Генезис уголовно-исполнительного права в контексте становления и эволюции пенитенциарной системы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Спицнадель, Владимир Борисович

• Спицнадель, Владимир Борисович
• доктор юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор юридических наук Спицнадель, Владимир Борисович

Введение.3

Раздел 1. Становление и эволюция пенитенциарной системы России.16

Глава 1. Становление и развитие пенитенциарной системы в дореволюционной России.16

Глава 2. Пенитенциарные учреждения в механизме советского государства.72

Глава 3. Реформирование пенитенциарной системы в Российской

Федерации.151

Раздел 2. «Пенитенциарное право» как нормативная основа формирования и функционирования пенитенциарной системы Российской

Федерации.185

Глава 1. «Пенитенциарное право»: историко-правовой и феноменологический анализ.185

§ 1. Научные представления о сущности и со/держании «пенитенциарного права» в истории зарубежной и отечественной политико-правовой мысли.1 85

§ 2. Феномен «пенитенциарного права» как объект исследования современной юридической науки.231

Глава 2. «Пенитенциарное право» как элемент системы национального права России.252

§ 1. Теоретико-правовые основы структурирования системы российского права. 252

§ 2. Место и роль «пенитенциарного права» в системе современного российского права.260

§ 3. Источники «пенитенциарного права».272

§ 4. Специфика локального нормотворчества в сфере «пенитенциарного права».310

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Генезис уголовно-исполнительного права в контексте становления и эволюции пенитенциарной системы России»

Актуальность темы исследования обусловлена тем. ч го происходящая в России в последние десятилетия правовая реформа не обошла стороной уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарную систему. В 1993 г. впервые в отечественной истории был принят комплексный нормативный акт законодательного уровня, регулирующий организацию и деятельность пенитенциарных учреждений - Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». С 1 июля 1997 г. введен в действие Уголовно-исполнительный кодекс РФ, во многом приближающийся к общепризнанным мировым стандартам в сфере исполнения уголовных наказаний. Одновременно был принят ряд нормативных актов, связанных с передачей уголовно-исполнительной системы из МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ в связи с принятыми на себя Россией обязательствами, обусловленными вступлением ее в Совет Рвропы. К таким аклам oi-носятся: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» от 21 июля 1998 г. и Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ и в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания'в виде лишения свободы» от 20 июня 2000 г., указы Президен та РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ» oi Я окляоря 1907 i . и «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» от 28 июля 1998 г. и некоторые другие.

Процесс реформирования пенитенциарной системы на лом далеко не закончен. Пенитенциарная система современной Россия продолжает переживать глубокий кризис, связанный как с объективными трудностями переходного периода, так и с внутренними психологическими процессами, не лучшими стереотипами мышления, а также с недостатком правовой культуры в среде сотрууп i и ков пен и ген циарп ы х у ч режден и й.

В последнее десятилетие произошло также становление фактически новой отрасли российского права - уголовно-исполнительного права, пришедшего не смену исправительно-трудовому нраву советскою периода и отличающегося от последнего по многим качественным параметрам. В то же время есть все основания утверждать о существовании комплексной отрасли права «пенитенциарном праве», которое регулирует как уголовно-исполнительные отношения в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы, так и организацию и деятельность учреждений и органов, исполняющих это наказание (пенитенциарных учреждений), исполнение меры пресечения в виде содержания под стражей, организацию и деятельность следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Проблемы современного состояния и дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного права невозможно осмыслить без исследования становления и эволюции пенитенциарной системы России с акцентированием внимания на тех исторических периодах, когда она подвергалась реформированию, с проведением аналогий с сегодняшним днем, выявлением общих и отличительных черт прошлого и настоящего. Самому пристальному анализу должны быть подвергнуты причины ведомственного переподчинения пенитенциарных учреждений из системы МВД в ведение Министерства юстиции в прошлом: как в дореволюционной России, в 1895 г. так и в cobci-ский период - в 1930 и 1953 гг.

Указанные положения и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности те .мы. Первое исследование становления и развития пенитенциарной системы России принадлежит перу VI.11. Гернета. В его пятитомном труде «История царской тюрьмы» подробно изложены основные этапы развития законодательства, регламентирующего лишение свободы в качестве вида уголовного наказания, а также охарактеризована динамика развития системы тюремных учреждений и условий содержания в них осужденных в дореволюционной России. Исследование

M.I I. Гернета, впервые увидевшее свет в 1941 г., как лань своему времени не лишена некоторых идеологических пристрастий, в ней много места o i водится истории революционного движения, судебным процессам над его активными участниками, т.е. не имеющим отношения к собственно «пенитенциарному праву». Тем не менее, именно эта работа содержи! наиболее богатый фактический материал по развитию пенитенциарной системы и «пенитенциарного права» в дореволюционной России и по сей день остается крупнейшим и непревзойденным историко-правовым исследованием такого рода.

Среди современных ученых, занимающихся данной проблематикой, следует отметить М.Г. Деткова'. Отдельные проблемы становления, разни шя и совершенствования пенитенциарной системы и «пенитенциарного права» исследовались также в ряде монографий, изданных в последние годы".

Комплексное исследование генезиса уголовно-исполнительного права в контексте становления и развития пенитенциарной системы на всех исторических этапах и в современной отечественной юридической науке предпринято впервые.

Объектом исследования является процесс историко-правового развития уголовно-исполнительного права и пенитенциарной системы России, современное их состояние и перспективы дальнейшего совершенствования.

Предмет исследования составили нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения в пенитенциарной сфере и являющиеся источниками «пенитенциарного права», организация и деятельность пенитенциарных учреждений на различных этапах отечественной истории государства и права и в современный период времени, основные достижения русского гюрьмоведения (пенитенциарной науки), советской

1 См.: Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М., 1994; Он же. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения, уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 г г. Домодедово, 1992; Он же. Содержание карательной политики советского государства и ее реализации при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 30-50 гг. Домодедово,1992, Он же Исполнение наказания в дореволюционной России организационно правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы Дом',-.' дедово, 1990; Он же. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России Дис . д-ра юрид. наук. М , 1994 См., например, Гиляров Е М., Михайличенко А.В. Становление и развитие исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1917-1925 гг.). М., 1990; Лисин А.Г., Петренко Н И., Яковлева Е И Тюремная система российского государства в XVIII - начале XX в. М., 1996. науки исправительно-трудового нрава, творческое наследие их выдающихся представителей, положения науки теории права и государства, современного российского уголовно-исполнительного права, других юридических наук, изучающих проблемы, возникающие в пенитенциарной сфере.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление основных тенденций дальнейшего развития уголовно-исполнительного права и пенитенциарной системы России на основе анализа нормативно-правовых актов в пенитенциарной сфере, действовавших на различных папах развития общества, организации и деятельности пенитенциарных учреждений, изменений в пенитенциарной политике государства в зависимости от изменений формы политического режима в с тране.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- определение понятий «пенитенциарная система» и «пенитенциарное право» и их соотношение;

- исследование первоначального этапа становления пенитенциарной системы России в связи с образованием министерств в 1802 г. и функционирования пенитенциарных учреждений в рамках МВД и Министерства полиции Российской Империи;

- анализ основных положений тюремной реформы 1879 г. во взаимосвязи с другими реформами второй половины XIX в.;

- выявление причин передачи пенитенциарных учреждений из МВД в Министерство юстиции в 1895 г. и исследование их деятельности в составе указанного Министерства;

- определение и классификация основных источников русского дореволюционного «пени тенциарного права»;

- изучение научного наследия выдающихся русских пенитенциаристов;

-анализ становления пенитенциарной системы советского государства;

- исследование развития советских пенитенциарных учреждений в период до 30-х it. XX в. с выявлением причин их неоднократного ведомственного переподчинения;

- выявление причин создания исправительно-трудовых лагерей и анализ деятельности пенитенциарных учреждений системы ГУЛАГа в 30-е 50-е гг. XX в.;

- исследование организации и деятельности советских исправительно-трудовых учреждений после принятия Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.;

- определение и классификация основных источников советскою исправительно-трудового права;

- выявление основных тенденций развития советской науки исправительно-трудового права и современной российской уголовно-исполнительной науки;

- анализ причин реформирования пенитенциарной системы России в начале 90-х it. XX в. и становления современной уголовно-исполнительной системы;

- определение, классификация и анализ основных источников современного российского «пенитенциарного права»;

- выявление специфики локального нормотворчества в сфере «пенитенциарного права».

Методологическую базу исследования составили принципы объективности и историзма, преемственности и системности научного анализа, являющиеся общепринятыми в исследованиях правовых явлений.

Характер задач, поставленных в диссертации, вызвал необходимость применения комплексных научных методов исследования. 11ри сопоставлении различных теоретических взглядов по анализируемым проблемам использовались традиционные формально-логические методы: дедукции, индукции, сравнительного и ретроспективного анализа и сии теза.

Нормативную базу исследования составили основные кодифицированные акты в сфере уголовного и уголовно-исполнительного права Российской Империи, РСФСР, СССР, РФ, акты высших органов государственной власти и управления РСФСР и СССР (ВЦПК. ЦИК, CI IK. Совета Министров. Президиума Верховного Совета), законы РФ и федеральные законы, указы Президента РФ в части, касающейся пенитенциарной системы, ведомственные нормативные акты МВД, Министерства юстиции Российской Империи, РФ, НКВД-МВД, Народного комиссариата юстиции советского периода.

Теоретическую базу исследования составили груды ученых-юристов в различных отраслях юридической науки. В частнос ти, использованы груды специалистов в сфере «пенитенциарного права»: НА. Беляева, М.Н. Гернета, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, Л.Г. Крахмальника, С.И. Кузьмина, M.I I. Мелеп-тьева, А. С. Михлииа, Л.К. Паташева, С.В. Познышева, II.Г. Пономарева, AJI. Ременсона, Д.А. Рябинина, В.И. Селиверстова, А.Ф. Сизого, И.А. Сперанского, Н.А. Стручкова, Н.С. Таганцева, ЮМ. Ткачевского, B.C. Утевского, В.А. Уткина, О.В. Филимонова, И.Я. Фойницкого, А.В. Шамиса, О.Ф. Шишова, И.В. Шмарова, В.Г:. Южанина и других, в также специалистов в области уголовного права, теории и истории права и государства, других смежных юридических наук: А.И. Александрова, B.C. Бурдаповой, И.А. Воз-грина, С.Б. Глушаченко, ЭЛ. Григониса, С.А. Денисова, В.Я. Кикогя, 11.В. Крашенинникова, Х.Х. Лойта, В.В. Лысенко, В.II. Очсредько, 13.Г. Павлова, Р.А. Ромашова, В.И. Рохлина, В.II. Сальникова, И.А. Соболя, С.В. Степашина и других.

Научная новизна исследования заключается в том, ч то в ней впервые на уровне докторской диссертации исследован генезис уголовно-исполнительного права в контексте становления и эволюции пенитенциарной системы России на различных этапах отечественной истории государства и права, а также на этапе реформирования пенитенциарной системы и уголовно-исполнительного законодательства России в современный период.

В научный оборот впервые введены определения понятий пенитенциарной системы и «пенитенциарного нрава» в узком и широком смыслах, исследованы причины неоднократного ведомственного переподчинения пенитенциарных учреждений в отечественной истории, классифицированы источники «пенитенциарного права» на различных панах его развития, выделены особенности локальных нормативно-правовых актов пенитенциарных учреждений но сравнению с аналогичными актами иных органов, организаций, предприятий и учреждений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Предложено понимание пенитенциарной системы и «пенитенциарного права» в узком и широком смыслах. Пенитенциарная система в узком смысле - это система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества. Пенитенциарная система в широком смысле - это совокупность всех мероприятий, направленных на достижение целей уголовного наказания. «Пенитенциарное право» в узком смысле - это подотрасль современного уголовно-исполнительного права и исправительно-трудового права советского периода, представляющая собой кр\п-нейшую в рамках данных отраслей права совокупность правовых норм, регулирующих исполнение уголовных наказаний, связанных с изоляцией лица от общества. «Пенитенциарное право» в широком смысле это комплексная отрасль российского права, включающая в себя нормы собственно уголовно-исполнительного права, административного права в части управления пенитенциарными учреждениями, организационно-правовых основ деятельности пенитенциарных учреждений, порядка прохождения службы сотрудниками пенитенциарных органов и учреждений, нормы некоторых иных отраслей права (трудового, семейного, гражданского), а также нормы межотраслевого института содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

2. Соотношение пенитенциарной системы и «пенитенциарного права» заключается в том, что «пенитенциарное право» в широком смысле составляет правовую основу функционирования пенитенциарной системы, причем как в широком, так и в узком смыслах. Пенитенциарная система в узком смысле (система пенитенциарных учреждений) по практический инструмент функционирования пенитенциарной системы в широком смысле. Пенитенциарная система в узком смысле и «пенитенциарное право» в широком смысле - основные, необходимые условия функционирования пенитенциарной системы в широком смысле.

3. Моментом становления пенитенциарной системы следует считать не то время, когда в законодательстве появилось упоминание о тюремном заключении, а когда стала складываться единая в масш табах с траны, управляемая централизованно, совокупность учреждений, имеющих целью наказание и исправление преступников. С этой точки зрения началом становления пенитенциарной системы России следует считать образование в начале XIX в. центральных органов исполнительной власти - министерств. Образование министерств в 1802 г. следует считать крупнейшим шагом в совершенствовании политико-правовой системы России.

4. Тюремная реформа 1879 г. завершает череду крупномасштабных реформ во всей политико-правовой жизни страны, и с момента ее проведения с полным основанием можно говорить о периоде пореформенной России, продолжающемся до 1917 г. Тюремная реформа органически взаимосвязана со всеми предшествующими ей реформами. Особо тесной является ее взаимосвязь с судебной реформой, поскольку проведение тюремной реформы было обусловлено именно реализацией реформы судебной.

5. В период с 1918 по начало 20-х гг. пенитенциарная система оказалась в ведении нескольких советских ведомств. Большинство пенитенциарных учреждений по традиции, доставшейся от Российской Империи, осталось в ведении ведомства юстиции - 11КЮ. В эти же годы постепенно стала складываться собственная пенитенциарная система 11КВД, в составе которого был создан Отдел принудительных работ, преобразованный затем в Главное управление общественных работ и повинностей, и, наконец, в 1921 т. в

Главное управление принудительных работ (ГУПР). [ реп,я система пенитенциарных учреждений сложилась в органах ВЧК, преобразованной 6 февраля 1922 г. в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР, а 15 ноября 1923 г. - в Объединенное ГПУ (ОПТУ) при СНК СССР. В згу систему входили внутренние тюрьмы и лагеря особого назначения, тина Соловецкого, организованного постановлением СНК РСФСР от 2 октября 1923 г. Два ведомства из трех, имеющих в своей системе пенитенциарные учреждения - НКВД и ВЧК-ГПК-ОГПУ - являлись по своей природе силовыми ведомствами. Тенденция к милитаризации пенитенциарной системы получила широкое развитие в последующие периоды развития общества и сохранилась до сих пор.

6. Самостоятельность ГУЛАГа в механизме государства была относительной ввиду подчинения тем ведомствам, в систему которых это главное управление в разные годы входило (ОПТУ, НКВД-МВД). Однако, несомненно, что ГУЛАГ на протяжении всей истории своего существования в рамках НКВД-МВД являлся наиболее значительной и мощной составной чаоыо этого ведомства. Об этом свидетельствуют, но крайней мере, два обстоятельства: разветвленность внутренней структуры (наличие в ГУЛАГе множества промышленных управлений, главных управлений) и постоянно усиливающаяся милитаризация ГУЛАГа., которая выразилась, в частности, в приравнивании сотрудников ГУЛАГа к военнослужащим, а также в том, что конвойные войска, являясь, с одной стороны, составной частью внутренних войск, подчиненных ГУПВВ НКВД СССР, с другой стороны, обслуживали интересы ГУЛАГа НКВД СССР, становясь тем самым, в сущности, составной частью ГУЛАГа.

7. Специфика нахождения УИС, равно как и Службы судебных приставов, в системе Минюста РФ, обусловливается не столько тем, что это организации военизированные, а тем, что они являются правоохранительными органами в узком смысле, каковым Минюст РФ в целом по своей природе не является. Поэтому УИС в системе Минюста РФ остается «чужеродным» образованисм. С другой стороны, вряд ли можно с тави ть вопрос о возвращении УИС в ведение МВД РФ. В составе органов внутренних дел У И С всегда была относительно изолированной и автономной системой. В этой связи предс тавляется целесообразным образование самостоятельного федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы исполнения наказаний, в которой было бы сосредоточено непосредственное осуществление пенитенциарной политики в стране.

8. Децентрализация пенитенциарной системы и даже ее разгосударствление соответствуют идее правового государства и развитого гражданскою общества. Однако для этого прежде всего необходимо стабильное функционирование правового государства и гражданского общества и соответствующие этому социально-экономические условия. В настоящее время вряд ли стоит кардинально менять сложившуюся федеральную систему организации исполнения наказания, ее следует совершенствовать, направить все усилия на упразднение существенных недостатков, имеющих место в пенитенциарной системе, обеспечить гуманизацию исполнения наказания, решить другие актуальные проблемы и только затем переходить к процессу ее децентрализации.

9. Особое место в системе кодифицированных источников исправительно-трудового права 30-х - 50-х гг. занял ИТК РСФСР 1933 г. С одной стороны, этот кодифицированный акт по многим позициям оказался более прогрессивным в сфере прав осужденных, чем ИТК РСФСР 1924 г. С дру гой стороны, в ИТК РСФСР 1933 г. не вошли нормы об исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ), которые, таким образом, вообще были исключены из законодательного регулирования. Кроме того, уже с 1934 г. действие ИТК было фактически парализовано многочисленными ведомственными нормативными актами НКВД-МВД, других ведомств, в ведение которых переходили пенитенциарные учреждения (МЮ, МГЬ). В рассматриваемый период широко практиковались совместные постановления В ЦИК и CTIK РСФСР, в также ЦИК и СНК СССР, которые сыграли большую роль в формировании пенитенциарного права в 30-50 гг. XX в. Так, 26 марта 1928 г. ими было принято постановление «О карательной политике и состоянии мест лишения свободы». Таким образом, указанным постановлением ВЦИК и СПК был фактически провозглашен курс на дальнейшее ужесточение режима в местах лишения свободы, на широкое использование труда осужденных.

10. К особенностям правил внутреннего распорядка конкретного пенитенциарного учреждения, отличающих их от иных локальных нормативно-правовых актов, относятся следующие обстоятельства:

- в отличие от иных локальных нормативных актов, распространяющихся только на лиц, работающих (служащих) в данной организации, они распространяются на различные категории лиц: персонал пенитенциарного учреждения (сотрудники УИС Министерства юстиции РФ, имеющие специальные звания, и рабочие и служащие); лица, содержащиеся в пенитенциарном учреждении; иные лица, находящиеся в расположении пенитенциарного учреждения (родственники и иные лица, которым разрешено свидание, адвокаты и т.п.);

- в отличие от иных локальных нормативных актов, предусматривающих только дисциплинарную ответственность за их нарушение, нарушение правил внутреннего распорядка пенитенциарного учреждения влечет за собой различные виды юридической ответственности: дисциплинарную ответственность, предусмотренную Положением о службе в органах внутренних дел для сотрудников УИС; дисциплинарную ответственность, предусмотренную нормами трудового права для рабочих и служащих пенитенциарного учреждения; ответственность, предусмотренную нормами уголовно-исполнительного права или положениями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, для лиц, содержащихся в пенитенциарном учреждении; административную ответственность для иных лиц, находящихся в расположении пенитенциарного учреждения.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы дополняют и развивают многие разделы уголовно-исполнительного права, уголовного права, а также общей теории права и государства, истории права и государс тва, истории правовых учений. Исследуемые в работе проблемы генезиса уголовно-исполнительного права в контексте становления и эволюции пенитенциарной системы России, их новое теоретическое осмысление обусловливают теоретическую ценность проведенного исследования.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы: а) в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив развития пенитенциарной системы и «пенитенциарного права» России; б) в нормотворческой деятельности по закреплению и формулированию принципов организации и деятельности пенитенциарных учреждений и совершенствованию норм «пенитенциарного права»; в) в практической деятельности пенитенциарных учреждений но обеспечению международно-правовых и конституционных прав и свобод человека и гражданина; г) при подготовке лекционных курсов, проведении семинарских и практических занятий по уголовно-исполнительному праву, а также уголовному праву, криминологии, уголовному процессу, общей теории права и государства, истории права и государства, истории правовых учений; д) при подготовке спецкурсов по проблемам правоохранительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре правоохранительных органов и уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского университета МВД России.

Основные результаты исследования получили апробацию в выступлениях на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (27-28 мая 1993 г., Санкт-Петербург); «Права человека в современном мире (к 45-летию принятия Всеобщей декларации прав человека) (8 декабря 1994 г., Санкт-Петербург); «Правоохранительные органы Ленинграда и области в период полного освобождения города от фашистской блокады» (20 января 1994 г., Санкт-Петербург); «11рава человека и статус правоохранительных органов» (3-4 марта 1994 г., Санкт-Петербург); «Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел» (12-13 мая 1994 г., Санкт-Петербург); «Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел» (16 июня 1994 г., Санкт-Петербург); «Безопасность человека и преступность» (23-25 ноября 1994 г. Санкт-Петербург): «Полиция. Женщина. Гуманизм» (21-23 марта 1995 г., Санкт-Петербург); «Общество, право, полиция» (23-24 мая 1996 г., Санкт-Петербург); «Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики» (20-21 марта 1997 г., Санкт-Петербург); «Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом» (25 июля 1997 г., Санкт-Петербург); «Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс» (9-10 апреля 1998 г., CaiiKi-Петербург) «МВД России - 200 лет» (28-29 мая 1998 г., Санкт-Петербург); «Компьютерная преступность: состояние и превентивные меры ее профилактики» (12-13 февраля 1999 г., Санкт-Петербург); «Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений» (26-28 ноября 1999 г., Санкт-Петербург); «Актуальные проблемы защиты и безопасности» (4-6 апреля 2000 г., Санкт-Петербург, 4-6 апреля); «Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия»

29 апреля 2000 г., Санкт-11етербург); «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (20-21 сентября 2002 г., Санкт-Петербург); «Совершенствование правовой базы и взаимодействия правоохранительных органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом» (Санкт

• Петербург, 13 мая 2003 г.); «Государственная политика и общественные инициативы в области противодействия наркомании и наркобизнесу» {24 июня 2003, Санкт-Петербург); «Уголовно-процессуальная реформа: У1IK гол спустя. Актуальные проблемы правоприменения» (Санкл-Петербург, 24 октября 2003 г.); «Конституционная защита граждан от преступных посягательств, реализуемая нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства» (Москва, 19-20 февраля 2004 г.); «Юридическое образование в правоохранительных органах: состояние и перспективы (Санкт-Петербург, 26 февраля 2004 г.), а также в опубликованных автором научных работах.

Структура диссертации обусловлена ее предметом, целями и задачами. Работа состоит из введения, двух разделов, пяти глав, объединяющих W шесть параграфов, заключения, списка использованной литсратуры.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Спицнадель, Владимир Борисович, 2004 год

1. Монографии и отдельные издания

2. Аксенов А. А. «Проблемы государственного управления в уголовно-исполнительной системе России (организационный аспект). Рязань, 1996.

3. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.

4. Андреев В. Н. Содержание под стражей в России и СССР. М., 2000.

5. Артамонов В. П. Наука советского исправительно-трудового права. М., 1974.

6. Багрий-Шахматов JI. В. Система уголовных наказаний и исправительно-трудовое право. М., 1969.

7. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. JL, 1986.

8. Беляева JI. И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина XIX -начало XX веков). М., 1995.

9. Брокгауз Ф., Ефрон И. Энциклопедический словарь. Современная версия. М., 2002.

10. Варадинов Н. История министерства внутренних дел. Часть I. СПб.1858.

11. Гегель Г. В. Ф. Философия права. М., 1977.

12. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. В 5-ти томах. М., 1961.

13. Гиляров Е. М., Михайличенко А. В. Становление и развитие исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1917-1925 гг.). М., 1990.

14. Горобцов В. И. Теоретические проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия. Орел, 1995.

15. Городинец Ф. М. Международно-правовые стандарты и законодательство России о применении принудительных мер, связанных с изоляцией от общества. СПб., 2002.

16. Греков М. JI. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999.

17. Григонис Э. П. Государственный механизм России: история и современность. СПб., 1999.

18. Григонис Э. П. Правоохранительные органы. СПб.,

19. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 1996.

20. Детков М. Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М., 1994.

21. Детков М. Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 г.г. Домодедово, 1992.

22. Детков М. Г. Содержание картельной политики советского государства и ее реализации при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 30-50 гг. Домодедово, 1992.

23. Детков М. Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы. Домодедово, 1990.

24. Елеонский В. А. Теоретические проблемы отношения осужденных к наказанию и повышение эффективности их исправления и перевоспитания в местах лишения свободы. Рязань, 1976.

25. Зубков А. И, Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции. История и современность. М., 1998.

26. Зубков А. И. Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы. Рязань, 1980.

27. Зубков А. И. Теоретические вопросы правового регулирования труда, осужденных в советских ИТУ. Томск, 1974.

28. Иванова Г. М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М., 1997

29. Из истории исправительно-трудовых учреждений РСФСР (октябрь 1917 1920 г.г.) М., 1960.

30. Исаев И. А. История государства и права России. М.,1993.

31. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право /под ред. А. В. Маслихина. Рязань, 1993.

32. Исправительно-трудовое право /под ред. В. С. Тикунова. М., 1966.

33. Исправительно-трудовое право /Под ред. И. В. Шмаро-ва. М., 1996.

34. Исправительно-трудовое право /под ред. II. А. Беляева и М. И. Федорова. Л., 1971.

35. История государства и права СССР. Часть II /Под ред. Г. С. Калинина и Г. В. Швекова. М., 1981.

36. История политических и правовых учений /Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 1996.

37. История русской правовой мысли. Биографии, документы, публикации /Отв. ред. С. А. Пяткина. М., 1998.

38. Кеннан Дж. Тюрьмы в России. Очерки (пер. с нем. А. Д. Стопне-вича). СПб., 1906.

39. Кистяковский А. Ф. Молодые преступники и учреждения для их исправления с обозрением русских учреждений. Киев, 1878.

40. Комментарий к ИТК РСФСР и Положению о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных /Под ред. П. Г. Мищенкова. М., 1994.

41. Комментарий к Международным стандартным правилам обращения с осужденными /под ред. П. Г. Мищенкова. М., 1996.

42. Комментарий к ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений /Под ред. П. Г. Мищенкова. М., 1996.

43. Кони А. Ф. Собр. Соч. Т. 8. М., 1969.

44. Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1995.

45. Концепция судебной реформы в РФ. М., 1992.

46. Краснов Ю. К. История государства и права России. Часть 1. М., 1997.

47. Краткий словарь иностранных слов. М., 1950.

48. Крахмальник JI. Г. Единство и особенности исправительно-трудовых кодексов союзных республик. Рязань, 1974.

49. Крахмальник JI. Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. М., 1978.

50. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву /под ред. В. А. Уткина. Томск, 1995.

51. Ленин В. И. Военная переписка (1917-1920 гг.). М.,1957.

52. Лисин А.Г., Петренко Н.И., Яковлева Е.И. Тюремная система российского государства в XVIII начале XX в. М., 1996.

53. Люблинский П. М. Международные съезды по вопросам уголовного права. Петроград, 1915.

54. Майоров В. В. Ведомственные нормативные акты как источники исправительно-трудового права. Рязань, 1978.

55. Марголис А. Д. Тюрьма и ссылка в императорской России. Исследования и архивные находки. М., 1995.

56. Маруков А. Ф., Реент Ю. А. Уголовно-исполнительная система в структуре МВД России //Министерство внутренних дел: страницы

57. Материалы Особой комиссии для рассмотрения проекта тюремной реформы и II главы 1 раздела Уложения (1 877-1 878гг.) СПб., 1879.

58. Материалы по вопросу о преобразовании тюремной части в России. СПб., 1865.

59. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.

60. Мелентьев М. П. Функции и структура советского исправительно-трудового прав. Рязань, 1977.

61. Мелентьев М. П. Структура советского исправительно-трудового права. Рязань, 1981.

62. Мелентьев М. П. Возникновение и развитие пенологии и пенитенциарной науки. Рязань, 2000.

63. Минаков Г. JI. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации М., 1993.

64. Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах. /Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 2002.

65. Михлин А. С., Гуськов В. И. Подготовка к освобождению лишенных свободы и закрепление результатов их исправления. М., 1972.

66. Мокринский С. П. Наказание, его цели и предложения. М., 1902.

67. Наташев А. Е., Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права. М., 1967.

68. Никитин В. Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное, административное и бытовое положение заключенных; пересыльных, их детей и освобожденных из-под стражи со времени возникновения русской тюрьмы до наших дней. (1568-1880 гг.) СПб., 1881.

69. Новый англо-русский юридический словарь. Киев, 1993. С. 184.

70. О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1999 г. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. М., 2000.

71. Общая теория права /Под общ. ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

72. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1984.

73. Ойзерман Т. И. Философия Канта и современность. М.,1974.

74. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996.

75. Острогорский М. Учебник русской истории. СПб., 1913.

76. Пенитенциарные системы зарубежных стран /Под общ. ред. М. П. Мелентьева. Киев, 1993.

77. Петров С. М. Стратегия и пути реформирования уголовно-исполнительной системы. Саратов. 1998 .

78. Познышев С. В. Детская преступность и меры борьбы с нею. М., 1911.

79. Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915.

80. Познышев С. В. Основы пенитенциарной науки. М., 1924.

81. Права человека. Сборник международно-правовых документов. М., 1999.

82. Рагимов И. М. Теоретические и практические проблемы исправительно-трудового воздействия. Баку, 1981.

83. Рассказов JI. П., Упоров И. В. Использование и правовое регулирование труда, осужденных в российской истории. Краснодар, 1998.

84. Раськевич А. А. Исправление осужденных в исправительных учреждениях: современные проблемы. СПб., 2000.

85. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права. Вопросы дифференциации и индивидуализации наказания М., 1995.

86. Рябов С. И. Участники уголовного судопроизводства //Уголовный процесс. Сборник учебных пособий. Общая часть. Выпуск 1. М., 2002.

87. Сабинин JI. X. Преступные дети и исправительные заведения. Ровно. 1898.

88. Сажин В. Л, Юрьев В. К. Здоровье и болезни осужденных. СПб., 1999.

89. Соломон А. П. Тюремное дело в России. Лекция, прочитанная 18 февраля 1898 г. лицеистам третьего курса А. П. Соломоном, воспитанникам императорского Александровского лицея, перед посещением ими С-Петербургских мест заключения. СПб., 1898.

90. Селиверстов В. И. Теоретические проблемы положения лиц, отбывающих наказанием., 1992.

91. Сергиевский Н.Д. Наказание в русском праве XVII века, СПб., 1887.

92. Сизый А. Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права. Рязань, 1994.

93. Смирнов Л. Б. Права человека и пенитенциарные учреждения: теоретико-правовое исследование. СПб., 2000.

94. Советское исправительно-трудовое право /Под ред. Б. С. Утевского. М., 1960.

95. Советское исправительно-трудовое право /Под ред. II. А. Стручкова и Ю. М. Ткачевского. М., 1983.

96. Советское исправительно-трудовое право /Под ред. Н. А. Стручкова и Ю. М. Ткачевского М., 1983.

97. Советское исправительно-трудовое право /Под ред. Н. А. Стручкова и В. А. Фефелова. Рязань, 1987.

98. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть /Под ред. И. В. Шмарова, Н. А. Стручкова, И. А. Сперанского. М., 1977.

99. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть /Под ред. И. В. Шмарова, Н. А. Стручкова, И. А. Сперанского. М., 1977.

100. Статьи, главы в отдельных изданиях

101. Гернет М. Н. Система карательных мер в Уголовном кодексе РСФСР //Право и жизнь. 1922. № 1.

102. Городинец Ф. М. Некоторые вопросы профессиональной подготовки кадров милиции в 30-е годы // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. Сб. трудов адъюнктов и соискателей. Выпуск 2. СПб., 1993.

103. Детков М. Г. Пенитенциарное право России начала XX века (1900-1917 гг. дооктябрьский период) //Уголовноисполнительное право: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика. М.,2003.

104. Зубков А. И. Советская исправительная система и основные направления перевоспитания осужденных //Проблемы совершенствования исправительно-трудового законодательства и деятельности органов, исполняющих наказание. Сборник научных трудов М., 1981.

105. Клеандрова В. М. Государство и право в годы буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг., последующей революции и первой мировой войны //История государства и права России /Отв. ред. Ю. П. Титов. М., 1997.

106. Козловский М. Ю. Пролетарская революция и уголовное право//Пролетарская революция и право. 1918. № 1.

107. Кузьмин С. И. Исправительно-трудовое право России советского периода (1917-1990) //Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика. М., 2003.

108. Михлин А. С. Претворение в жизнь ленинских идей о замене тюрем воспитательными учреждениями // Труды Высшей школы МВД СССР. Выпуск 29. М., 1970.

109. Обзор преобразований по тюремной части при новых законодательных установлениях (1906-10912г.г.)// Тюремный вестник. 1912. № 10.

110. Пикина И. Монастырские тюрьмы// Преступление и наказание. 1998. № 10-12.

111. Познышев С. В. Введение к «Курсу практического тюрьмоведения» //Тюремный вестник. 1912. Приложение к №12. С. 103.

112. Познышев С. В. Тюремное управление. Личный состав служащих по тюремному ведомству //Тюремный вестник. 1914. № 6.

113. Попков В. Д. Правовые системы современности //Теория государства и права /Под ред. М. Н. Марченко. М., 1996. С. 300.

114. Ременсон А. Л. Меры исправительно-трудового воздействия в связи с постановкой вопроса об уголовно-исполнительном законодательстве //Актуальные проблемы государства и права в современный период. Томск, 1981.

115. Саврасов Л. М. К вопросу о наказании //Пролетарская революция и право. 1919. № 2-4.

116. Сафонов А. П. Ленинские идеи в законодательстве о прокурорском надзоре за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях //Труды Высшей школы МВД СССР. Выпуск 29. М., 1970.

117. Смирнов Л.Б. Пенитенциарная система в государственном механизме России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. N 3. С. 71-72

118. Стручков Н. А. Исправительно-трудовое или уголовно-исполнительное право //Советское государство и право. 1979. № 1.

119. Стручков Н. А., Утевский А. Б. Предисловие к книге: Утевский Б. С. Воспоминания юриста. М., 1989.

120. Уткин В. А. Исправительно-трудовое право и кодификация законодательства России в 1959-1990 гг. // Уголовноисполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика. М., 2003.

121. Филиппов Н. А. Совершенствование правового регулирования исполнения ссылки и высылки // Труды Высшей школы МВД СССР. Выпуск 29. М., 1970.

122. Диссертации и авторефераты диссертаций

123. Антонов О.А. Правовое регулирование назначения исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы. Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. 1998.

124. Братко А. Г. Правоохранительная система. Дис. .д-ра юрид. наук. М., 1992. С. 347.

125. Гибов В. В. Сыскная полиция в механизме Российского государства. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

126. Греков М. J1. Тюремные системы: состояние, перспективы. Автореф. . канд. юрид. наук. Краснодар. 2000.

127. Григонис Э. П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект). Дис. .д-ра юрид. наук. СПб., 2000. С. 25.

128. Детков М. Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.

129. Зябкин В. М. Таможенные органы в механизме Российского государства. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 76.

130. Кленов С. Н. Организационно-правовые основы защиты информации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2002.

131. Лебедев М. П. Социалистическая природа механизма государства в Чехословацкой Народно-Демократической Республике. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1955. С. 13.

132. Маруков А. Ф. Тюремная политика Англии и Уэльса (историко-правовое исследование). Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. СПб., 2001.

133. Перепелкин В. Ю. Ограничение свободы как вид наказания (содержание, назначение и исполнение). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 2000.

134. Пермяков Н. И. Безопасность сотрудников пенитенциарной системы (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2000.

135. Петров С. М. Государственное управление уголовно-исполнительной системы и пути ее реформирования. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1996.

136. Пирогов П. П. Тюремная система Российской Империи и ее кадровое обеспечени в XIX начале XX в.в. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000

137. Прокопьев В. П. Армия в государственном механизме буржуазной Германии 1806-1818 г.г. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

138. Ременсон A. JI. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных. Дис. . д-ра юрид. наук. Томск, 1965.

139. Сабитов И. К. Права человека и пенитенциарная система России (историко-теоретический аспект). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995.

140. Стручков Н. А. Правовое регулирование исполнения наказаний (основные проблемы советского исправительно-трудового права). Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1963.

141. Упоров И. В. Институт наказания в виде лишения свободы в российском праве. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

142. Усик Д. В. Международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и проблемы их отражения в законодательстве об исполнении наказания в виде лишения свободы. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1993.

143. Федосеева Г. Ю. Международно-правовые вопросы защиты осужденных. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1994.