Формирование и реализация процессов импортозамещения в инновационной экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Асанова Светлана Сергеевна

• Асанова Светлана Сергеевна
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Асанова Светлана Сергеевна

Введение

Глава 1 Теоретические основы процессов импортозамещения: роль и функции в инновационной экономике

1.1 Теоретические основы формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике

1.2 Факторы формирования и реализации процессов импортозамещения

в инновационной экономике

1.3 Разработка поэтапной методики формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике

Глава 2 Анализ процессов импортозамещения в инновационной экономике

2.1 Современное состояние процессов импортозамещения

в отраслях экономики

2.2 Апробация поэтапной методики для выявления перспективных отраслей процессов импортозамещения в инновационной экономике

2.3 Идентификация стадий экономического цикла в перспективных отраслях импортозамещения

Глава 3 Рекомендации по формированию и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике

3.1 Формирование инструментария импортозамещения

в условиях цикличности

3.2 Методика оценки эффективности инструментария импортозамещения

в условиях цикличности

3.3 Рекомендации по реализации процессов импортозамещения на основе авторского инструментария в условиях цикличности

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и реализация процессов импортозамещения в инновационной экономике»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Инерционный путь развития российской экономики, который характеризуется зависимостью от мировых цен на товары сырьевого комплекса, невозможно рассматривать в качестве приоритетного.

Необходимость преодоления технологической зависимости основывается на Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2035 г. Сохранение угрозы санкционного давления неразрывно связано с процессами импортозамещения в инновационной экономике, основой которых является переход от экспортно-сырьевого к промышленно-инновационному развитию. Несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ) обновил абсолютный рекорд. Его объем в 2020 г. превысил 161,3 млрд долл., что больше, чем в 2019 (155,1 млрд долл.) и 2018 (154,3 млрд долл.) годах.

Развитие процессов импортозамещения в инновационной экономике носит сквозной характер, способствует достижению целей национальных и региональных составляющих проектов «Международная кооперация и экспорт», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости». Согласно обновленному нацпроекту по поддержке экспорта Россия должна нарастить выручку от поставок ННЭ на 70 % к 2030 г. Точкой отсчета станут результаты 2020 г. Вместе с тем на темпы преодоления инерционного пути развития российской экономики оказывает влияние цикличность мировой и региональной экономик. Пандемия коронавируса выступила драйвером заморозки экономической активности, выход из которой осуществляется неравномерно как по странам, так и по российским регионам.

Все вышеперечисленное доказывает актуальность перехода к импортозамещению на всех уровнях.

Эффективное импортозамещение призвано обеспечить выполнение национального проекта «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», оно рассматривается как часть экспортной политики. Кроме того, эффективное импортозамещение приведет к экономическому росту и повышению конкурентоспособности экономики отдельных регионов, например, за счет увеличения доли высокотехнологичного экспорта территории в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 г. В период распространения новой коронавирусной инфекции грамотное импортозамещение вызовет рост производственных мощностей в несырьевом секторе экономики согласно региональной составляющей национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

В диссертационном исследовании предпринята попытка проанализировать процессы импортозамещения как экономического явления, установить теоретические подходы к исследованию, определить влияние стадий экономического цикла на инновационное развитие. Недостаточная изученность процессов импортозамещения в инновационной экономике как экономического явления обусловила необходимость более широкого охвата вопросов для изучения: уточнения терминологии, определения научных подходов к исследованию влияния экономических циклов на процессы импортозамещения, оценки процессов импортозамещения в условиях цикличной экономики, формирования инструментария импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности.

Отсутствие структурированного инструментария импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности предопределяет актуальность рассматриваемой темы.

В сложившихся условиях для формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике особое значение приобретает цикличность. В данном случае цикличность является полюсом роста и фактором устойчивого социально-экономического развития региона и страны в целом.

Использование фактора цикличности позволяет определить перспективные направления импортозамещения (отрасли с повышательным трендом), выявить «хорошие» и «плохие» периоды для инвестирования в них и предоставления мер поддержки.

Указанное доказывает актуальность разработки научно-методического обеспечения формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности применительно к различным уровням экономических исследований.

Недостаточная изученность вопросов совершенствования процессов импортозамещения в инновационной экономике как экономического явления, подверженного влиянию цикличности, определяет целесообразность, последовательность и задачи работы.

Степень разработанности научной проблемы. Теоретические вопросы конкурентоспособности и инновационной деятельности в экономике затрагиваются в научных трудах отечественных (Д.С. Львов, Г.Б. Клейнер. С. Крейнер и др.) и зарубежных (П. Друкер, Г.О. Менш, Д.К. Норт, М. Портер, Й. Шумпетер и др.) ученых.

Представления о цикличности экономического развития легли в основу научных концепций таких ученых, как: А.А. Акаев, В.Д. Богатырев, П.А. Бойко, В.В. Григорьев, Л.Е. Гринин, К. Жюгляр, Дж. Китчин, Н.Д. Кондратьев, А.В. Коротаев, С. Кузнец, Е.Л. Логинов, С.Ю. Малков, С.Ю. Румянцева и др.

Теоретические основы многомодельной оценки предложены в трудах А.А. Коробецкой, В.К. Семенычева.

Исследованием экспортного потенциала занимались Г. Джаяти,

A.Ю. Мигунов, Н.Ю. Полунина, Е.А. Попова, Н.Ю. Роговская, Ю.А. Савинов,

B.Л. Сельцовский, С.И. Ультан, Ф.О. Лепаж, Д.М. Люси.

Исследованию инновационного развития промышленности посвящали свои научные труды такие экономисты, как А.В. Александрова, Н.С. Василенко, И.В. Гребёнкин, В.М. Комаров, И.В. Косякова, В.Л. Макаров, Д.А. Смирнов,

О.В. Степанова, Н.М. Тюкавкин, Г.А. Хмелева, М.В. Чебыкина, Т.Н. Шаталова и др.

Инновации в качестве движущей силы развития конкурентоспособности страны в условиях глобализационных процессов рассматривались в трудах следующих ученых: Ю.П. Анисимова, Р. Барре, И.В. Бунина, О.Г. Голиченко, Л. Гохберга, В.В. Ивантера, А.Л. Кудрина, Л.Э. Миндели, Н.А. Серебряковой, О.Г. Туровца, Н.М. Тюкавкина, С.С. Уварова и др.

Оценкой импортозамещения в инновационной экономике занимались такие ученые, как: В.А. Боровкова, Е.В. Волкодавова, Л.А. Галкина, Н.В. Иваншина, П.А. Кадочников, В.В. Осиноватикова, М.В. Пигунова, С.В. Скороупко, Д.Ф. Скрипнюк, И.О. Стефанков, М.О. Тиханович, А. Томсон, Р.М. Тихонова, Р.А. Фатхутдинов, А.И. Шарипов, Ю.Д. Шмидт, О.А. Чернова, А.А. Ярлыченко и др.

Развитие инновационного направления в импортозамещении отразили в своих трудах: Б.Б. Леонтьев, М.В. Райская, Е.Е. Склярова, А.П. Скорик, В.К. Фальцман, В.М. Юрьев и другие ученые.

Рассмотренные вопросы формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности исследованы неполно, это подтверждает актуальность диссертационной работы.

Цель исследования - выявление, анализ и совершенствование теоретико-методических положений по формированию и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности.

Для достижения цели диссертационной работы решены следующие задачи:

- исследовать теоретические вопросы формирования и развития процессов импортозамещения в инновационной экономике на основе рассмотрения цикличности как фактора, влияющего на результаты управленческих решений на макро-, мезо- и микроуровне экономики;

- разработать поэтапную методику формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике;

- сформировать классификацию инструментов процессов импортозамещения в инновационной экономике;

- предложить инструментарий реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике;

- разработать методику оценки эффективности инструментария импортозамещения в инновационной экономике и методические рекомендации по реализации процессов импортозамещения на основе предложенного инструментария.

Объектом исследования являются экономические процессы импортозамещения в инновационной экономике.

Предметом диссертационного исследования выступают экономико-организационные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике.

Теоретическая н методологическая база исследования. Теоретической основой работы служат научные труды зарубежных и отечественных ученых в сфере импортозамещения, отраслевой цикличности и ее влияния на процессы импортозамещения в инновационной экономике.

Методологическая база исследования, наряду с общенаучными методами (анализ и синтез, индукция и дедукция), представлена экономико-статистическим методом, эконометрическим моделированием, сравнительным анализом, в частности методом XYZ. Инструментальную базу апробации методических положений исследования составила программная среда R.

Информационная база исследования. Результаты диссертационного исследования основываются на нормативно-правовых документах, базисом которых выступают федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, законодательно-нормативные акты субъектов Российской Федерации. Кроме того, в работе используются результаты исследований отраслевых институтов, труды российских и зарубежных авторов, а также собственные исследования и расчеты. Количественный анализ проводится на материалах Федеральной службы государственной статистики. Диссертационное исследование

основывается: на результатах авторских эмпирических исследований, полученных в ходе работы; материалах научно-практических конференций по теме диссертационного исследования; открытых данных российских министерств и ведомств; результатах исследований в сфере развития инновационных экономических систем.

Область исследования. Область исследования по содержанию, объекту и предмету соответствует требованиям паспорта номенклатуры специальностей ВАК (экономические науки) по научным направлениям: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)»: п. 2.2 «Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах», п. 2.8 «Исследование жизненного цикла инноваций: параметры цикла, инструменты и технологии управления параметрами жизненного цикла, сбалансированное развитие инновационного и инвестиционного циклов в экономических системах».

Обоснованность и достоверность полученных результатов работы базируются на теоретических результатах и анализе открытых материалов представительных зарубежных, отечественных ученых, посвященных исследованию процессов импортозамещения в инновационной экономике, на использовании апробированных научно-методических разработок и заключаются в согласованности представленных автором результатов, а также в их соответствии теоретико-методологическим положениям инновационного развития экономики.

Научная новизна полученных результатов исследования заключается в исследовании и разработке теоретико-методических положений и методических рекомендаций по формированию и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике, обеспечивающих научно обоснованный выбор направлений и мер, способствующих преодолению влияния цикличности.

Представим наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично автором:

1. Уточнены теоретические основы формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике с учетом противоречивого

влияния фактора цикличности на результаты управления. В отличие от существующих, они включают следующие положения:

- дополнены характеристики процессов импортозамещения в инновационной экономике с учетом цикличности;

- уточнен термин «импортозамещение в инновационной экономике» с учетом цикличности;

- предложена модель формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике, позволяющая преодолеть негативное влияние цикличности на ожидаемые результаты управленческих решений.

2. Разработана поэтапная методика формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике, базирующаяся, в отличие от существующих, на выборе перспективных высокотехнологичных отраслей, учете стадий экономического цикла отрасли, что позволяет определить инновационную направленность (локализация кластера), последовательность реализации процессов импортозамещения (многомодельная оценка влияния стадии цикла на процессы импортозамещения), реализуемость (востребованность отрасли) и соответствующие временные рамки (критерии выбора отрасли).

3. Сформирована классификация инструментов процессов импортозамещения в инновационной экономике, в отличие от существующих, базирующаяся на сочетании специфических признаков: инновационности, стадии экономического цикла, уровня спроса, - что позволяет определить необходимые условия реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике.

4. Предложен инструментарий реализации процессов импортозамещения, особенностью которого является систематизация и логическая группировка инструментов поддержки и развития процессов импортозамещения с учетом текущих условий инновационной экономики.

5. Разработаны методика оценки эффективности инструментария импортозамещения в инновационной экономике и методические рекомендации по

реализации процессов импортозамещения на основе предложенного инструментария.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теории инноваций, построенной на дополнении научного знания о формировании и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике с учетом специфики цикличности экономики.

Положения, полученные в работе, развиты до практического использования, имеют потенциал для дальнейших исследований по данной тематике и имеют предпосылки для практического внедрения с целью развития и совершенствования инновационных процессов импортозамещения.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования. Предложена авторская классификация инструментария по развитию процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности, которая способствует повышению уровня эффективности функционирования политики и конкурентоспособности на мировом рынке производимой инновационной продукции.

Предложения автора по развитию процессов импортозамещения в условиях цикличности внедрены в деятельность министерства экономического развития и инвестиций Самарской области. Практические авторские разработки используются в учебном процессе Самарского государственного экономического университета при изучении дисциплин «Управление инновационным развитием территории», «Инновационное развитие региональной экономики», «Теории международной торговли». Справки о внедрении прилагаются.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях на международных научно-практических конференциях (Тюмень, Москва, Самара в 2019 г.; Москва в 2020 г.), а также на всероссийских научно-практических конференциях (Курск в 2018 г., Курск, Самара в 2019 г., Самара в 2020 г.). Результаты исследования были использованы при выполнении научного проекта РФФИ и Фонда «За русский язык и культуру в Венгрии» № 21-510-23002.

Автором по теме исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 6,17 печ. л. (из них авторский вклад - 3,8 печ. л.), в том числе 5 статей в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерством науки и образования Российской Федерации, общим объемом 2,14 печ. л. и 1 статья в SCOPUS объемом 0,76 печ. л.

Структура диссертации определяется логикой и содержанием проведенного исследования, включает введение, три главы, заключение, список литературы из 168 наименований. Основная часть диссертации содержит 120 страниц текста, 25 таблиц, 29 рисунков.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССОВ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ: РОЛЬ И ФУНКЦИИ В ИННОВАЦИОННОЙ

ЭКОНОМИКЕ

1.1 Теоретические основы формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике

Процесс импортозамещения рассматривается с двух сторон: с одной стороны, как инструмент для развития экономической стратегии региона и страны в целом, с другой - как ключевой фактор в наращивании экспортного потенциала [103]. Последовательное импортозамещение в инновационной экономике содействует международному разделению труда. Совершенствование и развитие отечественных импортозамещающих производств при обязательном условии наличия инновационной высокой конкурентоспособности и экономической эффективности после вытеснения импортных товаров на внутреннем рынке неизбежно способствуют увеличению экспорта, а значит, и международной специализации в долгосрочном периоде [65].

Идея импортозамещения базируется на снижении доли импорта. Для выполнения данной цели государством применяются меры государственной поддержки развития отечественного производства с последующим развитием конкурентоспособности. Современными исследователями используются различные трактовки понятия «импортозамещение» [21]. Проведенный обзор различных точек зрения отечественных и зарубежных ученых позволил систематизировать выделенные автором ключевые подходы к трактовке термина «импортозамещение» (рисунок 1 ).

Источник: Составлено автором.

Рисунок 1 - Подходы к определению термина «импортозамещение»

Отечественная и зарубежная литература на текущий момент содержит несколько определений импортозамещения по ряду причин, в связи с чем это понятие рассматривается в разрезе конкретного подхода (рисунок 1). Одна группа ученых трактует импортозамещение в качестве разновидности экономической политики [131], требующей активного вмешательства в научно-исследовательскую сферу с последующей корректировкой товарной структуры экспорта и импорта. Другая группа ученых относит импортозамещение к естественному процессу, вызванному поддержкой отечественного производителя [72]. Современный этап развития экономических процессов не представляется возможным без развития научно-технического направления производства. Каждому из подходов к определению понятия «импортозамещение в инновационной экономике» должен соответствовать свой инструментарий. Выбор качественных и эффективных инструментов требует длительного анализа и углубленного изучения. В рамках диссертационного исследования первостепенной задачей является определение понятия «импортозамещение в инновационной экономике».

Выделенные научные подходы (рисунок 1) позволяют систематизировать определения рассматриваемого понятия по основным группам (приложение А).

Общим для производственного подхода является ориентация в процессе импортозамещения на достижение производственных целей. Х. Ченери и Н. Картер [158] в конце ХХ в. упоминали только промышленное импортозамещение, которое

в современных условиях может выступать прародителем инновационного (подход стимулирования инноваций) [155]. Сторонники подхода стимулирования инноваций придерживались двух точек зрения. В.К. Фальцман [136] и Р.А. Бурко [28] рассматривали импортозамещение с точки зрения естественного процесса преодоления отставания от НТП с помощью инноваций. В свою очередь, С.А. Жиронкин, К.А. Колотов [68] и Д.А. Смирнов [123] изучали импортозамещение как инструмент политики государства. Современные процессы импортозамещения в инновационной экономике базируются в большей части на данном подходе.

Экономические задачи государства меняются и совершенствуются. Описываемый Ф. Ману [25], Е.Г. Румянцевой [112], Г.Л. Азоевым [71] и другими подход характеризует российскую переориентацию с исключительной политики импортозамещения на политику экспортоориентированности. Переход от импорта к экспорту отечественного производства выносится на передний план вместе с процессами импортозамещения в инновационной экономике [13].

Ориентация исключительно на политику протекционизма без дальнейшего развития невозможна. Однако И. И. Пичурин [96], С. Ньюман, К. Джаянтакумаран [68], Е.А. Червинский [159] и другие были сторонниками данного подхода и ограничивались только развитием внутреннего рынка без возможности выхода на новые рынки. Недостатки вышеизложенного подхода не позволяют использовать его как модельный.

В силу огромного числа определений термина «импортозамещение» возникает вопрос о возможных причинах отсутствия структурированного и четкого понятия [43]. Наиболее общими из них являются следующие:

- интегрированность внутренних и мировых процессов экономики в единое целое, что затрудняет учет возможных провалов и особенностей;

- анализ и оценка исключительно теории и практики зарубежных авторов;

- отсутствие учета внешних факторов, таких как пандемия, санкции, стадия экономического цикла и др.

Импортозамещение в научной литературе в основном рассматривается как средство замещения в условиях геополитических рисков ввозимых из-за рубежа товаров, услуг, оборудования и технологий, для производства которых в российской экономике не сформированы достаточные компетенции. Анализ теоретических подходов и накопленного опыта реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике позволил сделать вывод о необходимости учета влияния отраслевой цикличности на разных уровнях экономики.

Под импортозамещением в инновационной экономике понимается процесс воспроизводства высокотехнологичных товаров, услуг, новых технологий, оборудования, драйверами которых выступает рост внешнего и внутреннего спроса и уровень развития высоко- и среднетехнологичных видов экономической деятельности.

При формировании методологического базиса импортозамещения в инновационной экономике автор исходит из понимания его как комплекса управленческих механизмов регулирования высоко- и среднетехнологичных видов экономической деятельности, использующих регуляторный инструментарий прямого (протекционизм) и косвенного (государственные, смешанные инвестиции, финансовые, налоговые стимулы и т.д.) воздействия.

Введение в научный оборот термина «инновации» относится к началу XX в. Первая трактовка была дана известным экономистом Й. Шумпетером - это: «изменения в целях реализации и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности» [44].

В диссертационной работе инновации рассматриваются как введенный новый либо улучшенный продукт или процесс [4].

Автором сформирована классификация инноваций (приложение Б). В диссертационном исследовании рассматриваются практически все виды инноваций [29], основными из которых являются ориентированные на

формирование новых потребностей со скачкообразным темпом осуществления инноваций, применяемых в отдельных отраслях.

Диссертантом проведен анализ научных работ, в которых предпринимались попытки определения взаимосвязи цикличности и инновационной деятельности (приложение В). В изученных трудах время на разработку инновационной продукции в период цикла относится к критически важной переменной для конкуренции. Кроме того, спрос рассматривается как движущая сила не только развития инновационных процессов [79], но и краткосрочных колебаний экономики.

Экономическая система является сложной и многоуровневой [70]. Все ее уровни взаимосвязаны и взаимозависимы [80]. До определенного времени в научной среде исследовались только два направления экономики: микроэкономика и макроэкономика [88]. Относительно недавно стал использоваться еще один термин, описывающий экономические процессы, происходящие в стране, -мезоуровень, предполагающий проведение анализа в территориальном или отраслевом разрезе [27].

Автором выявлены характеристики регулирования импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности (рисунок 2). Их дополнением является учет стадий экономического цикла, выступающий насущным компонентом, корректирующим отклонения используемых параметров процесса от существующих требований, а также анализ потенциальных направлений развития, способностей и уровня подготовки предприятий к вероятным изменениям экономики. Учет существующих характеристик регулирования процессов импортозамещения позволит сформулировать эффективный инструментарий импортозамещения в цикличной экономике.

Учет стадий экономического цикла как фактора устойчивого социально-

экономического развития экономики

Соответствие целям устойчивого развития -

Акцент на создание импортозамещающей продукции -

Распространение зон с преференциальными условиями -

Ориентация на экспорт импортозамещающей продукции -

Источник: Составлено автором.

Рисунок 2 - Характеристики регулирования процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности

Под экономическим циклом понимается временной промежуток в экономике, во время которого может наблюдаться одна из четырех фаз: депрессия, рост, пик, спад (кризис). Эти фазы постоянно следуют друг за другом. К основным характеристикам экономического цикла относят следующие:

- амплитуду, характеризующую разницу максимального и минимального значения экономического цикла;

- амплитуду - разницу между максимальными и минимальными значениями цикла в ходе его развития;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Асанова Светлана Сергеевна, 2021 год

Использование

готовых

аналитических

продуктов (АО

«Российский

экспортный

центр»). Экспорт по

каналам

электронной

торговли (АО

«Российский

экспортный

центр»).

Маркетинговые

исследования по

рынку (Центр

поддержки экспорта

Самарской области)

Группа 2В

Проведение глубокого, всестороннего анализа зарубежных отраслевых и страновых рынков (АО «Российский экспортный центр»). Использование интерактивных аналитических продуктов (АО «Российский экспортный центр»). Фабрика проектного финансирования (Банк Развития). Применение программы "Антикризис-инвест" (МСП Банк)_

Группа 2С Секьюритизация инновационных объектов. Кредитная поддержка российского несырьевого экспорта (АО «Российский экспортный центр»). Free Sale Certificate (FSC) - оформление и выдача сертификата свободной продажи (АО «Российский экспортный центр»). Присоединение к глобальному договору ООН в области достижения ЦУР

Группа 2Б

Экспорт по каналам электронной торговли (АО «РЭЦ»). Использование разносторонних платформ предоставления мер поддержки (Региональный центр "Мой бизнес", Новая платформа «Почты России»). Компенсация расходов на создание и приобретение объектов интеллектуальной собственности. Присоединение предприятия к глобальному договору ООН в области достижения ЦУР

Группа 3А

Программа "Промышленность высоких переделов", включающая кредит, гарантии, поручительства, участие в уставном капитале, финансовую и гарантийную поддержку экспорта (Банк Развития). Предоставление налоговых льгот, свободная таможенная зона (ОЭЗ "Тольятти"). Программа "Займы с регфондами", которая предусматривает финансирование проектов, направленных на повышение производительности труда на промышленных предприятиях (ФРП)___

Группа 3В

Кредитная поддержка российского несырьевого экспорта (АО «Российский экспортный центр»). Микрозаймы для начинающих предпринимателей (ГФСО). Программа льготного кредитования МСП (уполномоченные банки)

Источник: Составлено автором.

Рисунок 20 - Содержательная характеристика групп инструментов импортозамещения в инновационной экономике

Авторским дополнением существующих инструментов импортозамещения являются следующие предложения (рисунок 21):

Создание зон с преференциальными условиями на действующих предприятиях под производство импортозамещающей продукции 1

Предоставление субсидий под новые проекты импортозамещения с созданием

рабочих мест

Компенсация расходов на создание интеллектуальной собственности 1

Участие предприятий в Глобальном договоре ООН по Целям устойчивого развития 1

Секьюритизация инновационных объектов И

Источник: Составлено автором.

Рисунок 21 - Система предлагаемых автором инструментов импортозамещения в инновационной экономике

- Создание зон с преференциальными условиями на действующих предприятиях под производство импортозамещающей продукции [53]. Основным преимуществом данного инструмента является возможность на уже существующих производствах применить льготные условия, как на ТОР, ОЭЗ и др., в случае производства импортозамещающей продукции.

- Предоставление субсидий под новые проекты импортозамещения с созданием рабочих мест [47]. При создании новых импортозамещающих производств с условием открытия новых вакансий в определенном размере предприятию предоставляется ряд субсидий и льгот, которые могут выражаться, например, в частичном освобождении от налогов (НДС, земельный и имущественный налоги), субсидии для организации рабочих мест) [83].

- Компенсация расходов на создание интеллектуальной собственности. Проблема патентной активности лекарственных средств наблюдается в связи с

нехваткой знаний и финансирования. Решением могут служить «живые лаборатории» и грантовая система.

- Участие предприятий в Глобальном договоре ООН по Целям устойчивого развития. Тенденция такова, что эффективность компании рассматривается комплексом показателей, экономических, социальных, экологических. Все в совокупности характеризует качество управления. Таким образом, тема устойчивого развития становится центральной как в мире, так и нашей стране. Основными преимуществами участия являются: международное развитие бизнеса; обмен опытом, глобальная база знаний, инвестиции.

- Секьюритизация инновационных объектов. Под секьюритизацией в работе понимается финансирование определенных активов при помощи выпуска ценных бумаг, доступных для приобретения любому инвестору. Участие в капитале способствует привлечению финансирования, повышению лояльности среди потенциальных потребителей.

Особенностью предлагаемых автором инструментов импортозамещения является разносторонний охват поддержки инновационного производства, который выступает необходимым условием для коррекции отклонений при проведении формирования и реализации процессов импортозамещения в цикличной экономике.

Таким образом, автором разработана схема с элементами алгоритма для определения инструментария импортозамещения, который позволит осуществлять выбор инструментов систематизированно и с учетом современных экономических условий.

Сформирована классификация инструментов процессов импортозамещения в инновационной экономике, в отличие от существующих, базирующаяся на сочетании специфических признаков: инновационности, стадии экономического цикла, уровня спроса, - что позволяет определить необходимые условия реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике.

В диссертации сформирован инструментарий, учитывающий, как существующие инструменты импортозамещения, так и предлагаемые автором. В

основе предлагаемого автором инструментария лежит возможность применения широкого ряда инструментов, сформированных конкретными условиями экономики. Универсальный характер определения инструментария импортозамещения позволяет использовать его в любом субъекте Российской Федерации.

3.2 Методика оценки эффективности инструментария импортозамещения

в условиях цикличности

Методика оценки эффективности инструментария импортозамещения в условиях цикличности позволяет сформировать представление о степени влияния инструментов на развитие рассматриваемых предприятий отрасли.

Каждое предприятие реализует свой сценарий развития: инерционный или инновационный. Инерционный сценарий предполагает сохранение тенденций без учета влияния инструментария. Инновационный сценарий складывается с использованием предлагаемых инструментов.

Методика оценки эффективности инструментария импортозамещения предполагает два этапа ее осуществления (рисунок 22): качественный анализ и количественный анализ.

На первом этапе происходит качественная оценка предлагаемого инструментария процессов импортозамещения с использованием модели рандомизированного контролируемого исследования (рисунок 23). Согласно определению рандомизированное контролируемое испытание (РКИ) - это тип научного (часто медицинского) эксперимента, при котором его участники случайным образом делятся на группы, в одной из которых проводится исследуемое вмешательство, а в другой (контрольной) применяются стандартные методики или плацебо.

Рандомизированное исследование оценки двух инструментов (существующего и предлагаемого) независимо друг

от друга и одновременно

Полученные качественные результаты оценки эффективности инструментария импортозаме-щения анализируются на примере предприятий отрасли (переход к количественной оценке)

Инструментарий импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности

-1 Ь Формирование и проведение рандомизированного исследования -1/ Проведение экспертного метода с помощью анкетирования

^ 1г

Формирование качественного экспертного анализа эффективности инструментария импортозамещения

Качественная оценка эффективности инструментария

Количественная оценка эффективности инструментария _ ^_

Результаты оценки эффективности инструментария импортозамещения в инновационной

экономике

Источник: Составлено автором.

Рисунок 22 - Методика оценки эффективности инструментария импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности

Таким образом, рандомизированный отбор из больших или средних выборок гарантирует, что все измеренные различия между двумя группами обусловлены исключительно вмешательством извне.

96

Рандомизация исключает систематическую ошибку, связанную с отбором

инструментов в процессе применения

• Сравнение инструментов и их последствий без рандомизации может стать предвзятым из-за предпочтительного отбора

Случайное распределение облегчает маскирование вмешательств от

исследователей, участников и экспертов, оценивающих исходы

• Происходит маскирование путем использования инерционного подхода, что уменьшает вероятность возникновения систематических ошибок

Рандомизация позволяет применить теорию статистической вероятности

• Выражается степень правдоподобия того, что любые различия в частоте применения инструментов носят случайный характер

Источник: Составлено автором.

Рисунок 23 - Преимущества рандомизированного испытания

Рандомизированное исследование (рисунок 24) позволяет провести оценку существующих и предлагаемых инструментов импортозамещения.

Рассмотрим более подробно каждый из этапов качественного раздела оценки инструментария на основе рандомизированного контролируемого исследования (РКИ).

Первый этап. Включение.

Первый вариант (инновационный сценарий). Требуется сравнить обособленные связи инструментов импортозамещения В и С. Напрямую провести рандомизированное исследование этих инструментов нельзя (обозначено -пунктирные линии) во избежание получения некорректных результатов влияния. Однако есть два отдельных прямых РКИ (обозначено - прямые линии), в которых каждый из инструментов сравнивается с предоставленными преференциями при использовании инструментов А (прямые исследования А-С и А-В). Зная эффекты применения инструментов В и С относительно преференций А, исследователь описывает потенциальный эффект инструментов В и С относительно друг друга. Вывод: можно оценить эффективность внедрения сразу двух инструментов и их

степень дополняемости друг друга. Или наоборот, выяснится, что использовать рассматриваемые инструменты вместе неэффективно.

В

Этап ВКЛЮЧЕНИЕ

1 вариант инновационный

Обособленные связи

САК

С

В

2 вариант инерционный

Замкнутые связи

О

А - предоставление преференций при использовании инструментов В - существующий инструмент С - предлагаемый инструмент

------- - прямое исследование инструментов невозможно

- - прямое сравнение двух инструментов

Предполагаемое влияние инструментов (инновационный сценарий)

Фактическое влияние существующих инструментов (инерционный сценарий)

Этап РАНДОМИЗИРОВАННОЕ ВЛИЯНИЕ

и ^

Анкетирование экспертов (инновационный сценарий) Анкетирование экспертов (инерционный сценарий)

Этап НАБЛЮДЕНИЕ

-и-

Предполагаемое изменение деятельности предприятия как результат исследования (инновационный сценарий) Фактическое изменение деятельности предприятия как результат исследования (инерционный сценарий)

Этап АНАЛИЗ ДАННЫХ

Источник: Составлено автором.

Рисунок 24 - Качественная оценка инструментария на основе рандомизированного контролируемого исследования

Второй вариант (инерционный сценарий). Требуется традиционное сравнение двух инструментов, которые применяются совместно друг с другом и базируются на преференциях. Результатом является традиционная стандартная

ситуация, в ней применяется максимальное количество инструментов, которые могут быть несогласованными между собой, что в последующем принесет негативные эффекты.

Второй этап. Рандомизированное влияние. В каждом исследовании на исход эксперимента влияют нерегулируемые, или внешние, переменные. Эти внешние переменные изменяются непрерывно с течением времени. Исключить влияние многих из них на ход эксперимента или вычислить поправку на их воздействие невозможно, но свести их влияние к минимуму можно рандомизацией, которая позволяет распределить роль внешних факторов более или менее равномерно на все условия эксперимента. Следовательно, мы воспользовались учетом рандомизированного влияния.

В исследовании требуется проанализировать эффективность предлагаемого и существующего инструментария. Внешними переменными при реализации инструментов могут выступать геополитические вызовы и их последствия (санкции, рост курса валют, пандемия и др.). Необходимо определить оптимальную степень внедрения инструментов, чтобы максимально уменьшить возможные провалы. Однако в данном исследовании существует одна очевидная внешняя переменная - это зависимость от стран - экспортеров фармацевтической продукции. По различным причинам объемы и периодичность могут отличаться от запланированных. Любое изменение международных отношений сказывается на виде применяемых инструментов, в связи с чем оценить со 100 %-ной гарантией их эффективность невозможно, так как текущие условия могут быть изменены в любое время. Например, при введении санкций на поставку отдельных видов фармацевтической продукции предприятия могут начать собственное производство, что может повлиять на статус МСП или не пройти по критериям для использования инструмента. Так, для участия в программах «Инвестиционное кредитование» и «Антикризис-инвест» от Банка МСП необходимо выполнить ряд требований: деятельность от 6 месяцев (кроме SPV); среднесписочная численность до 250 человек; доходы за прошедший год до 2 млрд руб.; доля участия государственных структур до 25 %; иностранных юридических лиц и структур, не

являющихся МСП, - до 49 %; не производит и не реализует подакцизные товары и нефть; не является кредитной и страховой организацией игорного бизнеса; не является участником соглашения о разделе продукции; не добывает полезные ископаемые, кроме общедоступных. При деятельности до 12 месяцев предъявляются более жесткие требования к проекту. При условии организации собственного производства ряд критериев может быть нарушен и в поддержке отказано.

Чтобы сбалансировать эксперимент, выбирается три ситуации развития международных отношений: 100 %-ное выполнение договоров поставки, частичное исполнение договора, отказ от сотрудничества при условии заключения договора на три года, обозначим их соответственно: а, а2 и а3. Результаты, полученные для каждой ситуации, можно усреднить, чем достигается рандомизация эксперимента по такой внешней переменной, как международное сотрудничество. Обозначив объемы поставок индексами при них, т.е. 1, 2, 3, а периоды договора I, II, III, можно получить следующий план (таблица 22).

Таблица 22 - План эксперимента без рандомизации

Период договора Ситуация развития международных отношений

а а2 аз

I 1 2 3

II 1 2 3

III 1 2 3

Источник: Составлено автором.

Далее целесообразно ввести допущение, что для каждой ситуации выбор объема произведен по таблице случайных чисел, в результате чего рандомизируется последовательность появления задаваемой переменной величины (таблица 23).

Таблица 23 - Рандомизированный план эксперимента

Период договора Ситуация развития международных отношений

а а2 аз

I 3 1 2

II 1 3 2

III 2 1 3

Источник: Составлено автором.

План, приведенный в таблице 23, является сбалансированным, но не полноблочным, так как пара вариантов 3 и 2 встречается в опыте одинаковое число раз. В результате проведения эксперимента по такому плану будут получены неполноценные опытные данные. Необходимо произвести полную рандомизацию эксперимента таким образом, чтобы на каждую ситуацию определенное числовое значение приходилось только один раз. Такой план будет иметь следующий вид (таблица 24).

Таблица 24 - Усовершенствованный рандомизированный план эксперимента

Период договора Ситуация развития международных отношений

а а2 аз

I 3 1 2

II 1 2 3

III 2 3 1

Источник: Составлено автором.

Завершающий план, в котором каждый вариант испытаний появляется только один раз в строке и один раз в столбце, носит название латинского квадрата, который представляет собой частный план в общем семействе факторных экспериментов. Таким образом, оценивая сложившуюся ситуацию на международном рынке, объемы импорта можно учесть в каждом периоде выполнения договора.

Третий этап. Наблюдение. Происходит оценка инструментов государственной политики относительно поставленных целей и задач. Основным отличием анкет для первого и второго вариантов является указание внешних переменных, оказывающих влияние на инструменты при формировании списка вопросов (приложение Е).

Четвертый этап. Анализ данных. На этом этапе анализируются результаты анкет и формулируются выводы по каждой группе инструментов с последующем определением их эффективности.

Следующим этапом является проведение количественного анализа. Данный этап предполагает оценку предприятий отрасли, а именно изменение частных показателей, разделенных на несколько модулей с итоговым агрегированным показателем (среднее геометрическое) (приложение Ж).

Таблица 25 - Оценка частных показателей деятельности АО за2012>-2022

Показатели АО<й1 едхим»

Текущее состояние Прогноз

Инерционный сценарий Инновационный сценарий

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2021 2022

Модуль инвестиций в нмпортозамещение в инновационной экономике

Агрегированный показатель

Коэффициент эффективности дополнительных инвестиций в инновапни 1:37 1.35 1,43 1.46 1=41 145 1.46 1=47 2=14 2.21

Коэффициент динамики рентабельности инвестиций в производство 1,13 1=15 1,14 1,15 1=16 1=16 1=18 1=18 2=11 2.19

Коэффициент рентабельности инвестиций н инновацнн 1.02 1,03 1.02 1,03 1.04 1.06 1.07 1.07 2.01 2.07

Модуль эффективности производственной деятельности предприятия

Агрегированный показатель

Коэффициент роста выручки от реализации инновационной продукции 0,90 0,94 0.90 1.11 1,13 1.36 1.38 1.39 2.11 2.21

Коэффициент рентабельности продукции 1=17 1ДВ 1Д8 1=21 1 23 1 22 1=24 1=25 2,16 2.19

Коэффициент рентабельности активов 0.98 0,97 0.99 1.00 1=11 1:01 1,10 1=21 2.06 2:14

Модуль участия государства в импортозамещении в иннсвзцисннсй экономике

Агрегированный показатель

Коэффициент роста количества используемых мер поддержки 1.00 1=22 1=22 1.3 1=67 1.69 1=72 1=76 2.61 2:75

Коэффициент роста объема применяемого финансирования 1.00 1.00 1.00 1.07 1,10 1.11 1.12 1.21 2.40 2.60

Коэффициент физического объема оборота розничной торговти 0.80 0.?5 1.0 1.02 1=05 1=07 1=15 1=17 1=97 1.99

Модуль влияния на процессы импортозамещення в ннноеацнонной экономике

Агрегированный показатель

Коэффициент роста производства нмпортозамегцающей продукции на предприятии 0:68 0:73 0.74 0,73 0=72 0,73 0Г74 Ог76 1=91 2:03

Источник: Составлено автором.

Расчет произведен по предприятиям: АО «Медхим», ООО НПП «Промышленные минералы», ООО «СИНУС», ООО «ПРАНАФАРМ», ООО «Самарская фармацевтическая фабрика», ООО «МЕД ТЭК», ООО «Озон Фарм», ООО «Алмаксфарм», ООО «Реамед». Поскольку доля рассматриваемых предприятий в фармацевтической отрасли Самарской области составляет 85 % от общего объема произведенной продукции, полученные результаты можно считать релевантными.

В таблице 25 приведены авторские расчеты частных показателей, характеризующих деятельность АО «Медхим» в случае сохранения текущих направлений деятельности и при условии внедрения авторского инструментария. Из таблицы видно, что в результате использования авторского инструментария наблюдается рост частных показателей деятельности АО «Медхим», что свидетельствует об эффективности предлагаемых мер.

Показатели оценки других исследуемых предприятий представлены в работе (приложение К). Далее автором произведен расчет агрегированных показателей эффективности инструментария импортозамещения АО «Медхим» по данной методике (рисунок 25).

а) Модуль инвестиций в импортозамещение в инновационной экономике

Коэффициент рентабельности инвестиций в инновации

Коэффициент динамики рентабельности инвестиций в производство

Коэффициент эффективности дополнительных инвестиций в инноваций

1.46

2.01

2.07

1.54

2.09

1.71

б) Модуль эффективности

производственной деятельности предприятия

Коэффициент рентабельности активов

Коэффициент рентабельности продукции

Коэффициент роста выручки от реализации инновационной продукции

2.05

| 1.52

2.09

1.58

2.08

1.66

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 ' Инновационный сценарий □ Инерционный сценарий

■ Инновационный сценарий □ Инерционный сценарий

Источник: Составлено автором.

Рисунок 25 - Показатели для агрегированной оценки эффективности инструментария АО «Медхим» по модулям за 2021-2022 гг., % (начало)

в) Модуль участия государства в

импортозамещении в инновационной экономике

г) Модуль влияния на процессы

импортозамещения в инновационной экономике

Коэффициент физического объёма оборота розничной торговли

Коэффициент роста объема применяемого финансирования

Коэффициент роста количества используемых мер поддержки

1.99

Коэффициент роста производства

>.24 импортозамещающей

1.53 продукции на

предприятии

1.98

2.32

1.87

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 I Инновационный сценарий □ Инерционный сценарий

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50

■ Инновационный сценарий □ Инерционный сценарий

Источник: Составлено автором.

Рисунок 25 - Показатели для агрегированной оценки эффективности инструментария АО «Медхим» по модулям за 2021-2022 гг., % (окончание)

Исследование оценки агрегированных показателей по предприятиям, рассмотренным в работе, представлено в приложении Л. Графически осуществлена сопоставимость инерционного подхода и инновационного подхода, предполагающего использование авторской методики.

Инновационный сценарий с применением предлагаемого инструментария по агрегированным показателям (среднегеометрическое) по всем показателям характеризуется положительным влиянием на динамику каждого рассматриваемого модуля (рисунок 26).

Модуль влияния на инновационное... 1 22 198

Модуль участия государства в инновационном... | 2 85 3 78

Модуль эффективности производственной ... | 2 75 3 59

Модуль инвестиций в инновационное... | 2 73 3 53

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 ■ Инновационный сценарий □ Инерционный сценарий

Источник: Составлено автором.

Рисунок 26 - Прогноз выигрыша от внедрения инструментария импортозамещения на АО «Медхим» в целом по модулям за 2021-2022 гг., %

В целях дополнительной проверки эффективности предлагаемых инструментов проведен анализ индекса роста инновационного импорта в фармацевтической отрасли Самарской области с последующим прогнозом на три года (рисунок 27). Вариантный прогноз оценивается как краткосрочный (три года).

2014

-Инерционный сценарий ^"Инновационный сценарий

Источник: Составлено автором.

Рисунок 27 - Прогноз импорта фармацевтической отрасли по Самарской области с применением инструментария импортозамещения до 2023 г., %

Прогноз импорта фармацевтической отрасли по Самарской области до 2023 г. характеризуется показателями ниже 1 %, что считается положительным влиянием на развитие региона.

Обобщая вышесказанное, необходимо сделать следующие выводы:

Автором предложена методика, состоящая из двух блоков оценки (качественной и количественной составляющих). Качественная оценка предлагаемого автором инструментария процессов импортозамещения рассчитывается в двух вариантах: инновационном (применение авторских инструментов) и инерционном. Кроме этого, при проведении качественной оценки используется модель рандомизированного контролируемого исследования.

Проведена количественная оценка инструментария процессов импортозамещения, апробированная на девяти предприятиях фармацевтической

2019

отрасли Самарской области. Результаты количественной оценки также рассматриваются в двух вариантах, что позволяет выявить эффективность применения авторского инструментария. В целях дополнительной проверки эффективности предлагаемых инструментов автором проведен анализ индекса роста инновационного импорта в фармацевтической отрасли с последующим прогнозом на три года.

Проведенный анализ эффективности инструментария импортозамещения показал свою состоятельность, универсален и апробирован на примере предприятий фармацевтической отрасли Самарской области.

3.3 Рекомендации по реализации процессов импортозамещения на основе авторского инструментария в условиях цикличности

В диссертационном исследовании автором разработаны методические рекомендации, предназначенные для эффективной реализации процессов импортозамещения на основе предложенного инструментария.

Анализ существующих методических разработок по реализации процессов импортозамещения на основе предложенного инструментария затруднителен в связи с отсутствием рекомендаций предприятиям по повышению эффективности предлагаемых мер поддержки.

Основными характеристиками, предъявляемыми к разрабатываемым рекомендациям, являются следующие:

- необходимость;

- практичность;

- взаимозависимость с инструментами;

- логичность;

- рациональность.

В диссертационной работе предлагаются два вида методических рекомендаций, сформулированных в формате чек-листов. Первый вид - чек-лист для региональных органов власти по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе. Второй вид - чек-лист для предприятия по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения на производстве (на примере АО «Медхим»).

Автором разработан чек-лист для региональных органов власти по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе. Предложенный инструментарий оформляется и применяется в форме Проекта, который включает следующие инструменты, используемые для совершенствования процессов импортозамещения в регионе:

- создание зон с преференциальными условиями на действующих предприятиях под производство импортозамещающей продукции;

- предоставление субсидий под новые проекты импортозамещения с созданием рабочих мест;

- компенсация расходов на создание интеллектуальной собственности;

- участие предприятий в Глобальном договоре ООН по Целям устойчивого развития;

- секьюритизация инновационных объектов.

Проект реализуется и вводится в работу исполнительными органами государственной власти (ИОГВ) по следующему чек-листу (рисунок 28).

Чек-лист для региональных органов власти по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе включает в себя основные блоки:

1. Стратегическое управление / соответствие государственным программам / бюджетный цикл.

2. Управление проектом.

3. Функциональная структура Проекта.

Стратегическое управление / соответствие государственным программам / бюджетный цикл

□ □ □ Проект соответствует Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Фепегаиии на период до 2030 года».

Доработка Проекта происходит синхронизированно с бюджетным циклом управления государственными программами

Осуществляется оценка оптимизации и перераспределения ресурсов для реализации Проекта

Управление Проектом

□ Проект авторских предложений приведен в соответствие с национальными и региональными составляющими проектов «Международная кооперация и экспорт», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка целей занятости»

□ Организовано информационное взаимодействие по Проекту, в том числе между федеральным органом исполнительной власти и субъектами Российской Федерации

□ Разработана и проведена оценка необходимости, а также стоимости и источников финансового обеспечения содержания Проекта

□ Сводная отчетность по Проекту формируется на основе мониторинга результатов и проведения оценки эффективности Проекта

Функциональная структура Проекта

□ □ □ □

Определен заместитель руководителя ИОГВ субъекта РФ, ответственный за внедрение Проекта

Сформированы Положения о внедрении авторских предложений в ИОГВ субъектов РФ, осуществляющих меры поддержки процессов импортозамещения

Назначены ответственные сотрудники для оперативного решения задач, связанных с реализацией Проекта в ИОГВ субъектов РФ

Заместитель руководителя ИОГВ субъекта РФ ознакомлен с вероятными рисками и проблемами, связанными с реализацией Проекта, и обеспечивает их решение

Источник: Составлено автором.

Рисунок 28 - Чек-лист для региональных органов власти по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе

Каждому блоку соответствуют основные направления, позволяющие эффективно внедрять предложения по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе.

Блок «Стратегическое управление / соответствие государственным программам / бюджетный цикл» включает ряд направлений:

- Проект приведен в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года».

- Доработка Проекта происходит синхронизированно с бюджетным циклом управления государственными программами. Изыскание возможности дополнительного финансирования должно происходить совместно с планированием бюджета.

- Осуществляется оценка оптимизации и перераспределения ресурсов для реализации Проекта. На реализацию каждого авторского предложения требуются ресурсы, которые существуют у государственных органов власти. Выделение ресурсов для внедрения Проекта требует дополнительной оценки оптимизации и перераспределения существующих ресурсов.

Блок «Управление проектом» охватывает ряд направлений:

- Проект приведен в соответствие с национальными и региональными составляющими проектов «Международная кооперация и экспорт», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка целей занятости» [48]. Введение новых предложений должно соответствовать существующим официальным документам, таким как национальные проекты, государственные программы, стратегии и т.д. [52].

- Организовано информационное взаимодействие по Проекту, в том числе между федеральным органом исполнительной власти и субъектами Российской Федерации. Реализация на уровне региона составляющих национальных проектов и программ невозможна без участия федеральных органов исполнительной власти.

- Разработана и проведена оценка необходимости, а также стоимости и источников финансового обеспечения содержания Проекта. При внедрении

авторских предложений требуется доказать их обоснованность и актуальность в связи с выделение на их реализацию финансирования.

- Осуществлено формирование сводной отчетности по Проекту на основе мониторинга результатов и проведения оценки эффективности Проекта. Любое нововведение требует проверки на эффективность и результативность. Введение авторских предложений по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе аналогично требует оценки эффективности в количественном выражении.

Блоку «Функциональная структура Проекта» соответствует ряд направлений:

- Определен заместитель руководителя ИОГВ субъекта Российской Федерации, ответственный за внедрение Проекта.

- Сформированы Положения о внедрении авторских предложений в ИОГВ субъектов Российской Федерации, осуществляющие меры поддержки процессов импортозамещения. Изменение государственных документов регламентируется нормативно-правовыми документами. Внедрение предложений должно быть отражено в виде Положения.

- Назначены ответственные сотрудники для оперативного решения задач, связанных с реализацией Проекта в ИОГВ субъектов Российской Федерации. Консультирование, сбор информации, помощь в реализации новых инструментов процессов импортозамещения со стороны ИОГВ региона являются неотъемлемой частью развития взаимоотношений органов власти и предпринимателей.

- Заместитель руководителя ИОГВ субъекта Российской Федерации ознакомлен с вероятными рисками и проблемами, связанными с реализацией Проекта и обеспечивает их решение. Оценка и учет вероятных рисков выступают одним из основных моментов при внедрении Проекта, так как это позволит сгладить вероятные провалы и избежать непредсказуемых потерь.

Таким образом, предлагаемый автором чек-лист для региональных органов власти по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения в регионе является полным, структурированным и понятным для использования в работе.

Кроме того, автором разработан дополнительный перечень рекомендаций для предприятий, реализующих на своих территориях Проект (создание зон с преференциальными условиями на действующих предприятиях под производство импортозамещающей продукции; предоставление субсидий под новые проекты импортозамещения с созданием рабочих мест; компенсация расходов на создание интеллектуальной собственности; участие предприятий в Глобальном договоре ООН по Целям устойчивого развития, секьюритизация инновационных объектов). Предлагаемые рекомендации внедрения предложений по совершенствованию импортозамещения в регионе в виде чек-листа являются универсальными и подходят для всех предприятий.

Второй вид - чек-лист для предприятия по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения на производстве (на примере АО «Медхим») (рисунок 29).

Реализация предприятием АО «Медхим» процессов импортозамещения на основе авторского инструментария включает в себя основные блоки:

1. Соответствие критериям государственной программы / бюджетный цикл.

2. Функциональная структура для реализации авторских предложений.

3. Реализация авторских предложений.

Каждому блоку соответствуют основные направления, позволяющие эффективно внедрить авторские предложения.

Блок «Соответствие критериям государственной программы / бюджетный цикл» охватывает три направления, которые требуется реализовать при внедрении авторских предложений:

- Соответствие критериям государственной программы, предлагающей авторские инструменты. Предполагается, что производство импортозамещающей продукции должно соответствовать требования региональных и национальных проектов. Так, например, одним из критериев национального проекта «Производительность труда и поддержка целей занятости» является развитие средних и крупных предприятий несырьевых отраслей, к которым относится АО «Медхим» (среднее предприятие. Дата включение в реестр МСП: 10.08.2017 г.).

Соответствие критериям государственной программы / бюджетный цикл

□ □ □

Соответствие Проекта критериям государственной программы

Планирование бюджетных возможностей для реализации Проекта

Оценка существующих возможностей предприятия для реализации Проекта

Функциональная структура для реализации Проекта

□ □ □ □

Определение заместителя руководителя предприятия, ответственного за внедрение Проекта

Формирование координационного органа из числа сотрудников, занимающихся подготовкой документов для реализации Проекта на

Утверждение Положений предприятия о внедрении Проекта

Формирование «Дорожной карты» реализации Проекта

Реализация Проекта

□ □ □ □ Определение необходимых для предприятия инструментов реализации Проекта, исходя из производственных и иных возможностей

Оценка существующих компетенций сотрудников для реализации Проекта. Повышение квалификации сотрудников при необходимости

Организация информационного взаимодействия по внедряемому Проекту с ОИВ субъекта Российской Федерации

На регулярной основе осуществление мониторинга реализации Проекта с оценкой эффективности за каждый год

Источник: Составлено автором.

Рисунок 29 - Чек-лист для предприятия по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения на производстве

- Планирование бюджетных возможностей для реализации предлагаемых авторских инструментов. Данное направление предусматривает анализ финансовых возможностей предприятий. Наибольший удельный вес по активам в фармацевтической отрасли принадлежит трем предприятиям Самарской области, в числе которых АО «Медхим» (53,06 %), что подтверждает его бюджетные возможности при внедрении авторских предложений.

- Оценка существующих возможностей предприятия для реализации предлагаемых авторских инструментов. В данном направлении требуется оценить различные ресурсные возможности, которые включают в себя: производственные возможности, развитость инфраструктуры, международные связи и др. АО «Медхим» относится к категории средних предприятий с развитой системой международных отношений, высоким уровнем производства, что позволяет положительно оценить существующие возможности для реализации инструментария.

Блок «Функциональная структура для реализации авторских предложений» обусловливает распределение функционала сотрудников для внедрения предложений:

- Утверждение Положений предприятия о внедрении новых предложений. Любая деятельность регламентируется нормативно-правовыми документами. Нововведения аналогичным образом отражаются в виде Положения. АО «Медхим» регламентирует свою деятельность, следовательно, при внедрении авторского инструментария будет введено требуемое Положение.

- Определение заместителя руководителя предприятия, ответственного за внедрение авторских предложений. Для координирующей роли выбирается руководитель либо в большинстве случаев заместитель руководителя.

- Формирование координационного органа из числа сотрудников, занимающихся подготовкой документов для реализации предложений на предприятии. Создание координирующего органа требуется для оперативной работы с органами исполнительной власти региона. Создание отдельного штата сотрудников не требуется, что избавит предприятие от дополнительных затрат. На

31 декабря 2019 г. на предприятии АО «Медхим» зарегистрировано 205 сотрудников.

- Формирование «Дорожной карты» реализации авторских предложений. Необходимость структурированного плана в виде «Дорожной карты» позволит с наименьшими потерями реализовать предлагаемые инструменты.

Блок «Реализация авторских предложений» включает в себя следующие направления:

- Информационное взаимодействие по внедряемым предложениям с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данное направление предполагает постоянную взаимосвязь с органами исполнительной власти региона для уточнения, изменения, корректировки работы при внедрении авторских предложений.

- Определение необходимых для предприятия инструментов реализации процессов импортозамещения, исходя из производственных и иных возможностей. Требуется выяснить, какие именно авторские инструменты необходимы на предприятии.

- Оценка существующих компетенций сотрудников для реализации авторских предложений. Повышение квалификации сотрудников при необходимости. Для повышения квалификации сотрудников предлагается: создание устойчивых связей с зарубежными лабораториями и предприятиями; организация онлайн- и офлайн-семинаров, тренингов по обмену опытом; заключение долгосрочных контрактов предприятий и лабораторий. Кроме того, компетенции сотрудников можно определять неформальными способами, например, организацией дискуссионных площадок обмена опытом. Эффективными способами обсуждения рабочих процессов и формирования новых направлений деятельности производства являются: внутрикорпоративные конференции, круглые столы, дискуссионные клубы, фрирайтинг и др.

- На регулярной основе осуществление мониторинга реализации введенных предложений с оценкой эффективности за каждый год. Основным критерием, определяющим эффективность применяемых инструментов процессов

импортозамещения, является мониторинг результатов в количественном выражении. АО «Медхим» зарегистрировано 29 ноября 2000 г., следовательно, налоговая отчетность подается ежегодно и трудностей с расчетом эффективности на предприятии не произойдет.

Обобщая вышесказанное, можно отметить, что чек-лист для предприятия по внедрению предложений по совершенствованию процессов импортозамещения на производстве может быть использован на предприятиях любого типа, ставящих перед собой цели развития инструментария импортозамещения в условиях цикличности.

Вышеприведенные методические рекомендации отражают направления дальнейшего развития предприятий с целью эффективной реализации процессов импортозамещения. Практическая составляющая предложенных автором рекомендаций определяет направления их использования в работе.

Результатами третьей главы являются следующие положения:

Автором предложена классификация инструментов процессов импортозамещения в инновационной экономике, в отличие от существующих, базирующаяся на сочетании специфических признаков: инновационности, стадии экономического цикла, уровня спроса, - что позволяет определить необходимые условия реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике.

Разработан инструментарий, учитывающий как существующие инструменты импортозамещения, так и предлагаемые автором. В основе предлагаемого автором инструментария лежит возможность применения широкого ряда инструментов, сформированных конкретными условиями экономики.

Предложена методика, состоящая из двух блоков оценки (качественной и количественной составляющих). Качественная оценка предлагаемого автором инструментария процессов импортозамещения рассчитывается в двух вариантах: инновационном (применение авторских инструментов) и инерционном. Кроме этого, при проведении качественной оценки используется модель рандомизированного контролируемого исследования.

Разработаны методические рекомендации, позволяющие реализовывать процессы импортозамещения на основе предложенного автором инструментария.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период экономической нестабильности становится актуальным вопрос о развитии отечественных производителей, которые смогли бы обеспечивать внутренний спрос, а в дальнейшем и внешний, а также о позиционировании Российской Федерации в качестве государства, осуществляющего самостоятельную, соответствующую требованиям национальных интересов политику.

Недостаточная изученность вопросов совершенствования

импортозамещения в инновационной экономике как экономического явления, подверженного влиянию цикличности, определяет целесообразность, последовательность и задачи диссертационного исследования.

Анализ термина «импортозамещение в инновационной экономике» структурирован автором по существующим научным подходам. Выявленные упущения позволили уточнить данный термин с учетом цикличности.

Под импортозамещением в инновационной экономике автором понимается процесс воспроизводства высокотехнологичных товаров, услуг, новых технологий, оборудования, драйверами которых выступает рост внешнего и внутреннего спроса и уровень развития высоко- и среднетехнологичных видов экономической деятельности на мезоуровне управления. Уточненное понятие охватывает процесс формирования и реализации как политики государственной поддержки инновационного развития, так и политики развития конкурентоспособной продукции. Особенностью является учет внешнего фактора - стадии экономического цикла, - который ранее не использовался при исследованиях.

Определены и дополнены характеристики регулирования процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности. Учет рассматриваемых и предлагаемых характеристик позволит в дальнейшем

сформулировать эффективный инструментарий импортозамещения в цикличной экономике.

Составлена классификация экономических циклов по длительности и по потенциальному влиянию на процессы импортозамещения в инновационной экономике, которая дает возможность определить экономический цикл применительно к диссертационному исследованию.

Предложенная в диссертационной работе модель процессов импортозамещения в инновационной экономике не только раскрывает процессы, происходящие при формировании и реализации импортозамещения, но и дополняет их учетом стадии экономического цикла, что позволяет учитывать ее вероятное влияние на все происходящие процессы в экономике.

Проанализирован зарубежный опыт использования инструментов импортозамещения. Отдельным направлением анализа стало выявление инструментов, способствующих развитию основных отраслей экономики, применительно к Российской Федерации. В процессе изучения научной литературы по теме факторов экспортного потенциала выделены ключевые из них, которые оказывают влияние на формирование и реализацию процессов импортозамещения.

Изучен широкий перечень научных подходов, с помощью которых возможно оценить происходящие процессы импортозамещения. В результате исследования выявлено, что основная часть подходов предполагает использование труднорассчитываемых переменных, которые в последующем могут спровоцировать ложные результаты. В подходах не учитываются внешние условия, циклические и экономические колебания. Данное упущение было учтено при формировании авторской оценки импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности в виде методики формирования и реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике в условиях цикличности (на примере Самарской области). Автором предложена методика, которая, в отличие от существующих, основывается на выборе перспективных высокотехнологичных отраслей, учете стадий экономического цикла отрасли, что позволяет определить

инновационную направленность, последовательность реализации процессов импортозамещения, реализуемость и соответствующие временные рамки.

Определены причины спада мировой и российской экономики, который наблюдается на данный момент. Рассмотрены меры поддержки процессов импортозамещения, предлагаемые государством. Проанализировано влияние процессов импортозамещения Российской Федерации на страны-партнеры при международных связях. Текущая ситуация свидетельствует о том, что импорт товаров ИКТ превышает объемы экспорта таковых. Преобладающую долю импортируемых товаров составляют компьютеры и электронное оборудование. Кроме этого, автором проанализирован товарооборот Самарской области с детальным рассмотрением фармацевтической отрасли (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции). Результатом является выбор фармацевтической отрасли в качестве основной для рассмотрения применяемых и предлагаемых инструментов импортозамещения.

Проведенная апробация методики для выявления перспективных отраслей процессов импортозамещения в инновационной экономике позволяет сделать вывод о ее эффективности. Каждый этап дает возможность выбирать наиболее эффективные для импортозамещения отрасли, отсеивая при этом наименее результативные. Комбинированная модель проведения процессов импортозамещения, сочетающая в себе различные направления развития, является оптимальной. Использование экономико-математического инструментария ХУ7-анализа и коэффициента кластеризации позволяет найти эффективную стратегию взаимодействия региона и международных контрагентов в период проведения процессов импортозамещения и развития экспорта.

Идентификация стадий экономического цикла в перспективных отраслях импортозамещения дает возможность сделать следующий вывод: стадия экономического цикла как фактор, влияющий на процессы импортозамещения, не учитывается в исследованиях ученых в необходимой для анализа степени. Следовательно, в анализе стадию экономического цикла необходимо учесть. Результатом многомодельной оценки является упорядочение регионов по группам

исходя из степени корреляции циклических колебаний. Кроме того, сформулированы критерии, которые позволят выбрать наиболее эффективные отрасли для проведения процессов импортозамещения в инновационной экономике: учет глубины донья циклов, период восстановления экономики, амплитуду цикличности.

Разработана схема с элементами алгоритма для определения инструментария импортозамещения, которая даст возможность осуществлять выбор инструментов систематизированно и с учетом современных экономических условий.

Сформирована классификация инструментов процессов импортозамещения в инновационной экономике, в отличие от существующих, базирующаяся на сочетании специфических признаков: инновационности, стадии экономического цикла, уровня спроса, - что позволяет определить необходимые условия реализации процессов импортозамещения в инновационной экономике.

Разработан инструментарий, учитывающий как существующие инструменты импортозамещения, так и предлагаемые автором. В основе предлагаемого инструментария лежит возможность применения широкого ряда инструментов, сформированных конкретными условиями экономики. Универсальный характер определения инструментария импортозамещения позволяет использовать его в любом субъекте Российской Федерации.

Авторским дополнением существующего инструментария являются следующие направления: создание зон с преференциальными условиями на действующих предприятиях под производство импортозамещающей продукции; предоставление субсидий под новые проекты импортозамещения с созданием рабочих мест; компенсация расходов на создание интеллектуальной собственности; участие предприятий в Глобальном договоре ООН по Целям устойчивого развития; секьюритизация инновационных объектов.

Методика оценки эффективности предложенного автором инструментария импортозамещения в условиях цикличности позволяет сформировать представление о степени влияния инструментов импортозамещения на развитие рассматриваемых предприятий отрасли.

Разработана методика, состоящая из двух блоков оценки (качественной и количественной составляющих). Качественная оценка предлагаемого автором инструментария процессов импортозамещения рассчитывается в двух вариантах: инновационном (применение авторских инструментов) и инерционном. Кроме того, при проведении качественной оценки используется модель рандомизированного контролируемого исследования.

Осуществлена количественная оценка инструментария процессов импортозамещения, апробированная на девяти предприятиях фармацевтической отрасли Самарской области. Результаты количественной оценки также рассматриваются в двух вариантах, что позволяет сравнить эффективность применения авторского инструментария с существующим. В целях дополнительной проверки эффективности предлагаемых инструментов проведен анализ индекса роста инновационного импорта в фармацевтической отрасли с последующим прогнозом на три года.

Проведенный анализ эффективности инструментария импортозамещения показал его состоятельность, универсальность. Авторский инструментарий апробирован на примере предприятий фармацевтической отрасли Самарской области.

Предложены методические рекомендации по реализации процессов импортозамещения на основе авторского инструментария в условиях цикличности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 25 ноября 2019 г. : Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 425-ФЗ. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 0001201912020057?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 26.06.2020). - Текст : электронный.

2. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер по обеспечению безопасности Российской Федерации» от 6 августа 2014 г. № 560. - URL: http://government.ru/media/files/41d4f8cdfeeb731522d2.pdf (дата обращения:

01.03.2019). - Текст : электронный.

3. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 : по состоянию на 21 июля 2020 г. - URL: https://docs.cntd.ru/document/565341150?marker=7D20K3 (дата обращения:

20.08.2020). - Текст : электронный.

4. О науке и государственной научно-технической политике : федер. закон Российской Федерации от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ : по состоянию на 30 дек. 2020 г. URL: https://base.garant.ru/135919 (дата обращения: 02.02.2021). - Текст : электронный.

5. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р. - URL: http://docs.cntd.ru/document/420248845 (дата обращения: 12.06.2019). - Текст : электронный.

6. О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 305 : Постановление Правительства Российской

Федерации от 29 марта 2019 г. № 359 : по состоянию на 29 марта 2019 г. - URL: http ://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201904020013 (дата обращения: 20.08.2020). - Текст : электронный.

7. Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования : Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. № 1044 : по состоянию на 30 декабря 2018 г. - URL: https://base.garant.ru/70764842 (дата обращения: 22.07.2020). - Текст : электронный.

8. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 : по состоянию на 16 апреля 2020 г. - URL: https://base.garant.ru/198991 (дата обращения: 12.05.2020). - Текст : электронный.

9. Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость : Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 : по состоянию на 11 июля 2020 г. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186846/cf23a9214392de03f814d9 3edb745d0a0a561151 (дата обращения: 13.08.2020). - Текст : электронный.

10. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a3d075aa813dc01f981 d9e7fcb97265f/130219_207-p.pdf (дата обращения: 20.08.2020). - Текст : электронный.

11. Абдимомынова, А.Ш. Модель взаимодействия элементов национальной инновационной системы на региональном уровне / А. Ш. Абдимомынова, А. Казбайкызы. - Текст : электронный // Молодой ученый. - 2016. - № 5.5 (109.5). -С. 31-34. - URL: https://moluch.ru/archive/109/26855 (дата обращения: 01.07.2020).