Формирование информационной политики муниципальных образований: на материале Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Хайруллина, Ляйсан Исмагиловна

• Хайруллина, Ляйсан Исмагиловна
• кандидат социологических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Хайруллина, Ляйсан Исмагиловна

Введение

Раздел 1 Теоретико-методологические основы изучения информационной политики муниципальных образований

Раздел 2 Нормативно-правовые основы формирования информационной политики муниципальных образований

Раздел 3 Механизмы формирования информационной политики: опыт муниципальных образований Республики Татарстан

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование информационной политики муниципальных образований: на материале Республики Татарстан»

Актуальность исследования. В последнее время органы государственной власти в центре и в регионах все более осознают необходимость построения информационного общества в России как главного условия ее политического и социально-экономического движения вперед. Сегодня информация превратилась в инструмент власти, который используется как товар, а последние достижения в области информационных технологий делают ее структурным элементом стратегии государства.

Средства массовой информации играли и играют важную роль в жизни человека, так как в них отражаются социально-экономические и политические требования общества. На сегодняшний день масс-медиа - это не только средства трансляции и переработки определённой информации, но и активные субъекты, выразители, аккумуляторы различных точек зрения общественного сознания. Именно через средства массовой информации до широких кругов насе-^ ления доводится информация о важнейших реформах последнего времени: монетизация льгот, реализация приоритетных национальных проектов, становление местного самоуправления, модернизация ЖКХ, развитие малого бизнеса и другие. Главная сложность состоит в том, что населению трудно понять происходящее, поскольку скорость вступления в силу новых законов значительно превышает скорость информирования населения. Население не всегда понимает суть новых законов, а это, в свою очередь, порождает в общественном сознании чувство неопределённости и недоверия к государственным органам власти.

Проводимая в настоящее время реформа муниципального управления отчасти направлена на решение проблемы более объективного и достоверного информирования населения муниципальных образований о происходящих в обществе событиях. Возникает особого рода информационное пространство муниципального образования, связанное с развитием информационного общества, которое предполагает появление специфических форм поведения и деятельности людей, характерных именно для него правил игры, нового типа субъектов деятельности. Это создает базовые условия для возникновения информационной политики муниципальных образований. Если ранее государственная информационная политика охватывала, главным образом, проблемы, связанные с деятельностью средств массовой информации, то в последние годы её содержание расширено. Главной стратегической целью государственной информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России, построению информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество. Для реализации этих целей необходимо согласованное регулирующее воздействие органов власти, местных в том числе, на главные составляющие информационной политики, обеспечивающие этот переход: социально-политическую и технико-технологическую.

Проблема взаимоотношений между средствами массовой информации и органами власти на протяжении достаточно длительного периода выступает в качестве предмета множества исследований. Авторы этих исследований выявили и сформулировали множество факторов, которые накладывают отпечаток на все аспекты деятельности СМИ: от институциональной структуры до особенностей информационного влияния. Однако в последние годы в этой проблематике выявились новые аспекты, особенно в свете муниципального реформирования, которые нуждаются в углубленном исследовании. Опыт стран с демократическим устройством показывает, что сама по себе свобода и независимость рынка средств массовой информации от органов власти не гарантирует сохранения плюрализма в обществе, а зачастую их вмешательство в дела прессы, напротив, необходимо для сохранения существующих идей, мнений и интересов. Таким образом, проблема изучения информационной политики муниципальных образований, взаимодействия новых органов власти на местах со средствами массовой информации, общественными организациями и населением весьма актуальна.

Степень разработанности темы. Междисциплинарный характер и многоплановость поставленной проблемы, а также сложность таких понятий, как «информационная политика», «информационное пространство», «информационное общество», обуславливает неоднозначность их толкования в научной литературе. Имеется значительное количество концепций по средствам массовой информации, разработанных в рамках различных теоретических подходов.

Первое направление научных исследований составляют работы по единой теории массовой коммуникации, которая исторически складывалась и до сих пор формируется из научных подходов, позиций и исследований многих ученых. Она вызревала в русле исследований по социологии и психологии, в соответствии с ключевыми периодами, дававшими толчки и новые импульсы теории в соответствии с новыми социальными реалиями. Среди авторов необходимо отметить Г. Лебона1, Г. Тарда, которые придали историческую глубину и ценностно-определенное измерение понятию «массовая коммуникация» и разрабатывали термин «публика»; Т. Адорно, М. Хоркхаймера , развивавших концепции о массах и их месте в культурно-коммуникативных процессах; П. Ла-зарсфельда и Р. Мертона , изучавших «психологическую монополию» масс-медиа и выявивших при этом существование в социологии значительного нонконформистского потенциала; Г. Лассуэлла4, давшего описание линейной модели коммуникационного процесса, ставшей классической; Ю. Хабермаса5, который рассматривал пространство коммуникации как основной политический фактор современного мироустройства.

Среди отечественных исследователей, затрагивающих методологические и социокультурные аспекты массовой коммуникаций, следует выделить таких

1 См.: Тард Г. Публика и толпа / Г. Тард. - М., 1998; Лебон Г. Психология народов и масс / Г. Лебон -СПб., 1989.

2 См.: Адорно Т. Новый подход к индустрии культуры / Т. Адорно. Контексты современности / Хрестоматия. - Казань, 1998; Адорно Т. Исследования авторитарной личности / Т. Адорно. - М., 2001; Хоркхаймер М, Диалектика просвещения: философские фрагменты / М. Хоркхаймер, Т. Адорно. - М., 1997.

3 Лазарсфельд П., Мертон Р. Массовая коммуникация, массовые вкусы, и организованное социальное действие / П. Лазарсфельд, Р. Мертон // Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований / М.М. Назаров. - М., 2000; Лазарсфельд П. Наркотизирующая дисфункция средств массовой коммуникации. Средства массовой коммуникации и социальные проблемы / П, Лазарсфельд, Р. Мертон - Казань: Изд-во КГУ, 2000. - С. 138-149.

4 Lasswell Н. Structure et functions de la communications dans la societe / H, Lasswell // Sciences de 1'information et de la communication. Textes essentials. Paris. 1993.

5 Хабермас Ю. Производительная сила коммуникации / Ю. Хабермас // Демократия, разум, нравственность. - М., 1992; он же: Моральное сознание и коммуникативное действие / Ю. Хабермас. - СПб., 2000. ученых, как М.М. Назаров, А.И. Соловьев, В.П. Терин6, а также работы казанских ученых B.C. Басина, А.Г. Большакова, P.P. Гарифуллина, Ю.Ю Комлева, А.Р. Тузикова, Г. Ясавеева.7

Второе направление составляют работы, связывающие теорию массовой коммуникации с теорией информации и новой наукой - кибернетикой, и рассматривающие информацию в контексте процессов управления и развития, которые обеспечивают устойчивость и выживаемость систем. В этой области неg обходимо отметить работы таких авторов, как С. Бир, Н. Винер, К. Шеннон .

Определенный интерес в рамках исследования в этом направлении для нас представляют работы зарубежных ученых по теории «информационного общества»: Д. Белла, описывавшего переход к новому обществу под воздействием перераспределения значимости различных экономических сфер, при котором происходит коренное изменение социальной структуры и формируется само информационное общество; П. Дракера, М. Кастельса9, разработавших но

6 См.: Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований / М.М. Назаров. - М., 2000; Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации / А.И. Соловьев // ПОЛИС - 2002. - № 3; он же: Коммуникация и культура: противоречия поля политики / А.И. Соловьев // ПОЛИС - 2002. - № 6; он же: Политический дискурс медиакратий: проблемы информационной эпохи / А.И. Соловьев // ПОЛИС - 2004 - № 2, он же: Массовая коммуникация: структура процесса и роль основных, субъектов / А.И. Соловьев. - БГУ. - Минск, 1999; Терин В.П. Массовая коммуникация. Социокультурные аспекты политического воздействия. Исследования опыта Запада / В.П. Терин. - М.: Изд-во Ин-та социологии, 1999; он же: Основные направления исследования теории массовой коммуникации / В.П. Терин // СОЦИС - 1997. - № 11.

7См.: Басин B.C. Теория и практика изучения аудитории массовой коммуникации в рамках деятельно-стного подхода / B.C. Басин // Учебное пособие. Казань, 2002; Большаков А.Г. Становление института местного самоуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере Республики Татарстан) / А.Г. Большаков // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты / Отв. ред. М.Н. Афанасьев. Серия "Новая перспектива", выпуск XII. - М.: Московский общественный научный фонд, 1999; он же: Местное самоуправление в контексте федерализации российского государства: перспективы ин-ституционализации // Перспективы самоуправления и самоорганизации в России. (Отв. ред. И.А. Бутенко.) -Серия "Новая перспектива", выпуск XVIII. - М.: Московский общественный научный фонд, 2000; Комлев Ю.Ю. Органы внутренних дел и средства массовой информации от общественной осведомленности к оптимальному взаимодействию / Ю.Ю. Комлев. - Казань, 2001; Тузиков А.Р. Западная теория идеологии: от критики «ложного сознания» к анализу дискурса масс-медиа / А.Р. Тузиков. - М., 2002; он же: Масс-медиа: идеология видимая и невидимая / А.Р. Тузиков // ПОЛИС. - 2002. - № 5; Ясавеев И.Г. Социальные проблемы трансформирующейся России: побочные продукты социального изменения или атрибуты активного общества? / И.Г. Ясавеев // Тонус. - 1998. -№4.

8 См.: Винер Н. Кибернетика / Н. Винер. - М.: Наука., 1983; Бир С. Мозг фирмы / С. Бир. - М., 2005.

9 См.: Баталов Э.Я. Реферативное изложение книги Алвина Тоффлера «Третья волна» / Э.Я. Баталов // США. - 1982. - № 8;.Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество / Д. Белл. - М., 1999; Белл Д. Социальные рамки информационного общества / Д. Белл Н Новая технократическая волна на Западе. Под ред. П. С. Гу-ревича. - М.: Прогресс, 1986. - С. 330; Дракер П. Посткапиталистическое общество. Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / П. Дракер. - М.: Academia, 1990; Кастельс М. Могущество самобытности. / М. Кастельс / Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. Под ред. В.Л. Иноземцева. - М.: Academia, 1990; Кастельс М. Становление общества сетевых структур. / М, Кастельс / Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. Под ред. В.Л. Иноземцева. - М.: Academia, 1990; Кастельс М. Становление общества сетевейшие концепции в русле постиндустриализма; М. Маклюэна, рассматривавшего технологии коммуникации в качестве решающего фактора процесса формирования той или иной социально-экономической системы; Д. Рисмена, введшего в научный оборот термин «постиндустриальное общество»; О. Тоффлера, применившего волнофронтальный анализ социальных процессов для анализа технико-экономических и информационно-коммуникативных факторов общественного развития.

Среди российских ученых, исследующих проблемы трансформации общества с позиций постиндустриализма, концепций информационного общества и развития информационной цивилизации, следует отметить Р.Ф. Абдеева, И.М. Дзялошинского, Т.В. Закупень, JI.M. Землянову, B.JI. Иноземцева, А.И. Ракитова.10

В третью группу объединяются работы, уделяющие внимание различным моделям взаимоотношений государства и средств массовой информации, как за рубежом, так и в России. Данным исследованиям посвящены работы Л. Баррета, К. Бертрана, В. Верина, В. Гаспаряна, И. Засурского, Я. Засурского, А. Кузнечевского, Н. Леонтьева, И. Мещана, О. Медведева, А. Политковской, Е. Прохорова, И. Фомичевой, А. Чичановского, Л. Шевцовой и ряда других.11

Управленческие аспекты формирования информационной политики в регионах отражены в работах В. Анниковой, М. Ахмедова, М. Ведяшкина, Л. Давых структур. / М. Кастельс / Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. Под ред. В.Л. Иноземцева. - М.: Academia, 1990; Тоффлер Э. Третья волна / Э. Тоффлер- М.: ACT, 1999; Тоффлер А. Мои мысли по природе власти / А. Тоффлер // Экономика, политика, идеология. - 1992 -№ 6 - С. 90-91; Баталов Э.Я. Реферативное изложение книги Алвина Тоффлера «Третья волна» / Э.Я, Баталов // США. - 1982. - № 8.

10 См,: Дзялошинский И.М. Информационное пространство России: структура, особенности функционирования, перспективы эволюции / И.М. Дзялошинский. - М., 2001; Землянова Л.М. Зарубежная комму ника-тивистика в преддверии информационного общества: Толковый словарь терминов и концепций / Л.М. Землянова. - М., 1999; Закупень Т.В. Правовые и организационные аспекты фомирования информационного пространства государств-участников СНГ / Т.В. Закупень. - М., 1998. См.: Леонтьев Н. Своя ниша не тянет или как найти себя на рынке информации / Н. Леонтьев // Журналист. - 1997 - № 6; Мещан И. Первая кнопка остаётся государственной / И. Мещан. // Деловые люди. - 1998. - № 88; Мещан И. Свобода прессы - источник дохода / И. Мещан. // Деловые люди. - 1998. - № 92; Прохоров Е. Власть ли пресса? / Е. Прохоров // Журналист. - 1995. - № 5; он же. Введение в теорию журналистики: Учеб. пособие / Е.П. Прохоров. 4-е изд., испр. и доп. - М.: РИП-холдинг, 2002. - 322 е.; Прохоров Е.П. Журналистика и демократия / Е.П. Прохоров. - М.: РИП-холдинг, 2001. - 268 е.; он же: Призрачность бытия: государственная политика в сфере СМИ / Е.П. Прохоров // ЗиЛ - 1997-№ 9; он же: Свобода СМИ и журналистской деятельности на демократических принципах / Е.П. Прохоров. - М.: Пульс, 2001; Система средств массовой информации России / Под ред. Засурского Я.Н. - М., 2001; Чичановский А. А. В тенетах свободы / А.А. Чичановский - М.: Славянский диалог, 1995; Шевцова Л. Режим Бориса Ельцина/Л. Шевцова.-М.: РОССПЭН, 1999 идр. выдова, В. Зотова, А. Зорина, В. Комаровского, С. Комиссарова, Ю, Нисневича,

12

В. Попова, М. Чиркова, А. Чичановского, А. Шевченко, С. Юровского и др .

Четвертую группу составляют работы, которые касаются изучения непосредственно информационного пространства Татарстана и динамики татарстан-ских средств массовой коммуникации. Это проведенные в республике исследования таких авторов, как И.Г. Ахметзянов, Ю.А. Васильева, А.А. Лебедев, А.Б. Мадияров, Р.Н. Мингалеев, Ч.А. Мисбахова, Л.Р. Низамова, Н.В. Натапова, М.А. Нугаев, P.M. Нугаев, Р.С. Рафикова Л.Г. Толчинский, Л.В. Сагитова, Е.А. Ходжаева,С.К. Шайхитдинова и других, в работах которых представлена трансформация информационного пространства Татарстана в постсоветский период, структура медиаполитической системы республики, а также рассмотрены формирование имиджа Татарстана российскими СМИ, имиджа главы местной администрации средствами массовой информации в Республике Татарстан), механизм коммуникативного взаимодействия государственного лидера Республики Татарстан и общества, манипулятивные технологии управления на муниципальном уровне13.

12 См.: Анникова В. А. Информационная политика в системе властных отношений: региональный аспект, Дисс. .канд. полит, наук / В.А. Анникова. - М., 2001; Ахмедов М.Л. Средства массовой информации как фактор стабилизации межнациональных и федеративных отношений. Дисс. .канд. полит, наук / М.Л. Ахмедов. - М., 1999; Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ / B.C. Комаровский. - Воронеж, 2003; Комиссаров С.С. Государственная информационная политика в условиях реформирования российского общества. Дисс. .канд. полит, наук / С.С. Комиссаров, - М., 1998; Нисневич Ю.А. Государственная информационная политика России сегодня и завтра / Ю.А. Нисневич. // Информационное общество. - 1999. - № 2; он же: Информационная политика России: проблемы и перспективы / Ю.А. Нисневич. - М., 1999; Попов В.Д. Информациология и информационная политика / В.Д. Попов. - М., 2001; он же. Информационная политика / Под ред. В.Д. Попова. -М., 2003.; он же. Тайны информационной политики: социальный анализ информационных процессов / В.Д. Попов. - М., 2003; Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под редакцией В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с; Шевченко А.В. Идеология формирования государственной информационной политики. Дисс. канд. полит, наук / А.В. Шевченко. -М., 1999; Юровский С.А. Средства массовой информации в системе государственной политики современной России. Дисс. канд. полит, наук / С.А. Юровский. - М., 2001.

13 См.: Ахметзйнов И.Г. Развитие периодической печати Татарстана в условиях демократизации общества (1990 - 1997). Дисс. .канд. ист. наук / И.Г. Ахметзянов. - Казань, 1996. - 186 е.; Васильева Ю.А. Формирование государственной региональной информационной политики в республике Татарстан. Автореф. дисс. .канд. полит, наук / Ю.А. Васильева. - Казань, 2005; Лебедев А. А. Периодическая печать Татарстана в общественно-политической жизни республики: идеологический аспект. Дисс. . канд. ист. наук / А.А. Лебедев. -Казань, 2000. - 247 с. прил,; Мадияров А.Б. Средства массовой информации и межнациональные отношения / А.Б. Мадияров. - Казань: ООО РИЦ «Дом печати». - 1999; Мингалеев Р.Н. Конструирование имиджа региона российскими СМИ (на примере Республики Татарстан). Дисс. .канд. соц. наук / Р.Н. Мингалеев. - Казань, 2004; Мисбахова Ч.А. Коммуникации государственного лидера и общества: технологии и механизм реализации (на примере Республики Татарстан). Автореф. дисс.канд. соц. наук / Ч.А. Мисбахова. - Казань, 2005; Натапова Н.В. Формирование имиджа главы местной администрации средствами массовой информации (на примере Республики Татарстан): Автореф. дисс. .канд. соц. наук / Н,В. Натапова. - Казань, 2003; Нугаев М.А. Средства массовой информации как фактор формирования татарстанской идеологии / М.А. Нугаев, P.M. Нугаев, А.Б. Мадияров // Социальная сфера трансформирующегося общества. Сборник.- Казань, 1997; Рафикова Р.С. Ма

Завершая обзор литературы, можно сказать, что рассмотренные работы и теории при всей их вариативности направлены, в основном, на изучение роли средств массовой информации в функционировании институтов жизнедеятельности общества. Последние исследовательские тенденции в этой области направлены на изучение феномена медиавоздействия и последствий, к которым уже привели технологии, используемые СМИ при передаче информации. Опираясь на положения, разработанные в рамках перечисленных исследований, автор отмечает, что за рамками внимания исследователей остается вопрос формирования информационной политики в процессе становления муниципального управления. Так как проблема изучения взаимодействия новых органов власти в лице муниципальных образований и масс-медиа, имеющихся на их территории, не стала темой специального изучения и практически отсутствуют специальные работы, посвященные информационной политике муниципальных образований, восполнение указанного пробела, особенного в свете проводимой муниципальной реформы, является актуальным.

Цель и задачи работы. Цель данного исследования состоит в том, чтобы выявить механизмы и условия формирования информационной политики муниципальных образований (на примере Республики Татарстан).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. используя концептуальные основы понятий «массовая коммуникация», «информационное общество», «информационное пространство», «информационная политика» дать определение категории «информационная политика муниципального образования» и выделить её функции;

2. изучить нормативно-правовые основы формирования информационной политики муниципальных органов власти; нипулятивные технологии управления на муниципальном уровне. Автореф. дисс.,.канд. соц. наук / Р.С. Рафи-кова. - Казань, 2006; Толчинский Л.Г. Современные СМИ как фактор, определяющий специфику духовного влияния на процессе социально-экономического реформирования (по материалам Республики Татарстан). Дисс. . канд. социол. наук / Л.Г. Толчинский. -Казань, 1996; он же: ГТРК «Татарстан»: взгляд на проблемы. Казань. 1996; Ходжаева Е.А. Культурные стратегии региональных средств массовой коммуникации в постсоветский период (на примере Республики Татарстан). Автореф, дисс. .канд. соц. наук / Е.А. Ходжаева. - Казань, 2003.

3. исследовать организационные ресурсы и механизмы формирования информационной политики муниципальных образований;

4. охарактеризовать особенности формирования информационной политики муниципальных образований на примере городского и сельского поселения Республики Татарстан.

Объектом диссертационного исследования является информационная сфера деятельности муниципальных образований.

Предметом исследования выступают условия и механизмы формирования информационной политики муниципальных образований.

Теоретико-методологические основы исследования.

В основе исследования лежит методология структурного функционализма. Теория структурного функционализма представляет коммуникации частью социального процесса, характер которого зависит от отношения членов общества с реальными (или потенциальными) реципиентами и с источниками коммуникативных сообщений. Все социальные процессы структурный функционализм рассматривает как следствие комбинаций и рекомбинаций постоянно меняющихся коммуникативных факторов. Информационные (кибернетические - Т. Парсонс) отношения оказывают влияние на все остальные подсистемы, и испытывают, в свою очередь, воздействие всех социальных институтов общества. Таким образом, структурный функционализм рассматривает масс-медиа как структуры, функционально связанные с другими общественными подсистемами. Стабильность функционирования масс-медиа обеспечивается тем, что социальные агенты, включенные в эти структуры, выполняют определенные ролевые практики, следуя четким ролевым предписаниям, которые устанавливаются в результате согласования интересов и ресурсов. Использование структурно-функционального видения общества позволяет рассматривать любое социальное явление, учреждение или институт с точки зрения их вклада в развитие общества. Этот вклад, или польза, называется функцией.

Работа выполнена в соответствии с общенаучными принципами объективности и историзма. В ней применены сравнительно-исторический, комплексный, логический, системный и типологический методы анализа. В качестве эмпирических методов были использованы количественные и качественные методы: экспертный опрос в виде формализованного интервью глав муниципальных образований, их заместителей, а также руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований, который позволил выявить наиболее важные и существенные аспекты формирования информационной политики муниципальных образований, содержательный анализ, контент-анализ муниципальных изданий с целью исследования того, каким образом социальные процессы, происходящие в обществе, затрагивают муниципальные образования и каким образом это преподносят местные масс-медиа. Эмпирические исследования позволили повысить надежность, достоверность, обоснованность информации, выводов и практических рекомендаций, сформулированных в диссертации. Также были использованы статистический метод, анализ документов, метод вторичного социологического анализа.

Источниковая и эмпирическая база исследования включает в себя следующие группы источников: законодательные и нормативные акты органов государственной власти РФ и РТ, регулирующие вопросы деятельности средств массовой информации; социологические данные, полученные по проекту «Общественная экспертиза: анатомия свободы слова», осуществленному при поддержке гранта Агентства Международного развития США АНО «Интерньюс»; информационные ресурсы сети Интернет; материалы социологических исследований и социологических опросов; эмпирические данные, полученные в результате социологического исследования, проведенного в рамках диссертации в виде формализованного интервью глав муниципальных образований, их заместителей, а также руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований. Всего было опрошено 30 человек. Список лиц, давших интервью, дан в приложении;

- эмпирические данные, полученные в результате проведения контент-анализа печатных изданий, выходящих на территории муниципальных образований. В качестве объекта исследования выступили газеты «Челнинские известия», «Вечерние Челны», издающиеся в г. Набережные Челны и районная газета Камско-Устьинского района «Волжские зори». Г. Набережные Челны был избран, постольку он имеет свое информационное пространство, не имеет на своей территории республиканских органов власти, но является крупным промышленным центром, вторым по величине городом республики; Камско-Устьинский район - потому, что представляет собой муниципальный район, в составе которого имеются различные сельские поселения (поселки городского типа, села, деревни) и в котором преобладают проблемы развития сельского хозяйства. Анализу подвергались номера газет, вышедшие в период с октября по декабрь 2005 года и с января по март 2006 года, то есть в период возникновения муниципальных органов власти. Из всего количества газет «Челнинских известий» проанализировано - 49 номеров, «Вечерних Челнов» - 24, газеты «Волжские зори» - 50.

Эмпирическую базу диссертации составили также статистические материалы по средствам массовой информации Республики Татарстан, в обобщении которых принимал участие автор. Это аналитическая справка по периодической печати Республики Татарстан (на 01.01.2001), аналитическая справка по периодической печати Республики Татарстан (по языкам); аналитическая справка по электронным средствам массовой информации (телевидение и радио) и обобщённые статистические данные по электронным средствам массовой информации в Республике Татарстан. Данные по периодической печати в 2001 г. были получены в результате рассылки печатным средствам массовой информации карты периодического издания.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. разработано теоретико-методологическое обоснование и сформулировано понятие «информационная политика муниципального образования», выделены основные функции информационной политики муниципальных образований;

2. выявлены основные тенденции изменений в отношениях между средствами массовой информации и органами власти в контексте формирования информационной политики муниципальных образований;

3. определены нормативно-правовые основы формирования информационной политики муниципальных образований;

4. выявлены организационные ресурсы формирования информационной политики муниципальных образований;

5. на основе эмпирического материала показаны механизмы формирования информационной политики муниципальных образований на примере городского и сельского поселения Республики Татарстан;

6. охарактеризовано современное состояние муниципальных средств массовой коммуникации в Республике Татарстан.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ней впервые сформулирована категория «информационная политика муниципального образования», определены её основные функции, выявлены особенности формирования и взаимодействия средств массовой информации и муниципальных органов власти в условиях становления новой системы организации местного самоуправления на примере Республики Татарстан, предложены реальные механизмы для формирования информационной политики муниципальных образований. Отдельные выводы могут послужить исходным пунктом специальных научных исследований, например, изучения опыта взаимодействия новых органов власти и масс-медиа на территории муниципальных образований. Материалы, выводы и предложения работы представляют собой определенное приращение знаний в области взаимодействия муниципальных органов власти и масс-медиа.

Практическая значимость состоит в том, что основные положения исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении состояния информационной политики муниципальных органов власти как социального института, проблем социологии массовых коммуникаций, при разработке различных концепций и программ в сфере информации и информатизации на муниципальном уровне. Выводы данного исследования дают широкие возможности для моделирования и прогнозирования информационной ситуации и поведения субъектов информационного пространства, для использования их в качестве информационной, методологической и методической основы дальнейшего изучения происходящих в обществе процессов. Кроме того, материалы исследования могут быть востребованы в практике преподавания таких дисциплин, как «Социология управления», «Социология массовых коммуникаций», «Коммуникационный менеджмент», «Политическая социология», при подготовке управленческих и журналистских кадров, а также при разработке учебных курсов и спецкурсов по теории и практике массовой информации и коммуникации.

Положения, выносимые на защиту.

1. Под информационной политикой муниципального образования понимается управленческий процесс, суть которого заключается в направлении имеющихся информационных потоков и ресурсов на реализацию реальных и декларируемых информационных позиций как органов местного самоуправления, так и иных общественных сил, действующих на территории муниципального образования в рамках обозначенных им границ информационного пространства.

2. Процесс взаимодействия средств массовой информации и муниципальных образований представляет собой взаимоотношения между средствами массовой информации и органами местного самоуправления, обусловленные экономическим, политическим и социокультурным контекстом, по формулированию целей и задач информационной политики, разработке способов и методов её реализации, распределению имеющихся ресурсов.

3. Основными функциями информационной политики муниципальных образований являются: социальная (социальной адаптации) - ориентация людей в событиях и явлениях окружающего мира; управленческая - руководство информационной сферой на территории муниципального образования; культурно-идеологическая (ъ^енностно-ориентационная) - формирование общественного сознания, системы ценностей и установок, прежде всего - в сфере общественного мнения; посредническая - соблюдение баланса интересов всех участников местного сообщества; артикуляърлонная - выявление и выражение интересов различных групп муниципального образования; коммуникативная функъ^ия - соблюдение требований информативности (информационной насыщенности), главными из которых является новизна, оригинальность, а также объективная и субъективная ценность сведений, новизна и доступность информации, соответствие их действительным потребностям населения муниципальных образований, его интересам, запросам; пропагандистская функция - изменение или поддержание установки аудитории, превращение их в убеждения; теоретико-прогностическая - выработка концепции, курса развития информационного пространства муниципального образования.

4. Формирование информационной политики муниципальных образований - это организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования муниципальных информационных ресурсов. Реализация правовой компоненты информационной политики муниципальных образований может осуществляться по следующим основным направлениям: разработка новых законов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в муниципальной информационной сфере; согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в муниципальной информационной сфере с законодательством в других областях; разработка подзаконных актов и руководящих документов, обеспечивающих эффективное правоприменение существующего и разрабатываемого законодательства.

5. Проведение эффективной информационной политики муниципальных образований возможно при оценке реально имеющихся ресурсов и информационных возможностей каждого муниципального образования, а также создания органами власти законодательно-правовых условий по привлечению в сферу информатизации муниципальных образований негосударственных финансовых и материальных ресурсов предприятий всех форм собственности.

6. Взаимодействие муниципальных властей с муниципальными средствами массовой информации можно охарактеризовать как «управляемая свобода СМИ», которая заключается в наличии большого сектора негосударственных средств массовой информации в городских поселениях и большом региональном бюджете средств массовой информации (особенно дотационная поддержка районных муниципальных газет), наличии потенциального рынка рекламы, создающего определенный противовес мощному государственному воздействию и заставляющего муниципальные образования сосуществовать с независимыми масс-медиа.

7. Механизмами формирования информационной политики муниципальных образований являются: определение наиболее важных информационных ресурсов, имеющихся на территории муниципального образования, их регистрация, сертификация, определение собственников и владельцев; создание нормативно-правовых и экономических условий для полноценного развития средств массовой коммуникации на территории муниципальных образований; определение гарантированных потребителям социальных услуг, особенно для мелких сельских поселений, в которые могут войти радио, телевизионные каналы, доступ в Интернет, печатные издания. Немаловажным механизмом информационной политики для решения вопроса улучшения приема теле- и радиосигнала на территории муниципальных образований является произведение равномерного с точки зрения инвестиционной привлекательности зонирования территорий муниципальных образований для последующего конкурсного распределения зон среди операторов, обслуживающих системы коллективного телеприема.

Апробация исследования. Основные положения работы обсуждались на конференциях различного уровня, в том числе: на Всероссийских научно-практических конференциях «Коммуникация: бизнес и производство, политика и управление», Нижний Новгород, 2002; «Российское лицо PR», Нижний Новгород, 2003; на постоянно действующей Всероссийской научно-практической конференции «Шестые Вавиловские чтения. Россия и мировое сообщество в поисках новых форм стабильности», Йошкар-Ола, 2002, на региональных конференциях «Государственное и муниципальное управление: история, теория и практика», Казань, 2002; «Социальное управление и регулирование в трансформирующемся обществе», Казань, 2003. Основные положения исследования нашли отражение в шести публикациях автора.

Структура. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка, включающего 238 наименований и приложений. Общий объем диссертации 174 страницы.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Хайруллина, Ляйсан Исмагиловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Средства массовой информации являются сложным социальным институтом, затрагивающим интересы большого количества различных организаций, предприятий, учреждений, физических лиц. Стержнями деятельности средств массовой информации является ориентация людей в событиях и явлениях окружающего мира, а также формирование общественного сознания, системы ценностей и установок, общественного мнения. Под массовой коммуникацией понимается процесс распространения информации для численно больших рассредоточенных аудиторий. Будучи видом социального общения, массовая коммуникация осуществляется в масштабах всего общества. Она является важнейшей предпосылкой и необходимым условием общественного развития и социальной организации, особенно при появлении новых форм организации территорий субъектов Федерации - муниципальных образований.

Население муниципальных образований испытывает потребность в социальной информации, поскольку без этого немыслима цивилизованная жизнедеятельность. Такие функции коммуникации, как просветительская, воспитательная, функция создания эмоционально-психологического тонуса, связаны с управлением отношениями между членами общества, его институтами и организациями. Через информацию осуществляется организация поведения населения и порядка на территории муниципальных образований в виде получения реакции общества, его активных социальных действий. Новые органы власти -муниципальные - должны строить отношения с населением на основе широкой информации о своей деятельности, что требует формирования информационной политики муниципальных образований.

Проблема обеспечения муниципальных образований средствами массовой информации, доступом к информационным региональным, федеральным ресурсам требует немедленного решения, поскольку обеспечение свободного обмена между гражданами и муниципальными органами власти информацией, идеями, мнениями, является движением в сторону развития информационного общества, в котором скорость информационных потоков, мгновенность передачи сообщений все возрастает. Эти процессы ведут к необходимости создания эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития. Поэтому муниципальные образования должны проводить информационную политику, суть которой заключается в направлении имеющихся информационных потоков и ресурсов на реализацию реальных и декларируемых информационных позиций, как органов местного самоуправления, так и иных общественных сил, действующих на территории муниципального образования в рамках обозначенных им границ информационного пространства. Для формирования информационной политики необходимо взаимодействие средств массовой информации и муниципальных образований, представляющее собой взаимоотношения между средствами массовой информации и органами местного самоуправления, обусловленные экономическим, политическим и социокультурным контекстом, по формулированию целей и задач информационной политики, разработке способов и методов их реализации, распределению имеющихся ресурсов.

Основными функциями информационной политики муниципальных образований являются: социальная (социальной адаптаг^ии) - ориентация людей в событиях и явлениях окружающего мира; управленческая - руководство информационной сферой на территории муниципального образования; культурно-идеологическая (ценностно-ориентационная:) - формирование общественного сознания, системы ценностей и установок, прежде всего в сфере общественного мнения; посредническая - соблюдение баланса интересов с участием всех участников местного сообщества; артикуляционная - выявление и выражение интересов различных групп муниципального образования; коммуникативная функция - соблюдение требований информативности (информационной насыщенности), главными из которых является новизна, оригинальность, а также объективная и субъективная ценность сведений, новизна и доступность информации, соответствие их действительным потребностям населения муниципальных образований, его интересам, запросам и так далее; пропагандистская функция - изменение или поддержание установки аудитории, превращение их в убеждения; теоретико-прогностическая - выработка концепции, курса развития информационного пространства муниципального образования.

Информационная политика муниципальных образований - это, прежде всего, коммуникация органов местного самоуправления с населением, а муниципальные средства массовой коммуникации - инструменты взаимодействия власти и общества. Средства массовой информации муниципального уровня должны стать одним из коммуникативных центров местного сообщества. Именно развитию этого процесса должна способствовать информационная политика муниципальных образований, задачами которой, в частности, являются развитие медийной инфраструктуры и разработка новых моделей коммуникации между местными органами власти, населением и общественными силами, существующими на территории муниципального образования. Прежние модели функционирования муниципальных изданий, ориентированные на бюджетные дотации, устаревают. Из бюджета должны финансироваться только те медийные проекты, которые направлены на экономическое развитие и освещение социально-значимых проектов муниципальных территорий.

Вещание местных средств массовой информации необходимо совершенствовать, поскольку они менее политизированы, у них меньше штампов и стереотипов, их тональность в этом отношении выигрывает. Они легче воспринимаются, но проигрывают по содержательности, актуальности информации, более описательны и поверхностны.

За последние годы российское государство уделяло немало внимания регулированию информационных отношений, информационной политике, в частности. Законодательство в сфере информатизации развивалось наиболее быстрыми темпами. В сфере информационных отношений законодательно урегулированы такие понятия, как: информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения; средства массовой информации; реклама; информационная безопасность и защита информации, а также права субъектов в области информационных процессов и информатизации. Но необходимо отметить, что в федеральной нормативно-правовой базе недостаточно внимания уделено организации средств массовой информации местного самоуправления, механизмам их функционирования, источникам их финансирования и другим вопросам, связанным с информированием населения мелких сельских поселений.

На уровне муниципальных образований проблема финансирования стоит наиболее остро, поскольку местное население и органы местного самоуправления не имеют достаточных финансовых средств для того, чтобы получать информацию из федеральных печатных изданий, и муниципальные средства массовой информации являются важным источником получения местным населением объективной и достоверной информации о происходящих в стране и регионе событиях.

Несовершенное нормативно-правовое регулирование отношений в области массовой информации на территории муниципальных образований затрудняет формирование на территории Российской Федерации конкурентоспособных местных масс-медиа, особенно на уровне мелких сельских поселений. Немаловажным для муниципальных образований является также вопрос развития информационных услуг на их территории и повышение эффективности использования государственных, в том числе и муниципальных информационных ресурсов. Разделение государственных ресурсов по видам собственности производится Федеральным центром по согласованию с субъектами Федерации. Эта работа не проведена, и целесообразно предпринять опережающие шаги.

Реализация правовой компоненты информационной политики муниципальных образований может осуществляться по следующим основным направлениям: разработка новых законов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в муниципальной информационной сфере; согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в муниципальной информационной сфере с законодательством в других областях; разработка подзаконных актов и руководящих документов, обеспечивающих эффективное правоприменение существующего и разрабатываемого законодательства.

Основными направлениями информационной политики муниципальных образований является развитие на их территории средств массовой информации различных форм собственности; выравнивание информационных возможностей различных сельских и городских поселений. Формы собственности средств массовой информации на территории муниципальных образований могут быть различны: превалирование частной собственности, доминирование муниципальной собственности, смешанное владение. Влияние органов власти на масс-медиа - непременное условие их эффективной деятельности, особенно для жителей мелких сельских поселений. Полная или абсолютная независимость для средств массовой информации также невозможна, как и для всякого иного субъекта общественных отношений. Независимость ограничивается, во-первых, действующим законодательством, правовыми нормами; во-вторых - моральными обязательствами, которые добровольно налагают на себя как отдельные журналисты, так и профессиональное сообщество в целом.

Важнейшим направлением развития муниципальных средств массовой информации должна стать персонализация, обращение к населению и их жизнедеятельности не только крупных поселений, но и мелких. Проведение эффективной информационной политики муниципальных образований возможно при оценке реально имеющихся ресурсов и информационных возможностей каждого муниципального образования, а также создания органами власти законодательно-правовых условий по привлечению в сферу информатизации муниципальных образований негосударственных финансовых и материальных ресурсов предприятий всех форм собственности.

Социологические исследования показали, что стали происходить качественные изменения в читательских приоритетах - при падении тиражей центральных изданий растет число подписчиков местной прессы, наблюдается устойчивый рост интереса населения к местным источникам информации. Именно из них оно получает основной массив информации, освещающих жизнь на местах. Опрос руководителей муниципальных образований Республики Татарстан выявил, что российские и республиканские издания для населения муниципальных образований, особенно мелких сельских поселений, являются недоступными из-за их высокой подписной цены, поэтому наиболее востребованными и популярными у сельских жителей остаются местные районные газеты и журналы.

В настоящее время активно развиваются региональные телекомпании. Необходимо отметить их пока еще не высокий уровень профессиональной культуры и слабую и материальную базу, но содержание их программ, а также «близость» к населению муниципального образования делает их рейтинг очень высоким, поскольку в них освещаются социально значимые события конкретных городских и сельских поселений.

Взаимодействие муниципальных властей с муниципальными средствами массовой информации можно охарактеризовать как «управляемая свобода СМИ», которая заключается в наличии большого сектора негосударственных средств массовой информации в городских поселениях и большом региональном бюджете средств массовой информации (особенно дотационная поддержка районных муниципальных газет), наличии потенциального рынка рекламы, создающего определенный противовес мощному государственному воздействию и заставляющего муниципальные образования сосуществовать с независимыми масс-медиа и в то же время для формирующейся информационной политики городских и сельских поселений характерно стремление местных властей поставить под контроль основные потоки массовой информации.

Таким образом, процессы формирования информационной политики муниципальных образований, в том числе - проблема обеспечения средствами массовой информации мелких сельских поселений, являются серьезной задачей, которую необходимо решать на федеральном и региональном уровне с помощью регулирования этих вопросов в нормативно-правовых актах, оценки реально имеющихся ресурсов и информационных возможностей каждого муниципального образования, а также создания органами власти законодательно-правовых условий по привлечению в сферу информатизации муниципальных образований негосударственных финансовых и материальных ресурсов предприятий всех форм собственности.

Конкретными механизмами формирования информационной политики муниципальных образований могут быть: определение наиболее важных информационных ресурсов, имеющихся на территории муниципального образования; создание нормативно-правовых и экономических условий для полноценного развития средств массовой коммуникации на территории муниципальных образований; определение гарантированных потребителям социальных услуг, особенно для мелких сельских поселений, в которые могут войти радио, телевизионные каналы, доступ в Интернет, печатные издания и др. Немаловажным механизмом информационной политики для решения вопроса улучшения приема теле и радиосигнала на территории муниципальных образований является произведение равномерного с точки зрения инвестиционной привлекательности зонирования территорий муниципальных образований для последующего конкурсного распределения зон среди операторов, обслуживающих системы коллективного телеприема.

Таким образом, взаимодействие средств массовой информации и новых форм организации местного самоуправления - муниципальных образований представляет собой динамично развивающийся процесс. Так как развитие общества в значительной мере зависит от современных средств массовой информации, той роли, которую они играют в обществе, изучение взаимодействия новых органов власти и масс-медиа на территории муниципальных образований помогает изменить образ жизни людей в лучшую сторону. При этом необходимо принимать во внимание также и мировой опыт, но подходить к нему критически, чтобы избежать повторения ошибок тех стран, которые прошли значительную часть пути.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Хайруллина, Ляйсан Исмагиловна, 2006 год

1. Нормативные источники

2. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.93 г.// Российская газета.-25.12.1993. -№ 237.

3. Конституция РТ // Советская Татария. № 246-247. - 12.12.1992.

4. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон РФ от 04.07.96 № 85-ФЗ ( с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня2004 г.) // Российская газета. 11.07.1996.

5. О рекламе: Федеральный закон РФ от 18.07.95 № 108-ФЗ (с изм. от 18 июня, 14, 30 декабря 2001 г., 20, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.) // Российская газета. 25.07.1995.

6. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон РФ от 20.02.95 № 24-ФЗ (с изм. от 10 января 2003 г.) // Российская газета.-22.02.1995.

7. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ//Российская газета. 14.01.1995.

8. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, (утверждена Указом Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. 28.09.2000. - № 187.

9. О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации: Указ Президента РФ от 08.05.98 № 511 (с изм. от 19 сентября 2000 г.) // Российская газета. 13.05.1995. - № 90.

10. О совершенствовании структуры государственного радиовещания в РФ: Указ Президента РФ от 04.08.97 № 823 // Российская газета. -06.08.1997.

11. Об учреждении премии и грантов (стипендий) Президента Российской Федерации в области печатных средств массовой информации: Указ Президента РФ от 09.01.97 г № 5 (с изменениями от 21 июня 2004 г., 28 июня 2005 г.)// Российская газета. 15.01.1997 - № 8.

12. О совершенствовании телерадиовещания в РФ: Указ Президента РФ от 06.10.95 № 1019 (с изм. от 16 сентября, 17 декабря 1997 г., 21 января 1998 г.) Российская газета. 11.10.1995.-№ 198.

13. О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации: Указ Президента РФ от 22.12.93 № 2255 ( с изм. и доп. от 6 апреля 1999 г., 9 августа 2000 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.12.1993. - № 52. - ст. 52.

14. О мерах по защите свободы средств массовой информации: Указ Президента РФ от 05.12.93 № 2093 // Российская газета. 22.12.1993.

15. О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию: Указ Президента РФ от 20.03.93 № 377 (с изм. от 23.02.96 ) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 29.03.1993. - № 13. -ст. 1101.

16. Об улучшении информационного обеспечения населения РФ: Постановление Правительства РФ от 12.01.96 № 11 // Российская газета. -17.01.1996.

17. О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связям в области телевизионного и радиовещания в РФ: Постановление Правительства РФ от 07.12.94 № 1359 (с изм. от 3 октября 2002 г.) // Российская газета. 22.12.1994.

18. Об управлении средствами массовой информации: распоряжение Правительства РФ от 01.11.94 № 1718—р //Российская газета. 05.01.1994.

19. Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 13.01.2004 № З-ЗРТ (в ред. Закона РТ от 15 июля 2006 г.) // Республика Татарстан. 17.01.2004. -№11.

20. О местном самоуправлении в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ (с изм. и доп. от 4 февраля, 2 апреля, 27 июня, 14 ноября 2005 г.) // Республика Татарстан. 03.08.2004. - № 155-156.

21. О создании Агентства Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа»: Указ Президента РТ.от 30.04.2003 № УП-303// Республика Татарстан. 01.05.2003. - № 88-89.

22. Об основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи: Указ Президента РТ от 07.03.2003 г. № УП-186 // Республика Татарстан. 08.03.2003. - № 48.

23. О средствах массовой информации Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров РТ от 19.12.2005 № 611 // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. -№ 1-2. 12.01.2006.

24. О создании центра информатизации Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров РТ от 20.09.1999 № 625 (с изм. от 26 октября 2005 г.) // Нормативные акты РТ. № 10. - октябрь. - 1999.

25. Об утверждении положения о министерстве по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров РТ от 02.10.2000 № 702 (утратило силу) // КонсультантПлюс:Татарстан.

26. Распоряжение Кабинета Министров РТ от 07.07.2006 № 733- // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 05.07.2006. - № 25. - ст. 0633.

27. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации / Р.Ф. Абдеев /Учебное пособие. М.: ВЛАДОС, 1994. 336 с.

28. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации / А.Б. Агапов. М.: Юристъ, 1997.

29. Анатомия свободы слова: Аналитический отчет. М.: Общественная Экспертиза, 2000. - 832 с.

30. Анникова В. А. Информационная политика в системе властных отношений: региональный аспект. Дисс. .канд. полит, наук / В.А. Алникова. -М., 2001.

31. Артамонов Г.Т. О концептуальной базе построения в России информационного общества / Г.Т. Артамонов, Б.В. Кристальный, И.Н. Курносов, И.С. Мелюхин, Г.Л. Смолян, Д.С. Черешкин // Информационное общество. 1999.-№ 3.

32. Ахмедов М.Л. Средства массовой информации как фактор стабилизации межнациональных и федеративных отношений. Дисс. .канд. полит, наук / М.Л. Ахмедов. М., 1999. - 151 с.

33. Ахметзянов И.Г. Развитие периодической печати Татарстана в условиях демократизации общества (1990-1997). Дисс. .канд. ист. наук / И.Г. Ахметзянов. Казань, 1996. - 186 с.

34. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник/ М.В. Баглай / М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. 752 с.

35. Бакулев Г.П. Массовая коммуникация: западные теории и концепции / Г.П. Бакулев. -М.: Аспект-Пресс, 2005.

36. Баррет Л. Свобода печати и беспрепятственность суда / Л. Баррет // Журналист. 1997.-№ 2. - С. 57-59.

37. Баталов Э.Я. Реферативное изложение книги Алвина Тоффлера «Третья волна» / Э.Я. Баталов // США. 1982. - № 8.

38. Батурин Ю. Черновик серьезного текста: пособие для самозванных за-конописцев с альтернативными вариантами / Ю. Батурин // Журналист. 1996.-№8.-С. 22-29.

39. Батурин Ю.М. Пора ли «священной корове» на бойню, или что таит модернизация закона о СМИ / Ю.М. Батурин, М.А. Федотов, В.Л. Энтин // ЗиП. 1996. - № 1-2. - С. 10-13.

40. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество / Д. Белл. М., 1999. -782 с.

41. Белл Д. Социальные рамки информационного общества / Д. Белл // Новая технократическая волна на Западе. Под ред. П. С. Гуревича. М.: Прогресс, 1986.-С. 330.

42. Бетанелли Н. Общественное мнение и средства массовой информации / Н. Бетанелли // Журналист. 1996. - № 12. - С. 58-60.

43. Валеева 3. Четвертая власть должна быть справедливой и интересной / 3. Валеева // Время и деньги. 2000. - 19 мая - С. 4.

44. Варецкий Б. Имеет ли будущее печатная пресса? / Б. Варецкий // Журналист. 2000. - № 10.-С. 39-40.

45. Вартанова Е.Л. Государственная поддержка СМИ в регионах России и за рубежом / Е.Л. Вартанова // ЗиП. 1997. - № 2. - С. 16-19.

46. Вартанова Е.Л. Информационное общество в стратегии Европейского Союза / Е.Л. Вартанова // ЗиП. 1997. - № 3. - С. 16-18.

47. Василик М.А. Основы теории коммуникации / М.А. Василик / М.: Изд-во Гардарики, 2005. 615 с.

48. Васильева Ю.А. Формирование государственной региональной информационной политики в Республике Татарстан. Автореф. дисс. канд. полит. наук / Ю.А. Васильева. Казань, 2005. - 28 с.

49. Венгеров А. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ / А. Венгеров // Журналист. 1995. - № 4. - С. 18-21.

50. Вильчек В. Смотреть по телевидению как мы живём, гораздо страшнее, чем жить /В. Вильчек //Журналист. 1994. - № 4. - С. 30.

51. Воинов А.Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках субъектах Российской Федерации / А.Е. Воинов. - М.: Титул-плюс, 1997.

52. Воробьев A.M. Средства массовой информации, как фактор развития гражданской культуры. Дисс. .канд. филос. наук / A.M. Воробьев. -Екатеринбург. 1999.

53. Воробьев С. Чем хорошее пиво отличается от хорошей газеты, или СМИ как средство повышенной опасности / С. Воробьев // Журналист. 1999. -№ 1.-С. 42-44.

54. Воронина Е. Метаморфозы: газета с тысячью лиц или как журналисты начинают зарабатывать деньги в киберпространстве / Е. Воронина // Журналист. 1996. - № 8. - С. 60-66.66