Государственная поддержка развития малого и среднего бизнеса в АПК тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Ермаков Алексей Алексеевич

• Ермаков Алексей Алексеевич
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Ермаков Алексей Алексеевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АПК

1. 1 Проблемы эффективного взаимодействия властных структур и

субъектов малого и среднего бизнеса

1.2 Цели и направления государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса

1.3 Государственно-частное партнерство как форма реализации государственной политики

развития малого и среднего бизнеса

2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АПК

2.1 Организационно-экономическая оценка функционирования аграрного сектора экономики

2.2 Эффективность деятельности субъектов малого бизнеса

2.3 Диагностика форм и способов государственной поддержки малого и среднего бизнеса

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

3.1 Прогнозирование управленческих решений с целью повышения результативности функционирования хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса

в аграрном секторе Краснодарского края

3.2 Приоритеты государственного регулирования малого и

среднего бизнеса

3.3 Совершенствование механизма формирования инвестиционных ресурсов и государственной поддержки

инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего

аграрного бизнеса

3.4 Государственная поддержка проектов государственно-

частного партнерства в аграрном бизнесе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная поддержка развития малого и среднего бизнеса в АПК»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Задача развития малых и средних форм хозяйствования в отечественном АПК заключается в росте благосостояния сельского населения, сохранения сельского образа жизни, гармонизации интересов и целей общества, бизнеса и государства, создании конкурентоспособного сельскохозяйственного и перерабатывающего производств. Одной из ключевых форм воздействия государства на уровень и темпы экономического развития страны, регионов, благосостояние населения, распределение ресурсов и доходов является государственная поддержка аграрного производства. На основе анализа уровня развития аграрного сектора целесообразно решать проблему выбора приоритетных форм господдержки.

В настоящее время имеется ряд недостатков при использовании инструментов господдержки малого и среднего бизнеса в аграрной сфере.

Во-первых, зачастую при использовании мер государственного регулирования малых и средних форм хозяйствования не учитывается их деятельность в отдельных взаимозависимых отраслях агропромышленного комплекса. Без системного подхода разрозненные действия не позволяют достичь значительного экономического эффекта. В современных трансформационных условиях АПК не в полной мере обеспечивает потребности внутреннего агропродовольствен-ного рынка, так как обладает существенной неустойчивостью из-за несогласованности элементов системы.

Во-вторых, функционирование аграрного сектора имеет значительную сезонность, которая не характерна ни для одной сферы промышленности и услуг. Рынок продуктов питания менее эластичен и более подвижен. Однако со стороны органов власти меры госрегулирования зачастую принимаются с опозданием.

Поиск оптимального сочетания рыночных свобод и механизмов регулирования процессов воспроизводства следует считать важнейшей функцией господдержки в экономическом механизме аграрного сектора. Комплексность

принятия управленческих решений властными структурами по использованию мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса играет значительную роль, отражаясь на уровне жизни населения, росте цен на продукты питания, уровне инфляции. Поэтому требуется уточнение методов поддержки принятия управленческих решений в условиях высокой динамичности объекта управления и внешней среды; определение приоритетных направлений государственной поддержки малых и средних форм хозяйствования в аграрной сфере, исходя из целей гармонизации интересов экономики и общества.

Степень изученности проблемы. Инструменты и методы регулирования экономики, их эффективность нашли отражение в исследованиях зарубежных ученых: А. Алчиана [135], М. Алмуса [136], А. Белла [138], Ф. Бергстрома [139], М. Гербера [49], Дж. Кейнса [75], К. Макконелла [81], М. Трейси [118], П. Самуэльсона [112], Дж.Ю. Стиглица [116] и др. К важнейшим трудам, посвященным вопросам государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в агропромышленном секторе экономики, проблемам роста эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, относятся работы ученых-аграрников: Алтухова А. [27], Алимовой Т. [25], Башмачникова В. [35], Буздалова И. [37], Бунчикова О. [38, 39], Воробьевой В.Г. [42], Гайдука В. [43, 44, 45], Гезиханова Р. [48], Джуха В. [39], Жилякова Д. [65], Исаевой О. [69], Ильиновой О. [67, 68], Исраилова М. [70], Козлова М. [76], Комлацкого Г. [46, 77], Милосердова В. [86], Михеева О. [88, 89], Парамонова П. [96], Ремезкова А. [100], Толмачева А. [120], Усенко Л. [121], Ушаче-ва И. [122, 123] Шардан С.К. [129, 130] и др. В научной литературе исследуются, как правило, только отдельные пути поддержки государством малого и среднего бизнеса в АПК, но не достаточно в методическом и теоретическом аспектах раскрыты проблемы разработки направлений по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса в АПК, что предопределило выбор темы, объекта и предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-

методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию форм и способов государственной поддержки малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе.

Согласно поставленной цели решены следующие задачи диссертационной работы:

- разработан авторский методический подход к государственному управлению малым и средним сельскохозяйственным бизнесом, уточнена экономическая сущность государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе;

- исследованы тенденции и проблемы развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

- проведена диагностика форм и способов государственной поддержки малого и среднего аграрного бизнеса;

- разработан прогноз наиболее вероятных финансово -хозяйственных результатов деятельности малых форм хозяйствования в аграрной сфере Краснодарского края;

- обоснованы приоритетные направления совершенствования системы господдержки малого и среднего аграрного бизнеса, разработана модель объединения фермеров и индивидуальных предпринимателей в сельскохозяйственный потребительский кооператив;

- разработаны предложения по совершенствованию механизма формирования инвестиционных ресурсов и государственной поддержки инвестиционной деятельности с обоснованием концептуальной модели инвестиционных проектов государственно-частного партнерства в малом и среднем аграрном бизнесе.

Предмет и объект исследования. Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе господдержки субъектов малого и среднего бизнеса АПК.

Предметная область исследования находится в рамках специальности 08.05.00 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, органи-

зация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство и соответствует пунктам: п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК»; п. 1.2.45 «Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности» Паспорта специальностей ВАК Министерства науки и высшего образования РФ.

Объектом исследования являются субъекты малого и среднего бизнеса в аграрной сфере России. Более углубленное исследование проведено на примере субъектов малого и среднего бизнеса АПК Краснодарского края.

Достоверность расчетов обеспечивается использованием в исследовании прикладных программных продуктов Microsoft Word, Excel, Альт-Инвест.

Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются положения современной экономической науки, нормативные и законодательные акты, монографии, периодические издания, материалы научных конференций ученых и ведущих специалистов-практиков по вопросам государственного регулирования и государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

В диссертационной работе применялись абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, системно-когнитивный анализ (АСК-анализ), статистико-экономический и другие методы экономических исследований.

Информационной базой исследования послужили бухгалтерская отчетность малых организаций, ЛПХ и К(Ф)Х, нормативно -правовые акты Краснодарского края и России по государственной поддержке малого и среднего бизнеса в аграрном секторе, информация Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Федеральной службы государственной статистики, а также ресурсы Интернет, материалы периодической печати и личные наблюдения автора.

Положения диссертации, выносимые на защиту. На защиту вынесены следующие наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

- методический подход к государственному управлению малым и средним сельскохозяйственным бизнесом; уточнение экономической сущности государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в агропродо-вольственном комплексе;

- систематизация тенденций и специфических проблем развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

- результаты диагностики форм и способов государственной поддержки малого и среднего аграрного бизнеса;

- прогноз наиболее вероятных финансово-хозяйственных результатов деятельности малых форм хозяйствования в аграрной сфере Краснодарского края;

- приоритетные направления совершенствования системы господдержки малого и среднего аграрного бизнеса; модель объединения фермеров и индивидуальных предпринимателей в сельскохозяйственный потребительский кооператив;

- концептуальная модель инвестиционных проектов государственно-частного партнерства в малом и среднем аграрном бизнесе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию форм и способов государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в агропродовольственном комплексе Краснодарского края.

В ходе исследования получены результаты, характеризующие приращение научных знаний в изучаемой области экономической науки:

1. Разработан авторский методический подход к государственному управлению малым и средним сельскохозяйственным бизнесом, согласно которому гармонизация целей субъектов экономической макросистемы предполагает поиск и реализацию таких решений, при которых собственные риски субъек-

тов малого и среднего аграрного бизнеса и риски макросистемы совместно не будут превышать допустимых значений, что способствует решению стратегической цели взаимодействия субъектов агробизнеса как экономически активных агентов, а власти - обеспечить интересы общества, что позволило уточнить экономическую сущность государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в агропродовольственном комплексе, определяемую как систему организационных, экономических, социальных, законодательно-правовых воздействий государственных органов различных уровней на бизнес -единицы, способствующую повышению уровня и качества жизни сельского населения в условиях диспаритета цен, реализации стратегии импортозамеще-ния, высокой доли импорта на внутреннем рынке по некоторым видам продовольствия (п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

2. На основе диагностики форм и способов государственной поддержки малого и среднего аграрного бизнеса, выявлена зависимость между изменениями эффективности производства агропродовольственной продукции в субъектах малого и среднего бизнеса, их размерами и объемами оказываемой государственной поддержки, которая позволила обосновать приоритетные направления государственного регулирования их деятельности посредством стимулирования развития процессов кооперации, укрепления межхозяйственных связей, субсидирования, регулирования инновационных и инвестиционных процессов (п. 1.2.45 «Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности», п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

3. Разработан прогноз наиболее вероятных финансово -хозяйственных результатов деятельности малых форм хозяйствования в аграрной сфере Краснодарского края, базирующийся на автоматизированном системно-когнитивном анализе (АСК-анализ) и инвестиционно-ресурсном подходе, что позволило доказать необходимость активизации инновационной активности хозяйствующих

субъектов, поддержки региональных инициатив в сфере индустриализации, уточнения механизмов государственного финансирования инвестиционных проектов (п. 1.2.45 «Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности» Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

4. Обоснованы приоритетные направления совершенствования системы господдержки малого и среднего аграрного бизнеса с учетом развития форм государственно-частного партнерства, рационализации способов организации сельскохозяйственного производства и их интеграции, которые обеспечат экономический рост и гармонизацию интересов общества с целями малого и среднего бизнеса. Предложена модель объединения фермеров и индивидуальных предпринимателей в сельскохозяйственный потребительский кооператив с обоснованием способов, форм господдержки сельскохозяйственной потребительской кооперации посредством участия государства в создании благоприятных условий для ее развития, совершенствования законодательной и нормативной базы, выравнивании условий конкуренции, устранения административных барьеров, что позволит организовать сбыт продукции участников кооператива самостоятельно и через торговые сети с возможностью получения дополнительного дохода и его распределения между участниками кооператива (п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

5. На основе разработанной и предложенной концептуальной модели государственно-частного партнерства доказана экономическая целесообразность инвестиций в организацию внутрихозяйственного хранения аграрной продукции в организациях среднего аграрного бизнеса региона с учетом авторской методики экономически справедливого распределения рисков между участниками инвестиционных проектов в АПК (п. 1.2.45 «Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности» Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

Теоретическая и практическая значимость результатов научного исследования. Теоретическое значение диссертации состоит в уточнении экономической сущности и содержания форм и способов государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в агропродовольственном комплексе, в определении и активизации государственно-частного партнерства как формы реализации государственной политики развития малого и среднего бизнеса в АПК, в обосновании приоритетов совершенствования государственного регулирования малого и среднего бизнеса в региональном АПК.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные научные результаты могут быть использованы органами управления сельского хозяйства регионов при разработке целевых программ развития малого и среднего бизнеса в АПК, научными учреждениями - в экономических исследованиях по проблемам государственного регулирования аграрной сферы, субъектами малого и среднего бизнеса в АПК - при разработке организационно-экономических мероприятий по освоению инновационно -инвестиционных проектов развития аграрного бизнеса.

Акт внедрения результатов исследований выдан Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс на кафедре институциональной экономики и инвестиционного менеджмента при разработке методических рекомендаций по дисциплинам: «Экономика фирмы (продвинутый уровень)» по направлению подготовки 38.04.01 Экономика направленность «Экономика фирмы и отраслевых рынков» (программа академической магистратуры); «Государственная инвестиционная политика» для специальности 38.05.01 Экономическая безопасность специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности» и др. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на 12 международных и всероссийских научно-практических конференциях в 2011-2021 гг.

Основное содержание и элементы научной новизны диссертационного исследования опубликованы в 29 печатных работах общим объемом 16,72 печ.л., авторского текста - 11,76 п. л., в том числе 9 работ - в рецензируемых научных изданиях и 1 - в издании, индексируемом базой WoS.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 159 источников, приложения, изложена на 198 страницах компьютерного текста, содержит 41 таблицу, 44 рисунка.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АПК

1.1 Проблемы эффективного взаимодействия властных структур и субъектов малого и среднего бизнеса

В настоящее время явно проявились недостатки в сфере взаимоотношений и взаимодействия между властными и предпринимательскими структурами. Исходя из исключительной социально-экономической важности предпринимательства для современного общества, научное исследование его проблем характеризуется чрезвычайно широким спектром подходов теоретического и методологического характера. Особый интерес в научном и практическом плане представляют изучение взаимодействия государственных и предпринимательских структур в условиях экономических трансформаций, повышение жизнеспособности малого и среднего бизнеса с учетом рисков. В постперестроечный период в стране уделялось определенное внимание развитию предпринимательства. В 2010 г. осуществляли деятельность более 1,37 млн микропредприятий, 2,28 млн малых предприятий, 18 тыс. средних предприятий и около 4 млн индивидуальных предпринимателей. Более 15 млн человек были заняты в малом и среднем бизнесе, что составляло около 22 % общей среднесписочной численности занятых в целом по стране.

Согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№ 209-ФЗ от 24.07.2007) [10] организации и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого и среднего бизнеса по критериям: юридические критерии; доход; численность персонала (Рисунок 1).

Восстановление экономики страны после кризиса 2008-2009 гг. было связано с реализацией антикризисных мер. В связи с этим была создана специальная рабочая группа. В нее вошли представители Минфина, МЭР, Минпромтор-га, Минэнерго, Минсельхоза, а также крупных российских банков.

Критерии предприятий малого и среднего бизнеса

Юридические критерии

а) доля участия РФ и субъектов, муниципальных образований в уставном капитале не превышает 25 %;

б) доля участия иностранных организаций или организаций, не являющихся СМП, не превышает 49 %

- акции отнесены к акциям высокотехнологичного.

- акционеры - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды владеют не более чем 25% голосующих акций

Критерий по численности

Критерий по доходу

Микропредприятие

Малое предприятие

Среднее предприятие

Микропредприятие

Малое предприятие

Среднее предприятие

До 15 человек включительно

От 16 до 100 человек включительно

От 101 до 250 человек включительно

Предельное значение дохода 120 млн. руб.

Предельное значение дохода 800 млн. руб.

Предельное значение дохода 2 млрд. руб.

Рисунок 1 - Критерии предприятий малого и среднего бизнеса

В наибольшей степени кризис повлиял на малый и средний бизнес, у которого оказался резко ограничен доступ к финансовым ресурсам в связи с работой с небольшими региональными банками.

Мировой финансово-экономический кризис актуализировал проведение теоретических исследований, направленных на повышение устойчивости экономики, обеспечению живучести хозяйствующих субъектов, снижению социальных последствий негативного характера. Предпринимателям оказалась необходима разнообразная поддержка, базирующаяся на системной основе и включающая финансовые инструменты, налоговую политику, административный ресурс власти на всех уровнях и т.д. Во многом благодаря государственной поддержке все системообразующие предприятия России благополучно перенесли острую фазу экономического кризиса. Для предприятий малого и среднего бизнеса эффективность государственной поддержки оказалась не столь однозначной. Меры господдержки оказались направлены, в основном, на микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, а также на крупные компании и банки. Малый и средний бизнес оказался фактически лишен поддержки.

Поддержка государством аграрного бизнеса - проявление государственного вмешательства в экономическую и социальную жизнь. Хотя и существует целый ряд теорий, объясняющих этот феномен, но эффективность государственной поддержки бизнеса не является высокой. Важность государственной поддержки, особенно малых предпринимателей, непосредственно связана с недостаточной живучестью таких субъектов, необходимой для обеспечения требуемого уровня социально-экономической стабильности общества. Фундаментальные проблемы неэффективности государственных институтов затрудняют развитие предпринимательства в России.

Как известно, риск - неотъемлемый атрибут предпринимательской деятельности. Неопределенность среды, в которой предпринимателю приходится действовать, и есть причина существования риска, его обязательная характеристика. В период экономических трансформаций для большинства аграрных

предпринимателей риски увеличиваются, что ведет к серьезным социально -экономическим последствиям для всего общества.

Нами разработаны научные положения, необходимые для создания модели системы рисков, возникающих при взаимодействии властных и аграрных предпринимательских структур [44, 45, 58, 61, 152]. В качестве основных блоков этой модели использованы системная парадигма в экономике и синергетика.

В соответствии с ними рассмотрены экономические системы, включающие органы власти и хозяйствующих субъектов, которые предложено классифицировать по интенсивности и характеру взаимодействия с другими системами. При этом уровень необходимого взаимодействия определяется целями каждого элемента системы и общесистемными целями. Данные цели могут быть и внутренними (эндогенными), то есть сформулированными и реализуемыми внутри системы, и внешними (экзогенными), когда другие экономические системы воздействуют на данную систему, исходя из своих интересов и задач.

Взаимодействие между субъектами экономической системы может проявляться в разных формах, среди которых выделим:

- сотрудничество;

- соперничество;

- конфликт.

В связи с идентифицированными целями элементов и системы в целом в качестве одной из методологических основ исследования необходимо использовать и синергетику.

Интенсивность взаимодействия экономических систем и их субъектов, зависящая от поставленных целей, может изменяться от высокого уровня поддержки до высокого уровня деструктивных действий по отношению к другим субъектам макросистемы. В случае отсутствия взаимодействия между системами они находятся в ситуации взаимного безразличия (индифферентны друг к другу).

Характер взаимодействия экономических систем определяется экономической сущностью данного вида взаимодействия. Например, это взаимодействие

по начислению и выплате налогов, установление и соблюдение норм трудового законодательства.

В зависимости от уровня интенсивности взаимодействия экономической системы с другими системами и числа таких акторов выделен ряд следующих типовых ситуаций.

1. Автономная экономическая система может рассматриваться практически изолированно от других систем, когда интенсивность взаимодействия с другими системами незначительна. Этому термину соответствует, с известными оговорками, понятие «изолированная система».

2. Доминирующая экономическая система может рассматриваться в такой роли в тех случаях, когда уровень ее воздействия на другие системы существенно превышает возможности последних по воздействию на нее.

3. Зависимая экономическая система может рассматриваться в такой роли в тех случаях, когда уровень ее воздействия на другие системы существенно уступает возможностям воздействия последних.

Кроме того, важным элементом предлагаемой классификации являются так называемые макросистемы, представляющие собой совокупность отдельных экономических систем, выделяемых по характеру взаимодействия. Вырожденным случаем макросистемы является автономная экономическая система, когда число взаимодействующих систем равно единице. Если на данном уровне интенсивности и характере взаимодействия выделяются две экономические системы, то такая макросистема будет бинарной. Продолжая рассматривать все расширяющееся число возможных членов макросистемы, покажем, что любая макросистема характеризуется, прежде всего, числом входящих в нее частных систем (которые будем называть также элементами или субъектами макросистемы, а также экономическими агентами) при данном уровне и виде взаимодействия.

В качестве рисков, возникающих при взаимодействии экономических систем, предложено понимать вероятность недостижения ими поставленных

целей относительно других систем (элементов макросистем) с учетом недостижения собственных целей и связанных с этим последствий.

В исследовании к властным структурам, каждую из которых можно рассматривать как отдельную систему, характеризуемую собственным набором нормативных атрибутов, целей экономического характера относительно собственной деятельности и деятельности других властных структур, деловой среды и ее отдельных представителей, домохозяйств и общества в целом, можно отнести:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ермаков Алексей Алексеевич, 2022 год

Источник [50]

Воспроизводство основных производственных фондов организациями малого и среднего аграрного бизнеса осуществляется в соответствии со стратегией их развития и инвестиционных возможностей. Структурные особенности и специфичность аграрного производства, усложняют и замедляют процесс воспроизводства основных производственных фондов.

Обеспечение продовольственной безопасности страны и региона требует значительного ресурсного и финансового обеспечения сельскохозяйственных предприятий. Многообразие особенностей производственного процесса и низкая инвестиционная привлекательность обусловлена непостоянством и высокой

степенью риска производственных процессов в аграрном секторе, вследствие чего наблюдается практически низкая эффективность инвестиций.

1.3 Государственно-частное партнерство как форма реализации

государственной политики развития малого и среднего бизнеса

В создании условий для успешной реализации программ государственно-частного партнерства (ГЧП) государство играет значительную роль [5, 21]. Во многих развитых странах принято считать, что форматом выгодного взаимодействия между государством и бизнесом, целью которого является финансирование, проектирование, внедрение, управление услугами, предоставляемыми субъектам общественного сектора, является государственно-частный контракт [60].

Полагаем, что совершенствование инфраструктуры в интересах общества в различных отраслях экономики можно считать первоочередной целью ГЧП на основе накопленного опыта каждой из сторон, объединения имеющихся ресурсов, а также реализации социально значимых проектов с минимальными расходами и уровнем рискованности на условиях предоставления качественных услуг. Признаки государственно-частного партнерства заключаются в том, что:

- сторонами являются государство и частный бизнес;

- взаимодействие сторон должно иметь партнерский, равноправный характер;

- взаимодействие закреплено юридически с образованием особых юридических институтов;

- четко выражена общественная направленность при реализации публичных интересов, формируемых на основе общественно полезных общегосударственных целей;

- консолидируются активы сторон, совместно привлекаются ресурсы государством и частным инвестором;

- финансовые риски и затраты, а также достигнутые в ГЧП результаты распределяются между сторонами согласно зафиксированным взаимным договоренностям [60].

В Российской Федерации практика реализации проектов ГЧП в сельском хозяйстве практически отсутствует (Рисунок 12).

Сферы и отрасли, в которых применяются механизмы государственно-частного партнерства

Транспортная инфраструктура

Автомобильные дороги и объекты дорожной инфраструктуры

Аэропорты

Морские и речны е порты

Инфраструктура ж/д транс-п орта

Общественный транспорт

Коммунальная инфраструктура

Объекты обращения с твердыми коммунальными отходами

Холодное и горячее водоснабжение и водоотведе-ние

Объекты благоустройства

Социальная инфраструктура

Объекты здравоохранения

Объекты образования

Объекты физической культуры и спорта

Объекты культуры и культурного наследия

Объекты социального и социально-бытового обслуживания населения

Энергетическая инфраструктура

Объекты передачи и распределения энергетической и тепловой энергии

IT-инфра-

структура

Системы фото и видео фиксации нарушений правил дорожного движения

Организация платного парковочного пространства

Рисунок 12 - Сферы и отрасли, в которых применяются механизмы ГЧП

Источник [104, 108]

Также в России редко реализуются проекты государственно-частного партнерства в области культуры, туризме и здравоохранении в отличие от стран ЕС (Таблица 3).

Согласно мнения С. Сильвестрова, можно выделить пять основных моделей сотрудничества частного бизнеса и государства, которые характеризуются отдельными формами управления, собственности и финансирования:

- предполагается модель оператора в случае государственно-частной собственности, частного финансирования и управления;

- предполагается модель кооперации в случае государственно-частной финансирования, а также управления как со стороны государства, так и со стороны инвестора;

- в случае государственно-частной финансирования и управления при наличии государственной собственности предполагается модель концессии;

- в случае договорной модели предполагается управление при наличии государственно-частной собственности и частное финансирование;

- в случае модели лизинга предполагается управление при наличии частной собственности и государственно-частное финансирование [113, 60].

Таблица 3 - Доля проектов ГЧП по сферам применения в России и Европе, %

Сфера Россия Европа

Энергетическая 27 9

Транспортная 12 38

Социальная 28 47

Коммунальная 33 6

Источник [104, 108]

По нашему мнению, риски, которые связаны с государственно-частным

партнерством, следует разделить на группы [60]:

- рискованность, не зависящая от воли партнеров и обусловленная влиянием внешних обстоятельств (форс-мажор; значительное изменение макроэкономической ситуации);

- влияние политических рисков (отказ в выдаче разрешительных документов; изменение налогового законодательства);

- влияние коммерческих рисков (недостаточный объем инвестиционных вложений; неполучение части прибыли; непредвиденные расходы);

- влияние рисков, связанных с невыполнением условий договора партнерами проекта;

- влияние финансовых рисков;

- влияние экологических рисков (техногенные аварии, причинение вреда окружающей среде или здоровью людей).

Как известно, риски характерны практически для любого вида аграрного бизнеса, однако существуют группа, непосредственно связанная с государственно-частным партнерством - невыполнение условий договора партнерами, политическая нестабильность и др.

Кроме того, к основным причинам неудачной реализации проектов государственно-частного партнерства можно отнести:

- превышение действительной стоимости проекта над расчетной;

- несоответствие проекта институциональной среде;

- неверная оценка спроса или недооценка рисков на этапе прединвестици-онных исследований.

По оценкам экспертов, доля таких неэффективных проектов достигает до 6% от общего количества. Согласно исследованиям Международного Валютного фонда, успешность реализации проектов государственно-частного партнерства может быть обусловлена факторами: благоприятными макроэкономическими условиями в стране и регионе, наличием опыта ГЧП [40].

Макроэкономическая стабильность, нестабильность цен, инфляция могут привести к провалу проекта государственно-частного партнерства. Механизмы и формы реализации ГЧП представим в таблице 4 [60].

Существуют различные оценки выгод для партнеров ГЧП (Рисунок 13). Имеющийся опыт развитых стран свидетельствует, что при передаче инфраструктурных объектов в концессии частному инвестору экономятся государственные средства (до 10-20%). Преимущества приобретает и общество при реализации проекта государственно-частного партнерства: качество предоставляемых публичных услуг возрастает, в отрасли инфраструктуры увеличивается объем привлекаемого инвестируемого капитала [60]. Сохранение, рост рабочих мест могут положительно повлиять на социальную стабильность в обществе.

Таблица 4 - Механизмы и формы реализации проекта ГЧП

Основные механизмы ГЧП

Основные формы ГЧП

Механизм DBOOT (Design, Build, Own, Operate, Transfer) предполагает проектирование объекта, строительство, владение, эксплуатацию/управление и передачу.

Частный партнер несет ответственность, как за строительство инфраструктурного объекта, так и за его проектирование.

Если частный партнер несет ответственность за финансирование СМР инфраструктурных объектов, то в этом случае возникает соглашение DBFO (Design, Build, Finance, Operate). Механизм DBFO предполагает проектирование, строительство, финансирование, эксплуатацию/управление._

Механизм ВОМТ (Build, Operate, Maintain, Transfer) предполагает строительство, эксплуатацию/управление, обслуживание, передачу объекта.

Частный партнер несет ответственность за содержание инфраструктурных объектов, текущий ремонт сооружений._

Механизм ВОТ (Build, Operate, Transfer) предполагает строительство, эксплуатацию/ управление и передачу объекта, используется в концессиях.

Объект инфраструктуры преимущественно создается за счет средств концессионера.

После завершения СМР концессионер получает право эксплуатировать сооруженный объект в течение инвестиционного периода, необходимого для окупаемости вложений. По истечению срока инфраструктурный объект передается государству. Концессионер получает права использовать, но не владеть объектом (государство является собственником)._

Механизм ВТО (Build, Transfer, Operate) предполагает строительство, передачу и эксплуатацию/управление инфраструктурным объектом. После завершения СМР объекта передается государству. Инфраструктурный объект поступает в пользование частного инвестора без перехода к нему права владения._

Механизм BOO (Build, Own, Operate) предполагает строительство, владение, эксплуатацию/управление.

Инфраструктурный объект не передается государству, после окончания срока действия соглашения объект остается в распоряжении частного инвестора.

Строительство, владение, эксплуатация/управление, передача инфраструктурного объекта предполагает механизм BOOT (Build, Own, Operate, Transfer). В этом случае частный инвестор получает права владеть инфраструктурным объектом в период действия соглашения, пользоваться объектом. Объект передается государству после ввода в эксплуатацию._

Аренда в рамках проекта государственно-частного партнерства может осуществляться в форме лизинга или договора аренды.

Концессия является специфической формой отношений между государством и частным партнером (концессионное соглашение).

Административный договор - заключается между государством и частным инвестором при осуществлении определенных общественно необходимых видов деятельности (контракт государственно-частного партнерства).

Источник: составлено автором с учетом [117, 60]

Многими исследователями отмечается, что на протяжении последних лет основной причиной, оказывающей отрицательное воздействие на развитие бизнеса, является политика государства [36].

Освоение ресурсосберегающих инновационных технологий и техники

Привлечение квалифицированных экспертов из частного бизнеса

Рост финансового, технологического потенциала в отраслях экономики как условие перехода к новой экономике знаний от сырьевой экономики

X

Ускорение реализации общественно значимых новых инвестиционных проектов путем привлечения финансовых, технико-технологических, материально-технических, информационных, трудовых ресурсов.

ВЫГОДЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА

Налаживание механизма управлениями комплексными государственными программами и проектами

Государственная бизнеса в значимых сферах

поддержка общественно-

Возможность оптимизации численности управленческого персонала

Экономия госрасходов ввиду роста эффективности управления госимуществом

Возможность получения прибыли при участии в таких проектах, в которых невозможно участие без взаимодействия с государственными органами

Долговременное размещение инвестиционных вложений под государственные гарантии

ВЫГОДЫ ДЛЯ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ

X

Оказание прямой государственной поддержки

Получение налоговых льгот

Возможности для развития инновационного бизнеса

Возможность получения кредита по льготной процентной ставке от государственных коммерческих организаций или государственных корпораций

Получение неэкономических выгод

Рисунок 13 - Выгоды проекта государственно-частного партнерства

для государства и частного инвестора (составлено автором)

Зачастую декларируемая ориентация государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса не соответствует проводимой политике органов власти на местах. Существуют также организационные проблемы взаимодействия бизнеса с государственными структурами. В результате легальная деятельность отечественного бизнеса отличается высокими издержками (Рисунок

Рисунок 14 - Рейтинг регионов по уровню развития проектов ГЧП

Источник [104, 108]

Динамика заключения концессий в России отражена на рисунке 15.

По проектам государственно-частного партнерства важным инструментом при осуществлении целенаправленной агропромышленной политики является предоставление адресных мер финансовой поддержки по приоритетным проектам и программам. Большая часть средств будет предоставлена в форме бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на техническое перевооружение производства и внебюджетных источников.

По проектам государственно-частного партнерства под инвестиционным риском принято понимать возможность изменения условий реализации проекта, приводящих к негативным последствиям для всех или некоторых участников проекта - государства и частного инвестора. Повышенные риски в инвестиционной деятельности обусловлены объективными факторами: значительным периодом реализации; наличием производственных и технологических рисков; колебанием рыночной конъюнктуры и валютных курсов; неопределенностью природно-климатических условий; неопределенностью политической ситуации и др.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 | Обьем инвестиций, млрд. рублей • Количество КС. ед.

Рисунок 15 - Заключение концессионных соглашений в России

Источник [108]

Полагаем, что важной проблемой оказания бюджетной поддержки организациям малого и среднего аграрного бизнеса является перманентная недостаточность средств для решения всех значимых с точки зрения отрасли задач, что оказывает негативное влияние на общую результативность инвестиционного процесса.

Ввиду важности экономии денег налогоплательщиков решения по поводу финансирования из бюджета (как возмездного, так и безвозмездного) должны вырабатываться на основе расчетов бюджетной эффективности проектов, проводимых с учетом рисков инвестиционной деятельности.

Проблемы эффективного расходования бюджетных средств на инвестиционные цели определяют актуальность, посвященной систематизации реально существующих рисков на различных фазах реализации проектов, разработке методики их качественной и количественной оценки. В результате внедрения разработки, уже на этапе конкурсного отбора инвестиционных проектов можно будет сделать более корректные и обоснованные выводы об их приемлемости и эффективности. По проектам государственно-частного партнерства появится возможность ранжировать их в зависимости от уровня рискованности и выделять группу приоритетных проектов для оказания финансовой поддержки исходя из возможностей бюджета.

Предусматривается разработка технологий минимизации рисков в инвестиционной деятельности, определение оптимальных способов и инструментов управления проектными рисками. Уточним основные принципы управления проектными рисками:

1. Оценка рисков инвестиционного проекта проводится с точки зрения бюджета субъекта экономической деятельности. Соответственно в качестве критериев рискованности проекта следует рассматривать изменения показателей эффективности для бюджета.

2. Следует различать понятия коммерческой и бюджетной нормы дисконта и применять при расчетах показателей бюджетной эффективности.

3. Алгоритм количественной оценки рисков должен представлять последовательность взаимоувязанных расчетов, каждый из которых характеризует одну из сторон рискованности проекта ГЧП, в том числе:

- расчет чувствительности бюджетной эффективности по отношению к варьированию рискованных параметров;

- расчет предельных границ бюджетной эффективности;

- сравнение возможных сценариев реализации;

- расчет показателей бюджетной эффективности, скорректированных на риски с помощью бюджетной нормы дисконта.

Организациям малого и среднего аграрного бизнеса регулярно приходится прибегать к изменениям и нововведениям. Для осуществления радикальных нововведений необходима гибкая, более органичная организационная форма. Подобная гибкость может достигаться путем создания временных вспомогательных структур.

В мировой практике реализации проектов государственно-частного партнерства используются различные методы количественной идентификации рисков проектной деятельности, включая инструментарий экономико-математического моделирования. Количественный анализ заключается в определении численной оценки величины каждого вида риска в отдельности. Необходимым условием осуществления количественного анализа рисков проекта

является наличие расчетов и всей необходимой документации, по базовому сценарию реализации проекта и предварительное проведение всестороннего качественного анализа рискованности проекта. Среди известных в мировой практике методов оценки рисков отметим следующие: анализ точки безубыточности; чувствительность проекта; метод сценариев; включение в расчеты «премии за риск»; вероятностные (стохастические) модели оценки рисков проекта; расчет ожидаемой эффективности в условиях неопределенности.

По проектам государственно-частного партнерства важно использование метода средневзвешенной цены капитала (weighted average cost of capital WACC) - подход к расчету нормы дисконта с учетом премии за риск. Суть метода в учете структуры капитала фирмы. Исходным для метода является предположение, что стоимость собственного капитала полностью характеризует риск проекта. Таким образом, фактические показатели существующей фирмы автоматически относят к проекту, который только предстоит осуществлять.

Практически метод средневзвешенной цены капитала применим к небольшим проектам, реализуемым в действующих организаций малого и среднего аграрного бизнеса в течение относительно небольшого периода времени. При оценке входящих в формулу параметров используются последние на рассматриваемый момент данные. Однако в условиях России ставки процентов за кредит меняются, и закладывать их постоянными в расчеты на перспективу неверно. С этой точки зрения правильнее прогнозировать параметры модели на перспективу и устанавливать скорректированную норму дисконта переменной во времени.

Учет риска инвестиционного проектирования путем увеличения нормы дисконта с помощью премии за риск является общепринятым в западной экономической практике. Российские экономисты часто оспаривают правомочность использования этого способа в оценках отечественных инвестиционных проектов [16]. Применение вероятностных (стохастических) методов оценки рисков инвестиционных проектов обосновано, когда степень возможности сце-

нариев реализации проекта и отдельных его параметров характеризуется их вероятностными распределениями.

При предоставлении бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование) учитывается отток в объеме предоставляемых средств. При предоставлении бюджетных средств (в виде субвенций и субсидий) для выплаты банковских процентов по кредиту, процентов при лизинговых схемах финансирования приобретения оборудования, оттоком считается объем выплачиваемых бюджетных средств.

При бюджетной поддержке в виде полного или частичного освобождения от налогов в течение определенного периода с последующим возмещением невыплаченных сумм и выплатой процентов по ним в период, когда льготы по налогам перестают действовать, в качестве дополнительных притоков следует рассматривать возвращаемые налоговые суммы и проценты по ним. Если форма бюджетной поддержки не предусматривает возмещения недополученных налогов, дополнительных притоков денежных средств не предусматривается.

При бюджетной поддержке в виде выделения средств из бюджета для переселения и трудоустройства граждан, предусмотренных проектом, выплаты пособий лицам, остающимся без работы в связи с реализацией проекта, соответствующие денежные средства рассматриваются в качестве оттока.

Финансовая поддержка инвестиционных проектов ГЧП со стороны бюджета, как правило, означает социальную направленность проекта, его высокую общественную значимость. С высоким уровнем вероятности среди результатов реализации проекта должны присутствовать внешние эффекты, не отражающиеся на затратах и результатах непосредственных участников проекта, а проявляющиеся в показателях хозяйственной деятельности других, смежных отраслей и социальной сферы. Внешние эффекты могут носить как положительный, так и отрицательный характер. В качестве таковых следует рассматривать изменение налоговых поступлений от организаций малого и среднего бизнеса, деятельность которых ухудшается или улучшается в связи с реализацией данного инвестиционного мероприятия [26].

Одним их видов внешних эффектов может быть повышение уровня жизни населения за счет сокращения расходов, улучшения качества окружающей среды, сокращения безработицы и др. По проектам, связанным с созданием новых рабочих мест, в притоке бюджетных средств должна быть учтена экономия по выплатам пособий по безработице.

По проектам, предусматривающим производство продукции для государственных нужд, следует включать в приток бюджетных средств экономию бюджета на закупке продукции для государственных нужд (по сравнению с альтернативными вариантами, например, такими как приобретение продукции за рубежом).

По проектам государственно-частного партнерства основными показателями бюджетной эффективности при базовом сценарии являются: чистый доход бюджета (ЧДБ), чистый дисконтированный доход бюджета (ЧДДБ), простой срок окупаемости бюджетных средств и срок окупаемости бюджетных средств с учетом дисконтирования. Для эффективности проекта необходимо и достаточно, чтобы чистый дисконтированный доход бюджета был неотрицательным. Из нескольких инвестиционных проектов предпочтение должно быть отдано проекту с большим значением чистого дисконтированного дохода бюджета.

Анализ срока окупаемости бюджетных средств проводится лицом, принимающим решение, в соответствии с действующими на текущий момент времени нормами, программными установками.

Уточним специфику экспертного анализа рискованности инвестиционного проекта государственно-частного партнерства. Задачей этапа является выделение конкретного перечня инвестиционных рисков, присущих рассматриваемому проекту на основе классификации рисков.

1. Конструктивный и технологический риск. Реализация инвестиционного проекта ГЧП сопряжена с риском аварии на объекте в результате использования морально устаревшего оборудования, срок службы которого сопоставим со сроком реализации проекта.

2. Риск субъектов инвестиционного проектирования. Бюджетная поддержка данного проекта включает гарантии, предоставленные банку, выдавшему инвестиционный кредит. Финансовая несостоятельность малых фирм, осуществляющей проект, может привести к страховому случаю и необходимости выплаты по гарантиям.

3. Социальный риск. Реализация проекта приведет к сокращению рабочих мест, связанных с видами деятельности, не требующими высокой квалификации.

4. Маркетинговый риск. В результате реализации проекта предполагается производство продукции народного потребления, не имеющего аналогов на московском рынке. Цена реализации продукции, заложенная в проект, может быть рассчитана с точностью не более 80%.

Проект государственно-частного партнерства ориентирован на производство импортозаменяющей продукции, являющейся товаром народного потребления (продукты питания, одежда, предметы быта). Объемы реализации такой продукции на региональные и российский рынки при заданной цене могут быть рассчитаны с точностью не более 70%.

5. Внешнеэкономический риск. Работа России в рамках ВТО приведет к ужесточению требований к продукции, намеченной к производству в результате реализации данного инвестиционного проекта. Удовлетворить эти требования возможно лишь при включении дополнительного технологического звена в производственную цепочку.

6. Общеэкономический риск. Проект ориентирован на производство экспортной продукции. Изменение валютного курса рубля в течение расчетного периода может существенно повлиять на доходность и эффективность.

7. Риск рассматриваемого экономического сектора. Проект предусматривает перевооружение организаций малого и среднего аграрного бизнеса, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции. Риск заключается в невостребованности (или недостаточной востребованности) продукции, предполагаемой к производству.

8.Управленческий риск. Реализация проекта предусмотрена на фирме, имеющей устойчиво неудовлетворительные финансовые показатели в последние годы. Вполне вероятно, что это связано с некомпетентным руководством. Возможно, одним из условий принятия проекта ГЧП должно быть совершенствование менеджмента и общая смена руководства.

Составление первоначального перечня рисков - задача аналитика, проводящего риск-анализ проекта ГЧП с точки зрения бюджета и представляющего уполномоченную организацию, осуществляющую финансовую поддержку.

Преимущество инструмента экспертного анализа заключается в возможности использования знаний, практического опыта и интуиции специалистов в рассматриваемой области в процессе оценки инвестиционного проекта. Важнейшим условием привлечения того или иного специалиста к экспертизе должна быть его свобода от личных предпочтений в отношении проекта.

Работа с экспертами происходит в диалоговом режиме. Рассмотрим ее на примере условного инвестиционного проекта, реализуемого при участии бюджета. Форма участия государства - компенсация части купонных выплат по облигациям инвестиционного займа предприятия, осуществляющего проект.

По проектам государственно-частного партнерства в качестве организационно-экономических мероприятий, ликвидирующих возможность наступления «рисковой» ситуации, могут рассматриваться, например, такие:

- смена подрядчика;

- смена поставщика сырья;

- изменение формы бюджетной финансовой поддержки;

- перераспределение инвестиций между участниками проекта;

- предварительное заключение договоров на поставку проектной продукции по фиксированной цене;

- включение в договор с подрядчиком пункта об условиях повышения стоимости строительства объекта;

- страхование риска непогашения кредита с привлечением профессиональных страховщиков;

- создание страхового фонда одним или всеми участниками ин -вестиционного проекта под общим руководством уполномоченной организации или обслуживающего ее банка.

Реализация многих из перечисленных и подобных им мероприятий потребует дополнительных расходов проекта. Так, например, предварительное заключение договоров на поставку продукции, произведенной в результате реализации проекта, потребует корректировки цены по сравнению с заложенной в базовом сценарии в сторону уменьшения. Включение в договор с подрядчиком пункта о неизменности сметной стоимости при оговоренных условиях приведет к некоторому увеличению закладываемой в договор цифры.

Чтобы спроецировать конкретные риски на экономические и технико-экономические параметры, следует проанализировать влияние каждой из выявленных на предыдущем этапе наиболее вероятных «рисковых» ситуаций, в первую очередь, на показатели:

- сметная стоимость строительства (модернизации, реконструкции) объекта;

- уровень инфляции, принятый в расчетах на перспективу;

- уровень цен на энергоресурсы;

- уровень цен на сырье;

- динамика заработной платы;

- объемы затрат сырья и энергоресурсов на производство каждого вида продукции и услуг;

- трудозатраты;

- объемы производства (продаж) каждого вида продукции и услуг;

- цены реализации производимой продукции и услуг;

- стоимость аренды земли;

- проценты по кредиту.

Некоторые из возможных «рисковых» ситуаций прямо не связаны с изменением перечисленных выше параметров. Учесть их можно, включив дополни-

тельные составляющие затрат в расчеты бюджетной эффективности в качестве оттока денежных средств или с помощью премии за риск.

Рассмотрим возможности корректировки параметров проекта государственно-частного партнерства в базовом сценарии с учетом факторов риска на примере инвестиционных рисков.

1. Конструктивный и технологический риск. Риск наступления аварийной ситуации при эксплуатации оборудования нейтрализуется включением в затраты проекта ГЧП дополнительных издержек, необходимых для ликвидации последствий возможных аварий в организации.

2. Риск субъектов инвестиционного проектирования. Риск невыплаты долгов и процентов по кредитам одним из участников проекта в случае, если гарантом этих выплат является государство, учитывается включением в расчет дополнительных затрат бюджета на выплаты по гарантиям при наступлении страхового случая.

3. Социальный риск. Риск сокращения рабочих мест следует нейтрализовать включением в оттоки затрат бюджета на создание новых рабочих мест и выплату пособий по безработице.

4. Маркетинговый риск. Риск ошибок в маркетинговом исследовании и неправильного прогноза спроса на выпускаемую продукцию учитывается сокращением цены продукции в расчете бюджетной эффективности на величину, зависящую от степени точности прогнозных цен в базовом сценарии.

Риск недостаточного спроса на импортозаменяющую продукцию народного потребления учитывается сокращением объемов производства (продаж) по сравнению с базовым сценарием. Величина сокращения зависит от степени точности прогноза реализуемых объемов в базовом сценарии.

5. Внешнеэкономический риск. Риск ужесточения требований к продукции, намеченной к производству в результате реализации проекта, должен быть нейтрализован увеличением текущих и инвестиционных издержек, связанных с внедрением в производственную цепочку дополнительного технологического

звена, осуществляющего доведение потребительских свойств продукции до требуемого уровня.

6. Общеэкономический риск. Риск изменения валютного курса рубля в случае ориентации на экспорт проектной продукции нейтрализуется корректировкой цены продукции, включаемой в расчеты бюджетной эффективности. Величина корректировки определяется исходя из принятого прогноза валютного курса рубля.

7. Риск рассматриваемого экономического сектора. Риск недостаточной востребованности аграрной продукции на потребительском рынке должен быть учтен сокращением объемов реализации, или снижением цен.

8. Управленческий риск. Риск несовершенства менеджмента проекта ГЧП учитывается с помощью увеличения расходов на оплату труда в текущих издержках.

На основе экспертного анализа аналитик может либо поменять базовый сценарий проекта государственно-частного партнерства (совместно с разработчиками и при их непосредственном участии в расчетах), либо оставить неизменными все первоначальные параметры базового сценария.

На наш взгляд, анализ устойчивости проекта государственно-частного партнерства должен проходить три этапа, каждый из которых призван обеспечить аналитика проекта некоторой информацией, полезной для принятия решения о степени рискованности. На первом этапе для каждой из конкретных наиболее вероятных для данного проекта «рисковых» ситуаций, полученных по результатам экспертного анализа, пересчитывается показатель бюджетной эффективности.

На втором этапе проводится анализ чувствительности критерия бюджетной эффективности проекта по отношению к «рисковым» параметрам. Основной результат второго этапа расчетов - построение зависимости между степенью изменения наиболее «варьируемых» в условиях риска параметров и критерием бюджетной эффективности.

Третий этап анализа устойчивости представляет собой расчет границ безубыточности для самых «варьируемых» в условиях риска параметров.

Уточним особенности анализа конкретных «рисковых» ситуаций с точки зрения возможного диапазона изменения критерия эффективности. На этапе экспертного анализа выявляются наиболее вероятные для инвестиционного проекта факторы риска. Каждому из факторов риска поставлены в соответствие интервальные оценки возможного изменения группы параметров. Для каждой «рисковой» ситуации оцениваются верхние и нижние границы интервала значений чистого дисконтированного дохода бюджета.

Классический анализ чувствительности проекта государственно-частного партнерства основан на последовательном изменении каждой из переменных, варьируемых при реализации «рисковых» ситуаций, и пересчете величины критерия эффективности проекта, соответствующей базовому сценарию. Причем на каждом шаге только одна из переменных меняет свое значение, остальные параметры сохраняются неизменными. Цель анализа чувствительности - определение влияния «подверженных риску» параметров проекта на критерий его эффективности - чистый дисконтированный доход бюджета (Рисунок 16).

Анализ чувствительности проекта включен в алгоритм расчета бюджетной эффективности. Допустим, что в результате проведения описанной выше процедуры экспертного анализа выявлены параметры проекта, в наибольшей степени подверженные влиянию при реализации наиболее вероятных «рисковых» ситуаций, и оценены возможные интервалы изменения этих параметров.

Предположим, что экспертный анализ рискованности показал, что в наибольшей степени подвержены изменениям в условиях реализации наиболее вероятных факторов риска параметры инвестиционного проекта: сметная стоимость строительства, цена и объем продаж продукции, на базе которого осуществляется проект, выпускаемых в качестве инвестиционного займа.

Специфика анализа чувствительности проекта государственно-частного партнерства

Первый подход -дискретный

Второй подход -расчет эластичности ЧДДБ

Третий подход к анализу чувствительности - построение графика непрерывного изменения ЧДЦБ при непрерывном изменении параметра

Подход заключается в выборе некоторого ограниченного количества значений рисковой переменной проекта и расчете для этих точек значения ЧДДБ. Таким образом, получаем набор значений ЧДЦБ соответствующий набору значений переменной. Количество таких наборов соответствует количеству «рискованных» переменных. К наиболее «рискованным» переменным следует отнести те, при варьировании которых ЧДДБ имеет самый большой разброс в значениях или становится отрицательным.

Все «рискованные» параметры рассматриваются в комплексе. Подход позволяет сравнить результаты влияния каждого из них на величину чистого дисконтированного дохода. Сущность подхода в расчете эластичности ЧДДБ по каждой из варьируемых переменных: отношения относительного приращения переменной (по сравнению со значением в базовом сценарии) к относительному приращению ЧДДБ (по сравнению со значением в базовом сценарии). Сопоставление взятых по модулю показателей эластичности переменных позволяет построить «рейтинг» рискованности переменных в зависимости от того, какое относительное изменение критерия эффективности проекта соответствует каждой из них.

Преимущества этого метода - наглядность. Он позволяет оценить, насколько большим может быть отклонение значения варьируемого параметра от базового, чтобы ЧДДБ принял отрицательное значение. Удобнее в данном случае измерять «рискованные» параметры в относительных величинах (в процентах отклонения от значения в базовом

сценарии).

Рисунок 16 - Подходы к анализу чувствительности проекта

государственно-частного партнерства (составлено автором)

В ходе анализа чувствительности необходимо по каждому из выявленных параметров задать ряд значений из «рискового» интервала и сопоставить его с соответствующим рядом значений чистого дисконтированного дохода бюджета, т. е. рассчитать величину критерия бюджетной эффективности для каждого значения параметра. Анализ границ безубыточности проекта государственно-частного партнерства можно рассматривать как частный случай анализа чувствительности критерия эффективности проекта к изменению его параметров, связанных с теми или иными наиболее вероятными факторами риска. Граница безубыточности может быть найдена для каждого из рисковых параметров проекта на каждом интересующем аналитика шаге расчетного периода.

Сущность метода анализа сценариев заключается в построении дополнительных (помимо базового) сценариев. На основании информации, полученной на предыдущих этапах риск-анализа проекта государственно-частного партнерства, аналитик строит два дополнительных возможных сценария: так называемые «пессимистический» и «умеренно-пессимистический». Сценарии строятся по следующей схеме.

1. Определение состава «рисковых» ситуаций;

2. Определение набора рисковых параметров;

3. Определение интервала изменений рисковых параметров;

4. Построение вектора значений, включающего значение каждого из параметров проекта для «пессимистического» сценария;

5. Построение вектора значений, включающего значение каждого из параметров проекта для «умеренно-пессимистического» сценария.

В каждом конкретном бизнес-плане подход к составлению сценариев должен исходить из характера проекта. В общем случае построение сценариев -это подбор параметров проекта при «плохом» и «очень плохом» стечении обстоятельств. Интересно рассмотреть вариант, когда существует несколько наиболее вероятных «рисковых» событий. Например, рассматривается инвестиционный проект технического перевооружения перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию фирмы и ориентацию его на выпуск экспортоориен-тированной продукции. Новым оборудованием предприятие обеспечивается по лизинговой схеме финансирования, в которой задействована фирма - лизингодатель, страховая фирма и бюджет, выделяющий субвенции на выплату процентов, включенных в лизинговые платежи. Среди наиболее вероятных «рисковых» ситуаций такого рода проектов эксперты могут выделить следующие.

1. Маркетинговый риск. Уменьшение реального спроса на продукцию по сравнению с прогнозируемым. Снижение цены на проектную продукцию по сравнению с прогнозируемой.

2. Общеэкономический риск. Изменение курса национальной валюты.

3. Юридический риск. Недостаточная разработанность в договоре ли-

зинга условий ремонта оборудования, переданного в лизинг.

4. Технологический риск. Вынужденная смена поставщика сырья для производства проектной продукции в связи с его неудовлетворительным качеством.

5. Управленческий риск. Финансовые результаты работы компании, осуществляющей проект, не могут свидетельствовать о высоком уровне менеджмента на предприятии. Вероятна возможность частичной замены управленческого персонала в ходе реализации проекта

Неблагоприятное с точки зрения рассматриваемого проекта изменение курса национальной валюты при производстве продукции, ориентированной на экспорт, может существенно повлиять на параметры. Экспертная оценка возможного расхождения в динамике курса валюты между базовым и «умеренно пессимистическим» сценарием должна представлять собой также усредненный вариант прогноза.

В случае серьезной поломки лизингового оборудования и при условии наступления третьей из возможных «рисковых» ситуаций предприятие вынуждено будет нести дополнительные затраты на ремонт или замену оборудования, не предусмотренные в базовом сценарии проекта. Эксперты должны дать интервальную оценку этих непредусмотренных расходов, после чего текущие издержки производства для «умеренно-пессимистического» варианта увеличиваются на среднюю для этого интервала величину дополнительных затрат [56]. Построение «пессимистического» сценария предполагает наступление всех пяти наиболее вероятных для данного условного проекта «рисковых» ситуаций. Таким образом, в «пессимистическом» сценарии по сравнению с базовым должны быть скорректированы: объемы производства проектной продукции - в сторону уменьшения до нижней границы прогнозного спроса; цены реализации продукции - в сторону уменьшения до нижней границы прогнозной цены; текущие затраты на ремонт оборудования - в сторону увеличения до верхней границы предполагаемого роста; текущие затраты на оплату труда - в сторону уве-

личения до верхней границы предполагаемого роста; закупочные цены на сырье - в сторону увеличения до верхней границы предполагаемого роста [45].

Главной проблемой метода сценарного анализа является выявление связей между параметрами инвестиционного проекта и определение степени возможности тех или иных комбинаций параметров. Для каждого из построенных сценариев рассчитывается интегральный критерий эффективности и сравнивается с соответствующим значением для базового сценария [45].

Для каждой формы государственно-частного партнерства присущи принципы разделения уровня рискованности между партнерами. Важен учет рекомендаций, которые бы обеспечили выбор возможных вариантов распределения рисков и были признаны партерами оптимальными. Поэтому сформулируем задачу - выбрать форму и механизм реализации проекта государственно-частного партнерства, который бы позволил распределить риски справедливо и эффективно между партнерами [45, 59, 72] . Как принцип ГЧП, справедливое распределение рисков между сторонами предполагает разделение, при котором рискованность пропорциональна вкладам с учетом возможности по управлению. Эффективное разделение рисков - это распределение, при котором уровень рисков каждой из сторон не превышает допустимого уровня при достижении приемлемого эффекта [56].

Условия распределения рисков в проекте ГЧП: 1. Справедливое распределение рисков:

^Ь12 уйгг ^йгг

где - риски государства;

Я^ - риски частного инвестора;

у8т - вклад государства в проект;

уЬи - вклад частного инвестора в проект;

Кгт - коэффициент, который характеризует риски, которыми государство может эффективно управлять в проекте и за которые несет ответственность;

(1.1)

Kblz - коэффициент, который характеризует риски, которыми частный инвестор может эффективно управлять в проекте и за которые несет ответственность [45]. 2. Эффективное распределение рисков:

Rgov < lim Rgov;

Rb'z < lim Rb'z; (1.2)

Eppp(Rgov, Rbiz, Vgov, Vblz) > lim Eppp

где lim Rgov - предельно допустимый уровень рискованно-

сти для государства в проекте; lim Rb'z - предельно допустимый уровень рискованно-

сти для частного инвестора в проекте;

EPPP(Rg<°>,Rb'z,vg°v,vb'z) - эффект проекта;

lim Eppp - приемлемый эффект проекта. Частный случай эффективного распределения рисков по проектам государственно-частного партнерства - это оптимальное распределение рисков, т.е. когда оптимальное значение lim Eppp = optEPPP равно приемлемому эффекту: 2.1 Оптимальное распределение рисков:

Rgov < lim Rgov;

< Rblz < lim Rblz; (1.3)

Eppp( Rgov, Rblz, Vgov, Vblz) = optEPPP. Механизмы пропорционального деления рисков можно использовать между двумя сторонами, заинтересованными в эффективном, справедливом разделении рисков. Величина убытка X делится на две части cX и (1 - c)X по правилу Т. Мака при пропорциональном делении риска:

X = сХ + (1 - с) X, 0 < с < 1. (1.4)

Случайная величина убытка X делится на первичный риск (X, а) и вторичный риск (X - а, 0) при непропорциональном делении риска:

X = min(X, а) + max(X- а, 0), а > 0. (1.5)

Алгоритм распределения рисков между участниками проекта государственно-частного партнерства представлен на рисунке 17.

Рисунок 17 - Алгоритм распределения рисков между участниками проекта государственно-частного партнерства (составлено автором [45])

Порядок подготовки матрицы и содержание работ отражено на рисунке 18.

Рисунок 18 - Порядок подготовки матрицы и содержание работ по проектам государственно-частного партнерства Источник [45]

Выводы по 1 главе:

Автором представлен методический подход к господдержке малого и среднего аграрного бизнеса, согласно которому гармонизация целей субъектов экономической макросистемы предполагает поиск и реализацию таких решений, когда собственные риски и риски макросистемы совместно не будут превышать допустимых значений. Допустимо рассматривать риски взаимодействия как меру отклонения от оптимальных решений, соответствующих теку-

щим и краткосрочным условиям деятельности субъектов и экономической системы в целом.

В работе уточнены теоретико-методические основы сущности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственном производстве, которая представляет собой систему организационных, экономических, законодательно-правовых воздействий государственных органов различных уровней на бизнес-единицы и предполагает создание условий, необходимых для повышения уровня и качества жизни сельского населения, решения задачи гармонизации интересов и целей общества, бизнеса и государства в условиях диспаритета цен, реализации стратегии импортозамещения, высокой доли импорта на внутреннем рынке по некоторым видам продовольствия.

В ходе исследования установлено, что для проекта государственно -частного партнерства целесообразно выбирать форму и механизм его реализации в рамках поставленной цели. Риски между партнерами проекта должны быть распределены эффективно и справедливо. Кроме того, уточнены категории «справедливое распределение рисков», «эффективное распределение рисков» по проектам государственно-частного партнерства. Разработаны формализованные описания условий справедливого и эффективного распределения рисков между участниками, предложены механизмы разделения уровня рискованности между участниками. Выявлены особенности анализа рисков по проектам государственно-частного партнерства.

2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АПК

2.1 Организационно-экономическая оценка функционирования аграрного сектора экономики

Краснодарский край как административно-территориальная единица занимает территорию равную 75,5 тыс. км , что составляет 0,44% территории Российской Федерации. В крае проживает 3,8 % населения страны, или более 5,6 млн. человек.

В таблице 5 представлены среднедушевые доходы и расходы населения России и Краснодарского края, глядя на которые можно прийти к общему выводу, что за счет ежегодного роста доходов в совокупности с превышением расходов формируется благоприятная тенденция за рассматриваемый период времени. В номинальном исчислении рост составил 20308 руб. (в 1,3 раза) по Российской Федерации и 23649 руб. (почти 2-х кратный рост) в регионе. Отметим, что с 2017 г. прослеживается сдержанный рост динамики денежных доходов от года к году, однако темп 2015 г. еще не достигнут. Причем это относится как к показателям по Российской Федерации, так и по Краснодарскому краю.

При этом неуклонно прослеживается рост доли затрат на покупку товаров и оплату услуг, что явно сдерживает рост накоплений и свидетельствует о снижении уровня жизни, несмотря на рост номинальных значений. Этот факт свидетельствует о превышении темпов роста расходов над темпами роста доходов.

Обеспечение населения продовольствием и безопасной сельскохозяйственной продукцией относится к важнейшей государственной задаче. Для достижения ее необходимы стабильность внутреннего производства продовольствия и сырья, наличие резервов и запасов, а также создание условий, которые обеспечивают возможность в полной мере удовлетворять потребности населения страны в безопасных продуктах питания не менее, чем того требуют нормы потребления (Таблица 6).

Таблица 5 - Доходы и расходы населения Российской Федерации и

Краснодарского края, руб. / чел.

Показатель 2008 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. Абсолютное отклонение 2019 г. к

2008 г. 2018 г.

Российская Федерация

Реальные денежные доходы 14939 30467 30747 31422 33178 35247 20308 2069

Реальные денежные доходы в % к предыдущему году 118,5 117,51 100,92 102,20 105,59 106,24 -12,3 0,6

Покупка товаров и оплату услуг % 69,6 71 73,1 79,1 80,7 80,8 11,2 0,1

Расходы на покупку товаров и оплату услуг в расчете на душу населения 10398 21632 22476 24855 26775 28480 18082,0 1704,9

Краснодарский край

Реальные денежные доходы в расчете на душу населения 12024 31304 32857 33269 33845 35673 23649 1828

Реальные денежные доходы в % к предыдущему году 123,0 121,44 104,96 101,25 101,73 105,40 -17,6 3,7

Покупка товаров и оплату услуг % 89,90 87,20 87,30 89,70 90,90 92,40 2,5 1,5

Расходы на покупку

товаров и оплату услуг в расчете на душу населения 10809,576 24010,2 26121,3 28445 29783,< 32961,( 22152,3 3178,3

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

В целях укрепления здоровья населения Минздрав России разработал Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, в которых заложен главный медицинский принцип - это оптимальное удовлетворение потребностей активного человека в пищевых веществах и энергии [118].

Анализируя уровень потребления населением продукции сельского хозяйства за исследуемый период, можно сделать вывод, что данный показатель с каждым годом растет по мясу и мясопродуктам, сахару, яйцам, картофелю овощам и бахчевым культурам, хлебным продуктам и приближается в своих значениях к рекомендуемым нормам или превышают их значения.

Таблица 6 - Отклонение потребления продуктов питания населения от

рациональных норм, кг в год

Виды продукции Рациональная норма Год Отклонение 2019 г. к

2008 2015 2016 2017 2018 2019 2008 г. 2018 г.

В Российской Федерации

Мясо и мясопродукты 73 -7 -6 -5 -4 -4 -3 4 1

Молоко и молочные продукты 325 -83 -86 -89 -94 -96 -91 -8 5

Яйца 260 -8 13 17 22 24 25 33 1

Картофель 90 21 1 0 0 -1 -1 -22 0

Хлебные продукты 96 23 22 21 21 20 20 -3 0

Растительное масло 12 0,7 1,6 1,7 1,9 2 2 1,3 0

Овощи 140 -41 -38 -38 -36 -33 -32 9 1

Сахар 24 15 15 15 15 15 15 0 0

В Краснодарском крае

Мясо и мясопродукты 73 -5 -1 0 0 1 3 8 2

Молоко и молочные продукты 325 -112 -101 -101 -101 -98 -96 16 2

Яйца 260 50 66 71 72 74 70 20 -4

Картофель 90 -6 -22 -26 -18 -18 -20 -14 -2

Хлебные продукты 96 34 36 36 36 40 43 9 3

Растительное масло 12 4,1 5,4 5,4 5,4 5,4 5,7 1,6 0,3

Овощи 140 -14 -7 -9 -9 -8 -8 6 0

Сахар 24 26 25 26 26 26 26 0 0

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

Потребление молока и молочных продуктов продолжает значительно отставать от рекомендованных норм потребления как в крае (на 96 кг), так и в Российской Федерации (на 91 кг). Данное обстоятельство является негативным. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации и Краснодарском крае представлена в Таблицах 7 и 8.

Таблица 7 - Динамика и структура сельскохозяйственной продукции

Российской Федерации, млрд руб.

Показатели Год 2019 г. в % к

2008 2015 2016 2017 2018 2019

2008 г. 2018 г.

Продукция, которая произведена во всех категориях хозяйств

Р астениев одств о 1306 2487 2710 2600 2756 3056 233,96 110,90

Животноводство 1155 2307 2402 2510 2593 2745 237,66 105,87

Всего произведено 2461 4795 5112 5110 5349 5801 235,68 108,45

Продукция, которая произведена в сельскохозяйственных организациях

Р астениев одств о 638 1264 1428 1336 1439 1641 257,37 114,05

Животноводство 546 1325 1390 1482 1583 1707 312,65 107,84

Итого продукции 1184 2589 2818 2819 3022 3348 282,88 110,80

Продукция, которая произведена в крестьянских (фермерских) хозяйствах

Р астениев одств о 167 442 513 499 530 637 380,74 120,07

Животноводство 48 109 122 136 140 157 326,46 112,09

Итого продукции 215 551 635 636 670 793 368,63 118,40

Продукция, которая произведена в личных подсобных хозяйствах

Р астениев одств о 502 781 769 764 787 779 155,26 98,95

Животноводство 561 874 890 891 870 881 157,05 101,30

Итого продукции 1063 1655 1659 1655 1657 1660 156,21 100,18

Удельный вес продукции, которая произведена в сельскохозяйственных организациях

Р астениев одств о 48,81 50,81 52,70 51,40 52,20 53,69 4,88 1,49

Животноводство 47,28 57,41 57,87 59,06 61,07 62,20 14,92 1,13

Итого продукции 48,09 53,99 55,13 55,16 56,50 57,72 9,63 1,22

Удельный вес продукции, которая произведена в к] эестьянских (фермерских) хозяйствах

Р астениев одств о 12,80 17,77 18,93 19,20 19,24 20,83 8,03 1,59

Животноводство 4,16 4,73 5,07 5,43 5,39 5,71 1,55 0,32

Итого продукции 8,74 11,49 12,42 12,44 12,53 13,68 4,94 1,15

Удельный вес продукции, которая произведена в личных подсобных хозяйствах

Р астениев одств о 38,40 31,42 28,37 29,40 28,56 25,48 -12,92 -3,08

Животноводство 48,56 37,86 37,06 35,51 33,54 32,09 -16,47 -1,45

Итого продукции 43,17 34,52 32,46 32,40 30,97 28,61 -14,56 -2,36

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

За анализируемый период сохраняется тренд роста производства продукции сельского хозяйства (8,45 п. п. по отношению к 2018 г.), при этом во многом за счет роста производства продукции растениеводства (10,9 п. п.). Темп роста производства продукции животноводства составил 5,87%. Что касается изменения структуры производства, то стоит отметить увеличение (на 1,22 п.п. от 2018 г. и 9,63 п.п. от 2008 г.) доли сельскохозяйственных организаций, в т.ч. на 1,49 п.п. к 2018 г. и 4,88 п.п. к 2008 г. в производстве продукции растение-

водства, а также рост доли К(Ф)Х. При этом наблюдается снижение доли личных подсобных хозяйств, что относится и к сельскохозяйственной продукции региона (Таблица 8) [114].

Таблица 8 - Динамика и структура сельскохозяйственной продукции

Краснодарского края, млн руб.

Показатели Год 2019 г. в % к

2008 2015 2016 2017 2018 2019

2008 г. 2018 г.

Продукция, которая произведена во всех категориях хозяйств

Р астениев одств о 122974 252731 273778 259476 275207 317470 258,16 115,36

Животноводство 62368 87836 96984 104550 107261 109780 176,02 102,35

Всего произведено 185342 340567 370762 364026 382468 427250 230,52 111,71

Продукция, которая произведена в сельскохозяйственных организациях

Р астениев одств о 85139 166967 181374 165286 173810 201106 236,21 115,70

Животноводство 29060 50201 55053 58118 62089 64622 222,37 104,08

Итого продукции 114199 217168 236427 223404 235899 265728 232,69 112,64

Продукция, которая произведена в крестьянских (фермерских) хозяйствах

Р астениев одств о 22302 59971 64983 62048 68409 82955 371,96 121,26

Животноводство 1158 2903 3449 4080 3952 4207 363,30 106,45

Итого продукции 23460 62874 68432 66128 72361 87162 371,53 120,45

Продукция, которая произведена в личных подсобных хозяйствах

Р астениев одств о 15533 25794 27421 32142 32988 33409 215,08 101,28

Животноводство 32150 34732 38482 42352 41220 40951 127,37 99,35

Итого продукции 47683 60526 65903 74494 74208 74360 155,95 100,20

Удельный вес продукции, которая произведена в в сельскохозяйственных организациях

Р астениев одств о 69,23 66,07 66,25 63,70 63,16 63,35 -5,88 0,19

Животноводство 46,59 57,15 56,77 55,59 57,89 58,87 12,28 0,98

Итого продукции 61,62 63,77 63,77 61,37 61,68 62,19 0,57 0,51

Удельный вес пр одукции, которая пр оизведена в крестьянских (фе рмерских) хозяйствах

Р астениев одств о 18,14 23,73 23,74 23,91 24,86 26,13 7,99 1,27

Животноводство 1,86 3,31 3,56 3,90 3,68 3,83 1,97 0,15

Итого продукции 12,66 18,46 18,46 18,17 18,92 20,40 7,74 1,48

Удельный вес продукции, которая произведена в личных подсобных хозяйствах

Р астениев одств о 12,63 10,21 10,02 12,39 11,99 10,52 -2,11 -1,47

Животноводство 51,55 39,54 39,68 40,51 38,43 37,30 -14,25 -1,13

Итого продукции 25,73 17,77 17,78 20,46 19,40 17,40 -8,33 2,0

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

В Краснодарском крае увеличение объема производства продукции растениеводства в 2019 г. составляет 15,36 п. п., а объема производства продукции сельского хозяйства - 11,71 п. п. При этом очевидно, что тренд роста объемов

производства продукции животноводства продолжается, прирост составил 2,35 п. п. Доля сельскохозяйственных организаций в общей структуре производства региона превышает аналогичный показатель по Российской Федерации.

Мелкие фермерские хозяйства в основном заняты выращиванием продукции растениеводства и в значительно меньшей степени животноводства.

В последние годы наблюдается тенденция роста рентабельности производства и реализации продукции животноводства и уменьшения рентабельности производства и реализации продукции растениеводства (Рисунок 19). 60

50,1

о

2008 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Рентабельность к затратам на призводство проданныхтоваров в

%

■ Продукции растениеводства ^^^^Продукци животноводства

Рисунок 19 - Рентабельность реализации сельскохозяйственной продукции по отраслям, % Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

Сокращение размеров кредитования сельскохозяйственных организаций в 2017 г. обусловлено тем, что за исследуемый период произошло обновление основных фондов, стимулируемое государственными программами (Рисунок 20). Причиной снижения также может являться и снижение рентабельности в предыдущем году, поскольку, видя снижение доходов, сельскохозяйственные организации опасаются привлекать заемные средства, снижая платежеспособность и повышая риск невыплат по обязательствам. Отчетный год отмечается

увеличением кредитования организаций к предшествующему на 4,9 п. п., а к 2017 г. - на 29,5 п. п.

Рисунок 20 - Объем получения заемных средств организациями Краснодарского края, млн руб. Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

В 2008-2019 гг. в регионе выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, овощей является наиболее благоприятным, рост объемов производства их по сравнению с 2008 г. составил 19,3%, 73,0% и 31,1% соответственно (Рисунок 21). Данная положительная тенденция наблюдалась за весь анализируемый период. В сравнении с предшествующим годом и по данным категориям хозяйств также прослеживается рост показателей, причем в этом случае отметим рост на 18,4 п.п. по производству подсолнечника и на 8,3 п.п. - по мясу в убойном весе.

Объемы производства продукции животноводства также имеют тенденцию к увеличению. Однако динамика объёмов продукции перерабатывающей промышленности неоднородна, в частности объем производства сахарного песка возросло на 72,6 п.п. относительно 2008 г. и 46,6 п.п. относительно 2018 г., производства мяса и субпродуктов возросло более чем в 3 раза по сравнению с 2008 г. и практически в 1,5 раза по сравнению с 2018 г., то есть выражают существенный рост (Рисунок 22).

Рисунок 21 - Производство продукции отраслей животноводства и растениеводства в Краснодарском крае, тыс. т Источник: данные Федеральной службы государственной статистики [110]

В то же время по производству растительного масла, сыра и творога, а также муки и хлебобулочных изделий наблюдается существенное снижение по сравнению с базисными годами.