Формирование СЭЗ и их воздействие на экономику региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Проклин, Александр Николаевич

• Проклин, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Проклин, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СЭЗ - как форма социально-экономического развития муниципального образования региона.

1.1. Новая региональная стратегия и критерии определения статуса территорий приоритетного развития.

1.2. СЭЗ - форма реализации новой региональной стратегии.

Глава 2. СЭЗ и формирование инвестиционной политики региона. 2.1. СЭЗ - как фактор инвестиционной активности иностранных и национальных инвесторов.

2.2. Преимущество российских свободных экономических зон для иностранных инвесторов и местных предприятий.

Глава 3. Воздействие СЭЗ на предпринимательскую активность.

3.1. Финансовый, экономический и валютный режим свободной экономической зоны.

3.2. Инфраструктурно-инсгитуциональное и правовое обеспечение предпринимательской деятельности в СЭЗ.

Глава 4. Предпосылки создания СЭЗ "Таганрог".

4.1. Необходимость внешнеэкономического обеспечения Юга России

4.2. Общая характеристика инфраструктуры Таганрогского муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование СЭЗ и их воздействие на экономику региона»

Актуальность темы исследования. Рыночная трансформация нашего общества, начатая несколько лет назад, стала процессом, затронувшим все стороны жизни и охватившим одновременно политическую, социальную и экономическую сферы. Эти три области, безусловно, взаимосвязаны, однако основной из них является экономическая реформа, и возможный успех всего переходного процесса, в конечном счете зависит от перестройки экономики региона.

Однако нужно исходить из того, что в современном взаимосвязанном мире, российская экономика является частью мировой и не может успешно развиваться без действительной интеграции в международную экономическую систему.

Это подразумевает существенное усиление влияния внешнеэкономических связей на темпы, пропорции, характер экономического роста, внутреннее ценообразование, региональное развитие - за счет применения разнообразных форм торгового и делового сотрудничества. И наиболее эффективной формой такого сотрудничества являются прямые иностранные капиталовложения, потому что они объединяют экономически заинтересованных производителей.

Новые формы внешнеэкономических связей призваны способствовать усилению использования в нашей экономике прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта, развитию экспортного сектора, расширению финансовой базы модернизации народного хозяйства.

Одной из форм такого сотрудничества является создание зон совместного предпринимательства или свободных экономических зон.

С назревшей потребностью во всесторонней либерализации экономики и учетом специфики реалий российской экономики вопрос о создании свободных экономических зон приобретает актуальный характер.

Степень разработанности проблемы. Проблема разработки и создания СЭЗ на территории России возникла в конце 80-х годов, поскольку долгое время бытовало представление, что участие иностранного капитала в процессе общественного производства, противоречит самой природе планового хозяйства.

Начало процесса концептуальной разработки свободных экономических зон в России было положено в сентябре 1989 года, когда в Москве был проведен международный семинар, посвященный роли свободных экономических зон в экономическом развитии Советского Союза, процедуре их учреждения; формированию зон и их управлению; экономическим проблемам деятельности зон; развитию их внутренних и международных деловых связей; поиску альтернативных путей внешних расчетов в условиях неконвертируемости рубля, а также путей и методов привлечения в свободные экономические зоны местных и иностранных инвесторов.

После этого была начата работа по разработке соответствующих нормативных актов. Последовавшее за этим Постановление Президента об иностранных инвестициях (26 октября 1990 г.) разрешило учреждение свободных экономических зон на всей территории Союза.

К этому периоду относятся первые публикации в нашей экономической литературе по проблемам мирового опыта свободных экономических зон и российские перспективы их создания.

В процессе работы автором были использованы результаты исследований российских экономистов: Замятина Б., Капустина А., Леусского А., Степанова Ю., Смородинской Н., Чубайса А. и др.

Большинство исследований посвящены анализу мирового опыта функционирования свободных экономических зон в мировом рыночном хозяйстве и возможность его применения в деле стабилизации и подъема российской экономики, как через традиционные для мировой практики, так и новые, еще не апробированные социально-экономические функции.

Что касается западных исследований этой проблемы, здесь нужно отметить, что координацией выработки международных документов по свободным экономическим зонам, а также анализом перспектив их развития в странах Восточной Европы занимается Центр транснациональных корпораций ООН, возглавляемый профессором Петером Хансеном.

В Центре транснациональных корпораций ООН проблемой зон занимаются такие ученые, как К. Совант, Н. Йованович, Э. Хилтон, Н.Икиеру и др.

Стремительное увеличение экспортных зон, которые также называются специальными экономическими зонами, зонами свободной торговли и свободными экономическими зонами - одно из наиболее характерных явлений, получивших интенсивное развитие в мировой экономике за последние четверть века.

Цели и задачи исследований. Цель настоящего исследования состояла в теоретическом выяснении сущностной формы и основных черт свободных экономических зон, их достижений и недостатков, а также возможность на основании этого исследования рассмотреть перспективы их создания как одной из возможных форм социально-экономического развития муниципального образования региона, как фактор реализации новой региональной стратегии в России и, в частности, СЭЗ "Таганрог".

Решение поставленной цели предопределило необходимость изучения следующих задач:

СЭЗ - как форма реализации новой региональной стратегии; анализ привлечения и поведения иностранных и национальных инвесторов; определение преимуществ российских свободных экономических зон для иностранных инвестиций; как производится отбор и оценка потенциальных инвесторов; проблемы финансового, экономического и валютного режима свободных экономических зон; выявление инфраструктурно-институционального, правового обеспечения предпринимательской деятельности СЭЗ; исследование предпосылок создания СЭЗ "Таганрог".

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы, разработки, представленные и обоснованные в трудах зарубежных и отечественных экономистов.

В процессе исследования использовались как общенаучные, так и конкретно-экономические методы в области экономической науки.

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составили Законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства России, а также другие официальные документы и материалы.

Эмпирический анализ проводился на основе статистических данных по Таганрогскому муниципальному образованию.

Основные положения, выносимые на защиту

• анализ СЭЗ - как форма реализации новой региональной стратегии;

• исследовать вопрос о свободных экономических зонах в интересах их участников, то есть зарубежных инвесторов и местных предприятий, поскольку в конечном счете именно состав участников определит успех или неудачу организации и развития свободной экономической зоны. Поэтому рассмотрение и анализ аргументов, стимулов и перспектив, которые побуждают иностранные предприятия вкладывать свои капиталы в создаваемую экономическую зону является очень важным;

• стимулы и льготы, которые могла бы предоставить Россия для выхода потенциальных инвесторов на свой внутренний рынок; состоят в проектировании экономического пространства с современной и эффективной административной системой, способной обеспечить необходимыми услугами потенциальных иностранных инвесторов;

• процесс активизации предпринимательской деятельности российских предприятий в свободных экономических зонах, использование ими преимуществ зон; дестимулирующие факторы для местных предприятий в вопросах капиталовложения в зонах, что повышает эффективность народного хозяйства;

• формирование прямых и обратных связей предприятий свободных экономических зон, каковым является условие экономической и технологической интеграции зон в экономику страны; различные формы финансового партнерства выступают как возможность интеграции России в мировое рыночное хозяйство; развитие нефинансовых связей, таких как контракты на осуществление управления, на оказание технического содействия или на право лизинга является в этом процессе наиболее конструктивным;

• различные режимы функционирования СЭЗ в разрезе модели "затраты-доходы" с точки зрения как иностранных инвесторов, так и страны-учредителя; рассмотрение вопроса о целесообразности введения единого режима для всех свободных экономических зон России или о введении специальных режимов отдельных зон;

• решение валютно-финансовых вопросов режима свободной экономической зоны; проблемы таможенного регулирования;

• формирование материальной инфраструктуры для привлечения инвестиций: институциональной структуры, органов разрешения споров; правовое обеспечение свободных экономических зон; проблемы, связанные с собственностью, которые являются важнейшими для обеспечения нормальной деятельности в любой свободной экономической зоне, рассмотрение их со стороны существующих правил регулирования, применяемых в организации свободных экономических зон; дополнительные правила регулирования, обязательные для обеспечения рентабельной хозяйственной деятельности зон;

• предпосылки для создания СЭЗ "Таганрог" с точки зрения новой концепции региональной политики России; анализ экономико-географической и социально-демографической структуры Таганрогского муниципального образования; потенциально возможные системы управления, льготы, стимулы потенциальные источники финансирования СЭЗ "Таганрог".

Научная новизна полученных результатов работы, по мнению автора, состоит в следующем: научно обосновано сущностное содержание экономического явления - свободной экономической зоны и формы его реализации; проанализированы наиболее специфические проблемы функционирования свободных экономических зон с точки зрения преемственности тех или иных положений в условиях Российской экономической системы; раскрыто преимущество российских экономических зон для иностранного капитала для реализаци имеющихся сравнительных преимуществ данной территории, а не через механизм компенсации отсутствующих здесь факторов развития; показано, что основным звеном российской региональной экономической политики может стать идея образования в нашей экономике так называемых центров экономического роста, эта идея закладывалась многими странами в соответствующие программы регионального развития (США, Канада, Япония, Малайзия) начиная с 60-х годов, с точки зрения предпринимательской активности и предпринимательского интереса; проанализирована инфраструктура таганрогского муниципального образования, предложена схема управления свободной экономической зоной в условиях СЭЗ "Таганрог"; введен новый аналитический и фактический материал по СЭЗ России.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования использованы Администрацией г.Таганрога при разработке концепции СЭЗ "Таганрог", таганрогской государственной таможни при разработке

Положения о таможенном режиме - свободный экономический склад. Отдельные теоретические положения и выводы, изложенные в работе могут быть использованы в преподавании и изучении курса экономической теории (в частности в курсах "История экономики", "Мировая экономика" и т.д.).

Апробация работы и публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях Таганрогского радиотехнического университета, на научных совещаниях в Администрации г. Таганрога, в Думе г. Таганрога.

Основные тезисы диссертационного исследования опубликованы в трех статьях, общим объемом 1,1 п.л.

Структура диссертации. Текст диссертации изложен в соответствии с логикой исследований и состоит из введения, четырех глав, восьми параграфов, библиографии и приложения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Проклин, Александр Николаевич, 1999 год

1. Конституция РФ. Официальный текст по состоянию на 1 октября 1997 года с исгорико-правовым комментарием. - М.: Издательская группа ИНФРА М - Норма, 1997. - 80с.

2. Закон Российской Федерации "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" от 15. И. 1995г. // Российская газета, 31.01.1996.

3. Закон Российской Федерации "О центре международного бизнеса "Ингушетия" от 08.12.1995г. И Российская газета, 15.01.1996.

4. Областной закон Ростовской области "О местном самоуправлении в Ростовской области" // Наше время 1996, 23 января.

5. Положение о городской администрации г. Таганрога. Утверждено и введено в действие Решением городской Думы №278 от 26.02.98.

6. Постановление ГД ФС РФ от 23.10.98 №3157-11 ГД "О программе законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в РФ".

7. Программа правительства РФ по стабилизации экономики и финансов, (Постановление правительства РФ от 10 июля 1998. №762 "О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране").

8. Проект закона Российской Федерации "О свободных экономических зонах". Авторы: депутаты государственной Думы Мельников А.Ю., Михайлов А.Ю. (фракция ЯБЛоко).

9. Проект закона Российской Федерации "О свободных экономических зонах". Авторы: депутаты государственной Думы Устинов И.Г., Яковлев Ю.Н., Маркидонов С.А.

10. Проект закона Российской Федерации "О свободных экономических зонах". Автор: Правительство Российской Федерации.

11. Сборник №1 нормативно-правовых документов органов городского самоуправления. Ч. 2. Администрация. Структура. Положения. Таганрог, 1998.

12. Среднесрочная программа правительства России "Структурнаяперестройка и экономический рост в 1997-2000 гг." (Постановление правительства от 30.04.97 №495).

13. Указ президента Российской Федерации "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации" от 4 июня 1992 года №548.

14. Устав Ростовской области Н Наше время 1996., 6 июня.

15. Устав Таганрога. Принят решением городской Думы №283 от 28.03.96.

16. Рекомендации по развитию перевозок экспортно-импортных грузов через морской порт "Таганрог", Москва, Всероссийская академия внешней торговли, 1992.

17. Васильев Г., Галанов С. Кредитование внешнеэкономической деятельности в новых условиях хозяйствования. М., Дело, 1990, с. 273.

18. Веденеев Ю. А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М., 1990.

19. Ветров А. В. Соперничество или партнерство? Внешнеэкономическая экспансия капитала. М., 1990.

20. Вид Л. Б., Иванов Е. А. Новая философия планирования. М., 1990.

21. Гайдар Е. Т. Экономические реформы и иерархические структуры. М., 1990.

22. Грицай О. В. Западная Европа: региональные контрасты на новом этапе НТР. М., 1988.

23. Зверев А. В. Планирование международных валютных отношений СССР. М., 1989.

24. Зверев А. В. Финансы внешнеэкономических связей. М., 1990.

25. Иголкин А. А., Мотылев В. В. Международное разделение туда: модели, тенденции, прогнозы. М., 1988.

26. Ковалевский А. А. Транснациональный бизнес и развивающиеся страны: механизм экономического взаимодействия. М., 1990.

27. Коллонтай В. М. Внешнеэкономические связи: стратегия и регулирование. М., 1990.

28. Корнай Я. Путь к свободной экономике: Страстное слово в защиту экономических преобразований. М., 1990.

29. Кузнецов В. В. Предприятия во внешнеэкономических связях: стратегия развития и текущие проблемы. М., 1990.

30. Левин Ю. П. Межгосударственное регулирование рынков сырья. М., 1988.

31. Леусский А. Экономика зон свободного предпринимательства, Л., 1991.

32. Международные экономические отношения: проблемы и тенденции развития. Л., 1990.

33. Мировое хозяйство и советская экономика: шансы и иллюзии. М., 1990.

34. Новый механизм внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества. М., 1989.

35. Оффшорный бизнес за рубежом и в России: налоги, финансы, инвестиции./ Под ред. Балашова В.В., "Практик"-"Ханикомб", Никосия-Хельсинки, 1995.

36. Пригожин А. И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. М., 1990.

37. Региональные проблемы перехода к рыночной экономике. Тезисы докладов. Киев, 1991.

38. Регулирование территориального развития в условиях перехода к рыночной экономике. Сб. научных трудов. М., 1991.

39. Рубинштейн А. Г. Моделирование экономических взаимодействий в территориальных системах. Новосибирск, 1988.

40. Смородинская Н., Белова Г., Богачева О. и др. Свободные экономические зоны: уроки мировой практики, М., 1993.

41. Территориальная организация хозяйства в современных условиях. М., 1990.

42. Федоров Б. Т. Современные валютно-кредитные рынки. М., 1989.

43. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов./ Под ред. А.С.Булатова, М, 1994.

44. Экономика внешних связей России. Учебник./Под ред.А.С.Булатова, М. 1995.

45. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы, //Экономист, 1997, №3, с. 34-45.

46. Бабинцев В., Валиуллин X. Особые экономические зоны. // Российский экономический журнал, № 9, 1992.

47. Бачурин А. Эволюция рынка при капитализме и государственное регулирование//Экономист, 1991, №2, с. 78-88.

48. Бородин И. А. Инвестиционный кризис в России: проблемы, поиски путей решения. // Известия вузов Сев. Кав. per. Обществ, науки, 1998, №1, с. 7-10.

49. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона. U Проблемы теории и практики управления, 1998, №3, с.36-41.

50. Дорогов Н. И., Кайгородов А. Г. Теоретические аспекты исследования собственности как основы государственного регулирования развития экономики региона // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика, 1997, №4, с.69-89.

51. Дубова М. Программа курса "Экономика региона" (комментарий В. Лексина) // РЭЖ , 1997, №5-6, с.101-105.

52. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики // Вопр. экономики, 1991, №7, с. 106-110.

53. Исследования, анализ рынка и стратегия маркетинга порта "Таганрог-Петровский". Ассоциация исследователей-прогнозистов "Прогнозы и циклы", М., 1994.

54. Кистанов В. Система территориального регулирования //Экономист, 1999, №2, с.52-57.

55. Ковалев А. Свободные экономические зоны: опыт зарубежных стран и перспективы создания в СССР. // Внешняя торговля, 1989, №2.

56. Колцвог Ф. и др. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов. // Рос. экон. журнал, 1997, №8, с.51-63.

57. Колцвог Ф., Кушникова И. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование. //Экономист, 1998, №12, с.33-39.

58. Колупаев В. Формы научной кооперации университетов и промышленности//США, 1987, №7, с.93-102.

59. Козлов Л. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России. // Рос. экон. журн.,1997, №3, с.55-59.

60. Концепция строительства гражданского аэропорта в районе г.Таганрога. "Аления", Италия, 1992.

61. Кузнецов А. Особенности свободных экономических зон в СССР.// Вопросы экономики, 1991, № 10.

62. Лексин В. и др. Региональная политика России // Рос. экон. журн. -1993-№№9, 12; 1994-№№1,2, 3, 5,6,7,8, 10, 11.

63. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России // Росс, эконом, журнал, 1995 №>№1,2,3, 5, 6; 1996 - №2; 1997 - №3,4.

64. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе. //Экономист, 1996, №11, с.70-78.

65. Мозаис П. Специальные экономические зоны Китая. // Риск, 1994, №4.

66. Орешкин В. О. О регулировании внешнеэкономической деятельности // Экономика и жизнь, 1992, №5.

67. Орешкин В. О. Таможенное оформление внешнеэкономических операций // Экономика и жизнь, 1991, №1.

68. Орлова Д. Калининградская область перспективы свободной экономической зоны. //Экономист, 1994, №3.690 строительстве морского порта на Азовском море. // Тирни АкомИнтернешнл, Ирландия, 1992.

69. Приходько С., Трошин Н. Варианты развития взаимосвязей свободной экономической зоны и национальной экономики. // Вопросы экономики, 1991, №10.

70. Проблемы создания свободных экономических зон в Центральной и Восточной Европе. Публикация Центра транснациональных корпораций ООН, Нью-Йорк, 1990.

71. Регион, рынок, кадры.//Сборник РАУ, М., 1994.

72. Садьпсов Ф. Б. "Центр-регион": проблемы взаимоотношения. // СОЦИС, 1997, №8, с.5 -9.

73. Селиверстов Ю. Село город - область: единая система региональной политики.//Экономист, 1997, №8, с. 42-48.

74. Справка о некоторых итогах работы Таганрогской таможни за 1994г.

75. Суслов В. И. Анализ эффектов межрегионального взаимодействия // Экономика и мат. методы. 1987. Т. XXI вып. 6.

76. Сысоев А. П. Некоторые вопросы реформирования территориального управления экономикой.// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика, 1997, №4, с.59-69.

77. Трофимов В., Глазырин М., Постышев Л. Образование производственно-социальных комплексов регионов. //Экономист, 1997, №3, с.67-72.

78. Царицина Г. А. Роль регионов в развитии промышленности и строительства И Финансы, 1997, №10, с.18-20.

79. Чубайс А. Ленинградская зона свободного предпринимательства: состояние и перспективы. // Вопросы экономики, 1991, №10.

80. Шамхалов Ф. Взаимодействие государственных властных и предпринимательских структур в регионе.// Маркетинг, 1997, №5, с. 15-21.

81. Задание на проведение исследований для обоснования СЭЗ "Таганрог":

82. Техническое задание на научно-исследовательскую работу "Технико-экономическое обоснование свободной экономической зоны (СЭЗ) "Таганрог", 1991г.

83. Пояснительная записка к техническому заданию на научно-исследовательскую работу "Технико-экономическое обоснование свободной экономической зоны (СЭЗ) "Таганрог", 1991г.