Формирование и управление региональной инновационной инфраструктурой тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Калинина, Марина Игоревна

• Калинина, Марина Игоревна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Калинина, Марина Игоревна

Введение.

Глава 1. Методологические основы развития региональной инновационной инфраструктуры.

1.1. Инфраструктурные проблемы и региональные аспекты развития инновационной сферы в Российской Федерации.

1.2. Методологические и теоретические и основы развития региональной инновационной инфраструктуры.

Глава 2. Методические решения по формированию региональной инновационной инфраструктуры.

2.1. Определение состава функций региональной инновационной инфраструктуры.

2.2. Формирование элементного состава региональной инновационной инфраструктуры.

Глава 3. Управление региональной инновационной инфраструктурой.

3.1. Концептуальные основы управления региональной инновационной инфраструктурой. ^

3.2. Структурно-функциональная модель центрального органа управления региональной инновационной инфрастуктурой. ^

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и управление региональной инновационной инфраструктурой»

Центральной задачей современного этапа развития экономики Российской Федерации является ее интеграция в мировую хозяйственную систему на правах полноправного и значимого участника, действия которого определяют направленность и темпы процессов глобального экономического роста. Решение данной задачи возможно только при условии радикального изменения структуры национального производства с существенным увеличением доли высокотехнологических товаров и услуг и адекватным снижением удельного веса продуктов с низкой степенью обработки, в первую очередь энергоносителей и сырья. Такая структура производства характерна для всех развитых стран. Она основана на интенсивном использовании интеллектуальных ресурсов в виде результатов научно-технической деятельности во всех областях социально-экономической системы и на вытеснении ими в большой мере традиционных материальных ресурсов. Эта структура признается новым экономическим укладом и определяется как «новая», или «информализованная» экономика. Создание данного экономического уклада в России может быть обеспечено только при существенном повышении целенаправленности, результативности и практической значимости исследований и разработок, проводимых в национальной науке, а также при внедрении в производственную практику инновационных достижений, полученных ранее, объем которых достаточно велик, а востребованность незначительна.

Реформирование национальной инновационной сферы предполагает в качестве фактора, определяющего потенциал формирования новой экономики, решение общей инфраструктурной задачи. Сущность этой задачи заключается в том, что получение практических (производственных) результатов от применения интеллектуальных продуктов требует создания эффективной системы регулярных связей между участниками общего научно-технического и внедренческого процесса, которые объективно, в силу своей функциональной специализации и юридического статуса, автономны. Наличие такой системы позволит существенно повысить целевую ориентацию инновационной сферы на удовлетворение реальных потребностей производства в научно-технических продуктовых и технологических новшествах. Это даст возможность обеспечить большую часть финансирования организаций, проводящих исследования и разработки за счет ресурсов потребителей, а также решить проблему согласования их промежуточных результатов и повысить оперативность их применения.

Решение проблемы повышения эффективности функционирования национальной инновационной сферы в федеративном государстве имеет значимую специфику, которая определяется тем, что каждый субъект федерации наделен определенными обязанностями и правами в части собственного социально-экономического развития и обладает высокой степенью государственной автономности, • что требует регионального подхода к формированию «новой экономики». Сущность этого подхода состоит в том, что на уровне каждого отдельного субъекта федерации (региона) необходимо создать комплекс организаций - участников инновационного процесса, результаты деятельности которых будут направлены непосредственно на создание условий интенсивного социально-экономического развития региона и на решение задач общенационального масштаба (через систему межрегиональных связей).

Актуальность поставленных в диссертационном исследовании проблем формирования и управления региональной инновационной инфраструктурой определяется тем, что если на федеральном уровне предпринимаются определенные реальные действия по активизации и повышению результативности функционирования сферы исследований и разработок путем реформирования ее государственного сектора и создания нормативно-правовых условий углубления интеграции субъектов хозяйствования, специализирующихся на отдельных стадиях и этапах инновационного процесса, то региональный потенциал социально-экономического развития за счет усиления влияния инновационного фактора используется недостаточно.

Решение общей проблемы недостаточной инновационной активности субъектов федерации определяет насущную необходимость создания в рамках существующей региональной социально-экономической системы специализированной подсистемы. Эта подсистема должна решать комплекс задач, связанных с проведением законченных комплексов научных исследований и разработок, результаты которых представляют собой важный фактор развития региона и позволяют обеспечить трансформацию существующего в регионе экономического уклада в форму, соответствующую сущности «новой экономики». Данная подсистема должна также ориентировать включенные в ее состав организации научно-технического профиля на выполнение работ, необходимых в аспекте регионального развития, на согласование промежуточных результатов, полученных на отдельных стадиях и этапах инновационного цикла и на координацию их деятельности в реальном масштабе времени.

В современной отечественной и зарубежной экономической науке существуют крупные достижения в областях теории инноваций, управления региональной социально-экономической сферой, регулирования инновационной активности государства и субъектов хозяйствования, оценки результатов использования инноваций и иных аспектов инновационного процесса. В то же время представляется недостаточной степень проработки вопросов, связанных с комплексным использованием научных результатов, полученных в данных областях и непосредственно направленных на решение инновационных задач на региональном уровне.

Актуальность диссертационного исследования, таким образом, определяется необходимостью создания научно-методической базы формирования и управления региональной инновационной инфраструктурой, учитывающей ее содержательную (функциональную) специфику. Следовательно, эта научно-методическая база должна быть основана на современных положениях теоретического, методологического и методического характера и позволять на практике обеспечивать регулярное удовлетворение инновационных потребностей социальной и производственной сферы субъекта федерации путем принятия и реализации объективно обоснованных, стратегически ориентированных эффективных управленческих решений о направленности и содержании выполняемых в интересах развития региона исследований и разработок, о составе участников общего регионального инновационного процесса и о распределении между ними операционных функций в рамках локальных инновационных проектов.

Необходимость исследований в области формирования и управления региональной инновационной инфраструктуры, отражающих потребность национальной экономики Российской Федерации в научно-обоснованных и практически значимых исследованиях по созданию методов и инструментов управления инновационным процессом на уровне субъекта федерации, определила цель, задачи, предмет и объект настоящей работы.

Основная цель диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научно-методического обеспечения формирования и управления региональной инновационной инфраструктурой, как глубоко интегрированного комплекса организаций, обеспечивающего эффективное достижение инновационных целей развития субъекта федерации.

В соответствии с данной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

• проведен объективный анализ состояния и тенденций развития инновационной сферы Российской Федерации, выявлена сущность инфраструктурных проблем результативности исследований и разработок и определены региональные аспекты их эффективного решения;

• сформулированы теоретические и методологические основы формирования и управления региональной инновационной инфраструктурой как сложного объекта на основе положений современного инновационного менеджмента и теории организации;

• разработан целостный и полный функциональный состав региональной инновационной инфраструктуры на основе определения границ объекта исследования и совокупности операционных функций, составляющих законченный инновационный процесс;

• обоснован научный подход к созданию элементного состава региональной инновационной инфраструктуры, исходя из функциональной и организационно-управленческой специфики различных типов российских научно-технических организаций с применением объективных методов оценки их потенциала;

• сформированы концептуальные основы управления региональной инновационной инфраструктурой, позволяющие решать практические задачи согласования и координации деятельности входящих в нее организаций с учетом принципиальных требований к их результативности и законодательно-правовых ограничений;

• построена структурно-функциональная модель центрального органа управления региональной инновационной инфрастуктурой, определен его нормативно-правовой статус и предложен общий подход к формированию организационной структуры.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы и практические задачи, решение которых определяет возможность формирования эффективной региональной инновационной инфраструктуры и системы управления инновационным процессом субъекта федерации, позволяющей обеспечить эффективное использование инноваций в его социальной и производственной сфере.

Объектом исследования в диссертационной работе является совокупность функционально и предметно специализированных организаций научно-технического профиля, способных в ходе совместной и координированной деятельности обеспечить получение инновационных результатов, применение которых в производственной практике является значимым фактором регионального развития.

Методологической основой диссертационного исследования являются результаты отечественных и зарубежных исследований в области макро- и микроэкономики, региональной экономики, инновационного менеджмента, общей теории систем, прикладного системного подхода к анализу и синтезу социально-экономических объектов, государственного управления исследований и разработок, методологии и методики оценки результативности инноваций, общего и стратегического менеджмента, теории организации; законодательство, регулирующее хозяйственную и инновационную деятельность в Российской Федерации. В процессе исследования автор использовал общенаучные методы количественного и содержательного анализа, логического, вербального, графического и математического моделирования, а также прикладные методы организационного проектирования.

В работе использовались результаты теоретических и прикладных научных исследований автора, проведенных в организациях научно-технического профиля, данные Госкомстата Российской Федерации о состоянии и тенденциях развития инновационной сферы в национальном масштабе и в региональном аспекте.

Научная новизна результатов диссертационного исследования представлена следующим:

• на основе анализа состояния и тенденций развития инновационной сферы Российской Федерации выявлены ключевые проблемы ее совершенствования, и доказано определяющее значение формирования эффективной региональной инновационной инфраструктуры для создания условий производства и оперативного освоения инноваций в интересах субъекта федерации;

• определена сущность региональной инновационной инфраструктуры, в результате чего разработаны рекомендации по адаптации теоретических положений организационного проектирования к процессу формирования комплекса интегрированных научно-технических организаций как объекта эффективного управления;

• предложено понятие инновационного процесса и методическое решение проблемы формирования функциональной структуры региональной инновационной инфраструктуры, которое строится на системном подходе и анализе содержания операционных функций, составляющих взаимосвязанные стадии и этапы исследований и разработок;

• разработан методический подход к формированию элементного состава региональной инновационной инфраструктуры, основанный на иерархической дефрагментации общих целей развития субъекта федерации и их совмещении с операционными функциями с учетом специфики научно-технических организаций и с применением инструментов теории распознавания образов;

• сформированы концептуальные положения построения системы управления функционированием региональной инновационной инфраструктуры, основанные на определении целей инновационного менеджмента на уровне субъекта федерации и включающие комплекс принципов регулирования регионального инновационного процесса; • определены границы централизации управления региональной инновационной структурой, построена структурно-функциональная модель ее центрального органа как некоммерческой общественной организации с описанием и распределением между его структурными единицами технологических управленческих функций.

Практическая значимость диссертационной работы в целом заключается в том, что в ней обозначен ряд проблем, связанных с формированием и управлением региональной инновационной инфраструктурой. Решение этих проблем обеспечит разработку эффективных управленческих решений по повышению результативности исследований и разработок.

Практическая значимость положений, выводов и рекомендаций, предложенных в диссертационном исследовании, определяется возможностью их использования менеджментом организаций сферы исследований и разработок и органов государственного управления субъекта федерации для построения в рамках общей социально-экономической системы региона ее специализированного элемента (подсистемы), функционирование которого позволит повысить интенсивность и результативность инновационного процесса за счет повышения согласованности и координации деятельности его участников.

Структура диссертации построена в соответствии с требованиями логики изложения материала, соблюдения причинно-следственной взаимозависимости между отдельными положениями работы и последовательности перехода от теоретических разработок к методическим решениям и практическим предложениям, выводам и рекомендациям. Структура отдельных глав и подразделов диссертационного исследования сформирована таким образом, чтобы сосредоточить внимание на малоисследованных проблемах и решенных в недостаточной степени задачах в области темы диссертационного исследования. Поставленные в диссертационной работе цели и задачи, решаемые для их достижения, определили структуру исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Калинина, Марина Игоревна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение актуальной проблемы национальной экономики Российской Федерации состоит в радикальной активизации развития научно-технической сферы и повышении оперативности внедрения результатов исследований и разработок в производственную практику как определяющего фактора экономического роста на современном этапе мирового развития, что требует принятия комплекса мер, обеспечивающих переход от индустриального к информационному способу развития. Этот переход характеризуется радикальным изменением ресурсной базы производства, в которой приоритет перед традиционным видами получают нематериальные ресурсы в виде интеллектуальных информационных инновационных продуктов. При этом практическое применение данного типа ресурсов позволяет сформировать рыночное предложение принципиально новых товаров и услуг и обеспечить такое изменение технологии их производства, которое приводит к резкому снижению издержек относительно потребительской ценности конечного продукта. Данная общенациональная задача должна решаться с учетом особенностей государственного устройства России как федеративного государства с высоким уровнем самостоятельности территорий, что предполагает определение роли и форм участия регионов в общем инновационном процессе.

В контексте регионального аспекта интенсификации инновационной деятельности важнейшим условием повышения эффективности и структурной трансформации источников экономического роста является формирование региональной инновационной инфраструктуры как глубоко интегрированного научно-производственного комплекса. Необходимость реализации такого подхода связана с тем, что существующие негативные тенденции развития национальной и региональной инновационной сферы имеют инфраструктурный характер. Это означает, что недостаточен уровень согласованности функционирования отдельных субъектов хозяйствования, выполняющих отдельные элементы инновационного процесса. При этом остаются нерешенными вопросы теоретического и методологического характера, которые касаются выработки общих подходов к формированию и управлению региональной инновационной инфраструктурой. Эти вопросы и составили содержание настоящего исследования.

По результатам работы автором сделаны следующие выводы:

• решение основных проблем развития инновационной сферы Российской Федерации как важнейшего фактора формирования информатизированной национальной экономики требует построения инновационной инфраструктуры, которая должна стать базовым элементом национальной социально-экономической системы и социально-экономического комплекса субъектов федерации;

• низкая результативность инновационных процессов в национальной экономике России определяются рядом факторов, среди которых принципиальное значение имеют такие, как состояние финансирования научной сферы, ее концептуальное и нормативно-правовое обеспечение, определение приоритетов научных исследований с позиций выделения их федеральной и региональной составляющей, формирование и использование средств государственных научных фондов и федеральных целевых программ, состояние контроля и государственного регулирования в научной сфере;

• локализация влияния факторов низкой инновационной результативности возможна за счет использования ресурсов регионального уровня, включая не только их материальную и финансовую составляющие, но и те законодательно обеспеченные права, которыми обладают субъекты федерации;

• анализ динамики процессов, характеризующих инновационные возможности регионов с позиций потенциала производства научно-технической продукции в данных территориальных границах и выявление тенденций развития региональной инновационной сферы показывает, что значимость отдельных регионов в общенациональной инновационной инфраструктуре, измеряемая долей числа научно-технических организации в общем количестве по России практически стабильна, и процессов формирования новых территориальных научных центров фактически не происходит; отмечается также снижение общего инновационного трудового потенциала субъектов федерации;

• в качестве теоретической основы развития региональной инновационной инфраструктуры целесообразно использовать адаптированные к специфике данного объекта положения региональной экономики по определению сущности региона в зависимости от целей научного исследования, а также применять современные модели к анализу региона как социально-экономической системы с государственным управлением, позволяющие обосновать необходимость решения инфраструктурных проблем регионального инновационного развития на уровне субъекта федерации;

• методологическую базу активизации регионального инновационного процесса должны составить методы организационного проектирования, основанного на системном подходе, реализация которых обеспечивает формирование инновационной инфраструктуры субъекта федерации как объекта управления с точно определенной целевой иерархией, с фиксированным и рациональным функциональным составом и с необходимым и достаточным набором элементов, взаимодействующих посредством установленных между ними связей;

• применение концепции организационного проектирования к региональной инновационной инфраструктуре требует максимально точно определить понятие «инновационная деятельность» и ее содержание в аспекте составляющих операционных макрофункций, которые рассматриваются как локальные действия, выполняемые в рамках единого инновационного процесса - непрерывной последовательности действий по созданию конкретных инноваций;

• выявление целевых и организационных особенностей таких элементов инновационного процесса, как фундаментальные, поисковые и прикладные исследования и научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические и внедренческие разработки, дало возможность обосновать выделение в общем (национальном) инновационном процессе рациональной функциональной области региональной инновационной инфраструктуры;

• в основу решения задачи формирования целостного функционального состава региональной инновационной инфраструктуры должна быть положена предложенная принципиальная схема дерева инновационных целей региона с применением метода последовательной иерархической дефрагментации исходного объекта и перехода от общей цели к локальным и далее к частным, с помощью которых можно было бы определить совокупность конкретных действий, обеспечивающих их достижение;

• в рамках решения задачи распределения операционных функций региональной инновационной структуры между исполнителями и на этой основе формирования ее целостного элементного состава был проведен анализ специфики деятельности и управления ведущих научных организаций с выделением среди них групп традиционных и современных, в том числе интегрированных, научно-технических структур, результатом которого явилась объективная обобщенная оценка их потенциала как участников регионального инновационного процесса - исполнителей отдельных операционных функций или их комплексов;

• обоснование положения о том, что в основу решения проблемы выбора организаций для формирования эффективного элементного состава региональной инновационной инфраструктуры должен быть положен принцип максимального соответствия потенциала организации содержанию, структуре и объемам работ по достижению данной инновационной цели, позволило предложить в качестве ее инструмента методические возможности теории распознавания образов;

• с целью повышения объективности решений о включении конкретных научно-технических организаций в региональную инновационную инфраструктуру разработаны рекомендации по формализованной оценке соответствия потенциала организации тем требованиям, которые вытекают из сущности локальных инновационных процессов и параметров инновационных продуктов, представляющих собой их промежуточные и конечные результаты;

• определяющим условием эффективной инновационной деятельности является формирование системы управления региональной инновационной инфраструктурой, которая даст возможность создать наиболее благоприятные условия для функционирования научно-технических организаций и обеспечивает их согласованное взаимодействие;

• общей внутренней (региональной) целью системы управления региональной инновационной инфраструктурой следует признать такую ориентацию инновационного процесса, которая сможет обеспечить производственную и социальную сферы региона инновационными продуктами, позволяющими посредством повышения эффективности деятельности в этих сферах прямо получать заданные экономические и социальные показатели развития субъекта федерации;

• общая внешняя (межрегиональная и международная) цель системы управления региональной инновационной инфраструктурой состоит в ориентации исследований и разработок на создание инновационных продуктов, соответствующих по своим параметрам общенациональным и мировым рыночным потребностям, и их реализация как один из факторов экономического и социального развития региона (через налоговые поступления и развитие научно-технических организаций);

• осуществляя управление региональной инновационной инфраструктурой, необходимо исходить из требований целевой региональной ориентации, регионального приоритета, государственного участия в региональном инновационном процессе, территориальной открытости, стратегического подхода к принятию управленческих решений, экономической самостоятельности участников инновационного процесса, взаимовыгодности их сотрудничества, гибкой адаптации к изменению социально-экономических задач региона и комплексности представления базовых функций менеджмента;

• решение концептуальной задачи менеджмента, состоящей в формировании информационного представления субъекта управления, позволило предложить принципиальную структурно-функциональную схему системы управления региональной инновационной инфраструктурой, базирующуюся на структуризации информационных потоков, с выделением входных (массив исходных данных) и выходных (массив управленческих решений) данных и сформулировать требования к их содержанию;

• на основе предложенных концептуальных положений менеджмента региональной инновационной инфраструктуры доказана необходимость создания центрального органа управления данным объектом как процессора системы управления, общей функцией которого является трансформация исходной информации в обоснованные и эффективные управленческие решения;

• обоснована целесообразность формирования центрального органа управления региональной инновационной инфраструктурой с организационно-правовым статусом общественной некоммерческой организации, в рамках которой должны быть представлены интересы всех участников инновационного процесса, включая научно-технические организации, региональные органы государственного управления, предприятия и организации производственной и социальной сферы субъекта федерации, являющиеся потребителями инновационных продуктов;

• с учетом нормативных требований к общественным некоммерческим организациям разработана структурно-функциональная вербально-графическая модель центрального органа управления региональной инновационной инфраструктурой с выделением его представительных органов управления и функциональных структурных единиц в виде описания состава подразделений, их подчиненности и распределения между ними управленческих и операционных функций;

• сформулировано содержание задач, решение которых составляет суть деятельности конкретных функциональных структурных единиц, и определены направления, по которым необходимо установить связи согласования и координации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Калинина, Марина Игоревна, 2006 год

1. Александров Н.И., Комков Н.И. Моделирование организации и управления решением научно-технических проблем. - М.: Наука, 1988.

2. Аникин Б.А. Высший менеджмент для руководителя. М.: Изд-во «Инфра-М», 2001.

3. Анчишкин А.И. Наука техника - экономика. М.: Экономика, 1986.

4. Алиев В.Г. Региональные проблемы переходной экономики. Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 2002.

5. Афонин И.В. Инновационный менеджмент. Учебное пособие. М.: Гардарики, 2005.

6. Афонин И.В. Управление развитием предприятия: стратегический менеджмент, инновации, инвестиции, цены. -М.: Гардарики, 2003.

7. Бабурин B.JI. Инновационные циклы в российской экономике. Киев: Едиториал УРСС / Эдиториал УРСС, 2002.

8. Багриновский К. А., Бендиков М.А. Некоторые подходы к совершенствованию механизма управления технологическим развитием. // Менеджмент в России и за рубежом. №5,2001.

9. Бляхман Л.С., Галенко В.П., Минкин А.В. Введение в менеджмент: / Под общей ред. Л.С.Бляхмана. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.

10. Бондарь Н.П., Васюхин О.В., Голубев А.А., Подлесных В.И. Эффективное управление фирмой: современная теория и практика. -СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 1999.

11. Боннер Р.Е. Некоторые методы классификации. / «Автоматический анализ сложных изображений». -М.: «Мир», 1968.

12. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: ЮНИТИ, 1997.13