Гарантии и защита прав местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Черненко, Алла Владимировна

• Черненко, Алла Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Черненко, Алла Владимировна

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы гарантий местного самоуправления

1.1. Гарантии прав местного самоуправления: понятие, содержание, функции и особенности.

1.2. Гарантии и права местного самоуправления, их виды, соотношение и характеристика.

1.3. Конституционно-правовые гарантии прав местного самоуправления в зарубежных странах.

Глава 2. Юридические гарантии местного самоуправления: теория и практика

2.1. Конституционно-отраслевые и иные нормативно-правовые гарантии местного самоуправления.

2.2. Судебная форма защиты прав местного самоуправления как юридическая гарантия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гарантии и защита прав местного самоуправления»

Актуальность темы исследования Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 12). В её 133 статье закреплены такие важнейшие гарантии местного самоуправления, как право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Гарантированное право населения страны на местное самоуправление создает ответственность государства за обеспечение возможности его реализации. Такой подход предполагает совершенствование законодательства, рациональное разграничение полномочий между различными уровнями власти, соответствие полномочий материально-финансовым ресурсам.

Однако практика осуществления местного самоуправления показывает, что, несмотря на вышеуказанные конституционные установления, в стране не создана система гарантий для решения местным сообществом вопросов местного значения в полном объеме. Оценивая состояние местного самоуправления в России, можно констатировать бедственное положение экономики и финансов большинства муниципальных образований, низкий уровень развития муниципальной инфраструктуры, остроту социальных проблем, отсутствие единых подходов со стороны государственной власти при предоставлении финансовой поддержки органам местного самоуправления. В практической деятельности местного самоуправления не редки случаи, когда права населения, органов управления муниципальных образований нарушаются.

Предпринимаемые в последнее время меры по укреплению вертикали власти, могут повлечь возврат к теории местного самоуправления как к децентрализованному государственному управлению, осуществляемому на муниципальном уровне. Об этой тенденции свидетельствуют и некоторые положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 1Э1-ФЗ, в котором (в отличие от прежней редакции) отсутствует глава, посвященная гарантиям местного самоуправления. Фактически упразднен один из институтов муниципальной отрасли права, конкретизирующий конституционный принцип гарантированности местного самоуправления. Проводимые в стране административная и муниципальная реформы направлены на разграничение полномочий между различными уровнями власти, но это не означает, что государственные органы должны вмешиваться в решение вопросов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления.' Однако в стране существует проблема присвоения "не своих" предметов ведения властными структурами субъектов Федерации в отношении муниципальных образований. Не решение этой проблемы ведет к снижению ответственности органов местного самоуправления, отчуждению граждан от власти, потере у населения доверия к местному самоуправлению как институту народовластия.

Перечисленные проблемы дополнительно актуализируют тему диссертационного исследования. Потребность в настоящем научном исследовании ещё более возрастает, учитывая то, что до настоящего времени в науке муниципального права нет специальных монографических работ, посвященных проблемам гарантий и защиты прав местного самоуправления. Таким образом, выбор темы исследования обусловлен проводимыми в стране реформами, научно-практической значимостью и актуальностью.

Степень научной разработанности темы исследования. Интерес к науке муниципального права с каждым годом возрастает. На рубеже столетия появилось значительное количество научных работ, темой исследования которых является анализ действующего законодательства о местном самоуправлении и практика его применения. Существенный вклад в развитие науки и отрасли муниципального права внесли такие российские учёные, как С.А. Авакьян, П.В. Анисимов, В.И. Авсеенко, Н.С. Бондарь, М.В.

Баглай, С.Н. Бочаров, Н.И. Грачев, В.Г. Игнатов, В.Т. Кабышев, В.А. Кудин, М.Н. Козюк, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.Н. Незнамова, A.M. Лимонов, А.В. Мингес, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевский, В.В. Пылин, Н.В. Постовой, А.С. Прудников, Ю.М. Прусаков, В.Д. Симухин, А.П. Солдатов, В.В. Таболин, М.Н. Тарасенко, В.И. Фадеев, Н.М. Чепурнова, Д.Ю. Шапсугов, К.Ф. Шеремет, Е.С. Шургина, Б.С. Эбзеев, В.А. Юсупов и др.

В последние годы различным аспектам науки муниципального права посвящали свои исследования такие авторы, как А.П. Алексеев, Е.В. Железнякова, М.В. Коростелева, А.К. Куранов, Г.Г. Маркарян, Т.В. Мокина, С.В.Михнева, А.Н. Нифанов, Н.В.Павлов, С.Г. Пилипенко, А.А. Солдатов, О.В. Олейников, Г.З. Фахрисламова, Ю.Н. Царев, А.В. Юсупов и др.

Однако проблемы, связанные с обеспечением и защитой прав местного самоуправления, специально не исследовались. Фактически, несмотря на имеющиеся научные работы, вопросы гарантий и защиты прав местного самоуправления до настоящего времени не получили самостоятельного и полного научного освещения. В ходе исследования изучалось законодательство, обеспечивающее гарантии прав местного самоуправления в зарубежных странах. Отсутствие научных трудов, специально посвященных институту гарантий местного самоуправления, их системному исследованию, обусловило цель и задачи настоящей диссертационной работы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционно закрепленного института гарантий местного самоуправления в условиях современной России.

Предметом исследования выступают положения Конституции Российской Федерации, международное, федеральное и региональное законодательство, муниципальные правовые акты, регулирующие правовой институт гарантий местного самоуправления и практика их реализации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе системного анализа, исследовать теорию и практику реализации института гарантий местного самоуправления, разработать и внести предложения по совершенствованию его нормативно-правовой регламентации и действующего законодательства.

Для достижения указанной цели в ходе исследования предполагалось решить следующие задачи:

- раскрыть содержание основных понятий, используемых в правовом институте гарантий местного самоуправления;

- дать развернутую характеристику видам гарантий прав местного самоуправления и их правовому регулированию;

- изучить опыт реализации гарантий прав местного самоуправления в зарубежных странах;

- исследовать конституционно-отраслевые и иные нормативно-правовые гарантии, обеспечивающие организационно-правовую и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления;

- проанализировать теорию и исследовать практику судебной защиты прав местного самоуправления; разработать и внести предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой регламентации института гарантий местного самоуправления и действующего законодательства.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы познания: диалектический, логический, структурно-системный, функциональный, так и ряд частно-научных методов познания (сравнительно-правовой, статистический, формально-логический и другие).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых правоведов, специалистов в области теории государства и права, конституционного и муниципального права. В процессе работы над диссертацией изучались научные публикации, статьи, статистические данные, публикации в периодической печати по проблемам темы исследования.

Нормативную базу исследования составили Европейская Хартия о местном самоуправлении, Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, уставы муниципальных образований. В качестве эмпирической основы использовалась практическая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края, Республики Адыгея, Ставропольского края, Ростовской и некоторых других областей, статистические и иные материалы, судебные постановления, вынесенные по делам о защите прав местного сам оуправления.

Научная новизна работы состоит в том, что это одно из первых комплексных исследований, посвященных проблемам института гарантий и защиты прав местного самоуправления, проведенное в условиях начавшейся реформы местного самоуправления. Автором выработан новый подход к пониманию гарантий местного самоуправления, предложены авторские определения гарантий, уточнена и расширена классификация их видов, исследована практика реализации гарантий местного самоуправления в условиях обновленного законодательства, внесены предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой регламентации этого института и действующего законодательства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Принятое в муниципальном праве понимание системы гарантий местного самоуправления (общие и специальные юридические) в новых правовых условиях следует рассматривать в широком и узком смысле слова. Соискателем уточнены формулировки понятий «общие гарантии местного самоуправления» и «юридические гарантии местного самоуправления» в следующей редакции.

Общие гарантии местного самоуправления - основы, условия и средства, обусловленные сложившимися господствующими общественными отношениями экономического, политического и социального характера, направленные па обеспечение устойчивости и стабильности в организации деятельности местного самоуправления, создание возможности для дальнейшего его развития и реализации прав, которые не связаны с конкретными юридическими механизмами функционирования местного самоуправления.

Юридические гарантии местного самоуправления — это триада правовых категорий: принципа, метода и правовых средств, закрепленных в Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве, уставах муниципальных образований для обеспечения фактического, т.е. реального осуществления местного самоуправления, эффективной защиты его прав в случае их нарушения.

2. Существующая классификация гарантий местного самоуправления слабо разработана юридической наукой, а проблемы реализации гарантий требуют повышенного внимания и своевременного правового разрешения. Устоявшаяся классификация общих гарантий (экономические, политические, социальные, культурно-идеологические) подвергнута переосмыслению, по мнению автора, местному самоуправлению присущи информационные и международные гарантии. Уточнена и расширена классификация юридических гарантий местного самоуправления. По различным критериям их следует определять как конституционные, отраслевые, региональные, локальные. Автор считает возможным также деление гарантий на: гарантии правого положения (статуса), гарантии реализации, гарантии охраны и гарантии защиты, формальные и реальные гарантии, опосредованные и непосредственные. По критерию субъектности гарантии местного самоуправления могут различаться в зависимости от видов субъектов муниципального права (их около десяти).

3. В России наметились тенденции ухода от формально провозглашенных гарантий местного самоуправления, так как российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Нынешний этап гарантированности местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие политические, социально-экономические, духовные проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.

4. Реализация конституционной гарантии местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, даже при наличии положительного опыта, не позволяет говорить о решении этой проблемы в масштабе России. Существующая незавершенность в объемах и сроках передачи государственными органами полномочий муниципальным образованиям, законодательная неопределенность в межбюджетных отношениях муниципального уровня может повлечь споры между органами местного самоуправления муниципального района (города) и органами сельского (поселкового) муниципального образования.

5. Проведя сравнительное исследование двух федеральных законов о местном самоуправлении, автор считает, что в обновленном законе произошло значительное сужение правового поля, то есть объема правового регулирования круга общественных отношений, ранее сложившихся как институт гарантий прав местного самоуправления, приведшее к фактической его ликвидации. Сложившаяся ситуация, по мнению диссертанта, противоречит положениям Конституции Российской Федерации (ст. 133). Соискатель аргументирует свою позицию о необходимости вернуть институционные гарантии местного самоуправления, существовавшие в тексте прежнего федерального закона, в текст федерального закона № 131-ФЗ, добавив туда и редакцию ст. 78.

6. Наступивший этап реального реформирования местного самоуправления невозможен без детальной разработки законодательного регулирования. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления в современных условиях в полном объеме не реализуются. Рассмотренные диссертантом проблемы гарантий финансово-экономической самостоятельности позволили ему сделать вывод: в России при формируемой многоуровневой системе местного самоуправления такие гарантии еще не действуют. К построению экономически эффективной многоуровневой системы местного самоуправления необходимо двигаться постепенно (поэтапно).

7. Судебная форма защиты прав местного самоуправления как правовая гарантия обеспечивается всеми видами судопроизводства (конституционным, гражданским, административным и уголовным). По мнению соискателя, необходимо внести изменения в ГПК Российской Федерации, предусматривающие дополнительные гарантии для обеспечения прав населения муниципального образования, связанных с ускоренным и квалифицированным рассмотрением дел в защиту коллективных исков и коллективных заявлений (обращений) граждан.

8. Следует завершить создание во всех субъектах Российской Федерации конституционных (уставных) судов, призванных разрешать споры о компетенции органов местного самоуправления между собой, а также между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, необходимо ввести специализацию судей арбитражных судов по вопросам муниципально-правовых отношений.

Теоретическая и практическая значимость результатов работы. Теоретическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы в определенной степени развивают науку муниципального права. В ходе исследования автору удалось определить новое содержание понятий, используемых в правовом институте гарантий местного самоуправления, уточнить и расширить классификацию видов гарантий, определить пути совершенствования правовых основ различных видов судопроизводств, обеспечивающих защиту прав местного самоуправления. Выводы исследования могут быть использованы при издании научной и учебно-методической литературы, преподавании муниципального и конституционного права. Практическая значимость научной работы заключается, прежде всего, в том, что положения, выводы и предложения соискателя могут быть учтены при разработке и совершенствовании федеральных и региональных законов, в нормотворческой и правоприменительной деятельности органов местного самоуправления, в деятельности судебных органов.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется выбором научных методов и комплексным характером исследования, анализом и обобщением практики деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Проведенное исследование основывается на репрезентативном эмпирическом материале. В процессе исследования анализировалась современная практика обеспечения гарантий прав местного самоуправления в Краснодарском крае, Республике Адыгея, Ставропольском крае, Ростовской области и некоторых других субъектах Российской Федерации. Достоверность полученных результатов научной работы подтверждается изучением научных трудов, исследованиями других авторов, практической деятельностью судов, статистическими данными. Совокупность избранных методов исследования на теоретическом и практическом уровнях обеспечила достоверность полученных результатов научной работы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа выполнена на кафедре конституционного и международного права Краснодарской академии МВД России, где было проведено ее обсуждение и рецензирование. Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: «Актуальные социальные и правовые проблемы развития транзитивного общества» (2004 г.), проведенной в Краснодарской академии МВД России, «Право как ценность и средство государственного управления» (2004 г.), проведенной на базе Волгоградской академии МВД России.

Материалы и выводы научного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин «Муниципальное право России» и «Конституционное (государственное) право России» в Краснодарской академии МВД России, Южном институте менеджмента, а также в практической деятельности Арбитражного суда Краснодарского края. Основные выводы диссертационного исследования отражены автором в пяти научных публикациях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных источников.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Черненко, Алла Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное комплексное исследование института гарантий местного самоуправления на основе наук конституционного и муниципального права, достижений теории государства и права, международного права позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения.

Принятое в муниципальном праве понимание системы гарантий местного самоуправления (общие и специальные юридические) в новых правовых условиях следует рассматривать в широком и узком смысле слова, Автор предлагает считать общие гарантии местного самоуправления гарантиями в широком смысле слова, а юридические - гарантиями в узком смысле слова. Соискатель предлагает собственные формулировки этих понятий.

Общие гарантии местного самоуправления — основы, условия и средства, обусловленные сложившимися господствующими общественными отношениями экономического, политического и социального характера, направленные на обеспечение устойчивости и стабильности в организации деятельности местного самоуправления, создание возможности для дальнейшего его развития и реализации прав, которые не связаны с конкретными юридическими механизмами функционирования местного самоуправления.

Считая, что юридические гарантии представляют собой правовую форму выражения общих гарантий, диссертант дает им авторскую формулировку. Юридические гарантии местного самоуправления — это триада правовых категорий: принципа, метода и правовых средств, закрепленных в Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве, уставах муниципальных образований для обеспечения фактического, т.е. реального осуществления местного самоуправления, эффективной защиты его прав в случае их нарушения.

Содержание гарантий местного самоуправления соискатель рассматривает через призму выполняемых ими функций (регулятивная, правообеспечительная, правоохранительная, правовостановительная, превентивная, стимулирующая). Диссертант разграничивает гарантии и близкое по смыслу понятие — «государственная поддержка местного самоуправления». Соискатель обращает внимание на то, что в редакции федерального закона о местном самоуправлении 2003 г. отсутствуют положения о поддержке государством местного самоуправления в рамках специальных программ (в отличие от закона 1995 г.). Автор считает это редакционной ошибкой, выражает убежденность, что государственная поддержка местному самоуправлению необходима будет всегда, несмотря на успешное завершение в будущем реформы местного самоуправления. Диссертант вносит предложение о возвращении этих положений в текст нового федерального закона о местном самоуправлении.

Кроме того, соискатель выделяет несколько характерных особенностей гарантий местного самоуправления, позволяющих также отличать их от схожих понятий. Во-первых, гарантии - это, прежде всего, основа и условия, при использовании понятия в широком смысле слова, принцип, метод и правовые средства (юридические нормы, положения, уставы, предписания, правовые отношения и др.) при использовании понятия в узком смысле слова. Во-вторых, они могут быть в форме обязательных требований для конкретных субъектов муниципально-правовых отношений, так и носить универсальный характер, адресуемый для неопределенного круга субъектов. В-третьих, они выполняют различные функции (регулятивную, правообеспечительную, правоохранительную, правовостоновительную, превентивную, стимулирующую). В-четвертых, несмотря на то, что гарантии общие и юридические рассматриваются в качестве системы и имеют определенные различия в целевом назначении. В-пятых, гарантии носят государственный многоаспектный характер, отличительной особенностью его, с одной стороны является обязательность и реальная выполнимость чеголибо в полном объеме, с другой стороны, в случае не выполнения первой, появляется право обращения в суд за защитой, одновременно это и механизм ограничения вмешательства государства в сферу муниципального уровня власти.

Существующая классификация гарантий местного самоуправления слабо разработана юридической наукой, а проблемы реализации гарантий требуют повышенного внимания и своевременного правового разрешения. Устоявшаяся классификация общих гарантий (экономические, политические, социальные, культурно-идеологические) подвергнута переосмыслению, по мнению автора, местному самоуправлению присущи информационные и международные гарантии. Уточнена и расширена классификация юридических гарантий местного самоуправления. По различным критериям их следует определять как конституционные, отраслевые, региональные, локальные. Автор считает возможным также деление гарантий на: гарантии правого положения (статуса), гарантии реализации, гарантии охраны и гарантии защиты, формальные и реальные гарантии, опосредованные и непосредственные.

По критерию субъектности гарантии местного самоуправления могут различаться в зависимости от видов субъектов муниципального права (их около десяти). По мнению соискателя, реально по критерию субъектности гарантии местное самоуправление можно разграничить на: гарантии муниципальных образований; гарантии граждан России и населения; гарантии собрания (схода) граждан; гарантии органов и должностных лиц местного самоуправления; гарантии депутатов представительных органов местного самоуправления; гарантии членов других выборных органов местного самоуправления; гарантии органов территориального общественного самоуправления; гарантии ассоциаций и союзов муниципальных образований; гарантии муниципальных предприятий, учреждений, организаций. По мнению автора научной работы, проблема прав местного самоуправления должна стать темой самостоятельного исследования в науке теории государства и права. Диссертант обосновывает необходимость внесения изменений и дополнений в главу 11 обновленного федерального закона о местном самоуправлении в виде статьи, отражающей особенности организации местного самоуправления в административных центрах и столицах субъектов Федерации (иных крупных городах, с численностью населения более 300 тысяч человек), которые должны регламентироваться специальными законами и иными подзаконными актами субъектов Российской Федерации.

В России наметились тенденции ухода от формально провозглашенных гарантий местного самоуправления, так как российской государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Нынешний этап гарантированности местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие политические, социально-экономические, духовные проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.

Реализация конституционной гарантии местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, даже при наличии положительного опыта, не позволяет говорить о решении этой проблемы в масштабе России. Существующая незавершенность в объемах и сроках передачи государственными органами полномочий муниципальным образованиям, законодательная неопределенность в межбюджетных отношениях муниципального уровня может повлечь споры между органами местного самоуправления муниципального района (города) и органами сельского (поселкового) муниципального образования.

Проведя сравнительное исследование двух федеральных законов о местном самоуправлении, автор считает, что в обновленном законе произошло значительное сужение правового поля, то есть объема правового регулирования круга общественных отношений, ранее сложившихся как институт гарантий прав местного самоуправления, приведшее к фактической его ликвидации. Сложившаяся ситуация, по мнению диссертанта, противоречит положениям Конституции Российской Федерации (ст. 133). Соискатель аргументирует свою позицию о необходимости вернуть институционные гарантии местного самоуправления, существовавшие в тексте прежнего федерального закона, в текст федерального закона № 131-ФЗ, добавив туда и редакцию ст. 78.

Наступивший этап реального реформирования местного самоуправления невозможен без детальной разработки законодательного регулирования. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления в современных условиях в полном объеме не реализуются. Рассмотренные диссертантом проблемы гарантий финансово-экономической самостоятельности позволили ему сделать вывод: в России при формируемой многоуровневой системе местного самоуправления такие гарантии еще не действуют. К построению экономически эффективной многоуровневой системы местного самоуправления необходимо двигаться постепенно (поэтапно).

Судебная форма защиты прав местного самоуправления как правовая гарантия обеспечивается всеми видами судопроизводства (конституционным, гражданским, административным и уголовным). По мнению соискателя, необходимо внести изменения в ГПК Российской Федерации, предусматривающие дополнительные гарантии для обеспечения прав населения муниципального образования, связанных с ускоренным и квалифицированным рассмотрением дел в защиту коллективных исков и коллективных заявлений (обращений) граждан.

Следует завершить создание во всех субъектах Российской Федерации конституционных (уставных) судов, призванных разрешать споры о компетенции органов местного самоуправления между собой, а также между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, необходимо ввести специализацию судей арбитражных судов по вопросам муниципально-правовых отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Черненко, Алла Владимировна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: «Издательство Новая Волна», 1996.-63 с.

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996.

3. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Официальный текст, действующая редакция. М.: Издательство «Экзамен», 2003. 146 с.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. 4-е изд. — М.: Изд-во «Ось - 89», 2000. Ст. 158.

6. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях. Официальный текст. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФА.М), 2002. - 228 с.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

8. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М., ООО «Издательство ПРОСПЕКТ», 1997. - 832 с.

9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства № 2. Ст. 224.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

11. Федеральный конституционный Закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

12. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 10 октября.

14. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. 3 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст. 6270.

15. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» // ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300. СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2737; № 32. Ст. 3333; РГ. 2001. 9 августа.

16. Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

17. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «Об экономической поддержке районных (городских) газет» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4559; 2000. № 2. Ст. 136-137.

18. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 31 октября.

19. Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 531 «О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 10 июня.

20. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2755.

21. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 27 сентября.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 65 «О федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 3 февраля.

23. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Российская газета. 2004. 12 июня.

24. Закон Краснодарского края от 18 июля 1997 г. № 95-КЗ «Устав Краснодарского края»//Кубанские новости. 1997. 11 сентября.

25. Закон Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. № 437-K3 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2002. 19 февраля.

26. Закон Краснодарского края от 24 марта 1997 г. № 72-КЗ «О Реестре должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Краснодарского края» // Кубанские новости. 1997.

27. Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 г. № 110-КЗ «О квалификационных разрядах муниципальных служащих органов местного самоуправления Краснодарского края» // кубанские новости. 1997. 27 декабря.

28. Закон Краснодарского края от 27 марта 1997 г. № 73-K3 «О муниципальной службе Краснодарского края» // Кубанские новости. 1997. 5 марта.

29. Закон Краснодарского края от 11 сентября 1997 г. № 97-КЗ «О денежном содержании муниципального служащего органов местного самоуправления Краснодарского края» // Кубанские новости. 1997. 23 сентября.

30. Закон Краснодарского края от 17 октября 2002 г. № 525-КЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края» // Кубанские новости. 2002. 24 октября.

31. Закон Краснодарского края от 18 июня 2001 г. № 375-K3 «О финансовых органах Краснодарского края» // Кубанские новости. 2001. 5 июля.

32. Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2005. 29 декабря.

33. Закон Краснодарского края от 22 ноября. 1995 г. № 18-КЗ (с изм. и доп.) «О местном самоуправлении Краснодарского края» // Кубанские новости. 1995. 29 ноября.

34. Закон Краснодарского края от 29 марта. 2005 г. № 843-K3 «Об установлении численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образованиях» // Кубанские новости. 2005. 30 марта.

35. Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ «О внебюджетных отношениях в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2005. 27 июля.

36. Закон Краснодарского края от 29 ноября 2005 г. № 950-КЗ «Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период» // Кубанские новости. 2005. 30 ноября.

37. Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 г. № 112-КЗ «О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Краснодарском крае» // кубанские новости. 1998. 13 января.

38. Закон Краснодарского края от 13 августа 1999 г. № 203-КЗ (с изменениями от 8 апреля 2003 г.) «Об опросе населения Краснодарского края» // Кубанские новости. 1999. 15 сентября.

39. Закон Краснодарского края от 25 февраля 1999 г. № 162-КЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 1999. 4 марта.

40. Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 965-КЗ «О краевом бюджете на 2006 г.» // Кубанские новости. 2005. 29 декабря.

41. Закон Краснодарского края от 18 июля 1997 г. № 96-КЗ «О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 1997. 3 декабря.

42. Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2004. 26 июня.

43. Закон Краснодарского края от 14 мая 2002 г. № 480-КЗ «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2002. 1 июня.

44. Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 г. № 109-КЗ «О местном референдуме» // Кубанские новости. 1997. 9 января.

45. Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» // Кубанские новости. 2003. 29 июля.

46. Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. № 119-КЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства».

47. Закон Республики Адыгея от 8 октября 1997 г. № 54 «О местном самоуправлении» // Советская Адыгея. 1997. 17 октября.

48. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 марта 2003 г. № 132-П «О краевом реестре средств массовой информации на 2003 год» // Кубанские новости. 2003. 31 марта.

49. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 ноября 2003 г. № 410-П «О создании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением границ муниципальных образований в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень

50. Законодательного Собрания Краснодарского края, 13 (84), часть 2 от 5 января 2004 г. стр. 58.

51. Областной закон Ростовской области от 15 января 1996 г. № 9-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

52. Кабардино-Балкарская Республика от 18 октября 1995 г. № 21-РЗ «Закон о местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике» (в ред. Законов КБР от 10.04.2001 № 22-РЗ, от 21.06.2003 № 56-РЗ, от 11.09.2003 №79-РЗ).

53. Республика Калмыкия от 23 сентября 1996 г № 46-1-3 «Закон о местном самоуправлении в Республике Калмыкия» (в ред. Закона РК от 09.07.2003 №347-11-3).

54. Устав муниципального образования города Краснодар // Еженедельная газета городского самоуправления «Краснодар». 2003. 25 июля. №31.

55. Устав города Лабинска Краснодарского края РФ // Провинциальная газета «Власть и время» № 30. 2001. 27 февраля.

56. Устав города Сочи // Ведомости городского Собрания № 4-5. 2004. 15 апреля.

57. Устав Ленинградского района Краснодарского края // Общественно-политическая газета «Степные зори» № 70-71. 2003. 11 декабря.

58. Устав Апшеронского района Краснодарского края // Газета «Вестник предгорья» № 7. 2000. 8 августа.

59. Устав Тимашевского района Краснодарского края // Специальный выпуск газеты «Кореновские новости» № 102-103. 1996. 21 октября.

60. Устав Тбилисского района Краснодарского края // Общественно-политическая газета «Прикубанские огни» № 112-114. 2000. 26 сентября.

61. Устав Крыловского района Краснодарского края // Газета «Авангард» 2001. 22 ноября.

62. Устав Ленинградского района Краснодарского края // Общественно-политическая газета «Степные зори» 2003. 11 декабря. № 70-70.

63. Устав города Изобильного Ставропольского края (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.04.2002 г.) //ГУП Изобильная районная типография.- Изобильный, 2002. 63 с.

64. Устав Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края Российской Федерации // Общественно-политическая газета «Время» 2001. 30 июня.

65. Устав Зерноградского района Ростовской области (в новой редакции). -Зерноград. 1999.-27 с.

66. Устав города Волгодонска Ростовской области // Общественно-информационная газета «Волго-Донской край». 2000. 19 января. № 3.

67. Устав местного самоуправления Баксанского района КБР. Баксан Кабардино-Балкарская Республика. 1997. - 24 с.

68. Устав Тахтамукайского района Республики Адыгея // Общественно-политическая газета Тахтамукайского района Республики Адыгея. 2002. 29 июня. № 52-53.

69. Устав Кумылженского района Волгоградской области. От 11 марта 2004 г. № 29/164-РД.

70. Решение городской Думы Краснодара № 70 п. 7 от 7 июля 2005 г. «Об утверждении Положения о гербе муниципального образования город Краснодар» // Еженедельная газета городского самоуправления «Краснодар». 2005. 15 июля.

71. Решение городской Думы Краснодара № 74 п. 2 от 14 октября 2005 г. «Об утверждении структуры администрации муниципального образования город Краснодар» // Еженедельная газета городского самоуправления «Краснодар». 2005. 21 октября.

72. Решение городской Думы Краснодара № 1 п. 3 от 1 ноября 2005 г. «Об образовании комитетов городской Думы Краснодара четвертого созыва» // Еженедельная газета городского самоуправления «Краснодар». 2005. 3 ноября.

73. Решение городской Думы Краснодара № 3 п. 2 от 24 ноября 2005 г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар».

74. Решение городской Думы Краснодара «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар» от 24 ноября 2005 г. № 3 п. 21 // Еженедельная газета городского самоуправления «Краснодар». 2005. 2 декабря.

75. Решение Усть-Лабинского районного Совета депутатов Краснодарского края № 5 протокол № 15 от 25 декабря 2001 г. «О бюджете Усть-Лабинского района на 2002 год».

76. Решение Усть-Лабинского районного Совета депутатов Краснодарского края № 1 протокол № 25 от 24 декабря 2002 г. «О бюджете Усть-Лабинского района на 2003 год».

77. Решение Усть-Лабинского районного Совета депутатов Краснодарского края № 8 протокол № 31 от 9 января 2004 г. «О бюджете Усть-Лабинского района на 2004 год».

78. Ананьева К.Я., Комаров С.А. Ваши права в условиях рынка и безработицы. Рязань, 1991. 145 с.

79. Аболонин Г.А. Групповые иски. М., 2001. 180 с.

80. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование: Проблемы теории и практики. Монография. Волгоград: ВА МВД России.

81. Бабун Р.В., Мусинова Н.Н. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. Спб.: Лидер, 2005. - 493 с.

82. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Организация и функционирование местного самоуправления: опыт зарубежных стран. М., 1991.

83. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА.2002.-800 с.

84. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь. 199. - 416 с.

85. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Мниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д, 1996.

86. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Монография. Воронеж. 1984.

87. ПЗ.Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). Монография М.: Юристь. 2002.

88. Дюран Э. Местные органы власти во Франции. Париж, 1994. М., 1996.

89. Емельянов Н. Местное самоуправление: зарубежный опыт. Тула, 1996.

90. Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы. — Страсбург, 1990.

91. Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России. Т. 2 // Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2002.

92. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. М. Ростов н/Д; 1999.

93. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. Ростов н/Д; 2004.

94. Игнатов В.Г. Становление местного самоуправления в современной России: В помощь студентам и слушателям: Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС. 2004. 180 с.

95. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Издательство Приор» 2001.-559 с.

96. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М. Юристь, 1997. - 428 с.

97. Кури лов А.Е. Алгоритмы конституционной экономики России (теория и практика).- Росторв н/Д: Издательство СКАГС. 2003.-180 с.

98. Канада: местное самоуправление и самоуправление. М., 1995.

99. Карникова И.С. Итальянский парламент. М.: Международные отношения. 1965.

100. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М., 1998.

101. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перер. допол. М. Юристь, 1998. - 512 с.

102. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник 7-е изд. -СПб.: Питер, 2004. 512 с.

103. Медведев Н. Местное самоуправление в зарубежных странах. М. 1994.

104. Мелёхина И.И. Местное сообщество: вопросы теории. Краснодар: ООО «Просвещение - Юг», 2003. - 55 с.

105. Муниципальное право: Учеб. Пособие / П.М. Курдюк, А.В. Лесных, В.В. Прудников. Краснодар. 2000.

106. Новикова Т. Местные финансы во Франции. Новосибирск, 1996.

107. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М.: «Издательство Приор» 2001. - 96 с.

108. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 гг.) (Серия «Россия и власть»). Москва: ИКУ «Маар-т», 2001. - 672 с.

109. Прудников А.С., Кудин В.А., Лимонов A.M., Лимонова Н.А. Муниципальное право России: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002. - 203 с.

110. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. СПб.: Издательство Юридический центр Пресс».2003.-765 с.

111. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд. испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2000. - 362 с.

112. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М.: Новый юрист. 1998. - 390 с.

113. Пронкин С.В., Петрунин О.Е. Государственное управление зарубежных стран. -М. 2001.

114. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А.Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2003. - 573 с.

115. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под ред. чл.-корр. РАН Е.А. Лукашевой. М.: Издательство НОРМА, 2002 - 448 с.

116. Сборник нормативных правовых актов по местному самоуправлению. Ч. 1,2 / П.М. Курдюк, А.В. Лесных, В.В. Прудников. Краснодар. 1999.

117. Солдатов А.А. Муниципальные органы охраны общественного порядка в условиях реформы местного самоуправления. Монография / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Солдатова А.П. Краснодар: ЮИМ, 2005. - 240 с.

118. Солдатов А.П., Лесных А.В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах): Учебное пособие. М.: Изд-во «Щит-М», 2005, 166 с.

119. Современные зарубежные конституции // Сборник документов по конституционному праву зарубежных стран. Учеб. Пособие, сост. В.В. Макланов. М., 1996. 153 с.

120. Современные зарубежные конституции. Сборник документов по конституционному праву зарубежных стран / Под ред. Б.А. Страшун. М. -285 с.

121. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова / СПб: Лидер, 2005. 493 с.

122. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. 175 с.

123. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001. - 304 с.

124. Холлис Г., Плоккер К. На пути к демократической централизации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе, 1995.

125. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

126. Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики. -Ростов-на-Дону: Издательство СКНУ ВШ, 1999. 224 с.

127. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 656 с.1.I. Статьи

128. Бульгина И. Как менялась местная в Европе. Муниципальная власть, май — июнь 2003.

129. Белов С. Тройная готовность // Российская газета. 2005. 24 ноября.

130. Близнюк Н. Ставрополье начнет первым // Южный Федеральный. 2004. 4 августа. С. 3.

131. В Удобной не очень удобно // Кубанские новости. 2005. 7 ноября.

132. Викулова Я. Тихорецкий суд отменил тарифы на услуги ЖКХ // Кубанские новости. 2005. 8 октября.

133. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на XIII сессии Конгресса муниципальных образований Российской Федерации // Местное самоуправление. 2003. № 22. с.

134. Выжить можно, развиваться — нет. Так считает большинство мэров малых городов, которых опросила «РГ» // Российская газета. 2003. 18ноября. Владимиров Д. Муниципалитеты ищут деньги // Российская газета. 2005. 29 апреля.

135. Владимиров В. Местное самоуправление без денег // Российская газета. 2005. 19 мая. Маран В. Вице мэр Сургута. Хронический дефицит на ровном месте // Российская газета. 2004. 16 декабря.

136. Дольницкий В. Сущность и задачи территориального самоуправления в Польше. Реферат сб. Государственная служба. Местное самоуправление. Вып. 2.-М., 1996.

137. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Российская газета. 2001. 10 августа.

138. Добрынина Е Простота лучше воровства // Российская газета. 2004. 16 декабря.

139. Занина С. Не тот масштаб // Кубанские новости. 2005. 28 декабря.

140. Изотов И. Мэру денег не давать // Российская газета. 2004. 3 июня.

141. Кузьмин В. и др. Выбрали ногами // Российская газета. 2005. 22 марта.

142. Кузьмин В. Про проекты // Российская газета. 2005. 28 декабря.

143. Кузьмин В. Реформа на три года // Российская газета. 2005. 27 июля.

144. Козак Д. Доклад «Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы». М. 2002. 23 октября // file // A: Kremlin. Ru События Документ Версия для печати. Htm

145. Путин В.В. Нужно вернуть престиж местного самоуправления // Российская газета. 2001. 28 февраля.

146. Собственный информационный Казначейский счёт // Российская газета. 2005. 1 ноября.

147. Солдатов А.П. Некоторые аспекты реализации приоритетных национальных проектов на региональном уровне // Материалы международной научно-практической конференции «Образование и наука основной ресурс социально-экономического развития». Ростов н/Д. 2005.

148. Сальников В. Гравий преткновения // Российская газета. 2005. 9 ноября.

149. Тимофеев Е. Равноудаление по Уставу // Российская газета. 2005. 4 октября.

150. Кочетков А.П. Западные политологи о гражданском обществе // Вестник Московского государственного университета. 1994. Серия 12. № 3.

151. Лашкина Е. Курс не изменился // Российская газета. 2006. 17 января.

152. Морозов К. Ростов Москве покажет. В столице открываются дни Ростовской области // Российская газета. 2005. 4 октября.

153. Маран В. Вице мэр Сургута. Хронический дефицит на ровном месте // Российская газета. 2004. 16 декабря.

154. Марданов Р. Что-то неладное в Братске // Российская газета. 2004. 29 октября.

155. Нещадин А. Госкапитализм гарантирует // Российская газета. 2005. 28 октября.

156. Николаев К. Мэру указали на дверь // Российская газета. 2005. 13 апреля. Настоящим доношу // Российская газета. 2004. 19 июня

157. Панина Т. Экономика. Степашин прочитал бюджет 2006 и напомнил о послании президента // Российская газета. 2005. 17 августа.

158. Путин В.В. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2003. 17 мая.

159. Павловская Т. Крымская аномалия // Российская газета — Кубань. 2005. 22 апреля.

160. Пятунина Е. Ловушка бедности // Российская газета. 2005. 28 октября. Почему в Ростове-на-Дону жить все труднее? // Российская газета. 2004. 5 октября.

161. Право как ценность и средство государственного управления обществом. Материалы научно-практической конференции, 29 апреля 2004 г. / Редкол.: П.В. Анисимов (отв. ред.) и др. Волгоград: ВА МВД России. 2004 и др.

162. Радзиховский Л. Гражданское общество. Что это такое? // Российская газета. 2005. 25 октября.

163. Рагозина Н. Учиться никогда не поздно // Кубанские новости. 2005. 17 мая.

164. Савва М. Задание правительства для краевой власти // Российская газета Кубань. 2005. 13 декабря.

165. Савва М. Зеркало кубанской демократии // Российская газета Кубань. 2005. 29 декабря.

166. Степашин С. Председатель Счетной Палаты РФ. Сырьевой привкус // Российская газета. 2005. 30 ноября.

167. Соцопрос. Если бы выборы состоялись завтра . // Еженедельная газета городского самоуправления «Краснодар». 2005. 5 августа.

168. Тропкина О. Жарко на юге. Владимир Путин раскритиковал губернаторов ЮФО // Российская газета. 2005. 24 сентября.

169. Хидиров Г. Экономика. Дагестан // Кубанские новости. 2005. 28 октября.

170. С уверенностью в будущее // Кубанские новости. 2006. 1 января.

171. Черненко А.В. Информационные гарантии прав местного самоуправления // Право как ценность и средство государственного управления обществом. Вып. 1: Сб. науч. тр. // Редкол.: П.В. Анисимов (отв. ред.) и др. Волгоград: ВА МВД России, 2004. С. 175-179.

172. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Дис. . док. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997. 278 с.

173. Гайнетдинов А.Н. Конституционные гарантии прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействий) субъектов правоохранительной системы Российской Федерации Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь. 2004. 29 с.

174. Железнякова Е. В. Проблемы законности и её гарантии в деятельности органов местного самоуправления. Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград. 2005. 188 с.

175. Кошарский Д.А. Права человека и механизм их реализации (теоретико-правовой анализ) Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград. 2005. -26 с.

176. Мокина Т.В. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления и практика его реализации (в свете решений Конституционного Суда РФ). Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2005.-216 с.

177. Мокрый B.C. Правовые проблемы становления и организации деятельности местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (теоретические и практические аспекты: по материалам Самарской области): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 229 с.

178. Мелехина И.И. Местное сообщество: вопросы, теоретико-правовой анализ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар. 2003.- 27 с.

179. Пешин H.JI. Правовое регулирование финансовой системы местного самоуправления в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.-211 с.

180. Решетин В.М. Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград. 2005.- 29 с.

181. Солдатов А.А. Теоретические, организационно-правовые и финансовые основы формирования муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции). Дис. . канд. юрид. наук. -Краснодар. 2004. 275 с.

182. Ткачева Н.А. Проблемы гарантированности основ конституционного строя. Дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь. 2004. 195 с.

183. Маркарян Г.Г. Территориальное общественное самоуправление как институт муниципального права. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград. 2005. 15 с.

184. Мокина Т.В. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления и практика его реализации (в свете решений Конституционного Суда РФ). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2005. 24 с.

185. Олейников О.В. Разграничение полномочий в структуре органов местного самоуправления Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград. 2005. 30 с.

186. Соловьев С.С. Система фундаментальных понятий муниципального права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1998.- 24 с.1. V. Архивные материалы

187. Арбитражное дело № А-32-13496/2003-9/243 по иску администрации г. Краснодар к ООО «Стронг» г. Краснодар об обязании освободить земельный участок // Архив Арбитражного суда Краснодарского края

188. Арбитражное дело № А-32-13559/2003-9/259 по иску администрации г. Армавира к ООО «Раритет» г. Армавира о взыскании задолженности по арендной плате // Архив Арбитражного суда Краснодарского края.

189. Арбитражное дело № А-32-23135/2002-9/607 по иску администрации г. Тихорецка к ИП Мельниковой А.А. г. Тихорецк об устранениипрепятствий в пользовании земельным участком // Архив Арбитражного суда Краснодарского края.

190. Арбитражное дело № А-32-21496/2002-9/436 по иску администрации г. Краснодара к ООО «Северное сияние» г. Краснодар о досрочном расторжении договора аренды земельного участка // Архив Арбитражного суда Краснодарского края.

191. Арбитражное дело № А-3 22-46118/2004-9/1064 по иску Администрации Брюховецкого сельского округа ст. Брюховецкая к КХ «Ветерок» х. Рогачи о взыскании задолженности по арендной плате // Архив Арбитражного суда Краснодарского края.

192. Арбитражное дело № А-32-14339/2004-9/191 по иску Администрации г. Сочи к Территориальному управлению Минимущества РФ г. Сочи о признании недействительным права собственности на земельный участок // Архив Арбитражного суда Краснодарского края.

193. Арбитражное дело № А-32-1161/2003-9/18 по иску Администрации Тимашевского района к ТОО АФ «Красная Звезда» х. Незаймановского о признании недействительным п. 1 раздела 4 Устава ТОО АФ «Красная Звезда» // Архив Арбитражного суда Краснодарского края.

194. VI. Электронные источники и справочная литература

195. Жаромских Д.Г. Региональная и конституционно-уставная юстиция и местное самоуправление в Российской Федерации http: // www. islawtsa. ru

196. Митюков M. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения / http: // iurqa. hut. ru / all. doks

197. Мокрый В. Местное самоуправление в Российской федерации: итоги -2002, задачи 2003. - http: // www. duma. gov/ ru.

198. Словарь иностранных слов.- 18-е изд. М.: Рус. язык. 1989. - 748 с.

199. Словарь русского языка: 70 000 слов // Под ред. Н.Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Рус. яз. 1989. - 974 с.