Эффективность управленческой деятельности в службе занятости населения: на материалах Читинской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Астраханцева, Ольга Анатольевна

• Астраханцева, Ольга Анатольевна
• кандидат социологических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Астраханцева, Ольга Анатольевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы эффективности управленческой деятельности в службе занятости населения

1.1. Управленческая деятельность: сущность, виды и задачи управления.

1.2. Понятие эффективности управленческой деятельности и ее критерии в сфере занятости населения.

1.3. Механизмы обеспечения эффективного управления службой занятости населения: социологический анализ.

Глава 2. Особенности организации управленческой деятельности федеральной государственной службы занятости населения Читинской области.

2.1. Динамика и организационные особенности службы занятости населения.

2.2. Социальные программы занятости как средство достижения эффективного управления.

2.3. Социологический анализ управленческой деятельности областной службы занятости в период 1991.2005 гг.

Глава 3. Новые технологии в государственной службе занятости населения как основа эффективного управления.

3.1. Оценка эффективности управления в системе государственной службы занятости населения по материалам социологического опроса.

3.2. Основные направления совершенствования управленческой деятельности государственной службы занятости населения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность управленческой деятельности в службе занятости населения: на материалах Читинской области»

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России стимулирует необходимость изучения широкого круга вопросов, связанных с эффективностью управленческой деятельности вообще и службы занятости населения, в частности. Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей осуществляемых реформ.

Смена приоритетов, огромные структурные сдвиги, кризисные явления в экономике, в социальной сфере - все это требует переосмысления существующих и выработки новых, более эффективных механизмов управленческой деятельности служб занятости.

Экономический кризис предприятий, отсутствие вакансий привели к появлению «застойной» безработицы. В области управления занятостью появились проблемы, связанные с недостаточностью применения эффективных мер воздействия на происходящие процессы.

Перед службами занятости встают задачи создания системы эффективной занятости, повышения квалификационного потенциала трудящихся. В этой связи актуализировалась проблема оценки эффективности управления занятостью населения. Несоответствие между потребностями населения в трудоустройстве и предложением рабочих мест, реализуемым государственной службой занятости населения, касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы.

Управление занятостью можно охарактеризовать как особый вид социального управления, которое неразрывно связано с социально-экономической, политической и духовной жизнью общества. В современный период в экономической политике акценты переносятся на активную политику занятости, на формирование гибкого рынка труда, делающего ставку на мобильного производителя и столь же мобильного работника. Эффективность управленческой деятельности связана с активной политикой трудоустройства. 3

С учетом современных тенденций социально-экономического развития России возникает необходимость формирования механизмов регулирования занятости населения, повышения ее эффективности. При этом важно не только определить роль государства в управлении и регулировании рынка труда, но и предложить механизмы совершенствования форм и методов деятельности государственной службы занятости, что будет способствовать ее более эффективной управленческой деятельности. Социальная острота проблемы эффективной работы службы занятости, ее недостаточная изученность и разработанность применительно к новым условиям развития экономики, необходимость совершенствования методов регулирования занятости и рынка труда путем улучшения деятельности государственной службы занятости актуализирует тему исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Современная теория управленческой деятельности вобрала в себя идеи великих древних мыслителей Аристотеля, Платона, политических философов эпохи Возрождения и нового времени итальянца Н. Маккиавелли, англичан Т. Гоббса и Дж. Локка, французов Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, немецких философов И. Канта, Г. Гегеля и К. Маркса, выдающихся российских политических теоретиков и ученых-юристов М.М. Сперанского, Б.Н. Чичерина, Н.М. Коркунова, И.А. Ильина, СЮ. Витте, П.А. Столыпина, В.И. Ленина и др.

Рассмотрение общих проблем эффективности управленческой деятельности находится в центре внимания современной науки и практики.

Этому посвящен, в частности, труд американских ученых конца прошлого века «Эффективность государственного управления»1.

В российской науке впервые на необходимость развития научного управления указал В.Г. Афанасьев, подразумевая под управлением приведение субъективной деятельности людей в соответствии с объективными потребностями общественного развития, где постоянно сопоставляются, оцениваются усилия людей и полученные результаты.

1 Драккер, П. Эффективность государственного управления / П. Драккер. - М.: Аспект Пресс, 1998.

Анализу этой проблемы применительно к российской действительности посвящены многие работы ученых Российской академии государственной службы при Президенте РФ и подведомственных ей образовательных учреждений, в том числе Северо-Кавказской академии государственной службы1. Вопросы «измерения» социальной эффективности управления рассматриваются Г.В. Атаманчуком, который исследовал и описал ее критерии.

Работы в области теории и практики социологии управления и социологии организаций принадлежат А.И. Пригожину, В.В. Щербине. Проблемы социального регулирования, технологизации социального управления освещаются в публикациях В.И. Патрушева, О.А. Уржа, В.Н. Иванова2.

Изучению системы и процессов социального управления посвящены труды В.Д. Могилевского3, В.А. Ядова4, А.Г. Гладышева, М.В. Удальцовой, Л. Д. Чернышовой, СВ. Корниловой5. Проблема управления занятостью населения находится в сфере следующих наук: социального управления, социологии труда, экономической социологии, социологии менеджмента, методологической основой которых являются теории О. Конта, М. Вебера, Э. Дюркгейма. Теоретический вклад в исследование проблем рынка труда и занятости внесли зарубежные ученые - Дж. М. Кейнс, К. Макконелл, К. Маркс, А. Лигу, Д. Ри-кардо, С. Рикка, Ж. Сей, А. Смит, М. Фридмен, Ф. Хайек6 и др.

Специфике современной управленческой деятельности в сфере занятости населения, выявлению факторов, воздействующих на управление в госу

Проблемы эффективности государственной власти и управления в современной России. - Ростов н/Д, 1998; Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. - Майкоп: Ростов н/Д: Феникс, 1999.

2Патрушев, В.И. Введение в теорию социальных технологий / В.И. Патрушев. - М., 1998; Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире / В.Н. Иванов. - М.: Высш. шк., 1996.

3 Могилевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. - М.: Экономика, 1999. - 248 с.

4Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. - 6-е изд. / В.А. Ядов. - М.: ИКАЗ Добросвет, 2003. - 596 с.

5 Удальцова, М.В. Социология управления: учеб. пособ./ М.В. Удальцова - М.: Новосибирск, Ин-фра. - М.: НГАЭ и У, 1999. - 144 с; Корнилова СВ. Социальные проблемы занятости и безработицы. // Ав-тореф. дис. канд. социол. наук. - М.: РАГС, 1998.

6Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. - М.: Прогресс, 1978; Макконелл, К., Брю, С. Экономикс / К. Макконелл, С. Брю. - М.: Аспект Пресс, 1995. - Т. 1; Маркс, К. Капитал / К. Маркс. - М.: Политиздат, 1978. - Т. 1; Пшх А.С. Экономическая теория благосостояния: в 2-х т. / А.С. Пигу - М.: Прогресс, 1985; Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. -М.: Соцэкгиз, 1962; Фридмен, М. Если бы деньги заговорили./ М. Фридмен; пер. с англ. - М.: Дело, 1999; Хайек, Ф. Индивидуализм и экономический порядок / Ф. Хайек. - М.: Изограф, 2000. дарственных структурах занятости, посвящены исследования О.А. Колесниковой, Г.Н. Соколовой, B.C. Боровика, Ю.Г. Олегова1. Состояние и динамику рынка труда в условиях модернизации российского общества исследовали СВ. Дудников, В.Ф. Литвицкий, В.А. Павленков2.

Особенности процессов занятости и формирования рынка труда изучались С. Рикка, B.C. Булановым, Н.А. Волгиным, А.Э. Котляром, Л.Г. Ми-ляевой, Б.В. Ракитским, С. Смирновым, С.В. Бехтиной3, М. Гильдингершем, Б.А. Ереминым, Н.С Колесниковым, И.С. Масловой, А.И. Роффе, И. Без-гребельной4.

Современная рыночная реальность требует новых способов, форм и методов управления. Этот тезис обосновывается и развивается в работах Ю.К. Аксененко5, Т.Е. Бейдиной6, А.Г. Гладышева. Негосударственные институты в своих исследованиях рассматривают С.А. Мельников, С.В. Дудников7. Обобщение литературных источников и статистических материалов позволило сделать вывод о том, что на текущий момент практически отсутствует информационная база по трудовым ресурсам, экономической активности, занятости, общей безработице в сельской местности. Практически не исследуются особенности формирования трудовых ресурсов, эффективной занятости и безработицы, профессиональной, возрастной и образовательной структуры, соотношение спроса и предложения сельской рабочей силы.

Неисследованными проблемами в сфере управления занятостью оказа

Колесникова, О.А. Региональная система управления занятостью населения / О. А. Колесникова. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1998; Соколова, Г.Н. Социальные поддержки безработицы и пути их снижения / Г.Н. Соколова // Социс: Соц. исслед. - 1995. - № 9. - С. 65-68; Боровик, B.C. Занятость населения /

B.C. Боровик. - Ростов н/Д: Феникс, 2001; Олегов Ю.Г. Рынок труда и социальное партнерство / Ю.Г. Олегов, Г.Г. Руденко, Н.Г. Митрофанов. -М.: Высш. шк., 1998.

2Дудников, С.В. Московская служба занятости / С.В. Дудников, В.Ф. Литвицкий, В.А. Павленков. -М.: Макс Пресс, 1999; Павленков, В.А. Рынок труда / В.А. Павленков. - М.: Макс Пресс, 1992.

3 Бехтина, С.В. Социально-экономический аспект рынка труда в современных условиях: автореф. дис. канд. эконом, наук / С.В. Бехтина. -М., 1992

4Безгребельная, И. Занятость в России: региональный аспект / И. Безгребельная, М. Кузьминова, И. Матрозова // Человек и труд. - 1993. - № 2. - С. 58-63.

5Аксененко, Ю.К. Социология и психология управления / Ю.К. Аксененко, В.К. Каспарян, С. И. Самыгий, И.О. Суханов / Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 512 с.

6 Бейдина, Т.Е. Правовое регулирование государственного управления: учеб. пособ. / Т. Е. Бейдина - Чита: ЧитГУ, 2002.- 165 с.

7 Негосударственные организации по содействию занятости населения на московском рынке труда /

C.А. Мельников, (и др.); под общ. ред. СВ. Дудникова. - М.: Макс Пресс, 2005. -74 с. лись проблемы депрессивных субъектов РФ и, в частности, Читинской области. Таким образом, проведенный анализ изученности проблемы занятости позволяет обосновать заявленную тему диссертационного исследования. При этом управление рассматривается нами как форма социального взаимодействия служб занятости и граждан, пытающихся активно утвердиться на рынке труда.

Объект диссертационного исследования - региональная система управления занятостью населения.

Предметом исследования являются механизмы эффективной управленческой деятельности Читинской областной службы занятости населения.

Цель исследования заключается в анализе региональной системы управления государственной службой занятости населения и поиске ресурсов повышения эффективности управленческой деятельности.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:

- определить концептуальные подходы к раскрытию социальных проблем становления и развития управленческой деятельности;

- рассмотреть специфику управленческой деятельности применительно к службе занятости населения;

- уточнить понятия «управленческая деятельность» и «эффективность»;

- раскрыть механизм обеспечения эффективной управленческой деятельности в службе занятости населения;

- провести социологический анализ программ занятости, влияющих на эффективность управления и управленческую деятельность в областной службе занятости в период 2000-2005 гг.;

- провести экспертный опрос управленческих работников служб занятости населения, работодателей для выявления путей повышения эффективности управленческой деятельности и выполнить социологическое исследование различных социально-профессиональных групп граждан с целью выявления их притязаний к рынку труда;

- разработать модель эффективности функционирования Читинской областной государственной службы занятости в современных российских условиях;

- научно обосновать и обозначить пути повышения эффективности управленческой деятельности в службе занятости населения по Читинской области и выработать рекомендации по регулированию рынка труда.

Гипотеза исследования - эффективность управленческой деятельности в органах занятости населения возможна при взаимодействии основных субъектов рынка труда: органов исполнительной власти, служб занятости, работодателей, профессиональных союзов на основе разработки и использования прогрессивных технологий воздействия на рынок труда.

Теоретико-методологическую основу исследования представляют труды зарубежных и отечественных основоположников социологии, философии, социологии управления, а также современных исследователей, в которых раскрываются основные подходы к изучению проблемы эффективности управленческой деятельности службы занятости населения.

Диссертация основывается на общенаучных принципах познания: анализе, синтезе, аналогии, противопоставлении и сравнении. Исследование построено на методологических принципах системного, сравнительного и дея-тельностного подходов. В работе использованы диалектический, статистический, исторический, институционный методы.

Исторический метод использовался при уточнении понятий «эффективность», «управленческая деятельность», а таюке при выявлении изменения отношения к управлению в системе государственной службы занятости.

Эмпирическую базу исследования составили аналитические материалы социологических исследований, проведенных автором лично или с его участием:

- анкетный опрос читинцев, представляющих 12 различных социально-профессиональных групп населения (всего 1350 чел.): рабочие (16,2 % от общей численности); специалисты и служащие (43,1 %); руководители (12,3 %); госслужащие (5 %); военнослужащие запаса (2 %); предприниматели (3,4 %); работники сферы услуг (3 %); пенсионеры (2 %); студенты (2 %); домохозяйки (2 %); безработные (9 %) с целью выяснения их мнения по ключевым проблемам функционирования службы занятости населения. В последующем он стал основой для разработки мероприятий по повышению эффективного управления этих органов. Анкетный опрос проводился в г. Чита и Читинской области на базе Управления федеральной государственной службы занятости по выборке, отражающей распределение клиентов службы занятости: по полу (58,4 % - женщины; 41,6 % - мужчины); возрасту (основная масса опрошенных приходится на три возрастных категории: 20-29 лет (23,6 %), 30-39 лет (20,4 %) и 40-49 лет (25,7 %); уровню образования; социальному статусу; профессиональной подготовке и другим критериям;

- материалы статистического анализа баз данных по занятости областного уровня и уровня муниципальных образований Читинской области;

- результаты анализа технологии управления занятостью в трех аспектах:

1) нормативном (совокупность устоявшихся правил взаимодействия субъектов социально-экономических отношений по вопросу занятости);

2) ресурсном (оценка ресурсов);

3) в динамике (процесс развития социально-экономических решений по поводу занятости);

- материалы исследования областного рынка труда, позволяющие раскрыть механизм взаимодействия социальных служб занятости и безработных граждан, проведенного в г. Чита под руководством начальника Управления ФГСЗН по Читинской области, кандидата социологических наук А.И. Варьянова.

Однако целостное исследование проблемы требует формирования собственного социологического подхода как междисциплинарного, способного синтезировать новые знания на методологическом, социально-теоретическом и эмпирическом уровнях. Именно в этом ракурсе исследована эффективность управленческой деятельности службы занятости населения Читинской области, влияющая на трансформационные процессы в обществе и воздействующая на него в целом.

Получение эмпирических данных базировалось на комплексе методов, включающем собственно социологические методы (количественные и качественные) получения информации: анкетирование, интервью, контент-анализ, метод экспертной оценки.

Информационную базу исследования составили материалы государственной и региональной статистики, результаты эмпирических и теоретико-прикладных исследований в области социологии, а также газетная, журналь ная публицистика и личные наблюдения автора.

Научная новизна. В диссертационной работе на основе системного социологического исследования получены следующие научно обоснованные положения, обладающие новизной:

- определен концептуальный подход к раскрытию социальных проблем становления и развития управленческой деятельности;

- применительно к исследуемой проблеме уточнены понятия «эффективность» и «управленческая деятельность»;

- для исследования эффективности управленческой деятельности в службе занятости разработан социологический инструментарий, включающий качественные и количественные методы получения социологической информации;

- сделан вывод об устойчивых тенденциях увеличения безработицы;

- разработаны действенные механизмы эффективности управления занятостью, послужившие основой для построения модели эффективного функционирования службы занятости по Читинской области в современных российских условиях.

Научно-практическая значимость работы состоит в социально-практическом обосновании эффективности управленческой деятельности на уровне субъекта РФ - Читинской области. В частности, как исходные детерминанты управления занятостью выявлены и систематизированы условия и факторы, определяющие состояние рынка труда, показана оценка эффективного управления Читинской государственной службы занятости в современных российских условиях по материалам социологического опроса; дан социологический анализ социальных программ и их согласованности с требованиями рынка труда; научно обоснованы и разработаны действенные механизмы эффективного управления занятостью населения.

Материалы диссертации можно применять с учетом региональных компонентов, выходящих на проблемы обеспечения эффективности управленческой деятельности.

Полученные результаты и сделанные выводы могут послужить основой для разработки социальных программ эффективного управления занятостью населения, основанных на отношениях социального партнерства и социально-экономического взаимодействия и взаимодополнения.

Практическая значимость исследования заключается в привлечении научного внимания к проблемам эффективного управления и формировании конструктивного отношения к их решению. Основные результаты и выводы работы имеют практическое значение для всего общества в целом, для законодательных и исполнительных властных структур, определяющих ход дальнейшего развития государства.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Эффективность управленческой деятельности в государственной службе занятости определяется информационными, правовыми, организационными мерами регулирования безработицы. Основными факторами в управлении занятостью населения Читинской области являются сохраняющаяся тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом; низкая трудовая мобильность населения, низкий профессиональный уровень работников при сохранении тенденции к старению; слабое развитие сферы малого бизнеса; низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи, женщин, инвалидов, что подтверждает необходимость усиления государственного воздействия на экономику и занятость в регионе.

2. Критериальные характеристики эффективности управленческой деятельности служб занятости обусловлены изменением регионального законодательства, развитием рынка труда, улучшением форм социального партнерства, социальной защиты, регулированием трудовой миграции, эффективным финансированием мероприятий по содействию занятости.

3. С целью разработки системы мероприятий повышения сбалансированности предложения рабочей силы и рабочих мест необходимо проводить систематический мониторинг трудовых ресурсов области, улучшить прогнозванности предложения рабочей силы и рабочих мест необходимо проводить систематический мониторинг трудовых ресурсов области, улучшить прогнозно-аналитическую деятельность в части комплексной оценки рынка труда. Для социальной реабилитации безработных необходима интеграция усилий по реализации активной политики занятости как на федеральном, так и региональном уровнях.

4. Комплексный анализ результатов социологического исследования для повышения эффективности функционирования служб занятости выявил потребность качественного изменения роли службы занятости в регулировании рынка труда путем внедрения эффективных социальных технологий для рынка труда (квотирование рабочих мест, развитие форм социального диалога, организация общественных работ, занятость несовершеннолетних, программы временного трудоустройства, самозанятости, профессиональная ориентация безработных граждан).

Апробация работы. Основные положения диссертации были опубликованы в сборнике материалов X международной научно-практической конференции «Молодежь Забайкалья: культура здоровья - здоровое общество» (г. Чита, апр. 2006 г.), в материалах научно-практической конференции «Третьи Забайкальские социологические чтения» (г. Чита, февр. 2006 г.), в сборнике материалов VI Всероссийской научно-практической конференции «Кулагин-ские чтения» (г. Чита, 2006 г.).

По теме диссертации опубликованы научные работы общим объемом 9,3 п. л. Общий объем публикаций автора составляет 10,6 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 301 наименования и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Астраханцева, Ольга Анатольевна

Заключение

В настоящее время происходит качественное изменение роли службы занятости в регулировании рынка труда, формирование широкой сферы ее социальной компетенции с учетом эффективного управления занятостью. Служба занятости, выступая в самых различных организационных формах, призвана смягчать остроту социальных проблем в современных российских условиях и оказывать активное влияние на функционирование рынка рабочей силы.

С учетом рекомендаций Международной организации труда, а также на основе сравнительного анализа отечественного опыта организации и функционирования служб занятости следует отметить, что особенности исторического развития, сложившиеся модели трудовых отношений в той или иной степени наложили отпечаток на структуру и деятельность системы органов по труду. В силу этого сложилась система органов занятости населения, основной обязанностью которых является обеспечение наилучшей возможной организации рынка занятости в качестве неотъемлемой части программы достижения эффективного управления занятостью, развития и использования производительных сил.

Важную роль в содействии занятости, оказании помощи безработным в трудоустройстве, профессиональной подготовке, социальной защите незанятого населения играет государство через специальные программы. Выявлена необходимость в разработке комплекса законодательных и нормативных актов в области трудовых отношений, консолидации сил государственных органов, объединений предпринимателей, профсоюзов, в реализации государственных долгосрочных и ежегодных планов мероприятий по эффективной занятости населения. Для формирования рынка труда необходимо органичное соединение разветвленной и надежно действующей системы социальной защиты населения.

Главной целью управления занятостью является создание условий, обеспечивающих занятость каждого индивида в той сфере общественной жизни, которая в наибольшей степени удовлетворяет его потребностям в труде и деятельности, способствующей гармоничному развитию личности и повышению социально-экономической эффективности труда.

Рассмотрены функции и задачи службы занятости на разных уровнях управления. Подчеркнута необходимость активной государственной политики занятости, заключающейся в превалировании профилактических мер над мерами постфактумного действия в условиях безработицы. Определены основные методы государственного регулирования занятости.

Нами обоснованы основные принципы формирования политики занятости, отвечающие тем преобразованиям, которые происходят в экономике и общественной жизни. Это комплексный подход к решению проблем занятости, приоритетность финансирования политики занятости, сбалансированное регулирование всех элементов рынка труда, экономическая эффективность программ и мероприятий, разрабатываемых и внедряемых в рамках государственной политики занятости.

Реализацию эффективной политики занятости, отражающую специфику ситуации и перспективы развития, способна обеспечить эффективная организация, какой и является служба занятости, чья нормативно-правовая база определяет в качестве основной задачи службы занятости осуществление эффективной политики занятости как совокупности конкретных мер и действий.

Первичную задачу службы занятости автор видит в том, чтобы минимизировать период времени, необходимый для заключения договора о найме.

На примере показателей работы службы занятости Читинской области автор отмечает, что ситуация с безработицей с 2000 г. трудно контролируема, несмотря на достаточно эффективные мероприятия по решению возможностей трудоустройства, предотвращению массовых высвобождений, что связано с приобретением статуса государственной федеральной службы занятости и недостаточным финансированием. При переходе от страхового к бюджетному принципу финансирования службы занятости Читинской области не удалось избежать существенных потерь, в первую очередь это коснулось программ активной политики занятости: снизилось количество лиц, прошедших профориентацию и профобучение, уменьшились организационные рамки общественных и временных работ, создания и сохранения рабочих мест, материальной поддержки самозанятости безработных. Для более продуктивной деятельности службы занятости необходима государственная законодательная и финансовая поддержка с учетом потребностей региона.

Традиционные способы работы с безработными, применяемые в стабильных, устойчиво развивающихся социальных структурах, становятся неэффективными в ситуации экономической и социальной дестабилизации российского общества.

Выработка новых моделей эффективного управления касается взаимодействия органов службы занятости, органов исполнительной власти, местного самоуправления, региональных общественных организаций. Целью работы этих организаций в данном направлении должен стать не просто поиск рабочего места для безработного, а формирование у них общей готовности к профессиональному и карьерному росту, а также образованию в течение всей жизни, готовности самостоятельно ставить цели и определять этапы их достижения, оптимально используя при этом имеющиеся ресурсы. Такой тип будущего профессионала во многом определит степень последующей стабилизации социально-профессиональной ситуации в стране и регионе.

В современных условиях частные кадровые агентства являются составной частью формирования рынка труда, поэтому необходимо принять специальное законодательство, регулирующее деятельность частных агентств по трудоустройству, в котором должен быть предусмотрен контроль государственных органов за их деятельностью.

Совершенствование деятельности и повышение эффективности работы службы занятости зависит от оптимального распределения средств по направлениям их расходования. Проблема обеспечения эффективной занятости населения имеет комплексный и глобальный характер и является основной социально-экономической и управленческой проблемой современной России. Рекомендация международной организации труда определяет, что содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости должно стать первоочередной задачей и неотъемлемой частью экономической и социальной политики государств. В то же время, острота этой проблемы определяется не столько количественными показателями безработицы, сколько возможностями государственного регулирования, создания эффективной системы содействия и поддержки занятости населения.

Современный рынок труда требует формирования разветвленной общегосударственной системы подготовки, переквалификации и трудоустройства кадров. Поэтому целесообразно, чтобы любая подготовка, любое образование, повышение квалификации носили целевой характер и были ориентированы для конкретных рабочих мест, что позволит сократить размеры эмиграции научного потенциала страны, уменьшить расходы на переобучение по не востребованным специальностям. В современных российских условиях этому будет способствовать регулятивная деятельность государственной службы занятости, обеспечивающая взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг.

Расширение функций службы занятости автор видит в создании системы аттестации и контроля качества образования, позволяющей упорядочить количество учебных заведений, повысить степень сбалансированности структуры образовательного состава выпускников и потребности рынка труда. Безусловно, сгладить противоречия между ожиданиями выпускников школ и реальными возможностями профессиональной самореализации, ограниченной объективными рамками общественного разделения труда, может правильно организованная профессиональная ориентация, проводимая в школе, а также повсеместный мониторинг рынка труда, осуществляемый службами занятости.

Разработана и обоснована модель эффективного функционирования государственной службы занятости. В современных российских условиях главные функции службы занятости должны заключаться в контроле, регулировании обеспечении взаимосвязи между рынком труда, рынком образовательных услуг, хозяйствующими субъектами и местными органами власти конкретной территории.

Разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию деятельности государственной службы занятости по следующим направлениям: анализ ситуации на территориальном рынке труда и выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий массового высвобождения работников, организация психологической поддержки безработных граждан и населения, профессиональной ориентации и профессионального обучения, приема и регистрации безработных граждан, содействие занятости населения, создание территориальных банков о вакансиях рабочих мест, организация предпринимательской деятельности и подготовка специалистов службы занятости.

Мировая практика свидетельствует, что решение проблемы безработицы - это не только экономическое, но и социально-политическое явление. Общепризнано, что нельзя допустить роста безработицы выше социально предельного, критического уровня, так как это может создать взрывоопасную социально-политическую ситуацию в стране. Широкое привлечение ученых и специалистов в различных областях к изучению проблем рынка труда будет способствовать принятию научно-обоснованных управленческих решений, совершенствованию трудового законодательства, разработке нормативных документов, регулирующих отношения между государством, работодателем и наемным работником, выбору технологий реализации мероприятий по регулированию рынка труда и, в конечном счете, эффективной реализации государственной политики занятости.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Астраханцева, Ольга Анатольевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. СПб.: Литера, 2003. - 48 с.

2. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / под ред. Ю.П. Орловского.- М.: Инфра. М., 2002.

3. Кодекс законов о труде РСФСР (с изм. и доп. от 24.09.1995 г.)

4. Консенсус-прогноз на 2004-2005 гг.: Опрос профессиональных прогнозистов. 22 октября-2 ноября 2004 г. М.: Центр развития, 2004.

5. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 г. № 568-р.

6. Аналитический доклад о деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области за 2005 г. Чита, ДФГСЗН по Читинской области, 2006. - 82 с.

7. Доклад территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Читинской области. Чита, 2005.

8. Итоги работы службы занятости населения Читинской области на рынке труда 1997-2004 г. Чита, ДФГСЗН по Читинской области, 2004. - 10 с.

9. Информационно-аналитическая записка по проблемам занятости (итоги 1 квартала 2005 г.). Чита, Федерация профсоюзов в Читинской области, 2005. - 8 с.

10. Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации / Госкомстат России. Январь, 2005.

11. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. МБТ: в 2 Т., 1 Т., 1919 1966 гг.; 2 Т., 1967-1998 гг. - Изд. МВТ Женева.

12. Механизм действий органов исполнительной власти в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда: постановление Главы администрации Чит. области от 12.08.1994. -№ 306.

13. Мониторинг регистрируемой безработицы за январь-декабрь 2002 г.- Чита, ДФГСЗН по Чит. области, 2002. 54 с.

14. Мониторинг социально-экономического положения Читинской области в 1998-2001 гг. // Стат. бюл. Облкомстат. Чита, 2001.

15. Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2003 г. и задачах на 2004 г. М: ЦБНТИ Минтруда РФ, 2004.-219 с.

16. Об областной целевой программе содействия занятости населения Чит. области на 2001-2003 гг.: закон Читинской области от 25.04.2001. № 286-340.

17. Областная целевая программа содействия занятости населения Читинской области на 2004-2006 гг.: утверждена постановлением Администрации Читинской области от 22.04.2003. № 102 А/п - Чита. - 2003.

18. О внесении изменений в приложение 7 к постановлению Главы администрации от 30.12.1997. № 1090 «О программе содействия занятости населения Читинской области на 1998 г.»: постановление Главы администрации Чит. области от 11.09.1998. -№ 745.

19. О внесении изменений в Программу содействия занятости населения Читинской области на 1999-2001 гг.: постановление Главы администрации Чит. области от 04.04.2000. № 273.

20. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004. № 79 ФЗ.

21. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 20 апреля 1996. № 36 ФЗ.

22. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон (с изм. от 28.08.2004 г. № 122-ФЗ).

23. О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: федеральный закон от 6 мая 1999 г.-№97 ФЗ.

24. О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: федеральный закон от 6 мая 1999-№97 ФЗ.

25. О мерах по организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в 1998 г.: постановление Главы администрации Чит. области от 09.02.1998. -№ 145.

26. О мерах, направленных на погашение задолженности по выплатам пособий по безработице в Читинской области: Постановление Главы администрации Чит. области от 22.04.1998. № 321.

27. О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 1996 г.: постановление Администрации Чит. области от 13.05.1996.-№ 532.

28. О мерах по поддержанию занятости населения Читинской области: постановление Главы администрации Чит. области от 06.10.1999. № 1130.

29. О плане основных мер, направленных на создание и сохранение рабочих мест в Читинской области: постановление Главы администрации Чит. области от 27.10.1998. № 915.

30. О плане действий администрации Читинской области по реализации экономической реформы в 1995 г.: постановление Главы администрации Чит. области от 14.02.1995. -№ 70.

31. О плане действия по реализации в 2004 году основных направлений Программы социально-экономического развития Читинской области на 20032005 гг.: распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Чит. области от 02.03.2004.-№ 150 А/р.

32. О программе содействия занятости населения Читинской области на1996 г.: постановление Администрации Чит. области от 12.02.1996. № 80.

33. О программе социальной поддержки населения и развития базы социального обслуживания: постановление Администрации Чит. области от 29.01.1996.-№55.

34. О программе социальной поддержки населения Читинской области на 1994 год: постановление Главы администрации Чит. области от 18.05.1994.-№ 185.

35. О проведении первой региональной ярмарки учебных мест для молодежи: постановление Главы администрации Чит. области от 12.04.1999. -№ 449.

36. О размерах и структуре безработицы в Читинской области. / Читинский областной комитет государственной статистики. Чита, 1995.

37. О самостоятельной занятости сельского населения: постановление Главы администрации Чит. области от 25.06.1999. № 572.

38. О системе организации общественных работ на территории Читинской области: постановление Главы администрации Чит. области от0607.2001.-№449.

39. О системе организации общественных работ на территории Читинской области: постановление Главы администрации Чит. области от2506.2002. -№66-А/п.

40. О создании областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков летом 1997 года: постановление Главы администрации Чит. области от 08.05.1997.-№415.

41. Об организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика»: постановление Главы администрации Чит. области от 08.02.1995.-№55.

42. Об утверждении областной целевой программы «Развитие начального профессионального образования в Читинской области на 2002-2006 гг.». постановление Главы администрации Чит. области от 12.07.2002. - № 91-А/п.

43. Об утверждении областной целевой программы содействия занятости населения Читинской области на 2004-2006 гг.: постановление Администрации Чит. области от 22.04.2003. № 102-А/п .

44. Об утверждении положения об организации общественных работ: постановление Правительства Рос. Федерации от 14 июля 1997. № 875.

45. Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета на реализацию целевой программы содействия занятости населения Читинской области на 2004-2006 гг.: приказ Администрации Чит. области от 31.03.2004.-№33.

46. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости населения Сибирского федерального округа. Стат. бюл. Новосибирск, Управление федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области, 2005. - 74 с.

47. Основные показатели социально-экономического развития и оценка социально-экономической ситуации в населенных пунктах с моноэкономической структурой. Чита, ДФГСЗН по Читинской области, 2001. - 43 с.

48. Основные показатели социально-экономического развития и оценка социально-экономической ситуации в населенных пунктах с моноэкономической структурой. Чита, ДФГСЗН по Читинской области, 2002. - 32 с.

49. Основные показатели социально-экономического развития и оценка социально-экономической ситуации в населенных пунктах с моноэкономической структурой. Чита, ДФГСЗН по Читинской области, 2003. - 27 с.

50. Отчеты Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 (о составе граждан, обратившихся в органы службы занятости (материалы госотчетности)). Чита, 2004,2005 гг.

51. Отчеты Управления занятости населения и трудовых отношений о трудоустройстве и занятости населения за 1992,1993,1994,1995,1996. Чита.

52. Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденное приказом Минтруда России и Минфина России от 25.03.2002. -№57/21н.

53. По организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи: распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Чит. области от 09.04.2002. № 694-А/р.

54. Программа содействия занятости населения Читинской области на1541999-2001 гг.: постановление Главы администрации Чит. области от 11.03.1999.-№282.

55. Пятнадцать лет Управлению ФГСЗН по Читинской области. Чита, 2006-42 с.

56. Развитие рынка труда Читинской области и итоги реализации основных положений программы содействия занятости населения с 2000-2005 гг. Чита, 2006. - 67 с.

57. Результаты анкетирования руководителей организаций для выявления их мнения в области обеспеченности квалифицированными кадрами. -Министерство труда и социального развития РФ совместно с Институтом экономики и социальной политики. Чита, 2004.

58. Решение областного Совета народных депутатов от 25.02.1993 «О мерах по социальной поддержке населения области на 1993 г.».

59. Рынок труда. Государственная политика занятости и меры по ее регулированию. Итоги и перспективы, аналитический и нормативный материал. М.: Социономия, 2003. - 191с.

60. Социально-экономическое развитие г. Читы в 2000 2004 гг. / под ред. А.Д. Михалева. - Чита, 2004,- 160 с.

61. Статистика занятости населения Читинской области за 1991 2002 гг.

62. Труд и занятость в Читинской области: стат. сбор. Облкомстат. -Чита, 2001.

63. Уровень и условия жизни населения Читинской области в 19921995 гг. Чита, Читинский областной комитет государственной статистики, 1995.

64. Экономика и социальная сфера Читинской области: экономическое обозрение. Чита, Облкомстат, 2002.

65. Читинская область. Административно-территориальное устройство. Администрация Читинской области. Чита, 1997. - 146 с.

66. Читинская область: цифры и факты. Чита, 2001. - 26 с.

67. Читинская область: цифры и факты 1996-2003 гг. Комитет экономики Читинской области. Чита, 2004. - 71 с.

68. Экономическое положение Читинской области. Чита, Управление статистики Читинской области, 1994.1. Монографии, брошюры

69. Абраманчук, Г.А. Рынок труда: современные тенденции и проблемы регулирования / Г. А. Абраманчук. Красноярск, 2001.

70. Агитон, К. Движение безработицы во Франции / К. Агитон. М.,1999.

71. Аджиев, A.M. Зарубежный опыт решения проблем занятости / A.M. Аджиев. Махачкала, 1995.

72. Анофриков, С.П. Современные проблемы государственного регулирования рынка труда / С. П. Анофриков. Новосибирск, 2002.

73. Базир, М.А. Методы и средства политики занятости в РФ (на примере Самарской области) / М. А. Базир. Самара, 2001.

74. Бестужев-Лада, И.В. Безработица? Не может быть! / И.В. Бестужев-Лада. -М., 1992.

75. Большаков, В.В. Многоликая безработица. М.: Междунар. отношения, 1987.

76. Боровик, B.C. Занятость населения / B.C. Боровик. Ростов-на-Дону,2001.

77. Варьянов, А.И. Паспорт социально-экономического развития муниципальных образований Читинской области по состоянию на 02.02.2004. / А.И. Варьянов. Чита, 2004. - 20 с.

78. Варьянов, А.И. Период создания и становления службы занятости населения Читинской области, 1991-1995 гг. / А.И. Варьянов. Чита, Центр научно-технической информации. - 36 с.

79. Варьянов, А.И. Служба занятости на острие экономических проблем Читинской области, 1996-2000 гг. / А.И. Варьянов. Чита: Центр научно-технической информации. - 44 с.

80. Варьянов А.И. Реформирование службы занятости населения, Читинской области в новых условиях финансирования, 2001-2004 гг. / А.И. Варьянов. Чита, Центр научно-технической информации. - 66 с.

81. Вереникин, А.О. Занятость и государство в переходной экономике /

82. А.О. Вереникин. М.: ТЕИС, 1998.

83. Вишневская, Н. Т. Обзор занятости в России / Н. Т. Вишневская. М.: ТЕИС, 2002.

84. Груздева, Е.Б. Женская безработица в России (1991-1994 гг.) / Е.Б. Груздева. -М.: ИМЭМО, 1995.

85. Гурьева, О.В. Занятость: политико-экономический аспект / Е.Б. Груздева. Иваново, 2000.

86. Данилов, А.К. Социология власти: теория и практика глобализма / А.К. Данилов. Минск, 2001. - 447 с.

87. Дудников, С.В., Литвицкий, В.Ф., Павленков, В.А. Московская служба занятости / С. В. Дудников, В.Ф. Литвицкий, В.А. Павленков. М., 1999. -С. 464.

88. Ермолаева, Т.В. Методология статистического исследования эффективности служб занятости / Т. В. Ермолаева. М., 1994.

89. Заславский, И. Е. Труд, занятость, безработица / И. Е. Заславский. -М., 1992.

90. Золин, И.Е. Рынок труда и занятость населения в современной экономике / И. Е. Золин. Н. Новгород - 2001.

91. Жуков, В.И. Реформы в России 1985-1995 гг. -М., 1997.

92. Жуков, В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития / В.И. Жуков. М.: Издательство МГСУ «Союз», 1995.

93. Жуков, В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России / В.И. Жуков. М.: Издательство МГСУ «Союз», 1994.

94. Жуков, В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. / В.И. Жуков. М.: Издательство МГСУ «Союз», 2000.

95. Калашникова, И.В. Регулирование занятости населения в федеральном округе / И.В. Калашникова. Хабаровск, 2001.

96. Карташов, С.А., Олегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления / С.А. Карташов, Ю.Г. Олегов. М., 1998. - С. 52.

97. Кислицина, О.А. Рынок труда и занятости в рыночной экономике / О. А. Кислицина. Н. Новгород, 2002.

98. Кокин, Ю.П. В помощь безработному государственные гарантии и социальная поддержка безработных / Ю.П. Кокин. М.: Центрполиграф, 1998.

99. Ковалев, В.Н. Социология объектов управления социальной сферой / В.Н. Ковалев. М., 2003 г.

100. Колесникова, О.А. Организационные формы управления занятостью населения / О. А. Колесникова. Воронеж, 1996.

101. Колесникова, О.А. Региональная система управления занятостью населения / О. А. Колесникова. Воронеж, 1998.

102. Корнилова, С.В. Социальные проблемы занятости и безработицы /С.В.Корнилова-М., 1998.

103. Коровкин, А.Г. Динамика занятости рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования / А. Г. Коровкин. М., 2001.

104. Коровкин, А.Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование. М., 1990. - С. 8-38.

105. Кострюков, В. А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях / В.А. Кострюков. М., 1989.

106. Крюков, В.П. Управление занятостью населения и трудовыми ресурсами крупного города / В.П. Крюков. М., 1996.

107. Кузьмин, С.А. Эффективная занятость населения / С.А. Кузьмин. -М., 1990.

108. Кудрявцева, JI.A. Некоторые аспекты социальной помощи безработным / JI. А. Кудрявцева. М., 1992.

109. Курбатова, М.В. Рынок труда: теоретические проблемы, тенденции становления российской модели / М.В. Курбатова. Кемерово, 2001.

110. Левада, Ю.А. От мнений к пониманию: социол. очерки, 1993-2000 / Ю.А. Левада. М.: Моск. школа полит, исслед., 2000.

111. Линник, Н.И. Если вам грозит безработица: Практические советы. / Н.И. Линник. М.: Фонд защиты от безработицы, 1991.

112. Ляшенко, А.И. Организация и управление социальной работы в России.-М., 1995.

113. Малева, Т.М. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы / Т.М. Малеева. М.: Московский центр Карнеги, 1998.

114. Миляева, Л.Г. Комплексный анализ современных проблем занятости и безработицы / Л.Г. Миляева. Бийск, 2002.

115. Мифтахутдинова, И.И. Особенности безработицы в условиях трансформации общества / И.И. Мифтахутдинова. Уфа, 2001.

116. Могилевский В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. М.: Экономика, 1999.-248 с.

117. Москвина, М.В. Государственное регулирование рынка труда: международные проекты в России // Материалы Международной конференции. -Брюссель, 1995.

118. Негосударственные организации по содействию занятости населения на московском рынке труда / С.А. Мельников (и др.); под общ. ред. С.В. Дудникова. М.: Макс Пресс, 2005. - 74 с.

119. Неспорова, А. Занятость и политика на рынке труда в некоторых странах с переходной экономикой / А. Неспорова. М., 2000.

120. Носиков, Н.М. Формирование рынка труда России / Н.М. Носиков-Саратов, 2000.

121. Одегов, Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.Г. Митрофанов. М., 1998.

122. Озов, А.Г. Становление рынка труда и минимизация безработицы: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ / А.Г. Озов. М., 1998.

123. Осадчая, Г.И. Социология социальной сферы. / Г.И. Осадчая. М.: Издательство МГСУ «Союз», 1999.134.0садчая, Г.И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы. / Г.И. Осадчая. М., 2003.

124. Павленков, В.А. Рынок труда / В. А. Павленков. М., 1992.

125. Павлов, В.П., Кулешова, Е.В. Служба занятости: 10 лет история, деятельность / В.П. Павлов, Е.В. Кулешова. - М., 2001.

126. Пашков, А.С. Занятость, безработица, трудоустройство. / А.С. Пашков. СПб., 1994.

127. Посохов, В.Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда / В.Т. Посохов. Белгород, 2000.

128. Пошевнев, Г.С. Безработица как социальное явление / Центр социальной адаптации и переподготовки кадров высшей квалификации (ЦСА) / Г.С. Пошевнев. Новосибирск, 1997.

129. Прокопов, Ф.Т., Малева, Т.М. Политика противодействия безработице. Бюро эконом, анализа / Ф.Т. Прокопов, Т. М. Малеева. М.: РОССПЭН, 1999.- 183 с.

130. Пустовойт, О.В. Занятость в регионе при переходе к рынку. Социально-экономический и управленческий аспекты / О.В. Пустовойт. М., 1994.

131. Руденко, Г.Г., Кулапов, М.Н., Карташов С.А. Рынок труда / Г.Г. Руденко, М.Н.

132. Кулапов, С.А. Карташов. -М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997. С. 220.

133. Социальные ориентиры меняющегося общества / Сб. статей РАН. -М., 1993.

134. Спицкая, А. Социальная история и социальная работа как общественная практика // Теория и методология социальной работы / А. Спицкая. -М., 1994.

135. Стазаева, И.В. Безработная молодежь в социальной структуре и политической жизни современного российского общества / И.В. Стазаева. -Саратов, 1996.

136. Старовойтова, Л.И., Золотарева, Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование / Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева М., 2001. С. 7.

137. Суворова, JI.B. Рынок труда и безработица: региональный аспект / JI.B. Суворова. Н. Новгород, 1998.

138. Сычаева, И.Н. Занятость как фактор трансформации социальной структуры региона / И.Н. Сычаева. Барнаул, 1998.

139. Тепцова, О.А. Программно-целевое регулирование занятости населения в регионе / О.А. Тепцова. Пенза, 2001.

140. Фан, Т., Хансен, Э., Прайс, Д. Государственная служба занятости в условиях меняющегося рынка труда / Т. Фан, Э. Хансен, Д. Прайс. Женева, Международное бюро труда, 2001. - 28 с.

141. Филиппова, Н.А. Формирование рынка труда и механизмы реализации политики занятости: федеральный и региональный аспекты / Н.А. Филиппова. Саранск, 2001.

142. Фурсова, В.Б. Социальное партнерство в сфере труда: Женская занятость и безработица / В.Б. Фурсова. М., 2001.

143. Фридмен, М. Если бы деньги заговорили./ Пер. с англ. / М. Фрид-мен. -М.: Дело, 1999.

144. Хайек, Ф. Индивидуализм и экономический порядок / Ф. Хайек. -М.: Изограф, 2000.

145. Хаммерт, Д. Страхование от безработицы: цели, структура и результаты применения в условиях перехода к рыночной экономике / Д. Хаммерт.-М., 1992.

146. Чернина, Н.В. Мотивация трудовой занятости, социальные характеристики безработных и процессы маргинализации на рынке труда в России /Н.В. Чернина. Новосибирск, 1994.

147. Ядов, В.А. Социологическое исследование: методология, управление, методы / В.А. Ядов. М.: Наука, 1987.

148. Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. 6-е изд. / В.А. Ядов. - М.: ИКАЗ Добросвет, 2003. - 596 с.

149. Ярская, В.Н. Проблемы и перспективы развития человеческих ресурсов: сб. науч. трудов / В.Н. Ярская. Саратов, 2001.

150. Учебная, справочная и методическая литература

151. Аксененко, Ю.К. Социология и психология управления / Ю. К. Аксененко, В. К. Каспарян, С.И. Самыгий, И.О. Суханов / Ростов н/Д: Феникс, 2001.-512 с.

152. Анохин, М.Г. Политика: возможности современных технологий / М.Г. Анохин, B.C. Котляровский. -М.: РАГС, 1998. с. 12.

153. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: учеб. пособ. / Г.В. Атаманчук. М., 2000.

154. Атаманчук, Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность / Г.В. Атаманчук. М., 1995. - 287 с.

155. Атаманчук, Г. В. Управление: всегда есть варианты / Г.В. Атаманчук. М.: РАГС, 1999. - 375 с.

156. Безработица: региональные аспекты общероссийской проблемы / под общ. ред. Ж. Т. Тощенко). М., 1993.

157. Бейдина, Т. Е. Правовое регулирование государственного управления: учеб. пособ. / Т. Е. Бейдина. Чита: ЧитГУ. - 2002. - 165 с.

158. Бойков, В.Э. Общественное сознание и перестройка / В.Э. Бойков, В.Н. Иванов, Ж.Т. Тощенко.-М, 1990.

159. Буланов, B.C. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений / B.C. Буланов. Рязань, 1994.

160. Буланов, B.C. Современные проблемы занятости и безработицы: учеб. пособ. / B.C. Буланов. М., 1996.

161. Буланов, B.C. Экономика труда и социальные отношения / учеб. -метод, пособ. / B.C. Буланов, Н.А. Волгин. М.: РАГС, 1997. - 145 с.

162. Вачугов, Д. Д. Основы менеджмента: учеб. для вузов / Д.Д. Вачу-гов (и др.) 2-е изд. перераб. и доп. М.: Высшая школа, 2003. - 376 с.

163. Волгин, Н.А. Экономика труда и социальные отношения. Учебно-методические материалы / под ред. Н.А. Волгина, А.И. Щербакова. М.: РАГС, 1997. - 145 с.

164. Генкин, Б.М. Экономика и социология труда: учеб. для вузов / Б.М. Генкин. М.: НОРМА, 2001. - 448 с.

165. Гильденгерш, М. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку / М. Гильденгерш. СПб., 1995.

166. Гладышев, А.Г. Основы социального управления: учеб. пособ. / А.Г. Гладышев (и др.). М.: Высш. шк., 2001. - 272 с.

167. Драккер П. Эффективность государственного управления / П. Драккер.-М., 1998.

168. Дудников, С. В. Занятость и безработица: 100 вопросов и ответов / С. В. Дудников.-М., 2001.

169. Еремин, Б.А. Рынок труда и занятость в современной России / Б.А. Еремин-СПб., 1993.

170. Забродин, Ю. М. Психология личности и управление человеческими ресурсами: учеб.-метод. пособ. / Ю. М. Забродин. М.: Финстатинфор, 2002.

171. Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В. Колесникова. М., 1996.

172. Иванов, В.К. Социальный менеджмент: учеб. пособ. / В. К. Иванов (и др.). М.: Высш. шк., 2001. - 207 с.

173. Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире / В.Н. Иванов.-М., 1996.

174. Иванов, В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: учеб.-метод. пособ. / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. М., 1998.

175. Иванов, В.Н. Управленческая парадигма XXI века: учеб. пособ. для вузов / В.Н. Иванов, А.О. Доронин. М.: МГИУ, 2002. - С. 168.

176. Игнатов, В.Т. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. / В.Т. Игнатов, А.З.Понеделков, A.M. Старостин. Ростов н/Д.: СКАГС, 2003.

177. Забродин, Ю. М Психология личности и управление человеческими ресурсами : учеб.-метод. пособ. / Ю. М Забродин. М.: Финстатинфор, 2002.

178. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. / Дж. М. Кейнс. М.: Прогресс, 1978.

179. Ковалев, В.Н. Социология социальной сферы / В. Н. Ковалев. М.,1993.

180. Колесников, Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики / Н.Е. Колесников СПб., 1993.

181. Кохановский, В. П. Философия и методология науки: учеб. для высш. учеб. завед. / В. П. Кохановский. Ростов н/Д.: Феникс, 1999. - 576 с.

182. Кравед, А. С. Методология науки / А.С. Кравец. Воронеж, 1991. - С. 21.

183. Кравченко, А.И. Социология менеджмента: учеб. пособ. для вузов / А.И. Кравченко. М.: ЮНИТИ, 1999. - 366 с.

184. Краткий словарь по социологии / под общ. ред. Д. М. Лапина; сост. Э. М. Коржева, Н. Э. Наумова. Политиздат, 1988. - 479 с.

185. Кузнецов, В.И. Методологические проблемы статистических исследований занятости / В.И. Кузнецов. М., 1999.

186. Макконелл, К., Брю, С. Экономикс, Т. 1. / К. Макконелл, С. Брю. -М., 1995.

187. Марков, М. Технология и эффективность социального управления / М. Марков. Пер. с болг. М, 1982. - С. 112.

188. Маркс, К. Капитал, Т.1 / К. Маркс. М.: Политиздат, 1978.

189. Маслова, И.С. Российский рынок труда на современном этапе / И.С. Маслова. М., 1992.

190. Мацкуляк, И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы /И.Д. Мацкуляк. -М.: Экономика, 1990.

191. Методологические рекомендации. Организация и проведение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Чита: ДФГСЗН по Читинской области, 2004. - 67 с.

192. Михнева, С.Г. Теория и методология системно-эволюционного исследования рынка труда / С.Г. Михнева. М.: Высш. шк., 2002.

193. Население и трудовые ресурсы. Справочник. М., 1990. - С. 90.

194. Никифорова, А.А. Рынок труда: занятость и безработица / А.А. Никифорова. -М.: Международные отношения, 1991.

195. Патрушев, В.И. Введение в теорию социальных технологий / В.И. Патрушев. -М., 1998.

196. Пигу, А.С. Экономическая теория благосостояния: в 2-х т. / А.С. Пи-гу. М.: Прогресс, 1985.

197. Райхлин, Э. Основы экономической теории: Безработица и инфляция / Э. Райхлин. -М.: Наука, 1998.

198. Рикка, С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование / пер. с фр. И. А. Дунаевой. М.: центр учебных и информационных технологий, 1993.

199. Рофе, А.И. Экономика и социология труда / А.И. Рофе. М., 1996.128 с.

200. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. -М.: Наука, 1995.

201. Рынок труда: учеб. / под ред. B.C. Буланова, Н.А. Волгина. М: Экзамен, 2000.

202. Саруханов, Э.Р. Управление занятостью населения: учеб. пособ. / Э.Р. Саруханов. Спб., 1993.

203. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М.: ООО Фирма «Инфограф», 1997. - 112 с.

204. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Соцэкгиз, 1962.

205. Сопровождение поиска работы в ресурсном центре: методическое пособие для специалистов службы занятости. М., 2003. - 36 с.

206. Социальный менеджмент: учеб. пособ. / под ред. Д. В. Валового. -М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел-Синтез», 2000. 392 с.

207. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия, перспективы / учеб. -метод, материалы. М.: РАГС, 1995.

208. Социальная политика: Толковый словарь. Изд. второе, доработанное. / Н.А. Волгин, Б.В. Ракитский. М.: РАГС, 2002. - С. 9.

209. Социальные технологии государственного управления: учеб. пособ. -Н. Новгород: РАГС, 1995.

210. Суетенков, Е.Н. Основы менеджмента: учеб. пособ. / Е.Н. Суетен-ков, Н.И. Пасько. М.: Инфра, 2005. - 240 с.

211. Теория занятости населения // Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / под ред. А.К. Акимовой, Н.А. Волгина. М.: Молодая гвардия, 1996.165

212. Технологические приемы, применение на различных стадиях профессионального консультирования. М.: Департамент федеральной гос. службы занятости населения по городу Москве, 2003. - 76 с.

213. Технология работы центров занятости населения с гражданами. Метод, рекомендации. Чита: ДФГСЗН по Читинской области, 2003. - 36 с.

214. Тишин, Е.В. Формирование и реализация социальной защиты населения при переходе к рыночной экономике / Е.В. Тишин. Спб., 1994.

215. Трунин, С.Н. Государственное регулирование регионального рынка труда / С.Н. Трунин. Краснодар, 2000.

216. Удальцова, М.В. Социология управления: учеб. пособ./ М.В. Удальцова. -М.: Новосибирск: Инфра. М.: НГАЭ и У, 1999. - 144 с.

217. Фещенко, Н.В. Занятость и ее регулирование: учеб. пособ. Хабаровск / Н.В. Фещенко. - 2002.

218. Формирование мотивации к труду безработных граждан, длительно стоящих на учете: метод, пособ. для специалистов службы занятости. -М., 2003.- 101 с.

219. Чернышова, Л.Д. Экономическая социология: актуальные проблемы / учеб. пособ. / Л.Д. Чернышова. М., 1996.

220. Шишков, Ю.В. Массовая безработица на Западе и ее социально-экономические последствия /Ю.В. Шишков. М.: Знание, 1987.

221. Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. -М., 1996.

222. Экономика труда: учеб. -метод, пособие для государственных служащих. / рук. авт. кол. Зубкова А.Ф. М.: ИТД ЗАО «Кно Рус», 2002.

223. Эренберг, Р. Дж. Современная экономика труда. Теория и государственная политика: пер. с англ. / Р.Дж. Эренберг, Р.С. Смит. М., 1996.

224. Яковлева, Е.Б. Структурная перестройка экономики и рынок труда России / Е.Б. Яковлева. СПб.: Поиск, 2001.1. Статьи

225. Алеева, Е. Кем на Руси быть хорошо / Е. Алеева // Служба занятости, 2005,-№4.-С. 43-46.

226. Антосенков, Е.Г. От обслуживания безработицы к активной государственной политике занятости / Е.Г. Антосенков // ЭКО. - 1999. - № 2.

227. Безгребельная, И. Занятость в России: региональный аспект / И. Безгребельная, М. Кузьминова, И. Матрозова // Человек и труд. 1993. - № 2, С. 58-63.

228. Бондаренко, JI. Состояние социально-трудовой сферы села / JI. Бондаренко // Вопросы экономики. 2000. - № 6. - С. 67-75.

229. Борисов, Н. Удовлетворение потребности в удаленном персонале/ Н. Борисов // Служба занятости, 2005. № 6. - С. 40-42.

230. Дудников, С. Служба занятости городу и москвичам. / С. Дудников // Служба занятости, 2005. - № 1. - С. 12-13.

231. Иванова, С. Десять способов найти специалиста / С. Иванова // Служба занятости, 2005. № 5. - С. 44-45.

232. Идобаева, О. Личность в условиях безработицы / О. Идобаева // Служба занятости, 2005. № 3. - С. 56-59.

233. Ильин, В., Ильина М. Самозанятость как социальный феномен российского общества / В. Ильин, М. Ильина // Служба занятости, 2005. № 5.-С. 23-32.

234. Гендлер, Г., Гильдингерш, М. Социальные последствия безработицы / Г. Гендлер, М. Гильдингерш // Человек и труд, 1996. № 3.

235. Гордон, А.Н. Социальная адаптация в современных условиях / А.Н. Гордон // Социологические исследования. 1994. - № 8-9.

236. Дановский, С. Социальная типология безработных / С. Дановский // Человек и труд. 1993. - № 5, № 6.

237. Дегтярев, JI. Социальная политика в трансформирующихся экономиках / Л. Дегтярев // Проблемы теории и практики управления. 1992. - № 6.

238. Демченко, Т. Актуальные задачи анализа российского рынка труда в условиях глобализации экономики / Т. Демченко // Российский экономический журнал. 2003. - № 5, № 6.

239. Демченко, Т. Управление персоналом: современные подходы. / Т. Демченко // Человек и труд, 2003. № 8. - С. 72-76.

240. Кашепов, А.В. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России / А.В. Кашепов // Вопросы экономики. 1995. - № 5.

241. Колесникова, О. Об эффективности работы службы занятости. / О. Колесникова // Человек и труд, 2002. № 3. - С. 55-57.

242. Котляр, А.Э. О повышении эффективности занятости / А.Э. Котляр // Человек и труд. 1996. - № 1.

243. Котляр, А. О понятии рынка труда / А. Котляр // Вопросы экономики. 1998. -№ 1. - С. 33.

244. Котляр, С. Политика занятости вместо мультипликации безработных / А.Э. Котляр // Человек и труд. 2000. - № 9.

245. Котляр, А.Э. Рубрика: государственная политика не должна быть антисоциальной / А.Э. Котляр // Человек и труд. 1999. - № 8.

246. Котляр, А.Э. Современные проблемы занятости / А.Э. Котляр // Вопросы экономики. 1991. - № 11.

247. Котляр, А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными / А.Э. Котляр // Человек и труд. 1996. - № 5.

248. Куприянова, 3. Безработица и безработные / 3. Куприянова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. -1999.-№ 1.

249. Куприянова, З.В. Экономические и социальные перемены / 3. Куприянова // Мониторинг общественного мнения. 1996. - № 1.

250. Кязимов, К., Кобец, В. Профессиональное обучение эффективная поддержка безработных./ К. Кязимов, В. Кобец //Человек и труд, 1993.

251. Логинова, А. Профориентационная работа со слабозащищенными категориями граждан. / А. Логинова //Служба занятости, 2005. № 1. С. 64-68.

252. Лукин, В. Информационное воздействие службы занятости на управление рынком труда: на примере Балашихинского района Московской области / В. Лукин // Служба занятости, 2005. № 1. - С. 40-42.

253. Лукьянов, В. Перспективы занятости населения / В. Лукьянов // Служба занятости, 2004. № 5. - С.41-42.

254. Мальцева, Е. Организация информирования населения службами занятости / Е. Мальцева // Служба занятости, 2006. № 6. - С. 25-28.

255. Магун, B.C., Гимпельсон, В.Е. Стратегия адаптации рабочих на рынке труда / B.C. Магун, В.Е. Гимпельсон // Социологические исследования, 1993,-№9.

256. Магура, М. Эффективное управление людьми невозможно без современных персонал-технологий / М. Магура // Человек и труд, 2001. № 11. -С. 76-78.

257. Миляева, Л.Г. Маркетинговые исследования на локальном рынке труда депрессивного региона / Л.Г. Миляева, Н.П. Подольская // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. - № 5.

258. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. - № 4.

259. Муравьева, А. Обучение безработных в странах Западной Европы: некоторые аспекты организации и финансирования / А. Муравьева // Служба занятости, 2006. № 6. - С. 43-50.

260. Перина, И. Скрытая безработица / И. Перина // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. - № 6.

261. Политика занятости: стратегические задачи // Человек и труд. -2001.-№3.

262. Пороховский, А. О некоторых предпосылках анализа современных экономических процессов / А. Пороховский // Российский экономический журнал.-2003.-№5-6.

263. Радаев, В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд. / В. Радаев // Российский экономический журнал. 1993. - № 3.

264. Ракитский, Б.В. Социальная защищенность и ее типы / Б.В. Ракит-ский // Вопросы экономики. 1992. - № 7.

265. Савкин, В.И. Предпринимательская среда в оценке предпринимателей / В.И. Савкин // Социол. исслед. 1999. - № 7.

266. Смирнов, С. Как улучшить закон о занятости населения / С. Смирнов // Человек и труд. 1999. - № 11.

267. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости // Мировая экономика и международные отношения. 1993. - № 4.

268. Соколова, Г.Н. Социальные поддержки безработицы и пути их снижения / Г.Н. Соколова // Соц. ис. 1995. - № 9. - С. 65-68.

269. Тагорская, Е. Как улучшить положение с трудоустройством молодежи / Е.Тагорская // Человек и труд, 2004. № 4. - С. 55-57.

270. Фофанова, Н. Факторы преодоления длительной безработицы /Н. Фофанова // Человек и труд, 2003. № 10. - С. 29-30.

271. Фролова, Е. Профилирование как инструмент повышения эффективности содействия женской занятости./ Е. Фролова // Служба занятости, 2005. -№ 2. С. 16-18.

272. Хамаганова, Г. Региональные программы содействия занятости / Г. Хамаганова // Человек и труд, 2004. № 4. - С. 53-55.

273. Холостова, Е.И. Теоретико-методологические основы социальной работы / Е.И. Холостова // Социальная работа. 1992. - Вып. 5.

274. Чернина, Н. О новой модели занятости / Н. Чернина // Российский экономический журнал. 1996. - № 11-12. - С. 50-59.

275. Четвернина, Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда / Т. Четвернина // Вопросы экономики 1997. - № 2. -С. 102-113.

276. Четвернина, Т. Российская служба занятости: деградация или ренессанс / Т. Четвернина // Человек и труд. 2003. - № 3. - С. 48-54.

277. Чижова, Л. Потребности экономики в кадрах и профилирования подготовки специалистов: механизмы согласования / JI. Чижова // Служба занятости, 2005. № 1. - С. 35-39.

278. Диссертационные исследования

279. Авдеева, Е.А. Безработица, ее особенности и основные направления регулирования в Российской Федерации / Е.А. Авдеева. Воронеж, 2003.

280. Бехтина, С.В. Социально-экономический аспект рынка труда в современных условиях: автореф. дис. канд.эконом.наук. -М., 1992.

281. Васильев, Я.Т. Совершенствование региональной занятости населения в условиях становления рынка труда: Дис. докт. экон. наук. / Я.Т. Васильев. -М., 1997.

282. Демьяненко, Ю.А. Региональные проблемы становления рынка труда в России (на материалах Псковской области): Автореф. дис. канд. со-циол. наук. / Ю.А. Демьяненко. М., 2000.

283. Корнилова, С.В. Социальные проблемы занятости и безработицы (на примере Приморского края) /С.В. Корнилова. М.: РАГС, 1998.

284. Костркжов, В.А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях: Дис. докт. экон. наук / В.А. Кострю-ков.-М., 1999.

285. Крюков, В.П. Управление занятостью населения и трудовыми ресурсами крупного города: на примере Москвы: Дис. докт. экон. наук / В.П. Крюков.-М., 1996.

286. Маслова И.Д. Институт государственной службы занятости как инструмент социально-экономической политики на рынке труда (на примере Башкортостана)

287. Никифорова, А.А. Политика занятости на рынке труда (опыт стран развитой рыночной экономики): Дис. докт. экон. наук / И.Д. Маслова. М., 1993.

288. Пошевнев, Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального управления: Автореф. дис. доктора социол. наук / Г.С. Пошевнев. -М., 1997.

289. Прокопов, Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России: Автореф. дис. доктора экон. наук / Ф.Т. Прокопов. М., 1999.

290. Цветков, Д.А. Фрикционная безработица в условиях транзитивной экономики России: Автореф. дис. канд. экон. наук / Д. А. Цветков. СПб., 2000.171