Гарантии прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Егоров, Станислав Сергеевич

• Егоров, Станислав Сергеевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Егоров, Станислав Сергеевич

Оглавление

Введение

Глава I. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

1.1. Система конституционных прав и свобод в Российской Федерации

1.2. Формально-юридические гарантии в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

1.3. Институциональные гарантии прав и свобод человека и гражданина в

Российской Федерации

Глава II. Особенности закрепления гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации

2.1. Соотношение гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепляемых на федеральном и региональном уровнях

2.2. Деятельность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как гарантия прав и свобод человека и гражданина

2.3. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации как специализированный институт защиты прав и свобод человека и гражданина

2.4. Проблемы и перспективы совершенствования гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве

субъектов Российской Федерации

Заключение

Список нормативно-правовых актов и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гарантии прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена важностью вопросов обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В условиях реформирования политической и правовой систем, экономики, в процессе переосмысления общественных ценностей защита прав и свобод человека и гражданина должна оставаться приоритетной задачей органов государственной власти федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также различных общественных организаций.

Как отмечает Кравец И.А., главной особенностью современного государственно-правового и социально-политического развития Российской Федерации является глобальный характер реформационных процессов, коснувшихся таких отраслей права как конституционное, административное, уголовное и гражданское1.

Провозглашение в Конституции Российской Федерации человека, а также его прав и свобод наивысшей ценностью обусловило курс и направление реформирования российского государства и общества и выявило целый ряд проблемных вопросов.

Н.И. Матузов указывал, что повсеместное признание прав и свобод личности и очевидная невозможность их реализации в действительности становится «предметом иронии». Рассматриваемые понятия стали «сугубо ритуальными, употребляемыми к месту и не к месту» .

Ученые конституционалисты обосновано указывали на необходимость искать новые и улучшать уже существующие «механизмы правового

1 Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва-Новосибирск: ООО «Издательство КЖЭА», 2001. С. 47.

Матузов Н.И. Права человека: время надежд и разочарований / Материалы международной научно-практической конференции «Права человека: пути их реализации» (8-10 октября). Саратов, 1999. С. 73.

характера против злоупотребления властью» для реального обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина .

Юридические механизмы, действовавшие в СССР, оказались разрушены либо устарели. Перед российским государством в сложный переходный период стояла нелегкая задача по созданию дополнительных гарантий реализации прав и свобод личности. Задача осложнялась отсутствием единой концепции развития федерального и регионального законодательства.

В настоящее время можно утверждать, что формирование правовых основ гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации завершается. Сформирована соответствующая законодательная база, учреждены специализированные правозащитные институты, созданы благоприятные условия для реализации большинства гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Однако случаи нарушения экономических, социальных, культурных, гражданских, политических и иных прав граждан по-прежнему довольно распространены.

В последние годы исследователи стали уделять больше внимания проблемам обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в конституционном (уставном) законодательстве конкретных субъектов Российской Федерации.

Функционирование правозащитных институтов (Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (ранее - Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации)) и образование аналогичных правозащитных структур в субъектах федерации, формирование в отдельных регионах

"5

Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. М. 1998. С. 3.

органов конституционной юстиции - являются свидетельствами развития системы гарантий прав и свобод человека и гражданина.

К сожалению, комплексных научных исследований гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации не так уж много. Значительная их часть уже устарела.

Большинство работ ученых-конституционалистов посвящены исследованию отдельных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Так, например, исследователи уделяют внимание изучению деятельности региональных омбудсменов, комиссий (советов) по правам человека при органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов конституционного правосудия и мировой юстиции.

Таким образом, необходимость проведения комплексного исследования гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепляемых в законодательстве субъектов Российской Федерации актуализировала тему работы.

Степень научной разработанности темы. Гарантии прав и свобод человека и гражданина неоднократно становились предметом исследования многих отечественных ученых.

Права и свободы человека и гражданина исследовались в работах дореволюционных ученых, в том числе А.Д. Градовского, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, П.И. Новгородцева, И.А. Покровского, Б.Н. Чичерина.

В ходе работы автором использованы труды видных отечественных теоретиков государства и права: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Д.А. Керимова, А.И. Ковлера, С.Н. Кожевникова, В.М. Корельского, В.В. Лазарева, A.B. Малько, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой и др.

Исследованию непосредственно гарантий прав и свобод человека и гражданина посвящены работы Е.Б. Абросимовой, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, В.К Бобровой, М.В.Золотаревой, А.В.Иванченко, Г.В. Игнатенко, В.Т. Кабышева, JI.M. Карапетяна, Е.И. Козловой,

A.Н. Кокотова, Г.Н. Комковой, И.А. Кравца, В.А. Кряжкова, O.E. Кутафина,

B.В. Лазарева, В.О. Лучина, В.И. Лысенко, Е.Г. Маркеловой,

C.Ю. Марочкина, М.С. Матейковича, О.О. Миронова, М.А. Митюкова, Т.Г Морщаковой, В.В. Невинского, Н.П. Носовой, Ж.И. Овсепян,

B.Д. Плесовских, A.A. Подмарева, Ф.М. Раянова, В.Е. Севрюгина,

C.А. Солдатова, И.А. Умновой, И.Е. Фарбера, Г.Н. Чеботарева, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, С.А. Широбокова, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева.

В последние годы проблемы гарантий прав и свобод человека и гражданина, совершенствования механизмов их обеспечения освещались в работах таких ученых-юристов как: A.C. Автономов, М.С. Башимов, В.В. Бойцова, В.К. Ботнев, Н.В. Бутусова, В.Н. Бутылин, Н.В. Гончарова,

B.В. Гошуляк, Л.И. Глухарева, О.Н. Доронина, Д.А. Карбушев,

C.B. Калашников, В.А. Карташкин, Н.С. Колесова, В.В. Комарова, Б.С. Крылов, И.А. Ледях, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, М.С. Матейкович, Н.И. Матузов, 0.0. Миронов, В.В. Невинский, Н.Г. Салищева, В.П. Сальников, Г.В. Синцов, A.B. Стремоухов, А.Ю. Сунгуров, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, E.H. Хазов, Н.Ю. Хаманева, В.М. Чхиквадзе и др.

Тем не менее, анализ научной литературы позволяет сделать вывод о недостаточной разработанности темы исследования в современной российской правовой науке.

Если общетеоретические вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина неоднократно становились предметом научных исследований, то практические проблемы осуществления соответствующей деятельности конституционными (уставными) судами субъектов Российской

Федерации и региональными омбудсменами остаются практически неизученными.

Объектом настоящего диссертационного исследования стали общественные правоотношения, возникающие в связи с реализацией гарантий прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования стала совокупность формально-юридических и институциональных гарантий прав и свобод личности в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации.

Целью работы является исследование гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации и разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию механизмов реализации соответствующих гарантий.

Поставленная цель определила задачи исследования:

1) Исследовать систему конституционных прав человека и гражданина, подлежащих защите и охране;

2) Рассмотреть понятие и структуру гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, провести их классификацию, определить особенности и проблемы реализации формально-юридических гарантий;

3) Изучить систему институциональных гарантий прав и свобод человека и гражданина в аспекте ее воспроизведения на уровне субъекта Российской Федерации;

4) Провести сравнительное исследование гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных на федеральном и региональном уровнях, выявить сходства и различия, проблемы и особенности закрепления;

5) Исследовать деятельность региональных органов конституционной юстиции, определить их место в общей системе гарантий прав и свобод

человека и гражданина, выявить причины задержки учреждения конституционных (уставных) судов в большинстве регионов Российской Федерации;

6) Проанализировать итоги создания института омбудсменов в субъектах Российской Федерации, обобщить практику их деятельности и выявить актуальные проблемы функционирования данного конституционно-правового института;

7) Выявить и рассмотреть проблемы и перспективы совершенствования гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации, выработать соответствующие предложения и рекомендации.

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по конституционному праву, теории государства и права, материалы докладов с научных и практических конференций, семинаров и круглых столов, посвященных вопросам гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методологической основой диссертационного исследования стали общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, логический и философский методы, а также частно-научные методы: исторический, технико-юридический, социологический и другие методы познания.

Основным методом исследования системы гарантий прав и свобод человека и гражданина послужил системно-структурный метод.

Методы анализа и синтеза позволили исследовать гарантии прав и свобод личности как целостную систему с выделением в ее составе взаимодействующих подсистем: федеральной и региональной.

Для анализа деятельности региональных омбудсменов, связанной с рассмотрением обращений и жалоб граждан использовался статистический метод.

Сравнительно-правовой метод использовался при сравнении законодательных норм субъектов Российской Федерации, регулирующих деятельность региональных омбудсменов, комиссий (советов) по правам человека, органов конституционной юстиции.

Нормативно-правовую базу данного диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные акты Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, конституции (уставы) субъектов Федерации, законы субъектов Российской Федерации, материалы судебной практики Конституционного суда Российской Федерации, а также органов конституционной юстиции тех субъектов Российской Федерации, где они были созданы.

Эмпирическая база исследования включает статистические данные о деятельности омбудсменов, комиссий (советов) по правам человека, деятельности региональных органов конституционной юстиции.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем, одном из первых в отечественной правовой доктрине, проводится комплексное исследование гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в региональном конституционном (уставном) законодательстве, рассматриваются актуальные проблемы реализации данных гарантий с учетом современных условий.

В работе изложены конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве российских регионов. В том числе обозначена и обоснована необходимость внесения соответствующих изменений в федеральное и региональное законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В последнее время в отечественной конституционно-правовой доктрине сформировалась научная позиция, в соответствии с которой «классическая» классификация прав и свобод человека и гражданина

дополнена еще одной группой прав. Речь идет о так называемых «правах по защите других прав». Права по защите других прав и свобод можно подразделить на пассивные, где индивид является объектом защиты, и активные, где индивид самостоятельно предпринимает меры по защите своих прав и свобод. К числу рассматриваемых прав можно отнести: право на судебную защиту; право на рассмотрение судебного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на получение квалифицированной юридической помощи; право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда; право не свидетельствовать против самого себя и своих близких; право на гуманизм правосудия и соразмерное наказание; право на компенсацию ущерба, причиненного правонарушением, а также незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; право на применение действующего закона, т.е. отказ от обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность; право обращаться в межгосударственные органы, занимающиеся защитой прав и свобод человека и гражданина, в случае когда исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты и др.

Институциональные гарантии соответствующих прав и свобод человека и гражданина предусмотрены в том числе и в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации.

2. Несмотря на большую значимость формально-юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина, основную роль в деле защиты прав и свобод играют институциональные гарантии. Объясняется это тем, что даже в условиях нормативного закрепления на высшем законодательном уровне общепризнанных демократических принципов и требований к базовым признакам конституционно-правового статуса личности, в случае отсутствия реально действующих механизмов защиты нарушенных прав, значение

формально-юридических гарантий будет ничтожно, и восприниматься они будут лишь как некая фикция.

В конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации содержатся в первую очередь институциональные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

3. Механизм государственно-правовой защиты прав и свобод человека и граждан представляет собой систему юридических средств, методов и принципов функционирования федеральных и региональных органов государственной власти и их должностных лиц; органов местного самоуправления, различных общественных и международных правозащитных организаций в области защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации

Отдельные элементы механизма государственно-правовой защиты прав и свобод человека и граждан содержатся в законодательстве (в том числе и в конституционном) субъектов Российской Федерации.

4. Исходя из буквального толкования конституционных положений о разграничении полномочий органов федеральной и региональной государственной власти, в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации в основном воспроизводятся формально-юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Институциональные гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепляемые на уровне конституционного (уставного) законодательства, основываются на конституционных принципах и в основном представляют собой гарантии защиты и охраны. Существенным недостатком действующего законодательства является необязательность создания в соответствующем субъекте Российской Федерации важных правозащитных институтов - конституционного (уставного) суда и регионального омбудсмена.

5. Важным направлением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и различных институтов гражданского общества, осуществляемой в целях обеспечения гарантий прав и свобод человека гражданина, является работа по правовому просвещению граждан, формированию у них доверительного отношения к имеющимся и вновь создаваемым правозащитным институтам. В целях обеспечения должной нормативно правовой базы для осуществления подобной просветительской деятельности представляется необходимым внести необходимые изменения в конституции (уставы) субъектов Российской Федерации и прямо закрепить за региональными органами власти обязанность по правовому просвещению населения с выделением необходимых средств в региональных бюджетах.

6. Выдвинуты дополнительные аргументы в обоснование позиции о необходимости учреждения органов конституционной юстиции во всех без исключения субъектах Российской Федерации. Это позволит снизить вероятность возникновения противоречий между федеральным и региональным законодательством; будет способствовать сокращению случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, будет соблюден принцип равенства прав граждан на конституционную защиту нарушенных прав независимо от места проживания.

7. Необходимо на законодательном уровне обусловить возможность обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с заявлением о проверке конституционности закона субъекта Российской Федерации с предварительным обращением по данному вопросу в конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации. Таким образом, речь идет о создании в Российской Федерации системы конституционных судов и об отмене положения о невозможности обжаловать решение регионального органа конституционной юстиции в Конституционном Суде Российской Федерации.

8. Необходимо внести изменения в федеральное и региональное законодательство и предусмотреть единые сроки для рассмотрения обращений омбудсменов в субъектах Российской Федерации, адресованных конкретным органам государственной власти. Кроме того, целесообразно приравнять направление копии ежегодного доклада омбудсмена к официальному обращению, в связи с чем у органов государственной власти возникнет обязанность в письменном виде сообщить о предпринятых мерах и запланированных мероприятиях, имеющих целью выполнение предложений и рекомендаций, сделанных Уполномоченным по правам человека в ежегодном докладе по итогам правозащитной деятельности за отчетный период.

Теоретическая, а также практическая значимость

диссертационного исследования заключаются в том, что полученные результаты могут стать научной основой для совершенствования гарантий прав и свобод человека в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации. Сделанные в ходе исследования предложения и рекомендации могут быть использованы в процессе законотворческой деятельности, а также при преподавании и изучении таких учебных дисциплин как «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Конституционное право субъектов Российской Федерации», «Основы законодательства субъектов Российской Федерации», а также при чтении спецкурсов, посвященных гарантиям прав и свобод человека и гражданина.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Пензенского государственного университета, а также в деятельности Пензенского регионального отделения Ассоциации юристов России и Центра правовой поддержки населения Союза юристов Пензенской области.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения настоящего исследования, выработанные рекомендации по

совершенствованию гарантий прав и свобод человека и гражданина докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах.

В частности, автор выступал на международных научно-практических конференциях: «Вопросы теории и практики российской правовой науки» (МК-5-412), Пенза, март 2012 года; «Актуальные проблемы российского права на современном этапе» (МК-28-412), Пенза, май 2012 года; «Актуальные проблемы российского права на современном этапе», Пенза, май 2013 года.

Результаты исследования публиковались в научной литературе. Автором размещены 7 научных публикаций по теме исследования.

Структура работы. Диссертационное исследование включает в себя введение, две главы, семи параграфов, заключение, а также список нормативно-правовых актов и литературы.

Глава I. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

1.1. Система конституционных прав и свобод в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Россия является демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Сущность правового государства раскрывается положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации.

Иначе говоря, фундаментальные права и свободы человека и гражданина признаются государством и защищаются им.

Права и свободы человека и гражданина это органически присущие и неотчуждаемые возможности и притязания человека в экономической, социальной, политической и культурной сферах, определяющие меру свободы его поведения.

В идеальном правовом государстве именно права человека обусловливают содержание законов и правоприменение, а также определяют деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, различных общественных организаций.

В соответствии с используемой в Конституции РФ юридической терминологией основные права и свободы могут быть подразделены на права и свободы человека и гражданина.

Сущность подобного разграничения заключается в том, что права гражданина охватывают в первую очередь область взаимоотношений индивида с государством.

Гражданин вправе рассчитывать не только на защиту своих личных прав от незаконного стороннего вмешательства, но также и на активное содействие государственных структур в реализации своих прав.

Статус гражданина проистекает из института гражданства -устойчивой правовой связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»4).

В свою очередь, используя формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., Конституция Российской Федерации подразумевает права абсолютно любого человека, находящегося на территории российского государства, признаваемые вне зависимости от того, является ли он гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или апатридом.

Система конституционных прав и свобод в Российской Федерации представляет собой совокупность предусмотренных и гарантированных Конституцией Российской Федерации ключевых прав и свобод граждан.

Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют, что российское государство, восприняв международные принципы в сфере обеспечения прав человека, возложило на себя закрепленную на конституционном уровне обязанность гарантировать и обеспечивать реализацию, а также защиту прав и свобод человека и гражданина от любого посягательства.

Права и свободы, закрепленные нормативно-правовыми актами различных отраслей права, производны от фундаментальных прав и свобод, предусмотренных в Конституции. Основным отличительным признаком конституционных прав и свобод является их неотделимость от личности. Говоря иначе, человек не может отказаться или делегировать подобные права иному лицу.

Конституция Российской Федерации закрепляет принципы и правила, в соответствии с которыми должно строиться действующее федеральное и

4 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета, N 100, 05.06.2002.

региональное законодательство. Иначе говоря, конституционные права и свободы представляют собой основу, базис правового статуса личности.

Каждое отдельно взятое право, закрепленное в Основном законе, обеспечивает защиту конкретной конституционной ценности: например, жизнь человека, неприкосновенность жилища, свободу слова и др.).

И лишь вместе эти конституционные права могут быть выстроены в единую конституционную систему прав и свобод человека и гражданина.

Как правило, для достижения цели научного исследования проводят классификацию рассматриваемого предмета.

Основные фундаментальные права и свободы человека и гражданина и производные от них иные права и свободы охватывают самые разнообразные сферы жизни конкретного человека и общества в целом: личную, социальную, экономическую, политическую, культурную.

Исходя из этого, конституционные права и свободы по традиции подразделяют на три основных группы: 1) личные права, 2) политические права; 3) социальные, культурные и экономические права5.

Подобная классификация наиболее распространена. Ее с полным основанием можно считать общепризнанной и доминирующей.

Следует иметь в виду, что классификация конституционных прав и свобод представляется весьма условной, поскольку все права и свободы тесно взаимосвязаны и, как правило, неотделимы друг от друга.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Егоров, Станислав Сергеевич, 2013 год

Научная литература

148.. 15 лет Конституционному суду Республики Марий Эл. 06.06.2013 // Официальный сайт Конституционного суда Республики Марий Эл. http://www.ksrme.ru/?p=646

149. Артемова С.Т. Конституционное судопроизводство по жалобам граждан и их объединений как механизм защиты конституционных прав личности // Конституционное и муниципальное право, 2012, N 3.

150. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.,

1997.

151. Баландин A.A. Современное законотворчество и проблемы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве // Миграционное право. 2006. N 1.

152. Безруков A.B., Казанцев А.О. О необходимости создания и совершенствования компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия.

2012. N2.

153. Беседа с М.А. Митюковым // Российский юридический журнал. 2009. N 4.

154. Бессарабов В. Обеспечение прокуратурой и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации прав человека и единства конституционного правового пространства страны // Законность.

2013.N 10.

155. Боброва В.К. Проблемы правового регулирования статуса уставного суда субъекта Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2000.

156. Боброва В.К. Некоторые сведения о работе конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и исполнения их решений (анализ, статистика) // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г.) / Под ред. М.А. Митюкова, C.B. Кабышева, В.К. Бобровой, С.Е. Андреева. М.: Формула права, 2001.

157. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие и развитие конституционной юриспруденции в России // Журнал российского права.

2011.N 10.

158.Ботнев В.К. Актуальные проблемы защиты прав граждан Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации // Нравственные императивы в праве. 2011. N 4.

159.Ботнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. ... д-раюрид. наук. Москва. 2013.

160.Бочило А.Е. Соотношение категорий «регулирование» и «защита» прав и свобод личности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (концептуальные основы) // Российский юридический журнал,

2012, N 1.

161. Будаев К. А. Защита прав и свобод человека и гражданина - одна из главных задач конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5.

162. Будаев К.А. Региональная конституционная юстиция как гарант прав и свобод человека в субъектах федерации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2010. N 4.

163.Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Право и власть. 2002. N 2.

164. Васильева C.B., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. N 2.

165.Витрук Н.В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России // Журнал российского права. 2011. N 10(178).

166. Воронин Ю.М. Двадцать лет нелегитимной Конституции России // Конституционный вестник. 2013. N 3.

167. Встреча с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации 16 августа 2012 года. Стенограмма // Официальный сайт Президента Российской Федерации http://special.kremlin.ru/news/16260

168. Гатауллин А.Г. Теория и практика конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2000.

169. Гатауллин А.Г. Региональное конституционное правосудие: современное состояние и проблемы. Казань, 2011.

170. Гончарова Н.В. Защита прав человека в деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации. Орел: Изд-во ОРАГС, 2011.

171. Гончарова Н.В. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02. Орел, 2011.

172. Гончарова H.B. О необходимости оптимизации механизма защиты личных (гражданских), политических и социально-экономических прав и свобод в субъектах Российской Федерации и его роли в преодолении правового нигилизма // Эффективность правотворчества и правоприменительной деятельности : Сборник научных докладов и сообщений преподавателей, аспирантов, соискателей и студентов на «круглых столах от 26 ноября 2009 г. и 25 февраля 2010 г. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2010.

173. Гошу ляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. N 9.

174. Гошуляк В.В., Ховрина JI.E., Геворкян Т.И. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М.: Альфа-М, 2006.

175.Грудцына Л.Ю. Правовое обеспечение гарантий независимости, самоуправления и финансирования адвокатской деятельности // Евразийская адвокатура. 2013. N 2 (3).

176. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955. Т. 1.

177. Демидов В.Н. Конституционное (уставное) правосудие в субъектах Российской Федерации - сущностный элемент правового государства // Российский юридический журнал. 2013. N 3.

178. Демидов В.Н. Конституция РФ и единство конституционно-правового пространства Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. N6 (150).

179. Демидов В.Н. Региональное конституционное (уставное) правосудие как фактор модернизации субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. Казань, 2011. С. 200.

180. Жидких A.A. Об основных формах участия в правотворчестве прокуратуры и аналогичных учреждений зарубежных государств // Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство», 2013, N 7.

181. Жилин Г.А. Единство конституционного судопроизводства в Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2012. N 1.

182. Жилин Г.А. Конституционное судопроизводство в субъектах РФ: основные проблемы // Российский юридический журнал, 2013, N 4.

183. Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М.: «Проспект», 2010. // СПС «Гарант».

184. Золотарева М.В. Законодательство субъектов Российской Федерации: национальный аспект // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

185. Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. М., 2013. С.

179.

186. Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М.: Норма,

2010.

187.Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. М.: Юрид. лит., 2002. Электронная версия на http://slovari.yandex.ru

188. Иванченко A.B. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан // Государство и право. 1998. N 9.

189.Идрисов Р.Ф. Роль решений Конституционного суда Татарстана в формировании правовой системы республики // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. Казань, 2012. Вып. VII.

190. Карасев А.Т., Савоськин A.B. Институт обращения депутатов в суды конституционной юстиции требует совершенствования // Российский юридический журнал, 2013, N 4. СПС «Гарант».

191. Карасев М. Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. N 9.

192. Карбушев Д.А. Местное самоуправление в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.02. Москва: 2010.

193. Карташкин В.А. Комиссии по правам человека в субъектах Российской Федерации: первые шаги работы // Журнал российского права. 1999. N 10.

194. Князев С.Д. Конституционный Суд в правовой системе Российской Федерации // Журнал российского права, 2013, N 12.

195.Ковлер А.И. «Моральный суверенитет» перед лицом «государственного суверенитета» в европейской системе защиты прав человека // Международное правосудие. 2013. N 3

196. Кожевников С.Н. Теория государства. Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Новый индекс, 2012.

197. Кожевников O.A. Некоторые проблемы толкования и правоприменения положений федерального законодательства о подведомственности споров, рассматриваемых конституционными (уставными) судами субъектов РФ // Российский судья. 2011. N 11.

198. Кожевников O.A. Нормативно-правовое регулирование конституционного правосудия на современном этапе развития РФ: проблемы и пути их решения // Российский юридический журнал, 2013, N 4.

199. Кожевников O.A. Подведомственность споров конституционным (уставным) судам субъектов РФ: проблемы правоприменения // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 7.

200. Кокотов А.Н. Законодательство о конституционном (уставном) правосудии в субъектах Федерации: вопросы совершенствования // Российский юридический журнал. 2001. N 4.

201. Кокотов А.Н. Разграничение и согласования полномочий РФ и субъектов РФ и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. N8.

202. Колобашкина С.С. Деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ во внесудебной системе защиты прав граждан // Адвокат, 2011,N3.

203. Колоколов Н. Право современной России // эж-ЮРИСТ, 2013. N

38.

204. Комиссии и уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. JI. Ю. Сунгурова. Спб.: Норма, 2002.

205. Конституционно-правовые проблемы развития российского федерализма / Под ред. JT.A. Иванченко, В.Ф. Калиты. М., 2000.

206. Корнюшенков Г.В. Допустимость обращений граждан в конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации // Российский судья. 2004. N11.

207. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва - Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2001.

208.Крусс В.И. Конституционный нормоконтроль как аутентичное правотворчество // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 6.

209. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2002.

210.Кряжков В.А. Конституционное правосудие на защите прав человека // Российская юстиция. 2002. N 3.

211. Куликов A.B., Городилов A.A. Какая нужна конституционная (уставная) юстиция? (Ответ профессору С.А. Авакьяну на статью «Юбилей Конституционного Суда Российской Федерации: некоторые итоги и размышления») // Конституционное и муниципальное право, 2012, N 11.

212.Кутафин O.E. Понятие конституционного государства // Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики. М., 2008.

213.Лапаев С.И., Суменков С.Ю. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ как особое звено судебной системы: правило или исключение // Российская юстиция. 2008. N 9.

214. Личичан О.П., Банщиков С.А. Институты защиты прав граждан в законодательстве субъектов РФ: опыт Сибирского федерального округа // Сибирский юридический вестник. 2010. N 4.

215. Личичан О.П. Конституции (уставы) в структуре нормативно-правовых систем субъектов Российской Федерации // Сибирский юридический вестник. 2012. N 2.

216. Лукашева Е.А. Права человека. М., 2003.

217. Мамаев Р.Б. Конституционная юстиция в субъектах Российской Федерации (на примере республик Южного федерального округа) // Государство и право. 2003. N 4.

218. Мамут Л.С. Основания политических прав. Сборник докладов. М.,

2005.

219. Маркелова Е.Г. Институт уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

220.Мархгейм M.B. Защита прав и свобод человека и гражданина: Опыт системного конституционного осмысления: Монография. Ростов н/Д: Ростиздат, 2003.

221. Матросов П.С. Конституционный контроль в сфере защиты прав человека в Российской Федерации: проблемы реализации // Право и государство: теория и практика. 2011. N 8.

222. Матузов Н.И. Права человека: время надежд и разочарований / Материалы международной научно-практической конференции «Права человека: пути их реализации» (8-10 октября). Саратов, 1999.

223. Медведев Д.А. Выступление на VII Всероссийском съезде судей 2 декабря 2008 года // Официальный сайт Президента Российской Федерации http://archive.kremlin.ru/text/appears/2008/12/210020.shtml

224. Минниахметов Р.Н., Демидов В.Н. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации // Государство и право. 2013. N 3.

225. Минниханов Р.Н. Государственность. Инновационность. Конкурентоспособность // История. Право. Политика. 2012. N 3-4

226. Минх Г.В. Конституционно-правовые аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (состояние и перспективы) // Право и власть. 2002. N 2.

227. Митюков М.А. Исполнение актов Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации // Российская юстиция. 2001. N 11.

228. Митюков М.А. Современные тенденции развития региональной конституционной юстиции (опыт социологического исследования) // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 14.

229. Михалева H.A. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) М.: ЮРКОМПАНИ, 2010.

230. Михалёва H.A. Структура конституций (уставов) субъектов Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2008. N 5.

231. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

232. Морозова Е.В. Механизм реализации конституционной гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. // Пробелы в российском законодательстве. 2010. N 4.

233. Муратшин Ф.Р. Судебный федерализм: проблемы юридической идентификации судов // Правовое государство. 2013. N 1.

234. Мухаметшин Ф.Х., Демидов В.Н. Конституционная (уставная) юстиция как фактор развития российского федерализма // Государство и право. 2007. N 2.

235. Несмеянова С.Э. Конституционный Суд России: итоги работы и перспективы // Российский юридический журнал 2012. N 3.

236. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990 - 2000 гг.). М.: ИКЦ «МарТ», 2001.

237. Овсепян Ж.И. Некоторые оценки 20 лет развития законодательства о статусе Конституционного Суда РФ (в 1991-2011 гг.) // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. N 6.

238. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989.

239. Осипян Б.А. Защита органами конституционного правосудия России основ правопорядка и общепризнанных прав и свобод личности // Современное право. 2006. N11.

240. Пантелеев В.Ю. Актуальные вопросы модернизации и повышения эффективности работы конституционного правосудия в субъектах

Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 3.

241. Пантелеев В.Ю. Конституционно-правовое регулирование и конституционный (уставный) контроль в сфере защиты прав потребителей Конституционное и муниципальное право, 2012, N 12.

242. Пантелеев В.Ю. Конституционная (уставная) юстиция - гарант обеспечения прав и свобод граждан // История. Право. Политика. 2011. N 3.

243.Парягина O.A. Правовой статус личности в конституционно-уставном законодательстве субъектов российской федерации // Право и политика. 2008. N 7.

244. Подкорытова P.M. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

245.Портнова Е.В. Допустимость обращений граждан и их объединений в конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации // Бизнес в законе. 2009. N 2.

246. Портнова Е.В. Место конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в механизме защиты основных прав и свобод человека и гражданина // Бизнес в законе. 2009. N 1.

247. Права человека. История, теория и практика / Под ред. Б. Назарова. М.: РУССЛИТ, 1995. С. 235, 236.

248. Правосудие в современном мире / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М., 2012.

249. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (1992-2008 гг.): в 7 т. СПб., 2010.

250. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Система ГАРАНТ,

2013.

251.Сазин С.Т. Конституционно-правовые основы соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры и Следственным комитетом Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. М, 2012.

252. Сергеев Е.А. Специализация обращений граждан как фактор совершенствования конституционно-правового взаимодействия государственных органов // Бизнес в законе. 2010. N 1.

253. Синцов Г.В., Портнова Е.В. Становление и развитие конституционных (уставных) судов субъектов российской федерации в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вопросы правоведения. 2012. N 3.

254. Скуратовская М. О перспективах развития российского нотариата и совершенствовании законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 6.

255. Спиридонова Н. Регионы должны создавать конституционную юстицию - глава ГС Татарстана // РАПСИ. 07.06.2013

256. Суменков Г.Н. Социально-политические проблемы реформирования судебной системы современной России: дисс. на соиск. ученой степени канд. полит, наук. М.: Московский гос. открытый педагогический университет, 2000.

257. Сураев A.C. Значение и эффективность института Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации // Право и жизнь. 2012. N 11.

258.Сучилин A.C. Конституционная (уставная) ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (государственно-правовые вопросы). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2003.

268.Цалиев A.M. Соотношение права и политики в организации и деятельности конституционных (уставных) судов // Журнал конституционного правосудия. 2012. N 5.

269. Шаймарданов К.Д. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав- человека- и гражданина в Российской Федерации и- ее субъектах (на примере Республики Татарстан). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

270. Шишкина, Н.Э., Чуксина, В.В. Организация и деятельность комиссий по правам человека в субъектах Российской Федерации и перспективы их развития // Сибирский Юридический Вестник. 2004. N 2.

271.Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 1987.