Факторы реформы почтовой системы и трансформации участников рынка почтовых услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ревазов, Денис Борисович

• Ревазов, Денис Борисович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ревазов, Денис Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА СФЕРЫ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ И ПОЧТОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ.

1.1 Специфика сферы услуг почтовой связи как подотрасли инфраструктуры

1.2 Институциональная перестройка системы почтовых услуг в рыночно-трансформационной среде российской экономики.

1.3 Характеристика и трансформация ФГУП «Почта России» с позиции системно-исторического и структурно-функционального подходов.

2 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ КАК ФАКТОР ИЗМЕНЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ НА РЫНКЕ ПОЧТОВЫХ УСЛУГ.

2.1 Основные методы и подходы к системе управления затратами почтового предприятия.

2.2 Система управления затратами почтового предприятия на основе бюджетирования.

2.3 Механизм управления затратами почтового предприятия как внутренний фактор его трансформации.

3 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ ПОЧТОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.

3.1. Организационно-экономические и институциональные основы деятельности Ростовского почтамта как обособленного структурного подразделения УФПС по Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России»

3.2. Трансформация деятельности Ростовского почтамта в ходе почтовой реформы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Факторы реформы почтовой системы и трансформации участников рынка почтовых услуг»

Актуальность исследования проблемы. Система почтовой связи Российской Федерации на современном этапе развития общества, называемом веком информатизации, претерпела множество изменений. В процессе модернизации экономики России хозяйствующие субъекты стали предъявлять новые серьезные требования к развитию связи, от которой зависит современная и качественная передача разнообразной информации, необходимой в деловой и личной жизни людей. Почтовая связь является не просто важнейшей составной частью производственной и рыночной инфраструктуры, но и стратегическим ресурсом, развитие которого должно способствовать становлению в России новых рыночных отношений, повышению эффективности производства и улучшению благосостояния общества, а также общедоступным средством адресного общения физических и юридических лиц на уровне требований мировых стандартов, обеспечивающим политическую, пространственную и экономическую целостность и безопасность страны.

Изменение отношений собственности в системе связи создало предпосылки для появления коммерческих почтовых организаций, а, следовательно, усилило конкуренцию между почтовыми учреждениями, находящимися в собственности государства, и коммерческими почтовыми предприятиями. Эти последние, ориентируясь преимущественно на элитный спрос и основываясь на значительных финансовых ресурсах, смогли предложить потребителям почтовых услуг множество новых видов дорогостоящих услуг. Поскольку они не обременены государственными заказами на почтовое обслуживание населения по социально доступным ценам, а работают исключительно на высокоприбыльных направлениях и только городского и международного сегментов почтовой связи, они получают возможность оказывать только те почтовые услуги, которые имеют высокую рентабельность. Это позволяет коммерческим почтовым предприятиям сосредотачивать дополнительные финансовые ресурсы на совершенствовании материально-технической базы деятельности, выплате достойной заработной платы персоналу. Следовательно, происходит отток опытных кадров высшей квалификации из государственных почтовых предприятий, и, как следствие, падение качества услуг и уменьшение клиентской базы в государственной системе почтовой связи.

Между тем, государство призвано обеспечить высокий уровень и достаточное количество почтового продукта должного качества для удовлетворения нужд экономики и социальной сферы страны. При этом, по оценкам специалистов, финансирование государственного почтового заказа не является достаточным. Реальные затраты на оказание почтовых услуг иногда в два раза превышают нормативное финансирование. Государственные почтовые предприятия в этих условиях стремятся заработать недостающие средства, осуществляя внебюджетную деятельность. В последнее время доля внебюджетных источников финансирования в почтовых предприятиях заметно подтянулась к доле бюджетных, однако дальнейшее увеличение финансовых средств на содержание и развитие почтовых предприятий за счет привлечения внебюджетных источников финансирования имеет объективные ограничения (ограниченная пропускная способность почтовых предприятий, высокий удельный вес физически и морально устаревшей материально-технической базы, отток высококвалифицированных кадров в альтернативные почтовые фирмы).

Первые шаги в создании условий для возрождения почтовой связи на рыночной основе уже сделаны - на макроуровне разработана и начала осуществляться реформа почтовой связи, произошла серьезная институциональная перестройка отрасли. Разработка стратегии на уровне микроэкономики, т.е. в предприятиях почтовой связи, базируется на применении научно-обоснованного учетного инструментария анализа использования производственных ресурсов, оценки эффективности деятельности почтовых организаций и их структурных подразделений с учетом специфики производства и потребления услуг почтовой связи и возможности получения объективных характеристик экономических процессов, а также выявления резервов повышения эффективности почтовой связи. Успешное решение задач развития почтовой связи по наиболее полному и качественному удовлетворению потребностей общества в ее услугах, изысканию наиболее рациональных форм и методов планирования и менеджмента, реализации достижений научно-технического прогресса во многом зависят от эффективного функционирования предприятий связи. В свою очередь, это во многом определяется умением создавать грамотную информационную базу данных о деятельности предприятий на рынке почтовых услуг для принятия своевременных менеджерских решений в контексте выстраивания макрорыночных приоритетов, адекватных задачам создания общенациональной системы современных почтовых коммуникаций.

Недостаток финансирования и гибкости централизованной организационной структуры государственных почтовых предприятий как раз и вызывает проблему быстрого и своевременного принятия управленческих решений. Финансовый бухгалтерский учет не предоставляет всей полноты необходимой информации руководству почтового предприятия о реальной себестоимости и доходности оказания услуг по тому или иному направлению постоянно диверсифицирующейся под воздействием времени номенклатуры видов деятельности. Вступление государственных почтовых предприятий в рыночные отношения изменяет подходы к построению системы управления. Достоверная и оперативная информация обо всех бизнес-процессах почтового предприятия позволит его руководству адекватно определять реальную конкурентоспособную себестоимость оказываемых почтовых и других услуг, проводить оперативный анализ безубыточности для определения дополнительного набора коммерческих услуг, формировать портфель видов деятельности и услуг связи таким образом, чтобы оптимизировать реальные расходы на оказание почтовых услуг и перекрывать убытки от оказания услуг населению по социально значимым ценам.

Эти и другие проблемы в системе почтовой связи требуют построения адекватной сложившимся новым условиям системы управления затратами почтового предприятия, что обосновывает актуальность данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Указанные проблемы и частичное их решение нашли свое отражение в работах отечественных и зарубежных ученых.

Почтовая система как институт испытывает на себе воздействие и упомянутых социальных институтов, и государства. Выработка оптимальной стратегии реформирования почтовой системы предполагает, в том числе, и выбор методологии оценки совокупности факторов, влияющих на ее состояние. Методологический потенциал системного подхода значительно превышает возможности других методов экономического анализа, поскольку в нем одновременно совмещаются теоретический и конкретно-исторический анализ, что позволяет соединить микроуровень человеческой деятельности с макроуровнем, и наиболее адекватно реконструировать траекторию социально-экономического развития российского общества.

Возрастание значимости сферы услуг в жизнедеятельности общества влечет за собой рост количества ученых, занимающихся анализом теоретических и практических аспектов сервисологии, что можно найти в трудах Б. Бреева, В. Галецкого, П. Друкера, Бабича А., Балалова Б., Баш-мачниковой Е., Бурденковой Е., Випперман К., Битере Дж., Гайдук С, Жильцова Е., Захаровой Е., Ерохиной Л., Комарова В., Котлера Ф., Кузнецова Н., Легорнева С, Марковой В., Мирошник Г., Панкрухина А., Песоц-кой Е., Рахаева Б., Рендер Б., Стаханова В., Уколова В., Улановской В., Федько В., Хаксевер К., Энеевой М. и др.

Общетеоретические проблемы управления затратами и прибыльностью предприятий различных сфер деятельности рассматриваются в трудах А.А. Матвеева, Ж.А. Малхасьян, А.В. Игнатьевой, Друри К., Карповой Т.П., Керимова В.Э., Соколова Я.В., Котлярова С. А., Николаевой С. А., Стояновой Е., В.Г. Лебедева, Т.Г. Дроздовой, А.Н. Асаул, И.Б. Осорь-евой, Палия В., Р. Вандер Вила, Хруцкого В.Е. и других отечественных и зарубежных ученых.

В отечественной литературе ощущается недостаток в теоретических и методологических работах по вопросам управления затратами почтового предприятия с указанием элементов механизма данной системы и их взаимосвязи. В этом плане надо отдать должное работам ученых-экономистов, таких, как О.Н. Волкова, Е.А. Голубицкая, В.В. Ковалев, Т.А. Кузовкова, Г.В. Савицкая и других. Совершенствованию структуры управления затратами организаций, а также применению методов расчета полной и неполной себестоимости их продукции, посвящены работы A.M. Гриня, А.Н. Пыткина и др. Проблемы совершенствования менеджмента и организационных структур управления являются предметом исследования отечественных и зарубежных ученых: Б.А. Лагоши, Г. Минцберга, В.Д. Шапиро,

B.C. Раппопорта, М.Мескона и др. Наиболее известными в области менеджмента связи являются работы В.Б. Булгака, Ю.А. Воронцова, Е.В. Деминой.

Актуальность и недостаточная разработанность перечисленных задач предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи, а также логику исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-модельного представления о трансформации деятельности участников рынка почтовых услуг в ходе реформы почтовой системы. Актуальность темы исследования не вызывает сомнения по ряду причин.

Для достижения этой цели требуется решить ряд следующих конкретизирующих ее задач:

- углубление представления о содержании, основных характеристиках и особенностях почтовых услуг в новых экономических условиях создания информационного общества;

- исследование теоретических основ, выявление основных закономерностей и тенденций формирования и функционирования рынка услуг почтовой связи как качественно новой задающей рыночной среды деятельности его участников - для выявления условий и направлений его устойчивого развития;

- предложение перечня мер для повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности почтовой связи РФ и привлечения стратегических инвестиций;

- выявление и обобщение особенностей экономического поведения и направления вектора изменений деятельности предприятий российского рынка почтовых услуг, отнесенных к сфере естественных монополий;

- формализация процесса управления внутренней институциональной средой почтового предприятия, являющегося основным производственным звеном почтовой коммуникации, на основе бюджетирования;

- разработка имитационной модели оценки эффективности системы управления затратами функционирования почтового предприятия с акцентом на социальном эффекте.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе оказания почтовых услуг на предприятии федеральной почтовой связи.

Объектом исследования являются почтовые предприятия, работающие в сегменте рынка почтовых услуг, обслуживаемом национальным почтовым мегаоператором ФГУП «Почта России».

Методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую и методологическую основу работы составили фундаментальные труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования системы почтовой связи и формирования рынка почтовых услуг. Многоуровневый характер алгоритма решения проблемы работы предприятия на рынке почтовых услуг в условиях перехода к рыночным отношениям обусловил необходимость использования совокупности научных подходов, имеющих различные концептуальные основания, а также материалы и данные периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме диссертации в виде монографий, научных статей, материалов научных конференций и семинаров по актуальным проблемам экономики и управления в связи. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальностей 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: сфера услуг (15.117. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг).

Официально-документальную базу исследования составили законы, законодательные и нормативные акты, программные документы Российской Федерации, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, материалы Госкомстата России, Счетной палаты РФ, законодательные нормативные акты РФ и ее субъектов, касающиеся функционирования и модернизации федеральной почтовой связи в России, по вопросам экономики предприятий, и внедрения принципов бюджетирования, Мининфор-мсвязи России, практика международного анализа Всемирного почтового союза, данные официальной статистики, отчетные данные о деятельности почтовой связи и ФГУП «Почта России», инструктивные, методические и внутрисистемные документы.

Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, теории систем, историзма, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, структурно-функционального, субъектно-объектного, экономико-статистического, процессного подхода, сравнительного анализа и метода экономико-социологического опроса. В процессе исследования в зависимости от конкретных задач применялись исторический, табличный, системно-аналитический, статистический и расчетно-конструктивный методы. Системное применение общенаучных и частных методов исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и реализации авторского концептуального подхода к позиционированию предприятия на рынке почтовых услуг в качестве реального мультисервисного почтового комплекса с адаптированной методикой управления затратами. В диссертации получены самостоятельные научные результаты, которые обогащают и конкретизируют современное знание об особенностях институционального становления, развития и эффективных способах реализации концепции бюджетирования на предприятии, работающем в почтовом сегменте конкурентной рыночной среды современной экономики России, и конкретно выражается в следующих положениях:

1. Расширены теоретические представления об экономической природе почтовой услуги, обладающей чертами смешанного общественного блага, что позволило дополнить классификацию ее атрибутивных признаков и уточнить параметры государственного регулирования отрасли почтовой связи, определяемые требованиями обеспечения повышения эффективности управления стандартами качества, введения единой тарифной политики и социально гарантированного минимального набора почтовых услуг.

2. Проанализированы степень реализации коммуникационной функции инфраструктурной подотрасли «почтовая связь» и нынешнее состояние российского рынка почтовых услуг, что позволило установить необходимые параметры достижения мировых технологических стандартов почтовой связи на ближайшую перспективу: реформирование технологического процесса производства инфокоммуникационных услуг на основе применения новых почтовых технологий, механизации и автоматизации производственного процесса, внедрения автоматизированной информационно-технологической системы почтовой связи, а также рационализации формата сети почтовой связи путем создания современных узловых сортировочных центров.

3. Предложен перечень мер для повышения конкурентоспособности почтовой связи РФ и привлечения целевых инвестиций (эффективное инновационное совершенствование национальной почтовой системы; либерализация рынка почтовых услуг; проведение единой финансовой региональной и социальной политики; и привлечение инвестиций на транспарентной основе), позволяющих выделить в качестве приоритетной цели государственной почтовой политики создание высокодоходной, конкурентоспособной системы почтового хозяйства, полностью обеспечивающей внутренние потребности страны в переработке и своевременной доставке почтовых отправлений и информации, и способной перейти от обслуживания интермодальных коридоров к интеграции в мировое инфо-коммуникационное пространство.

4. Выявлены и обобщены особенности экономического поведения предприятий российского рынка почтовых услуг, отнесенных к сфере естественных монополий и находящихся на различных экономических уровнях вертикально интегрированной компании - национального почтового мегаоператора ФГУП «Почта России» - на основе системного SWOT-анализа сильных и слабых сторон ее деятельности, что позволило определить основные условия и направления ее устойчивого развития через достижение взвешенного государственного регулирования и всемерной активизации процессов, связанных с глобальной коммерциализацией деятельности отрасли почтовой связи.

5. Углублены представления о путях и формах использования современных методик и механизмов управления затратами предприятия, учитывающих многообразие объектов и различных уровней управления затратами, для формализации процесса управления внутренней институциональной средой почтового предприятия, являющегося основным производственным звеном почтовой коммуникации, на основе бюджетирования, что позволяет повысить эффективность принятия управленческих решений и функционирования почтового предприятия.

6. Разработана имитационная модель оценки эффективности системы управления затратами функционирования почтового предприятия с выделением бюджетной, коммерческой и полной эффективности, что позволило сделать акцент на социальном эффекте управления затратами, на примере мультисервисного почтового предприятия (комплекса) - Ростовского почтамта (обособленного структурного подразделения) УФПС по Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России».

Практическая значимость результатов исследования. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке законодательных и подзаконных актов, регулирующих деятельность органов управления почтовой связью, совершенствовании нормативно-правовой базы системы почтовых услуг, при определении организационных принципов деятельности сертифицирующих и контролирующих органов управления почтовой связью, и быть использованы для формирования системы управления затратами в почтовых предприятиях страны в выборе наиболее эффективных стратегий позиционирования предприятий почтовой связи.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется тем, что основные положения, выводы и рекомендации диссертации развивают и дополняют ряд аспектов теории менеджмента, экономики предприятия и экономики услуг и могут выступать теоретической основой для концептуального обоснования общефедеральных и региональных программ развития рынка почтовых услуг, а также заключается в возможности использования результатов исследования и разработанных методик в преподавании таких дисциплин, как: «Экономическая теория», «Экономика связи», «Микроэкономика», «Экономика предприятия» и др. и

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа выполнялась на кафедре экономики и менеджмента Кисловодского института экономики и права.

Результаты исследования и основные его положения докладывались и получили положительную оценку на научно-методологических семинарах Кисловодского института экономики и права (2005-2007 гг.), на научной конференции «Инновационные технологии в экономике и управлении» (Таганрог, 2007).

Результаты исследования апробированы, внедрены и используются в хозяйственной и маркетинговой практике Ростовского почтамта как филиала ФГУП «Почта России» при разработке стратегии развития почтового предприятия, что подтверждается справками о внедрении.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,88 печатных листа.

Структура диссертации содержит введение, три главы, объединяющие 8 параграфов, заключение, список использованной литературы и Приложения, что определяется логикой исследования и отражает поставленные цели и задачи.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ревазов, Денис Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в работе исследование позволило сделать следующие теоретические выводы.

1. Почтовая связь - одна из наиболее острых и важных проблем для всех современных стран в контексте перехода к обществу, основанному на информации и знаниях. Почтовая связь занимает ключевое место в инфраструктуре, является базовой и одной из самых важных прерогатив и гарантий экономической и пространственно-организационных функций государства. Экономическая природа почтовой услуги как смешанного общественного блага и ее функциональная роль как формы продукта особого рода, относится к числу общих условий экономической жизнедеятельности общества и входит в национальную экономическую безопасность. Сочетание социально высокой значимости подотрасли почтовой связи с необходимостью обеспечения социальной доступности и инфраструктурной сущности обусловливают необходимость государственного инвестирования и регулирования. Занимая важное место в институциональной системе государства, почтовая система не только зависит от состояния экономики, но и сама оказывает на нее значительное влияние. Современная связь является одним из важнейших видов ресурсов для развития экономики - в качестве инновационного и коммуникационного ресурса. Почтовая система воздействует на экономику не только непосредственно через производственные ресурсы, но и опосредованно, через рост эффективности социально-экономической деятельности участников этой системы.

2. Поликомпонентный рынок почтовых услуг является отраслевым рынком, имеет сложную институциональную структуру и играет чрезвычайно важную институциональную роль в обеспечении функционирования и развития экономики через создание всеобщих условий воспроизводственной деятельности экономики страны. Система государственной почтовой связи не в полной мере учитывает потребности населения и организаций в коммуникационных услугах, поэтому появились альтернативные почтовые и коммуникационные системы. Сочетание государственной и частной почтовой систем позволяет полностью обеспечить социальные потребности в передаче почтовых сообщений и отправлений в государственном масштабе, но наблюдается жесткая конкуренция за высокоприбыльный городской сегмент рынка почтовых услуг.

3. Отсюда следует объективная необходимость построения государственной системы управления почтовым сегментом инфраструктурных услуг, систематизации и упорядочения его институциональной структуры на основе опыта стран с развитой рыночной экономикой. Ввиду стратегической значимости почтовой связи в мире применяются меры государственного регулирования, в России тоже необходимо государственное инвестирование. Одной из мер государственного регулирования почтовой связи в РФ является ее отнесение к числу отраслей с элементами естественных монополий со всеми вытекающими отсюда последствиями. Параметрами государственного регулирования отрасли почтовой связи с элементами естественной монополии в РФ, позволяющими повысить эффективность управления ею методами стандартизации, сертификации, являются введение единой тарифной политики и социально гарантированного и всем доступного минимального набора почтовых услуг.

4. Запас прочности почтовой системы России оказался недостаточным для преодоления техно-технологического отрыва и коренного финансового улучшения отрасли, поэтому она нуждается в реформировании, а российский рынок почтовых услуг находится на начальном этапе развития. Относительно сформировавшейся можно считать только традиционную систему, которая проводит в основном привычные почтовые операции. Остальные виды операций на рынке почтовых услуг, особенно требующие больших финансовых инвестиций для модернизации технического базиса, остаются на весьма ранней стадии развития. Государственная помощь и регулирование в их становлении необходимы для обеспечения долгосрочного стратегического инвестирования.

5. Степень реализации коммуникационной функции инфраструктурной подотрасли «почтовая связь» и нынешнее состояние российского факторного рынка почтовых услуг, находящихся на начальном традиционном этапе развития с доминированием привычных почтовых операций, позволили установить следующие параметры достижения мировых технологических стандартов почтовой связи на ближайшую перспективу: реформирование технологического процесса производства инфокоммуникационных услуг на основе применения новых почтовых технологий, механизации и автоматизации производственного процесса, внедрения автоматизированной информационно-технологической системы почтовой связи, а также рационализации формата сети почтовой связи путем создания современных узловых сортировочных центров и мультисервисных почтовых предприятий на всей территории страны, и превращения их в полюса роста по пути к экономике, основанной на информации и знаниях.

6. Главными задачами почтовой политики России являются: обеспечение развития предприятий почтовых услуг в соответствии с требованиями развивающейся российской экономики и внешней торговли на основе применения новейших технологий; укрепление взаимодействия предприятий почтовых услуг со смежными видами транспорта и грузовладельцами в рамках инфокоммуникационных систем и международных инфокоммуникационных коридоров, проходящих по территории России; повышение уровня безопасности почтовой связи, обеспечения надежности технических почтовых сооружений; повышение конкурентоспособности предприятий почтовых услуг.

7. Эффективность функционирования почтовой системы России в условиях социальной трансформации зависит от комплекса микро-, мезо-, макроуровневых факторов. К макроуровневым причинам относятся политические и экономические факторы реформирования почтовой системы в условиях рыночной трансформации. На мезоуровне к особенностям функционирования почтовой системы в условиях пространственной разнесенности почтовых предприятий относится переход от административно-дирижистского к инновационно-креативному принципу организации.

8. Для обеспечения эффективного предпринимательского функционирования организаций почтовой связи в 2003 г. был создан единый почтовый комплекс, способный институционально соединить экономическую и правовую основу управления территориально распыленными организациями федеральной почтовой связи путем интеграции региональных УФПС в единый организационно-правовой производственный комплекс ФГУП «Почта России», или национальный почтовый мегаоператор, который занят привлечением стратегических инвестиций, обеспечением эффективного функционирования почтовой отрасли и извлечения прибыли, на основе создания, содержания, эксплуатации и развития закрепленного за предприятием федерального имущества, в том числе имущественного комплекса, обеспечивающего безопасность почтовой связи, выполнения работ (оказания услуг) в почтовых предприятиях, реализации федеральных программ реконструкции действующих и нового строительства технических сооружений средств почтовой связи и объектов почтовой инфраструктуры и мн. др.

9. Главный вектор развития ФГУП «Почта России» как крупной вертикально интегрированной компании и национального почтового мегао-ператора состоит в обеспечении устойчивого развития почтовой отрасли через достижение разумного взвешенного баланса государственного регулирования и внебюджетного инвестирования в направлении акционирования ФГУП «Почта России» и полной коммерциализации деятельности отрасли почтовой связи в соответствии с классическим направлением вектора изменения регулятивной политики государства по отношению к инфраструктурным отраслям экономики, содержащим структурные элементы естественных монополий.

10.Почтовый мегаоператор ФГУП «Почта России» как вертикально интегрированная компания наглядно демонстрирует многопрофильное^, диверсификацию видов деятельности на рынке почтовых услуг, имеет 85 филиалов с усиливающейся финансовой обособленностью. Создание такой компании в современных условиях либерализованного российского рынка почтовых услуг позволило путем перекрестного субсидирования существенно снизить производственные затраты и приступить к решению проблем стратегического развития, стоящие перед почтовым комплексом страны.: сделать более эффективным процесс управления; сделать инновационный прорыв и стандартизировать весь спектр почтовых услуг с приведением уровня их качества в соответствие с международными стандартами.

11.После макроуровня анализа системы почтовых услуг необходимо перейти к тому уровню, где непосредственно оказываются почтовые услуги - к уровню почтового предприятия.

12.Главная цель функционирования всех предприятий федеральной почтовой связи, находящихся на всех этажах компании ФГУП «Почта России», наделенной социальной функцией оказания общедоступных услуг на всей территории России, состоит в максимизации коммерческой выгоды и создании эффективно управляемой, прибыльной, развивающейся системы федеральной почтовой связи России; выполнение социально-значимых функций общедоступности почтовых услуг для населения; централизация информации об операционной деятельности и о ресурсах (в т.ч. финансах); единство и управляемость сети почтовой связи; высокое качество услуг при высоком уровне социальных условий труда для занятых в этой отрасли.

13.Успешное решение задач развития связи по наиболее полному и качественному удовлетворению потребностей общества в ее услугах, изыскание наиболее рациональных форм и методов планирования и менеджмента, реализация достижений научно-технического прогресса во многом зависят от эффективного функционирования предприятий связи, которое определяется умением грамотно анализировать его деятельность использовать инструментарий количественной оценки эффективности принимаемых решений по преобразованию, модернизации и созданию новых организационных структур управления почтовой связью.

14.0бъектом исследования был избран Ростовский почтамт, который по результатам оценки эффективности деятельности почтамтов УФПС Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России» - в рейтинге занимает 2 место по доходам на 1000 жителей за год, по среднемесячному доходу на одного работника - тоже 2 место. В целом среди 50 почтамтов УФПС по Ростовской области Ростовский почтамт находится на 7-м месте, хотя есть и отставания, например, в области получения доходов по торговле и др.

15.Ростовский почтамт в ходе реформы превратился в современную мультипочтовую корпорацию, которая является сложной системой организационного управления с многоцелевым характером деятельности, включающей оказание традиционных почтовых услуг, принципиально новых и целый ряд обслуживающих видов деятельности, с перекрестным субсидированием для покрытия дефицита от оказания почтовых услуг по социально доступным ценам. Практически все направления деятельности Ростовского почтамта тесно взаимосвязаны, как на уровне технологических процессов, так и на организационном и финансовом уровнях.

16.Произошла передача части полномочий от высшего руководства на более низкие уровни управления. Это взаимодействие потребовало новых подходов к управлению затратами почтового предприятия на основе внедрения бизнес-процессов и принципов и методов управленческого учета в качестве институционального инструментария. Эффективное управление почтовыми предприятиями потребовало разработать структуру управления затратами, адекватной структуре видов деятельности по количеству управленческого персонала, затрачиваемым материальным ресурсам и, в конечном итоге, по объему финансирования каждого вида деятельности. Для разработки мероприятий по выявлению и использованию резервов в процессе управления затратами, а также повышения мотивации персонала в Ростовском почтамте с переходом к новой системе работы почтовые предприятия начали перестраиваться по принципу выделения центров финансовой ответственности.

17.Для создания системы управления затратами почтового предприятия в ходе реформы в Ростовском почтамте создан организационно-экономический механизм управления затратами, адаптированы методики взаимодействия отдельных элементов этого механизма и исчисления затрат на почтовые услуги с учетом данного механизма, т.е. осуществлено внедрение бюджетирования подразделений почтового предприятия, которое помогает более точно и обоснованно определять полную себестоимость почтовых услуг по всем оказываемым услуг и видам оказываемой деятельности. Использование системы нормативного учета затрат дает возможность определять не только отклонения от нормативов различных затрат, но также и виновных в этих отклонениях лиц, так как себестоимость почтовых услуг формируется из бюджетов затрат различных подразделений почтового предприятия.

18.Таким образом, выработанные в первой главе концептуальные подходы - методологический тезис о признании почтовой услуги смешанным общественным благом и классификация атрибутивных признаков почтовой услуги - получили реализацию в процессе дальнейшего анализа, на заключительном этапе исследования подтвержден конкретно-экономическим анализом реально действующего почтового предприятия, которое в ходе почтовой реформы превратилось из традиционного почтамта - значительно изменилось и институционально, и содержательно, и социально, и внешне.

19.В условиях формирования рыночной экономики в России и утраты прежних ориентиров социального развития становится актуальным поиск и выработка направлений участия предприятий всех отраслей в создании лучших условий работы для своих сотрудников, инвестировании прибыли в человеческий капитал, который является основной ценностью общества. Разбалансирование социальной сферы, затрудняющее решение острейших экономических проблем российской экономики, проявляется во всех сферах деятельности общества и во всех отраслях.

20.Внедрение системы бюджетирования в почтовых предприятиях РФ позволяет достигать не только экономического, но и социального эффекта. Введение системы управления затратами, основанной на системе бюджетирования и построении структуры управления почтового предприятием с выделением в ней центров ответственности, позволяет за счет экономии затрат внутри центров ответственности руководителям ЦО материально поощрять сотрудников, создавших такую экономию. Далее происходит спиралевидный процесс эффективного использования сэкономленных затрат внутри ЦО за счет их инвестирования в совершенствование условий труда сотрудников данного подразделения.

21.Проведенный анализ деятельности реального почтового предприятия показывает, что прибыль, зарабатываемая им на основных, почтовых направлениях деятельности, и так называемых непочтовых, но крайне необходимых для покрытия дефицита бюджетных средств, образующегося из-за оказывания услуг по социально доступным ценам на всей территории единого почтового пространства России, уже позволяет руководству ФГУП «Почта России» заниматься так называемым социальным инвестированием, т.е. проводя политику инновационного техно-технологического преобразования подотрасли почтовых услуг, параллельно с этим работать над улучшением условий труда и развития персонала, соблюдения прав человека, экологической безопасности, почтовой безопасности, добросовестной деловой практики, т.е. в направлении усиления социальной ответственности.

22.Реализация креативного потенциала сотрудников, занятых в предпринимательских отделах, все более полно реализуется в наращивании научного и производственного потенциала работников этих отделов. Высвободившиеся таким образом средства от экономии затрат внутри ЦО и реализации предпринимательских проектов отдела и свободные средства внутри таких подразделений могут быть направлены на дополнительные стажировки и повышение квалификации персонала. Отдача от более квалифицированного персонала имеет мультипликативный эффект, многократно проявляющийся в повышении качества оказания услуг. Таким образом, методика исчисления затрат на содержание почтовых предприятий с выделением расходов по видам деятельности и их структурным подразделениям, при всей кажущейся дополнительной объемной организационной работе, в конечном итоге должна привести к сокращению затрат на почтовую деятельность, которое параллельно будет сопровождаться повышением качества предоставляемых почтовых услуг. В этих условиях необходимо снижать непроизводительные затраты и изыскивать новые источники внебюджетного пополнения фондов почтового предприятия.

На основе полученных теоретических выводов в работе разработаны следующие конкретные практические предложения.

Совершенствование федеральной системы управления почтовой связью на базе реализации рассмотренной выше стратегии даст возможность обеспечить в современных конкурентных условиях не только финансово-экономическую стабильность, повышение качества услуг почтовой связи и уровня рентабельности деятельности почтовых предприятий, но и приступить к реализации активной социальной политики.

1. Предложен перечень мер для повышения конкурентоспособности почтовой связи РФ и привлечения стратегических инвестиций, куда включены эффективное инновационное совершенствование национальной почтовой системы, либерализация рынка почтовых услуг, проведение единой финансовой региональной и социальной политики и привлечение инвестиций на транспарентной основе, в результате чего в качестве приоритетной цели государственной почтовой политики предложено создание высокодоходной, конкурентоспособной системы почтового хозяйства, полностью обеспечивающей внутренние потребности страны в переработке и своевременной доставке почтовых отправлений и информации, и способной перейти от обслуживания интермодальных коридоров к интеграции в мировое инфокоммуникационное пространство.

2. Социальный эффект от улучшения работы почтовой системы сообразно уровням экономики можно рассматривать на разных уровнях. В плоскости макроуровня предприятия почтовых услуг выполняют, помимо экономических и коммерческих, многочисленные социальные функции. Поэтому общим принципом построения системы государственного управления почтовой индустрией должна стать оценка ее результатов не только чисто коммерческими, рыночными показателями. На первый план все активнее выдвигаются обеспечение занятости, обустройство территорий, улучшение условий труда, повышение доходов и качества жизни, гуманизация экономического роста, создание единого глобального почтового пространства, вклад в создание информационной экономики и - самое главное - доступ к информации.

После внедрения на микроуровне системы управления затратами на основе внедрения бюджетирования в конкретном почтовом предприятии, претерпевшем значительную рыночную трансформацию, появляется социальный эффект от его внедрения. Используя графический метод исследования, в диссертации продемонстирирован авторский подход к реализации перехода от коммерческо-ориентированной модели развития экономики почтовой связи к социальной.

Чтобы отслеживать изменения в этом процессе, предложена интегрирующая имитационная модель оценки эффективности системы управления затратами функционирования почтового предприятия на основе классификации основных центров финансовой ответственности, доходов и расходов с выделением бюджетной, коммерческой и полной эффективности, что позволило сделать акцент на социальном эффекте управления затратами, на примере мультисервисного почтового предприятия (комплекса) - Ростовского почтамта - филиала ФГУП «Почта России». Эта методика носит универсальный характер и может быть предложена для тиражирования в почтовых предприятиях страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ревазов, Денис Борисович, 2007 год

1. Конституция РФ. М. 1993.

2. Гражданский кодекс РФ. М. 1995

3. Налоговый кодекс РФ. М. 2003.

4. Федеральный закон «О естественных монополиях». М. 1994.

5. Федеральный закон «О связи». М. 2003

6. Федеральный закон «О почтовой связи». М. 2000.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2001г. № 345 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Юг России».

8. Абросимов И.В. и др. Механизм привлечения инвестиций в условиях России. М.: Институт риска и безопасности. 1998.

9. Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные компании России.

10. Ю.Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория. -СПб: Питер, 2001.

11. И.Анализ экономики. Страна, рынок, фирма: Учебник/Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: Международные отношения. 1999.

12. Анализ эффективности функционирования производственного аппарата на предприятиях электросвязи Литовской ССР. Н.В. Новицкене. Аналитический обзор. Вильнюс. ЛитНИИНТИ. 1985.

13. Андреева О.Д. Технология бизнеса: маркетинг: Учебное пособие. М.: Инфра-М-Норма, 2001.

14. Н.Аникеев С.Н. Методика разработки плана маркетинга. М.: Фолиум, 2002.

15. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика. 1989.

16. Багиев Г.Л., Тарасевич В.М., Анн X. Маркетинг: Учебник. М.: Экономика, 1999.

17. Баканов М.И. Теория экономического анализа: Учебник /М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. 4-е изд., доп. и перераб. М.: Финансы и статистика. 2002.I

18. Балацкий Е.В. Переходные процессы в экономике (методы качественного анализа). М.: ИМЭИ, 1995.

19. Баранников А.Ф. Теория организации. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004

20. Барышев А.Ф. Маркетинг. М.: ACADEMA. 2002.

21. Басалай С. И. Механизмы управления финансовыми ресурсами корпорации. М.: ТДДС Столица-8,2001.-166 с.

22. Баумоль У, Чего не знал Альфред Маршалл: вклад XX столетия в экономическую теорию // Вопросы экономики. 2001. № 12.

23. Березин И. Практика исследования рынков. М: "Бератор-Пресс". 2003.

24. Бернер И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. В 2-х т. / Пер. с фр. М.: Международные отношения, 2001. Т. 2.

25. Бреев Б., В. Галецкий. Развитие сферы услуг и экономический рост. / РЭЖ. 2000. № 10.

26. Бухалков М.И. Совершенствование организации и нормирования труда в современном производстве. Самара: СамГТУ. 1997

27. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Изд-во МГУ. 1995.

28. Волков О.И. Экономика предприятий. М.: ИНФРА. 2000

29. Галенко В.П., Страхова О.А., Файбушевич СИ. Как эффективно управлять организацией? 2-е изд. перераб. и. Доп. М.: Бератор, 2004.

30. Гальперин В.М., Игнатьев С., Моргунов В. Микроэкономика: Учебник. Т.2. /Общ. ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая теория, 1997.

31. Генкин Б.М., Петроченко П.Ф., Бухалков М.И. и др. Нормирование труда. М.: Экономика, 1985

32. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

33. ЗЗ.Гинзбург А.И. Экономический анализ. Учебное пособие. С-П.:. Питер. 2003.

34. Глудкин О.П., Горбунов Н.М. и др. Всеобщее управление качеством. -М. Радио и связь. 1999.

35. Голубицкая Е.А., Жигульская Г.М. Экономика связи. Москва: Радио и связь, 1999

36. Голубицкая Е.А. Жигульская Г.М. Экономика связи. М: Радио и связь. 1999.

37. Голянд И.Л. Теория организации / И.Л. Голянд. А.О. Терещенко. Красноярск: ИПЦ КГТУ. 2002.

38. Грехов Л.И. Электронная Россия и задачи организаций почтовой связи на 2003 г. Почта России. №4. 2003

39. Грузинов В.П. Экономика предприятия: Учеб. пособие / В.П. Грузинов, В.Д. Грибов. 2-е изд., доп. -М.: Финансы и статистика, 2002.

40. Грязнова А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учеб. для вузов / А.Г. Грязнова, А.Ю. Юданов. 3-е изд. М.: КноРус, 2001.

41. Губарь О.В., Евстратов В.И. Трансформация деятельности государственных предприятий в переходной экономике. Ростов на/ Д. 2001.

42. Дроненко Д.М. Теория организации. / Волгоград, гос. техн. ун-т. Волгоград. 2004.

43. Друри К., Майе Л., Николаева С.А., Шеремет А.Д., Бахрушина М.А; Зубарева С.А.

44. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Экономика. 1991

45. Евдокимова Л.А. О месте либеральной и государственной концепций в теоретическом обосновании реформ // известия вузов. Северо- Кавказский регион, 2002. Юбилейный выпуск.

46. Емельянов А.А., Власова Е.А., Дума Р.В. Имитационное моделирование экономических процессов /Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002.

47. Жамин В.А. Инфраструктура при социализме.// Вопросы экономики. 1977. №2

48. Жданов С.А. Основы теории экономического управления предприятием: Учебник / С.А. Жданов. М.: Дело и сервис. 2000.

49. Желтенков А.В., Румянцев B.C. Управление промышленной организацией: тенденции и направления развития: Монография / ГУУ. М., 2001 vг*" . — ^

50. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник / Г.П. Журавлева. М.: Юристъ, 2001.

51. Зубарева С.А. Основные принципы организации управленческой отчетности. Бухгалтерский учет. 2003. № 12.

52. Ивашковский" С.Н. Экономика: микро- и макро- анализ: Учеб.-практ. пособие / С.Н. Ивашковский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2001.

53. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления/ М.: ЮНИТИ. 2000.

54. Илларионов A.M. Как Россия потеряла XX столетие // Вопросы экономики.-2000.-№1.

55. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общей ред. д.э.н., проф. А.А.Аузана. М.: ИНФРА - М, 2005.

56. Институциональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. Д.С. Львова. -М.: ИНФРА-М, 2001.

57. Иохин В .Я. Экономическая теория. Учебник. М.: «Юриста», 2000.

58. Карпова Т. П. Основы управленческого учета. М.: ИНФРА-М, 1994.

59. Керимов В.Э. Управленческий учет: М.: ИКЦ «Маркетинг» 2001

60. Ковалев В.В., Волкова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: Проспект. 2004

61. Ковалев В.В., Соколов Я. В. Основы управленческого учета. СПб.: Лист. 1991

62. Кодацкий В. Затраты и прибыль: теоретический анализ// Экономист. 1995. №7.

63. Конт О. Курс положительной философии. СПб. 1999.

64. Концепция развития рынка услуг Почтовой связи на период до 2010 года, одобрена распоряжением Правительства Российской федерации от 31.10.2003 г. №1577-р

65. Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой свя