Этнические меньшинства как актор современного политического процесса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Кишмахова, Мадина Мухамедовна

• Кишмахова, Мадина Мухамедовна
• кандидат политических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат политических наук Кишмахова, Мадина Мухамедовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ЭТНИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ КАК АКТОРА ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

1.1. Этнические меньшинства в современном политическом дискурсе

1.2. Политико-правовой статус этнических меньшинств: опыт современных по-литий

1.3. Этнические меньшинства в структуре современного политического процесса

ГЛАВА II. ЭТНИЧЕСКИЕ МЕНЬШИНСТВА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

2.1. Этнодемографическая динамика как фактор российского политического процесса

2.2. Взаимодействия этнических меньшинств и этнического большинства в структуре современного российского политического процесса

2.3. Методы участия этнических меньшинств в принятии политических решений (на примере Северо-Кавказского макрорегиона)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Этнические меньшинства как актор современного политического процесса»

Актуальность темы исследования определяется тем, что, начиная с конца XX века, происходит политизация неполитических факторов и явлений, которые в итоге трансформируют политическую действительность современных государств. Вторая половина XX века была периодом существенного изменения роли этнических меньшинств в политических процессах. В политической сфере с политизацией этничности связаны такие процессы, как распад ряда государств под лозунгом самоопределения этнических меньшинств и радикальное изменение как внешних, так и внутригосударственных геополитических реалий. В настоящее время этнические общности продолжают оказывать непосредственное влияние на политические процессы от регионального до национального и глобального уровней.

Современные государства, сталкиваясь с вызовами глобализации, вынуждены искать адекватные вызовам ответы, что выражается в создании новых и трансформации старых политических институтов. С другой стороны, они подвержены внутриполитическому давлению традиционных структур, сопротивляющихся процессам гомогенизации и унификации. Как в первом, так и во втором случаях, политизированная этничность может нести и созидательный, и разрушительный потенциал национальной политической системе. Выявление закономерностей аккумуляции, агрегирования политических этноинтересов и перевод их в русло стабилизации и сохранения национальной безопасности актуализирует диссертационное исследование.

Сохранение социально-политической стабильности на Северном Кавказе с учетом системы факторов дестабилизации остается достаточно сложной задачей, а ее решение требует продуманной политики в различных сферах общественной жизни, в том числе в отношении этнических меньшинств.

Степень научной разработанности проблемы. Существует достаточно большой массив работ, посвященных теоретическому анализу политического процесса. К таковым можно отнести работы Г. Алмонда, Р. Даля, Р. Дарендорфа, А. Дегтярева, Д. Истона, Ч. Линдблома, Р. Мертона, Т. Парсонса, М. Хилла, А. Шутова1 и др.

Необходимо отметить существование большого пласта научных работ, посвященных анализу политического процесса современной России. Это труды A.A. Галкина, В.И. Жукова, Б.Ю. Кагарлицкого, Ю.А. Красина, И.М. Кривогу-за, Г.Ю. Семигина и т.д.

Большой объем работ посвящен теоретическому анализу отдельных составляющих политического процесса. Так, правовой статус этнических меньшинств, в том числе в его историческом развитии наиболее полно изучен в отечественной науке в работах JI.B. Андриченко, Е.А. Черячукиной, С.С. Юрьева,3 юридический аспект прав меньшинств на сецессию - в исследованиях Д.В. Грушкина.4

Среди зарубежных исследователей политико-правового статуса этнических меньшинств следует выделить Н. Лернера, Г. Пентассаглио, А. Хелтона, А. Эйда5. Правовые основы и механизмы функционирования основных евро

1 Алмонд Г., Пауэлл Дж. и др. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. - М.: Аспект Пресс, 2002; Dahl R., Stinebrickner В. Modern Political Analysis. - Englewood Cliffs: Prentice Hall, 2002; Дарендорф P. Современный социальный конфликт. - M.: РОССПЭН, 2002; Дегтярев А. А. Принятие политических решений. - М.: Университет, 2004; Easton D. The Political System: An Inquiry into the State of Political Science. - Chicago: University of Chicago, 1981; Lindblom C., Woodhouse E. The Policy-Making Process. - Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1992; Merton R. Social Theory and Social Structure. - New York: Free Press, 1968; Парсонс Т. О социальных системах. - М.: Академический Проект, 2002; Hill М. The Public Policy Process. - New York: Longman, 2005; Шутов А. Ю. Политический процесс. - M.: МГУ, 1994.

2 Галкин А.А., Красин Ю.А. Россия: Quo vadis. - М., 2003; Жуков В.И. Реформы в России: 1985 - 1995. - И., 1997; Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. - М., 2002; Кагарлицкий Б.Ю. Реставрация в России. - М., 200; Кривогуз И.М. Либерализация в России: начало долгого пути. - М., 2005,

3 Андриченко JI.B. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. Дис. . докт. юрид. наук. М., 2005; Черячу-кина Е.А. Права национальных меньшинств в России (конституционно-правовое закрепление и проблемы реализации). Дис. на соискание уч. ст. канд. юр. наук. М., 2006; Юрьев С.В. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). М., 2000.

4 Грушкин Д.В. Право народов на самоопределение: история развития и воплощения идеи//Право народов на самоопределение: идея и воплощение. М., 1997. С. 6-32.

5 Lerner N. Group Rights and Discrimination in International Low. Boston-London. 1991; Pentas-saglio G. Minorities in International Low. Minority Issues Handbook. Strasbourg. 2002; Eide A. Minority Protection and World Order. Turku-Abo. 1997; Хелтон А. Международные законодательные основы в отношении национальных меныпинств//Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам в Венгрии, пейских институтов защиты и соблюдения прав этнических меньшинств исследуются в работах Э. Барбе, Э. Ремакля, Н. Саинза1, а проблема определения оптимального соотношения гражданских прав и коллективных «этнических» прав - в целом ряде работ В. Малахова, трудах Э.Т. Майбороды .

Различные дефиниции понятия «этническое меньшинство» приводят и специально исследуют в своих трудах C.B. Соколовский, И.Ю. Пешперова, Ф. Шелов-Коведяев . В связи с изучением других вопросов O.A. Ганцкая, В.А. Тишков, X. Ханнум, C.B. Чешко4 затрагивают проблематику дефиниции «этническое/национальное меньшинство» в отечественной и зарубежной практике.

Ряд исследователей сосредоточил свое внимание на отдельных категориях меньшинств. Так называемые «торговые меньшинства» исследуют В. Дятлов, С. Панарин5. Цикл содержательно связанных между собой работ М.В. Саввы посвящен «новым диаспорам» Краснодарского края (турки-месхетинцы и курды)6. Э.А. Паин предложил классификацию этнических меньшинств, осно

Украине и России. М., 2002. С. 12-21.

1 Барбе Э., Саинз Н. Этнические и региональные конфликты в Евразии. Кн.З. Международный опыт разрешения этнических конфликтов. М., 1997; Ремакль Э. Предупреждение конфликтов и права национальных меньшинств. Опыт СБСЕЮтнические и региональные конфликты в Евразии. Кн.З. Международный опыт разрешения этнических конфликтов. М.,

1997. л

Майборода Э.Т. Коллективные права как основа этносубъектности//Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире. Спб., 2005. С. 226-234; Малахов В. Понаехали тут.Очерки о национализме, расизме и культурном плюрализме. М., 2007.

3 Соколовский C.B. Понятия «этническое меньшинство» и «малочисленный народ» в социальных науках//Этнокогнитология. Вып. 1. Подходы к изучению этнической идентичности. М., 1994. С. 32-36; Пешперова И.Ю. Права национальных меньшинств и их защита в рамках организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Спб., 2001; Шелов-Коведяев Ф. Путь в Эдем. М., 1995

4 Ганцкая O.A. Проблемы меньшинств в государственной политике Польши (1945 - 1997 гг.)//Этнографическое обозрение. 2000. № 1; Тишков В.А. Этнология и политика. М., 2001; Тишков В.А. Реквием по этносу. Исследования по социально-культурной антропологии. М., 2003; Ханнум X. Пределы государственного суверенитета и мажоритарного правления: меньшинства, коренные народы и их право на самоопределение//Расы и народы. Вып. 24. М.,

1998. С. 61-82; Чешко C.B. Этнические меньшинства и национальная политика Российской Федерации//Расы и народы. Вып. 24. М., 1998. С. 170-174.

5 Дятлов В.И. Современные торговые меньшинства: фактор стабильности или конфликта? М., 2000; Панарин С. Этническая миграция в постсоветском пространстве//В движении добровольном и вынужденном. Спб.-М., 1999. С. 30-77

Савва М.В. Новые диаспоры Краснодарского края (права, интересы, динамика интеграции и восприятие местным сообществом). Краснодар. 2006; Савва М.В. Турки-месхетинцы в местных сообществах Краснодарского края: динамика интеграции и проблемы взаимодействанную на наличии или отсутствии у меньшинства собственной государственности или национально-территориального образования1. Несколько особо в этом ряду работ стоят исследования диаспор, которые в традиции отечественной науки изучаются, главным образом, с точки зрения организации внутренних взаимосвязей. Применительно к Северо-Западному Кавказу изучение диаспор было осуществлено М.А. Аствацатуровой и В.Ю. Савельевым, в частности, Л на примере Ставропольского края .

Реализацию особых прав этнических меньшинств, которые отсутствуют у представителей доминирующей группы, и имеют конфликтный потенциал, изучают С.А. Бабуркин, Л.С. Перепелкин, В.В. Степанов, В.В. Сусоколов3.

Модели взаимоотношений этнического меньшинства и этнического большинства с учетом их социально-политического положения исследуют Т.Б. Бекназар-Юзбашев, М.Э. Коган, В.Ш. Нахушев4, влияние политических инстивия//Сельские метаморфозы. Краснодар. 2008. С. 111-132.

1 Паин Э. Основные разновидности и динамика численности национальных меньшинств в Российской Федерации//Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам в Венгрии, Украине и России. М., 2002. С. 145-157.

2 Аствацатурова М.А., Савельев В.Ю. Диаспоры Ставропольского края в современных этно-политических процессах. Ростов-на-Дону - Пятигорск. 2000.

3 Бабуркин С.А. Права этнических меньшинств и права этнического большинства в современной России//Права человека и проблемы идентичности в России и современном мире. Спб., 2005. С. 214-225; Перепелкин Л.С. Государственная национальная политика и проблемы безопасности в этнической сфере//Бюллетень «Конфликт - диалог - сотрудничество». 2000. № 2 (декабрь - февраль); Степанов В.В. Социологический прогноз этноконфликтных ситуаций/В.В. Степанов, В.В. Сусоколов//Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. Спб.-М., 1993; Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. - М., 1993; Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М., 1993; Шелов-Коведяев Ф.В. Путь в Эдем: Очерк опыта защиты прав национальных меньшинств. - М., 1995; Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации: Сб. обзоров и статей. -М., 1995; Абашидзе А.Х., Ананидзе Ф.Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов: международно-правовой анализ. - М., 1997; Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). - М., 2000; Гербер O.A. Национальная политика в России: историко-политологический аспект. Ч. 1. - Новосибирск. 2001; Бугай Н.Ф., Меку-лов Д.Х. Народы и власть: «Социалистический эксперимент» (20-е годы). - Майкоп, 1994. -С. 165-166; Крылов Б. О правовом положении национальных меньшинств // Народный депутат. - 1991. - № 10. - С. 28-29; Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации: Сб. обзоров и статей. - М., 1995. С. 49 - 54.

4Бекназар-Юзбашев Т.Б. Этничность, коллективная идентичность и положение эномень-шинств в смешанных сообществах//Права человека и проблемы идентичности в России и современном мире. Спб., 2005. С. 203-214; Коган М.Э. Большинство и меньшинство: сосуществование в полиэтничном городе//Расы и народы. Вып. 24. М., 1998. С. 33-41; Нахушев В.Ш. тутов на уровень этнической конфликтности - A.B. Баранов1. Актуальные выводы о социально-экономическом положении этнических меньшинств сделаны в обобщающем труде под редакцией JI.M. Дробижевой2.

Изучение включенности этнических меньшинств в политический процесс на Северо-Западном Кавказе требует учета демографических данных. Исследования общерегионального масштаба в этом направлении активно ведутся представителями ставропольской демографической школы, главным образом, ее

-у лидерами В. Белозеровым и C.B. Рязанцевым , этнодемографическую ситуацию в Краснодарском крае изучают В.Н. Петров, В.Н. Ракачев и Я.В. Ракачева, В.И. Черный4. Влияние демографических процессов на межнациональные и этнопо-литические отношения исследуют A.B. Дмитриев, Е.А. Мельник, В.И. Муко-мель, С. Панарин, J1.C. Перепелкин, Н.С. Слепцов, Ф.Р. Туктаров5.

В контексте нашего диссертационного исследования наибольший интерес представляют работы, посвященные участию этнических общностей в политическом процессе. Эту актуальную тематику изучают, в том числе на примере Северного Кавказа, Р.Г. Абдулатипов, А.Д. Акбаев, В.Д. Дзидзоев, Е.О. Коп-сергенова, Н.С. Мухаметшина, М.А. Мыльников, Т.М. Полякова, В.А. Тишков,

Власть и властные отношения в многонациональном регионе//Этнические проблемы современности. Вып.5. Ставрополь, 1999.

1 Баранов A.B. Политические институты федерализма как фактор этнической конфликтности (на материалах Косово и Чечни)//Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. Москва-Ставрополь. 2006. С. 40-53.

2 Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность. М., 2002.

3 Белозеров В. Этническая карта Северного Кавказа. М., 2005; Рязанцев C.B. Современный демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь. 2003.

4 Петров В.Н., Ракачев В.Н., Ракачева Я.В., Черный В.И. Мигранты в Краснодарском крае: проблемы адаптации и формирования толерантной культуры. Краснодар. 2002; Ракачев В.Н., Ракачева Я.В. Краснодарский край: этносоциальные и этнодемографические процессы (вторая половина 1980-х - начало 2000-х гг.). Краснодар. 2003.

Дмитриев A.B. Миграция: конфликтное измерение. М., 2006; Дмитриев A.B., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М., 2004; Мельник Е.А. О социальных и криминогенных последствиях миграции в южные регионы России//Социс. 1998. № 5; Мукомель В.И. Миграционные процессы в ЮФО: грядущие вызовы в контексте проблем миграционной полити-ки//Современные миграционные процессы: состояние, проблемы, опыт государственного и общественного регулирования. Ростов-на-Дону. 2008. С. 114-128; Миграция и безопасность в России. М., 2000; Туктаров Ф.Р. Миграционные процессы в Южном федеральном округе: этносоциальный и адаптационный аспекты. Ростов-на-Дону. 2004.

В.Г. Шустов1.

Однако, несмотря на достаточно высокое внимание к теме этнических меньшинств в политическом процессе, она нуждается в дальнейшей разработке. В частности слабо изучены такие проблемы как этнодемографическая динамика как фактор российского политического процесса; взаимодействия этнических меньшинств и этнического большинства в структуре современного российского политического процесса; методы участия этнических меньшинств1 в принятии политических решений.

Объект диссертационного исследования - современный политический процесс.

Предмет исследования - этнические меньшинства в современном российском политическом процессе.

Цель научной работы - выявление роли, методов и форм участия этнических меньшинств в политическом процессе современной России.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть понятие «меньшинство» как категорию современной политической науки;

- выявить закономерности эволюции правового статуса этнических меньшинств в современных политиях;

- определить место, меньшинств/этнических меньшинств в структуре современного политического процесса;

1 Абдулатипов Р. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000; Ак-баев А.Д. Политическая власть в этнополитическом процессе (региональный аспект). Дисс. на соискание ученой степени канд. полит, наук. Черкесск. 2006; Дзидзоев В.Д. Кавказ конца XX века: тенденции этнополитического развития. Владикавказ. 2004; Копсергенова Е.О. Эт-нополитическое сознание в политическом процессе современной России (региональный аспект). Дисс. на соискание уч. ст. канд. полит, наук. Черкесск. 2006; Мухаметшина Н.С. Эт-ничность и политика. Самара. 2005; Мыльников М.А. Этнодиаспоральные группы в фокусе социополитического исследования//Регионалистика и этнополитология. М., 2008. С. 230-237; Полякова Т.М. Менталитет полиэтнического общества как фактор политического процесса в России. Дисс. на соискание уч. ст. доктора политических наук. М., 1998; Тишков В.А. Этнология и политика. М., 2001; Шустов В.Г. Этнизация политической власти в полиэтничных регионах современной России. Дисс. на соискание уч. ст. кандидата полит, наук. Ростов-на-Дону. 2005.

- доказать, что демографическая динамика, связанная с этническими меньшинствами, является фактором политического процесса;

- охарактеризовать взаимодействия этнических меньшинств и большинства в структуре современного политического процесса;

- определить методы участия этнических меньшинств в принятии политических решений.

Теоретико-методологической основой исследования является теория социальной идентичности, разработанная в своей основе Г. Тэджфеллом и его преемником и последователем Дж. Тернером1. Согласно данной теории, члены группы стремятся к установлению максимальных различий между группами, при этом члены любой группы, в том числе этнической, стремятся к позитивной социальной идентичности. В рамках теории социальной идентичности Г. Тэджфел и Дж. Тернер предложили свое понимание группы, которое будет использоваться нами для характеристики групп этнических меньшинств: «совокупность индивидов, воспринимающих себя как членов одной и той же социальной категории, разделяющих эмоциональные последствия такого самоопределения и достигающих некоторой степени согласованности в оценке своей группы и членства в ней»2.

Разработанная с использованием методов социальной психологии теория социальной идентичности в настоящее время активно используется в качестве объясняющей теории другими науками, в первую очередь, политической наукой.

В российской науке важные теоретические построения в исследовании межгрупповых взаимодействий, использованные автором при подготовке диссертации, были сделаны представителем московской социально-психологической школы B.C. Агеевым и его учениками3. Теория социальной идентичности применена при подготовке настоящей диссертации для исследо

1 Tajfel Н., Turner J.С. An integrative theory of intergroup conflict//The social psychology of inter-group relations. Montrey, Calif. 1979.

Ibid. P. 40.

3 Агеев B.C. Межгрупповое взаимодействие. Социально-психологические проблемы. М., вания политического процесса с целью выявления роли этнических меньшинств в региональном политическом процессе, что и определило политологический характер исследования.

На уровне отраслевой теории применительно к межэтническим отношениям теоретическую основу диссертационной работы составили труды Г.У. Солдатовой. Основная теоретическая конструкция этого автора состоит в том, что, присутствуя хотя бы подсознательно в полиэтничной среде, противопоставление на «своих» и «чужих» обуславливает и потенциальную возможность существования в ней напряженности1. В процессе подготовки диссертационной работы автором были применены следующие методы: общенаучные (индукция, дедукция, анализ и синтез); социально-гуманитарные (качественный анализ текстовых источников); социологические (вторичный анализ результатов социологических исследований и метод экспертного опроса).

Диссертационное исследование опирается на современные достижения политологии, права, социальной психологии, этнологии, демографии. Необходимость привлечения методологического инструментария данных наук был определен междисциплинарным характером феномена этнического меньшинства. В то же время цель исследования, достигаемая посредством изучения политического процесса, определила его политологический характер. Только методология политической науки позволяет рассмотреть участие этнических меньшинств в политическом процессе системно, во всем многообразии проявлений и взаимосвязей.

В качестве эмпирической основы диссертации послужили: нормативные и программные документы международных организаций, органов государственной власти федерального уровня и ряда субъектов Российской Федерации; материалы проведенных в период с 1995 по 2010 годы социологических исследований: «Чеченский кризис в массовом сознании населения Северного Кавказа»; «Юг России - регион национального согласия и мира»; материалы экс

1990.

1 Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М., 1998. г пертного опроса на тему «Этнические меньшинства в политическом процессе», проведенного автором в 2008 году (опрошено 24 эксперта).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- конкретизировано понятие «меньшинство» и доказано, что количественная составляющая этого понятия связана с занятием тем или иным меньшинством недоминирующего положения в различных сферах жизни общества и, прежде всего, в политической;

- обоснованы причины эволюции политико правового статуса этнических меньшинств и доказано, что детализированный подход к определению этнического меньшинства неизбежно ведет к законодательному закреплению их ограниченного перечня;

- сформулировано политическое содержание «общества меньшинств» и доказано, что ситуация равенства/неравенства политических ресурсов и навыков порождает чувство неудовлетворенности и детерминирует ситуации политической нестабильности;

- доказано, что диспропорции в численности различных национальных групп являются одной из причин роста политической напряженности и выделены формы проявления в политическом процессе этнодемографических проблем;

- выявлены причины, влияющие на состояние политических отношений с участием меньшинства и большинства и доказано, что разный объем возможностей реализации политических прав является конфликтогенным фактором политического процесса;

- проанализированы методы участия этнических меньшинств в принятии политических решений, доказано, что уровень включенности этнических меньшинств в принятие политических решений является важнейшим показателем обеспеченности их прав и защищенности интересов.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Меньшинства есть депривированные и когда-то подвергшиеся/подвергающиеся эксклюзии со стороны некоего неопределенного господствующего большинства социальные структуры. Количественная составляющая меньшинств связана с занятием тем или иным меньшинством недоминирующего положения в различных сферах жизни общества и, прежде всего, в политической. Относительная численность (меньшая по отношению к доминирующей количественно группе); политический статус связан с недоминированием в политической сфере жизни общества; наличие культурных, религиозных и лингвистических особенностей; наличие чувства солидарности, обусловленное стремлением сохраниться в своем этническом качестве, являются основными характеристиками, присущими этническим меньшинствам. Политическая цель деятельности этнического меньшинства заключается в достижении равновесия с большинством, фактически и на законодательном уровне.

2. Эволюция политико-правового статуса этнических меньшинств связана с борьбой за признание и соблюдение этническим большинством прав или предоставление привилегий, реализация которых дала бы возможность элите меньшинств право обладать в большем объеме политическими ресурсами. В ряде политий этнические, языковые и религиозные меньшинства понимаются как равнозначные, а в ряде других по языковому, количественному, временному признакам, стремлению к социокультурному своеобразию и сохранению самобытности. Детализированный подход к определению этнического меньшинства ведет к законодательному закреплению ограниченного перечня этнических меньшинств и, как следствие, к росту социального напряжения и политической дестабилизации.

3. Современное общество рассматривается как «общество меньшинств», объединяющим фактором для которых выступают такие параметры, как профессия, стиль жизни, культура и т.д. Эти сообщества, входя в состав более комплексных объединений, начинают требовать все большей автономии, превращаясь в политические сообщества меньшинств. Ситуация равенства/неравенства меньшинств в обществе, детерминированная уровнем распределения политических ресурсов и навыков, влияет на шансы гегемонии и состязательности в обществе, порождая чувство возмущения, неудовлетворенности, детерминирует рост социальной напряженности, что приводит к ситуации политической нестабильности. Неравный с этническим большинством объем политических прав этнических меньшинств является одним из конфликтогенных факторов политического процесса. Соблюдение и защита прав этнических меньшинств позволяет избежать ряда конфликтных ситуаций, связанных с политико-правовым положением этнических групп, и дает политическому процессу созидательный импульс.

4. Этнодемографические проблемы проявляются в политическом процессе в следующих формах: отражение страхов перед высокими темпами естественного прироста представителей других этнических групп, в том числе этнических меньшинств, в программах кандидатов на выборные должности; отражение этих страхов в публикациях лидеров общественных движений, политических партий и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления; активизация стремлений меньшинств к созданию национальных муниципальных образований (районов) как формы защиты национальных прав граждан; включение в программы органов государственной власти, посвященные государственному управлению миграционными процессами, деклараций о необходимости сохранения «этнодемографического баланса».

5. Этнические меньшинства и этническое большинство на СевероЗападном Кавказе часто обладают разным объемом возможностей реализации политических прав, что является конфликтогенным фактором политического процесса. Данный фактор детерминирует политические конфликты в случае актуализации чувства этнической депривации. Подобную актуализацию могут предпринять элиты этнических меньшинств, в том числе с использованием механизмов манипуляции в целях укрепления своих властных позиций. В силу социальной инерционности больших по численности социальных групп в политической практике действует механизм взаимного поддержания и усиления претензий этнических меньшинств и большинства. Этническое меньшинство выступает с требованиями политического характера, провоцируя первичный рост политической напряженности. Через некоторое время, когда уровень напряженности для данного этнического меньшинства начинает снижаться, оно получает ответ большинства на данный вызов, вновь усиливающий напряженность для меньшинства.

6. Для ряда территорий Северо-Кавказского макрорегиона проблема меньшинств является определяющим фактором в политическом процессе любого уровня. Включенность этнических меньшинств в принятие политических решений является важнейшим показателем обеспеченности их прав и защищенности интересов. Результатом массовых протестных акций со стороны этнических меньшинств стало возможно создание национальных районов, которые рассматриваются как инструмент защиты их интересов.

Научно-теоретическая значимость исследования определена тем, что выводы и обобщения, сделанные в диссертации, позволяют усовершенствовать теоретико-методологическую базу изучения участия меньшинств в политическом процессе, конкретизировать базовые понятия и категории, углубить представления о влиянии меньшинств на динамику политического процесса.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут найти применение при разработке нормативных актов и целевых программ уровня субъекта РФ и муниципального образования. Выводы диссертации могут применяться с целью повышения эффективности деятельности государственных и общественных институтов, правозащитных организаций по защите прав представителей как меньшинств, так и большинства, расширению возможности их участия в политическом процессе, гармонизации взаимодействия меньшинств и доминирующей общности с целью повышения уровня социально-политической стабильности в государстве.

Некоторые материалы, представленные в диссертации, уже были использованы в практической деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках курса «Актуальные проблемы российского политического процесса» и «Современный российский политический процесс».

Апробация результатов исследования осуществлялась посредством выступлений на конференциях различного уровня, в частности, на Международной конференции «Миграционная политика в условиях глобализации общества» (г. Ставрополь, 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Миграционные процессы на Юге России: реалии, проблемы, перспективы» (г. Ростов-на-Дону, 2008 г.); Международной научно-практической конференции «Информационное сопровождение геополитической безопасности территорий Юга России и Прикаспийского региона» (г. Астрахань, 2010 г.); VI Международном конгрессе «Мир через языки, образование, культуру: Россия -Кавказ - Мировое сообщество» (г. Пятигорск, 2010г.); научно-методической конференции «Политическая идеология, модернизация и безопасность - факторы устойчивого развития современной России» (Ставрополь, 2010 г.); региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых « Молодая наука-2011» (Пятигорск, 2011г.).

Материалы диссертационного исследования отражены в 8 научных публикациях автора общим объемом 4,3 п.л., в том числе трех статьях в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для апробации итогов диссертаций.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории и философии ГОУ ВПО «НГГТИ» по специальности 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии (политические науки).

Структура работы. Диссертационная работа построена по проблемному принципу в соответствии с целями и задачами. Она состоит из введения, основной части, содержащей две главы по три параграфа соответственно, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Кишмахова, Мадина Мухамедовна

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ.

На территории региона выделяются две группы этнических меньшинств, которые можно условно назвать старожильческими меньшинствами и мигрант-скими меньшинствами (новыми диаспорами). Критерием разделения выступает длительность проживания группы на территории региона. Старожильческие этнические меньшинства являются активным участником политического процесса в субъектах РФ на Северо-Западном Кавказе, выступая в роли субъекта и объекта этнополитических отношений. Существуют значительные различия участия в политическом процессе старожильческих меньшинств, т. е. таких, которые присутствуют в регионе на протяжении более чем одного поколения, и мигрантских меньшинств (турки-месхетинцы, курды, а также таджики и узбеки). Мигрантские меньшинства не имеют возможности самостоятельно и организованно участвовать в политическом процессе, являясь, таким образом, его объектом, но не субъектом.

В условиях достаточно высокой напряженности этнополитических отношений этнические элиты рассматривают в качестве приемлемых для себя лишь такие глубоко изменяющие систему власти варианты учета их интересов, как, например, изменение административно-территориального устройства республики. Так, в КЧР были созданы Абазинский и Ногайский муниципальные районы. Действия, которые инициируются для достижения таких целей, обычно отличаются радикализмом и носят противозаконный характер (захват правительственных зданий, перекрытие дорожного движения и т.д.).

Исходя из сделанных автором диссертации выводов сформулированы следующие практические рекомендации:

С учетом низкого уровня институционализации защиты прав и представительства интересов этнических меньшинств в регионе необходимо создавать новые совещательные (консультативные) органы представителей диаспор в субъектах РФ. Должны быть разработаны нормативные документы, регламентирующие деятельность таких органов. Для повышения эффективности разработки подобных документов целесообразно подготовить модельный акт. Такая же работа должна быть проведена на муниципальном уровне с учетом опыта таких муниципалитетов как Кисловодск и Пятигорск.

В планы законотворческой деятельности субъектов РФ на очередной период должна быть включена разработка нормативных актов, создающих дополнительные условия для защиты прав и представительства интересов этнических меньшинств с учетом региональных особенностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показало проведенное диссертационное исследование, этнические меньшинства являются активным участником политического процесса на Северо-Западном Кавказе. Этнические меньшинства в каждом из четырех субъектов РФ выступают в роли как субъекта, так и объекта этнополитических отношений.

Пестрота национальных традиций, концептуальное разнообразие определений понятия «этническое меньшинство», негативное психологическое восприятие положения меньшинства препятствуют достижению на международном уровне консенсуса в вопросах определения понятия «этническое меньшинство» и типологии этнических меньшинств.

На наш взгляд, рационально было бы, объединив несколько ведущих подходов, определить этническое меньшинство как общность, численно малую по отношению к этническому большинству государства, находящуюся в недоминирующем положении, члены которой, будучи соотечественниками титульной нации, обладают этнокультурной спецификой и желают сохранить ее.

Этническое меньшинство - категория относительная и социально-психологическая. Демографические характеристики этнической общности не оказывают существенного влияния на отнесение ее к меньшинству или большинству. Главным в определении оказывается реальное положение данной этнической общности, ее статус, а также существование у нее ментальности меньшинства или большинства. Официальный и фактический правовой статус, предоставляемый меньшинству, демонстрирует уровень развития в нем демократических традиций.

Механизмы реализации этническими меньшинствами своих прав способствуют ведению общественного диалога различных этнических групп на равных, что помогает исключить представления этнических меньшинств об ущемлении своего социально-политического положения. В тоже время недопустимым является ущемление прав и интересов представителей этнического большинства, поскольку оно затрудняет интеграцию мигрантов-представителей этнического меньшинства в местное сообщество и создает барьер отчужденности.

В условиях обострения борьбы за различные виды ресурсов этнические элиты, представляющие меньшинства, могут использовать лозунги защиты прав соответствующей этнической общности для достижения групповых целей, как правило, экономических и политических. Международные и внутригосударственные механизмы защиты прав этнических меньшинств в настоящее время не являются универсальным средством профилактики возможных этно-политических конфликтов. Эти средства можно охарактеризовать на современном этапе их развития лишь как механизмы, сдерживающие потенциальные этнические конфликты.

Объем индивидуальных и особых прав, предоставляемых в Российской Федерации этническим меньшинствам, позволяет им принимать активное участие в политическом процессе. Между его субъектами последнего выстраиваются разные модели взаимоотношений и доминирования. Этнические меньшинства и этническое большинство чаще всего обладают де-факто разным объемом возможностей реализации политических прав, что становится конфликто-генным фактором этнополитического процесса.

Конфликтность может искусственно конструироваться для достижения этнической элитой политических целей посредством различного рода механизмов, прежде всего этнической мобилизации. Конфликтогенные факторы этнополитического процесса не лежат исключительно в политической плоскости, их диапазон чрезвычайно широк.

Политический характер взаимодействия этнических меньшинств с другими участниками этнополитического процесса обуславливает необходимость их деятельности в разных сферах жизни общества.

Многие факторы этнополитической напряженности, понимаемой как этап этнополитического процесса, становятся мощным политическим ресурсом. Речь идет прежде всего о негативной исторической памяти, миграционных процессах, делении на «своих» и «чужих» по различным основаниям.

Сложная система этнопсихологических факторов этнополитической напряженности обуславливает определенную степень иррациональности в действиях субъектов напряженности. Соответственно, ее проявление предъявляет к участникам политического процесса требования соблюдать политическую корректность. В противном случае возможны усиление этнополитической напряженности и дальнейшее ее перерастание в этнополитический конфликт.

Важным фактором социального самочувствия, влияющим на этнополитический процесс и уровень напряженности этнополитических отношений, является не только уровень субъективно осознаваемой социальной депривации представителей различных этнических общностей, но и различия в оценках проживающих на общей территории и взаимодействующих групп населения разной этнической принадлежности.

В силу социальной инерционности больших по численности социальных, в том числе этнических групп в политической практике действует механизм взаимного поддержания и усиления претензий этнических меньшинств и этнического большинства, который можно представить следующим образом. В силу большей социальной инерционности численно доминирующих, количественно больших этнических общностей их ответная реакция не может быть оперативной. Большим группам требуется большее время на любую форму этнической мобилизации. Этническое меньшинство выступает с первым вызовом (требованиями политического характера), провоцируя первичный рост этнополитической напряженности. Через время, когда уровень напряженности для данного этнического меньшинства начинает снижаться, это меньшинство получает ответ этнического большинства на данный вызов, вновь усиливающий напряженность для меньшинства.

Необходимо на федеральном уровне законодательно определить их правовой статус, включая регулирование вопросов участия в деятельности органов местного самоуправления, национальных и административно-территориальных единиц и т.д. Нужно принять федеральный закон «О национальных меньшинствах Российской Федерации». Закон сможет эффективно работать, если в нем сформулировать права национальных меньшинств и определить механизм их претворения в жизнь. В частности, одной из мер могло бы быть право на установление национально-культурной автономии.

Федеральная государственная политика в сфере национальных отношений должна быть направлена на решение все возрастающих проблем, и прежде всего на сохранение национальной самобытности народов, которое возможно лишь при условии обеспечения равных возможностей и прав в политической жизни. Необходима государственная поддержка национальных культур, языков, письменности, школ. Очевидно, необходимо и официальное признание со стороны государственной власти граждан, относящих себя к национальному меньшинству. В решение этого вопроса мог бы внести свой вклад Институт этнологии и антропологии РАН.

Анализ показал необходимость специального комплексного обследования положения национальных меньшинств как на Северном Кавказе, так и на территории всей Российской Федерации. Целесообразно предварительно провести первичное обследование национальных меньшинств с помощью администраций субъектов РФ по кругу вопросов, определенных Миннацем России. Это, по меньшей мере, привлечет внимание властей к их проблемам.

Рекомендовать субъектам Российской Федерации создание при главах администраций на общественных началах консультативных органов из представителей национальных меньшинств.

Учитывая сложившуюся ситуацию на Северном Кавказе, важно также предпринять меры по решению первоочередных проблем национальных меньшинств, и прежде всего по защите прав личности, чести и достоинства беженцев и вынужденных переселенцев.

В системе законодательства всех субъектов Российской Федерации на территории проведения нашего исследования отсутствуют нормативные акты, направленные на создание дополнительных, помимо установленных законодательством России, гарантий защиты прав этнических меньшинств. Упоминания в законах данных субъектов РФ этнических меньшинств являются дублированием норм федеральных законов.

Высшие законы ряда субъектов РФ содержат констатации, позволяющие выявить политическое большинство этого субъекта среди ее этнических общностей. Под политическим большинством в данном контексте мы будем понимать этническую общность на территории субъекта РФ, для которой нормативные акты предусматривают преимущества любого вида (например, доминирование в принятии политических решений). Такие преференции невозможно в правовой системе современной России установить непосредственно и определенно, однако подобные попытки делаются через различные косвенные формы закрепления приоритета.

В системе местного самоуправления в условиях относительно невысокого уровня напряженности этнополитических отношений эффективной формой представления интересов этнических меньшинств могут быть совещательные органы из представителей национально-культурных организаций. Это особенно актуально для муниципальных образований с высоким уровнем этнической мозаичности. Создание таких совещательных органов позволит в какой-то степени представить интересы этнических меньшинств в ходе принятия решений в области этнических отношений и национально-культурного развития и в то же время не потребует применения такой достаточно радикальной меры, как создание преимуществ для меньшинств в ходе выборов в органы местного самоуправления. Подобная «позитивная дискриминация» может стать предпосылкой роста этнополитической напряженности. В настоящее время практика создания и деятельности совещательных структур из представителей национально-культурных объединений сложилась только в Ставропольском крае.

Исходя из сделанных выше выводов, автор считает целесообразным предложить следующие практические рекомендации:

С учетом низкого уровня институционализации защиты прав и представительства интересов этнических меньшинств в регионе необходимо создавать новые совещательные (консультативные) органы представителей диаспор в субъектах РФ. Должны быть разработаны нормативные документы, регламентирующие деятельность таких органов. Для повышения эффективности разработки подобных документов целесообразно подготовить модельный акт. Такая же работа должна быть проведена на муниципальном уровне с учетом опыта таких муниципалитетов, как Кисловодск и Пятигорск.

В планы законотворческой деятельности субъектов РФ на очередной период должна быть включена разработка нормативных актов, создающих дополнительные условия для защиты прав и представительства интересов этнических меньшинств с учетом региональных особенностей. Целесообразна разработка модельного закона субъекта Российской Федерации «О дополнительных мерах по защите прав представителей национальных меньшинств в субъекте РФ».

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Кишмахова, Мадина Мухамедовна, 2011 год

1. Абдулатипов Р. Национальный вопрос и государственное устройство России. М.: РАГС, 2000. - 224 с.

2. Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. - 198 с.

3. Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев A.B. Региональная конфликтология: концепты и российская практика. М.: Академия, 2008. - 248 с.

4. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.: Наука, 1996. - 158 с.

5. Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. М.: Норма, 1985.-48 с.

6. Акбаев А.Д. Политическая власть в этнополитическом процессе (региональный аспект) / Дис. на соискание ученой степени канд. полит, наук. -Черкесск: КЧГТА, 2006. 138 с.

7. Александров Б.А. Положение национальных меньшинств в послевоенной Европе. М.: Ренессанс, 2009. - 256 с.

8. Андриченко Л.В. Право национальных меньшинств на национально-культурную автономию // Расы и народы. Вып. 24. - М.: Институт этнологии РАН, 1998. - С. 98-106.

9. Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации / Дис. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. М.: ЮА МВД РФ, 2005.-248 с.

10. Арендт X. Истоки тоталитаризма. М.: РОССПЭН, 1996. - 246 с.

11. Армяне Северного Кавказа. Краснодар: КубГУ, 1995. - 58 с.

12. Аствацатурова М.А., Савельев В.Ю. Диаспоры Ставропольского края в современных этнополитических процессах. Ростов-на-Дону - Пятигорск, 2000. - 242 с.

13. Н.Аствацатурова М. Этнический Совет в Пятигорске // Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2005. № 63. - С. 70-72.

14. Аствацатурова М. Проблемы и перспективы диалога этнических сообществ с органами власти и управления // Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2006. - №70. -С. 61-63.

15. Бабуркин С.А. Права этнических меньшинств и права этнического большинства в современной России // Права человека и проблемы идентичности в России и современном мире. Спб.: Изд-во СпбГУ, 2005. - С. 214225.

16. Баранов A.B. Политические институты федерализма как фактор этнической конфликтности (на материалах Косово и Чечни) // Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. -Москва-Ставрополь. 2010. С. 40-53.

17. Барбе Э. Постсоветское пространство: лаборатория СБСЕ/ОБСЕ/ Э.Барбе, Н. Саинз // Этнические и региональные конфликты в Евразии. Кн.З. Международный опыт разрешения этнических конфликтов. М.: Академия,1997.-342 с.

18. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Этничность, коллективная идентичность и положение эноменыиинств в смешанных сообществах // Права человека и проблемы идентичности в России и современном мире. Спб.: Изд-во СпбГУ, 2005. С. 203-214.

19. Белозеров В. Этническая карта Северного Кавказа. М.: Экслибрис, 2011. - 324 с.

20. Боков Х.Х. Размышляя о национальном суверенитете. М.: Экспресс-М,1998.-234 с.

21. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М.: ДомКнига, 2010. - 346 с.

22. Бруннер Г. Национальное государство и право на самоопределение: никакой связи?//Этнос и политика.- М.: Институт этнологии РАН, 2000. с. 67-78.

23. Витвицкая С.С. К вопросу о профилактике конфликтных ситуаций с участием беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦВШ, 2001.- 160 с.

24. Всемирная конференция ООН по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Женева, 2009.

25. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. М.: Наука, 2001. - 125с.

26. Ганцкая O.A. Проблемы меньшинств в государственной политике Польши (1945 1997 гг.)//Этнографическое обозрение. - М.: Институт этнологии РАН, 2000.-С. 40-57.

27. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения. М.: ИНФРА, 1995.-196 с.

28. Грацианская H.H. Этнические меньшинства Словакии/ЛБвропа на рубеже третьего тысячелетия: народы и государства. М.: Академия, 2000. - С. 228-251.

29. Губогло М. Может ли двуглавый орел лететь с одним крылом? Ереван: Изд-во РАУ, 2000. - 245 с.

30. Декларация I съезда причерноморских адыгов (шапсугов) об образовании Шапсугского национального района//Бюллетень: Центр содействия развитию и правам расовых, этнических и лингвистических меньшинств. Вып.1. Майкоп.: Развитие, 1999. - 292 с.

31. Денисова Г.Д. Этнический фактор в политической жизни России 90-х годов. Ростов-на-Дону.: Изд-во СКНЦ ВШ, 1996. - 175с.

32. Денисова Г.С., Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса. Ростов-на-Дону.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000.-198с.

33. Депутаты. Сайт Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея//Ъир//§8Ьга.ш/зйг1сШге/ёери1а1у.

34. Дзидзоев В.Д. Кавказ конца XX века: тенденции этнополитического развития. Владикавказ. Ростов-на-Дону - Пятигорск: Март, 2004. - 142 с.

35. Дмитриев A.B., Слепцов Н.С. Конфликты ^ миграция. М.: Экспресс-М, 1998.-342 с.

36. Дмитриев A.B. Миграция: конфликтное измерение. М.: Академия, 2009. -156 с.

37. Дмитриев В.А. О самоопределении причерноморских адыгов (шапсу-гов)//Межнациональные отношения в условиях социальной нестабильности. Спб.: Изд-во СпбГУ, 1994. - С. 214-225.

38. Договор «О дружбе и сотрудничестве между Екатеринодарским отделом Кубанского казачьего войска и Краснодарской краевой общественной организацией «Адыгэ хасэ»//Оштен. Краснодар: Изд-во Проспект, 1999. -№ 7. - с.27.

39. Доклады, исследования и другая документация Генеральной Ассамблеи ООН для подготовительного комитета и Всемирная конференция. Женева, 2000.

40. Драгунский Д.В. Этнополитические процессы на постсоветском пространстве и реконструкция Северной Евразии//Полис. Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006. - С. 74-86.

41. Дробижева JI.M. Социально-демографические проблемы на Северном Кавказе/Jl.М. Дробижева, Ж. Зайончковская//Вестник аналитики. 2001. №4. С. 49-60.

42. Дьячков М.В. Миноритарные языки в полиэтнических (многонациональных) государствах. М.: РАГС, 1996. - 198 с.

43. Дятлов В. «Торговые меньшинства» в российской провинции: конфликт и интеграция (на примере Иркутска)//В движении добровольном и вынужденном. Спб.: Изд-во СпбГУ, 2005. - С. 214-225.

44. Дятлов В.И. Современные торговые меньшинства: фактор стабильности или конфликта? М.: Факторил УРРС, 2000. - 178 с.

45. Европейская рамочная конвенция о защите национальных мень-fflHHCTB//http://www.coe.ru/03conv-min.htm.

46. Ерижева А.Х. Специфика политического конфликта в многонациональном регионе (на примере Карачаево-Черкесской Республи-ки)//Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Ставрополь: ПРЕССА, 2011. - С. 397-414.

47. Еркрамас в 1998 году//Краевая армянская независимая газета «Еркрамас».1999.- № 1(29), январь. С. 3 5.

48. Жовтун Д.Т. Конфликтология. Межэтнические конфликты в структуре современного российского социума//Социально-гуманитарные знания,2000.-№ 1.-С. 200-216.

49. Закон ЬХХУП от 1993 года Венгерской Республики «О правах национальных и этнических меньшинств» // Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам. М.: РАГС, 2002. - С. 299-322.

50. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Краснодарскому краю. Том 4. Национальный состав и владение языками, гражданство. -Краснодар: Изд-во Южный регион, 2010.-271 с.

51. Йонгман А.Я., Шмид А.П. Самоопределение // Этнос и политика. М.: РАГС, 2000. - С. 30-38.

52. Клементьев Е. Краснодарский край. Положение мигрантов из Закавка-зья//Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Краснодар: Изд-во Южный регион, 1999. - № № 25, май-июнь. - С. 50-59.

53. Ключников Ю.В., Сабанин A.B. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. В 3-х томах. М.: Изд-во ЗАО «OJIMA», 2005. 543 с.

54. Коган М.Э. Большинство и меньшинство: сосуществование в полиэтнич-ном городе//Расы и народы. Вып. 24. М.: Наука, 1998. С. 33-41.

55. Коннор У. Соблазн экономических объяснений//Этнос и политика. М.: Наука, 2000. С. 60-68.

56. Конституция Российской Федерации. М., 1997. - 64 с.

57. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995//Ведомости ЗС (Хасэ) -Парламента РА. № 16. 6-10 марта 1995. Майкоп: Развитие, 1995. - 147 с.

58. Конституция Карачаево-Черкесской Республики (принята Народным Собранием КЧР 05.03.1996)//Сборник Законов и постановлений КЧР 19951999 гг. Часть I. Черкесск: Полиграф, 2000. -127 с.

59. Конфликтный потенциал молодежи Краснодарского края. Методики снижения. Краснодар: Изд-во Проспект, 2008. - 165 с.

60. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации (1996)//Национальная политика России: история и современность. М.: Изд-во ЗАО «OJIMA», 2007. 346 с.

61. Копсергенова Е.О. Этнополитическое сознание в политическом процессе современной России (региональный аспект). Дисс. на соискание уч. ст. канд. полит, наук. Черкесск: КЧГТА, 2006. - 147 с.

62. Косиков И.Г. Северный Кавказ: социально-экономический справоч-ник/И.Г.Косиков, Л.С.Косикова. М.: ИС РАН, 1999. 224 с.

63. Крицкий Е., Савва М. Краснодарский край: модель этнологического мониторинга. М.: Академия, 1998. 98 с.

64. Левушков P.A. Проблемы русского населения в карачаево-Черкесской Республике//Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. СевероКавказское обозрение. Краснодар: Изд-во Проспект, 2001. №2. - С. 198207.

65. Лихачев Л. Политический антисемитизм в современной России. М.: Диалог, 2010.-149 с.

66. Лорд Актон Принцип национального самоопределения//Нации и национализм. М.: Праксис, 2002. С. 26-51.

67. Лурье C.B. Историческая этнология. М.: ОлмаПресс, 2007. 324 с.

68. Лякина О. В новый год со старыми проблемами//Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2006. № 70, ноябрь-декабрь. С. 61-63.

69. Майборода Э.Т. Коллективные права как основа этносубъектности//Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире. Спб.: Изд-во СПБГУ, 2005. С. 226-234.

70. Малахов В. Вызов национальному государству//Малахов В. «Скромное обаяние расизма» и другие статьи. Спб.-М.: СПБГУ, 2001. С. 80-89.

71. Малахов В. Загадка этничности//Малахов В. «Скромное обаяние расизма» и другие статьи: Спб.- М. 2001. С 40-52.

72. Малахов В. Культурный плюрализм versus мультикультурализм//Малахов В. «Скромное обаяние расизма» и другие статьи: Спб.-М., 2001. С 90-98.

73. Малахов В. Ловушка антирасизма//Малахов В. «Скромное обаяние расизма» и другие статьи: Спб.-М., 2001.- С 54-60.

74. Мал ахов В. Мультикультурализм и идеология «инакости»//Малахов В. «Скромное обаяние расизма» и другие статьи: Спб.-М., 2001. С. 70-76.

75. Малахов В. Понаехали тут.Очерки о национализме, расизме и культурном плюрализме. М., 2007.

76. Маркедонов С.М. Этнонациональный и религиозный фактор в общественно-политической жизни Кавказского региона. Пятигорск: Пятигорская правда,. 2006. - 158 с.

77. Маркедонов С. Ставрополь живет по принципу кро-BH//http://www.politcom.ru/archive.php?year=2007&s=6.

78. Международные акты о правах человека. Сб. документов. М.: Инфра-М, 1999.-532 с.

79. Мельник Е.А. О социальных и криминогенных последствиях миграции в южные регионы России// Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006. С.74-86.

80. Меморандум Кона//Зенченко О.В., Савва М.В. Межнациональные отношения и становление гражданского общества на Юге России. Краснодар: Изд-во Проспект, 2002. - С. 6-14.

81. Миграция в Южном федеральном округе. Бюллетень Северо-Кавказского форума по миграции. Краснодар: Изд-во Проспект, 2004. - 187 с.

82. Миграция и безопасность в России. М.: Принт, 2009. 136 с.

83. Михайлов С. Ассирийская диаспора в России//Азия и Африка сегодня. 1997. № 12. С. 12-59.

84. Мнацаканян М.О. Культуры. Этносы. Нации. Размышления об истоках и природе национальной общности. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2005. 342 с.

85. Музаев Т.М. Этнический сепаратизм в России. Спб.-М.: Рамзай, 1999. -234 с.

86. Мукомель В.И. Миграционные процессы в ЮФО: грядущие вызовы в контексте проблем миграционной политики//Современные миграционные процессы: состояние, проблемы, опыт государственного и общественного регулирования. Ростов-на-Дону: РАГС, 2008. - С. 114-128.

87. Мухаметшина Н.С. Этничность и политика. Самара: Изд-во СГУ, 2005. -116 с.

88. Мыльников М.А. Этнодиаспоральные группы в фокусе социополитиче-ского исследоваиия//Регионалистика и этнополитология. Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006. С. 27-39.

89. Народы и религии мира: Энциклопедия. М., 2000. 568 с.

90. Нарушение прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае: положение месхетинских турок. Краснодар: Куб-ГУ, 1996.-94 с.

91. Нахушев В.Ш. Власть и властные отношения в многонациональном ре-гионе//Этнические проблемы современности. Вып.5. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1999. С. 25-29.

92. Оберемко O.A. Политико-правовой контекст вынужденной миграции на Кубань/О.А.Оберемко, М.М.Кириченко//Человек. Сообщество. Управление. 2000. № 3 4. С. 60-69.

93. Осипов А. Дискриминация по этническому признаку против мигрантов в Российской Федерации//Бюллетень: Центр содействия развитию и правам расовых, этнических и лингвистических меньшинств. 1999. № 1, декабрь. С. 101-112.

94. Осипов А.Г. Идеологический фактор в процессе формирования самосознания малых этнических групп (на примере месхетинских ту-рок)//Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. Спб.-М.: Изд-во СПБГУ, 2003. С. 90-101.

95. Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края// http://www.kubzsk.ru.

96. Панарин С. Этническая миграция в постсоветском пространстве/ТВ движении добровольном и вынужденном. Спб.- М., 1999. - С. 30-77.

97. Перепелкин JI.C. Государственная национальная политика и проблемы безопасности в этнической сфере//Бюллетень «Конфликт диалог -сотрудничество». 2000. № 2 (декабрь - февраль). - С. 95-105.

98. Перепелкин JI.C. Диалогичность культуры и культура диалога: на пути к новым политическим технологиям//Бюллетень «Конфликт диалог- сотрудничество». № 5 (сентябрь ноябрь 2000). М.: ИС РАН, 2000. - С. 75-85.

99. Петров В.Н., Ракачев В.Н., Ракачева Я.В., Черный В.И. Мигранты в Краснодарском крае: проблемы адаптации и формирования толерантной культуры. Краснодар: Изд-во Проспект, 2002. - 254 с.

100. Пешперова И.Ю. Права национальных меньшинств и их защита в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). СПб.: Изд-во СПБГУ, 2001. 118 с.

101. Погосян JI.A. Армянская колония Армавира. Ереван: ЕрГУ 2001.- 242 с.

102. Положение о Совете общественной безопасности города. Приложение №1 к постановлению главы города Ставрополя от 12.07.1999г. № 3125 «Об утверждении Положения о Совете общественной безопасности города Ставрополя»//Архив автора.

103. Полякова Т.М. Менталитет полиэтнического общества как фактор политического процесса в России./Дисс. на соискание уч. ст. доктора политических наук. М.: ЮА МВД РФ, 1996. - 248 с.

104. Полякова Т. Административная реформа и этнополитическая си-туация//Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М.: Академия, 2004. №53. Январь-февраль. - С. 17-18.

105. Постановление губернатора Ставропольского края от 26.03.2007 № 163 (ред. от 03.12.2007) «Краевая целевая программа «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на 2007 2009 годы»//Архив автора.

106. Предупреждение дискриминации и защита меньшинств: Доклад рабочей группы ООН. Женева, 2000.

107. Программа национального развития и межнационального сотрудничества в Краснодарском крае (проект). Краснодар: Изд-во Проспект, 1993.-c.27.

108. Протокол № 6 Заседания Организационного Бюро РКП (б) АЧАО от 9 февраля 1924 г.//Бюллетень: Центр содействия развитию и правам расовых, этнических и лингвистических меньшинств 1999. № 1 декабрь. -Краснодар: Изд-во Проспект, 1999. с. 17.

109. Пути мира на Северном Кавказе. М.: Академия, 2009. - 248 с.

110. Ракачев В.Н., Ракачева Я.В. Краснодарский край: этносоциальные и этнодемографические процессы (вторая половина 1980-х- начало 2000-х гг.). Краснодар: Изд-во Проспект, 2003. - 230 с.

111. Ремакль Э. Предупреждение конфликтов и права национальных меньшинств. Опыт СБСЕ//Этнические и региональные конфликты в Евразии. Кн.З. Международный опыт разрешения этнических конфликтов. -М., 1997. С. 77-85.

112. Ротов В., Придиус П. Кубань: один год с Батькой Кондратом и его дружиной/В.Ротов, П.Придиус. Краснодар: Изд-во Проспект, 1998. - с. 127.

113. Рязанцев C.B. Демографическая ситуация на Северном Кавка-зе//Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2000. № 1. - С. 70-72.

114. Рязанцев C.B. Современный демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь. 2003

115. Савва Е.В. Межэтническая толерантность//Социальный порядок и толерантность: Сб. тезисов III Всероссийской научной конференции, 3031 мая 2002 г. Краснодар, 2002. С. 95-105.

116. Савва Е.В. «Субъективная этничность» и ее объективные пробле-мы//Межнациональные отношения в Краснодаре на современном этапе: перспективы устойчивого развития. Краснодар. 2005. С. 115-118

117. Савва М.В. Особенности этнополитической ситуации в Краснодарском крае//Бюллетень «Конфликт диалог - сотрудничество» - 2000. № 3 (март - май). - М., 2000. С. 150-160.

118. Савва M.B. Новые диаспоры Краснодарского края (права, интересы, динамика интеграции и восприятие местным сообществом). Краснодар: Изд-во КубГУ. 2006. - 228 с.

119. Савва М.В. Турки-месхетинцы в местных сообществах Краснодарского края: динамика интеграции и проблемы взаимодействия//Сельские метаморфозы. Краснодар. 2008.- С. 111-132.

120. Савва М.В. Конфликтная ситуация в Новороссийске//Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2005. №60, март-апрель. С. 55-57.

121. Сивер А. Шапсуги и проблема восстановления Шапсугского национального района//Бюллетень: Центр содействия развитию и правам расовых, этнических и лингвистических меньшинств. 1999. № 1, декабрь. Краснодар, 1999. С 36-42.

122. Сикевич 3. Этническая неприязнь в массовом сознании росси-ян//Нетерпимость в России: старые и новые фобии. М.: Норма, 2009. - С. 99-112.

123. Соколовский C.B. Международно-правовые проблемы защиты культуры меныпинств//Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. Спб.: Изд-во СпбГУ, 1993. - С. 28-40.

124. Соколовский C.B. Права меньшинств// http: // ebook.mpsf.org/ books/86.

125. Соколовский C.B. Самоопределение и проблема меньшинства: международно-правовые аспекты//Расы и народы. Вып. 24. - М.: Институт этнологии РАН, 1998. - С. 82-98.

126. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М.: ИНФРА-М, 1998.-223 с.

127. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность. М.: Инфра, 2002. - 226 с.

128. Степанов В.В. Социологический прогноз этноконфликтных ситуа-ций/В.В. Степанов, В.В. Сусоколов//Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. Спб.: Изд-во СпбГУ, 1993. С. 203-214.

129. Тер-Саркисянц А. Армяне. История и этнокультурные традиции. -М.:РАГС, 2008.- 176 с.

130. Тишков В.А. Меньшинства в постсоветском контексте//Расы и народы. Вып. 24.-М.: Институт этнологии РАН, 1998. - С 180-188.

131. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М.: Изд-во «Медиа Групп», 1997. - 123 с.

132. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Изд-во «Медиа Групп», 2000.-211 с.

133. Тишков В.А. Реквием по этносу. Исследования по социально-культурной антропологии. М.: Изд-во «Медиа Групп», 2003. - 92 с.

134. Туктаров Ф.Р. Миграционные процессы в Южном федеральном округе: этносоциальный и адаптационный аспекты. Ростов-на-Дону.: РГУ, 2004.-167 с.

135. Тулумджян А. Амшенские армяне: история и современ-ность//«Еркрамас» № 1 (29), январь. 1999.

136. Тулумджян А. Его выбор амшенские армяне//«Маштоц». № 5 (45). Март 1996. - С.54-60.

137. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 го-ды//Российская газета. 1997. 27 ноября.

138. Федеральный Закон Австрийской Республики «О правовом положении национальных меныпинств»//Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Спб.-М.: ИНФРА-М, 1994. 164 с.

139. Федеральный Закон Российской Федерации «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999г.//Российская газета. 1999. - 12 мая.

140. Федеральный Закон Российской Федерации «О национально-культурной автономии» (1996)//Национальная политика России: история и современность. М.: ИНФРА-М, 1997. - 215 с.

141. Форма правления//Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Спб.-М.: ООО «ЦИУМиНЛ», 1994. 182 с.

142. ХаннумХ. Пределы государственного суверенитета и мажоритарного правления: меньшинства, коренные народы и их право на самоопре-деление//Расы и народы. Вып. 24. - М.: Институт этнологии РАН, 1998. -С. 61-82.

143. Хелтон А. Международные законодательные основы в отношении национальных меныпинств//Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам в Венгрии, Украине и России. М.: Академия, 2002. - С. 12-21.

144. Хоперская Л.Л. Проблема радикализма и экстремизма в Южном федеральном округе//Этническая ситуация и конфликты в странах СНГ и Балтии. Ежегодный доклад, 2005. М.: Академия, 2006. - С. 27-34.

145. Хоперская Л., Лякина Ю. Политика без этничности невозможна?// Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2005. № 63, сентябрь-октябрь. - С. 62-64.

146. Хотинец В.Ю. Этническое самосознание. М.: Изд-во «Медиа Групп», 2000. - 192 с.

147. Цветков О. Локальный конфликт: «бытовой» или «межнациональный»?// Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2007. № 72, март-апрель. С. 53-54.

148. Червонная С.М. Все наши боги с нами и за нас. Этническая идентичность и этническая мобилизация в современном искусстве народов России. М.: РАГС, 1999. 213 с.

149. Чертина З.С. Плавильный котел? Парадигмы этнического развития в США. М.: Изд-во Проспект, 2000. 186 с.

150. Черячукина Е.А. Права национальных меньшинств в России (конституционно-правовое закрепление и проблемы реализации). Дис. на соискание уч. ст. канд. юр. наук. М.: ЮА МВД РФ, 2006. 236 с.

151. Чеченский кризис в массовом сознании населения Северного Кавказа: аналитический отчет по результатам социологического исследования (Руководитель к.и.н. Е.В.Крицкий). Краснодар, 1995.

152. Чешко C.B. Этнические меньшинства в политико-правовой системе современного общества//Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. Спб.- М.: Изд-во Проспект, 1993. С 193-200.

153. Чешко C.B. Этнические меньшинства и национальная политика Российской Федерации//Расы и народы. Вып. 24. - М.: Институт этнологии РАН, 1998.-С. 170-174.

154. Численность, состав и движение населения в Краснодарском крае. -Краснодар: Изд-во Наука, 1993. 187 с.

155. Чумалов М.Ю. Каспийская нефть и межнациональные отношения. -М.: Изд-во «Медиа Групп», 2000. 192 с.

156. Шелов-Коведяев Ф. Путь в Эдем. М.: ЗАО «OJIMA», 1995.-256 с.

157. Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики 1990-х. М.: Академия, 2000. 236 с.

158. Шеуджен А.Х. Земля адыгов/А.Х.Шеуджен, Г.А.Галкйн, Н.Е.Алешин, A.A. Кушу, Б.Е. Шеуджен. Майкоп: Изд-во Феникс, 1996. -с. 159.

159. Шнирельман В.А. Войны памяти. Мифы, идентичность и политика в Закавказье. М.: Наука, 2003. 177 с.

160. Шуверова В.Д. Государственный суверенитет и право народов на самоопределение. М.: Изд-во «Медиа Групп», 1997. - С. 70-92.

161. Шустов В.Г. Этнизация политической власти в полиэтничных регионах современной России. Дисс. на соискание уч. ст. кандидата полит, наук. Ростов-на-Дону: РГСУ. - 2005. - 165с.

162. Щербина Е.А. Этнические процессы в Карачаево-Черкесской Республике: конфликтологический анализ и вопросы регулирования// Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Москва-Ставрополь. 2010. - С. 40-53.

163. Электронная еврейская энциклопедия// http://www.eleven.co.il/article.

164. Этническая мобилизация и межэтническая интеграция. Составитель и ответственный редактор М.Н. Губогло. М.: ЗАО «OJTMA», 1999. - 252 с.

165. Этническая толерантность в поликультурных регионах России/Отв. ред. Н.М. Лебедева, А.Н. Татарко. М., 2002.

166. Этнический совет Пятигорска осудил поджигателей Центра армянской культуры//Ьйр ://www.regnum.ru/news/543258.html.

167. Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. Краснодар: Изд-во Нарт, 1997. - 231 с.

168. Юрьев С.В. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). М.: ЗАО «OJIMA», 2000. - 156 с.

169. Язькова А. Краснодарский край: социально-экономическое положение и межнациональная напряженность//Бюллетень «Конфликт диалог - сотрудничество». № 3 (март-май). -М.: Изд-во «МедиаГрупп», 2000. - С. 70-92.

170. Eide A. Minority Protection and World Order. Turku-Abo, 1997. - 146 P

171. International Human Rights Norms in the Nordic and Baltic Countries. -Hague, 1996.-212 p.

172. Lerner N. Group Rights and Discrimination in International Low. Boston-London, 1991. - 136 p.

173. World Directory of Minority. Edit by the minority Right Group.- Essex, 1990.- 166 p.

174. Pentassaglio G. Minorities in International Low. Minority Issues Handbook. Strasbourg. 2002. - 147 p.

175. Tajfel H., Turner J.C. An integrative theory of intergroup conflict//The social psychology of intergroup relations. Montrey, Calif, 1979. - P. 75-79.

176. Thomson D. Must history stay nationalistic? The prison of closed intellectual frontiers//Encounter. 1968. Vol. 30. No. 6. - P. 22-28.