Экологически неблагополучные территории: особенности правового режима тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Каспрова, Юлия Александровна

• Каспрова, Юлия Александровна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Каспрова, Юлия Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр

Введение

Глава I. Состояние экологической опасности как показатель деградации природной среды

§ 1. Понятие экологической опасности

§ 2. Факторы и последствия экологической опасности

Глава II. Экологически неблагополучные территории как ^ объект экологических отношений

§ 1. Понятие экологически неблагополучных территорий

§ 2. Виды экологически неблагополучных территорий и их характеристика

Глава III. Зоны экологического бедствия как территории с особым статусом

§ 1. Процедура объявления зон экологического бедствия

§ 2. Специальные меры по восстановлению состояния природной среды в зонах экологического бедствия

§ 3. Зарубежный опыт решения проблем зон экологического бедствия и иных экологически неблагополучных территорий

Библиография

Приложение

83

122

ч

ч ч

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экологически неблагополучные территории: особенности правового режима»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

На сегодняшний день состояние окружающей среды вызывает опасение во всем мире. Неумолимыми темпами уничтожаются гектары лесов, плодоносящие земли становятся безжизненными пустынями, один за другим исчезают виды животных и растений. Взамен живописных и вдохновляющих пейзажей - отравленные воды рек и озер, полигоны бытовых отходов. В преамбуле Экологической доктрины РФ (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р)1 указано, что «современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации».

Как мрачная иллюстрация нарастающего экологического кризиса, на территории Российской Федерации появляется все больше регионов, в которых состояние окружающей среды является неудовлетворительным. Подобная ситуация характерна для многих крупных промышленных центров, таких как Норильск, Челябинск, Кузбасс и ряд других. Помимо неблагоприятной окружающей среды, для этих территорий характерно и увеличение числа заболеваний, повышение уровня смертности населения.

По данным Прогноза социально-экономического развития Российской

'у

Федерации на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.", разработанного Министерством экономического развития РФ, растет содержание загрязняющих веществ в воздухе и водоемах, увеличивается число городов, в которых качество воздуха квалифицируется как «сильно загрязненное». Более 1 млн. жителей проживает на территориях, уровень загрязнения которых характеризуется как «опасный». Данные экспертов свидетельствуют о снижении в таких регионах продолжительности жизни и увеличении уровня патологий более чем на 40 %. В ряде крупных городов ситуация,

1 СЗ РФ. 2002. №36. Ст. 3510.

2

Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

связанная с размещением и утилизацией отходов (в первую очередь бытовых), становится катастрофической.

Кроме того, в Российской Федерации велика и устойчива вероятность возникновения аварий и катастроф природно-техногенного характера: каждый год территория страны оказывается под воздействием более 30 опасных природных процессов и явлений; при этом количество крупных аварий и бедствий исчисляется сотнями. Ежегодно величина материальных потерь от пожаров, наводнений, ураганов и прочих природных катаклизмов, а также выбросов радиоактивных и отравляющих веществ увеличивается на 10 - 30 %3. Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 5554, указывает, что годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет 1,5 - 2 % валового внутреннего продукта (от 675 до 900 млрд. рублей).

Подобные ситуации приводят к возникновению экологически неблагополучных территорий, для которых (в самых тяжелых случаях) характерна полная деградация окружающей среды и невозможность проживания человека. Стоит также отметить, что именно «в результате загрязнения окружающей среды формируются существенные потери здоровья населения страны в виде дополнительных случаев смерти и заболеваний, а также сокращения ожидаемой продолжительности жизни. На долю экологических факторов приходится одна треть общего бремени болезней населения в возрасте 0-19 лет и порядка 20 - 25% болезней всего населения»3.

2

См.: Мышко Ф.Г. Исторические аспекты обеспечения экологической безопасности. М.: Экономическое образование, 2001. С. 38 - 39.

4 СЗ РФ. 2011. №30 (2). Ст. 4633.

5 Резолюция IV Съезда по охране окружающей среды. Москва, 2-4 декабря 2013 г. URL: http://eco2013.info/rus/programma/rezol/ (последнее посещение: 23.06.2014).

Представляется бесспорным, что данные территории нуждаются в восстановительных мероприятиях. Однако на настоящий момент в законодательстве России не урегулирован правовой режим таких территорий, что влечет за собой отсутствие мер со стороны государства по спасению природы и людей. Проект федерального закона «О зонах экологического бедствия» был отклонен Государственной Думой РФ в 2002 году и больше не представлялся на рассмотрение. Несмотря на опыт многих зарубежных стран, нормы об экологически неблагополучных территориях (или об их отдельных видах) не были включены и в комплексный Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»6.

Стоит обратить внимание на тот немаловажный факт, что о признании отдельных территорий РФ неблагополучными, о необходимости разработки теоретических подходов к правовому режиму таких территорий говорилось на Всероссийской конференции еще в марте 1994 года при обсуждении проблем правового регулирования природопользования и восстановления

у

окружающей среды на неблагополучных территориях . Подчеркивалось, что, по сути, неблагополучной экологической зоной можно объявить всю территорию Российской Федерации, и необходимо вырабатывать план вывода территорий из экологического кризиса с учетом экономических и социальных аспектов, понимая, что подобные экологические проблемы «не носят локального, местного характера, но имеют общегосударственное значение - подобно проблемам здравоохранения и образования».

На основании вышеизложенного не вызывает сомнения, насколько актуальным и важным представляется рассмотрение правового режима экологически неблагополучных территорий, и, прежде всего, зон экологического бедствия, а также восстановительных мероприятий на пострадавших территориях.

6СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133.

7 См.: Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагополучных территориях // Государство и право. 1994. № 7. С. 185.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящей работы являются комплексное исследование правовой сущности экологически неблагополучных территорий, а также выработка предложений по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- изучение понятия экологической опасности;

- систематизация факторов экологической опасности;

- исследование правовой природы экологически неблагополучных территорий и их классификация;

- определение порядка объявления зон экологического бедствия, системы необходимых мер для восстановления состояния окружающей среды;

проведение сравнительно-правового анализа российского и зарубежного законодательства по поводу экологически неблагополучных территорий;

- формулирование предложений по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, касающихся правового режима экологически неблагополучных территорий и связанных с их возникновением, объявлением и реабилитацией.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и зарубежное законодательство, регулирующие отношения по поводу экологически неблагополучных территорий, статистические сведения о состоянии окружающей среды в неблагоприятных регионах, а также доктринальные взгляды по данному вопросу.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, в частности работы С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, А.К. Голиченкова, А.Н. Горбачева, O.JI. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Н.Г. Жаворонковой, Т.В. Злотниковой, А.И. Иойрыша, О.С. Колбасова, И.О. Красновой, А.П. Москальца, В.В. Петрова, Н.Ф. Реймерса, Г.П. Серова, A.A. Транина, А.Г. Шмаля и других ученых.

Методология и методика исследования.

Методологическую основу диссертации составила система различных методов, логических приемов и средств познания исследуемой проблемы. В процессе работы были использованы общенаучные (диалектический, системный, исторический, структурно-функциональный методы; методы анализа, синтеза, индукции и дедукции), частно-научные (социологический, статистический, эмпирический), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования.

Нормативная правовая база.

Основные теоретические положения диссертации опираются на анализ международных правовых актов, российского федерального и регионального законодательства, в том числе актов советского законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы экологической опасности и ее факторов, вопросы экологически неблагополучных территорий.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные и сведения надзорных и контролирующих органов о состоянии окружающей среды и ее загрязнении по России в целом и в отдельных регионах, в том числе: данные ежегодных Государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации за 2005 -2012 гг.; данные отчета Счетной палаты РФ «Аудит эффективности охраны

окружающей среды в Российской Федерации в 2005 - 2007 годах»; данные разработанного Министерством экономического развития РФ Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.; данные ежегодного «Экологического рейтинга субъектов Российской Федерации», составляемого общественной организацией «Зеленый патруль», за 2009 - 2013 гг.

Были проанализированы также сведения о количестве и последствиях природных и техногенных катастроф на основе: данных Государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» за 2005 - 2012 гг.; данных Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» о среднем годовом экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций; данных перестраховочной компании «Munich Re Group» о количестве природных катастроф за 1980 - 2011 гг.

Степень научной разработанности темы исследования.

В науке экологического права проводились специальные монографические исследования темы диссертации. Так, проблемные вопросы рассматривались в диссертационных работах А.Н. Горбачева «Правовое регулирования оздоровления зон экологического неблагополучия» (Москва, 1999), А.П. Москальца «Эколого-правовые средства минимизации и предупреждения ущерба от чрезвычайных ситуаций в России и СИТА» (Москва, 2000), Ю.С. Черепанцевой «Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях» (Оренбург, 2000), М.В. Попугаевой «Правовое обеспечение вывода территории Самарской области из состояния экологического бедствия: Вопросы теории и практики» (Саратов, 2005), Н.Г. Жаворонковой «Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и

техногенного характера» (Москва, 2007) и др. В последние годы этой

g

проблематике были посвящены статьи A.A. Транина . Ряд исследований по указанной теме подготавливались до принятия нового Федерального закона «Об охране окружающей среды», когда был фактически ликвидирован институт зон экологического бедствия.

В то же время вопросы экологически неблагополучных территорий широко исследовались в работах по психологии, педагогике, медицине и ветеринарии, экономике.

Научная новизна исследования.

Работа представляет собой специальное комплексное исследование, в котором на основе системного анализа законодательства Российской Федерации и изучения правовых норм ряда зарубежных стран смоделирован правовой механизм управления экологически неблагополучными территориями, в частности зонами экологического бедствия. Проведенное исследование направлено на решение серьезной проблемы, имеющей важное социальное и политическое значение, и перекликающееся с проблемами достижения целей рационального природопользования и охраны окружающей среды от загрязнения, с одной стороны, и экономического развития - с другой. В работе проанализированы правовые механизмы установления статуса зон экологического бедствия и формирования перечня восстановительных мер на пострадавших территориях, даны рекомендации по их совершенствованию.

См. напр.: Транин A.A. Экологически неблагополучные территории - особый объект экологических отношений // Экологическое право. 2012. № 1. С. 28 - 34; Транин A.A. Зоны экологического бедствия: тенденции развития законодательства // Государство и право. 2012. № 12. С. 35 - 43; Транин A.A. Особенности правового режима экологически неблагополучных территорий // Государство и право. 2013. № 2. С. 44 - 52; и др.

По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. В многочисленных эколого-правовых исследованиях уделено большое внимание вопросам экологического риска и экологической безопасности. Понятие экологической безопасности содержится и в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», где под ней понимается «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».

При этом практически не изучено понятие «экологическая опасность», хотя о ней и упоминается в одном из важнейших принципов экологического права - принцип презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности. Помимо этого, «экологическая опасность» является одним из базовых терминов института экологически неблагополучных территорий. Предлагается следующее определение экологической опасности.

Под экологической опасностью понимается состояние (ситуация), сложившееся на определенной территории, характеризующееся причинением или угрозой причинения вреда окружающей среде, здоровью и иным жизненно важным интересам человека в результате воздействий антропогенных процессов и (или) природных явлений (факторов), а также потенциальной возможности негативного влияния таких факторов в будущем.

2. Экологическая ситуация во многих регионах России не может быть признана благоприятной по причине высокого уровня загрязнения воздуха, вод и почв. Практически во всех субъектах Российской Федерации не исключено существование экологически неблагополучных территорий. Хотя появление таких территорий - ситуация довольно распространенная, она до сих пор не имеет достаточного законодательного регулирования. К примеру, ни в одном нормативном правовом акте не содержится определение понятия

«экологически неблагополучные территории». Представляется наиболее оптимальным следующее определение.

Экологически неблагополучными признаются территории в границах РФ, подвергающиеся в результате длительного либо краткосрочного антропогенного воздействия и (или) природного явления процессу деградации окружающей среды, включая разрушение естественных экологических систем, загрязнение и другие формы, который влечет за собой ущерб окружающей среде, здоровью и жизни людей.

3. В законодательстве целесообразно установить следующую классификацию экологически неблагополучных территорий. В зависимости от степени и периода воздействия фактора экологической опасности, степени загрязненности окружающей среды и уровня заболеваемости населения указанные территории следует разделить на 3 группы: зона экологического напряжения, зона экологической неустойчивости (ослабления) и зона экологического бедствия.

При этом под зоной экологического напряжения следует понимать территорию, которая в течение 1-5 лет подвергается негативному антропогенному воздействию, однако значительного ущерба для природы и здоровья человека пока не зафиксировано. В границах таких территорий происходит накопление вредных веществ в природных объектах (атмосферном воздухе, водных объектах, почве и т.п.). Подобные зоны требуют наблюдения и принятия мер для снижения хозяйственной нагрузки с целью не допустить обострения экологической обстановки.

Зоной экологической неустойчивости (ослабления) следует считать территорию, на которой в результате действия внезапного антропогенного и (или) природного фактора нарушено природное равновесие, а также зафиксировано резкое увеличение числа заболеваний человека или уровня смертности. Такая зона создается для восстановления состояния окружающей среды после чрезвычайных ситуаций и устранения вторичных последствий действия фактора экологической опасности.

Статус зоны экологического бедствия необходимо придавать территории, подвергшейся воздействию негативного природного и (или) антропогенного фактора; на данной территории происходит разрушение экологических систем, деградация флоры и фауны, наносится существенный вред здоровью населения (в том числе, увеличивается уровень смертности). Изменения в зонах экологического бедствия носят необратимый характер; в крайних случаях требуется также переселение людей с данной территории. С целью проведения эффективных восстановительных мероприятий на подобных территориях допускается выделение подзон.

Для каждой из вышеуказанных зон должен быть разработан и законодательно закреплен перечень мер для охраны и восстановления окружающей среды и здоровья человека.

4. Предлагается следующий порядок установления режима зоны экологического бедствия на определенной территории. Обязанность придать территории такой статус возлагается на Президента РФ. Граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, региональные и федеральные власти наделяются правом инициировать процесс установления статуса экологического бедствия. Материалы обследования территории должны пройти государственную экологическую экспертизу. Особый правовой статус оформляется указом Президента РФ, который должен быть официально опубликован в кратчайшие сроки. В развитие указа разрабатывается специальная федеральная программа, утверждаемая Правительством РФ.

5. Перечень восстановительных мер необходимо закреплять в федеральных целевых программах, специально разрабатываемых для каждой отдельной экологически неблагополучной территории. При этом независимо от характера произошедшего бедствия, должна быть уменьшена антропогенная нагрузка промышленных предприятий на окружающую среду посредством модернизации «грязных» производств, перепрофилирования организаций, переноса предприятий за границы населенных пунктов,

закрытия предприятий (в качестве крайней меры). Социальное обеспечение граждан достигается посредством установления льгот, компенсационных выплат, дополнительных мер поддержки в виде оказания бесплатной медицинской помощи, бесплатного предоставления продуктов и лекарств. Кроме того, к этой же мере следует отнести предоставление гражданам жилья в случае их переселения и рабочих мест при закрытии производств.

Теоретическая и практическая значимость.

Проведенное исследование является научно-квалификационной работой, развивает теорию экологического права в части классификации видов экологически неблагополучных территорий и их режима. Теоретические положения, научные и практические выводы диссертационной работы могут быть использованы в процессе развития законодательства в области экологической безопасности, учебном процессе при чтении лекций, проведении практических занятий по курсу «Экологическое право», подготовке специальных курсов по разработанной тематике.

Апробация результатов исследования.

Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: XIII Ежегодной международной научно-практической конференции Юридического факультета МГУ им. Ломоносова (г. Москва, ноябрь, 2012 год); XIX Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (Софрино, Московская область, май, 2013); VII Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие муниципальных образований: вопросы теории, методологии и практики» (г. Одинцово, Московская область, октябрь, 2013).

Результаты работы использовались при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по курсу «Экологическое право» на юридическом факультете Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Одинцовский гуманитарный университет».

Структура диссертационной работы. Структура и объем диссертационной работы обусловлены объектом, предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, библиографии, приложения.

Глава I. Состояние экологической опасности как показатель

деградации природной среды

§ 1. Понятие экологической опасности

Во всем мире состояние окружающей среды вызывает опасение. Как сказано в преамбуле Экологической доктрины РФ (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р)9, «современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации».

Каждые шесть часов на планете исчезает один сорт растения. По оценкам Международной продовольственной организации ООН, за двадцатый век утрачено около 75 % всех известных культур растений. К примеру, в США с 1903 по 1983 гг. исчезли 660 из 688 сортов зеленых бобов и 516 из 544 сортов капусты10. За историю человеческой цивилизации было вырублено 2/3 лесов, уничтожено более 200 видов животных и растений, на 10 мрлд. тонн уменьшились запасы кислорода. В результате нерационального использования лесных ресурсов сегодня ежегодно обращаются в пустыню 44 га леса11.

С каждым днем окружающая среда все меньше и меньше соответствует

критериям благоприятности, которые необходимы для реализации

экологических прав, закрепленных и гарантированных ст. 42 Конституции 12

РФ . Зачастую это связано с разрушительным человеческим вмешательством, необдуманной хозяйственной деятельностью, стремлением обогатиться, не думая о том, что погоня за богатством наносит

9 СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

10 См.: Литвинцев Д., Эберле У. Победить голод // ОЕО. 2013. № 04 (181), апрель. С. 139, 148.

11 См.: Куксанов В.Ф., Глуховская М.Ю. Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия: учебное пособие. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. С. 115.

12 СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.

непоправимый вред Природе. «Миллиарды людей, если перед ними возникает вопрос выбора - сохранения благоприятной природы или обретения богатства (денег, имущества), предпочтут в этом выборе второе», -

13

писал О.С. Колбасов .

При взгляде назад особенно заметными становятся потенциальное разрушение и патология вследствие индустриального развития: состояние вод, почвы, воздуха дают знать о необратимом вреде, об угрозе коллапса климата, исчезновение многих видов животных и растений отражается в Красной Книге14. По словам Т.В. Злотниковой, все человечество находится в состоянии экологической войны. Войны, на которой «не стреляют пушки -но есть смертельные жертвы; не берут пленных - но заложниками оказываются жители целых городов, поселков, областей. В этой войне никогда не может быть победителей, а могут быть только побежденные.. .»15

С точки зрения многих ученых, окружающая среда на сегодняшний день находится в состоянии деградации. В.В. Петров характеризовал деградацию окружающей природной среды как «разрушение или существенное нарушение экологических связей в природе, обеспечивающих обмен веществ и энергии внутри природы, между природой и человеком, вызванное деятельностью человека, проводимой без учета законов развития природы»16. В некоторых регионах мира положение вещей без преувеличения можно назвать экологическим апокалипсисом.

«Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни»17. Если человек не задумается

13

См.: Колбасов О.С. Завещание экологам.// Экологическое право. 2001. № 3. С. 11.

14 См.: Винтер Г. Окружающая среда, ресурсы, биосфера. Представления о природе в праве. 2000 год // Экологическое право. 2001. № 3. С. 30.

15 Экологическая безопасность. Библиотека журнала «Социальная защита». Выпуск №11. М., 1997. С. 6.

16 См.: Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1995. С. 535.

17 Экологическая доктрина РФ // СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

о своих поступках, вскоре мы все можем потерять многие уникальные экологические системы.

Экологическая доктрина РФ перечисляет также и факторы деградации природной среды. На мировом уровне это: рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов; увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей; возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли; возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф; продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность. На территории Российской Федерации выделено несколько специфических факторов: низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами; резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды; высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов; низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Каспрова, Юлия Александровна, 2014 год

Библиография

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.

2. Модельный экологический кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств от 16 ноября 2006 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. 2007. № 39.

3. Модельный закон для государств-участников СНГ от 15 ноября 2003 г. «Об экологической безопасности» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. 2004. №33. Ст. 291.

4. Модельный закон государств-участников СНГ от 3 декабря 2009 г. «О зонах экологического бедствия» (О статусе зон экологического бедствия и регулировании хозяйственной и иной деятельности на их территории) // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 2010. № 46.

5. Модельный закон государств-участников СНГ от 28 октября 2010 г. «Об оценке воздействия на окружающую среду» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. 2011. № 49. С. 167-201.

6. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440) // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

7. Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300) // Российская газета. 1997. № 247.

8. Доктрина информационной безопасности РФ (утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. № 187.

9. Экологическая доктрина РФ (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

10.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537) // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

11. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ 30 апреля 2012 г.) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12.Основы государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом РФ от 19 апреля 2013 г. № Пр-906) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13.Федеральная целевая программа неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения г. Братска Иркутской области (одобрена Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 376) // СЗ РФ. 1994. № 3. Ст. 212.

14.Федеральная целевая программа «Оздоровление окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1995 г. № 452) // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1805.

15. Федеральная целевая программа «Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996 - 2000 годах» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 658) // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3131.

16.Федеральная целевая программа «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца на 1997 - 2010 годы» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1996 г. № 1161) // СЗ РФ. 1996. №42. Ст. 4801.

17.Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 555) // СЗ РФ. 2011. №30 (2). Ст. 4633.

18.Федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

19.Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

20.Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей

природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 457. 21.Закон РФ от 5 мая 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Российская

газета. 1992. № 103. 22.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Стр. 8220 - 8235.

23.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

24.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

25.Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23.

rv 0-2Q1

V^ 1 . ^--! и 1 .

26.Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

27.Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

28.Федеральный закон РФ от 26 ноября 1998 г. 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.

29.Федеральный закон РФ от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.

30.Федеральный закон РФ от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

31.Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 128.

32.Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

33.Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

34.Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

35.Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

^ А гТ^оттогла ттиит^ттт оатлли ПТ* 98 ТТРТГЯ^ГЛа 901 П г КГо //О

^ V • ^ А ^илчч/и Г ■*• и! ДСЛй^рЛ - V1 V I . «! \\ч/

безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

37.Федеральный закон РФ от 5 июня 2012 г. № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3067.

38.Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

39.Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

40.Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

41.Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.

42.Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.

43.Указ Президента РФ от 2 августа 2010 г. № 966 «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности» // СЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4299.

44.Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.

45.Постановление Правительства РФ от 24 января 1993 г. № 53 «О

Плпсттттлр поопо^лт1ли тл полгтплг»тпаиримст рмгрглиилгл глр\/пстг»ттзриилгл

1 и Ч/и 1 1\.Г1 XX ^ Х^ИЛХ^ХХХХ/Х ± ^ ^ (Ци^У^ 1. .и\»/АААХ\_/.1. Ч/

доклада о состоянии окружающей природной среды» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 5. Ст. 393.

46.Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 96 «О мерах по государственной поддержке социально-экономического развития, оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №6. Ст. 530.

47.Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 443 «О создании противолавинной службы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 20. Ст. 1854.

48.Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1071 «О первоочередных мероприятиях по улучшению экологической обстановки в г. Чапаевске Самарской области в 1996 - 1998 годах» // СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4331.

49.Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5924.

50.Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2003 г. № 588 «Об утверждении Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории» // СЗ РФ. 2003. № 39. Ст. 3771.

51.Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2640.

52.Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. № 966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2012. № 40.

Г1^ С/1 л о

1. л-ги.

53.Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

54.Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года» // Документ опубликован не был, доступ из справ.-правовой системы «Консул ьтантПлюс».

55.Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1740.

56.Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 6 февраля 1995 г. № 45 «Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

57.Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 21 ноября 1995 г. № 469 «Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

58.Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ от 25 апреля 2012 г. № 193 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

59.Распоряжение Госкомимущества РФ № 791-р, Минприроды РФ № 1 от 8 июня 1995 г. «Об учете экологического фактора при приватизации

государственных и муниципальных предприятий, организаций» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1995. № 9.

60.Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия (утверждены Министерством природных ресурсов РФ 30 ноября 1992 г.) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

61.Экологический кодекс Республики Башкортостан от 28 октября 1992 г. № ВС-13/28 // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1993. № 3. Ст. 57.

62.Закон Республики Башкортостан от 2 июня 1997 г. № 93-3 «Об экологической безопасности Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1998. № 2. Ст. 77.

63.Закон Красноярского края от 20 сентября 2013 г. № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2013. № 40 (615).

64.Закон Курской области от 5 июля 1997 г. № 16-ЗКО «Об экологической безопасности» // Курская правда. 1997. № 118.

65.Закон Ненецкого автономного округа от 11 января 2000 г. № 212-03 «Об экологической безопасности на территории Ненецкого автономного округа» // Няръяна вындер. 27.01.2001.

66.Закон Нижегородской области от 10 сентября 1996 г. № 45-3 «Об экологической безопасности» // Нижегородские Новости. 1996. № 177 (1162).

67.Закон Рязанской области от 31 октября 2002 г. № 67-03 «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2002. № 217.

68.Закон Республики Татарстан от 12 февраля 1997 г. № 1040 «Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1997. № 3.

69.3акон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-ХП «Об охране окружающей среды» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1.

70.Закон Республики Казахстан от 30 июня 1992 г. № 1468-ХП «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1992. № 13 - 14. Ст. 348; Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1997. № 7. Ст. 79.

71.Экологический кодекс Казахстана от 9 января 2007 г. № 212-Ш // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2007. № 1 (2482). Ст. 1.

72.Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 18 января 1992 г. «О неотложных мерах по коренному преобразованию условий проживания населения Приаралья» // Ведомости. 1992. № 6. Ст. 123.

73.Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2007 г. № 653 «Об утверждении критериев оценки экологической обстановки территорий» // Казахстанская правда. 2007. № 124 (25369).

74.Закон Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 г. № 754-ХП «Об охране природы» // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. 1993. № 1. Ст. 38.

75.Закон Украины от 25 июня 1991 г. № 1264-ХП «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости Верховной Рады Украины. 1991. № 41. Ст. 546.

76.Закон Украины от 13 июля 2000 г. № 1908-Ш «О зоне чрезвычайной экологической ситуации» // Ведомости Верховной Рады Украины. 2000. № 42. Ст. 348.

77.Указ Президента Украины от 28 июля 2008 г. № 682/2008 «Об объявлении отдельных территорий Винницкой, Ивано-Франковской,

Закарпатской, Львовской, Тернопольской и Черновицкой областей зонами чрезвычайной экологической ситуации» // Официальный вестник Президента Украины. 2008. № 28. Стр. 60. Ст. 917.

78.Указ Президента Украины от 10 февраля 2010 г. № 145/2010 «Об объявлении территорий города Калуш и сел Кропивник и Сивка-Калушская Калушского района Ивано-Франковской области зоной чрезвычайной экологической ситуации» // Официальный вестник Президента Украины. 2010. № 7. Стр. 87. Ст. 202.

79.Директива Европейского Союза 96/62/ЕС «Об оценке и управлении качеством атмосферного воздуха» от 27 сентября 1996 г. // OJ. 1996. L 296. Р. 55.

80.Закон Литовской Республики от 21 января 1992 г. № 1-2223 «Об охране окружающей среды» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1992. № 5. Ст. 75.

81.Закон ФРГ от 26 сентября 2002 г. «Об охране окружающей среды от вредного воздействия» // BGBl. I S. 3830.

82.Закон Японии от 10 июня 1968 г. № 97 «О борьбе с загрязнением атмосферного воздуха» // Документ опубликован не был.

Диссертации

1. Горбачев, А.Н. Правовое регулирование оздоровления зон экологического неблагополучия: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Горбачев Александр Николаевич. - М., 1999. - 168 с.

2. Жаворонкова, Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.06 / Жаворонкова Наталья Григорьевна. - М., 2007. - 441 с.

3. Москалец, А.П. Эколого-правовые средства минимизации и предупреждения ущерба от чрезвычайных ситуаций в России и США:

дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Москалец Александр Петрович. -М., 2000,- 185 с.

4. Попугаева, М.В. Правовое обеспечение вывода территории Самарской области из состояния экологического бедствия: Вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Попугаева Мария Вадимовна. - Саратов, 2005. - 200 с.

5. Черепанцева, Ю.С. Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Черепанцева Юлия Сергеевна. - Оренбург, 2000. - 178 с.

Литература

1. Абанина, E.H., Зенюкова, О.В., Сухова, Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды»: Постатейный / E.H. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова. - М., Ось-89, 2006. - 480 с.

2. Анисимов, А.П. Экологическое право России: учебник / А.П. Анисимов. - М. : Юрайт, 2011. - 510 с.

3. Анисимов, А.П., Рыженков, А .Я., Черноморец, А.Е. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / отв. ред. Ю. Ю. Ветютнев. - Волгоград: Панорама, 2005. - 500 с.

4. Атабиев, А.Х. Экологическая безопасность в структуре национальной безопасности / А.Х. Атабиев. - М.: РАН Институт проблем рынка, 1998.- 15 с.

5. Бакунина, Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагополучных территориях / Т.С. Бакунина // Государство и право. - 1994.-№ 7.-с. 185-191.

6. Басилаиа, М.А. Необходимость снижения экологической опасности как императив глобального мироустройства (философский анализ) /

М.А. Басилиа. - Ростов на Дону: Издательский центр ДГТУ, 2010. -338 с.

7. Бачило, И.Л., Сергиенко, Л.А. Компетенция органов исполнительной власти в условиях чрезвычайной ситуации / И.Л. Бачило, Л.А. Сергиенко // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). Сборник. - М.: РАН Институт государства и права, 1994. - С. 61 - 67.

8. Бек, У. Общество риска. На пути к другому модерну / Ульрих Бек. -М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 383 с.

9. Белозерский, Г.Н. Радиационная экология / Г.Н. Белозерский. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 384 с.

Ю.Боголюбов, С.А. Порядок отнесения регионов России к зонам чрезвычайной экологической ситуации и зонам экологического бедствия / С.А. Боголюбов. - М.: Экоасспроф, 1994. - 34 с.

П.Боголюбов, С.А., Хлуденева, Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. - М.: Юстицинформ, 2009. - 528 с.

12.Бринчук, М.М. Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации / М.М. Бринчук. - СПб., 2009. - 168 с.

13.Бринчук, М.М. О понятийном аппарате экологического права/ М.М. Бринчук // Государство и право. - 1998. - № 9. - С. 20 - 28.

14.Бринчук, М.М. Правовое регулирование отношений по поводу стихийных бедствий / М.М. Бринчук // Правовое регулирование проблем безопасности. Сборник статей. - М., 2002. - С. 7 - 29.

15.Бринчук, М.М. Экологическая безопасность в контексте Федерального закона «Об охране окружающей среды» / М.М. Бринчук // Правовые и экономические проблемы управления безопасностью и рисками. Сборник статей. - М., 2003. - С. 3 - 16.

16.Бринчук, М.М. Экологическое право / М.М. Бринчук. - М.: Юристъ, 2002. - 684 с.

17.Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для вузов / М.М. Бринчук. - М.: Юристъ, 1998. - 684 с.

18.Бычков, И.В., Васянович, A.B., Коваль, П.В., Корытный, Л.М., Кузьмин, М.И., Малевский, A.JI. Программа экологической безопасности Иркутской области: задачи, теоретические положения, структура, пути реализации / И.В. Бычков, A.B. Васянович, П.В. Коваль, JI.M. Корытный, М.И. Кузьмин, А.Л. Малевский // Экологический риск. Материалы Второй всероссийской конференции (Иркутск, 18-20 сентября 2001 года). - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2001. - С. 44 - 48.

19.Васильева, E.H. Правовое регулирование режима территорий, загрязненных радиоактивными веществами / E.H. Васильева // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). Сборник. - М.: РАН Институт государства и права, 1994.-С. 75-84.

20.Васильева, М.И. Государство как субъект экологического права / М.И. Васильева // Экологическое право. - 2008. - № 6. - С. 2 - 5.

21.Васильева, М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологическое право. - 2007. - № 2. -С. 8-18.

22.Виноградов, Б.В., Кузмич, В.Н., Назаревский, В.Н. Определение зон экологического кризиса и бедствия на территории РФ и их законодательное оформление / Б.В. Виноградов, В.Н. Кузмич, В.Н. Назаревский // Государство и право. - 1995. - № 4. - С. 73 - 77.

23.Винтер, Г. Окружающая среда, ресурсы, биосфера. Представления о природе в праве. 2000 год / Герд Винтер // Экологическое право. -2001.-№3,-С. 30-36.

24.Голиченков, A.K. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов / А.К. Голиченков. - М.: Издательский Дом «Городец», 2008. - 448 с.

25.Гор, Э. Земля на чаше весов. Экология и человеческий дух / Эл Гор. -М.: 111111 (Проза. Поэзия. Публицистика), 1993. - 432 с.

26.Горбачев, А.Н. Концептуальные основы правового регулирования процесса оздоровления экологически неблагополучных территорий / А.Н. Горбачев // Сборник материалов научно-практической конференции. Т. 2. - М., 2004. - С. 124 - 136.

27.Горбачев, А.Н. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о зонах экологического благополучия / А.Н. Горбачев // Государство и право. - 1999. - № 2. - С. 48 - 54.

28.Горбачев, А.Н. Правовое регулирование в зонах экологического неблагополучия / А.Н. Горбачев. - М., 2000. - 190 с.

29.Горбачев, А.Н. Соотношение зон экологического неблагополучия и зон чрезвычайной ситуации с неблагоприятными экологическими последствиями / А.Н. Горбачев // Сборник материалов научно-практической конференции. Т. 1. - М., 2004. - С. 111 - 123.

30.Гордеева, H.A. Правовые механизмы и юридические гарантии безопасности наукоемких технологий и технологических комплексов / H.A. Гордеева // Сб. Право и чрезвычайные ситуации. - М.: ИГП РАН, 1992.-С. 33-39.

31.Горкина, И.Д., Петросян, B.C. Экспертиза материалов Кузбасса по приданию территории статуса зоны экологического бедствия / И.Д. Горкина, B.C. Петросян // Право и экономика. - 1994. - № 3 - 4 (25 - 26). - С. 72 - 74.

32.Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году». - М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013.-342 с.

33.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году». - М.: AHO «Центр международных проектов», 2006. - 500 с.

34.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году». - М.: AHO «Центр международных проектов», 2007. - 500 с.

35.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году». - М.: AHO «Центр международных проектов», 2008. - 504 с.

36.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году». - М.: ООО «РППР РусКонсалтингГрупп», 2009. - 488 с.

37.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году». - М.: AHO «Центр международных проектов», 2010. - 498 с.

38.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году». - М.: AHO «Центр международных проектов», 2011. - 571 с.

39.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году». - М.: AHO «Центр международных проектов», 2012.-371 с.

40.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2012 году» // Режим доступа: http://www.ecogosdoklad.ru/default.aspx.

41.Громова, Н. Ю. Техногенные системы и экологический риск / Н.Ю. Громова. - СПб.: Изд-во политехи, ун-та, 2011. - 305 с.

42.Джеймс, JT. Принципы Гайи / Лавлок Джеймс. - Цюрих, 1991. - 150 с.

43.Динова, Н.И., Толстых, A.B., Уандыков, Б.К. Оценка риска при уничтожении химического оружия / Н.И. Динова, A.B. Толстых,

Б.К. Уандыков // Правовые и экономические проблемы управления безопасностью и рисками. Сборник статей. - М., 2003. - С. 99 - 106.

44.Дубовик, О.Л. Механизм действия права в чрезвычайной ситуации / О.Л. Дубовик // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). Сборник. - М.: РАН Институт государства и права, 1994. - С. 3 - 19.

45.Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Учебник / Б.В. Ерофеев. -М.: Юрист, 1996.-624 с.

46.Жаворонкова, Н.Г. Доктринальный подход к формированию законодательству в области снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций / Н.Г. Жаворонкова // Правовое регулирование проблем безопасности. - М., ИМАШ РАН, 2002. - С. 64 - 80.

47.Жаворонкова, Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера / Н.Г. Жаворонкова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. -168 с.

48.Жалинский, А.Э. Правовой статус населения в условиях чрезвычайной ситуации / А.Э. Жалинский // Обеспечение безопасности населения и территории. - М., 1994. - С. 26 - 38.

49.Жочкина, И.Н. Экологически неблагополучные территории: вопросы терминологии и правового режима / И.Н. Жочкина // Материалы круглого стола «Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах РФ». Отв. ред. В.В. Никишин, И.Н. Жочкина. - М.: Юрлитинформ, 2010. - С. 86 - 92.

50.3лотникова, Т.В. Проект Конвенции об экологической безопасности / Т.В. Злотникова // Зеленый мир. - 1998. - № 30. - С. 14 - 20.

51.Иванов, О.В., Мельник, А.Г., Шепеленко, А.Н. В борьбе с драконом «Когай»: Опыт природопользования в Японии / О.В. Иванов, А.Г. Мельник, А.Н. Шепеленко. - М.: Мысль, 1991. - 236 с.

52.Иванов, О.П. Сущность экологических проблем в зонах экологического бедствия / О.П. Иванов // Сб. Экология, безопасность, жизнь. - М.: 1994.-С. 99-102.

53.Ильин, М.В. Философия безопасности - основа нового политического мышления / М.В. Иванов // Экология: пути выживания и развития человечества. - М., 1998. - С. 11 - 26.

54.Имамалиева, Д.Н. Экологические последствия землетрясений / Д.Н. Имамалиева // Экология и водное хозяйство. - 2008. - № 3. -С. 7- 13.

55.Иойрыш, А.И. Управление экологическим риском / А.И. Иойрыш // Право и чрезвычайные ситуации. Сборник. Отв. ред. Колбасов О.С., Бринчук М.М. - М.: РАН, Институт государства и права, 1992. -С. 11-20.

56.Керимов, Д. А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие / Д.А. Керимов. - М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма-Инфра М), 2000. - 127 с.

57.Колбасов, О.С. Завещание экологам / О.С. Колбасов // Экологическое право. - 2001. -№3.- С. 11.

58.Колбасов, О.С. Зона экологического бедствия - шаг к пропасти / О.С. Колбасов // Государство и право. - 1992. - № 9. - С. 30 - 39.

59.Колбасов, О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) / О.С. Колбасов // Советское государство и право. - 1988. -№ 12.-С. 47-55.

60.Колесников, О.Н., Демьяненко, В.А. Самарские регионы как зоны потенциальной экологической катастрофы и проблемы защиты населения / О.Н. Колесников, В.А. Демьяненко // Экология Самарской городской агломерации. - Самара, 1992. - С. 22 - 30.

61. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. - М.: Норма, Инфра-М, 2011. - 1008 с.

62.Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды», под общ. ред. O.JI. Дубовик. -М.: Норма: Инфра-М, 2013. - 560 с.

63.Кондратьева, JI.M. Экологический риск / JI.M. Кондратьева. -Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003. - 62 с.

64.Краснова, И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве / И.О. Краснова // Государство и право. - 1994. -№ 6. - С. 141-151.

65.Краснова, И.О. Международный опыт отнесения отдельных территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и зонам экологического бедствия / И.О. Краснова // Сб. Экология, безопасность, жизнь. - М., 1994. - С. 56 - 74.

66.Кремер, Л., Винтер, Г. Экологическое право Европейского Союза / Людвиг Кремер, Герд Винтер. - М.: Городец, 2007. - 143 с.

67.Кривошеин, Д.А., Муравей, Л.А., Роева, И.И. Экологическая безопасность / Д.А. Кривошеин, Л.А. Муравей, И.И. Роева. - М.: Юнити-Дана, 2000. - 447 с.

68.Кузмич, В.Н. К вопросу решения проблем территорий, отнесенных в установленном порядке к зонам экологического кризиса или зонам экологического бедствия / В.Н. Кузмич. - М., 1996. - 97 с.

69.Куксанов, В.Ф., Глуховская, М.Ю. Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия: учебное пособие / В.Ф. Куксанов, М.Ю. Глуховская. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. - 174 с.

70.Лизикова, М.С. Ядерная безопасность в системе общей глобальной безопасности / М.С. Лизикова // Управление безопасностью и рисками, сборник статей. - М., 2004. - С. 100 - 109.

71.Лисицын, E.H. Охрана природы в зарубежных странах / E.H. Лисицын. - М.: Агропромиздат, 1987. - 215 с.

72.Лисицын, E.H. Экологическая политика США (государственно-правовое регулирование охраны окружающей среды) / E.H. Лисицын. -М.: Наука, 1986.-215 с.

73.Литвинцев, Д., Эберле, У. Победить голод / Д. Литвинцев, У. Эберле // GEO.-2013.-№04 (181), апрель.-С. 138- 149.

74.Мищенко, В.Л. Правовое регулирование охраны окружающей среды в послеаварийный период / В.Л. Мищенко // Право и чрезвычайные ситуации. Сборник. Отв. ред. Колбасов О.С., Бринчук М.М. - М.: РАН, Институт государства и права, 1992. - С. 143- 149.

75.Москалец, А.П. Эколого-правовые средства минимизации и предупреждения ущерба от чрезвычайных ситуаций в России и США /

A.П. Москалец. -М.: ВНИИ ГОЧС, 2001.- 166 с.

76.Муравых, А.И. Философия экологической безопасности (опыт системного подхода) / А.И. Муравых. - М., 1997. - 180 с.

77.Мышко, Ф.Г. Исторические аспекты обеспечения экологической безопасности / Ф.Г. Мышко. - М.: Экономическое образование, 2001. -58 с.

78.Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / РАН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М.: Азбуковник, 1997. - 944 с. 79.Осипов, В.И. Природные катастрофы на рубеже XXI века /

B.И. Осипов. - Вестник Российской Академии наук. - Том 71. - № 4. -

C. 291 -302.

80.Петров, В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов / В.В. Петров. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 557 с.

81.Петрова, Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды / Т.В. Петров // Экологическое право. -2001. -№3. -С. 12-16.

82.Петрухин, И.Л. Правоохранительные органы в условиях социального бедствия, вызванного природными, техногенными и биологическими факторами / И.Л. Петрухин // Право и чрезвычайные ситуации. Сборник. Отв. ред. Колбасов О.С., Бринчук М.М. - М.: РАН, Институт государства и права, 1992. - С. 116 - 133.

83 .Положение о зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия (проект) // Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реабилитации населения в зонах экологических нарушений». - М., 1994.-С. 40-64.

84.Проблемы общей теории права и государства. Под ред. Нерсесянца B.C. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

85.Проблемы прогнозирования чрезвычайных ситуаций. II научно-практическая конференция. 23 октября 2002 года. Доклады и выступления. - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 432 с.

8 6. Проблемы экспериментальных зон чрезвычайной экологической ситуации, пути и проблемы их решения: сборник докладов. - Братск, 1996.-38 с.

87.Ревич, Б.А., Сидоренко, В.Н. Методика оценки экономического ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха. Пособие по региональной экологической политике / Б.А. Ревич, В.Н. Сидоренко. -М.: Акрополь, ЦЭПР, 2006. - 42 с.

88.Реймерс, Н.Ф. Надежды на выживание человечества: Концептуальная экология / Н.Ф. Реймерс. - М.: ИЦ «Россия молодая» Экология, 1992. -367 с.

89.Реймерс, Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. - М.: Мысль, 1990. - 637 с.

90.Реймерс, Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и гипотезы / Н.Ф. Реймерс. - М.: Россия молодая, 1994. - 367 с.

91.Робинсон, Н. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с англ. под ред. О.С. Колбасова и A.C. Тимошенко / Н. Робинсон. - М.: Прогресс, 1990. - 528 с.

92.Савинова, С.Ф. Россия. Экологические проблемы и здоровье населения / С.Ф. Савинова. - М.: Мир и безопасность, 2000. - 170 с.

93. Селезнев, М.А. Презумпция экологической опасности / М.А. Селезнев // Экологическое право. - 2000. - № 2. - С. 4 - 6.

94.Серов, Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий РФ. (Правовые основы, экологическое страхование и экологический аудит). Учебное пособие / Г.П. Серов. - М.: Анкил, 1998. - 207 с.

95.Транин, A.A. Зоны экологического бедствия: тенденции развития законодательства / A.A. Транин // Государство и право. - 2012. -№ 12.-С. 35-43.

96.Транин, A.A. Модернизация опасных промышленных предприятий как фактор обеспечения экологической безопасности: правовые аспекты / A.A. Транин // Экологическое право. - 2013. - № 1. - С. 14 - 18.

97. Транин, A.A. Особенности правового режима экологически неблагополучных территорий / A.A. Транин // Государство и право. -2013,-№2.-С. 44-52.

98.Транин, A.A. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права / A.A. Транин. - М.: Наука, 1987. - 128 с.

99.Транин, A.A. Экологически неблагополучные территории. О некоторых итогах государственной экологической политики / A.A. Транин // Режим доступа: http://www.igpran.ru/articles/3452/.

100. Транин, A.A. Экологически неблагополучные территории -особый объект экологических отношений / A.A. Транин // Экологическое право. - 2012. - № 1. - С. 28 - 34.

101. Транин, A.A. Экологически неблагополучные территории: понятие, законодательство, практика / A.A. Транин // Режим доступа: http://www.igpran.ru/articles/3211/.

102. Устинов, М.Т., Магаева, J1.A., Казанцев, В.А. Критическая глубина уровня грунтовых вод - показатель экологического риска ./ М.Т. Устинов, JI.A. Магаева, В.А. Казанцев // Экологический риск. Материалы Второй всероссийской конференции (Иркутск, 18-20

сентября 2001 года). - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2001.-С. 86-89.

103. Филь, М.М. Роль информации в обеспечении безопасности наукоемких технологий и технологических комплексов (правовой аспект) / М.М. Филь // Сб. Право и чрезвычайные ситуации. - М.: ИГП РАН, 1992.-С. 41 -42.

104. Флинт, М., Мерклин, JI. Нефтяная катастрофа на фоне цветущих водорослей / М. Флинт, JI. Мерклин // Наука и жизнь. - 2010. - № 10. -С. 51-53.

105. Хоружая, Т.А. Методы оценки экологической опасности / Т.А. Хоружая. - М., 1998. - 224 с.

106. Худолей, В.В., Мизгирев, И.В. Экологически опасные факторы/ В.В. Худолей, И.В. Мизгирев. - СПб.: НЦ, 1996. - 186 с.

107. Чижевский, A.JI. Земля и Космос. Земное эхо космических бурь / A.J1. Чижевский. - М.: Академический Проспект. Альма Матер, 2013. -271 с.

108. Чижевский, A.J1. Эпидемиологические катастрофы и периодическая деятельность Солнца / A.JI. Чижевский. - М., 1930. -172 с.

109. Шемшученко, Ю.С. Правовые вопросы экологии / Ю.С. Шемшученко. - Киев, 1989. - 231 с.

110. Шишко, A.C. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы) / A.C. Шишко. - Киев: Наукова Думка, 1990,- 18 с.

111. Шмаль, А.Г. Факторы экологической опасности и экологические риски / А.Г. Шмаль. - Бронницы: МП «ИКЦ БНТВ», 2010. - 191 с.

112. Экологическая безопасность. Библиотека журнала «Социальная защита». Выпуск № 11. - М., 1997. - 173 с.

113. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. - М.: ИГП РАН, 2012.- 170 с.

114. Hoppe, W., Beckmann, V. Umweltrecht: Juristisches Kurzlehrbuch für Studien und Praxis / Dr. Werner Hoppe, Dr. Martin Beckmann. -München: C.H. Beck'sehe Verlagsbuchhandlung, 1989. - 579 S.

115. Winter, G. Von der ökologischen Vorsorge zur ökonomischen Selbstbegrenzung / Gerd Winter // Wege zum Ökologischen Rechtstaat: Umweltschutz ohne Öko-Diktatur / hrsg. von Hubertus Baumeister. -Taunusstein: Blottner, 1994. - 123 S.