Финансово-правовое регулирование деятельности государственной корпорации "Росатом" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Барамидзе, Георгий Алексеевич

• Барамидзе, Георгий Алексеевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Барамидзе, Георгий Алексеевич

Оглавление

Введение

Глава I. Правовые основы регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии

§ 1.1. Общественные отношения, складывающиеся в сфере использования атомной энергии: история, источники и принципы правового регулирования

Глава II. Финансовая деятельность Государственной корпорации «Росатом»

§ 2.1. Правовые основы финансирования деятельности Государственной

корпорации «Росатом»

§ 2.2. Налоговые правоотношения с участием Государственной корпорации

«Росатом»

§ 2.3. Финансовый контроль за деятельностью Государственной корпорации «Росатом»

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-правовое регулирование деятельности государственной корпорации "Росатом"»

Введение

Актуальность темы исследования. Атомная отрасль является одной из ведущих отраслей российской экономики. На сегодняшний день атомная промышленность России включает в себя более 340 предприятий, осуществляющих полный комплекс мероприятий в сфере использования атомной энергетики, начиная от добычи урановой руды и заканчивая реализацией высокотехнологичных проектов в области строительства атомных электростанций, атомного ледокольного флота, ядерной медицины и иных проектов.

Значение атомной отрасли трудно переоценить. Ядерные технологии -основа обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации. Предприятия атомной энергетики вырабатывают более 18 % всей потребляемой в нашей стране энергии, а осуществление предпринимательской деятельности в рассматриваемой области обеспечивает поступление более 164 млрд. рублей налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации1.

Ведущая роль атомной промышленности в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации, в том числе в поддержании энергетической безопасности и финансовой устойчивости российской экономики, диктует необходимость выработки эффективной модели управления и финансирования атомной отрасли. Российский подход к решению данного вопроса во многом является уникальным и не характерным для иных промышленно развитых государств - указанные функции переданы Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее также -«Государственная корпорация «Росатом», «Корпорация»).

1 См. подробнее: Публичный годовой отчет. Итоги деятельности Государственной корпорации «Росатом» за 2015 год. С. 240. URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/e21/e21ced22b2cc8d7fed8d83cadab6d0b8.pdf (дата обращения 17.01.2017).

Специфика правового положения Государственной корпорации «Росатом» проявляется в том, что данная организация одновременно является хозяйствующим субъектом и органом, ответственным за проведение государственной политики, осуществление нормативно -правового регулирования, оказание государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации и т.д.2 Кроме того, Государственная корпорация «Росатом» является органом, осуществляющим от имени государства финансовую деятельность в сфере использования атомной энергии. Корпорация -центральный элемент системы государственного финансирования атомной отрасли, обеспечивающий перераспределение бюджетных средств в данной сфере.

Помимо этого, Государственная корпорация «Росатом» выступает участником внешнеэкономических отношений, выполняющим обязательства по соглашениям Российской Федерации, обеспечивает централизацию казначейской функции в атомной отрасли, а также является субъектом финансового контроля, следящим за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов акционерными обществами Корпорации, их дочерними организациями, а также подведомственными предприятиями.

Все вышеперечисленные особенности финансово-правового положения Государственной корпорации «Росатом» в конечном итоге и предопределили научный интерес к теме диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертации. До сегодняшнего дня вопросы финансово-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии, не получили должного освещения в науке финансового права.

2 См.: ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.

В рассматриваемой теме особого внимания заслуживает докторская диссертация Л.Н. Древаль3, в которой было проведено теоретико-правовое исследование субъектов российского финансового права, а также кандидатская диссертация Д.М. Мошковой4, посвященная изучению правового положения государственных корпораций как субъектов финансовых правоотношений.

Отдельные аспекты правового статуса государственных корпораций и юридических лиц публичного права были затронуты в работах А.В. Винницкого, А.В. Губаревой, В.В. Долинской, А.Я. Курбатова, И.И. Кучерова, О.М. Олейник, Н.А. Поветкиной, И.В. Пановой, Ю.Л. Смирниковой, К.А. Смирнова, Э.Д. Соколовой, С.А. Старостина, Е.А. Суханова, А.В. Турбанова, В.Е. Чиркина, О.А. Ястребова и некоторых других ученых.

В то же время следует подчеркнуть, что работы вышеперечисленных авторов в большей степени направлены на выработку общетеоретической конструкции правового статуса государственных корпораций и практически не затрагивают проблем, связанных с правовым положением Государственной корпорации «Росатом».

Объектом диссертации является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии в Российской Федерации и процессе функционирования Государственной корпорации «Росатом».

Предметом исследования выступают правовые нормы, определяющие порядок осуществления финансовой деятельности Государственной корпорации «Росатом» в процессе выполнения функций уполномоченного органа управления использованием атомной энергии, а также материалы

3 Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права: теоретико-правовое исследование: дис. ... докт. юрид. наук. - Хабаровск, 2009. - 469 с.

4 Стриханова (Мошкова) Д.М. Государственные корпорации как субъекты финансовых правоотношений: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 213 с.

практической деятельности, статистические данные и основные показатели консолидированной финансовой отчетности.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе критического рассмотрения нормативных правовых актов, научных трудов, обобщения правоприменительной практики выработать концепцию, отражающую особенности финансово-правового статуса государственной корпорации «Росатом», а также сформулировать предложения, направленные на совершенствование теории и практики применения финансового законодательства.

Для достижения поставленной цели автором были определены следующие научные задачи:

- изучить историю развития атомной отрасли России и выявить особенности правового регулирования данной сферы на отдельных исторических этапах;

- выделить особенности финансово-правового статуса Государственной корпорации «Росатом», а также классифицировать финансовые правоотношения, субъектом которых может выступать данная Корпорация;

- исследовать порядок финансирования деятельности Государственной корпорации «Росатом»;

- выявить специфические признаки, влияющие на правовое положение Государственной корпорации «Росатом» как субъекта налоговых правоотношений;

- рассмотреть систему финансового контроля за деятельностью Государственной корпорации «Росатом».

Эмпирическую базу диссертации составили финансовая отчетность Государственной корпорации «Росатом», материалы контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации и органов внутрихозяйственного контроля Корпорации, а также статистика, характеризующая основные финансово-экономические показатели атомной отрасли Российской Федерации.

Теоретической основной исследования явились труды таких современных представителей науки финансового права, как: Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, О.Ю. Бакаева, О.В. Болтинова, О.С. Высоцкая, Е.Ю. Грачева, Л.Н. Древаль, Г.В. Комарова, И.И. Кучеров, Д.М. Мошкова, В.А. Парыгина, А.Б. Пронин, Е.А. Ровинский, Э.Д. Соколова, А.А. Ситник, А.А. Тедеев, А.В. Турбанов, Н.И. Химичева и др.

Сложный и многоаспектный характер объекта исследования обусловил необходимость обращения к трудам ученых в области гражданского права, банковского права, энергетического права и иных отраслей российского права, таких как: В.А. Болдырев, В.В. Бондаренко, Н.В. Брянцева, А.В. Винницкий, А.И. Грищенко, В.Е. Дементьева, В.В. Долинская, В.А. Желтов, К.К. Кожевников, А.Я. Курбатов, Т.А. Лахтина, О.С. Маслова, О.М. Олейник, В.В. Романова, О.В. Романовская, Е.А. Суханов, Р.О. Халфина А.Ю. Червякова, +В.Е. Чиркин, О.А. Ястребов и др.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы. Использование общенаучного метода диалектического познания позволило рассмотреть процесс правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии, в его развитии. Формально-догматический метод применялся для описания и анализа финансово-правовых норм и правоотношений, участником которых является Государственная корпорация «Росатом», их толкования и классификации, сравнительно-правовой метод -при обращении к опыту правового регулирования правительственных корпораций в США, исторический - для выделения этапов правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии, системный метод - позволил рассмотреть атомную отрасль как единое целое, выявить особенности перераспределения денежных средств внутри отрасли.

Научная новизна диссертации предопределяется тем, что на

сегодняшний день она является первым комплексным исследованием проблем

7

финансово-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии. Впервые в науке финансового права разработана концепция оценки процесса финансирования в атомной отрасли, выделены его принципы, определены особенности финансово-правового положения Государственной корпорации «Росатом» в различных финансовых правоотношениях, раскрыт ее финансово-правовой статус, обоснована публичная природа фонда денежных средств рассматриваемой Корпорации, рассмотрен и проанализирован процесс осуществления финансового контроля за деятельностью Государственной корпорации «Росатом».

Научная новизна проявляется в следующих выносимых на защиту положениях:

1. Для более глубокого понимания проблем финансово-правового регулирования деятельности Государственной корпорации «Росатом», были определены особенности системы государственного управления и финансирования атомной отрасли и нормативно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии, на различных исторических этапах:

- на первом этапе (1890-е - 1930-е гг.) отсутствовала централизованная система управления научными исследованиями в области ядерной физики, а все работы проводились отдельными исследователями или группами исследователей;

- второй этап (1930-е - 1945 гг.) характеризуется началом процесса централизации институтов занимающихся ядерными исследованиями, а основным органом, координирующим работу ученых-атомщиков, становится Академия наук СССР;

- на третьем этапе (1945 - 1953 гг.) образуется первый специализированный государственный орган управления атомной отраслью (Специальный комитет при Государственном комитете обороны), появляются

первые нормативные правовые акты, которые, тем не менее, носят закрытый характер;

- четвертый этап (1953 - 1989 гг.) связан с интенсивным развитием атомной науки, появлением большого числа оборонных промышленных предприятий, становлением атомной энергетики, изменением системы управления атомной отраслью (основным органом являлось Министерство среднего машиностроения СССР). Правовое регулирование общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии этого периода, характеризуется преобладанием технических норм, а в нормативных правовых актах приоритет отдавался поддержанию режима секретности в сравнении с проблемой обеспечения безопасности объектов атомной промышленности;

- пятый этап (1989 - 2007 гг.) связан с пересмотром парадигмы правового регулирования общественных отношений в сфере использования атомной энергии (приоритет отдается вопросам обеспечения безопасности), а также характеризуется резким снижением государственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рассматриваемой сфере, началом коммерческого использования достижений отечественной атомной отрасли, поиском оптимальной модели ее управления;

- на шестом этапе (2007 - н.в.) - функции управления атомной отраслью переходят Государственной корпорации «Росатом».

2. Политическая и экономическая значимость атомной промышленности для обеспечения безопасности Российской Федерации как суверенного государства детерминирует необходимость организационного и имущественного обособления экономико-управленческой структуры в лице Государственной корпорации «Росатом», деятельность которой направлена на обеспечение функционирования атомной промышленности, исходя из принципа структурного единства составляющих ее компонентов и их эффективного организационно-имущественного взаимодействия.

Характер экономико-управленческой деятельности Государственной корпорации «Росатом» обусловливает особенности финансово-правового регулирования деятельности Корпорации как специально уполномоченного лица на ведение публичной финансовой деятельности от имени Российской Федерации и лица, осуществляющего финансовую деятельность в интересах развития корпорации как хозяйствующего субъекта.

3. Государственная корпорация «Росатом» обладает особым финансово-правовым статусом, который позволяет сочетать функции управления атомной отраслью с решением хозяйственных задач. Публичный характер целевого назначения, наличие властных полномочий, осуществляемых на основании нормативных правовых актов и специальная хозяйственная компетенция позволяют отнести данную государственную корпорацию к юридическим лицам публичного права, предопределяя ее место в системе субъектов финансовых правоотношений.

4. Выявлено, что понятие «юридическое лицо публичного права» в доктрине российского права имеет различное содержание, что ведет к неоднозначному толкованию данного термина. В связи с этим предлагается рассматривать понятие юридического лица публичного права в широком и узком смыслах. В широком смысле под юридическим лицом публичного права понимается любое юридическое лицо, созданное государством (муниципальным образованием) в целях реализации его публичных функций (органы государственной власти и органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Счетная палата Российской Федерации и т.д.). В узком смысле юридическое лицо публичного права - это созданная государством (муниципальным образованием) и обладающая властными полномочиями некоммерческая организация (государственная корпорация, бюджетное, автономное, казенное учреждение) или же коммерческая организация с преимущественной долей участия государства, которая относится к числу естественных монополий (ОАО

«РЖД», ОАО «Газпром» и т.д.). Подобный подход позволит исключить разночтения в понимании рассматриваемого термина.

5. Фонд денежных средств Государственной корпорации «Росатом» в финансовой системе является отраслевым внебюджетным публичным децентрализованным фондом денежных средств. Публичный характер фонда денежных средств Государственной корпорации «Росатом» обуславливается следующим:

- в отличие от частных финансов, ориентированных на получение прибыли, Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» определяется, что получение прибыли Корпорацией не является основной целью ее деятельности;

- государственная корпорация «Росатом» создается и действует в публичных целях;

- источники формирования имущества Корпорации, за счет которых осуществляется финансирование ее деятельности, определены Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"»;

- расходование фонда денежных средств Государственной корпорации «Росатом» осуществляется в соответствии с финансово-плановыми актами, утверждаемыми и/или согласуемыми с органами государственной власти;

- государство наделило Государственную корпорацию «Росатом» правом взимания обязательных платежей (парафискалитетов) в целях формирования специальных резервных фондов.

6. Для отражения ключевых особенностей финансово-правового статуса Государственной корпорации «Росатом» определено, что данный субъект может быть участником следующих финансовых правоотношений:

- вертикальных финансовых правоотношений в качестве подчиненного

(пассивного) субъекта (налогоплательщик, валютный резидент, объект

финансового контроля), а также в качестве властного (активного) субъекта,

наделенного государством полномочиями по образованию, распределению

11

(перераспределению), использованию и контролю за использованием государственных финансов в публичном интересе (главный распорядитель бюджетных средств, субъект финансового контроля);

- горизонтальных финансовых правоотношений в качестве одной из равноправных сторон публичного договора в финансовом праве.

7. Установлено, что соглашения Государственной корпорации «Росатом» с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации являются публичными нормативными договорами в финансовом праве в связи с тем, что:

- данные соглашения направлены на реализацию публичного интереса -социально-экономическое развитие соответствующих территорий;

- сторонами договора выступают публичные субъекты - правительство субъекта Российской Федерации, являющееся органом исполнительной власти, с одной стороны, и государственная корпорация, относящаяся к юридическим лицам публичного права и действующая в публичном интересе - с другой;

- положения рассматриваемых соглашений носят императивный характер;

- подписание соглашения о сотрудничестве может повлечь за собой необходимость внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

Рассмотрение соглашений Государственной корпорации «Росатом» с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации в качестве публичных договоров в финансовом праве позволяет понять особенности порядка их заключения и исполнения, специфику прав и обязанностей сторон договора, его предмета - перераспределение доходов бюджетов бюджетной системы, осуществляемое в процессе финансовой деятельности субъектов финансовых правоотношений.

8. Доказано, что отчисления, уплачиваемые в специализированные резервные фонды Государственной корпорации «Росатом», следует отнести к парафискальным платежам, в связи с тем, что:

- они устанавливаются нормативными правовыми актами;

- конкретные нормативы осуществляемых организациями отчислений средств на формирование резервов утверждаются федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией «Росатом», осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии;

- денежные средства фондов не являются доходами бюджетов бюджетной системы РФ, поскольку поступают в собственность хозяйствующего субъекта, которым выступает Государственная корпорация «Росатом»;

- вводятся в целях выполнения публично значимых функций, связанных с обеспечением безопасности на объектах атомной промышленности, физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации, по обеспечению нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объектов атомной промышленности, на захоронение радиоактивных отходов.

Правовая квалификация отчислений, уплачиваемых в специализированные резервные фонды Государственной корпорации «Росатом», как парафискальных платежей, позволит применить надлежащий режим правового регулирования, повысить уровень правовых гарантий защиты прав и законных интересов плательщиков данных платежей, усилить финансовый контроль за их взиманием.

Теоретическая значимость работы проявляется в том, что результаты

проведенного исследования расширяют научные представления о финансово -

правовом статусе государственных корпораций, особенностях финансово-

правового положения Государственной корпорации «Росатом», специфике

13

перераспределения финансовых ресурсов в атомной отрасли, финансового обеспечения территорий присутствия Корпорации, порядке налогообложения и финансового контроля за деятельностью Государственной корпорации «Росатом». Диссертация расширяет и совершенствует категориальный аппарат науки финансового права. Материалы работы могут быть использованы при подготовке учебников, учебных пособий, комментариев и учебно-методических материалов по учебным дисциплинам, связанным с изучением вопросов правового статуса субъектов финансового права.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы и положения работы могут найти свое отражение в деятельности законодательного органа Российской Федерации для совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере использования атомной энергии, Государственной корпорации «Росатом», в процесс принятия и внесения изменений в нормативные правовые акты и локальные правовые акты Корпорации, иных нормотворческих органов, в деятельности органов внутреннего и внешнего финансового контроля за деятельностью Государственной корпорации «Росатом». Также материалы диссертации могут быть использованы иными государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и другими юридическими лицами публичного права в целях рецепции положительного опыта Государственной корпорации «Росатом». Выводы и предложения настоящей работы могут быть использованы для чтения лекций и проведения практических занятий по финансовому праву и основанным на нем спецкурсам.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, рассмотрена и обсуждена на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в

опубликованных автором статьях в научных периодических изданиях,

рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве

14

образования и науки Российской Федерации, для публикации основных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук, а также на V Международной научной конференции «Тенденции развития современной юриспруденции» состоявшейся 31 августа 2015 года в городе Санкт-Петербург.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования, и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава I. Правовые основы регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере использования атомной энергии

§ 1.1. Общественные отношения, складывающиеся в сфере использования атомной энергии: история, источники и принципы

правового регулирования

Государственная корпорация «Росатом» осуществляет публичные функции по управлению атомной отраслью Российской Федерации, что обуславливает функции по распределению денежных средств между предприятиями данной отрасли. В связи с этим мы не можем говорить о финансово-правовом статусе ГК «Росатом» в отрыве от рассмотрения вопросов по управлению отраслью в целом.

Атомная наука, атомная отрасль, система управления и законодательство, регулирующее общественные отношения, складывающиеся в сфере использования атомной энергии, с момента своего зарождения и до сегодняшнего дня прошли с точки зрения истории достаточно короткий отрезок времени. В то же время процесс развития данных отношений был весьма интенсивным и насчитывает несколько этапов.

Первый этап (1890-е - 1930-е гг.) связан с получением первоначального опыта исследований в рассматриваемой области, изучением природы атомного ядра и радиации. Первые попытки научного исследования вопросов, связанных с атомной энергетикой, датируются 1895 годом, когда в свет вышло первое сообщение В.К. Рентгена о выявленном им новом виде лучей. В 1903 году за выдающиеся заслуги в совместных исследованиях явлений радиации Нобелевскую премию получили М. Кюри, П. Кюри и А. Беккерель. Позднее, в 1911 году другим выдающимся ученым-физиком - Э. Резенфордом была открыта планетарная модель атома.

Заметим, что на данном этапе еще отсутствовала централизованная

система управления научными исследованиями, а все работы проводились

16

отдельными исследователями и группами исследователей. Исторические документы свидетельствуют о том, что в царской России вопросам государственного регулирования исследований в области атомной энергетики внимания не уделялось.

Второй этап (1930-е годы - 1945 год) характеризуется становлением атомной науки, осознанием ее перспективного значения для развития страны, открытием первых лабораторий и началом процесса централизации в рассматриваемой области. Вместе с тем исследования в данный период носят в большей степени теоретический характер, в связи с чем основным органом, координирующим работу ученых, становится Академия наук СССР.

В начале 1930-х годов в Советском Союзе были организованы первые ядерные лаборатории в Ленинградском физико-техническом институте (ЛФТИ), Украинском физико-техническом институте, Физическом институте Академии наук СССР и Радиевом институте5. Указанные институты имели различную ведомственную принадлежность и осуществляли свои исследования децентрализовано.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Барамидзе, Георгий Алексеевич, 2017 год

Библиография

I. Конституция Российской Федерации, международные нормативные правовые акты, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации // Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. 25.12.1993.

2. Конвенция о физической защите ядерного материала и ядерных установок от 26.09.1979 // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ nu-cmat_protection.shtml (дата обращения: 17.01.2017).

3. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21.05.1963 // СЗ РФ. - 2005. - № 35. - Ст. 3588.

4. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма от 13.04.2005 // СЗ РФ. - 2008. - № 33. - Ст. 3819.

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (Заключено в г. Москве 14.01.2014) // Бюллетень международных договоров. - 2016. - № 1. - С. 45 - 57; Бюллетень международных договоров. - 2014. - № 9. - С. 56 - 68.

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (Заключено в г. Хельсинки 25.02.2014) // Бюллетень международных договоров. - 2015. - № 9. - С. 32 -41.

7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии

169

государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии (Заключено в г. Москве 28.03.2014) // Бюллетень международных договоров. - 2015. - № 10. - С. 31 - 38.

8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет (Заключено в г. Каире 19.11.2015) // Бюллетень международных договоров. - 2016. - № 6. - С. 79 - 93.

9. Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // РГ. 1992. № 190.

10. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4552.

11. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

12. Федеральный закон от 03.04.1996 № 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов» // СЗ РФ. - 1996. - № 15. - Ст. 1552.

13. Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. -№ 52 (ч. 1). - Ст. 5029.

14. Федеральный закон от 05.02.2007 № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 7. - Ст. 834.

15. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития» // СЗ РФ. - 2007. - № 22. - Ст. 2562.

16. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // СЗ РФ. - 2007. -№ 30. - Ст. 3799.

17. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» // СЗ РФ. - 2007. - № 49. -Ст. 6078.

18. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. - 2009. - № 1. - Ст. 15.

19. Федеральный закон от 04.06.2011 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 7.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 2011. - № 23. - Ст. 3264.

20. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. - № 29. - Ст. 4281.

21. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7344.

22. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 14. - Ст. 1649.

23. Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2014. - № 19. - Ст. 2304.

24. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2015. - № 1 (ч. 1). - Ст. 26.

25. Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"» // СЗ РФ. - 2015. - № 29 (часть I). - Ст. 4341.

26. Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2016 год» // СЗ РФ. - 2015. - № 51 (ч. I). - Ст. 7230 (Закон,

171

приложения 1 - 7, 10 (начало)); СЗ РФ. - 2015. - № 51 (ч. II). - Ст. 7230 (приложение 10 (окончание), приложения 12, 15, 18, 19, 21 (начало)); СЗ РФ. -2015. - № 51 (ч. III). - Ст. 7230 (приложение 21 (окончание), приложения 23 -27, 30).

27. Федеральный закон от 30.03.2016 № 74-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии» // СЗ РФ. -2016. - № 14. - Ст. 1904.

28. Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2016. -№ 27 (Часть I). - Ст. 4169.

29. Указ Президента РФ от 31.07.2003 № 858 «Об утверждении Положения о специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства и ее состава» // СЗ РФ. - 2003. - № 31. - Ст. 3104.;

30. Указ Президента РФ от 13.02.2014 № 79 «Об организации федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах» // СЗ РФ. - 2014. - № 7. - Ст. 671.

31. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 4645.

32. Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных

неядерных материалов и соответствующих технологий» // СЗ РФ. - 2000. - № 52 (Часть II). - Ст. 5153.

33. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 204 «О государственном компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них» // СЗ РФ. - 2001. - № 13. - Ст. 1258.

34. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004. - № 31. -Ст. 3258.

35. Постановление Правительства РФ от 21.09.2005 № 576 «Об утверждении Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития» // СЗ РФ. - 2005. - № 39. - Ст. 3956.

36. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 346 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. № 369» // СЗ РФ. - 2008. - № 19. - Ст. 2182.

37. Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 № 705 «О Программе деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009 - 2015 годы)» // СЗ РФ. - 2008. - № 39. - Ст. 4443.

38. Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения» // СЗ РФ. - 2012. - № 14. - Ст. 1637;

39. Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 «О

регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации

радиационных источников, содержащих в своем составе только

173

радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» // СЗ РФ. - 2012. - № 48. - Ст. 6692.

40. Постановление Правительства РФ от 17.03.2014 № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89» // СЗ РФ. -2014. - № 12. - Ст. 1290.

41. Постановление Правительства РФ от 02.06.2014 № 506-12 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"» // СЗ РФ. - 2014. - № 24. -Ст. 3092.

42. Постановление Правительства РФ от 03.02.2016 № 60 «О внесении изменений в федеральную целевую программу "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 год"» // СЗ РФ. - 2016. - № 7. - Ст. 971.

43. Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 № 542 «О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» // СЗ РФ. - 2016. - № 26 (Часть II). - Ст. 4050.

44. Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 № 853 «Об

утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий

174

Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на выполнение возложенных на нее государственных полномочий» // СЗ РФ. - 2016. - № 36.

- Ст. 5410.

45. Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)» // Экономика и жизнь. - 1999. - № 35.

46. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Финансовая газета. - 2013. - № 32.

47. Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 85н «Об утверждении Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

- 2005. - № 32.

48. Приказ ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3-06/308@ «О внесении изменений в Приказ МНС России от 16.04.2004 № САЭ-3-30/290@» // Экономика и жизнь. - 2007. - № 23.

49. Постановление Правительства Ульяновской области от 20.05.2013 № 20/179-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области» // Ульяновская правда. - № 57(23.328).

50. Соглашение Государственной корпорации «Росатом» с Правительством Калининградской области от 16.04.2008.

51. Соглашение Государственной корпорации «Росатом» с Правительством Ульяновской области от 09.04.2009.

52. Соглашение Государственной корпорации «Росатом» с Правительством Ленинградской области от 23.07.2016.

53. Соглашение Государственной корпорации «Росатом» с Правительством Тверской области от 14.09.2016.

54. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2015 № 03-03-06/4/65313 // СПС «КонсультантПлюс».

55. Информация Минфина России «Об особенностях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций (ПЗ-1/2015)» // СПС «КонсультантПлюс».

56. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона № 475370-4 от 05.10.2007 «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", внесенному Президентом Российской Федерации (первое чтение)» иЯЬ:Ь11р://а802ё2.ёита.доу.ги/та1п.п817(У1ешОос)?ОрепАдеп1&агЬ1у/ а_а2_4.п8^ВуГО&6ЕС59В8072С6В161С3257370002ББ380

57. Заключение Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи по проекту федерального закона № 475370-4 от 08.10.2007, протокол № 134 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz_4.n 8£/ВуГО&Е167ЕЕ673А45Е39БС325737100Ш5АЕЕ

58. Заключение Правительства Российской Федерации от 08.10.2007 № 4154п-П7 на проект федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", вносимый в Государственную Думу Президентом Российской Федерации» URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenA-gent&arhiv/a_dz_4.nsf/ByID&5C0B 15А93 3819160С3257371001БВ15А

59. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона № 475370-4 от 06.11.2007 «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", внесенному Президентом Российской Федерации (второе чтение)» http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz_4.nsf//ByI D&6C2EFAEBED4AA5A3C325738C0025143D

60. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка

целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в

2011-2013 годах на реализацию мероприятий по строительству энергоблоков

176

на действующих атомных электростанциях, связанных с развитием атомного энергопромышленного комплекса в рамках Программы деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009-2015 годы)». URL; http://audit.gov.ru/upload/iblock/fdb/ fdbf445203211a28b5b2652e8dbef5ee.pdf (дата обращения: 10.10.2016)

61. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2014 году. URL: http://audit.gov.ru/activities/annual report/842/ (дата обращения: 10.10.2016).

62. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2015 году. URL: http://audit.gov.ru/upload/uf/483/ 4830aed0a9653b4c89e0ed73badbe861.pdf (дата обращения: 10.10.2016).

63. Федеральный закон 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 3.- Ст. 167. Утратил юридическую силу.

64. Постановление Правительства РФ от 28.06.2004 № 316 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии» // СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2779. Утратило юридическую силу.

II. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

СССР

65. Постановление ГОКО от 20.08.1945 № 9887сс/оп «О Специальном комитете при ГОКО» URL: http://school.rusarchives.ru/atomnyi-proekt-v-sssr/postanovlenie-goko-9887ss-o-spetsialnom-komitete-pri-goko.html (дата обращения: 17.01.2017)

66. Постановление Совета министров СССР от 09.07.1953 № 1704-669сс «О Министерстве среднего машиностроения» // Атомный проект СССР: документы и материалы: в 3 т. / под общ. ред. Л.Д. Рябева. Т. II. Атомная бомба. 1945 - 1954. Книга 5. - М., 2005. С. 565 - 566.

67. Указ Президиума ВС СССР от 09.02.1957 «О ратификации Устава Международного Агентства по атомной энергии» // Ведомости ВС СССР. -1957. - № 5. - Ст. 97.

68. Указ Президиума ВС СССР от 12.09.1959 «О ратификации советско-иракского Соглашения о сотрудничестве в использовании атомной энергии в мирных целях» // Ведомости ВС СССР. - 1959. - № 37. - Ст. 186;

69. Указ Президиума ВС СССР от 09.05.1961 «О ратификации советско-ганского Соглашения о сотрудничестве в использовании атомной энергии в мирных целях» // Ведомости ВС СССР. - 1961. - № 20. - Ст. 212;

70. Указ Президиума ВС СССР от 14.12.1963 № 1983-VI «О ратификации советско-югославского Соглашения о дальнейшем сотрудничестве в деле использования атомной энергии в мирных целях» // Ведомости ВС СССР. - 1963. - № 52. - Ст. 545;

71. Указ Президиума ВС СССР от 11.02.1964 № 2209-Ш «О ратификации советско-афганского Соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях» // Ведомости ВС СССР. -1964. - № 8. - Ст. 98.

72. Письмо сотрудников ЛФТИ НКМ СССР председателю СНК СССР В.М. Молотову об экспериментальной базе ядерных исследований от 05.03.1938 // Атомный проект СССР: документы и материалы: в 3 т. / под общ. ред. Л.Д. Рябева. Т. I. 1938 - 1945: в 2 ч. Часть I. - М., 1998. С. 17 - 19.

73. Письмо Президиума АН СССР в СНК СССР «Об организации работ по изучению атомного ядра в Союзе» от 29.01.1939 № 62-638 // Атомный проект СССР: документы и материалы: в 3 т. / под общ. ред. Л.Д. Рябева. Т. I. 1938 - 1945: в 2 ч. Часть I. - М., 1998. С. 53 - 54.

74. Выписка из протокола № 11 заседания Президиума ЦК КПСС о назначениях по Министерству среднего машиностроения // Атомный проект СССР: документы и материалы: в 3 т. / под общ. ред. Л.Д. Рябева. Т. II. Атомная бомба. 1945 - 1954. Книга 5. - М., 2005. С. 563.

III. Нормативные правовые акты и иные официальные документы Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

75. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 29.12.2010 № 1/599-П «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию атомного флота (ФГУП "Атомфлот") на содержание объектов, связанных с использованием атомной энергии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 6.

76. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 20.01.2011 № 1/19-П «Об утверждении Перечня должностных лиц Госкорпорации "Росатом", имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» // СЗ РФ. - 2012. - № 14. - Ст. 1637.

77. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 31.01.2011 № 1/65-П «Об утверждении методических указаний по расчету размера субсидии из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами» // РГ. - 2011. - № 75.

78. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 28.03.2011 № 1/237-П «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг для содержания запасных пунктов управления, закрепленных за Госкорпорацией "Росатом"» // РГ. - 2011. - № 125.

79. Политика в области внутреннего контроля Госкорпорации «Росатом» и ее организации, Приложение к Приказу Государственной корпорации «Росатом» от 28.12.2011 1/1143-П. URL: http://archive.rosatom.ru/resources/6998968049d345c9ae7dee3d902053fb/politika _vnutrennii_kontrol.pdf (дата обращения: 10.10.2016).

80. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 13.01.2012 № 1/14-п «Об утверждении Положения о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2014. - № 24.

81. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 02.07.2014 № 1/22-НПА "Об утверждении Положения о порядке принятия Госкорпорацией "Росатом" решения, предусмотренного подпунктами "б" или "в" пункта 7(1) Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 233» // РГ. - 2014. - № 232.

82. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 22.01.2015 № 1/1-НПА «Об утверждении Регламента проведения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2015. - № 36.

83. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 06.04.2015 № 1/5-НПА «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на захоронение радиоактивных отходов (обращение с радиоактивными отходами) в рамках подпрограммы "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.06.2015.

84. Положение о ревизионной комиссии Государственной корпорации по атомной энергетике «Росатом», утв. Наблюдательным советом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» 26.12.2007.

URL:http://archive.rosatom.ru/re-

sources/932c3e804ef82e8d83c9c7398191de8b/polozgenie_revuz_komissii.pdf (дата обращения: 10.10.2016).

85. Паспорт программы инновационного развития и технологической модернизации Госкорпорации «Росатом» на период до 2030 года (в гражданской части). URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/6ea/ 6eaebbfbd03dfdfef88935edb7418c74.pdf.

86. Годовой отчет Государственной корпорации «Росатом» за 2012 год. URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/ b3e/b3ef04909f216e3bdf26bd15f9ff4e5e.pdf_(дата обращения: 10.10.2016)

87. Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» за 2014 год. URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/91a/ 91a227dd1c56f3d9b979f9c0da68bd25.pdf (дата обращения: 17.01.2016).

88. Публичный годовой отчет. Итоги деятельности Государственной корпорации «Росатом» за 2015 год. URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/e21/e21ced22b2cc8d7fed8d83cadab6d0b8.p df (дата обращения: 10.10.2016).

89. Выписка из протокола заседания правления Госкорпорации «Росатом» от 13.12.2011 № 60. URL:http://archive.rosatom.ru/resources/ 9170060049d34599ae74ee3d902053fb/13.12.2011result.pdf (дата обращения: 17.01.2017)

IV. Судебная практика

90. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского

краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // СЗ РФ. - 2004. -№ 27. - Ст. 2803.

91. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2006 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 2. - Ст. 400;

92. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 192-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Правительства Москвы о проверке конституционности отдельных положений статей 6, 9 и 10 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" и статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2008. - № 4.

V. Учебники, учебные пособия, монографии, комментарии

93. Арзуманова Л.Л. Правовое регулирование аудиторской деятельности: монография. - М.: Проспект, 2011. - 144 с.

94. Бакаева О.Ю. Финансово-правовой статус как юридическая категория (на примере таможенных органов). В сб.: Очерки финансово-правовой науки современности: монография / под общ. ред. Л.К. Вороновой и Н.И. Химичевой. - Москва - Харьков: Право, 2011. С 187 - 204.

95. Горлова Е.Н. Публичный договор в финансовом праве: монография / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект, 2012. - 136 с.

96. Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права: монография / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: ИД «Юриспруденция», 2008. - 288 с.

97. Карасева М.В. Финансовое право: учебник. - М.: И-во Юристъ, 2004. — 576 с.

98. Комментарий к Федеральному закону «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / под ред. Т.Л. Ельфимовой и И.И. Линге // СПС «КонсультантПлюс».

99. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е.Ю. Грачевой. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2013. -640 с.

100. Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» (постатейный) / под ред. Е.А. Белокрыловой // СПС «КонсультантПлюс», 2013.

101. Курбатов А.Я. Банковское право России: учебник для магистратуры. - М.: Юрайт, 2013. - 576 с.

102. Курбатов А.Я. Обеспечение целевого использования имущества государственными корпорациями // Законы России. С. 104 - 107.

103. Кучеров И.И. Теория налогов и сборов (Правовые аспекты):

монография. - М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2009. - 480 с.

104. Мошкова Д.М. Государственные корпорации как субъекты финансовых правоотношений: монография / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект, 2012. - 153 с.

105. Мошкова Д.М. Образовательные и научные организации как субъекты финансового права: монография. - М., 2014. - 144 с.

106. Олейник О.М. Банковское право: курс лекций. - М.: Юрист, 1997. - 424 с.

107. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Финансовое право: учебник. - М.: Изд-во «Эксмо», 2006. - 752 с.

108. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / отв. ред. Е.Ю. Грачева. -М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 384 с.

109. Поветкина Н.А. Российская Федерация как субъект бюджетного права: монография / М., Изд. ООО «Редакция газеты "Де- факто"», 2004.

110. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права: монография. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. - 176 с.

111. Финансовое право / под ред. Е.М. Ашмариной. - М.: ВГНА Минфина России, 2012. - 286 с.

112. Финансовое право: учебник / под ред. Е.М. Ашмариной. -М.: Юрайт, 2015. - 448 с.

113. Финансовое право: учебник / под ред. Н.И. Химичевой. -М.: Норма, 2009. - 768 с.

114. Финансовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. Е.Ю. Грачева. - М.: Проспект, 2014. - 648 с.

115. Финансовое право: учебник / отв. ред. М.В. Карасёва. -М.: Юристъ, 2009. - 604 с.

116. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. -М.: Юридическая литература, 1974. - 351 с.

117. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. - 2006. - № 5 (113). - С. 94 - 104.

118. Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. В.В. Романовой. - М.: Юрист, 2014. - 656 с.

VI. Статьи

119. Арзуманова Л.Л. Налоговый мониторинг как новая форма налогового контроля // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2016. - № 6. - С. 100 - 106.

120. Ашмарина Е.М. Структура финансового права РФ на современном этапе // Государство и право. - 2004. - № 9. - С. 86-89.

121. Беликов Е.Г. Финансово-правовые аспекты деятельности государственных корпораций // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 6. - С. 236 - 241.

122. Болдырев В.А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. - 2008. - № 11 (143). - С. 127 - 134.

123. Бондаренко В.В. Общие вопросы статуса юридических лиц публичного права // Мир политики и социологии. - 2012. - № 2. - С. 43 - 49.

124. Брянцева Н.В., Желтов В.А., Червякова А.Ю. Совершенствование российского законодательства в атомной энергетике // Проблемы в российском законодательстве. - 2015. - № 2. - С. 86 - 89.

125. Брянцева Н.В., Червякова А.Ю. Пробелы российского законодательства в области использования атомной энергетики // Успехи в химии и химической технологии. Том XXIX. - 2015. - № 5. - С. 19 - 21.

126. Винницкий А.В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права // Журнал российского права. -2011. - № 5. - С. 81 - 90.

127. Высоцкая О.С. Правовая природа финансов, используемых государственными корпорациями //Современное право. - 2009. - № 11. -С. 43 - 46.

128. Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2014. - № 4. - С. 20-29.

129. Грищенко А.И. Атомное законодательство, как составная часть энергетического законодательства // Бизнес и право в России и за рубежом. -2013. - № 1. - С. 30 - 48.

130. Грищенко А.И. Систематизация атомного законодательства России: современные проблемы и практические подходы // Право. - 2012. - № 1. - С. 196 - 203.

131. Дементьева В.Е. Государственные корпорации: особенности зарубежного опыта и рекомендации для России // Менеджмент и бизнес -администрирование. - 2011. - № 3. - С. 8 - 19.

132. Долинская В.В. Проблемы законодательства о государственных корпорациях // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 4. -С. 4 - 17.

133. Замотаева Т.Б. Правовой статус Центрального банка России // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 2. - С. 40 - 44.

134. Красильникова Т.К. Государственное предпринимательство и государственная корпорация в России (проблемы правового регулирования и перспективы развития) // Власть. - 2009. - № 12. - С. 136-139.

135. Крупин А.Л. Формирование эффективных финансовых механизмов в государственных корпорациях // Финансы и кредит. - 2010. - № 47. - С. 62 - 66.

136. Кудилинский М.Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 8. - С. 47 - 52.

137. Курилкина О.А. Юридические лица публичного права: институт частного или публичного права? // Юристъ - Правоведъ. 2009. № 3. С. 59 - 61.

138. Курков И.И. Территории опережающего развития как инструмент регулирования социально-экономического развития регионов России // Проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - № 5. - С. 74 - 81.

139. Лахтина Т.А. Особенности правового статуса государственных корпораций и государственных компаний // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 3. - С. 81-84.

140. Мамцев Г.Э. Практика осуществления финансового контроля за деятельностью государственных корпораций: проблемы и перспективы // Законодательство и экономика. - 2015. - № 10. - С. 47 - 57.

141. Маслова О.С. К вопросу об особенностях нормативного закрепления понятия «энергетическая безопасность» в национальном законодательстве Российской Федерации // Юридический мир. - 2015. - № 10.

- С. 31 - 35.

142. Михайленко О.В. Публичные юридические лица в частном праве и частные юридические лица в публичном праве // Журнал российского права.

- 2011. - № 3 (171). - С. 109 - 117.

143. Неелова Н.В. Институт консолидированной финансовой отчетности в Российской Федерации // Аудитор. - 2016. - № 5. - С. 19 - 29.

144. Романовская О.В. Правовой статус государственной корпорации «Росатом» // Гражданин и право. - 2015. - № 3- С. 31 - 42.

145. Романовская О.В. Юридические лица публичного права в России и Грузии // Сравнительно-политические науки. 2012. № 3. С. 44 - 46.

146. Рыбакова С.В. Государственные корпорации и государственный финансовый контроль: диалектика отношений // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 4. - С. 36 - 41.

147. Рыбакова С.В. Юридические лица как субъекты публичного права // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право.

- 2009. - № 28 (161). - С. 96 - 101.

148. Семенов А.В., Серегина Т.А. Особенности правового положения государственной корпорации // Право и экономика. - 2008. - № 2. - С. 4 - 9.

149. Ситник А.А. Сбор как финансово-правовая категория // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2014. - № 4. - С. 138 - 142.

150. Смирникова Ю.Л. Регулятивная функция современного финансового права: монография / под ред. Е.Ю. Грачевой. СПб., - 2011. - С. 53 - 56.

151. Смирнов Д.А., Бабенко Д.А. Инструменты минимизации рисков, связанных с применением правил контроля трансфертного ценообразования // Имущественные отношения в Российской Федерации. -2015. - № 6. -С. 85 - 93.

152. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. - М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - 264 с.

153. Степанова К.С. Реализация государством предпринимательской функции через институт госкорпорации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2011. - № 1. -С. 36 - 38.

154. Суханов Е.А. О юридических лицах публичного права // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2011. - № 4. - С. 6 - 22.

155. Удальцова Н.Г. К вопросу о необходимости введения в гражданское право категории «юридическое лицо публичного права» // Государственный аудит. Право. Экономика. - 2009. - № 2. - С. 80 - 85.

156. Химичева Н.И. Проблемы финансового права на новом этапе развития российского государства // Финансовое право. - 2006. - № 4. -С. 26 - 29. //СПС «КонсультантПлюс»

157. Чантурия Л.Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования // Государство и право. - 2008. - № 3. - С. 38 - 45.

158. Чиркин В.Е. Заметки к дискуссии о юридическом лице публичного права // Государство и право. - 2010. - № 7. - С. 23 - 30.

159. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. - 2005. - № 5. - С. 16 - 26.

160. Ястребов О.А. О правовом положении юридических лиц публичного права в литовской республике и эстонской республике // Вопросы современной юриспруденции. - 2014. - № 34. - С. 6-10.

161. Ястребов О.А. Основы правового положения юридических лиц публичного права зарубежных стран // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2009. - № 4. - С. 32 - 36.

VII. Диссертации и авторефераты диссертаций

162. Высоцкая О.С. Финансово-правовое регулирование публичных фондов денежных средств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. - 19 с.

163. Горлова Е.Н. Публичный договор в финансовом праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. - 22 с.

164. Комарова Г.В. Финансовая система государства как объект судебной защиты. автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. - 18 с.

165. Корнев А.Д. Финансово-правовое регулирование парафискалитетов в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. - 228 с.

166. Мошкова Д.М. Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации: автореф. дис. ... докт. юрид наук. М., 2017. - 47 с.

167. Пронин А.Б. Финансово-правовое регулирование бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. - 206 с.

168. Тарасов О. И. Юридические лица публичного права: административно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. - 27 с.

169. Уксусов В.В. Муниципальное образование как субъект финансового права: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. - 201 с.

170. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. - 60 с.

VIII. Интернет-ресурсы

171. Громов А. Фонд содействия реформированию ЖКХ может быть ликвидирован. URL: https://riafan.ru/575224-fond-sodeistviya-reformirovaniyu-zhkh-mozhet-byt-likvidirovan (дата обращения: 17.01.2017).

172. ЗАТО в цифрах. URL:http://zato.tv/zato-v-cifrah (дата обращения 17.01.2017).

173. Налогообложение некоммерческих организаций. URL: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/nkotaxes/ (дата обращения: 17.01.2017).

174. Область недосчитается атомных денег. URL:http://ulpressa.ru/2016/06/09/oblast-nedoschitaetsya-atomnyih-deneg/ (дата обращения: 17.01.2017).

175. Организации Госкорпорации «Росатом» 2015. URL: http://ar2015.rosatom.ru/?/ru/92-consolidation-boundaries-of-information-dis-closed-in-the-report-for-2015 (дата обращения: 17.01.2017).

176. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"». URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenA-gent&arhiv/a_dz_4.nsf/ByID&A9ADEA1E24EB599EC325736A003F90B2 (дата обращения: 17.01.2017).

177. Развитие человеческого капитала. URL:http://ar2015.rosatom.ru/?/ru/51 -developing-human-capital (дата обращения: 17.01.2017).

178. Список аффилированных лиц Акционерного общества «Атомный энергопромышленный комплекс» URL:http://atomener-goprom.ru/u/file/af_list/2016/alist_3 0_09_2016.pdf (дата обращения: 17.01.2017).

179. Счетная палата провела проверку финансирования строительства атомных электростанций в России. URL: http://ach.gov.ru/press_center/news/20346_(дата обращения: 17.01.2017).

180. Тверь выделит 300 млн рублей для развития муниципалитета с КАЭС. URL: http://nsn.fm/hots/tver-vydelit-300-mln-rubley-dlya-razvitiya-muni-tsipaliteta-s-kaes.php (дата обращения: 17.01.2017).