.- 28 июля.- б.н.

62. Письмо председателя Счётной Палаты Тюменской области // Архив Счётной Палаты Тюменской области.- Исходящие,- 1997.- 24 июля.- №286 или Архив Прокуратуры Тюменской области.- Входящие.- 1997.- 28 июля.-б.н.

63. Информация о результатах работы прокуратуры области по борьбе с коррупцией, надзору за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе // Архив Прокуратуры Тюменской области.-Исходящие.- 1997.- 13 августа.-№7-17-250-97

64. Обращение Комитета по труду, занятости и миграции Администрации Тюменской области // Архив Администрации Тюменской области.- 1997.-Исходящие.- 1997.- 1 сентября.- №392

65. Информация Прокуратуры Тюменской области Консультанту Контрольного Управления Администрации Президента РФ // Архив Прокуратуры Тюменской области.- Исходящие.- 1997.- 3 сентября.- №7-4397

66. Заключение Прокуратуры Тюменской области по выводам экспертизы Министерства Юстиции РФ // Архив Прокуратуры Тюменской области.-Исходящие.- 1997,- 12 сентября.- №7-15-34-97

67. О государственной службе Ханты-Мансийского автономного округа: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 07.06.1996г. №21-03 // Сборник законов Ханты-Мансийского автономного округа.- 1996-1997,-ст.17

68. О социальных гарантиях для лиц, осуществляющих службу на должностях в органах местного самоуправления: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 24.03.1997г. №23-03 // Сборник законов Ханты-Мансийского автономного округа,- 1996-1997,- ст.49

69. О Реестре государственных должностей в Ханты-Мансийском автономном округе (вместе с Реестром): ПГА Ханты-Мансийского автономного округа от 29.01.1997г. №73 // Сборник постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа.- 1997

70. О структуре Счётной палаты Ханты-Мансийского автономного округа на 1997 год: Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа 04.02.1997г. №55 // По рассылке

71. О проведении правовой учёбы руководящих работников и специалистов Администрации округа: РГА Ханты-Мансийского автономного округа // Сборник постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа.-1997.-№2.- ст.205

72. О порядке исчисления стажа государственной службы государственным служащим Ханты-Мансийского автономного округа: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 02.07.1997г. № Зб-ОЗ // Сборник законов Ханты-Мансийского автономного округа.- 1997.- ст.229

73. О представлении лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: ПГА Ханты-Мансийского автономного округа 14.07.1997г. №273 // По рассылке

74. Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Администрации Ханты-Мансийского автономного округа: ПГА Ханты-Мансийского автономного округа 28.08.1997г. №313 //По рассылке

75. О создании Совета по вопросам государственной службы при Губернаторе автономного округа (с Положением о Совете): ПГА Ханты-Мансийского автономного округа 01.09.1997г. №318 // По рассылке

76. О квалификационных разрядах, порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе: Закон Ханты-Мансийского автономного округа 22.09.1997г. №42-03 // По рассылке

77. Письмо Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа горрайпрокурорам // Архив Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа.- Исходящие.- 1997.- 4 марта.- №7-08Н-97

78. Информация прокуратуры о принимаемых мерах по усилению дисциплины в системе государственной службы и борьбе с коррупцией // Архив Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа.- 1997.- 27 марта.- № 7-08Н-97

79. О законе Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа": Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа 09.04.1997г. №185 // Красный Север.- 1997.- май.- специальный выпуск

80. О государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.1997г. №20 // Красный Север.- 1997.- май.- специальный выпуск

81. О должностных окладах лиц, замещающих государственные должности Ямало-Ненецкого автономного округа: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа 03.06.1997г. №21 // Красный Север.- 1997.- июнь.-специальный выпуск

82. О порядке отбора, направления и оплаты обучения в учебных заведениях работников администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (вместе с Положением и Договором): ПГА Ямало-Ненецкого автономного округа 19.06.1996г. №265 // По рассылке

83. Об улучшении работы с письменными и устными обращениями граждан, повышении ответственности должностных лиц в решении конкретныхжизненных проблем населения автономного округа: РГА Ямало-Ненецкого автономного округа 07.10.1996г. №661-р // По рассылке

84. Об установлении ежемесячных надбавок за учёные степени и звания: РГА Ямало-Ненецкого автономного округа 21.11.1996г. №747-р // По рассылке

85. Устав о Службе по определению от Правительства (Устав о гражданской службе) // Свод законов Российской Империи.- М., 1910.- т. 3,- кн. 1.- с.51-128

86. Об уничтожении сословий и гражданских чинов: Декрет ЦИК и СНК // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР).- 1917.- №3.- ст.31

87. О размерах вознаграждения народных комиссаров и высших служащих и чиновников: Постановление СНК // Декреты советской власти.- М., 1957.- т. 1.- с.57

88. Об уравнении всех военнослужащих в правах: Декрет СНК // СУ РСФСР.-1917.-№9.- ст. 139

89. О демократизации флота: Декрет СНК // СУ РСФСР.- 1918.- №15.- ст.217

90. Об ограничении совместной службы родственников в советских учреждениях: Постановление СНК // СУ РСФСР.- 1918.- №56.- ст.615

91. Об оплате труда служащих и рабочих Советских учреждений: Декрет СНК // СУ РСФСР.- 1918.- №75.- ст.815

92. Об удовлетворении служащих Советских учреждений путевым довольствием, пособием (подъёмными), суточными и командировочными суммами: Положение // СУ РСФСР.- 1918.- №75.- ст.816

93. О порядке совместительства должностей: Постановление СНК // СУ РСФСР.- 1919.-№46.- ст.449

94. О порядке совместительства должностей: Постановление Народного Комиссариата Труда // СУ РСФСР.- 1919,- №48.- ст.465

95. О порядке совместительства должностей: Декрет СНК // СУ РСФСР.-1920.- №6.- ст.33

96. О дисциплинарных взысканиях за нарушение служебной дисциплины в советских учреждениях: Декрет ВЦИК // СУ РСФСР.- 1921.- №8.- ст.58

97. О коллективной (денежной и натуральной) оплате труда служащих в советских учреждениях: Декрет СНК // СУ РСФСР.- 1921.- №55.- ст.335

98. О совместительстве: Положение // СУ РСФСР.- 1921.- №67.- ст.515

99. Об оплате командировок: Положение // СУ РСФСР.- 1921.- №67.- ст.535

100. О штатной комиссии при Народном Комиссариате Труда: Декрет СНК // СУ РСФСР.- 1921.- №68.- ст.534

101. Временные правила о службе в государственных предприятиях и учреждениях: Декрет СНК // СУ РСФСР.- 1923.- №1,- ст.8

102. О дисциплинарных судах: Положение // СУ РСФСР.- 1923.- №54.- ст.531

103. Абжанов К.А. Трудовой договор по советскому праву.- М, 1964.- 192с.

104. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления.-Киев, 1979.- 150с.

105. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления: (Структурно-функциональный аспект).-Киев, 1985.- 146с.

106. Аверьянов В.Б., Крупган А.Д. Аппарат государственного управления.-Киев, 1985.- 57с.

107. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организация структуры.- Киев, 1990.- 145с.

108. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций.-М., 1997

109. Агаркан В.А. Об ограничении совместительства по службе.- М., 1961.- 46с.

110. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении // Изв. вузов. Серия: Правоведение.- Л., 1986.- №5.- с.67-72

111. Административноая ответственность в СССР / (В.М. Манохин, В.Н. Новосёлов, Д.Н. Бахрах и др.); Под ред. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина.-Саратов, 1988.- 166с.

112. Административное право зарубежных стран: Учебное пособие.- М., 1996.-229с.

113. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI Попова.-М., 1999.- 728с.

114. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР / Под ред. В.М. Манохина.- Саратов, 1986.- 125с.

115. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах.-Свердловск, 1972

116. Алексеев С.С. Структура советского права.- М., 1975.- 263с.

117. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс.- М., 1993,- 176с.

118. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А, Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации.-М., 1996.- 640с.

119. Алёхин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов вузов / А.П. Алёхин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов.- 2-е изд. испр. и доп.- М., 1998.- 672с.

120. Алфёрова Е. Информация о государственном управлении: Научно-аналитический обзор.- М., 1980.- 48с.

121. Антонова Е.Г. Принципы построения правового государства. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук.- М., 1996

122. Аппарат управления социалистического государства: В 2-х ч.- М., 1976; ч. 1.- 320с., ч. 2.-351с.

123. Артамонов Ю.Д., Головин Е.Г., Панышева С.А. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: Учеб.-метод, пособие.- Н. Новгород, 1997.- 100с.

124. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления.-М.,1980.- 256с.

125. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления.- М., 1990.- 352с.

126. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.- М.,1997.- 399с.

127. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования.-М., 1968

128. Афанасьев В.Г. Актуальные проблемы научного управления обществом.-М., 1975.- 64с.

129. Афанасьев В. Сколько чиновников в Америке? // Российская Федерация.1998.-№3.- с.58

130. Бабаев С.Ф. Механизм совершенствования государственного управления: (Административно-правовой аспект).- Рига, 1986.- 230с.

131. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов.- М., 1998.- 752с.

132. Бадалов Л.М. Сущность, цели и принципы управления народным хозяйством.- М., 1977.- 40с.

133. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность ( теоретические вопросы).-Красноярск, 1985.- 120с.

134. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук.- Саратов, 1998

135. Барнашов A.M. Единство как свойство государственной власти и его воплощение в государственном строительстве в СССР. Диссертация . канд. юрид. наук.- Томск, 1974

136. Барнашов A.M. Единство власти и его воплощение в государственном строительстве в СССР.- Томск, 1979.- 141с.

137. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / Под ред. А.И. Кима.- Томск, 1988.- 100с.

138. Бахрах Д.Н. Административная ответственность.- Пермь, 1966.- 193с.

139. Бахрах Д.Н. Адмнистративная ответственность граждан.- Пермь, 1974.-170с.

140. Бахрах Д.Н. Административное принуждение // Правоведение.- 1985.-№3.- с.21-27

141. Бахрах Д.Н. Советская служба: Понятие, принципы, виды // СССР ГДР: Государственная служба.- М., 1986.- с.38-44

142. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право.- 1986.-№2.- с.41-48

143. Бахрах Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях: Межвуз. сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.Н. Бахрах.- Свердловск, 1988.- с.4-15

144. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан В СССР.-Свердловск, 1989.- 201с.

145. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право.- 1992.- №3.- с. 13-20

146. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для юридических вузов и факультетов. Часть общая.- М., 1993.- 301с.

147. Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России.- Екатеринбург, 1995.- с. 16-19

148. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации.-Екатеринбург, 1995

149. Бахрах Д.Н. Государственная служба: Основные понятия, её составляющие, содержание, принципы // Государство и право.- 1996.- №12.-с. 10-3 2

150. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов.- М., 1996.-368с.

151. Бачило И.Л. Служащий советского государственного аппарата / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров.- М., 1970.- 278с.

152. Бачило И.Л. Функции органов управления: (Правовые проблемы оформления и реализации).- М., 1976.- 198с.

153. Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении // Советское государство и право.- 1977.- №6.- с.47-52

154. Бачило И.Л., Катрич С.В. Обязанности, права и ответственность руководителя.- М., 1978.- 110с.

155. Бачило И.Л., Шорина Е.В. Ответственность в управлении.- М., 1983

156. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы.- М., 1984.- 237с.

157. Бачило И.Л. О концепции совершенствования системы государственного управления // Советское государство и право.- 1987.- №6.- с.20-28

158. Бачило И.Л. Новая жизнь госслужбы // Ваше право (Приложение к журналу "Социальная защита").- 1995.- №21.- с. 12

159. Бегичев Б.К. Приём на работу и увольнение рабочих и служащих.- М., 1963.-32с.

160. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан.- М.,1972,-245с.

161. Бельский К.С. Административная власть государственного служащего // Служба в государственных и общественных организациях: Межвуз. сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.Н. Бахрах.- Свердловск, 1988,- с.49-64

162. Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы // Государство и право.- 1994.- №4.- с.24-32

163. Бельский К.С., Гришковец А.А. О библиографическом перечне книг по вопросам государственной службы, изданных на русском языке в XIX XX веках // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России.- Екатеринбург, 1995.- с. 12-15

164. Бельский К.С. Феноменология административного права.- Смоленск, 1995

165. Блинов В.М. Законность и правопорядок в Советском государстве.- М., 1976.- 88с.

166. Божович Л.И. Избранные психологические труды. Проблемы формирования личности.- М.П.А., 1995

167. Бойцова В.В., Бойцова JI.B. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // Государство и право,- 1992.- №9.- с. 117-124

168. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Советское государство и право.-1992.-№2.- с. 141-149

169. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории).-М.,1976.-215с.

170. Бушмарин И.В. НТР и проблемы творческого труда в экономике капиталистических стран // Итоги науки и техники.- Серия "Кадры".- т. 1.-М., 1991.- с.4-8

171. Варламов К. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления.- 1992.- №4.- с.63-68

172. Василенко И.А. Система государственной службы в США: Современное состояние // Вестник государственной службы.- 1994.- №4.- с.32-36

173. Василенков П.Т. Органы советского государства и их система на современном этапе.- М., 1967.- 302с.

174. Ведель Ж. Административное право Франции.- М.,1973.- 512с.

175. Введение в политологию: Учебное пособие / Таджиев К.С., Гудименко Д.В. и др.- 2-е изд., перераб. и доп.- М., 1995.- 272с.

176. Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений / Пер. под ред. А.С. Ященко.- М., 1905.- 800с.

177. Вильсон В. Государственный строй Соединённых Штатов / Пер. с 20-го изд.-СПб, 1909.-282с.

178. Венгеров В.В. Теория государства и права.- М, 1998.- 624с.

179. Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих // Российская юстиция.- 1996.- №5,- с,38-41

180. Витченко A.M. Теоретические проблемы исследования государственной власти.- Саратов, 1982.- 194с.

181. Вишняков В.Г. Право и научная организация управленческого труда.- М., 1968.- 47с.

182. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государства.- М., 1972.- 278с.

183. Власов В.А. Социалистическая законность. Стеногр. лекций- М., 1948.-106с.

184. Власов В.А. Советский государственный аппарат (Основные принципы организации и деятельности).- М., 1954,- 423с.

185. Власов В.А. Совеский государственный аппарат.- М., 1959.- 374с.

186. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право.- М., 1959.- 535с.

187. Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления,- 1992.- №4.- с.45-50

188. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Советское государство и право.- 1991.- №11.-с.73-81

189. Волков Н.А. Органы советского государственного управления в современный период.- Казань, 1962.- 210с.

190. Волков Н.А. Высшие и центральные органы государственного управления СССР и союзных республик в современный период.- Казань, 1971.- 144с.

191. Волков Н.А., Юсупов В.А. Научные основы государственного управления в СССР. Учебное пособие.- Казань, 1972.- 97с.

192. Волович В.Ф. Административно-правовые проблемы руководства и управления сельским хозяйством в СССР. Диссертация . доктора юрид. наук.- Томск, 1977

193. Волович В.Ф. Правовое положение органов государственного управления в современный период // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1993.-ч.1

194. Волович В.Ф. Методологические и теоретические проблемы правового регулирования государственной службы // Актуальные вопросы государства и права в современный период: Сб. статей/ Под ред. проф. В.Ф. Воловича.-Томск, 1994

195. Волович В.Ф. Теория и практика государственного управления (административно-правовой аспект) // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. статей / Под. ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- ч. 1.- с.42-47

196. Волович В.Ф. Теория и практика методов государственного управления (административно-правовое исследование) // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.-Томск, 1998.-ч. 1.- с.161-164

197. Волович В.Ф. Актуальные проблемы теории административного права накануне XXI века // Актуальные проблемы государства и права всовременный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- ч. 1.- с.34-39

198. Волович В.Ф. Некоторые вопросы развития науки административного права // Актуальные проблемы государства и права в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- ч. 1.- с.39-49

199. Волович В.Ф. Стиль управления (организационно-правовой и этический аспекты) // Состояние и проблемы развития российского законодательства: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- с.3-14

200. Воробьёв В.А. К понятию и принципам советской государственной службы // Учён. зап. Туркмен, гос. ун-та.- Ашхабад, 1956.- Вып. 5.- с.33-38

201. Воробьёв В.А. Прохождение советской государственной службы // Вопр. эконом, истории и сов. права.- Ростов н./Д.- Вып. 3.- с.25-31

202. Воробьёв В.А. Советская государственная служба.- Ростов н./Д., 1986.-128с.

203. Воробьёв В.А. Принципы государственной и общественной службы // Служба в государственных и общественных организациях: Межвуз. сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.Н. Бахрах.- Свердловск, 1988,- с.66-70

204. Воробьёв В.А. Эволюция системы подготовки государственных служащих в Российской Федерации // Вестник МГУ. Серия 12: Полит, науки.- М., 1998.-№1.- с. 102-103

205. Восленский М.С. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза / Предисл. М. Джиласа.- М., 1991.- 622с.

206. Вялова J1.M. Защита государственной тайны // Юрид. бюллетень предпринимателя.- М., 1997.- №12.- с.50-53

207. Гааг J1.B. Законность как принцип деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук.- Томск, 1998

208. Габричидзе Б.Н. Аппарат управления местных Советов.- М., 1971.- 240с.

209. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право.- 1995.- №12.- с. 19-26

210. Гавриленко Д.А. Основы правового регулирования служебной дисциплины в советском государственном аппарате // Вестник МГУ.- Серия "Право".- 1974.- №4.- с.27-35

211. Гайденко П.П., Давыдов Ю.И. Проблемы бюрократии у М. Вебера // Вопросы философии. 1991.- №3.- с. 174-182

212. Гербер Р., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления / Перевод с нем. В.А. Хороходина. Под ред. М.В. Сенина.- М., 1970.- 208с.

213. Гессен В.М. Возрождение естественного права.- СПб., 1902.- 43с.

214. Гессен В.М. Вопросы местного управления,- СПб., 1904,- 235с.

215. Гессен В.М. Исключительное положение.- СПб., 1908.- VIII.- 410с.

216. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву.- СПб., 1907-1908.- 196с.

217. Гессен В.М. О неприкосновенности личности.- СПб., 1908.- 68с.

218. Гессен В.М. О правовом государстве.- СПб., б.г.- 62с.

219. Гессен В.М. О юридическом направлении в государственном праве.- б.м., б.г.

220. Гессен В.М. Русское государственное право. Курс лекций.- СПБ., 1909.-335с.

221. Гессен В.М. Общее учение о государстве: Лекции.- СПб., 1912.- 190с.

222. Гессен В.М. Дополнение к курсу "Общее учение о государстве", "Государство" и "Государственная власть".- СПб., 1914.- 30с.

223. Гильберт Л., Аккерман В. Основы теоретической логики.- М.-Л., 1947

224. Гильченко Л. Почему не хотят государевы люди поделиться властью с народом // Российская Федерация.- 1995.- №17.- с.24

225. Глазунова Н.И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе // Вестник государственной службы.- 1994.- №1-2.-с.7-12

226. Глозман В.А. Совмещение профессий и должностей.- М., 1969.- 102с.

227. Глозман В.А. Должностная переаттестация кадров на предприятии // Советское государство и право.- 1974.- №7.- с.48-51

228. Государственная дисциплина и ответственность / Дрейшев Б.В., Николаева Л.А., Кожохин Б.И. и др.; Под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожохина.- Л., 1990.- 152с.

229. Государственная служба основных капиталистических стран.- М., 1977.-291с.

230. Государственная служба в России: Опыт организации и кадрового обеспечения: Сб. документов / Под общ. ред. проф. Н.П. Пищулина.- Н. Новгород, 1994

231. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения / Г.Т. Тавадов, К.В. Калинина, Р.Г. Абдулатипов и др.; Под ред. Р.Г. Абдулатипова.- М., 1995.- 265с.

232. Государственная служба. Исполнительная власть: структура, функции // Государственная служба.- М., 1996.- Вып. 16.- с.5-128

233. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций.- Ростов н./Д., 1998,-640с.

234. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций.- Ростов н./Д., 1997.-319с.

235. Государственная дисциплина и ответственность,- Л., 1990.- 151с.

236. Градовский А.Д. Государственный человек прежнего времени.- СПб., б.г.

237. Градовский А.Д. Государственное право. Лекции 1884-1885г.- СПб., б.г.-619с.

238. Градовский А.Д. Начала русского государственного права.- изд. 3-е, испр. и доп.- СПб., 1887.- т. 2.- 495с.

239. Градовский А.Д. Существо государственных должностей и учение о службе гражданской // Собр. соч.- т. 8.- СПб.,1903.- ч.З

240. Гражданин и аппарат управления в СССР / (Д.Н Бахрах, А.Е. Лунёв, В.А. Малых и др.); Отв. ред. Б.М. Лазарев.- М., 1984.- 143с.

241. Грёнендейк К. Применение права Европейского сообщества в странах-членах ЕС: на примере допуска к государственной службе // Вест. Моск. унта.- Серия 11: Право.- 1996.- №2.- с.61-76

242. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской Империи.- Одесса, 1912.-258с.

243. Грибовский В.М. Памятники русского законодательства XVIII столетия. Пособие при изучении русского права императорского периода.- СПб., 1907.- 208с.

244. Грибовский В.М. Древнерусское право. Краткий обзор чтений по истории русского права.- Вып. 2: Период Московский. Государственное устройство и управление / На правах рукописи, 1917

245. Гришковец А. Карьера // Российская Федерация.- 1996.- №3.- с.46-48

246. Гришковец А. Нужна присяга.- Президент. Парламент. Правите л ьство.-1997.-№3.- с.45-46

247. Гурней Б. Введение в науку управления.- М., 1969.- 430с.

248. Дементьев И.Г. Работа по совместительству.- М., 1977.- 80с.

249. Демократизация аппарата управления.- Киев, 1990.- 297с.

250. Демидов А.И. Политическая культура как средство борьбы против бюрократизма // Советское государство и право.- 1988.- №7.- с.32-40

251. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России и её роль в формировании абсолютизма.- М., 1987

252. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов.- СПб., 1903.- 499с.

253. Диев B.C., Дзядуков К.И. Проблемы формирования российской модели государственной службы: Учеб.-метод, пособие.- Новосибирск, 1997.- с.37-39

254. Дмитриев В., Никитин Е. Практика применения законодательства о занятости граждан // Российская юстиция.- 1996.- №5

255. Додин Е.В. Актуальные проблемы теории и практики административной ответственности // Советское государство и право.- 1990.- №11.- с. 149-150

256. Драго Р. Административная наука.- М.: Прогресс, 1982

257. Дрезен Э. Руководство по организации управленческого аппарата советских учреждений.- М., 1927

258. Дымченко В.И. Ответственность должностных лиц по советскому административному праву // Правоведение.- 1986.- №6.- с.35-43

259. Дюрягин И.Я. Право и управление.- М., 1981.- 168с.

260. Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. Исторический очерк.- СПб., 1888.- 116с.

261. Евтихиев И.И., Власов В.А. Административное право СССР. Учебник для юридических институтов и факультетов.- М., 1946.- 431с.

262. Евтихиев И.И. Институт государственной службы в советском административном праве // Тез. докл. науч. сессии, посвящ. 20-летию существования Всесоюз. ин-та юрид. наук, 1925-1945.- М., 1946.- с. 17-18

263. Евтихиев И.И. Основы управления народным хозяйством в СССР.- М., 1955.- 55с.

264. Егидес А. Плюсы и минусы авторитарного стиля руководства // Президент. Парламент. Правительство.- 1998,- №1.- с.50-54

265. Егорова Н. Субъект преступлений против интересов службы.- Законность.-1998.- №4.- с.8-12

266. Елистратов А.И. Административное право: Лекции.- М., 1911.- 235с.

267. Елистратов А.И. Основные начала административного права.- 2-е изд., испр. и доп.- М., 1917.- 294с.

268. Елистратов А.И. Административное право РСФСР.- Л., 1925.- 215с.

269. Елистратов А.И. Административное право: Учебное пособие для вузов.-М.-Л., 1929.-366с.

270. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин / Опубл.: Правоведение.1994.-№4.- с. 84-90

271. Елчев В.А. От совслужащего к чиновнику // Российская Федерация.- М.,1995.-№4.-с. 10-11

272. Ельцин Б.Н. Выступление в РАГС 6 сентября 1995г.- М., 1995.- 15с.

273. Ермилин И. На пороге рынка: Госслужба и коррупция // Советская юстиция.- 1990.-№17.- с.21-23

274. Ермилин И. Государственная служба: Правовые аспекты // Советская юстиция.- 1991.-№10.- с.7-8

275. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.- изд. 2-е, испр. и доп.- М., 1968,- 368с.; изд. 3-е.- М., 1983.- 352с.

276. Ефремов Л. Об опыте организации Британской гражданской службы // Советская юстиция.- 1991.- №19.- с. 11-12

277. Жалинский А. Преступления против государственной власти // Президент. Парламент. Правительство.- 1997.- №2.- с.42-44

278. Жданов А.А. О понятии советской государственной службы // Изв. вузов.-Серия "Правоведение".- 1962.- №4.- с.37-44

279. Загородний В.И. Практика формирования штатов государственных служащих Канады и США // Вестник государственной службы.- 1993.- №1.-с.36-41

280. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве (Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском праве).- М., 1924.-96с.

281. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX в.- М., 1970.-444с.

282. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке.- М., 1978.- 288с.

283. Захарян Г. Ответственное положение должностного лица // Социалистическая законность.- 1990,- №11.- с.62-64

284. Зверев В.Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. фон Мизесу // Советское государство и право.- 1992.- №1.- с.51-60

285. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву.-Воронеж, 1980.- 159с.

286. Ивановский В.В. Бюрократия, как самостоятельный общественный класс.-б.м., б.г.- 24с.

287. Ивановский В.В. Русское государственное право.- Вып.7: Государственная служба.- Казань, 1885.- т.1

288. Ивановский В.В. Учебник административного права.- 4-е изд., испр. и доп.- Казань, 1911

289. Исполнительная власть в РФ / Под ред. А.Ф. Ноздрачёва, Ю.А. Тихомирова.- М., 1996.- 269с.

290. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило.- М, 1998.- 432с.

291. Испытание гласностью. "Круглый стол" журнала // Законность.-1998.-№3.- с.28-32

292. Итоги науки и техники. Серия: Кадры.- т. 1.- М, 1991.- 152с.

293. Кадры управления социалистическим общественным производством. Курс лекций / Под ред. Г.Х. Попова, Г.А. Джавадова.- М., 1974.- 270с.

294. Кадры в системе управления (по зарубежным материалам): Реф. сб.- М., 1979.- 223с.

295. Кадры решающая сила партийного руководства.- М, 1984.- 172с.

296. Кадры ключевое звено идеологической работы.- М, 1985.- 363с.

297. Кадровая политика в государственном управлении: Научно-аналит. обзор / Автор обзора В.Ф. Ломакина; Отв. ред. Б.М. Лазарев,- М, 1989.- 39с.

298. Кадровая политика в условиях ускорения социально-экономического развития: опыт и проблемы: Сб. статей.- М, 1989.- 182с.

299. Кадры. Подбор, подготовка, расстановка, эффективность использования.-М, 1991.-т. 1.- 143с.

300. Кадровая служба рыночной экономики: сб. документов и рекомендаций в 9-и выпусках.- Вып. 8.- М, 1991.- 172с.; Вып. 9.- М, 1991.- 153с.

301. Карагодин Н, Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: Опыт для России // Мировая экономика и международные отношения.- 1993.- №2.- с.35-42

302. Катаев И.М. Дореформенная бюрократия.- СПб., 1914.- 180с.

303. Квалификационный справочник должностей служащих.- 2-е изд.- М, 1977.-45с.

304. Ким А.И, Барнашов A.M. Народное представительство в СССР: Пособие по спецкурсу / Ред. В.Ф. Волович.- Томск, 1982.- 89с.

305. Китаев Н. Гласность и раскрытие тайн // Законность.- 1996.- №2,- с.52

306. Клепицкий И. "Должностное лицо" в уголовном праве (эволюция понятия) // Законность.- 1997.- №10.- с.21-26

307. Коврижкин С.В. Кадровое обеспечение государственной службы в Японии // Японский опыт для российских реформ.- М, 1997.- Вып. 2.- с.26-34

308. Кожевников В.Я. Закон об основах государственной службы РФ: некоторые оценки и проблемы // Новое российское законодательство и практика его применения.- Барнаул, 1997.- с. 141-144

309. Козлов П. Иллюзия коллизии: о взаимоотношениях госслужащего и СМИ // Российская юстиция.- 1997.- №1

310. Козлов Ю.Г. Коррупция: криминологические и социально-политические аспекты // Право,- 1998.- №1.- с. 12-15

311. Козлов Ю.М. Экономичность принцип организации и деятельности советского государственного аппарата.- М., 1957.- 62с.

312. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления.- М., 1960.-151с.

313. Козлов Ю.М. Управление в области административно-политической деятельности Советского государства. Учебное пособие по административному праву.- М., 1961.- 79с.

314. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР.- М., 1966.- 215с.

315. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права,- М., 1967.-160с.

316. Козлов Ю.М. Как управляется социалистическое предприятие. Учебное пособие.- М., 1968.- 77с.

317. Козлов Ю.М. Административные правоотношения.- М., 1976.- 184с.

318. Козлов Ю.М. Культура управления и право.- М., 1978.- 64с.

319. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право.- М.,1986.- 245с.

320. Колодкин JI.M. Государственная служба: взгляд в прошлое и перспективы // Вестник государственной службы,- 1994.- №3.- с.57-62

321. Коломийцев В.Ф Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право.- 1992.- №11.- с.74-82

322. Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты с чиновниками: почему и зачем? // Государство и право.- 1997.- №10.- с.5-15

323. Комментарий к законодательству о труде.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.,1987.- 672с.

324. Комментарий части первой ГК РФ.- М.: Редакция журнала "Хозяйство и право", "СПАРК", 1995,- 597с.

325. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный).- М., 1996.- 800с.

326. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов.- 2-е изд., испр. и перераб.- М., 1999.- 864с.

327. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. J1.A. Окуньков.- М., 1998.- X, 369с.

328. Кондрашков Н. Право на информацию // Законность.- 1998.- №2.- с34-35

329. Конин Н.М. Классификация советских государственных служащих // Служба в государственных и общественных организациях: Межвуз. сб. науч. трудов / Отв. ред. Д.Н. Бахрах.- Свердловск, 1988.- с.34-38

330. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина.- М., 1997

331. Контроль на компьютере за уровнем профессиональной подготовки // Законность.- 1995.- №9.- с.9-10

332. Копейчиков В.В. Механизм советского государства.- М., 1968.- 215с.

333. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях.- Ч. 1.- М., 1998

334. Корешков В. На государственной службе // Народный депутат.- 1991.-№13.- с.20-26

335. Коркунов Н.М. Русское государственное право.- СПб., 1903.- т.2: Часть особенная.- 4-е изд.- 596с.

336. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права.- 9-е изд.- СПб., 1914.-300с.

337. Коркунов Н.М. Русское государственное право.- б.м., 1914.- т. 1: Введение и общая часть.- 8-е изд.- 623с.

338. Костюков А.Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус // Правоведение.- 1987.- №2.- с.20-24

339. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право.- 1993.- №6.- с.36-44

340. Крылов Н.Е. Ответственность за должностные злоупотребления во Франции // Вестн. Моск. ун-та.- Серия 11: Право, 1998.- №1.- с.90-100

341. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология.- М.,1982.- 287с.

342. Купряшин Г.Л., Хонякова Н.В. Подготовка кадров высшей квалификации для государственной службы // Вестник государственной службы.- 1993.-№6

343. Курашвили Б.П. Принципы советского государственного управления // Советское государство и право.- 1980.- №11.- с.51-61

344. Курашвили Б.П. Проблемы общей теории социалистического государственного управления / Отв. ред. М.И. Пискотин.- М., 1981,- 312с.

345. Курашвили Б.П. Перестройка и борьба с бюрократизмом // Проблемы совершенствования государственного управления.- М., 1987.- 169с.

346. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления.- М., 1987.-293с.

347. Кутафин О.Е. Конституционные основы общественного строя и политики СССР.-М., 1985.-288с.

348. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов.- М., 1986.-224с.

349. Куфакова Н.А. Правовое положение служащих государственного управления буржуазных стран: Учебное пособие.- М., 1967.- 96с.

350. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления.- М., 1972.- 280с.

351. Лазарев Б.М. Аппарат управления общенародного государства.- М., 1978.-87с.

352. Лазарев Б.М. Органы государственного управления в СССР.- М., 1978.-47с.

353. Лазарев Б.М. Административная ответственность должностных лиц в СССР // Правовые вопросы ответственности в управлении в СССР ГДР.-М., 1981

354. Лазарев Б.М. Специфика ответственности должностных лиц // СССР -ГДР: Государственная служба.- М., 1986

355. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки.- М., 1988.- 318с.

356. Лазарев Б.М. Государственная служба.- М.: Изд-во инст. гос-ва и права РАН, 1993

357. Лазарева B.C. Подготовка и проведение аттестации государственных служащих органов исполнительной власти (Некоторые практические советы) // Вестник государственной службы.- 1993,- №1

358. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву.- т. 2: Административное право.- СПБ., 1910

359. Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Кадры аппарата управления в СССР. Социологические проблемы подбора и расстановки.- Л., 1970.- 252с.

360. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (Теоретические проблемы).- М., 1981.- 239с.

361. Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США // Государство и право.- 1996.-№6.- с.131-139

362. Лунёв А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении.- М., 1963.- 258с.

363. Лунёв А.Е. Советский государственный аппарат.- М., 1972.- 48с.

364. Лунёв А.Е. Право и эффективность управления.- М., 1973.- 88с.

365. Лунёв А.Е. Теоретические проблемы государственного управления.- М., 1974.- 247с.

366. Маврин С.П., Плиев И.П. Понятие должностного лица в советском трудовом праве // Правоведение.- 1983.- №4.- с. 18-23

367. Макаренко В.П. Анализ бюрократии классово-антогонистического общества в ранних работах К. Маркса / Отв. ред. Ю.Р. Тищенко.- Ростов н./Д., 1985.- 160с.

368. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность.- М., 1985.- 192с.

369. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство её субъектов // Государство и право.- 1997.- №8.- с.21-24

370. Мальцев В. Аппарат управления: от количества к качеству // Российская Федерация.- 1995.-№5.- с.7-8

371. Мальцев В. Уголовно-правовая охрана должностных лиц и граждан в связи со служебной или общественной деятельностью // Законность.- 1996.-№1.- с. 14-18

372. Манохин В.М. Органы советского государственного управления (Вопросы формирования).- Саратов, 1962.- 163с.

373. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления.-М., 1963.- 183с.

374. Манохин В.М. Советская государственная служба.- М., 1966.- 195с.

375. Манохин В.М. Советское административное право. Курс лекций.- Вып. 1.-Саратов, 1968.- 249с.

376. Манохин В.М. Правовое регулирование советской государственной службы // Советское государство и право.- 1968.- №1

377. Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве.- М., 1970.- 206с.

378. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права / Под ред. Н.М. Конина.- Саратов, 1983.- 217с.

379. Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение.- 1983.- №4.- с. 11-17

380. Манохин В.М. Государственный служащий как субъект административного права // Субъекты советского административного права.- Свердловск, 1985

381. Манохин В.М. Способы замещения должностей // Служба в государственных и общественных организациях: Межвуз. сб. науч. трудов / Отв. ред. Д.Н. Бахрах.- Свердловск, 1988

382. Манохин В.М. Правовое государство и проблемы управления по усмотрению // Советское государство и право.- 1990.- №1.- с.23-26

383. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Советское государство и право.- 1991.- №12.- с.90-98

384. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право.- 1997.- №9.- с.5-11

385. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование.- М., 1997.- 296с.

386. Мартанус Р.В. Социальное управление: Кадры и кадровая политика.- М., 1986.- 142с.

387. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР.- Саратов, 1966.- 190с.

388. Марчук В.М. Основы научной организации государственного управлени.-М., 1968,- 439с.

389. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права.- Саратов, 1972.- 292с.

390. Матузов Н.И. Правовая система и личность.- Саратов, 1987.- 293с.

391. Матузов Н.И. О принципе "Всё, не запрещённое законом, дозволено" // Советское государство и право.- 1989.- №8

392. Международные акты о правах человека: Сб. документов / Авт.-сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашёва; Комиссия по правам человека при Президенте РФ.- М., 1998,- 754с.

393. Методические принципы и подходы к оценке результатов труда и разработке квалификационных характеристик должностей государственных служащих: Доклад Ин-та труда Министерства труда РФ.- М., 1994

394. Миронов В.К. Право на забастовку как новый институт трудового правастран Восточной Европы // Вестник МГУ.- Серия 11: Право.- 1998.-№2.- с.53-65

395. Михайлов В. Преступный приказ: вопросы и решения // Российская юстиция.- 1995.- №9.- с.45-47

396. Михайловский И.В. Очерки философии права.- Томск, 1914.- т. 1.- 625с.

397. Молодцов М.В., Сойфер В.Г. Социально-правовые аспекты продвижения по работе // Советское государство и право.- 1973.- №6.- с.72-77

398. Мурадян С.В. Организация работы с кадрами аппарата управления местных Советов народных депутатов // СССР ГДР: Государственная служба.- М., 1986.- с.97-102

399. Назаров Б.Л. О юридическом аспекте позитивной социальной ответственности // Советское государство и право.- 1981.- №10.- с.29-37

400. Настольная книга государственного служащего / Отв. ред. В.И. Шкатулла.-М., 1999.- 678с.

401. Научные основы государственного управления в СССР.- М., 1968.- 439с.

402. Невинский В.В. Основы современного конституционализма Австрии и Германии: Учебное пособие.- Барнаул, 1997.- 288с.

403. Невинский В.В. Территориальные органы федеральной исполнительной власти: понятие, источники правового регулирования, виды // Состояние и проблемы развития российского законодательства: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- с.23-29

404. Невинский В.В. Конституционные основы деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти России // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- ч. 1.- 125-127

405. Нелидов Н.К. Юридические и политические основания государственной службы.-Ярославль, 1874.-281с.

406. Немов Р.С. Психология. В 2-х книгах. Книга 1.- М., 1994

407. Николайчук В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: Экономика. Политика. Идеология.- 1998.- №5.- с.88-103

408. Новомбергский Н. Очерки внутреннего управления в Московской Руси XVII столетия.- т. 1.- Томск, 1914.- 781с.

409. Новосёлов Н.И. Законность атов органов управления.- М., 1968.- 108с.

410. Новосёлов В.И. Элементы культуры управления.- М., 1971.- 104с.

411. Новосёлов В.И. Правовое положение граждан в советском государственом управлении.- Саратов, 1976.- 217с.

412. Новосёлов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления.- Саратов, 1977.- 166с.

413. Новосёлов В.И., Сокова А.Н. Делопроизводство в государственном аппарате.- Саратов, 1977.- 249с.

414. Ноздрачёв А.Ф. Государственное планирование и правовое регулирование.- М., 1982.- 192с.

415. Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба (Законодательный опыт Германии) // Советская юстиция.- 1993.- №16.- с.21-22

416. Ноздрачёв А.Ф. Новое законодательство о федеральной государственной службе //Право и экономика.- 1994.- №7-8.- 5 апреля.- с.3-8

417. Ноздрачёв А.Ф. Право на участие в управлении делами государства // Право и экономика.- 1994.- №16,- 15 июня

418. Ноздрачёв А.Ф. Новое в правовом статусе государственных служащих // Вестник государственной службы.- 1994.- №4

419. Ноздрачёв А.Ф. Федеральная государственная служба // Российская юстиция.- 1994.- №6.- с.35-38

420. Ноздрачёв А.Ф. Государственные служащие: на пути к новому статусу // Хозяйство и право.- 1995.- №2.- с.69-80

421. Ноздрачёв А.Ф. Правоограничение государственных служащих в России // Право и экономика.- 1995.- №11-12.- с. 16-20

422. Ноздрачёв А.Ф, Пронина В.С, Хангельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право.- 1996.- №7.-с.3-18

423. Оболонский А.В. Человек и государственное управление / Отв. ред. М.И. Пискотин.- М, 1987.- 252с.

424. Оболонский А.В. Социально-психологический аспект участия граждан в политике и управлении // Советское государство и право.- 1989,- №9

425. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (К теории вопроса) // Государство и право.- 1993.- № №12.- с.88-98

426. Оболонский А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право,- 1996.- №6.- с.121-130

427. Оболонский А.В. Бюрократия и государство / Серия "Новое в юридической науке и практике" / Отв. ред. Б.Н. Топорнин.- М, 1996.- 67с.

428. Овсянко Д.М. Советская государственная служба: Учебное пособие.- М, 1987.- 67с.

429. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие.- М, 1994; М,1995.- 304с.

430. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие для студентов юрид. фак. и ин-в / Отв. ред. Г.А. Туманов.- М,1996.- 208с.

431. Ожегов С.Н. Словарь русского языка.- 8-е изд.- М, 1970.- 906с.

432. Организация процессов управления / Под общ. ред. Г.Х. Попова.- М, 1975.- 279с.

433. Органы управления: Сб. статей / Сост. Г.А. Джавадов.- М, 1979.- 223с.

434. Орловский Ю.П. Контракт и его роль в возникновении, изменении и прекращении трудового правоотношения // Советское государство и право.-1991.-№8.- с.59-62

435. Орловский Ю.П. Трудовое право России: Учебное пособие.- М, 1995.-224с.

436. Осин В. Кому нужен неработающий закон "О борьбе с коррупцией"? // Законность.- 1994.- №8.- с.2-5

437. Основин B.C. Советские государственные отношения.- М, 1965.- 168с.

438. Ответственность в управлении / И.Л. Бачило, П.Г. Щекотихин, С.В. Катрич и др.; Отв. ред. А.Е. Лунёв, Б.М. Лазарев.- М, 1985.- 304с.

439. Панасюк А. "За" и "против": психологическое тестирование поступающих на госслужбу // Президент. Парламент. Правительство.- 1997.- №1.- с.43-45

440. Панкин В.А. Организационно-правовые вопросы продвижения по службе на должности руководителя // Правоведение.- 1983.- №4,- с.24-29

441. Панова И.В. Продвижение по службе по федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Государство и право.- 1998.- №2.- с.8-14

442. Пахомов И.Н. Развитие демократических принципов государственной службы в современный период // Советское государство и право.- 1964.- №7

443. Пахомов И.Н. Административно-правовые вопросы государственной службы в СССР.- Киев, 1971.- 127с.

444. Пашерстник А.Е. К вопросу о советской государственной службе // Вопросы советского административного права: Сб. статей / Отв. ред. В.Ф. Коток.- М.-Л., 1949.- с. 110-112

445. Пашерстник А.Е. Коллективный договор.-М., 1951.- 104с.

446. Пашков А., Ваксян А. Государственный служащий (правовое положение) // Президент. Парламент. Правительство.- 1997.- №1.- с.40-42

447. Пашков Б.Г. Госслужащие: мифы и реальность // Российская федерация.-1995.-№4.- с.20-21

448. Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая: Учебное пособие для вузов.- Л., I960.- 343с.

449. Петров Г.И. Гражданин и должностное лицо в советском государстве // Вестник ЛГУ.-Л., 1971.- №23

450. Петров Ю.А. О понятии должностного лица // Правоведение.- 1974.- №6.-с.34-37

451. Петухов Г.И., Васильев А.С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение.- 1980.- №3.- с.64-76

452. Пискотин М.И. Стиль и методы работы аппарата советского государственного управления.- М., 1977.- 64с.

453. Пискотин М.И. Советский руководитель.- М., 1986.- 63с.

454. Плахотный А.Ф. Проблемы социальной отвественности.- Харьков, 1981.-191с.

455. Плешкова Т.Д. Аттестация служащих // Служба в государственных и общественных организациях.- Свердловск, 1988.- с.39-49

456. Покровский С.П. Министерская власть в России.- Ярославль, 1906.- 686с.

457. Поляков С. Регулирование служебных и трудовых правоотношений // Российская юстиция.- 1998.- №12

458. Понеделков А.В., Старостин A.M. Система государственной службы: проблема профессионализма // Известник вузов Сев.-Кавк. региона. Общественные науки.- Ростов н./Д., 1997.- №4.- с.26-30

459. Попков В.Д. Этика советской государственной службы.- М., 1970.- 200с.

460. Поршаков С. "Государевы люди": вне партий и команд // Российская Федерация.- 1998.- №3.- с.56-57

461. Проблемы эффективности работы управленческих органов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров.- М., 1973.- 440с.

462. Проблемы общей теории социалистического государственного управления.-М., 1981.-312с.

463. Психология профессиональной деятельности кадровой службы / Рос. академия гос. службы при Президенте Рос. Федерации.- М., 1996.- 183с.

464. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию: Учебное пособие для студентов вузов.- 2-е изд.- М., 1995.- 320с.

465. Ремнёв В.И. Руководитель органа управления: критерии подбора и компетенции // Советское государство и право.- 1972.- №5.- с.65-74

466. Ремнёв В.И. Проблемы НОТ в аппарате управления. Организационно-правовые аспекты.- М., 1973.- 189с.

467. Ремнёв В.И. Социалистическая законность в государственном управлении.- М., 1979.-301с.

468. Реформирование государственной службы Российской Федерации: Тезисы концепции // Российская газета.- 1993.- 23 декабря

469. Розенбаум Ю.А. Управленческие кадры: требования и подготовка // Советское государство и право.- 1973.- №3

470. Розенбаум Ю.А. К понятию управленческих кадров // Правоведение.-1975.-№6

471. Розенбаум Ю.А. О специальной подготовке управленческих кадров // Советское государство и право.- 1976.- №1

472. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров: Организационно-правовые вопросы.-М., 1981.- 158с.

473. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: Социально-правовые проблемы.- М., 1982.- 230с.

474. Розенбаум Ю.А. Система работы с кадрами в условиях перестройки: Социально-правовой аспект // Советское государство и право.- 1986.- №12.-с. 11-20

475. Розенбаум Ю.А. Кадровая работа в условиях перестройки // Проблемы совершенствования государственного управления,- М., 1987.- 169с.

476. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству.- М., 1971.- 240с.

477. Самощенко И. Каким должен быть статус государственного служащего // Правовой вестник.- 1989.- №26

478. Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление.- М., 1975.- 255с.

479. Свод законов Российской Империи.- СПб., 1876,- т.З.- Устав гражданской службы

480. Сергиенко JI.A. Совершенствование законодательства о советской государственной службе // Советское государство и право.- 1984.- №5.- с.27-34

481. Словарь русского языка: в 4-х томах / Под ред. А.П. Евгеньевой.- 2-е изд., испр. и доп.- М., 1981-1984.- т. 4: С-Я, 1984.- 794с.

482. Служащий советского государственного аппарата,- М., 1970.- 278с.

483. Совершенствование демократических принципов в советском государственном управлении / Под ред. Ю.М. Козлова.- М., 1966.- 347с.

484. Советское административное право: Учебник для юридических школ.- М., 1958

485. Советское административное право: Учебник для вузов / Отв. ред. А.Е. Лунёв.- М., 1960

486. Советское административное право / Под ред. В.М. Манохина,- М., 1977.-542с.

487. Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова.- М., 1981.- 464с.

488. Советское административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова-М., 1985.-544с.

489. Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова.- М., 1990.- 576с.

490. СССР ГДР: Государственная служба: Сб. науч. ст. / Отв. ред. Б.Н. Лазарев.- М., 1986

491. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ: Направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право.- 1995.- №1.- с.37-50

492. Старилов Ю.Н. Чиновники России на пути к профессионализму // Российская юстиция.- 1995.- №9.- с.40-42

493. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: Содержание и структура // Государство и право.- 1996.- №5

494. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник.- М., 1996.- 698с.

495. Старилов Ю.Н. К вопросу о публично-правовом характере института государственной службы // Известия вузов. Правоведение.- СПб., 1997.- №!.-с.17-33

496. Студеникин С.С. Советская государственная служба // Вопросы советского административного права: Сб. статей.- М.-Л., 1949.- с.61-97

497. Студеникин С.С. Советское административное право. Учебник для юридических школ.- М., 1949.- 308с.

498. Студеникин С.С., Власов В.А. Советское административное право.- М., 1959.-535с.

499. Студеникина М.С. Совершенствование законодательства о государственной службе в СССР // Труды Всесоюз. науч. исслед. ин-та сов. законодательства.- М., 1975.- Вып. 2.- с.72-85

500. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права.- Вып. 1.- М., 1891.- 365с.

501. Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы / Рос. академия гос. службы при Президенте Рос. Федерации.- М., 1997.- 325с.

502. Тиковенко А.Г. Служебная дисциплина и отвественность за выполнение незаконного приказа// Советское государство и право.- 1981.- №7

503. Тиковенко А.Г. Начальник и подчинённый: Правовые аспекты служебных отношений / Под ред. М.И. Пискотина.- Минск, 1984,- 160с.

504. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе.- М., 1968.- 199с.

505. Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения // Государство и право.- 1993.- №8.- с.43-51

506. Тихомиров Ю.А. Публичное право.- М.,1995.- 485с.

507. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса.- М., 1998.-798с.

508. Тихомиров Ю. Законность в сфере государственного управления // Законность.- 1998.- №6.- с.2-5

509. Труд, кадры, заработная плата в аппарате управления / Сост. Т.В. Конюхова.- М., 1986.- 526с.

510. Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления // Проблемы совершенствования государственного управления: Сб. ст.- М., 1987.- 169с.

511. Турчинов А.И. Государственная служба как профессиональная деятельность // Государственная служба РФ.- 1997.- №1.- с.33-43

512. Управление и бюрократизм: Сб. ст.- М, 1989.- 117с.

513. Управление персоналом государственной службы: Учеб.-метод, пособие / Рос. академия гос. службы при Президенте Рос. Федерации.- М., 1997.- 533с.

514. Усольцев А.Т. Должностное лицо в советском государственном управлении // Правоведение.- 1987.- №2.- с. 13-19

515. Фатьянов А.А. Тайна как социальное и правовое явление. Её виды // Государство и право.- 1998.- №6.- с.5-14

516. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук.- М., 1955

517. Федерация в зарубежных странах.- М., 1993.- 112с.

518. Федеральный закон "О борьбе с коррупцией" отклонён Президентом РФ // Российская Федерация.- 1998.- №3.- с.53-55

519. Формирование кадрового потенциала государственной и муниципальной службы: проблемы разработки и реализации образовательных программ и технологий: Тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. 3-5 июня 1997г.-Новосибирск, 1997.- 264с.

520. Фрамм Э. Иметь или быть? / Пер. с англ.; Общ. ред. и послесл. В.И. Добренькова.- 2-е изд., испр. и доп.- М., 1990.- 330с.

521. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении,- М., 1974.- 351с.

522. Хаманёва Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти.- М., 1997.-216с.

523. Хан С.М. Управленческие отношения социализма.- М., 1982.- 208с.

524. Цветков В.В., Щербак А.И. Дисциплина и ответственность в аппарате государственного управления.- Киев, 1980.- 224с.

525. Черненко А.К. Право как справедливость: ступени познания // Гуманитарные науки Сибири.- 1998.- №1.- с.7-10

526. Черненко А.К. Право как равная мера свободы // Актуальные проблемы государства и права в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.-Томск, 1998,-ч. 1.-е. 11-13

527. Черненко А.К. Справедливость как фактор формирования правовой системы и определения легитимности государственной власти //

528. Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловина.- Томск, 1998.- ч. 1.- с. 11-14

529. Шаров А. Законодательство субъектов Рссийской Федерации о государственной службе // Российская юстиция.- 1996.- №7,- с.40-42

530. Шаров А.В. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук.- М, 1997.-22с.

531. Шепелев J1.E. Отменённые историей. Чины, звания, титулы в Российской империи.-Л, 1977.- 153с.

532. Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена.- Л, 1991.- 224с.

533. Шеремет К.Ф. Вопросы компетенции местных Советов // Советское государство и право.- 1965.- №4

534. Шишкин В.И. Судебная защита от неправомерных действий должностных лиц // Советское государство и право.- 1989.- №3.- с.23-29

535. Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право.-1994.-№5.- с.123-133

536. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР.- М., 1981.- 301с.

537. Чичерин Б. Курс государственной науки.- ч. 1: Общее государственное право.- М, 1896.- 484с.

538. Чичерин Б. Курс государственной науки.- ч. 2: Социология.- М, 1896.-434с.

539. Чичерин Б. Курс государственной науки.- ч. 3: Политика.- М, 1898.- 556с.

540. Щербак А.И. Правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления.- Киев, 1980.- 133с.

541. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев, редкол. Богуславский М.М. и др.- М, 1984.- 415с.

542. Юсубов Э.С. Республика субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Дисс. . канд. юрид. наук.-Томск, 1997.- 238с.

543. Юсубов Э.С. О конституционной процедуре назначения на должность Председателя Правительства РФ // Состояние и проблемы развития российского законодательства: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- ч. 1.- с.52-56

544. Юсубов Э.С. Некоторые итоги договорной практики разрешения проблем федерализма в России // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. статей / Под ред. проф. В.Ф. Воловича.- Томск, 1998.- ч. 1.- с.127-129

545. Юсубов Э.С. Теория федерализма в России.- Томск, 1998.- 110с.

546. Юсупов В.А, Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР.- Казань, 1972.- 97с.

547. Юсупов В.А. Право и советское государственное управление: Административно-правовой аспект проблемы.- Казань, 1976.- 263с.

548. Юсупов В.А. Теория административного права.- М, 1985.- 160с.

549. Юсупов В. А. Актуальные проблемы административного права // Советское государство и право.- 1991.- №11.- с.35-41

550. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации.- М., 1974.-231с.

551. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права: Сб. статей.- М.-Л., 1949.- с.134-154

552. Ямпольская Ц.А. Органы советского государства в современный период.-М., 1954.- 228с.

553. Ямпольская Ц.А., Шорина Е.В. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины.- М., 1955.- 184с.

554. Яни П. Преступления по службе: Закон ещё не принят, но вопросы уже появились // Российская юстиция.- 1994.- №8.- с.48-491. Ресурсы Интернет:

555. В коридорах власти: http: // wwwl. sol. ru / Power / menu, html

556. Консультант Плюс. Сетевая версия: http: // nvk. mega, ru / projekt / class 22. html

557. Гарант Сибирь. Сетевая версия: http: // koi. www. roline. ru / rmain / rlegal/

558. Гарант Сибирь. Субъекты РФ. Сетевая версия: http: // www. iifd. ru / KTLG/ taxes, html

559. Центр автомат, информ. ресурсов Томской области: http://www.trecom. tomsk. su /

560. Официальный сайт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ): http: // www. trecom. tomsk. su / win / asdg / Bms / text

561. Пресс-релизы Администрации Новосибирской области: http: // www-koi. gcom. ru / news / Press / Relis / NSO /

562. Хроника деятельности Конституционного Суда РФ: http: // www. panorama, org / ks/ hr 97. shtml

563. Журнал "Государственная служба": http: // www. rags, ru / gossluzh. Htm

564. Администрация Алтайского края http: // www. gov. altai. su

565. Администрация Новосибирской области: http: // www. adm. nso. ru /

566. Администрация Ханты-Мансийского автономного округа: http: // www. hmao. wsnet. ru / index, htm1. ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ1. Правовые нормативные акты

567. ГК РФ Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994г.; часть 2 от 26.01.1996г.//СЗ РФ.- 1994.-№32.- ст.3301; СЗ РФ.- 1996.-№5.- ст.410

568. КЗоТ РФ Кодекс законов о труде РФ от 12.09.1971г. в редакции изменений

569. КоАП РСФСР Кодекс об административных правонарушениях РСФСР от 20.06.1984г. в редакции изменений

570. ТК РФ Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993г. // СЗ РФ.- 1993.- №31.-ст.1224

571. УК РФ Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. // СЗ РФ.- 1996.- №25.-ст.2956

572. ФКЗ Федеральный конституционный закон РФ7. ФЗ Федеральный закон РФ1. Официальные издания

573. БНА (СССР, РСФСР, РФ) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств

574. Ведомости ВС (СССР, РСФСР, РФ) Ведомости Верховного Совета

575. Ведомости СНД и ВС РФ Ведомости Верховного Совета народных депутатов и Верховного Совета

576. ПСЗ РИ Полное Собрание законов Российской Империи5. РВ Российские вести6. РГ Российская газета

577. САПП РФ Собрание актов Президента и Правительства РФ

578. СЗ РФ Собрание законодательства РФ

579. СУ РСФСР Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР