Эколого-правовое регулирование строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Кравцова Айнура Сабыргалиевна

• Кравцова Айнура Сабыргалиевна
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Кравцова Айнура Сабыргалиевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 1. Понятие и виды линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 2. Эколого-правовые проблемы строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 3. Особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса

Глава 2. Эколого-правовые требования при строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 1. Эколого-правовые требования при проектировании и строительстве линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 2. Правовое регулирование охраны окружающей среды при эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 3. Требования в области охраны окружающей среды при выводе из эксплуатации, консервации и ликвидации линейных объектов нефтегазового комплекса

Глава 3. Особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации отдельных видов линейных объектов нефтегазового комплекса

§ 1. Эколого-правовое регулирование строительства и эксплуатации линейных объектов магистрального трубопроводного транспорта

§ 2. Правовое регулирование охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации линейных объектов транспортной инфраструктуры

§ 3. Особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов обслуживания нефтегазового комплекса

Заключение

Список литературы

177

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-правовое регулирование строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Добыча, переработка и экспорт нефти и газа являются одними из важнейших конкурентных преимуществ для отечественной экономики. По данным официальной государственной статистики, «доходы нефтегазового сектора в настоящее время формируют более 40 % доходной части государственного бюджета в сумме более 3,5 трлн руб., что составляет более 50 % всех доходов и более 70 % доходов от экспортной деятельности»1.

Устойчивое развитие нефтегазового комплекса России невозможно без функционирования объектов магистрального трубопроводного транспорта, объектов транспортной инфраструктуры, линий связи и электропередач, представляющих собой линейные объекты различной протяженности (линейные объекты нефтегазового комплекса), которые оказывают дифференцированное, но достаточно существенное воздействие на окружающую среду.

На этапе строительства воздействие линейных объектов нефтегазового комплекса на окружающую среду может проявляться в виде причинения вреда природным объектам - почвам (например, в результате использования специальной строительной техники, что приводит к деградации земель), растительному и животному миру (уничтожение лесных насаждений, разделение единых лесных массивов, нарушение путей миграции и др.), водным объектам, а также водным биологическим ресурсам (загрязнение, засорение, изменение гидрологического режима водных объектов при строительстве подводных линейных объектов - кабелей, трубопроводов).

На этапе эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса возможны различные техногенные аварии и катастрофы, связанные в первую очередь с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, повреждением

1 Совершенствование законодательного регулирования пользования недрами // URL: http://www.council.gov.ru/activity/activities/roundtables/49781/ (дата обращения: 02.10.2021).

газопроводов с последующим возгоранием и выбросом вредных веществ в атмосферный воздух. На этапе консервации и ликвидации линейных объектов нефтегазового комплекса также могут возникать отдельные проблемы, связанные с проведением работ по восстановлению нарушенного состояния природной среды, рекультивацией земель и т.д.

Таким образом, актуальность решения эколого-правовых проблем, возникающих при строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, не вызывает сомнений.

Важность достижения оптимального баланса между обеспечением энергетической безопасности государства и необходимостью решения существующих экологических проблем отмечалась в ряде важнейших документов государственного стратегического планирования федерального уровня. В частности, в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р2, подчеркивается важность энергетической инфраструктуры России (к которой относится большинство линейных объектов нефтегазового комплекса) для социально-экономического развития и обеспечения энергетической безопасности страны.

В свою очередь, согласно подпункту «м» пункта 22 Доктрины энергетической безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2019 № 2163, «ограничение отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечение экологической безопасности хозяйственной деятельности в топливно-энергетическом комплексе (включая и линейные объекты нефтегазового комплекса) является важным элементом цели обеспечения энергетической безопасности».

2 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года» // СЗ РФ. 2020. № 24. Ст. 3847.

3 Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2019 № 216 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности» // СЗ РФ. 2019. № 20. Ст. 2421.

К системным факторам проявления эколого-правовых проблем строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса относятся недостаточная теоретическая разработанность данной темы исследования, а также противоречивая нормативная правовая база, регулирующая общественные отношения в сфере охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса.

Для подтверждения данного вывода достаточно отметить, что в действующем законодательстве, а также в научной литературе не содержится четкого сущностного определения термина «линейный объект», которое бы содержало исчерпывающий перечень данных объектов (аналогичный вывод следует сделать и в отношении линейных объектов нефтегазового комплекса), что и обусловило выбор темы для настоящего исследования.

Таким образом, в настоящее время существует объективная потребность научного анализа современных проблем эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, исходя из потенциальной опасности данных объектов для окружающей среды и здоровья человека, с целью выработки системы научно обоснованных теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

Степень научной разработанности темы исследования. В науке экологического права до настоящего времени комплексного системного теоретического исследования эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса не проводилось.

Общие теоретико-правовые проблемы обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности при осуществлении отдельных видов хозяйственной деятельности в сфере недропользования были рассмотрены в научных трудах В. Б. Агафонова «Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами: теория и практика» (2014), Ю. С. Петропавловской «Правовая охрана земель от негативного воздействия хозяйственной деятельности» (2016), В. С. Кошовской

«Правовая охрана окружающей среды при транспортировке нефти» (2016), А. Ю. Сергеева «Правовое регулирование использования и охраны земель при пользовании недрами» (2019), М. Ш. Тельхиговой «Правовое регулирование недропользования на северных территориях Российской Федерации», Р. В. Агеева «Проблемы правового регулирования использования и охраны недр на примере нефтегазовой промышленности» (2010).

Правовой режим отдельных видов линейных объектов был раскрыт в работах А. С. Лалетиной «Правовой режим газопроводов как объектов предпринимательского права» (2011), И. Ю. Карлявина «Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» (2007), К. Т. Анисиной «Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России: гражданско-правовой аспект» (2009), Е. Ю. Чернобай «Правовой режим земель полосы отвода железных дорог» (2014). Земельно-правовые проблемы при размещении линейных объектов рассмотрены в работах Н. Н. Мельникова (2021).

Наибольший вклад в исследование общественных отношений, складывающихся в сфере эколого-правового регулирования деятельности субъектов нефтегазового комплекса Российской Федерации, внес Я. А. Блажеев («Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России» (2016)), однако в его работе исследовались только общие проблемы эколого-правового регулирования отношений в нефтегазовом комплексе на всех циклах добычи полезных ископаемых, их транспортировки, переработки и хранения; воздействие линейных объектов нефтегазового комплекса на окружающую среду отдельно не рассматривалось.

Таким образом, отсутствие комплексных теоретических работ по данному вопросу свидетельствует об актуальности темы исследования и ее недостаточной научной разработанности.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы экологического права, регулирующие общественные отношения в сфере строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, документы государственного стратегического планирования, материалы судебной и правоприменительной практики, инструктивно-технические документы, а также иные источники, относящиеся к теме исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать понятийный аппарат в сфере эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса;

- рассмотреть существующие теоретические подходы к определению видов и классификации линейных объектов применительно к нефтегазовому комплексу;

- выделить наиболее значимые эколого-правовые проблемы при строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса;

- выявить особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса;

- изучить требования в области охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса на различных стадиях (при проектировании и строительстве, при эксплуатации, при выводе из эксплуатации, консервации и ликвидации);

- выявить особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации отдельных видов линейных объектов нефтегазового комплекса (объектов магистрального трубопроводного транспорта, линейных объектов

транспортной инфраструктуры, линейных объектов обслуживания нефтегазового комплекса);

- разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса.

Методология и методы диссертационного исследования. Проблема совершенствования эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, в связи с наличием существующих и потенциальных экологических рисков и угроз, обусловила использование общенаучных методов исследования (методов обобщения, аналогии, синтеза, системного анализа, системного моделирования и прогнозирования), а также специальных методов исследования (теоретико-юридического, сравнительно-правового, статистического).

Применение указанных методов в их совокупности позволило провести комплексный правовой анализ действующего законодательства и правоприменительной практики, документов государственного стратегического планирования, теоретических источников, выработать современную концепцию эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, сформулировать комплексные предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды ведущих ученых в области теории права, а также экологического и энергетического права.

Для исследования теоретико-правовых основ эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса были использованы труды ученых в области теории права: С. С. Алексеева, А. В. Габова, В. В. Лазарева, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, А. В. Малько, Ж. Т. Тощенко, Т. Я. Хабриевой, Р. О. Халфиной и др.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области экологического права, анализирующих правовые требования в сфере охраны

окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:

В. Б. Агафонова, Г. А. Волкова, Е. Ю. Денисовой, Н. В. Кичигина, Н. С. Куделькина, М. В. Пономарева,

Я. А. Блажеева, Г. В. Выпхановой, И. А. Игнатьевой, Б. Д. Клюкина,

Е. В. Луневой, Т. В. Редниковой,

С. А. Боголюбова, О. С. Грачевой, Н. Г. Жаворонковой, В. С. Кошовской, Н. Н. Мельникова, О. А. Романовой,

Е. С. Болтановой, А. А. Демичева, О. А. Жарковой, И. О. Красновой, А. И. Перчика, Н. И. Хлуденевой,

Ю. Г. Шпаковского, Ю. И. Щуплецовой и др.

С целью выявления роли и места нефтегазового комплекса в структуре топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также с учетом комплексного межотраслевого характера отношений в сфере эколого-правового регулирования нефтегазового комплекса, в диссертации были использованы труды ведущих ученых в сфере энергетического права: А. Б. Бондаренко, Е. М. Кологерманской, Р. А. Курбанова, А. С. Лалетиной, П. Г. Лахно, Р. Н. Салиевой, В. Ф. Яковлева.

Специальная научная литература в сфере технического обеспечения строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса представлена трудами таких ученых, как П. П. Бородавкин, У. Д. Буссугу, В. Д. Гребнев, Г. И. Евгеньев, Е. А. Ивлиев, Н. Е. Кокодеева,

Д. М. Кочетов, О. Л. Лавыгина, Д. Л. Лушников, Д. А. Мартюшев, Е. И. Паршина, М. Л. Петров, Ю. С. Рязанов, Ю. В. Трофименко,

П. Н. Цылёв, В. С. Шапуров, Г. П. Хижняк.

Нормативную основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, документы государственного стратегического планирования, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые и инструктивно-технические акты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса.

Эмпирической основой диссертационного исследования стали официальные материалы государственной статистической отчетности, официальные отчетные документы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, материалы правоприменительной и судебно-арбитражной практики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в данной работе на основе проведенного комплексного анализа действующего законодательства, документов государственного стратегического планирования, материалов судебной и правоприменительной практики, инструктивно-технических документов в области эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса сформулированы теоретические положения и научно-практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

В результате проведенного исследования:

- выявлены пробелы и противоречия понятийного аппарата в сфере эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, предложена их научная классификация;

- выявлены особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, сформулированы ключевые факторы, влияющие на развитие эколого-правовых проблем;

- проанализированы эколого-правовые требования при проектировании, строительстве, эксплуатации, выводе из эксплуатации, консервации и ликвидации линейных объектов нефтегазового комплекса, проблемы правового регулирования рассматриваемых отношений на каждой стадии;

- определены особенности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации отдельных видов линейных объектов нефтегазового комплекса (объектов магистрального трубопроводного транспорта, линейных объектов транспортной инфраструктуры, иных линейных объектов нефтегазового комплекса);

- разработаны предложения по совершенствованию эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов, обусловливающие необходимость внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, а также принятия новых нормативных правовых и инструктивно-методических актов.

В диссертационном исследовании также сформулированы иные теоретические выводы и научно-практические рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования отношений в сфере эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса.

На защиту выносятся следующие наиболее существенные теоретические результаты диссертационного исследования, отражающие научную новизну работы.

1. В целях формирования единого подхода к установлению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса диссертантом предлагается рассматривать их в виде единой системы линейно протяженных объектов, физически или технологически непосредственно связанных между собой и объединенных целевым назначением обеспечения единого технического цикла добычи, транспортирования, хранения нефти и газа и продуктов их переработки.

Данный подход позволит отнести к линейным объектам нефтегазового комплекса не только непосредственно объекты нефтегазового сервиса (объекты магистрального или промыслового трубопроводного транспорта), но и объекты нефтегазовой инфраструктуры (автомобильные дороги, линии электропередач, линии связи, железнодорожные пути и т.д.), поскольку они в большинстве случаев признаются высокорисковыми объектами или объектами, которые потенциально могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на стадиях их строительства или эксплуатации.

2. В связи с отсутствием единой классификации линейных объектов

нефтегазового комплекса в законодательстве, по результатам исследования нормативных правовых и инструктивно-методических актов автором разработана классификация линейных объектов нефтегазового комплекса по критерию «функциональное назначение», в соответствии с которой линейные объекты нефтегазового комплекса могут быть классифицированы:

1) на линейные объекты магистрального или промыслового трубопроводного транспорта (объекты, непосредственно предназначенные для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов - нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, магистральные и промысловые газопроводы);

2) линейные объекты транспортной нефтегазовой инфраструктуры (железнодорожные пути, автомобильные дороги, подъездные пути, подводные и подземные переходы);

3) линейные объекты обслуживания нефтегазового комплекса (мосты, электрические сети, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, и другие объекты).

Данная классификация может быть использована при определении степени потенциального негативного воздействия линейных объектов нефтегазового комплекса на окружающую среду в зависимости от их категории и, соответственно, необходимости (либо отсутствия необходимости) установления дополнительных запретов или ограничений, а также в целях применения риск-ориентированного подхода и проведения обязательных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»4.

3. Диссертантом выявлены институциональные признаки линейных объектов нефтегазового комплекса, позволяющие отграничить их от иных видов линейных объектов, что представляется важным для обеспечения эколого-правового режима их строительства и эксплуатации:

1) линейные объекты нефтегазового комплекса являются особым видом сооружений, объектами капитального строительства, а также в большинстве

4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

случаев признаются объектами недвижимого имущества, при условии их физической и юридической связи с землей;

2) линейные объекты нефтегазового комплекса следует рассматривать в составе единого недвижимого комплекса - совокупности объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически;

3) предусмотрен упрощенный порядок получения разрешения на строительство линейных объектов нефтегазового комплекса и их государственной регистрации;

4) установлен особый порядок учета линейных объектов нефтегазового комплекса при подготовке и согласовании проектов документов территориального планирования, а также при подготовке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, подготовке проектной документации объектов капитального строительства и государственной экспертизе такой документации;

5) предусмотрена возможность размещения линейных объектов нефтегазового комплекса в границах экологически уязвимых и, соответственно, подлежащих специальной эколого-правовой охране участков территорий или акваторий (охранных, санитарно-защитных зон, водоохранных зон, особо охраняемых природных территорий и т.д.);

6) к линейным объектам нефтегазового комплекса применяются требования в области обеспечения безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормы и правила обеспечения физической безопасности как стратегически важных объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства, а также требования по рациональному использованию и охране недр, установленные Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»5.

5 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834.

4. Диссертантом обоснован вывод о необходимости законодательного расширения перечня линейных объектов нефтегазового комплекса, проектная документация по которым подлежит комплексной экологической оценке в рамках проведения государственных экспертиз природоохранной направленности.

Так, например, в настоящее время государственная экологическая экспертиза по линейным объектам нефтегазового комплекса проводится только в отношении проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, Байкальской природной территории, Арктической зоны Российской Федерации, а также в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

К линейным объектам нефтегазового комплекса применяются требования об обязательности проведения экспертизы проектной документации, однако в отношении ряда объектов нефтегазового комплекса действует ряд исключений (например, экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство). Упрощенный порядок экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий также установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»6 и т.д.

В связи с этим, по мнению диссертанта, в целях повышения эффективности эколого-правового регулирования строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса следует восстановить обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектной документации

6 Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (ч. I). Ст. 5013.

в отношении всех объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству и реконструкции.

5. Доказывается доминирующая роль норм технического регулирования в эколого-правовом регулировании строительства и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса. По мнению диссертанта, законодательство о техническом регулировании занимает в регулировании рассматриваемых правоотношений особое положение, напрямую не устанавливая эколого-правовые требования при строительстве и эксплуатации линейных объектов, но определяя применение и исполнение обязательных требований нормативно-технических документов, соблюдение которых косвенно обеспечивает охрану отдельных природных объектов и экосистем при осуществлении указанной деятельности.

Поэтому, несмотря на то, что нормы Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»7 не распространяются на отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в области охраны окружающей среды, отдельные положения технических регламентов непосредственно регулируют вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности линейных объектов нефтегазового комплекса.

6. Диссертантом обоснован вывод о том, что действующее экологическое законодательство не в полной мере учитывает особенности охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности линейных объектов нефтегазового комплекса при их строительстве и эксплуатации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кравцова Айнура Сабыргалиевна, 2022 год

Научные источники

1. Абалаков А. Д., Седых С. А. Инженерно-экологическая оценка строительства линии электропередачи (для электроснабжения магистрального трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан) // Вестник ИрГТУ. - 2011. - №2 8. -С. 177-186.

2. Агафонов В. Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами // Lexrussica. - 2016. - № 6. - С. 61-81.

3. Агафонов В. Б. Роль государственной экологической экспертизы и иных видов экспертиз в обеспечении охраны окружающей среды и экологической

безопасности при пользовании недрами // Аграрное и земельное право. - 2011. - № 6 (78). - С. 53-61.

4. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрид. лит., 1994. - 192 с.

5. Алыкова О. И., Чуйкова Л. Ю., Чуйков Ю. С. Предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов, пробелы в российском законодательстве и геоэкологические последствия // Астраханский вестник экологического образования. - 2020. - № 4 (58). - С. 137-156. - 001 10.36698/23045957-2020-19-4-137-156.

6. Блажеев Я. А. Эколого-правовое регулирование нефтегазового комплекса России // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 9 (58). - С. 91-95. - Б01 10.17803/1994-1471.2015.58.9.091-095.

7. Болтанова Е. С. Значение норм об экспертизе проектной документации в системе требований по обеспечению охраны окружающей среды // Современное право. - 2014. - № 7. - С. 14-19.

8. Болтанова Е. С. Классификация застроенных земельных участков // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2012. - № 4(6). - С. 88-96.

9. Болтанова Е. С. Публичный сервитут в целях строительства сооружений: вопросы конституционных прав граждан и обеспечения баланса интересов // Закон. - 2019. - № 2. - С. 45-55.

10. Болтанова Е. С. Строительство на землях лесного фонда // Правовое регулирование использования и охраны лесов : тезисы докладов научно-практической конференции, 6 июня 2011 г., Москва / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ; Московский гос. ун-т леса ; Федеральное агентство лесного хозяйства ; редкол.: Е. Л. Минина, Е. И. Майорова, О. А. Золотова. - М. : Изд-во Московского гос. ун-та леса, 2011. - 241 с.

11. Бондаренко А. Б. Состояние и перспективы правового регулирования отраслей ТЭК России // Энергетическое право. - 2015. - № 2. - С. 15-20.

12. Бородавкин П. П. Морские нефтегазовые сооружения. Часть 2 : Технология строительства. - М. : Недра, 2007. - 408 с.

13. Булгаков В. И.Первухин П. А. Технология локализации и ликвидации нефтяной линзы с помощью взрывчатых веществ // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. - 2010. - № 1. - С. 62-68.

14. Буссугу У. Д. Проблемы создания подводных систем контроля за состоянием морских трубопроводов // Вестник науки и образования. - 2019. - № 2 (56). Ч. 2. - С. 93-100.

15. Ведышева Н. О., Майборода В. А., Бабич А. А., Кологерманская Е. М. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс». - 2019.

16. Вершило Н. Д. К вопросу о государственном экологическом контроле и надзоре // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 6. - С. 35-39.

17. Волков А. М. Административное право в вопросах и ответах : учебное пособие. - М. : Проспект, 2018. - 144 с.

18. Волков Г. А. Понятие недвижимого имущества: публично-правовой аспект // Экологическое право. - 2018. - № 4. - С. 20-26.

19. Воробьев Ю. Л., Акимов В. А., Соколов Ю. И. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов ; Ин-т риска и безопасности. - 2-е изд., стер. - М. : Ин-т риска и безопасности, 2007. - 375 с. -ISBN 978-5-89635-055-2.

20. Воронков А. В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование. - СПб., 2001. - 215 с.

21. Гиззатулин Р. Х. Экологическая функция государства: теория и практика реализации : монография / под ред. М. М. Бринчука. - М. :Юрлитинформ, 2014. - 311 с.

22. Горбунова Н. О., Кузнецова К. И. Установление охранных зон и публичных сервитутов для размещения линейных объектов в свете изменения законодательства // Санкт-Петербургский государственный аграрный университет. Вестник студенческого научного общества. - 2019 - № 3. - Т. 10. - С. 16-18.

23. Гостинин И. А.,Вирясов А. Н.Семенова М. А. Анализ аварийных ситуаций на линейной части магистральных газопроводов // Инженерный вестник Дона. - 2013. - № 2 (25).

24. Гребнев В. Д., Мартюшев Д. А., Хижняк Г. П. Строительство нефтегазопромысловых объектов. Учебное пособие // Пермский национальный исследовательский политехнический университет. - 2012. - 115 с.

25. Денисова Е. Ю. Способы приобретения прав на землю для размещения линейных объектов: анализ правового регулирования и законодательные тенденции // Экологическое право. - 2020. - № 2. - С. 10-13. - 001: 10.18572/18123775-2020-2-10-13.

26. Духно Н. А., Ивакин В. И. Экологическая стратегия охраны окружающей среды на Российских железных дорогах // Аграрное и земельное право. - 2016. - № 4 (136). - С. 98-115.

27. Жаворонкова Н. Г. Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности при нефтяных загрязнениях // Нефть, газ, право. - 2011. - № 1. - С. 28-34.

28. Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Особенности правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в топливно-энергетическом комплексе при реализации энергетических проектов // Юрист. - 2013. - № 21. - С. 15-18.

29. Жаворонкова Н. Г., ВыпхановаГ. В. Проблемы совершенствования понятийного аппарата в сфере охраны и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 4. - С. 186-194. - 001: 10.17803/19941471.2019.101.4.186-194.

30. Жаворонкова Н. Г., Клюкин Б. Д., Агафонов В. Б. Об организации преподавания энергетического права в Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина и о структуре данного курса // Юридическое образование и наука. - 2011. - № 1. - С. 11-18.

31. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Пробелы в новой Доктрине энергетической безопасности России // Юрист. - 2020. - № 9. - С. 43-50.

32. Жаркова О. А. Оформление прав на линейные объекты // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2019. - № 12. - С. 43-55.

33. Железная дорога «Обская - Бованенково» -важный элемент вреализации мегапроекта «Ямал» // URL: https://www.gazprom.ru/projects/obskaya-bovanenkovo/ (дата обращения: 17.02.2022).

34. Золотова О. А. Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов // Журнал российского права. - 2013. - № 5 (197). - С. 6878.

35. Зрелов А. П. Недвижимость, или нет? Только суд решит // URL: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/zrelov/1380885/ (дата обращения: 07.03.2022).

36. Ивлиев Е. А. Обнаружение, отслеживание и обследование подводных трубопроводов и кабелей электромагнитными методами // Подводные исследования и робототехника. - 2009. - № 2 (8). - С. 22-33.

37. Игнатьева И. А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика : учебное пособие. - М. : Проспект, 2019. - 368 с.

38. Исакова А. В. Правовые требования охраны окружающей среды при проектировании объектов магистрального трубопроводного транспорта // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 2. - С. 164-171.

39. Ишутин А. В. Аварийные разливы нефти: проблемы правового регулирования их предупреждения и ликвидации // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. - Серия 4 : Государство и право. -Реферативный журнал. - 2021. - № 3. - С. 118-125. - DOI 10.31249/rgpravo/2021.03.09.

40. Кирюхин В. В. Формирование понятия "административная деятельность" в западноевропейском и российском полицейском праве //

Административное право и процесс. - 2020. - № 2. - С. 59-62. - DOI: 10.18572/2071-1166-2020-2-59-62 (www.doi.org).

41. Кичигин Н. В. Минимизация и предупреждение эколого-правовых рисков // Журнал российского права. - 2018. - № 8. - С. 144-145.

42. Кичигин Н. В., Пуляева Е. В., Хлуденева Н. И., Черепанова Е. В., Чертков А. Н. Прогнозирование развития эколого-правового регулирования // Журнал российского права. - 2010. - № 9. - С. 5-13.

43. Клюкин Б. Д. Проблемы и пути совершенствования законодательной базы горного права Российской Федерации // Экологическое право. - 2010. - № 3. - С. 9-17.

44. Кокодеева Н. Е. О толщине снятия плодородного слоя почвы при проведении подготовительных работ по строительству автомобильной дороги // Дороги и мосты. - 2010. - № 24/2. - С. 252.

45. КолоевК. В., Потапова С. О.Влияние железнодорожного транспорта на окружающую природную среду // Пожарная безопасность. Проблемы и перспективы. - 2018. - № 10. - С. 404-416.

46. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / М. В. Андросов, А. Л. Бажайкин, И. Ю. Бортник [и др.] ; под ред. О. Л. Дубовик // СПС «КонсультантПлюс». - 2015.

47. Конюченко Д. В. Охранные зоны линейных объектов // Вестник науки и образования. - 2015. - № 3 (5). - С. 191-197.

48. Короткевич М. А., Азаров С. Н. Оценка воздействия кабельных линий электропередачи на окружающую среду // Энергетика. Известия высших учебных заведений и энергетических объединений СНГ. - 2019. - № 62 (5) - С. 422-432. -URL: https://doi.org/10.21122/1029-7448-2019-62-5-422-432.

49. Кочетов Д. М., Шапуров В. С. Консервация и ликвидация опасных производственных объектов нефтегазовой промышленности. Аспекты промышленной безопасности // Наука и образование сегодня. - 2016. - № 2 (3). -С. 53-55.

50. Кошовская В. С. Правовые проблемы охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию нефтепроводов // Экологическое право. - 2014. - № 4. - С. 12-19.

51. Краснова И. О. Дифференциация и интеграция в экологическом праве: на пути к сближению // Экологическое право. - 2015. - № 4. - С. 9-16.

52. Краснова Т. С. Публичный сервитут для размещения линейного объекта: комментарий к новеллам Земельного кодекса РФ // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2019. - № 3. - С. 124-144.

53. Круглов В. В., Вагина О. В., Шепелева Н. М. О соотношении прав недропользователя и собственника земельного участка, расположенного в границах горного отвода // Российский юридический журнал. - 2019. - № 6. - С. 140-145.

54. Куделькин Н. С. Правовые вопросы предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов // Юридические исследования. -2021. - № 7. - С. 74-84. - 001 10.25136/2409-7136.2021.7.35966.

55. Куделькин Н. С. Правовые вопросы возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов // Юридические исследования. - 2021. - № 9. - С. 1-12. - 001 10.25136/2409-7136.2021.9.36218.

56. Курбанов Р. А. Вопросы правового регулирования иностранных инвестиций в нефтегазовом комплексе в свете межгосударственного сотрудничества // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 5. - С. 20-24.

57. Курбанов Р. А., Лалетина А. С. Правовой режим международных трубопроводов на сухопутной территории, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации // Нефть, газ и право. - 2011. - № 6. - С. 42-48.

58. Лугин А. В. Реформа регулирования предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов // Аллея науки. - 2018. - Т. 6. - № 6 (22). - С. 137-140.

59. Лунева Е. В. Эколого-правовое регулирование рационального природопользования: междисциплинарный аспект // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2019. - № 1 (53). - С. 137-147. - DOI 10.17803/23115998.2019.53.1.137-147.

60. Лушников Д. Л. «Голубой поток» - газопровод в Черном море // Подводные технологии и мир океана. - 2005. - № 1. - С. 46-50.

61. Матузов Н. И.Малько А. В. Теория государства и права : учебник. - 5-е изд. - М. : Дело ; РАНХиГС, 2020. - 528 с.

62. Мельников Н. Н. Размещение линейных объектов на земельных участках: проблемы теории и практики и пути их решения // Хозяйство и право. -2017. -№ 2 (481). -С. 58-67.

63. Мельников Н. Н. К вопросу о понятии линейного объекта и некоторых особенностях правового режима земельных участков, занятых такими объектами // Хозяйство и право. - 2017. - № 10 (489). - С. 92-103.

64. Мишулина С. И. Механизмы согласования интересов природопользователей в ходе реализации инвестиционных проектов в регионах туристской специализации // Туризм: право и экономика. - 2017. - № 1. - С. 12-16.

65. Мовчан В. Н., Шмаков И. А. О влиянии базовых станций сотовой связи на экологическую ситуацию в крупном городе // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2016. - № 5 (ч. 3) - С. 426-428.

66. Моторина А. А. Правовой аспект воздействия экологических проблем на формирование нефтегазовых доходов федерального бюджета // Финансовое право. - 2021. - № 8. - С. 37-39. - DOI: 10.18572/1813-1220-2021-8-37-39.

67. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Л. П. Берназ, И. Н. Жочкина, Н. В. Кичигин [и др.] ; отв. ред. Н. И. Хлуденева. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ ; Контракт, 2018. - 528 с.

68. Некрасов А. С., Синяк Ю. В. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) // Большая российская энциклопедия. - URL: https://bigenc.ru/text/5045419#: (дата обращения: 09.02.2022).

69. Нефть и газ российской Арктики: экологические проблемы и последствия / Н. Лесихина, И. Рудая [и др.] ; Объединение Bellona. - URL: www.bellona.org. - 2007. - С. 50-51.

70. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в

2019 году. Государственный доклад. - М. : Минприроды России ; МГУ имени М. В. Ломоносова, 2020. - 1000 с.

71. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в

2020 году. Государственный доклад. - М. : Минприроды России ; МГУ имени М.В. Ломоносова, 2021. — 864 с.

72. Общая теория государства и права : академический курс : в 3 т. - Т. 1 : Государство / отв. ред. М. Н. Марченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма ; Инфра-М, 2016. - 576 с.

73. Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе : учебное пособие для бакалавров / В. Б. Агафонов, Н. О. Ведышева, Г. В. Выпханова [и др.] ; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова, В. Б. Агафонов. - М. : Проспект, 2018. - 200 с.

74. Паршина Е. И. Охрана окружающей среды в дорожном строительстве : учебное пособие. - Сыктывкар : СЛИ, 2013. - URL: http://62.182.30.44/ft/301-000645.pdf (дата обращения: 02.09.2021).

75. Перчик А. И. Трубопроводное право / Министерство образования Российской Федерации ; Российский государственный университет нефти и газа имени И. М. Губкина. - М. : Нефть и газ, 2002. - 366 с.

76. Петров М. Л. Анализ риска газораспределительных систем // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2007. - № 11 (13), ноябрь. - С. 31-34.

77. Подольский В. П., Артюхов В. Г. ,Турбин В. С., Канищев А. Н. Автотранспортное загрязнение придорожных территорий. - Воронеж : Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1999. - 261 с.

78. Пономарев М. В. Правовые проблемы возмещения вреда окружающей среде от загрязнения нефтью и нефтепродуктами // Судья. - 2017. - № 9. - С. 3237.

79. Пономарев М. В. Правовые проблемы освоения и использования подземного пространства в условиях пространственного развития городских агломераций // Журнал российского права. - 2020. - № 10. - С. 118-135. -001: 10.127377jrl.2020.124.

80. Правовое обеспечение благоприятной окружающей среды в городах : научно-практическое пособие / С. А. Боголюбов, Е. С. Болтанова, Г. В. Выпханова [и др.]. - М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Инфра-М, 2017. - 336 с.

81. Предпринимательское право: современный взгляд : монография / Е. А. Абросимова, В. К. Андреев, Е. Г. Афанасьева [и др.] ; отв. ред. С. А. Карелина, П. Г. Лахно, И. С. Шиткина. - М. :Юстицинформ, 2019. - 600 с.

82. Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития : монография / В. Б. Агафонов, В. К. Быковский, Г. В. Выпханова [и др.] ; под ред. Н. Г. Жаворонковой. - М. : Норма ; Инфра-М, 2014. - 160 с.

83. Пронин А. П. Влияние железнодорожного транспорта на окружающую природную среду // Автоматика на транспорте. - 2016. - Т. 2. - № 4. - С. 610-623.

84. Романова О. А. Субъекты и объекты градостроительных правоотношений // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 12. - С. 53-61. - 001: 10.17803/1994-1471.2019.109.12.053-061.

85. Рязанов Ю. С. Охрана окружающей среды при строительстве мостов : учебное пособие. - Хабаровск : ДВГУПС, 2003. - 84 с.

86. Салиева Р. Н. Институт саморегулирования как правовое средство стимулирования развития самоорганизации в сфере предпринимательства в топливно-энергетическом комплексе современной России // Конкурентное право. -2019. - № 4. - С. 16-21.

87. Салиева Р. Н. Направления правового обеспечения решения задач нефтяной отрасли современной России в рамках Энергетической стратегии // Правовой энергетический форум. - 2021. - № 2. - С. 28-33. - 001 10.18572/23124350-2021-2-28-33.

88. Судебная практика в современной правовой системе России : монография / Т. Я. Хабриева, В. В. Лазарев, А. В. Габов [и др.] ; под ред. Т. Я. Хабриевой, В. В. Лазарева. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ ; Норма ; Инфра-М, 2017. - 432 с.

89. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юринформцентр, 2001. - 971 с.

90. Ткаченко С. В. Правовые проблемы экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении бункеровочной деятельности // Экологическое право. - 2017. - № 1. - С. 26-29.

91. Тощенко Ж. Т. О понятийном аппарате социологии // Социологические исследования. - 2002. - № 9. - С. 3-16.

92. Трофименко Ю. В., Евгеньев Г. И. Экология : Транспортное сооружение и окружающая среда : учебное пособие для студентов высшего учебного заведения / под ред. Ю. В. Трофименко. - 2-е изд. -М. : Академия, 2008. -400 с.

93. Тульская С. Г., Бохан А. Р., Шипилова Ю. Г., Долбилова М. А. Экологические аспекты прокладки воздушных и кабельных линий электропередачи // Градостроительство. Инфраструктура. Коммуникации. - 2020. - № 3 (20). - С. 43-49.

94. Халфина Р. О. Критерий истинности в правовой науке // Советское государство и право. - 1974. - № 9. - С. 20-28.

95. Хлуденева Н. И. Границы правового регулирования охраны окружающей среды // Экологическое право. - 2011. - № 6. - С. 20-24.

96. Хлуденева Н. И. Коррупциогенные факторы в экологическом законодательстве // Журнал российского права. - 2015. - № 6. - С. 98-105.

97. Хлуденева Н. И. Оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности в России // Журнал российского права. - 2021. - № 4. - С. 157-172. - DOI: 10.12737/jrl.2021.053.

98. Цылёв П. Н. Электропривод и электрооборудование технологических объектов нефтегазовой отрасли : учебное пособие. - Изд-во Пермского нац. исслед. политехн. ун-та, 2015. - 192 с.

99. Чхутиашвили Л. В. Совершенствование государственного экологического контроля (надзора) // Lex russica. - 2016. - № 9. - С. 155-162.

100. Шварц М. З., Володарский Д. Б. Принцип «загрязнитель платит» и юридическая ответственность хозяйствующих субъектов за неизбежный экологический вред: по мотивам Определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2019 № 1197-О // Закон. - 2019. - № 9. - С. 100-121.

101. Шмулевич М. И. Транспортная инфраструктура нефтегазовой отрасли России // Транспорт Российской Федерации. - 2017. - № 6 (73). - С. 36-44

102. Шуплецова Ю. И. Отдельные вопросы использования лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2015. - № 2 (161). - С. 3338.

103. Экологическое право : учебник для бакалавров / В. Б. Агафонов [и др.] ; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова ; М-во образования и науки Российской Федерации ; Московская гос. юридическая акад. имени О.Е. Кутафина (МГЮА). -М. : Проспект, 2014. - 375 с.

104. Экологическое право : учебник для вузов / А. А. Демичев, О. С. Грачева. - М. : Прометей, 2017. - 346 с.

105. Экология нефтегазового комплекса : учебное пособие : в 2 т. / под общей ред. А. И. Владимирова, В. В. Ремизова. - М. : Нефть и газ РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина, 2003. - 416 с.

106. Яковлев В. Ф., Лахно П. Г. Энергетическое право как комплексная отрасль права России. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / под ред. П. Г. Лахно. - М. : Юрист, 2011. - 1076 с.

Диссертации и авторефераты

1. Агафонов В. Б. Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами: теория и практика : дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2014. - 501 с.

2. Блажеев Я. А. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2016. - 26 с.

3. Блажеев Я. А. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2016. - 229 с.

4. Гирусов Ф. Э. Эколого-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами: сравнительно-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 25 с.

5. Иванова А. Л. Возмещение экологического вреда: сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 26 с.

6. Москва Уршуля. Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2016. - 28 с.

7. Москва Уршуля. Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2016. - 199 с.

8. Редникова Т. В. Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - 25 с.