Формирование и динамика населения как фактор экономического развития Дальнего Востока России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Мотрич, Екатерина Леонидовна

• Мотрич, Екатерина Леонидовна
• доктор экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор экономических наук Мотрич, Екатерина Леонидовна

Введение

Глава 1. Региональное экономическое развитие и население

1.1. Население как фактор экономического роста

1.2. Государственная политика хозяйственного освоения 20 и заселения Дальнего Востока в конце Х1Х и до середины 1980х гг. XX в.

Глава 2. Формирование населения Дальнего Востока на 42 современном этапе социально-экономического развития

2.1. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке 42 России в конце XX - начале ХХ1 веков

2.2. Динамика городского и сельского населения

Глава 3. Естественное воспроизводство населения на Дальнем 73 Востоке России: тенденции и проблемы

3.1.Современная рождаемость

3.2. Смертность как компонент демографического 94 развития

3.3. Естественный прирост и продолжительность жизни

Глава 4. Миграция как фактор формирования населения на 127 Дальнем Востоке

4.1. Изменение трендов миграционных потоков

4.2. Китайские мигранты на Дальнем Востоке России

Глава 5. Последствия естественной убыли населения и 190 миграционного оттока на Дальнем Востоке России

Глава 6. Государственное регулирование демографических и 218 миграционных процессов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и динамика населения как фактор экономического развития Дальнего Востока России»

Актуальность темы исследования.

Среди многочисленных факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие региона, особую роль играет демографическая ситуация, дающая представление о реальных возможностях региона обеспечивать такой тип воспроизводства населения, который способствовал бы формированию населения с устойчивой положительной динамикой, обеспечивающей позитивную возрастную структуру населения, необходимую для поддержания и роста социально-экономического развития региона1.

Проблема заселения и формирования постоянного населения в условиях слабой заселенности Дальнего Востока волновали все правительства России с момента присоединения этих территорий. Тема наращивания человеческого потенциала и обеспечение ресурсами труда народнохозяйственного комплекса всегда была актуальной.

Процесс формирования демографического потенциала на Дальнем Востоке России является непосредственным отражением особенностей социально-политического и экономического развития страны. Все, что ни делалось относительно проблем населения на Дальнем Востоке, замыкалось на привлечении и закреплении населения, на создании условий для успешной реализации этих процессов. По своему характеру политика заселения Дальневосточного региона всегда была вторичной, в первую очередь привлекались трудовые ресурсы для обеспечения народного хозяйства рабочей силой.

Для решения этих проблем были выработаны определенные подходы по привлечению и закреплению населения на Востоке страны.

Привлечение населения осуществлялось разными способами: ссылались политзаключенные, действовали политические лозунги и призывы молодежи на стройки, осуществлялись сельскохозяйственные

1 Термины «Дальний Восток России», «Дальний Восток», «Дальневосточный экономический район (ДВЭР)», «Дальневосточный федеральный округ (ДФО)», «регион» рассматриваются как синонимы. переселения, предоставлялись денежные и др. льготы. В результате темпы роста населения заметно превышали среднероссийские показатели. Однако проблема заселения и формирования постоянного населения на Дальнем Востоке не решена до сих пор.

Пока в демографической сфере не происходили существенные изменения, она не привлекала ни общественное мнение, ни научное сообщество. Надвигающийся кризис воспроизводства населения долгое время никто не принимал во внимание, возможных последствий не хотел предвидеть, а потому и никаких шагов по его предотвращению не предпринималось. Демографическая экспертиза оставалась невостребованной исполнительной и законодательной властью.

С начала 1990-х годов проблема формирования и закрепления населения обострилась. Социально-экономический кризис 1990-х годов спровоцировал отток населения с Дальнего Востока в Европейскую часть России, где условия проживания и возможности трудоустройства оказались более приемлемыми. С начала 2000 г. в Дальневосточном федеральном округе наметился экономический рост, стимулирующий увеличение занятости экономически активного населения. В тоже время продолжается процесс интенсивного сокращения трудоспособного населения, что подводит регион к рубежу, когда формирование населения становится критическим условием для социально-экономического развития Дальнего Востока.

Сохранение, восстановление и рост демографического потенциала требуют от государства проведения эффективной демографической политики. Разработка и предложение оптимальной системы мер социально-демографической политики возможны только на основе знаний о современном состоянии демографической системы и векторе ее поведения в будущем. Игнорирование или недоучет регионального аспекта анализа демографического развития удаляют государственную политику от соблюдения баланса федеральных и территориальных интересов.

Несмотря на общенациональные установки и приоритеты, недостаточно внимания уделяется Дальневосточному региону, не выполняется «Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 гг.», а процессам формирования населенческого потенциала, формирования рынка труда и занятости отводится второстепенная роль. Между тем, современное геополитическое положение России и внешнеполитическая стратегия требуют стабилизации, а затем восстановления и роста населенческого потенциала на Дальнем Востоке. В этих условиях актуальность исследований регионального демографического развития представляется бесспорной.

Нерешенность проблем регионального демографического развития, иногда просто неправильная интерпретация демографических событий обусловили выбор направления, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы:

- оценка факторов и механизмов формирования населенческого потенциала как условия социально-экономического развития Дальнего Востока России.

В соответствии с поставленной целью диссертационного исследования были определены следующие задачи:

- выявить региональные факторы формирования и динамики населения на Дальнем Востоке России;

- уточнить количественную и качественную характеристики факторов, влияющих на формирование населения в регионе;

- определить тенденции естественного воспроизводства населения;

- проанализировать и оценить результативность миграционных потоков;

- определить возможные последствия демографической ситуации, сложившейся в новых условиях социально-экономического развития региона;

- проанализировать и оценить методы и механизмы государственного регулирования демографических процессов.

Объектом исследования является социально-экономическая система Дальнего Востока России в разрезе субъектов Федерации.

Предметомисследования является взаимодействие экономического развития региона с социально-демографическими и миграционными процессами.

Теоретическая база исследования.

Теоретической базой исследования являются работы российских и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в понимание целей, задач и инструментария региональной социально-экономической политики (А.А. Аганбегяна, М.К. Бандмана, П.Я. Бакланова, А.Г. Гранберга, В.В. Ивантера, В.И. Ишаева, У Изарда, С.Н. Леонова, Н.Н. Некрасова, П.А. Минакира, Н.Н. Михеевой, В.П. Можина, Б.П. Орлова, О.С. Пчелинцева, В.И. Сыркина, Р.И. Шнипера).

Основой исследования в области анализа теоретических и прикладных проблем народонаселения послужили работы следующих авторов: Р. Андорка, А.Я. Боярского, Б.Д. Бреева, Ж. Буржуа-Паши, Д.И. Валентея, Э. Валковича, А.Г. Вишневского, Т.И. Заславской, К. Мильтеньи, Б.В. Ракитского, Н.М. Римашевской, Л.Л. Рыбаковского, Э. Сабади, М.Я. Сонина, Б.Ц. Урланиса; анализа и оценки региональной и международной миграции: Г.С. Витковской,. В.Г. Гельбраса, Ж.А. Зайончковской, В.Л. Ларина, В.И. Переведенцева, Б.С. Хорева, В.Н. Чапека и др.

Целый ряд методологических положений, разработанных этими авторами, использован в настоящем исследовании.

Методическая основа исследования.

Методической основой исследования являются методы региональной экономики, демографии, экономической социологии, экономической статистики, социологических и экспертных оценок, картографии и др.

Информационная база исследования.

Информационной базой исследования явились данные региональной и федеральной служб государственной статистики о социально-экономических, демографических и миграционных процессах на Дальнем Востоке России, включая документы первичного учета населения; сведения Управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу, Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю, Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю. В работе использованы материалы справочных и периодических изданий; опубликованные научные работы по региональной экономике, демографии и миграции институтами: Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института социально-политических исследований РАН, Института социологических исследований РАН, Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, Института экономических исследований ДВО РАН, а также материалы, полученные в ходе исследовательской работы по оценке социально-демографической ситуации Дальнего Востока и результаты социологических исследований, проведенных автором в 19982004 гг.

Основные результаты:

- установлено, что до середины 1980-х годов преобладали экзогенные факторы формирования населения на Дальнем Востоке, базирующиеся на экономической и военно-стратегической политике государства в отношении региона; с началом экономических преобразований преобладающими в регионе стали эндогенные факторы;

- выполнена оценка зависимости между динамикой реальных доходов и миграционным поведением населения на Дальнем Востоке;

- оценены последствия сохранения тенденций в естественном и механическом движении населения, сложившихся в последние двадцать лет, с точки зрения экономического и социального развития региона и геостратегических позиций России в АТР;

- выполнен расчет перспективной численности населения на период до 2015 г. с учетом различных сценариев развития региона и государственной (демографической, региональной, инвестиционной) политики, а также оценена возможность и необходимость привлечения иностранной рабочей силы.

Научная новизна полученных результатов диссертационного исследования заключается:

- в выявлении зависимости количественных и качественных параметров динамики населения от характера и структуры социально-экономических и военно-политических задач, решавшихся государством на различных этапах освоения Дальнего Востока;

- в оценке устойчиво положительной разности качества и уровня жизни населения Дальнего Востока по сравнению с регионами -миграционными донорами как определяющего мотива миграционного поведения населения; в трактовке показателя «качество и уровень жизни населения» как состояния, описываемого вектором, включающим экономические и внеэкономические параметры;

- в экономической и геополитической оценке последствий реализации различных вариантов динамики численности населения региона.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в комплексном исследовании проблем восстановления, сохранения и развития населенческого потенциала Дальнего Востока России; в сформулированных рекомендациях по региональной демографической и миграционной политике, которые использовались при разработке региональной политики по социально-экономическому развитию Дальнего Востока.

Полученные в ходе исследований результаты представлялись в Госплан РСФСР, СОПС, Госсовет РФ, министерство экономического развития и внешней торговли России, полномочному представителю Президента по Дальневосточному федеральному округу, ФСБ по Хабаровскому краю, в правительство Хабаровского края, межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья, департамент федеральной службы занятости по Хабаровскому краю.

Представленные автором результаты диссертационного исследования позволяют реально оценить динамику демографических и миграционных процессов, участвующих в формировании населенческого потенциала Дальнего Востока, и использовать их при разработке демографической и миграционной политики в регионе.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов «Региональная экономика и управление», «Территориальная организация населения», «Социальная политика», «Демография».

Реализация и апробация результатов исследования.

Полученные результаты научных исследований вошли в Схемы развития и размещения производительных сил Дальнего Востока, концепцию ускоренного развития производительных сил ДВЭР, Целевые комплексные Программы развития Дальнего Востока (1986-1995 гг. и 19962005 и до 2010 г.), в разрабатываемую в настоящее время Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Основные положения полученных в процессе исследований результатов докладывались и обсуждались на международных, национальных и региональных конференциях. Основные их них за последние годы: 2006 г. - «Восток России на пороге иммиграции» (Екатеринбург), «Проблемы и опыт экономической поддержки и социокультурной адаптации на Дальнем Востоке РФ мигрантов из стран СНГ» (Владивосток), «Россия и Китай на дальневосточных рубежах» (Благовещенск); 2005 г. - Первый Дальневосточный экономический конгресс (Хабаровск), экспертный совет «Человеческие ресурсы как ресурсы развития Востока России, их роль в формировании новой системы расселения на Востоке России» (Хабаровск); 2004 г. -международная конференция «Миграция, социальные и международные аспекты устойчивого развития» (Москва), Национальный форум «Настоящее и будущее народонаселения России» (Москва), Всероссийская научно-практическая конференция «Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы» (Москва), Парламентские слушания «О социальной и экономической политике государства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (Южно-Сахалинск); 2003 г. - международные конференции: «Мир и общество в ситуации фронтира: проблемы идентичности» (Томск), «Репатриация как форма регулирования миграции» (Москва), «Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции» (Хабаровск); 2002 г. - 6-ой международный симпозиум «Проблемы устойчивого развития регионов в 21 веке» (Биробиджан); 2001 г. - международные конференции: «Россия и Китай на Дальневосточных рубежах (Благовещенск - Харбин)», «Миграции в глобальном мире» (Монтерей, США), «Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций» (Москва); 2000 г. - международные конференции: «Россия-Китай-Япония в СВА: проблемы регионального взаимодействия в 21 веке» (Владивосток), «Региональная экономика и межэтнические контакты на Дальнем Востоке» (Благовещенск).

Материалы исследования используются в процессе преподавания по курсу «Территориальная организация производительных сил» и «Демография» в Хабаровской государственной академии экономики и права и Дальневосточной академии государственной службы.

Публикации.

Соискателем опубликовано 197 работ, в том числе по теме диссертационного исследования в соавторстве и лично 80 работ общим объемом 79,8 п.л., из них одна авторская монография и 10 статей в рецензируемых журналах из списка ВАК.

Структура работы.

Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, библиографического списка литературы, приложений. Основной текст изложен на 241 странице, включает 35 таблиц и 32 рисунка. Библиографический список включает в себя 292 наименования литературных, законодательных и статистических источников. Приложение содержит 27 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мотрич, Екатерина Леонидовна

ВЫВОДЫ:

1. Выявлены тенденции снижения численности населения региона как в результате естественной убыли, так и за счет миграционного оттока. Ухудшающиеся сравнительные показатели уровня и качества жизни в конечном итоге могут привести к крушению населенческой политики на Дальнем Востоке России;

2. Установлено сокращение трудового потенциала региона. Это может отразиться на функционировании рынка труда на Дальнем Востоке и увеличении демографической нагрузки на занятое население. Для решения проблемы нехватки ресурсов труда может быть два выхода: активное использование старшего поколения и увеличение объемов привлечения иностранной рабочей силы;

3. Выполнен расчет перспективной численности населения на период до 2015 г. с учетом различных сценариев развития региона и государственной (демографической, региональной, инвестиционной) политики.

Глава 6

Государственное регулирование демографических и миграционных процессов

История заселения и хозяйственного освоения Дальнего Востока уходит во времена царской России. Здесь сошлись военно-политическая необходимость заселения новоприобретенных территорий, с одной стороны, и потребность в новых, свободных землях для предоставления их освобождавшимся из крепостной зависимости крестьянам. В 1861 году российское правительство ввело специальные правила для переселенцев на Дальний Восток, которые предусматривали предоставление налоговых и земельных льгот. По сути дела это был чуть ли не первый случай формирования целенаправленной политики стимулирования миграции.

С 1861 по 1880 гг. началось перемещение на Дальний Восток заключенных. Широко использовался опыт Великобритании, преуспевшей с освоением Австралии за счет каторжан. Одновременно создавалась и модель будущего (уже советского) этапа заселения и освоения региона.

Значительное ускорение освоение Дальнего Востока получило в 80-е годы 19-го века, а возрастающее политико-экономическое значение Дальнего Востока обусловило необходимость создания здесь достаточно мощной военной базы для защиты интересов России на Тихом океане. Это надолго определило судьбу всего региона. Еще и речи не могло быть о будущих уникальных рудных и нефтяных провинциях, но уже имелись достаточно интересные для того периода данные об ископаемых, рыбных и лесных богатствах. Это также открывало перспективы для железнодорожного строительства - основы расширения промышленного капитала.

С 1881 года российское правительство ввело новые льготные правила переселения на Дальний Восток. До 1886 года часть расходов на переселение государство принимало на себя. В 90-х годах 19-го века переселение на Дальний Восток приобрело характер бума. Не остановило потока переселенцев даже изменение правил выделения земельных наделов (вместо 100-десятинного надела на семью с 1901 года устанавливалась норма в 15 десятин на человека).

Бурное переселение на Дальний Восток из Европейской России немало способствовало буму железнодорожного строительства в этом регионе, что в свою очередь потребовало новых переселенцев. Особый комитет Сибирской железной дороги всячески содействовал переселенцам в освоении прилегающих к Транссибирской магистрали территорий. Основная часть населения оседала, конечно, в южной части региона. Появление достаточного количества рабочих рук обеспечило в 90-х годах 19-го века быстрое развитие экономики Дальнего Востока.

Эффективность колонизации Дальнего Востока напрямую зависело от уровня информационного (в том числе научного) обеспечения управленческих решений осуществляемых в рамках соответствующих организационных структур. Примером такого рода работ по информационному обеспечению является деятельность Амурской экспедиции на которую было возложено колонизационное исследование района Амурской железной дороги и изысканию мер к его заселению. В Приморской области в 1906-1910 гг. силами областного статистического комитета было проведено обследование крестьян, в том числе и для целей определения колонизационной емкости отдельных переселенческих районов.

Наибольшие успехи в деле колонизации Дальнего Востока приходятся на тот его период, когда функционировал Комитет Сибирской железной дороги и Комитет по заселению Дальнего Востока, которые осуществляли не только координацию деятельности по строительству железной дороги, но и по заселению. Если эти комитеты, входя в систему высших государственных учреждений Российской Империи, имели, как бы сейчас сказали «проектный характер» или скорее «стратегический характер», то деятельность Переселенческого Управления и Главного Управления Земледелия и Землеустройства решали весь круг задач связанных с организацией переселения и адаптацией переселенцев в районах вселения.

Заслуживает внимания организация вселения и адаптации переселенцев. С этой целью, как минимум за год до вселения, определялись границы участков (в пределах отдельных переселенческих районов) и количество наделов. Деятельность Переселенческого

Управления была организована по географическому принципу. Так, в пределах Приморской и Амурской областей Приамурского генерал-губернаторства были выделены переселенческие районы, во главе которых стояли надлежащим образом подготовленные чиновники министерства Земледелия. При этом районы выделялись в зависимости от характера колонизационного фонда и предполагаемых форм и методов его использования, поэтому границы районов не совпадали с границами уездов.

Главное Управление Земледелия и Землеустройства осуществляло и долгосрочные колонизационные проекты. Так, в 1913 г. была начата реализация плана систематической колонизации таежных районов Амурской области. Согласно этому плану в таежные районы предполагалось вселить за 15 лет 1 259 520 чел. При этом первоначально был выделен так называемый Ульминский опытный колонизационный район, который рассматривался как опытный полигон для отработки не только различных технологий подготовки земельных участков, но и организационно-экономических методов адаптации переселенцев к условиям Амурской тайги. Вполне возможно и в настоящее время целесообразно создание такого опытного переселенческого района, прежде всего, для отработки экономических механизмов привлечения и адаптации переселенцев к специфическим природным и социально-экономическим условиям Дальнего Востока.

Большое значение придавалось профессиональной подготовке чиновников, на которых возлагалось «попечение переселенцев». Например, в начале прошлого века предлагалось, чтобы эти чиновники имели агрономическое или статистическое образование, стаж работы в землеустроительных партиях, что дало бы переселенческому чиновнику возможность познакомиться с теми землями, на которые ему придется устраивать переселенцев». С немногими коррективами эти требования уместны и сейчас.

Особо следует отметить не реализованный проект по организации долгосрочного кредита под покупку земель. Предполагалось, что для этого будет создано отделение Крестьянского поземельного банка, но мировая война и революция не позволили реализовать этот проект.

В 1920-е гг. колонизационные процессы не только являлись объектом систематического изучения (в частности Государственным колонизационным научно-исследовательским институтом), но и самостоятельным объектом государственного регулирования. В частности, в Дальневосточной Плановой комиссией в 1925 г. был разработан «Перспективный план колонизации Дальневосточного Края», предусматривающий вселение в Край в течение 10 лет 400 тыс. чел. В том же 1925 г. для согласования и увязки колонизационных мероприятий с общехозяйственным планом и с планами по отдельным отраслям в составе Дальплана по линии Наркомзема было учреждено Управление заведующего Дальневосточным Колонизационным районом.

В 1926 г. был образован Дальневосточный край. Важнейшим инструментом государственной политики в отношении социально-экономического развития Дальнего Востока с 30-х годов XX века являлись, как и в период царских времен, целевые программы (табл. 34). Они оставались важным методом постановки и решения геостратегических и социально-экономических проблем государства на Дальнем Востоке России.

Нами отмечалось (см. гл. 1, § 1.2.), что до периода реформирования экономических и социальных отношений решение проблем хозяйственного освоения и наращивания демографического потенциала на Дальнем Востоке России находилось под патронажем государства. Такой подход обеспечивал рост производительных сил в регионе и высокие темпы прироста населения, обеспечиваемые естественным воспроизводством населения и миграцией.

Документ, решение Задачи в области привлечения и закрепления населения Выполнение заданий, %

Долговременная государственная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года* -развитие социальной сферы и повышение уровня жизни населения: -осуществление комплекса мер по привлечению и закреплению трудовых ресурсов, обладающих необходимой квалификацией, формированию стабильных трудовых коллективов, -обеспечение условий проживания и уровня жизни населения, отвечающих социально-экономическим и природно-климатическим особенностям региона. 30,0

Президентская Программа на 1996-2005 гг. (1996 г.)** Среди задач программы: - поддержание уровня занятости населения и доходов; -закрепление населения и содействие росту жизненного уровня. 10,6

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года»***. В Целях программы значится: -обеспечение комплекса мер для снижения социальной напряженности в регионе; Среди задач, решаемых по программе: - развитие социальной инфраструктуры и закрепление населения на южных территориях региона.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Феде-рацию соотечественников, проживающих за рубежом. Цели программы: усиление экономичес-кого развития Дальнего Востока, развитие социальной инфраструктуры, создание дополнительных рабочих мест и условий для привлечения и закрепления населения. Утверждена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1987 г. № 958; Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480;

Источники: Ишаев В. О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья (Доклад губернатора хабаровского края Президенту Российской Федерации В.В. Путину, 23 августа 2002 г.). Хабаровск, 2002. С. 5-6; Ишаев В.И. Концепция развития Дальнего Востока России (научный доклад на президиуме РАН). Хабаровск, 2001. С. 4-6; Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / Отв. ред. А.Г. Гранберг. Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. С. 669-804.

По мере трансформации государственных приоритетов степень реализации программных мероприятий постоянно снижалась. Но, тем не менее, социально-экономическое развитие и заселение региона продолжало осуществляться в рамках государственных программ и при поддержке государственных финансовых ресурсов. Начало реформирования экономических и социальных отношений, ослабление внимания со стороны государства к Дальнему Востоку привело к тому, что 1985 г. оказался последним с высокими темпами прироста численности населения.

Период 1986-1990 гг. по экономическим и социальным параметрам обещал быть достаточно благоприятным. В августе 1987 г. была принята Долговременная государственная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период 1986-2000 гг.232 Программа ставила задачу за намеченный период сформировать высокоэффективный хозяйственный комплекс, способный развиваться не только на государственных инвестициях, но и за счет собственных ресурсов развития, предусматривала приоритетное решение социальных задач как ключевой проблемы развития Дальнего Востока и Забайкалья.

С помощью решения программных задач намечалось осуществить комплекс мер по привлечению и закреплению трудовых ресурсов, обладающих необходимой квалификацией, формированию стабильных

232 "О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года": постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1987 г. № 958. Постановления Совета Министров за август 1987 г. С. 1. трудовых коллективов, обеспечению условий проживания и уровня жизни населения, отвечающих социально-экономическим и природно-климатическим особенностям региона. Среди мероприятий были такие, как обеспечение жильем к 2000 г. на менее 20 кв. метров на каждого жителя; повышение реальных доходов населения, полное обеспечение потребности населения в дошкольных учреждениях и др. Намечалось довести обеспеченность Дальнего Востока и Забайкалья объектами социально-культурного назначения до уровня, превышающего средний по стране. В результате мер социальной направленности численность населения на Дальнем Востоке должна была составить в 1990 г.- 8,2 млн чел., 1995 г. - 8,7 млн чел., 2000 г. - 9,2 млн чел. Задания программы были выполнены всего на 30,0%. Поэтому намечаемые мероприятия не были осуществлены. Проблема заселения не только не была решена, но уже с 1991 г. численность населения начала сокращаться.

Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. (1996 г.) рассматривала два возможных сценария развития:

- инерционный, в соответствии с которым длительный и болезненный выход региона из кризиса со стабилизацией положения намечался не ранее 2000 г., а достижение максимальных параметров докризисного периода за пределами 2005 г. Такой путь может привести к невосполнимым социальным потерям на Дальнем Востоке и Забайкалье, огромному экономическому ущербу для России, подрыву ее национальной безопасности. Данный сценарий предполагал массовый отток населения, негативные изменения в возрастной структуре оставшегося населения, острую нехватку квалифицированных кадров на промышленных объектах федерального значения.

- сценарий регулируемого развития Дальнего Востока и Забайкалья исходил из того, что интересы России в данном регионе не позволяют применять к нему унифицированный региональный подход и что рыночные преобразования не означают отказа в государственной поддержке наиболее кризисному, но исключительно важному региону. Поэтому среди приоритетов региональной структурной перестройки значилось поддержание уровня занятости населения и доходов. Однако регион не получил «планируемого» импульса от реализации мероприятий Программы в связи с их недостаточным финансированием (10,6% от планируемых из федерального бюджета). В результате он стал терять свои позиции и по экономическим, и по социальным (т.е. характеризующим уровень и качество жизни населения) параметрам233.

Задача закрепления населения в этих условиях не могла быть решена. Социально-экономическое развитие региона не выдержало даже предполагаемый инерционный путь развития. На 1 января 2005 г. на Дальнем Востоке проживало 6,6 млн чел.

Так как Президентская Программа на 1996 -2005 гг. не справилась с решением поставленных задач, 19 марта 2002 г. Правительством Российской Федерации утверждена новая редакция Программы -Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года». Она потеряла статус президентской программы и теперь является одной из 7 прочих территориальных программ. Если в предыдущих Программах развития российского Дальнего Востока 1987 и 1996 гг. присутствовал тезис привлечения и закрепления населения в регионе, то в последней Программе по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья тезиса привлечения населения уже нет, хотя начиная с 1989 г., регион имеет устойчивое отрицательное миграционное сальдо. Тезис закрепления населения в Программе просматривается на основе развития социальной инфраструктуры. Однако трудно надеяться, что эта программа поможет решить проблемы закрепления на Дальнем Востоке, поскольку на решение социальных проблем в ней выделяется на 2002-2010 гг. всего 0,77% всех затрат на программные мероприятия и проекты. Это

233 Ишаев В. О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья (Доклад губернатора хабаровского края Президенту Российской Федерации В.В. Путину, 23 августа 2002 г.). Хабаровск, 2002. С. 5-6.

Президентская программа Пролонгированная программа развития Дальнего Востока развития Дальнего Востока и и Забайкалья 1996-2005 гг. Забайкалья 2002-2010 гг.

Рис. 32. Доля социальной сферы в общем объеме финансирования

В условиях экономической реформы Дальний Восток потерял гарантированную поддержку государства, но не приобрел при этом внутренних источников и механизмов поддержания и развития социально-экономической системы. Между тем, для Дальнего Востока решение социальных проблем имеет особое значение. Заселение и освоение региона здесь всегда было рядом и решение геостратегических задач государства Российского определялось решением проблемы закрепления населения и решением социальных проблем региона для создания достойных условий жизни для дальневосточников.

234 Ишаев В. О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья (Доклад губернатора хабаровского края Президенту Российской Федерации В В. Путину, 23 августа 2002 г.). Хабаровск, 2002. С. 12, 13.

Принятая Программа объективно свидетельствует, что вышеозначенный приоритет привлечения и закрепления населения на Востоке страны на самом деле не важен. Условия жизни населения в восточных районах к середине 1990-х годов настолько ухудшились, что возникла реальная угроза социального взрыва. Стимулирование проживания и работы в суровых климатических и плохих социально-бытовых условиях более высокими номинальными заработками стало нереальным. В условиях отсутствия государственных компенсаций, ликвидации многих социальных льгот реальные доходы населения Дальнего востока отстают от доходов населения в центральных районах России. Соотношение между денежными доходами населения и величиной прожиточного минимума в регионе сложилось на уровне значительно ниже среднероссийского. Снижение уровня жизни населения, общая обстановка нестабильности существенно сказались на демографической ситуации.

Проведенный автором анализ Задач государственных программ развития Дальнего Востока и Забайкалья в области привлечения и закрепления населения позволяет сделать следующий вывод: постановка задач в рассмотренных Программах, ориентированных на рост численности населения за счет, как естественного воспроизводства, так и миграции, закрепление его в регионе отражает смену парадигм развития Дальнего Востока и соответствующих им параметров государственной экономической и социальной политики.

Нужно признать, что проблемы демографического развития страны становятся более осознанными. В сентябре 2001 г. Правительством Российской Федерации одобрена Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г.235, в которой определены цели, задачи и приоритеты демографического развития. Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Для реализации этой цели в

235 Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270-р.

Концепции выписан перечень задач: увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет укрепления здоровья населения; создание предпосылок для повышения рождаемости; регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения; повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Российской Федерации (следовательно, и ее регионов). Важно для Дальневосточного региона положение, записанное в пятом разделе Концепции: «Необходимо также обеспечить сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации, в том числе путем привлечения рабочей силы из других районов страны на временной ротационной основе, создания условий для возвращения в Российскую федерацию эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами».

Реализация Концепции на региональном уровне должна была бы с первых лет нового столетия способствовать росту демографического потенциала Дальнего Востока, в том числе увеличению его экономически активной части, необходимой для обеспечения народного хозяйства рабочей силой. Но отсутствие бюджетных средств не позволило сделать преодоление демографического кризиса приоритетной государственной программой. Кроме того, не был просчитан эффект от осуществления Концепции, что делало неочевидным необходимость ее скорейшей реализации. Важно и то, что ощутимые результаты от реализации Концепции можно получить только через одно поколение, то есть, как минимум через 20-22 года. Такие сроки намного превышают политические циклы (4-8 лет), которыми мыслят многие чиновники, ответственные за улучшение демографических показателей. Отсутствие осязаемого быстрого результата заставляло отодвигать решение проблемы повышения рождаемости.

В настоящее время благоприятная экономическая коньюнктура и профицит бюджета позволяют вновь вернуться к данной теме, конкретизировать «Концепцию.» и подготовить план мероприятий по ее реализации. В настоящее время на самом высоком правительственном уровне принимаются решения для привлечения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом236. Относительно Дальнего Востока речь идет, прежде всего, о заселении его южной зоны. В этой связи представляется целесообразным трехступенчатая модель иерархии привлечения мигрантов, а не только привлечение соотечественников из-за рубежа. Приоритеты привлечения мигрантов на юг Дальнего Востока предпочтительнее расставить следующим образом:

1) миграционные потоки населения северных территорий Дальнего Востока (внутрирегиональная миграция);

2) миграционные потоки из других территорий России (межрегиональная миграция);

3) миграционные потоки соотечественников (жителей бывших союзных республиках СССР), проживающих за рубежом (внешняя миграция).

Однако мы считаем, что экономически наиболее эффективной с точки зрения финансовых и материальных затрат, результативнее с точки зрения формирования устойчивости развития региона обеспечить возможности для закрепления сформированного дальневосточного населения, приостановление негативных тенденций разрушения сложившегося демографического и трудового потенциала. Нам представляется, что в условиях отсутствия миграционного потенциала в Европейской части России и слабой результативности миграционных потоков на Дальний Восток из бывших республик СССР, данный подход не имеет альтернатив. Проблема формирования стабильного населения на Дальнем Востоке становится ключевым условием и целью социально-экономической политики и стратегии регионального развития. Этой цели должны быть подчинены все стратегические задачи программных мероприятий (табл. 35).

236 Исхаков К. Нужно сделать Дальний Восток привлекательным. // WWW.strana.ru, 2006. 27 февраля.

Наименование Мероприятия стратегического планирования

Естественное воспроизводство населения. - Сокращение общей, младенческой смертности и преждевременной смертности трудоспособного населения; - Повышение рождаемости; формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более; - Увеличение продолжительности жизни; развитие профилактического направления медицинской помощи и обеспечение потребности населения региона в высокотехнологичных видах медицинской помощи.

Миграция населения. - Обеспечение эффективной поддержки реализации государственных интересов на Дальнем Востоке России с целью обеспечения стабильности проживания в регионе, необходимой для устойчивого развития региона; - Создание в южных районах Дальнего Востока предпочтительных для северян-дальневосточников условий закрепления на новом месте жительства по сравнению с европейскими районами России; - Создание условий для проживания и работы мигрантов из республик бывшего СССР; - Формирование позитивной мотивации для привлечения и закрепления населения на Дальнем Востоке.

Обеспечение занятости и социальной защиты населения. - Сдерживание роста официально регистрируемой и скрытой безработицы как фактора предотвращения кризисных ситуаций на региональном и местных рынках труда, социальной напряженности на Дальнем Востоке; - Непосредственное влияние на сферу трудовых отношений и занятость путем экономически оправданной политики в области обеспечения населения высокодоходными рабочими местами; условий и охраны труда; - Социальная защита на рынке труда наименее конкурентоспособных групп населения.

Развитие социальной сферы и повышение уровня жизни. - Повышение качества и уровня жизни населения путем обеспечения условий проживания, отвечающих социально-экономическим и природно-климатическим особенностям региона; - Активное ведение программы строительства жилья; выделение субвенций из федерального бюджета на строительство жилья на льготных условиях; - Существенное увеличение финансирования на развитие системы долгосрочного кредитования молодых семей для приобретения жилья и товаров длительного пользования, в том числе в сельской местности, предусмотрев уменьшение ставки кредита с рождением каждого ребенка и полным погашением с рождением третьего ребенка;

- Создание современной и престижной системы образования с введением инновационных образовательных программ на основе преимущественно бюджетного финансирования;

- Предоставление льготного проезда для жителей юга Дальнего Востока один раз в два года в западные районы страны.

Сохранение и приумножение социально-экономического потенциала Дальнего Востока отвечает долговременным интересам России. Ключевым элементом здесь является формирование постоянного населения. Это не все, что нужно региону для устойчивого развития, но это первое, что ему нужно237.

Проведенный анализ по проблемам социально-демографического развития Дальнего Востока позволяет констатировать, что до сих пор ни экономический рост, ни программные заявления государства относительно приоритетного социально-экономического развития Дальнего Востока не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на демографическую ситуацию в регионе.

Оптимальное сочетание решения основных задач в области социально-экономической политики, демографической и миграционной может способствовать восстановлению населенческого потенциала на Дальнем Востоке России. Реализация предлагаемых мероприятий стратегии формирования стабильного населения на Дальнем Востоке России с целью возрождения положительной динамики естественного движения населения, предотвращения миграционного оттока потребует значительных затрат, причем эффект от многих из них проявится не скоро. При этом важно одно - осознание цели и наличие политической воли при ее достижении. В этих условиях наряду с политикой развития Дальнего Востока, должна быть политика государства на Дальнем Востоке.

237 Быстрицкий С.П., Заусав В.К. и др. Российско-китайское приграничное сотрудничество: проблемы и перспективы развития // Материалы научной конференции «Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Исторический опыт освоения Дальнего Востока. Благовещенск: АмГУ, 2001. С. 391.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Население, являясь источником трудовых ресурсов, - один из факторов регионального развития и факторов экономического роста. Без достаточного количества и качества трудовых ресурсов Дальний Восток не сможет внести в возрождение России вклад, соответствующий его природным возможностям. Именно население во многом предопределяет условия и перспективы хозяйственного развития региона. В ситуации, когда региональная экономика не может обеспечить производственную сферу достаточным количеством квалифицированных работников, она несет явные экономические потери. Во-первых, значительная часть заказов, которые могли бы дать импульс для развития региона, размещается за его пределами; во-вторых, в результате действия первого фактора, не в полной мере используются возможности для улучшения бюджетной обеспеченности территории. Таким образом, дефицит квалифицированных кадров снижает инвестиционную привлекательность региона. В то же время на макроэкономическом уровне в качестве негативного изменения четко обозначилось снижение абсолютной численности и удельного веса населения Дальнего Востока России.

Полученные автором на основе проведенного исследования результаты позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Характер демографических процессов и направленность и объемы миграционных потоков отражают социально-экономическое развитие Дальнего Востока России;

2. Политика заселения региона в конце Х1Х в. и до середины 1980-х гг. проходила под патронажем государства, преобладали экзогенные факторы формирования населения на Дальнем Востоке, базирующиеся на экономической и военно-стратегической политике государства в отношении региона;

3. С начала экономических преобразований государство, по существу, отказалось от своих обязательств в отношении какой-либо концентрированной экономической политики на Дальнем Востоке. Регион утратил приоритеты в социальной сфере, потерял свою привлекательность для мигрантов, а проживающее в регионе население отреагировало изменением своего миграционного и репродуктивного поведения; преобладающими в формировании населения в регионе стали эндогенные факторы;

4. Экономические преобразования увеличили скорость изменений в демографической системе Дальнего Востока. Население региона, начиная с 1991 г. стало сокращаться за счет миграционного оттока, а с 1993 г. к нему прибавилась естественная убыль. Результативность воспроизводства населения во всех дальневосточных субъектах Федерации стала отрицательной. Дальний Восток стал сокращать свою долю в населении России;

5. На Дальнем Востоке прогрессирует естественная убыль населения, ее прирост выше, чем в России в целом. В регионе имеет тенденция к росту сверхсмертность населения и, презде всего, мужская. Сверхсмертность в субъектах Федерации Дальнего Востока формируется за счет более высоких показателей младенческой и детской смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Средняя продолжительность жизни дальневосточников ниже, чем в стране. Ее увеличение зависит от повышения уровня жизни; обеспечения профилактики, своевременного диагностирования и лечения заболеваний;

6. Миграционные процессы на Дальнем Востоке трансформировались из фактора формирования населения в фактор его сокращения. Регион в перспективе не может рассчитывать на прирост населения за счет других экономических районов России. Внутрирегиональные миграционные процессы (движение населения из северных районов в южные) с помощью государственной поддержки могут остаться достаточно интенсивными и будут способствовать сохранению местного демографического потенциала, адаптированного к условиям проживания в регионе. Ключевым элементом здесь является формирование постоянного населения;

7. Дальний Восток при создании стимулирующих льгот может иметь притягательное значение для мигрантов из бывших союзных республик Средней Азии, и, прежде всего, Узбекистана, Кыргыстана и Таджикистана.

8. Численность населения Дальнего Востока снижается как в результате естественной убыли, так и за счет миграционного оттока в силу ухудшающихся сравнительных показателей уровня и качества жизни, что в конечном итоге может привести к крушению населенческой политики на Дальнем Востоке;

9. Сокращение трудового потенциала может отразиться на функционировании рынка труда на Дальнем Востоке и увеличении демографической нагрузки на занятое население, на увеличении объемов привлечения иностранной рабочей силы;

10. Демографический дисбаланс между российским Дальним Востоком и сопредельными территориями Китая вызывает определенную обеспокоенность нарушением здесь геополитического равновесия. В связи с эти необходимо - регулировать объемы миграционных потоков в целях сохранения национального приоритета; установить квотирование для въезжающих иностранных рабочих (их численность не должна превышать 1% численности местного населения) и осуществлять контроль за их пребыванием;

11. Постановка задач привлечения и закрепления населения в государственных программах развития Дальнего Востока и Забайкалья отражает смену парадигм развития Дальнего Востока и соответствующих им параметров государственной экономической и социальной политики. Программные заявления государства относительно приоритетного социально-экономического развития Дальнего Востока не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на демографическую ситуацию в регионе.

В проведенном диссертационном исследовании дана комплексная оценка влияния различных компонентов на формирование населенческого потенциала региона, выявлена зависимость количественных и качественных параметров динамики населения от характера и структуры социально-экономических и военно-политических задач, решавшихся государством на различных этапах освоения Дальнего Востока; дана оценка устойчиво положительной разности качества и уровня жизни населения Дальнего Востока по сравнению с регионами - миграционными донорами как определяющего мотива миграционного поведения населения; охарактеризованы экономические и геополитические последствия реализации различных вариантов динамики численности населения региона.

Сохранение и наращивание человеческого потенциала на Дальнем Востоке России остается актуальным для страны, демографическая самодостаточность региона - один из факторов национальной безопасности. Как показал проведенный анализ, формирование населения Дальнего Востока зависело от социальной системы территории, от формирующихся мотиваций, ценностей, от качества индивидуальной и коллективной жизни. Поэтому в стратегическом плане необходима реальная активизация экономической и социальной жизни Дальнего Востока в целях сохранения, восстановления и роста численности населения, нужна государственная гарантия и поддержка повышенных нормативов воспроизводства человека, его здоровья, образовательных и духовных потребностей, соответствующих региональной специфике, то есть необходима протекционистская политика, если мы не хотим потерять эту территорию. «Обезлюдение огромной и богатой территории способно привести к тому, что соседние государства найдут для аннексии десятки аргументов (например, восстановление исторической справедливости, достижение устойчивого планетарного развития, обеспечение глобальной экологической безопасности, иные «правовые» и «гуманитарные» территориальные притязания)»238.

Социально-экономическая ситуация на дальневосточных территориях связана с негативными тенденциями в развитии регионального хозяйственного комплекса, растущим социальным

238 Волосатов В.Д. Концепция заселения восточных районов РФ // Народонаселение, 2005. № 1. С. 43. напряжением и выделением сегментов трудодефицитного рынка труда. Эта незаполненная ниша становится основным полюсом притяжения иностранной рабочей силы и, прежде всего, китайской трудовой миграции.

Миграционная политика должна обеспечивать эффективную поддержку реализации государственных интересов в регионе, способствовать обеспечению стабильности проживания населения, необходимой для устойчивого развития региона, предусматривать создание предпочтительных условий для закрепления местного населения и мигрантов, а также создание условий для проживания и работы мигрантов из республик бывшего СССР. Этот вывод, полученный в результате исследования, обусловлен тем, что движущим мотивом миграции являются материальные потребности. Поэтому миграционное движение в той или иной степени связано с поиском более эффективных форм и методов обеспечения уровня и качества жизни.

Резюмируя изложенное в диссертационной работе, автор абсолютно убежден, что уже давно наступило время принимать радикальные решения в интересах исправления демографической ситуации, составляющие которой выступают факторами экономического развития Дальнего Востока России. Более того, по оценке ведущих геополитиков и экспертов в международных проблемах, в настоящее время центр мировой активности уверенно смещается именно в Северо-Восточную Азию, включая российский Дальний Восток. Это многократно обостряет и без того крайне сложное положение региона и требует незамедлительных решений по целевому заселению и его дальнейшему хозяйственному освоению, а также перенесению значительной части экономической и социально-демографической активности на Дальний Восток. Такая Восточная политика могла бы опираться как на повышение результативности естественного воспроизводства населения, так и на иммиграцию населения из стран СНГ.

В обобщенном виде меры по радикальному изменению демографической ситуации на Дальнем Востоке России должны включать в себя239:

1. Комплекс мер социально-экономического характера, который предполагает создание государством условий, во-первых, для закрепления живущих на этой территории, во-вторых, для привлечения населения из других регионов:

- вести работу в направлении обеспечения рабочими местами и заработной платой населения по социальным стандартам, обеспечивающим достойную жизнь проживающему в регионе населению;

- развивать третичный сектор занятости (обслуживающих отраслей) до 30-40% от уровня занятых с целью повышения комфортности проживания в регионе; вести профессиональную подготовку и переподготовку безработных и воинов, демобилизованных из рядов ВС, офицеров запаса с последующим трудоустройством в регионе и таким образом способствовать их закреплению в регионе;

- расширить занятость слабо защищенных групп населения молодежи, женщин, инвалидов);

- восстановить стимулирующую роль заработной платы, устранив необоснованно высокую дифференциацию в оплате труда по отраслям и территориям;

- осуществить комплекс экономических мер по компенсации негативного влияния отдаленности региона от центральных районов России посредством введения льгот в области транспортных тарифов;

- улучшить транспортную доступность населенных пунктов, реальные межселенные пассажиро- и грузопотоки;

- создать системы мониторинга в сфере занятости и динамики трудовых ресурсов.

239 Мотрич Е.Л. Население Дальнего Востока России. Рос акад. наук, Дальневосточное отд-ние, Ин-т экон. исследований. Владивосток-Хабаровск: ДВО РАН, 2006. С. 173-175.

2. Комплекс мер в области стимулирования рождаемости и снижения смертности как факторов стабилизации численности населения в ближайшей перспективе и ее роста в среднесрочном и долгосрочном периоде, а также как факторов увеличения экономически активного населения:

- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более - стимулирование рождаемости, особенно 2-х и 3-х детей путем увеличения пособия в связи с рождением ребенка; формирование в общественном сознании понимания престижности материнства и отцовства;

- доведение рождаемости в долгосрочной перспективе до уровня, обеспечивающего режим простого воспроизводства населения; укрепление брачно-семейных отношений; повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи, что предусматривает обеспечение социальной защиты населения, необходимой для формирования такого социального самочувствия населения, при котором оно было бы готово ввести в свои социальные установки готовность иметь детей и уверенность в том, что оно способно будет дать детям достойное образование и воспитание;

- развитие службы охраны материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи новорожденным и детям, создание сети перинатальных центров; обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнение семейных обязанностей; стимулирование внедрения новых видов занятости женщин, наиболее адекватных их репродуктивной функции и не связанных с неблагоприятными для них производственными условиями на предприятиях всех форм собственности;

- введение системы налоговых льгот для предприятий, организаций, отдельных предпринимателей, выделяющих на постоянной основе средства на помощь многодетным семьям, на содержание детей в детских учреждениях;

- поддержание системы адресного предоставления бесплатных или льготных по стоимости мест в детских дошкольных учреждениях, летних оздоровительных лагерях;

- развитие системы долгосрочного кредитования молодых семей для приобретения жилья и товаров длительного пользования; предусмотрев его уменьшение с рождением каждого ребенка и погашение с рождением третьего ребенка;

- восстановление практики включения в общий трудовой стаж при начислении пенсии время, использованное для ухода за ребенком до достижения им полутора лет;

- разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов;

- формирование программы "Здоровье населения Дальнего Востока и Забайкалья", предусматривающей улучшение здоровья, снижение смертности населения, прежде всего детской, а также лиц в трудоспособном возрасте, увеличение средней продолжительности жизни. Это ближайший резерв, мобилизация которого позволит улучшить показатели трудового потенциала, увеличить демографическую насыщенность территории;

3. Комплекс мер в области сохранения населенческого потенциала, миграционной политики и предотвращения миграционного оттока населения:

- активно вести программу строительства жилья для жителей региона и прибывающих мигрантов на различных условиях (ипотечное кредитование, муниципальное жилье с последующими арендными отношениями или выкупом, др.). При этом важно создание системы льготного кредитования жилищного строительства для проживающего населения, переселенцев из северных в южные районы дальневосточных территорий и мигрантов из бывших республик СССР; выделение земельных участков для индивидуального и кооперативного жилищного строительства в городах и пригородных зонах, рабочих поселках и сельской местности;

- разработать государственную программу по переселению проживающих в районах Севера и приравненных к ним местностях с целью упорядочения оттока населения, ориентируя его направленность в южные районы Дальнего Востока;

- ввести правила упрощенного и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР;

- защищать права и интересы мигрантов, в т.ч. вынужденных переселенцев и беженцев;

- способствовать трудоустройству и решению жилищных проблем для демобилизующихся из рядов ВС;

- создать в южных районах Дальнего Востока современную и престижную системы образования на основе преимущественно бюджетного финансирования;

- разработать систему мер по компенсации жителям восточных районов части транспортных расходов при их поездках в центральные районы Российской Федерации;

- регулировать иммиграцию в целях сохранения национального приоритета;

- установить квотирование для въезжающих иностранных рабочих (их численность не должна превышать 1% численности местного населения) и осуществлять контроль за их пребыванием. При регулировании иностранной миграции учитывать опыт других стран (например, иммигрировать в Республику Корея можно только этническим корейцам, имеющим родственников в стране; в Брунее для получения гражданства нужно отработать на нефтепромыслах 25 лет; получить гражданство и остаться жить в Китае можно только родственникам первого поколения).

Все предлагаемые мероприятия из разряда социальных, то есть это тот случай, когда социальный фактор будет иметь решающее значение в регулировании демографических процессов. Оптимальное сочетание решения основных задач в области социально-экономической политики, демографической и миграционной может способствовать сохранению населения на Дальнем Востоке. Реализация программ демографического оздоровления (положительной динамики естественного движения населения, предотвращение миграционного оттока) потребует значительных затрат, причем эффект от многих из них проявится не скоро.

Следовательно, целями демографического развития Дальнего Востока России являются стабилизация и восстановление численности населения, формирование предпосылок к последующему демографическому росту, основанному на собственном населении, необходимому для успешного социально-экономического развития региона.

Таким образом, как показали результаты настоящего исследования, важное значение для выхода региона из состояния депопуляции и миграционного оттока и перехода его к направлению необходимого уровня воспроизводства населения имеет решение следующих проблем: увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет укрепления здоровья населения, повышения рождаемости, сокращения смертности, регулирования миграционных потоков.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Мотрич, Екатерина Леонидовна, 2006 год

1. Аверьянов Ю.Т., Калашникова И.В. Региональные аспекты формирования рыночной модели занятости населения. Владивосток: ДВТГУ, 2005. 404 с.

2. Автономов В. Человек в зеркале экономической теории: очерк истории западной экономической жизни / Рос. АН. Институт мировой экономики и междунар. отношений. М.: Наука, 1993.174 с.

3. Автономов В. Модель человека в экономической науке. СПб.: Эконом, шк. и др., 1998. 229 с.

4. Алексеев М. Угрожает ли России китайская миграция? // Мировая экономика и международные отношения, 2000. № 12. С. 42-50.

5. Алепко А.В. Труд китайских рабочих в освоении Приамурья в 19061914 гг.: Исторические аспекты демографического развития и региональная политика // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Благовещенск: АмГУ, 2001. Т. 2. С. 30-34.

6. Андреев Е.М. Современный демографический кризис и прогнозы населения России // Мир России, 1999. № 4. Т. 8. С.175-186.

7. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Кузнецов В.Н., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Стратегия демографического развития России. М.: ЦСП, 2005. 208 с.

8. Астафьев Я. Кто будет работать в России в 2015 году? И Отечественные записки, 2003. С. 190-198. www.strana-oz.ru.

9. Байков Н.М., Мотрич Е.Л., Филонов A.M. Китайский фактор на Востоке России: региональный аспект // Власть и управление на Востоке России, 2002. С. 22-29.

10. Бакланов П.Я. Географические, социально-экономические и геополитические факторы китайской миграции на российский Дальний Восток // Перспективы Дальневосточного региона: китайский фактор. М.: Московский центр Карнеги, 1999. www.carnegie.ru

11. Бакланов П.Я. Дальневосточный регион России: проблемы и предпосылки устойчивого развития. Владивосток: Дальнаука, 2001. 144 с.

12. Бестужев Лада. Социальные проблемы занятости в России // Социологические исследования, 2002. № 12. С. 113-119.

13. Бобков В. Повышать заработную плату на основе социальных нормативов и коллективно-договорного регулирования // Проблемы теории и практики управления, 2002. № 6. С. 41-46.

14. Бузгалин А., Колганов А. Человек, рынок и капитал в экономике ХХ1 века // Вопросы экономики, 2006. № 3. С. 125-141.

15. Буховец О.Г. Постсоветское «великое переселение народов»: драма в зеркале статистики // Социологические исследования, 2001. № 1. С. 82-92.

16. Валентей Д.И. К вопросу о системе наук и законов народонаселения. М., 1970. 368 с.

17. Валентей Д. Монолог о человеке и препонах экономического развития // СССР: демографический диагноз / Сост. В.И. Мукомель. М.: Прогресс, 1990. С. 11-26.

18. Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М.: Наука, 2003.197 с.

19. Ван Мэнкуй. Путь модернизации в Китае. // Экономика Китая. Межконтинентальное издательство Китая. Пекин. Февраль, 2005. С. 4-24.

20. Виноградов А. Россия станет страной иждивенцев // RBCdaily, 2005. 24 апреля.

21. Витковская Г., Зайончковская Ж. Новая столыпинская политика на Дальнем Востоке России II Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия. М.: Гендальф, 1999. С. 80-121.

22. Вишневский А.Г. Демографическая модернизация России и ее противоречия II Мир России, 1999. № 4. С. 5-21.

23. Вишневский А. Демографический потенциал России // Вопросы экономики, 1998. № 5. С. 103-122.

24. Вишневский А.Г. Для сохранения численности населения России нужны мигранты // Известия, 2004. 27 апреля.

25. Вишневский А.Г. Избранные демографические труды: В 2 т. Т. 2. Экономическая демография. Анализ демографических процессов. М.: Наука, 2005. 381 с.

26. Вишневский А.Г. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики, 2001. № 1. С. 27-44.

27. Вишневский А.Г. Русский или прусский? Размышления переходного времени. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. 384 с.

28. Вишневский А.Г., Шукайло В. О взаимосвязи демографического и экономического роста // Народонаселение: население и экономика. М.: Статистика, 1973. С. 28-33.

29. Возрастной состав населения РСФСР. По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М.: Госкомстат РСФСР, 1990. 384 с.

30. Возрастно-половой состав и состояние в браке // Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.: В 14 т. / ФСГС. Т. 2. М.: Статистика России, 2004. 416 с.

31. Волосатое В.Д. Концепция заселения восточных районов РФ // Народонаселение, 2005. № 1. С. 42-45.

32. Вопросы демографии. Киев: Статистика, 1968. 299 с.

33. Вопросы трудовых ресурсов Дальнего Востока. Тезисы докладов на научном совещании. Вып.1. Хабаровск, 1963. 66 с.

34. Гельбрас В. Перспективы китайской миграции на Дальнем Востоке // Отечественные записки, 2004. № 4. www.strana-oz.ru.

35. Гладышев А.Н. Общественные формы потребления и миграция населения // Плановое хозяйство, 1966. № 10. С. 17-22.

36. Гундаров И.А. Пробуждение: пути преодоления демографической катастрофы в России. М.: Центр творчества «Беловодье», 2001. 350 с.

37. Дальний Восток России: экономическое обозрение / Под ред. П.А. Минакира; Ин-т эконом, исследований ДВО РАН. 2-е изд., перераб. и доп. Хабаровск: Риотип, 1995.477 с.

38. Демографическая модернизация России, 1990-2000 / Под ред. А.Г. Вишневского. М.: Новое издательство, 2006. 608 с.

39. Демографическая политика: цели, принципы, приоритеты / Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Киселева J1.H. и др.: Под ред. Рыбаковского Л.Л. М.: Ин-т социал.-полит.исслед. РАН, 2000. 24 с.

40. Демографическая ситуация в Приморском крае в 2004 году. Владивосток, 2005. 52 с.

41. Демографические проблемы занятости / Под ред. д.э.н. П.П. Литвякова. М.: Экономика, 1969. 215 с.

42. Демографический ежегодник Амурской области. Благовещенск, 2005.102 с.

43. Демографический ежегодник по Амурской области. Благовещенск, 2003.102 с.

44. Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М.: Госкомстат России, 1994.419 с.

45. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1995. 495 с.

46. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1996. 554 с.

47. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1998. 398 с.

48. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999. 386 с.

49. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000. 405 с.

50. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2001. 403 с.

51. Демографический ежегодник России. 2002: Стат. сб. / Росстат. М., 2002. 397 с.

52. Демографический ежегодник России. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2005. 595 с.

53. Демографический понятийный словарь / Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2003. 352 с.

54. Демографический фактор в социально-экономическом развитии региона (на примере Пермской области) / под ред. д.э.н. проф. В.А. Ионцева. М.: ТЕИС, 2004. 256 с.

55. Демографический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1985. 608 с.

56. Демографическое и экономическое развитие в регионе / Под ред. Г.М. Романенковой, В.В. Бойко. М.: Финансы и статистика, 1983. 255 с.

57. Демченко Т. Демографический потенциал России в условиях глобализации // Российский экономический журнал, 2003. № 3. С. 75-84.

58. Десятилетие социально-экономических преобразований: анализ, оценки, задачи. Якутск. М-во экон. развития РС(Я): Ин-т регион, экономики АН РС(Я), 2002. 169 с.

59. Дзарасова И.В., Ротова Р.С. Демография и система экономических наук // Место демографии в системе наук: МГУ, 1975. С. 91-114.

60. Доклад о развитии человека за 1998 год. Нью-Йорк; Оксфорд: Юниверсити пресс, 1998.

61. Дьяченко В.Н., Бурлаев Е.А., Пермякова И.К. Демографическое развитие и трудообеспечение хозяйственной деятельности на Дальнем Востоке // Вопросы статистики, 2003. №. 4. С. 59-68.

62. Естественное движение населения Российской Федерации за 2003 год. М.: ФСГС, 2004. 47 с.

63. Естественное движение населения Российской Федерации за 2004 год. М.: ФСГС, 2005. 47 с.

64. Естественное движение населения Хабаровского края в 2002 году: Стат. сб. Хабаровск: Краевой Госкомстат, 2003. 60 с.

65. Зайончковская Ж. СНГ через призму миграций // Миграция. 1998. №3-4. С. 4-10.

66. Захарова О., Иванова А., Рыбаковский Л. Национальная безопасность и демографический рост / Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: Центр социального прогнозирования, 2004. 96 с.

67. Захаров С. Модернизация рождаемости в России за 100 лет // Россия и ее регионы в XX веке: территория-расселение-миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. М.: ОГИ, 2005 С.113-124.

68. Захаров С., Полян П. География демографических условий выхода на пенсию // Россия и ее регионы в XX веке: территория-расселение-миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. М.: ОГИ, 2005 С. 146-151.

69. Заусаев В.К., Быстрицкий С.П., Мотрич Е.Л. Новое в демографических процессах на Дальнем Востоке России // Человек и труд, 2006. № 7. С. 65-70.

70. Использование трудовых ресурсов в районах Дальнего востока / Под общей ред. Л.Л. Рыбаковского и Б.П. Тарасова. Хабаровское кн. изд-во, 1965. 240 с.

71. Исхаков К. Нужно сделать Дальний Восток привлекательным // WWW.strana.ru. 2006. 27 февраля.

72. Ишаев В.И. Концепция развития Дальнего Востока России (научный доклад на президиуме РАН). Хабаровск, 2001. 24 с.

73. Ишаев В.И. О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья (Доклад губернатора Хабаровского края Президенту Российской Федерации В. Путину, 23 августа 2002 г.). Хабаровск, 2002. 24 с.

74. Казначеев С.В. Проблемы оценки здоровья человека // ЭКО. Экономика и социология, 2004. № 2. С. 72-78.

75. Каламанов В.А., Моисеенко В.М. и др. Управление миграционными процессами: Учебное пособие / ГУУ. М., 2003. 223 с.

76. Калашникова И.В. Развитие социально-трудовых отношений занятости на российском Дальнем Востоке. Хабаровск: ДВГУПС, 2002. 224 с.

77. Калашникова И.В. Занятость населения: трансформации в региональном измерении. Хабаровск: ДВГУПС, 2003. 259 с.

78. Калиновский Н.П. Районные различия реальной заработной платы. М.: Мысль, 1970.112 с.

79. Карлусов В., Кудин А. Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке; историко-экономический анализ // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 3. С. 76-87.

80. Кашепов А. Социально-экономические детерминанты демографической ситуации в России // Общество и экономика, 2001. № 9. С. 138-160.

81. Кваша А.Я., Киселева Г.П. Влияние возрастной структуры на рост населения СССР // Проблемы народонаселения. М., 1973.

82. Киллер по имени Алкоголь становится главным убийцей россиян // Санкт-Петербургские ведомости, 1994. 6 декабря.

83. Китай: положение и политика в сфере занятости. Апрель 2004. Пресс-канцелярия Госсовета КНР. Пекин, 2004. 46 с.

84. Китай. Факты и цифры. 2004. Пекин: Синьсин, 2004. 172 с.

85. Кожинов В. Статистика и прогноз численности населения России // Финансовый бизнес, 2002. Март Апрель. С. 3-6.

86. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270-р.

87. Коныгина Н. У людей нет потребности в детях // Утро России, 2004. 27 марта.

88. Корель Л.В., Корель И.И. Межрегиональная миграция в современной России: экономический диагноз // Регион. Экономика и социология, 2000. № 3. С. 80-98.

89. Крутиков И.П. Особенности и факторы размещения отраслей народного хозяйства СССР. М., 1960. 668 с.

90. Кузьмин А. Правовое положение украинских трудовых мигрантов в России // Миграция и рынки труда. РАН. М., 1998.

91. Лаппо Г. Итоги российской урбанизации к концу XX века. Стартовые условия урбанизации // Россия и ее регионы в XX веке: территория-расселение-миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. М.: ОГИ, 2005. С. 187-215.

92. Ларин А. К вопросу о китайской «демографической экспансии» // Проблемы Дальнего Востока, 2002. № 6. С. 56-70.

93. Маркс К. Метод политической экономии // К Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 12. Изд. 2-е. М.: Госполитиздат, 1958. С. 726-735.

94. Материалы Государственного архива Приморского края. Ф. 26. Оп. 33. Д. 305. Л. 4; Д. 309. Л. 12; Д. 431. Л. 17.

95. Материалы Государственного архива Хабаровского края. Ф. 24. р. 553. Оп. 1.Д. 55. Л. 53, 87.

96. Материалы Государственного статистического комитета КНР. Пекин, 1997.

97. Материалы страховой компании Ллойд. Данные о перевозках на судах арктического плавания в СССР. 1934-1938 гг. 117 с.

98. Медков В. Привилегированный класс // СССР: демографический диагноз / Сост. В.И. Мукомель. М.: Прогресс, 1990. С. 317-336.

99. Миков Е.Г., Мотрич Е.Л. Сфера услуг и режим заселения региона И Сфера обслуживания в системе региональной экономики. АН СССР. ДВНЦ. Ин-т экон. исследований. Владивосток, 1980. С. 92-99.

100. Миков Е.Г., Мотрич Е.Л. Демографические процессы как функция уровня социально-экономического развития региона // Актуальные проблемы социального управления в регионе. Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1982. С. 4-5.

101. Миков Е.Г., Мотрич Е.Л. Понятие "Демографической емкости территории и его место в региональных исследованиях по проблемам народонаселения» // Библ. бюлл. "Новая советская экономическая литература". № 1. Д-П Москва, 1973.

102. Мильнер Г.В., Топилин А.В. Уровень жизни и миграция населения и трудовых ресурсов. М.: Статистика, 1970.183 с.

103. Минакир П.А. Программа «Дальний Восток». Концепция регионального развития // Вестник ДВО РАН, 1993. № 3. С. 3-17.

104. Минакир П.А. Региональная экономическая политика. Стратегия развития Дальневосточного региона // Научный доклад. Хабаровск, 1997. 87 с.

105. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / Отв. ред. А.Г. Гранберг. Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. 848 с.

106. Миндогулов В.В. Демографическое развитие региона в условиях трансформирующейся экономики. Хабаровск, 2003. 96 с.

107. Минц Л.Е. Проблемы труда в СССР. М„ 1958. 207 с.

108. Миронов С. «Русский крест» над Россией. Страна без детей -страна без будущего // Российская газета, 2006. 17 июля.

109. Михеева Н.Н. Государственная политика на Дальнем Востоке: декларации и реальности. Регион: экономика и социология, 2000. С. 100113.

110. Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004. 285 с.

111. Мкртчян Н. Внутрироссийская миграция: новая старая картина? // Население и общество. 2002. № 67.4 с.

112. Мотрич Е.Л. Демографическая, миграционная ситуация и социальное развитие на Дальнем Востоке и в Забайкалье // Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР / Отв. ред. С.Н. Леонов. Хабаровск. ИЭИ ДВО РАН, 2005. С. 12-21.

113. Мотрич Е.Л. Демографическая политика на Дальнем Востоке и ее отражение в ДГП // Вестник ДВО АН СССР, 1990. № 3. С. 41-44.

114. Мотрич Е.Л. Демографическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе // Народонаселение, 2004. № 2. С. 82-95.

115. Мотрич Е.Л. Демографическая ситуация и занятость // Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис / Отв. ред. П.А. Минакир; Хабаровск-Владивосток: Дальнаука, 1994. С. 98-104.

116. Мотрич Е.Л. Демографические, кадровые и социальные проблемы в лесном комплексе Хабаровского края // Лесной комплекс Хабаровского края: основные направления развития. Хабаровск: Риотип, 2001. С. 127-134.

117. Мотрич Е.Л. Демографические процессы и иностранные трудовые ресурсы на Дальнем Востоке // Международная миграция и региональное развитие в Северо-Восточной Азии» / Гл. ред. Оцу; Япония, Киото: Изд-во Минерва Шово, 2005. С. 115-140 (на япон. языке).

118. Мотрич Е.Л. Демографические тенденции. Занятость и рынок труда // Экономика Дальнего Востока: переходный период / Отв. ред. П.А. Минакир,

119. H.Н. Михеева; Хабаровск-Владивосток: Дальнаука, 1995. С. 120-135.

120. Мотрич Е.Л. Демографический сегмент в социально-экономическом развитии Дальнего Востока России // Социально-политические процессы на Дальнем Востоке России: анализ, регулирование, прогноз. Хабаровск, 2004. С. 43-48.

121. Мотрич Е.Л. Демографическое развитие Дальнего Востока: прошлое, настоящее и будущее // Исторический опыт освоения Дальнего Востока. Вып.

122. Экономические и социально-демографические проблемы. Благовещенск: АмГУ, 2000. С. 151-157.

123. Мотрич Е.Л. Демографическое развитие. Динамика и размещение населения // ВестникДВО РАН, 1995. № 5. С. 51-66.

124. Мотрич Е.Л. Демография и миграционная ситуация в Дальневосточном федеральном округе // Вестник ДВО РАН, 2004. № 6. С. 101-110.

125. Мотрич Е.Л. Демография и экономика // Проблемы Дальнего Востока, 1991. № 6. С. 28-34.

126. Мотрич Е.Л. Динамика миграционных процессов на российском Дальнем Востоке // ВестникДВО РАН, 1998. № 6. С. 46-57.

127. Мотрич Е.Л. Занятость и рынок труда // Дальний Восток России: экономический потенциал / Отв. ред.: П.А. Минакир, Н.Н. Михеева; Владивосток: Дальнаука, 1999. С. 322-329.

128. Мотрич Е.Л. Интеграция рынков труда // Экономическая интеграция: пространственный аспект / Общ. ред. П.А. Минакира; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. С. 126-139.

129. Мотрич Е.Л. Китайская миграция: реальность и проблемы // Россия и АТР, 1999. № 3. С. 51-56.

130. Мотрич Е.Л. Китайские мигранты на Дальнем Востоке России // Сб. материалов конференции «Американские исследования в Сибири»: Томский госуниверситет. Томск, 2003. Вып. 7. С. 208-224.

131. Мотрич Е.Л. Молодежь в сфере труда и занятости // Молодежь Востока России: три жизненные ситуации. Вып. 1-2. Хабаровск: ДВАГС, 1998. С. 37-43.

132. Мотрич Е.Л. Население Дальнего Востока// Дальний Восток России: экономический потенциал / Отв. ред.: П.А. Минакир, Н.Н. Михеева; Владивосток: Дальнаука, 1999. С. 35-50.

133. Мотрич Е.Л. Население Дальнего Востока // Дальний Восток России: экономическое обозрение. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. П.А. Минакира; Хабаровск: Риотип, 1995. С. 38-50.

134. Мотрич Е.Л. Население Дальнего Востока России. Рос акад. наук, Дальневосточное отд-ние, Ин-т экон. исследований. Владивосток-Хабаровск: ДВО РАН, 2006. 224 с.

135. Мотрич Е.Л. Население. Занятость населения // Экономическая реформа: теория и практика / Отв. ред. П.А. Минакир; Владивосток: Дальнаука, 1997. С. 133-165.

136. Мотрич Е.Л. Население и занятость // Экономическая политика: региональное измерение / Под ред. П.А. Минакира; Владивосток: Дальнаука, 2001. С. 88-99.

137. Мотрич Е.Л. Население и рабочая сила, проблемы занятости населения российского Дальнего Востока // Россия и Япония: потенциал регионального сотрудничества. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000. С. 93-105.

138. Мотрич Е.Л. Население и труд // Социально-экономическое развитие Дальнего Востока: новые явления, проблемы, пути перестройки / ИЭИ ДВО АН СССР. Хабаровск, 1991.190 с.

139. Мотрич Е.Л. Население и трудовые ресурсы // Экономические и социальные проблемы развития производительных сил Дальнего Востока до 1990 г. Владивосток, 1978.116 с.

140. Мотрич Е.Л. Население региона: изменение тенденций // Экономическая реформа на Дальнем Востоке: результаты, проблемы, концепция развития / Отв. ред. П.А. Минакир; М.: «Прогресс-комплекс. Экопрос», 1993. С. 59-63.

141. Мотрич Е.Л. О демографических процессах на Дальнем Востоке России // Особенности демографической ситуации в регионах Дальнего Востока. Хабаровск: Изд. Центр ИПКСЗ, 2002. С. 14-21.

142. Мотрич Е.Л. Социальная инфраструктура и проблемы закрепления населения // Экономические и социальные проблемы развития производительных сил Дальнего Востока до 1990 г. Владивосток, 1978.116 с.

143. Мотрич Е.Л. Трудовые ресурсы. Уровень жизни // Стратегия регионального развития: Республика Бурятия 2015 / Под общ. ред. А.Г.

144. Гранберга, П.А. Минакира, Л.В. Потапова; Рос. акад. наук, Дапьневост. отд-ние, ин-тэкон. исследований. М.: Экономика, 2005. С. 37-47,67-76.

145. Мотрич Е.Л. Формирование рынков труда в регионах // Пространственные трансформации в российской экономике / Общ. ред. П.А. Минакира; Рос. акад. наук. Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исследований. Москва: ЗАО "Экономика", 2002. С. 264-279.

146. Мотрич Е.Л. Этнодемографическое воспроизводство населения на Дальнем Востоке России // Народонаселение, 2005. № 4. С. 102-111.

147. Мукомель В. Миграционная политика России: Постсоветские контексты / Институт социологии РАН. М.: Диполь-Т, 2005. 351 с.

148. На новые стройки на Дальнем Востоке приедут кавказцы // Золотой Рог, 2006. 21 марта.

149. Народное хозяйство РСФСР в 1961 году: Стат. ежегодник. М.: Госстатиздат, 1962. 624 с.

150. Народное хозяйство РСФСР в 1980 году: Стат. ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1981. 406 с.

151. Народное хозяйство РСФСР в 1984 году: Стат. ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1985.407 с.

152. Народное хозяйство РСФСР в 1985 году: Стат. ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1986. 398 с.

153. Народное хозяйство РСФСР в 1990 году: Стат. ежегодник. М.: Госкомстат РСФСР, 1991. 592 с.

154. Народонаселение мира. 2000 г. Фонд ООН в области народонаселения (UNFPA). Нью-Йорк, 2000. 48 с.

155. Население Дальнего Востока от переписи до переписи. Благовещенск: ФСГС, 2004. 61 с.

156. Население Дальнего Востока России. Экономико-статистический атлас. Вып.1. Размещение и динамика населения. Хабаровск: Ин-т экон. исследований ДВО РАН, 2000.

157. Население Еврейской автономной области. Биробиджан: ФСГС, 2005. 50 с.

158. Население и глобализация / Под общей ред. Н.М. Римашевской. М.: Наука, 2002. 322 с.

159. Население России 2003-2004. Одиннадцатый-двенадцатый ежегодный демографический доклад / Под ред. А.Г. Вишневского; М.: Наука, 2006. 356 с.

160. Население России за 100 лет (1897-1997). М.: Госкомстат России, 1998. 221 с.

161. Население СССР (Численность, состав и движение населения). 1973: Стат. сб. М.: Статистика. 1975. 208 с.

162. Население СССР. 1988: Стат. ежегодник / Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1989. 704 с.

163. Национальный состав и владение языками, гражданство // Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. В 14 т. / ФСГС. Т. 4. Кн.1. М.: Статистика России, 2004. 946 е.

164. Национальный состав и владение языками, гражданство // Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. В 14 т. / ФСГС. Т. 4. Кн.2. М.: Статистика России, 2004.1130 с.

165. Национальный состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М.: Госкомстат РСФСР, 1990. 747 с.

166. Нещадин А. Экономический рост и ограничения человеческого потенциала // Общество и экономика, 2004. № 5-6. С. 5-17.

167. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения в России и их экономическое значение. Москва-Санкт-Петербург: Ассоциация «гуманитарное знание», 1994. 90 с.

168. О возможных путях демографического развития России в первой половине ХХ1 века (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики, 2002. № 3. С. 3-10.

169. Овчаров В.А. Преждевременная смертность в возрастных коэффициентах // Региональные проблемы здоровья населения России. М.: ВИНИТИ, 1993.

170. Овчаров В А, Быстрова В.А. Смертность. Большая медицинская энциклопедия // под ред. Петровского Б.В. Советская энциклопедия. Т. 23. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 1317-1326.

171. О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения: указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 6. М., 1966-1968. С. 610-613.

172. О льготах для населения Дальневосточного края: постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). // Важнейшие решения правительства о ДВК. Москва-Хабаровск, 1934. С. 5-9.

173. О льготах по переселению: постановление Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. // Собрание постановлений правительства СССР. М., 1973. С. 266-275.

174. О льготах по сельскохозяйственному переселению: постановление ЦИК и СНК СССР от 17.11.1937 г. № 115/2043 // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. М.( 1937. 352 с.

175. О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 сентября 1967 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 6. М., 1966-1968. С. 608-610.

176. Оникиенко В.В., Бандур С.И., Белоконь И.В. и др. Трудовые ресурсы: проблемы сбалансированного распределения. АН УССР, Совет по изуч. производ. сил УССР. Киев: Наукова думка, 1986. 245 с.

177. О порядке проведения организованного набора рабочих: Постановление Совета Министров СССР от 21.05.47 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. 1941-1952 гг. М.: Изд-во политической литературы, 1968. С. 428-432.

178. О просвещении, здравоохранении и лесном хозяйстве на Дальнем Востоке: постановление СНК СССР // Важнейшие решения правительства о ДВК. Москва-Хабаровск, 1934. С. 13-36.

179. О развитии рыбной промышленности Дальнего Востока: постановление Совета Министров СССР от 4.10.48 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. 1941-1952 гг. М.: Изд-во политической литературы, 1968. С. 519-530.

180. Орлова И.Б. Демографическое благополучие России / Межрегион, обществ, орг. содействия демокр. реформам «Мобилизация и развитие». М., 2001. 141 с.

181. Осадченко И.А. Качество жизни населения и реформы // Международная научно-практическая конференция «Демографический фактор социально-экономического развития России в ближайшей перспективе». 18 марта 2005 г. Россия-Москва, 2005. С. 157-159.

182. Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе-июне 2003 года: Стат. бюлл. Хабаровск: Краевой Госкомстат, 2004. 161 с.

183. Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе-августе 2005 года: Стат. бюлл. № 8. Хабаровск: Краевой Госкомстат, 2005.176 с.

184. Переведенцев В.И. Демографическое настоящее и будущее России // Вопросы экономики, 2002. № 4. С. 151-156.

185. Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. М.: Наука, СО АН СССР, 1966. 192 с.

186. Переведенцев В.И. Общероссийский дом престарелых // Новое время, 2005. № 28. 17 июля.

187. Пивоваров Ю.Л. Сжатие интенсивно используемого пространства: концепция макрорегионального развития России // Изв. РАН. Серия географическая, 1997. № 5. С. 121-122.

188. Пискунов В.П. Некоторые гипотезы о связи рождаемости с уровнем благосостояния семей // Демографические тетради, вып. 1. Киев, 1969. С. 1-57.

189. Погосов И.А. Перспективы экономики России: предпосылки социально-инвестиционного развития // Проблемы прогнозирования, 2004. № 3. С. 27-40.

190. Послание Президента России В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета, 2006 г. 11 мая.

191. Постановление Сахалинской областной Думы № 9/10/253-3 от 03.06.2004.

192. По ту сторону Сибири // "The Economist", Великобритания, 2005. 2 сентября.

193. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2015 года: Стат. бюлл. М.: Госкомстат Российской Федерации, 1998.102 с.

194. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 года: Стат. бюлл. М.: Госкомстат РФ, 2001.149 с.

195. Проблемы демографической статистики // Сб.статей. Отв. ред. А.Г. Волков. М.: Наука, 1966. 354 с.

196. Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства // Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. В 14 т. / ФСГС. Т. 10. М.: Статистика России, 2005. 382 с.

197. Промышленность Российской Федерации. 1992. М.: Госкомстат России, 1992. 403 с.

198. Прохор М.Ф. Статистическое исследование и прогнозирование постарения населения в г. Москве. М., 2003.

199. Путин огласил предвыборную программу // Гранили, 2005. 6 сентября.

200. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования, 2002. № 1. С. 3-20.

201. Региональный программный мониторинг: Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие дальнего Востока и

202. Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 года» / Рук. авт. кол. и науч. ред. П.А. Минакир. Poo. акад. наук, Дальневосточное отд-ние. Ин-т экон. исследований. Владивосток: ДВО РАН, 2004.160 с.

203. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России, 2003. 895 с.

204. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004. М.: Росстат, 2004. 966 с.

205. Результаты международных сопоставлений ВВП Российской Федерации и других стран по данным за 1999 год // Вопросы статистики, 2003. №1. С. 63-66.

206. Реткевич М. Демографическая катастрофа. Где выход? // Свободная мысль XXI, 2002. № 6.

207. Римашевская Н.М. Стратегические задачи в контексте динамического развития России // Народонаселение, 2005. № 1. С. 4-13.

208. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России: Взгляд в XXI век // Народонаселение, 1999. № 1.

209. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал, 2004. № 910. С. 22-40.

210. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г. № 4530-1 (в ред. Федерального закона от 20.12.1995 г. № 202-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 12. Ст. 426.

211. Российский статистический ежегодник. 1994. М.: Госкомстат России, 1994. 799 с.

212. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. 819 с.

213. Рыбаковский Л. Методологические проблемы демографического прогнозирования в регионе // Народонаселение: население и экономика. М.: Статистика, 1973. С. 3-16.

214. Рыбаковский Л.Л. Методологические вопросы прогнозирования населения. М.: Статистика, 1978. 208 с.

215. Рыбаковский Л.Л. Население Дальнего Востока за 150 лет. М.: Наука, 1990. 168 с.

216. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграции. М.: Статистика, 1973. 159 с.

217. Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д., Миндогулов В.В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность и последствия // Социологические исследования, 1994. № 12. С. 11-21.

218. Рябушкин Т.В., Дадашев А.З. Трудовые ресурсы и эффективность производства. М.: Знание, 1981.128 с.

219. Сборник численности населения по полу, возрасту и национальности области. Магадан, 1980. 94 с.

220. Сельские населенные пункты РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года. М.: Госкомстат РСФСР, 1991. 367 с.

221. Сибирь и Дальний Восток в цифрах. 1992. М.: Госкомстат России, 1992. 235 с.

222. Сидоркина З.И. Исторические аспекты демографического развития и региональная политика // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Благовещенск: АмГУ., 2001. Т. 2. С. 5.

223. Смолинский 3. Попытка сформулировать общую экономическую модель развития населения // Теоретические проблемы демографии. М.: Статистика, 1970.

224. Сорокина Т. К истории создания Комитета по заселению Дальнего Востока, 2002. № 1. С. 145-152.

225. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб. 2005. М.: Росстат, 2005. 525 с.

226. Социально-экономическая география зарубежного мира / Под ред. В.В. Вольского. М.: КРОН-ПРЕСС, 1999. 592 с.

227. Социально-экономическое положение Дальневосточного федерального округа в 2005 г. М.: ФСГС, 2006. 70 с.

228. Спицин А. Влияние миграции на демографические процессы и социально-экономическую обстановку в стране (на примере Оренбургской области) // Экономист, 2002. № 3. С. 64-65.

229. Стабилизация численности населения России (возможности и направления демографической политики). М.: Изд-во Центра социального прогнозирования, 2001. 262 с.

230. Становая Т. // Политком. ru, 2005. 24 мая.

231. Староверов О.В. Социально-экономические проблемы стареющего населения (на примере смены пенсионной системы) // Экономическая наука современной России, 2001. № 4. С. 75-82.

232. Струмилин С.Г. К проблеме рождаемости в рабочей среде. Избранные произведения. В 5-ти т. Т. 3. М.: Наука, 1964. 327 с.

233. Суслова М. Трудовой потенциал северных регионов России и проблемы материального стимулирования // Общество и экономика, 2001. № 7-8. С. 147-169.

234. Сысенко В.А. Некоторые социологические аспекты проблем воспроизводства населения крупного города. Автореф. дисс. на соискание учен, степени канд. философ. Наук. М.: МГУ, 1970.14 с.

235. Тенденции в странах Европы и Северной Америки. Пер. с англ. / ЕЭК ООН. Нью-Йорк и Женева. 2001. М., 2002. 256 с.

236. Титаренко М. Китай: древнейшая цивилизация нашла свое место в мире // Человек и труд, 2001. № 4.

237. Тишков В. Страсти по демографии // Эксперт, 2006. № 5 (499). 6 февраля.

238. Ткаченко А.А. Экономические последствия современных демографических процессов в СССР. М.: Статистика, 1978. 160 с.

239. Топилин А.В., Шульга В.Я. Россия и СНГ: проблемы социально-демографического развития // Народонаселение, 2001. № 3. С. 24-35.

240. Тренин Дмитрий. Китайская проблема России. Московский центр Карнеги. М., 1998. 50 с.

241. Трофимов Е.А. Миграция и региональный рынок труда. СПб.: СПбУЭФ, 1996. 176 с.

242. Указание Управляющего Российской республиканской Конторой Госбанка СССР от 7 октября 1959 года № 121-004. «О недостатках в деле хозяйственного устройства переселенцев в Приморском и Хабаровском краях» ГАПК. Ф. 26. Оп. 33. Д. 431. Л. 9.

243. Урланис Б.Ц. Проблемы экономической демографии // Основные проблемы демографической науки. М.: Моск. экон.-стат. ин-т, 1969.

244. Урланис Б.Ц. Население и экономика. М.: Статистика, 1970.

245. Филонов А. Пограничная политика России в Дальневосточном регионе. Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда. Московский центр Карнеги. М., 1999. С. 36-39.

246. Харченко В.И., Акопян А.С., Михайлова Р.Ю., Михайлов А.Ю. Уровень смертности в России в сравнении с развитыми странами // Проблемы прогнозирования, 2002. № 1. С. 78-92.

247. Хмара М. Обязательства надо выполнять // Тихоокеанская звезда, 2006. 26 июня.

248. Б.С. Хорев. Проблемы городов. Изд. 2-е. М.: Мысль, 1975. 428 с.

249. Численность и миграция населения Российской Федерации в 1995 г. М.: Госкомстат России, 1996.214 с.

250. Численность и миграция населения Российской Федерации в 1997 г. М.: Госкомстат России, 1998. 215 с.

251. Численность и миграция населения Российской Федерации в2002 году. М.: Госкомстат России, 2003. 215 с.

252. Численность и миграция населения Российской Федерации в2003 году. М.: Росстат, 2004. 231 с.

253. Численность и размещение населения // Итоги Всероссийской переписи населения: В 14 т. / ФСГС. Т. 1. М.: Статистика России, 2004. 574 с.

254. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 1990 года: Стат. сб. М.: Госкомстат РСФСР, 1990. 267 с.

255. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2004 года: Стат. сб. М.: ФСГС, 2004.121 с.

256. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2005 года. Стат. сб. М.: Росстат, 2005. 363 с.

257. Численность, состав и движение населения в РСФСР. М.: Госкомстат России, 1986. 310 с.

258. Численность, состав и движение населения в Российской Федерации. М.: Госкомстат России, 1992. 480 с.

259. Чэнь Янлэ, Юй Шу. Первостепенные задачи планирования семьи в современных условиях // Сибэй жэнькоу (Ланьчжоу), 1999. № 1.

260. Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России // Проблемы прогнозирования, 2004. № 3. С. 3-14.

261. Экономика. Демография. Статистика. АН СССР. ОЭ. Ин-т экономики и прогнозирования научно-технического прогресса. М.: Наука, 1990. 320 с.

262. Экономика Китая. Пекин. Межконтинентальное издательство Китая, Февраль 2005 года. 194 с.

263. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа). Коллективная монография / Под редакцией Минакира П.А. Хабаровск: Изд-во Хаб. гос. техн. ун-та, 2000. 92 с.

264. Юдина Т.Н. Социология миграции. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. 399 с.

265. Becker G. Investment in Human Capital: Theoretical Analysis // The Journal of Political Economy, 1962. № 10.

266. Denison E. The Sources of Economic Growth in US and Alternative before US. N.Y., 1962.

267. China Labour statistical Yearbook. 2000. China Statistics Press, 2000. 390 p.

268. Motrich E.L.Demographic Development of the Soviet Far Easten Economic Region (FEER) // Economic journal of Hokkaido University. Vol. 20, Japan. Sapporo, 1991.

269. Motrich E.L. The Population of Northeast Asia Present and Future // East Asian Review. An Annual Journal Volume 2 March 1998. The Asian Research Institute. Osaka University of Economics and Law, 1998.

270. Neue Zuercher Zeitung, Швейцария, 2005. 9 декабря.

271. Schultz Т. The Economic Value of Education. New York-London, Columbia univ. press, 1963. 92 p.

272. Sharing responsibility: women, society and abortion worldwide. New York: the Alan Guttmacher Institute, 1999.

273. Statistical Handbook of Japan, 1993. Statistics Bureau, Management and Coordination Agency. 160 p.

274. World Demography Migration. 235. 15-12-03.

275. World population Data Sheet, 1994. Washington. 8 p.

276. World Population Prospects. The 1998 Revision.Vol. 1, 2. United Nations. New-York, 1999.

277. World Health Organization (WHO, 2003) / The world health report. Shaping the future, 2003. P. 170-176.