Экономическая функция государства в сфере жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера: На материалах Магаданской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Соловьева, Антонина Владимировна

• Соловьева, Антонина Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Соловьева, Антонина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЙНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Понятие экономической функции государства и ее состав.

1.2. Пределы государственного вмешательства в экономику.

1.3. Формы и методы осуществления экономической функции государства.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА.

2.1. Особенности осуществления экономической функции государства в процессе регулирования хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

2.2. Правовое закрепление основных направлений, принципов, форм и методов государственного регулирования хозяйственной деятельности на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера.

2.3. Перспективы использования договора как инструмента государственной экономической политики в отношении коренных малочисленных народов

Севера.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая функция государства в сфере жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера: На материалах Магаданской области»

Актуальность темы. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству, которое на протяжении всей истории своего существования, наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло самые разнообразные задачи в сфере экономики. Для обеспечения эффективности, стабильности и справедливости оно осуществляет регулирование национальной экономики с различной степенью государственного вмешательства.

Проводимые в России экономические реформы и социально-политические преобразования, имеющие целью формирование социально ориентированной хозяйственной системы и правового демократического государства, требуют новых подходов к определению целей и задач государственной деятельности в данной сфере. В этой связи особую актуальность приобретают исследования функций государства, особенно экономической. Важность вопроса об экономической функции государства определяется тем, что посредством ее реализации государство осуществляет целенаправленное воздействие на экономические отношения, что имеет серьезные практические последствия и что в конечном итоге характеризует сущность и социальное назначение государства - самое важное в теории государства и права.

Переход к качественно иному хозяйственному механизму, отказ от централизованного управления экономикой обусловливают необходимость переосмысления места и роли государства в экономике страны. Сейчас ни одна экономическая система не обходится без вмешательства государства. Государственное регулирование в условиях рыночных отношений представляет собой сложный механизм, включающий разнообразный инструментарий воздействия на хозяйствующих субъектов. При этом деятельность государства может либо способствовать, либо тормозить развитие экономики страны.

Выполнение государством разнообразных функций продиктовано объективными причинами. Рыночная экономика не в состоянии равновесно функционировать без вмешательства государства. Поэтому сегодня происходит повышение роли государства, качественное обновление и усложнение его экономической функции.

В силу этих обстоятельств важную научную и практическую актуальность приобретают исследования с новых позиций проблем взаимоотношения государства и экономики, их взаимодействия, определение пределов вмешательства государства в сферу экономики, установление закономерностей, которым должно подчиняться государственное воздействие на развитие экономических процессов, поскольку от степени вовлеченности государства в эти процессы зависит будущее экономики страны.

Однако Россия - федеративное государство с огромной территорией, населенной разными народами с различными условиями хозяйственной деятельности, разными ресурсами и т.д. Представляется, что освещение экономической функции государства немыслимо без учета этих особенностей.

Россия является преимущественно и по существу северным государством с необычайно сильным воздействием «северности» на все стороны жизни - от системы расселения - до уровня доходов на душу населения. Экономика северных регионов, как и экономика всей России, в результате кризиса 90-х годов переживает сложный период своего развития. Особенно уязвимыми оказались коренные малочисленные народы Севера (далее - КМНС) -уникальные этнические общности людей, жизненный уклад которых воплощает в себе многовековой экологический опыт бережного отношения человека к природе и к самому себе в крайне суровых для его жизни природных условиях арктической зоны земного шара. КМНС отличает особая традиционная культура, тип хозяйственной деятельности и образ жизни. В этом качестве они представляют собой «этническую ценность», в сохранении которой заинтересовано все мировое сообщество.

Проведение экономических реформ последнего десятилетия XX в. обострило экономические и социальные проблемы КМНС. Негативные последствия непродуманной политики государства, неэффективность и хаотичность использования сырьевых ресурсов, забвение и частичное разрушение уникального природного комплекса, недостаточный учет особенностей традиционного хозяйства народов Севера, курс на унификацию их культуры и образования привели к тому, что в новых экономических условиях их положение признается кризисным.

К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится, прежде всего, развитие традиционных отраслей хозяйствования (оленеводства, охотничьего и морского зверобойного промыслов, рыболовства и др.), которые не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Их возрождение будет способствовать не только выживанию КМНС, увеличению уровня занятости населения и более эффективному использованию природных ресурсов региона, но и поможет решить проблему обеспечения продовольствием Крайнего Севера.

Существующие проблемы традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера в принципиально новых экономических условиях современной России, политические преобразования и изменения роли государства в экономической жизни общества свидетельствуют об актуальности избранной темы диссертации и необходимости глубокой теоретической проработки возникших проблем.

Степень разработанности проблемы. В современной юридической литературе пока отсутствуют специальные работы, посвященные исследованию экономической функции государства в отношении конкретных этнических групп, тем более таких уникальных, как коренные малочисленные народы Севера. Однако отдельные стороны этой проблемы затрагиваются как в работах российских, так и зарубежных ученых.

Вопросы государственных функций, в том числе экономической (в советский период она называлась хозяйственно-организаторской), получили определенное освещение в трудах по общей теории права и государства (труды М.И. Байтина, А.Б. Венгерова, А.П. Глебова, А.И. Денисова, Г.Н. Манова, М.И. Пискотина, И.С. Самощенко, В.Н. Черноголовкина, Н.Т. Шестаева и др.).

Близкими к исследуемой проблематике являются проблемы функций права. Их изучению посвящены работы М.Т. Бадоева, А.А. Данченко, Т.Н. Радько, А.Г. Чернявского и др.

Что же касается разработки проблем экономической функции государства, то необходимо отметить, что это исследование составляет относительно самостоятельное направление в теории функций государства. Экономическая функция государства являлась предметом докторской диссертации Л.И. Загайнова. Однако большинство трудов, посвященных функциям государства, опубликовано 15-20 и более лет назад, и они, естественно, не отражают современных реалий1. Из современных работ выделяются публикации Л.А. Морозовой. Различным аспектам этой проблемы посвящены труды М.А. Бухтеревой, Т.А. Калентьевой, С.И. Нефедова и др.

Предметом самостоятельного теоретического исследования является вопрос о пределах вмешательства государства в экономику. Данная проблема получила отражение в работах Н.Н. Ершова, Е.А. Корсакова, В.В. Лазарева, Г.Г. Муфтиева, З.Р. Нашсименту, Е.П. Пешковой и др. В указанных трудах высказываются самые противоречивые мнения по вопросу о роли государства в осуществлении экономических преобразований. Дискуссия представляет целую палитру мнений - от позиции невмешательства государства до его активного образа действий в экономической сфере.

Проблемам традиционного хозяйства коренного населения, владения природными ресурсами, территориального самоопределения, возрождения традиционной культуры хозяйствования посвящены труды Г.А. Аграната, Е.Н. Андреевой, М.Х. Бугулова, Б.Х. Краснопольского, В.Н. Лексина, В.П. Серкина, А.В. Сириной, А.С. Чиленгарова и др. Научная ценность и практическая

1 См., напр.: Экономическая роль государства при социализме / Под общ. ред. чл.-корр. АН СССР A.M. Румянцева. - Прага: изд-во «Мир и социализм», 1961.-С. 206. значимость данных работ достаточно высоки и не вызывают никаких сомнений. Однако исследования ученых по проблемам коренных малочисленных народов Севера, в основном, выполнены в области исторических и этнографических аспектов. Вопросы взаимоотношений малых народов Севера с государством, пути формирования их равноправных отношений получили обоснование в работах А.Н. Пилясова. Правовые аспекты данной проблемы исследованы Т.В. Заметиной, Е.А. Киселевым, В.А. Кряжковым, А.А. Шишкиным. Традиционное хозяйство народов Севера как элемент региональной северной экономики является предметом исследований Т.А. Брачун, В.В. Галкина, Г.М. Голобоковой. Из новейших исследований следует назвать диссертацию А.Б. Литвяковой «Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России (на примере Красноярского края)».

Вместе с тем проблемы государственного регулирования хозяйственной деятельности КМНС в рамках экономической функции государства монографическому и диссертационному исследованию в общетеоретическом плане не подвергались.

Вышеизложенными обстоятельствами и обусловлено обращение автора к теме настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретический анализ проблем государственной деятельности в экономической сфере общественных отношений, комплексное исследование системы и механизма государственного регулирования и поддержки хозяйственной деятельности КМНС, разработка концепции и направлений совершенствования данной деятельности.

В соответствии с названной целью автор поставил перед собой следующие задачи:

- на основе анализа научно-теоретического материала выработать определение экономической функции государства, раскрыть ее содержание в современный период и особенности осуществления на территориях Крайнего Севера;

- проанализировать уровни государственного экономического регулирования, определить пределы вмешательства государства в экономику;

- исследовать формы и методологию государственного воздействия на экономические процессы применительно к хозяйственной деятельности КМНС;

- обосновать необходимость активизации роли государства в сфере экономики на основе широкого применения договорного процесса;

- выявить экономические проблемы развития народов Крайнего Севера России;

- определить меры по обеспечению активизации хозяйственной деятельности и «выживания» малых этносов Севера России;

- обосновать необходимость и предложить систему государственного регулирования и поддержки экономического развития КМНС;

- выявить и предложить основные мероприятия экономической стабилизации и хозяйственного развития КМНС.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают отношения диалектического взаимодействия государства и экономики, деятельность государственных органов, которая объединяется понятием экономической функции государства, жизнедеятельность коренных малочисленных народов Севера.

Предметом исследования являются проявления экономической деятельности государства в отношении особых этнических групп — коренных малочисленных народов Севера России, а также ее опосредование в соответствующих нормативных правовых актах.

Теоретическая и методологическая база диссертационного исследования. Общей методологической основой исследования явились современные научные методы (общие, частные, специальные), в том числе системный подход, принцип историзма, сравнительно-правовой, логические, социологические, статистические и другие приемы и способы. В основу диссертационного исследования положен также метод диалектики, предопределяющий изучение экономических и политических явлений в их взаимосвязи и постоянном развитии.

Теоретическую базу исследования составляет литература по философии, общей теории государства и права, отраслевым юридическим наукам, экономике, теории управления и проч. Автором использованы также работы отечественных и зарубежных экономистов в области изучения роли государства в период проведения рыночных реформ.

В качестве фактического материала использовались статистическая информация по теме, данные, полученные автором в ходе сбора информации по проблеме исследования, отчеты о результатах деятельности отдельных хозяйствующих субъектов северных народов, положения ряда законов и подзаконных актов, материалы периодической печати, документы Ассоциации малых народностей Севера и администрации Магаданской области.

Научная новизна диссертационного исследования определяется прежде всего тем, что в представленной работе впервые исследован этнический аспект экономической функции государства в современный период. В работе предпринята попытка применения теоретических знаний об экономической функции государства на практике (в рамках прикладной функции теории государства и права) в соответствии с целями диссертационного исследования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Экономическая функция государства раскрывается в свете уяснения общих положений об основных направлениях его деятельности по решению стоящих перед ним задач (и для достижения определенных целей), а также в аспекте особенных форм и методов, характеризующих совокупность однородных государственных мер в области регулирования производственной, торговой, потребительской и иной хозяйственной деятельности. Содержание экономической функции государства опредмечивается в том числе в зависимости от территориального и национального факторов, от своеобразных условий хозяйственной деятельности.

2. Вмешательство государства в экономику обусловлено рядом объективных факторов, но в то же время оно связано с обстоятельствами субъективного порядка, в частности, личностными. Следует отвергнуть крайние позиции: полный государственный монополизм и крайний экономический либерализм. Государственное воздействие на экономику имеет свои пределы. При этом государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. В условиях смешанной экономики задача государства состоит в том, чтобы найти оптимальную меру соотношения государственного управления экономикой и рыночного саморегулирования.

3. Содержание экономической функции государства и пределы в формах и методах ее реализации связаны с конкретными сферами экономической деятельности, соответственно которым в структуре экономической функции государства выделяют следующие подфункции:

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики макроэкономической стабилизации;

- воздействие на размещение ресурсов;

- деятельность в сфере распределения доходов;

- участие государства в имущественных отношениях.

4. Реализация экономической функции государства достигается использованием специфического инструментария, в который входят правотворческая и правоприменительная (в рамках последней - оперативно-исполнительная и правоохранительная) формы, прямые и косвенные методы государственного регулирования. Оправдан и комплексный метод государственного регулирования экономики - экономическое программирование. В распоряжении государства имеется политический инструментарий (фискальная, денежная, социальная, внешнеэкономическая политика, политика регулирования доходов). Принципиально важно, чтобы в использовании названного инструментария были учтены особенности территорий, населенных малыми народами, и уклад жизнедеятельности КМНС.

5. Разные уровни государственного воздействия на экономику получают правовое закрепление. Исследование показывает, что правовая основа государственного регулирования социально-экономического развития Севера требует своего совершенствования и в части определения субъектов правового регулирования, и в части объектов такой регуляции, и еще в большей степени -в части учета специфики форм и методов правового регулирования жизнедеятельности КМНС.

6. В законодательстве еще не нашли в полном объеме отражение принципы государственного регулирования экономического развития территорий, населенных малочисленными народами Севера. На смену преобладавшему в дореформенный период отраслевому подходу к государственному регулированию экономики пришел территориальный, как более отвечающий федеративному типу государственного устройства страны и условиям работы хозяйствующих субъектов в рыночной среде. Решение значительной части задач по руководству экономикой передано субъектам Российской Федерации. Вместе с тем, нельзя не учитывать то, что экономическое и правовое положение этих субъектов существенно различается. Поэтому процесс осуществления государством экономической функции в отношении коренных малочисленных народов Севера имеет ряд особенностей регионального, природно-климатического (северного), этнического и экологического плана. Данные особенности экономической функции государства обусловливают и характер основных направлений деятельности государства в процессе воздействия на традиционное хозяйство КМНС.

7. Диссертационный анализ показывает, что при осуществлении экономической функции в отношении КМНС государство не в полном объеме использует свои возможности. Необходимо оптимизировать этот процесс. В частности, следует активнее использовать возможности договорных отношений. При этом важно определить природу таких договоров, в том числе путем принятия соответствующего нормативно-правового акта. В качестве одного из методов осуществления экономической функции государства необходимо восстановить государственный заказ на продукцию традиционных отраслей хозяйствования КМНС.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории права и государства», при подготовке спецкурсов: «Функции государства», «Государство, право, экономика». Обоснованные в диссертационном исследовании предложения позволят усовершенствовать систему государственного регулирования и поддержки хозяйственной деятельности малочисленных народов Крайнего Севера, более успешно разрешать их социально-экономические проблемы, активизировать традиционные виды промыслов.

Результаты исследования могут послужить импульсом для более широких разработок проблем жизнедеятельности КМНС, для совершенствования законодательства.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории государства и права МГЮА, где были проведены ее рецензирование и обсуждение. Материалы исследования:

- нашли отражение в научных публикациях автора;

- излагались в докладах на научно-практических конференциях, теоретических семинарах, заседаниях ПЦО (предметно-циклового объединения) государственно-правовых дисциплин Магаданского филиала МГЮА;

- использовались в учебном процессе Магаданского филиала МГЮА.

Структура работы. Структура и логика исследования подчинены решению сформулированных задач и достижению поставленной цели. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Соловьева, Антонина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, что представления об экономической функции государства в общей теории государства может быть обогащено в связи с конкретным опытом ее реализации. Так, в современной юридической литературе отсутствовали специальные работы, посвященные исследованию экономической функции государства в отношении конкретных этнических групп, тем более таких уникальных, как аборигенные народы Севера. Между тем в современный период развития нашей страны, связанный с реформированием экономики, экономическая функция наполняется новым содержанием, и от успешности ее реализации в разных регионах России во многом зависит эффективность осуществляемых в стране преобразований.

По результатам настоящего исследования можно сделать ряд существенных выводов.

1. Познание экономической функции государства невозможно не только без уяснения общих положений о функциях государства, но также и без анализа всего инструментария их реализации в конкретных исторических условиях места и времени. Функции государства как основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач и для достижения определенных целей можно классифицировать по разным основаниям, наибольшее признание из которых получило деление в зависимости от политической направленности и в зависимости от объектов государственного воздействия.

2. Экономическая функция государства рассматривается в качестве совокупности однородных составляющих государственной деятельности в области регулирования развития экономики страны в оптимальном режиме.

3. Экономическая функция государства состоит из системы подфункций: антимонопольное регулирование; макроэкономическая стабилизация; воздействие на размещение ресурсов; участие в распределении доходов; деятельность государства как субъекта имущественных отношений.

4. В настоящее время одной из наиболее дискуссионных проблем теории государства и права является назначение, место и роль государства в регулировании экономических отношений. Государство и экономика тесно взаимосвязаны, в процессе их взаимодействия проявляется экономическая функция государства. Государство воздействует на экономику при помощи права. По вопросу о пределах государственного вмешательства в регулирование экономических процессов существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению.

5. Большинство современных экономических систем (в том числе России) являются смешанными. В условиях смешанной экономики задача государства состоит в том, чтобы найти оптимальную меру соотношения государственного управления экономикой и рыночного саморегулирования в целях обеспечения социальной направленности экономики.

6. Государственное воздействие на экономику имеет свои пределы. При этом государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является объективно необходимым.

7. Экономическая функция государства осуществляется в определенных формах и при помощи специальных методов. В качестве форм реализации экономической функции государства называют правотворческую и правоприменительную. В рамках последней различают оперативно-исполнительную и правоохранительную формы.

Методы государственного воздействия на экономику могут быть прямыми и косвенными. К прямым методам относятся: экономическое планирование; государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; стандартизация и сертификация продукции; различные виды ограничений и запретов на выпуск какой-либо продукции; предоставление льгот конкретным хозяйствующим субъектам; лицензирование внешнеторговых операций. К методам косвенного государственного регулирования следует отнести: налогообложение, регулирование цен, платежи за ресурсы, льготное кредитование, таможенное регулирование. В свою очередь, каждый из названных методов может быть отнесен к императивным либо к диспозитивным методам. Комплексным методом государственного регулирования экономики является экономическое программирование.

В распоряжении государства имеется политический инструментарий, который включает в себя инструменты бюджетной, фискальной, денежно-кредитной, социальной, финансовой политики.

8. Государственное воздействие на экономику осуществляется на различных уровнях. Понятием уровни охватываются субъекты и объекты регулирования. Субъектами государственной экономической политики являются многообразные органы власти и управления. Объекты государственного регулирования экономики — это сферы, отрасли, регионы, испытывающие социально-экономические проблемы, не разрешаемые без вмешательства государства.

9. В настоящее время в Российской Федерации на смену преобладавшему в дореформенный период отраслевому подходу к государственному регулированию экономики пришел территориальный как более отвечающий федеративному типу государственного устройства страны и условиям работы хозяйствующих субъектов в рыночной среде. Решение значительной части задач по руководству экономикой передано субъектам Российской Федерации. Вместе с тем экономическое и правовое положение этих субъектов существенно различается.

10. Процесс осуществления государством экономической функции в отношении коренных малочисленных народов Севера имеет ряд особенностей регионального, природно-климатического (северного), этнического и экологического плана. Данные особенности экономической функции государства обусловливают и характер основных направлений деятельности государства в процессе воздействия на традиционное хозяйство КМНС.

11. При осуществлении экономической функции в отношении аборигенных народов Севера государство не в полном объеме использует свои возможности — формы и методы. Поэтому необходимо оптимизировать этот процесс. В частности, следует активнее использовать возможности договорных отношений. При этом важно определить природу таких договоров, в том числе путем принятия соответствующего нормативно-правового акта. В качестве одного из методов осуществления экономической функции государства необходимо восстановить государственный заказ на продукцию традиционных отраслей хозяйствования КМНС.

По нашему мнению, крайне важно привлекать к процессам выработки и принятия соответствующих решений представителей малых народов, учитывать их волеизъявление.

Следует указать и на то, что характер настоящей работы и ее объем не дал возможности в полной мере рассмотреть все аспекты темы. Не вызывает сомнения тот факт, что по мере накопления нового практического материала об экономической деятельности государства вообще и применительно к аборигенным народам Севера в частности появится необходимость дополнительных теоретических разработок этой важной проблемы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Соловьева, Антонина Владимировна, 2005 год

1. Официальные документы. Нормативные акты:

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - ст. 3824; Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. — ст. 3340.

4. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991.-№ 16.-ст. 499.

5. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 26-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 32. - ст. 3327.

6. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 18. - ст. 2208.

7. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 30. - ст. 3122.

8. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 20. - ст. 1972.

9. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 23. - ст. 2756.

10. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. № 1664 «О формировании системы государственной поддержки районов Севера» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 2. - ст. 256.

11. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 «Об утверждении Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера в новых экономических условиях» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 12. - ст. 1286.

12. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. № 382 «О дополнительных мерах государственной поддержки северного оленеводства в 2000-2005 годах» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 19. - ст. 2088.

13. Постановление Правительства РФ от 27 июля 2001 г. № 564 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» // Собрание законодательства РФ. — 2001. № 32. — ст. 3327.

14. Краткая записка о создании и деятельности Общин малочисленных народов в Магаданской области. Магадан, 2004 г. - 3 с.

15. Мониторинг жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ольского района (по состоянию на 01.01.2004 г.). Магадан, 2004. - 10 с.

16. Северные народы России на пути в новое тысячелетие / Сборникдокументов, статей, воспоминаний и размышлений. М., 2000. - 223 с.

17. Северный аспект бюджета. Основные составляющие государственной поддержки северных регионов. Стенограмма парламентских слушаний. Сентябрь 2004 г.

18. Сборники нормативных актов, словари, комментарии, учебная литература:

19. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1994.-412 с.

20. Бабаев В.К., Бабаев С.В. Функции современного Российского государства: Учебное пособие. — Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. — 100 с.

21. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 544 с.

22. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: ИКФ Омега-Л, 2002. - 608 с.

23. Войтов А.Г. Экономика. Общетеоретический курс (фундаментальная теория экономики): Учебник. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1999. 492 с.

24. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

25. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. — М., 1992.-С. 54.

26. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учебник / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. — М., 1997 // Адрес в Интернете: http://lib.vvsu.ni/books/Bakalavr02/page0120/asp#xexl99.

27. Кашанина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. — М.: Норма, 2003. — 320 с.

28. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. — М.: Зерцало, 1999.-354 с.

29. Коваленко А.И. Основы государства и права. — М.: ТЕИС, 1997. —259 с.

30. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.). // СПС «Гарант», 2002 г.

31. Математический энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия, 1982.-С.783.

32. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. — М., Юристь, 2002. 512 с.

33. Морозова JI.A. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 1998. -239 с.

34. Мурашко О. Северные народы России на пути в новое тысячелетие. Сборник документов, статей, воспоминаний и размышлений. — М.: АКМНС, 2000. 223 с.

35. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: «Изд-во ПРИОР», 2002. 464 с.

36. Назаренко Г.В. Теория государства и права. М., 1999. - 175 с.

37. Научно-практический комментарий к Конституции РФ (Отв. ред. д.ю.н., проф. В.В.Лазарев) // СПС «Гарант», 2003 г.

38. Новейший словарь иностранных слов и выражений. М., 2001. - С.869.

39. Носова С.С. Экономическая теория. Учебник для вузов. — М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. 520 с.

40. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. - 640 с.

41. Общая теория права и государства / Под ред. засл. деят. науки РФ, докт. юрид. наук, проф. В.В. Лазарева. М.: Юристь, 2005. - 612 с.

42. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. — М.: Проспект, 1999. 504 с.

43. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Учебное пособие. Волгоград: НИиРИО ВСШ МВД СССР, 1970. - 142 с.

44. Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Учебное пособие. Волгоград: НИиРИО ВСШ МВД СССР, 1971. - 167 с.

45. Радько Т.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА/Закон и право, 2004. 576с.

46. Регионоведение: Учебное пособие / Отв. ред. проф. Ю.Г. Волков.- Ростов н/Д: Феникс, 2002. 416 с.

47. Современное положение и перспективы устойчивого развития народов Севера и Сибири (материалы к аналитическому докладу). Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 2000. - Гл. 5. - 24 с.

48. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. - 496 с.

49. Теория государства и права / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Чибиряев.- М.: Былина, 1998. 512 с.

50. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. - 512 с.

51. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко.- М.: Зерцало, 1998. 416 с.

52. Теория государства и права / Отв. ред. А.И Денисов. М., Изд. МГУ, 1972.

53. Философский энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия, 1982.-С. 1449.

54. Фомин Г.Н. Основы экономической теории. М.: Русская Деловая литература, 1999. - 464 с.

55. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М.: БЕК, 1999. —816 с.3. Монографии, книги:

56. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979. — 302 с.

57. Баранов В.М. Теневое право: Монография. Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. - 165 с.

58. Бугулов М.Х. Малые народы и этносы российского Севера: Совершенствование системы государственного регулирования социально — экономического развития коренных народов Севера. — Магадан: ОАО «МАОБТИ», 2002.-167 с.

59. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. — 256 с.

60. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2002. — 176 с.

61. Дюрягин И .Я. Право и управление. М., 1981. — С. 95-110.

62. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. М.: Юрид. лит., 1975.-318 с.

63. Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. — М.: Юрид. лит., 1968. 263 с.

64. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства // Правовая наука и реформа юридического образования. — М., 1995.

65. Каск Л.И. Функции и структура государства. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1969.-65 с.

66. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. — М., 1991. —158 с.

67. May B.A., Жаворонков C.B., Черный Д.С., Яновский К.Э. Дерегулирование российской экономики. — М., 2001. 102 с.

68. Основы теории переходной экономики. М., 1998. - 536 с.

69. От патернализма к партнерству: строительство новых отношений народов Севера и государства. Отв. ред. А.Н. Пилясов. Магадан; изд-во СВЗ, 1998 / ДВО РАН СВКНИИ, Ин-т соц. и эконом, исследований. - 198 с.

70. Пороховский А.А. Вектор экономического развития. — М.: ТЕИС, 2002. 304 с.

71. Ричард А. Познер. Экономический анализ права. В 2-х томах / Пер. с англ. под ред. B.JI. Тамбовцева. Петербург, 2004.

72. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России в XIX-XX вв. — СПб.: Наука, 1998.-796 с.

73. Сирина А. Современные проблемы малых народов Севера Магаданской области. М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1998. - 28 с.

74. Соколинский В.М. Государство и экономика. М., 1996.

75. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. И примеч. Г.Г. Пирогова. М.: Мысль, 2003. - 300 с.

76. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.,1998.-581 с.

77. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношения. М., 1980.

78. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. - 320 с.

79. Фишер С., Дорнбуш В., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. М.,1999.

80. Харючи. Современные проблемы коренных народов Севера / Под ред. Н.В. Лукиной. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1999. - 104 с.

81. Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. — М.: Госюриздат, 1960.

82. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистическогогосударства. М.: Юрид. лит., 1970. - 215 с.

83. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. М., 1992.

84. Экономическая роль государства при социализме / Под общ. ред. чл.-корр. АН СССР A.M. Румянцева. Прага: изд-во «Мир и социализм», 1961. -268 с.

85. Статьи в сборниках, журналах, газетах:

86. Александров Н.Г. К вопросу о соотношении экономических и юридических законов в социалистическом обществе // Советское государство и право. 1953. - № 4. - С. 27-38.

87. Александров Н.Г. О роли права в осуществлении экономических методов руководства промышленностью // Советское государство и право. — 1967. -№ 6.-С. 67-75.

88. Алексеев С.С. Несколько мыслей о нашей юридической науке // Советское государство и право. 1989. - №5.

89. Андрианов В. Теория саморегуляции рыночной экономики // Общество и экономика. 1998. - № 12. - С. 132-173.

90. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. - № 5. - С. 8-11.

91. Власов В. Малые народы Севера под тяжелым катком реформ // ЭКО. 2003. - № 6. - С. 61-65.

92. Волосатов А. Правовая база экономической реформы: проблема устойчивости // Вопросы экономики. 1998. - № 8. - С. 85-96.

93. Габиш Г. Социальные гарантии в условиях рыночной экономики // Общество и экономика. 1998. - № 10-11.-С. 165-171.

94. Дмитриева Е.А. Коммерческая деятельность общин малочисленных народов Севера / Магадан, фил. Ин-та управления и экономики (г. С.Петербург). Магадан: Кордис, 2003. — 167 с.

95. Дюрягин И.Я. Правоприменительные отношения как разновидность управленческих отношений // Советское государство и право. 1977. - № 7. — С. 46-54.

96. Загайнов Л.И. О функции регулирования меры труда и меры потребления // Советское государство и право. 1965. - № 6. - С. 119-124.

97. Залепукин АЛ. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение. 1998. -№ 1.-С. 153-154.

98. Калашникова И. Коренные малочисленные народы Российского Дальнего востока: повышение уровня жизни на основе реформирования модели занятости // Человек и труд. — 2003. № 5. - С. 16-18.

99. Киреева С.А. Правотворческая форма реализации функции межгосударственной интеграции России // Актуальные проблемы правоведения. 2004. - № 1. - С. 35-46.

100. Клименко А.И. Идеологическая функция государства. Исторические и культурные особенности ее осуществления // Закон и право. — 2004.-№5.-С. 11-13.

101. Коробов С.Е. Социальная функция государств с рыночной экономикой // Государственная власть и местное самоуправление. — 2001. № 1. -С. 10-17.

102. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике // Вопросы экономики. 2003. - № 11. - С. 75-76.

103. Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. 1996. - № 1. - С. 61-72.

104. Кузин Д. Промышленная политика развитых стран // Вопросы экономики. 1993. - № 9. - С. 137.

105. Кульков В.М. Смешанная экономика (теоретико-методологическиеаспекты) // Вести. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1996. - № 5. - С. 26.

106. Лазарев В.В. Определение сферы правового регулирования // Правоведение. 1980. - № 5. - С. 67-70.

107. Лазарев В.В. Поиск права // Журнал российского права. — 2004. № 7.-С. 3-14.

108. Лексин В., Шевцов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. — 1999. № 4. -С. 53-65.

109. Малько А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. — 1996.-№6.-С. 56.

110. Марченко М.Н. Особенности нормативно-правового договора как источника права // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2004. - № 1. — С. 3-15.

111. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. - № 6. - С. 98-108.

112. Нуреев Р. Теория общественного выбора // Вопросы экономики. — 2003.-№7.-С. 110.

113. Орехова Т.Р. Правовое воздействие на экономику: понятие и формы // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2000. - № 1. - С. 67-79.

114. Пороховский А.А. Национальные рыночные модели экономического развития // Российский экономический журнал. — 1998. № 11-12.-С. 85-100.

115. Радаев В. Закономерности и альтернативы переходной экономики // Российский экономический журнал. — 1995. № 9. - С. 62.

116. Радько Т.Н. Экономическая функция советского права и формы ее реализации II Труды Высшей следственной школы МВД СССР. Вып. 7.

117. Волгоград: НИиРИО ВСШ МВД СССР, 1973. С. 15-30.

118. Савостин А.А. Основные аспекты государственного регулирования экономических отношений // Юрист. — 2000. № 10. - С. 56-58.

119. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Советское государство и право. — 1956. №3. — С. 8397.

120. Слектор Е.И. Роль права в регулировании экономики в условиях рыночных отношений // Журнал российского права. 1999. - № 12. — С. 108.

121. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 29-39.

122. Социально-экономическое развитие Северо-Востока России: вызовы XXI века. М-лы Первой межрегион, науч.-практ. конф. — Магадан: Кордис, 2003.-167 с.

123. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства // Государство и право. 1999. - №11. - С. 73-79.

124. Талапина Э.В. О публичном экономическом праве // Журнал российского права. 2004. - № 7. - С. 85-98.

125. Титов В.А. Социальное государство как ориентир развития экономики России // История государства и права. — 2004. № 2. — С. 13-14.

126. Фахретдинов Т.Р. К вопросу о понятии источников права: договор как источник права // Актуальные проблемы правоведения. — 2004. № 1. — С. 26-32.

127. Флейшиц Е.А. Об административных и экономических методах руководства народным хозяйством // Правовые проблемы науки управления. — М., Юридическая литература, 1996.

128. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. 1994. - № 11. - С. 80-91.

129. Черноголовкин Н.В. Социалистическое государство: сущность и функции // Советское государство и право. 1968. - № 6. - С. 23-30.

130. Швырков Ю.М. Государственное воздействие на процессформирования и функционирования российской экономики // Вест. МГУ. Сер. 6. Экономика. 1995. - № 6. - С. 4.

131. Шупыро В. Проблемы эффективной организации управления государственной собственностью // Инвест-курьер. Спец. выпуск издания МГИ РФ «Панорама приватизации». 1997. - № 12. - С. 39.

132. Юринская Я.В. Особые экономические зоны Северо-Востока России: состояние и перспективы развития / Магадан, фил. Ин-та управления и экономики (г. С.-Петербург). Магадан: Кордис, 2003. - 167 с.

133. Яковлев А.Е. Корпорция региональной политики в сфере природопользования // Вест. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. — 2003. № 2. — С. 84-98.

134. Яковлев Р. Усиление госрегулирования заработной платы: необходимость, направления и меры // Российский экономический журнал. — 1999. -№3.- С. 36-49.

135. Авторефераты диссертаций, диссертации:

136. Бадоев М.Т. Демографическая функция права. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004. - 24 с.

137. Брачун Т.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере Магаданской области). Дисс. .канд. экон. наук. СПб, 2004. — 228 с.

138. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 202 с.

139. Галкин В.В. Современные проблемы развития традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера. Дис. . канд. экон. наук. — Иркутск, 2001.-170 с.

140. Дмитривцев К.Н. Процесс правотворчества в РФ. — Дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1994.

141. Ершов Н.Н. Правовые пределы вмешательства российского государства в сферу экономики. Дис. . канд. юрид. наук. — Нижний Новгород,1999.-191 с.

142. Загайнов Л.И. Экономические функции социалистического государства и законы экономики (Теоретические проблемы): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1977. - 39 с.

143. Калентьева Т.А. Правовые формы реализации экономической функции Российского государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Дис. канд. юрид. наук. Самара, 2000. - 235 с.

144. Ковалев П.В. Государственная поддержка в современной России (общеправовые и прикладные аспекты). Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004. - 27 с.

145. Кузьмина Н.В. Правовое регулирование этнического конфликта. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. — Н.Новгород, 2004. — 26 с.

146. Литвякова А.Б. Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России (на примере Красноярского края). Автореферат дис. . канд. юрид. наук. — Красноярск, 2004. — 24 с.

147. Нашсименту Закариаш Роша. Государственное регулирование макроэкономических процессов в переходной экономике. Дис. . канд. экон. наук. — М., 2000. 130 с.

148. Нино Н.С. Государственное стимулирование обеспечения экономической безопасности России (общеправовые и прикладные аспекты). Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2002. — 28 с.

149. Павлушина АЛ. Правовое регулирование рыночных отношений. — Дис. канд. юрид. наук. — Самара, 1994. 214 с.

150. Пешкова Е.П. Методологические основы государственного регулирования экономических процессов в регионе. Дис. . докт. экон. наук. — Ростов-на-Дону, 2001. 268 с.

151. Плетников B.C. Аппарат управления экономикой в механизме Российского государства. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2004. 22 с.

152. Пожарский Д.В. Контрольно-надзорная функция современногогосударства. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 23 с.

153. Радько Т.Н. Теоретические и методологические проблемы функций социалистического права. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1978. - 40 с.

154. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Автореферат дис. . докт. юрид. наук. М., 2004. - 32 с.

155. Стрельников К.А. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004. - 27 с.

156. Тюленев В.Г. Правовые формы осуществления хозяйственно-организаторской функции советского общенародного государства на современном этапе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993. - 21 с.

157. Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 25 с.

158. Чернявский А.Г. Теоретические и методологические аспекты экономической функции права и региональная власть в период становления и развития рыночных отношений в Российской Федерации. Автореферат дис. . докт. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. - 44 с.