Эффективность функционирования государственной торговли БССР в условиях хозяйственного расчета отрасли тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кондратова, Лариса Александровна

• Кондратова, Лариса Александровна
• кандидат экономических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кондратова, Лариса Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Укрепление хозяйственного расчета - основа повышения эффективности торговли

1.1. Завершение перехода на интенсификацию экономики

СССР и значение роста эффективности

1.2. Сущность хозяйственного расчета и особенности его организации в торговле

ГЛАВА II. Сущность перехода государственной торговли БССР на систему отраслевого хозрасчета

2.1. Проблемы управления и планирования оптовой торговли Министерства торговли БССР

2.2. Изменения планирования и экономического стимулирования в розничной торговле и аппарате Минторга БССР

2.3. Порядок взаимоотношений Министерства торговли БССР с финансовой системой

ГЛАВА III. Основные направления совершенствования отраслевого хозяйственного расчета (на примере Минторга БССР). НО

3.1. Оптимизация организационной структуры управления и улучшение системы экономического стимулирования -важнейшие факторы развития хозяйственного расчета. НО

3.2. Совершенствование системы финансового планирования и финансово-кредитного механизма - основа укрепления хозяйственного расчета отрасли

ВЫВОЛД И РЕКОМЕНДАЦИИ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность функционирования государственной торговли БССР в условиях хозяйственного расчета отрасли»

Важнейшей особенностью и характеристикой процесса воспроизводства на современном этапе является переход к интенсивному типу экономического роста. Значение проблемы повышения эффективности на основе всесторонней интенсификации производства постоянно возрастает. Особенно актуальна эта проблема в условиях развитого социализма, что обусловлено усилением социальной ориентации экономического роста, значительного изменения условий воспроизводства. Осуществление курса на интенсификацию производства и повышение его эффективности позволяет более полно использовать возможности и преимущества экономики развитого социализма. Поэтому на ХХУ1 съезде КПСС интенсификация производства и всемерное повышение его эффективности были включены в состав главной задачи развития народного хозяйства нашей страны.

Интенсификация общественного производства невозможна без интенсивного роста экономики во всех отраслях народного хозяйства, ведь интенсификация экономики - это процесс, интегрирующий интенсивное развитие ее отраслей. Существенное влияние на интенсификацию и повышение эффективности экономики оказывает сфера обращения. Возросшие масштабы производства, развитие научно-технического прогресса, усложнение хозяйственных связей, постоянный рост потребностей населения предъявляют все более высокие требования к торговле. В условиях развитого социализма неуклонно возрастает роль торговли в реализации национального дохода, в улучшении народного потребления, в формировании потребностей, в создании благоприятных условий для всестороннего развития личности. В связи с этим для повышения эффективности общественного производства в целом большое значение приобретает интенсификация торговли. Решение задач, связанных с переводом торговли на интенсивный путь развития и повышением эффективности, невозможно без последовательного совершенствования хозяйственного механизма, которое предполагает совершенствование системы управления, планирования, финансирования и экономического стимулирования. Процесс перестройки хозяйственного механизма неразрывно связан с укреплением и развитием хозяйственного расчета в связи с тем, что только в условиях хозрасчета может быть реализована главная цель - повышение эффективности торговли на основе всесторонней интенсификации.

История социалистического строительства подтвердила истинность ленинского учения о хозрасчете - важнейшем экономическом рычаге развития производства. Многолетний опыт социалистического строительства показал, что без хозяйственного расчета невозможно управлять процессом воспроизводства, осуществлять контроль за формированием затрат и получением эффекта. В условиях развитого социализма возрастает необходимость органического сочетания централизованного планирования и управления с инициативой и оперативно-хозяйственной самостоятельностью предприятий. Этой задаче отвечает дальнейшее развитие хозрасчетного механизма, который является составной частью единого хозяйственного механизма социалистического общества. Хозяйственный расчет позволяет более активно использовать товарно-денежные отношения, усиливает действие стоимостных рычагов, повышает роль экономических методов управления.

Необходимость дальнейшего укрепления хозрасчета и совершенствования планирования и управления предусмотрена принятым в июле 1979 года постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". В постановлении признано необходимым обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета, совершенствование хозяйственного механизма, ориентацию производства на достижение наилучших конечных результатов, обеспечивающих все более полное удовлетворение растущих потребностей населения (17.с.416). Хозяйственный расчет является действенным экономическим рычагом, позволяющим эффективно управлять процессом воспроизводства, сочетать коллективные и личные интересы, подчинять их решению общегосударственных задач. Поэтому на ХХУ1 съезде КПСС было отмечено, что в XI пятилетке предстоит "всемерно развивать и укреплять хозяйственный расчет на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов". (15.с.126). Задача ускорения работы по совершенствованию руководства экономикой - управления, планирования, хозяйственного механизма была выдвинута на последующих Пленумах ЦК КПСС (20, 21).

Хозяйственный расчет в зрелом социалистическом обществе становится действенным инструментом плана, эффективным средством реализации государственных плановых заданий, что способствует повышению эффективности общественного производства. В соответствии с требованиями конкретного этапа развития экономики изменяются и совершенствуются организационные формы хозяйственного расчета. Отличительной особенностью современного этапа развития хозяйственного расчета является его более четкая, совершенная организация на различных уровнях управления, повышение его роли в системе экономических рычагов и стимулов. Б условиях высокой степени обобществления производства хозяйственный расчет охватывает уже не только низшие, но и средние и высшие звенья отраслевого управления. При этом не только расширяются рамки хозяйственного расчета, меняется и его содержание.

Важнейшим направлением совершенствования хозрасчетных отношений является развитие хозяйственного расчета отрасли. Перевод отрасли на хозяйственный расчет способствует более эффективному решению народно-хозяйственных задач, что подтверждается практикой работы хозрасчетных комплексов всесоюзных и республиканских промышленных объединений, а также опытом работы на основе хозяйственного расчета ряда отраслей промышленности.

Проблемы повышения эффективности и совершенствования хозяйственного механизма подробно освещены в работах Т.С.Хачатурова, Л.М.Гатовского, М.И.Баканова, А.М.Бирмана, В.Р.Прауде, Я.Л.Орлова, Л.И.Абалкина, М.М.Дарбиняна, Г.С.Мергелова и др.

В то же время следует отметить, что наименее изученным как в теоретическом, так и в практическом аспектах является вопрос внедрения отраслевого хозяйственного расчета в торговле. В настоящее время стоит задача последовательного внедрения хозяйственного расчета на всех уровнях управления, усиления роли хозрасчета и стимулирующих рычагов в управлении отдельными организациями и предприятиями и торговой отраслью в целой. Внедрение хозяйственного расчета на уровне союзной республики впервые эксперимен-тируется в государственной торговле Белорусской ССР. Эксперимент проводится в целях апробации комплексной системы совершенствования планирования, управления, финансирования и экономического стимулирования. Актуальность проблемы внедрения отраслевого хозяйственного расчета в торговле предопределила выбор темы диссертации, ее теоретическую и практическую значимость.

Объектом исследования является Министерство торговли Белорусской ССР, переведенное в порядке эксперимента на работу в условиях отраслевого хозяйственного расчета в 1979 году.

Целью диссертации является теоретическое и практическое обобщение опыта внедрения отраслевого хозяйственного расчета в государственной торговле Белорусской ССР, оценка эффективности функционирования оптовой и розничной торговли в условиях хозяйственного расчета отрасли и определение основных направлений совершенствования системы отраслевого хозрасчета - как важнейшего фактора повышения эффективности торговли республики.

В соответствии с поставленной целью в диссертации:

- теоретически обоснована возможность внедрения отраслевого хозяйственного расчета в торговле;

- на основе анализа торгово-хозяйственной деятельности государственной торговли БССР в условиях отраслевого хозрасчета исследованы: а) проблемы управления и планирования оптовой торговли республики; б) вопросы совершенствования планирования и экономического стимулирования в розничной торговле и аппарате министерства; в) порядок взаимоотношений министерства с финансовой системой и подведомственными организациями;

- разработаны рекомендации по оптимизации организационной структуры управления отраслью, улучшению системы экономического стимулирования, совершенствованию системы финансового планирования и финансово-кредитного механизма.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые произведено теоретическое и практическое обобщение результатов работы Министерства торговли республики в условиях отраслевого хозрасчета, определена эффективность функционирования отрасли в новых условиях работы, выявлены основные предпосылки, обусловившие повышение эффективности торговли - использование более развитых форм хозрасчета и оптимизация внутриотраслевой структуры управления. Основное внимание уделено исследованию изменений, происшедших в системе управления отраслью, а также в системе планирования и экономического стимулирования в оптовой и розничной торговле, во взаимоотношениях министерства с финансовой системой в связи с переводом отрасли на хозяйственный расчет. В диссертации дано обоснование возможности перевода на хозрасчет министерства торговли как высшего звена управления отраслью лишь в автономных и территориально небольших союзных республиках. На основании произведенных исследований разработаны основные направления дальнейшего укрепления хозяйственного расчета отрасли в области управления, совершенствования системы планирования, экономического стимулирования, взаимоотношений с подведомственными организациями и финансовой системой.

Использование в практике работы Министерства торговли БССР рекомендаций, изложенных в диссертации, будет способствовать последовательному укреплению и дальнейшему развитию системы отраслевого хозяйственного расчета в торговле, улучшению ее взаимоотношений с государственным бюджетом и кредитной системой; оптимизации внутриотраслевой структуры управления, совершенствованию системы финансового планирования и экономического стимулирования, а, следовательно, повышению яа этой основе эффективности торговли и улучшению качества обслуживания населения.

Теоретические и практические вопросы, рассмотренные в диссертации, могут найти применение при внедрении отраслевого хозрасчета в торговле в союзных и автономных республиках.

Основные положения и результаты исследования были доложены на научно-практических конференциях, проводившихся в Белорусском государственном институте народного хозяйства им. В.В.Куйбышева в 1981, 1982 и 1983 годах.

Результаты диссертационного исследования приняты к внедрениго Министерством торговли БССР, ряд рекомендаций диссертации включен в "Проект положения об оптовом объединении" Министерства торговли БССР.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, решения съездов КПСС. В работе использованы нормативно-справочные документы, ведомственные материалы Минторга БССР, а также научная и методологическая литература по проблемам повышения эффективности и укрепления хозяйственного расчета.

Круг исследуемых задач определил структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кондратова, Лариса Александровна, 1984 год

1. Маркс К. Капитал, т.I.-Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.т,23.

2. Маркс К. Капитал, т.2.-Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.т.24.

3. Маркс К. Капитал, т.2.-Маркс К, и Энгельс Ф. Соч.т.25,

4. Маркс К. Капитал, т.3.-Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.т.46.

5. Ленин В.И. Развитие капитализма в России.-Поля.собр.соч., т.3,0.5-610.

6. Ленин В,И. Капитализм в сельском хозяйстве,-Поли.собр.соч., т.4,с.98-152.

7. Ленин В,И. Замечания на второй проект программы Плеханова.Полн,собр.соч.,т.6,с,212-235,

8. Ленин В.И. Трудовое крестьянство и торговля землей,Поян.собр.соч.,т.24,с,349-352.

9. Ленин В,И. Новые данные о законах развития капитализма в земледелии.Вып,! Капитализм и земледелие в Соединенных Штатах Америки,-Полн.собр.соч.,т.27,с.129-227.

10. Ленин Б.И. К четырехлетней годовщине Октябрьской революции,Полн,собр.соч.,т,44,с.144-152.

11. Ленин В,И, Г,Я,Сокольникову,-Полн,собр,соч,,т,54,0.150-151.

12. Ленин В.И. Письмо А.И.Рыкову и А.Д.Цурюпе.-Полн.собр.соч., т.54,0.261. II. Документы Коммунистической партии Советского Союза и Советского правительства.

13. Материалы HIJ съезда КПСС.-М.:Политиздат,I97I.-320с.

14. Материалы ХХУ съезда КПСС.-М, Политиздат,1978.-256с.

15. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.:Политиздат,1981.-223с. 16. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК./Под ред. К.У.Черненко.-М,:Политиздат,1981,-0.516-522.

16. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года. Постановление Пленума ЦК КПСС от 26 мая 1982г.-Правда, 1982,Ж47.

17. Андропов Ю.В. Речь на Пленуме ЦК КПСС 22 ноября 1982г.-Правда, 1982, А5327.

18. Андропов Ю.В. Речь на Пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983г.-Правда, 1983, Ж 6 6 22. О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промыпшенности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 икшя 1983г.-В собрании постановлений правительства Союза Советских Социалистических Республик Ji20.-M.:Юридическая литература,1983.-с.339-348.

19. Постановление Пленума ЦК КПСС от 16 июня 1983г.-Правда, 1983, Ж67.

20. Постановление Пленума ЦК КПСС от 27 ноября 1979г.-Правда, 1979, Ш 2

21. Черненко К.У. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы.-Правда,1984,J3.

22. Методические указания по планированию хозяйственной деятельности государственных оптовых предприятий по торговле текстильными товарами, одеждой и обувью,-М.,1979.-203с.

23. Временные методические указания по дальнейшему совершенствованию управления торговлей и переводу Министерства торговли Белорусской ССР на новые условия планирования и эконоглического стимулирования.-М.,1979.-19с.

24. Методические указания по проведению эксперимента, предусматривающего утверждение государственного плана розничного товарооборота только торгам, фирмам, объединениям!:и магазинам, на ко. торые распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии.-М.,1982.-7с.

25. Положение о премировании работников центрального аппарата Министерства торговли БССР.-Мн.,1980.-107с.

26. Методические рекомендации по совершенствованию хозяйственного расчета в предприятиях розничной торговли.-Киев.,1980.-65с, 1У. Специальная литература.

27. Абалкин Л.И. Эффективность производства. Как ее повысить?-М.: Экономика,I97I.-31с.

28. Абалкин Л.И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества.-М.гМысль,1973,-263с.

29. Анчишкин А,И. Прогнозирование роста социалистической экономики.-М.:Экономика,1973.-294с.

30. Афанасьева Л.П. Понятие эффективности общественного производства.-В сб.:Механизм использования закона неуклонного роста производительности труда. Куйбышев,1973,с.15-18,

31. Багрий П.И. Теоретические вопросы интенсификации производства.-Б кн.Шроблемы интенсивного развития производства.Киев.:

32. Базарова Г.В. Прибыль и хозрасчет в условиях научно-технического прогресса.-М,:Финансы,1974.-207с.

33. Баканов М.И., Бирман A.M., Язев В.А. Хозяйственный расчет в торговле.-М.:Экономика,1982.-208с.

34. Баранов А. Слагаемые эффективности производства.-Коммунист, 1979, М 7 с. 39-50.

35. Барг М. О критерии эффективности.-Советская торговля,1980, Ю,с.49-50.

36. Белотелова Н., Овчинникова Л., Семенов Е. Эффективность торговли: измерение и оценка.-Советская торговля,1979,J®,с.47-49.

37. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов.-М.:Финансы, 1972.-223с.

38. Бирман A.M. Экономические рычаги повышения эффективности производства. 4. :Мысль,1980.-204с.

39. Бродский Ю. Как оценивать эффективность торговли.-Советская торговля,1978,Ж7,с.37-39.

40. Вавилов А.П. Эффективность производства: современные проблемы. -М. :Знание,1974.-112с.

41. Вальтух К.К. Проблемы интенсификации общественного производства в СССР (сущность, измерение, некоторые тенденции и резервы) .-В сб.:Проблемы народнохозяйственного оптимр1а.Новосибирск.:Наука,1978,с.156-231.

42. Гатовский I.M. Теория и практика хозяйственной реформы,-М.: Экономика,1967.-174с.

43. Дарбинян М.М. Торговля: совершенствование планирования и хозяйствования. -М. :Экономика,I98I.-192с.

44. Иванченко В.М. Хозрасчет и реформа.-Плановое хозяйство,1973, W,c.8-I4.

45. Кваша Я.Б. Динамика фондоемкости промышленной продукции,-Экономика и организация промышленного производства, 1971,М,с.691.

46. Коломиец Т.И. Эффективность общественного производства. Вопросы сущности и методологии расчета.-Томск.:Изд-во Томского ун-та,1979.-102с.

47. Корчагин Л. Интегральный показатель эффективности.-Советская торговля,1983, J,с.29-30.

48. Курс политической экономии.т.2/Под ред.И.А,Цаголова.-М,:Экономика, 1975.-670с.

49. Кутузов Е.Г. О материальном выражении цели социалистического производства.-Вестник Московского ун-та,1974,Ш,с.22-28.

50. Малинин Н. Экономическая эффективность общественного производства.-Мн.:Беларусь,1970.-144с.

51. Марьенко А.В. Экономическая эффективность общественного производства в условиях интенсификации.-В кн.:Проблемы интенсивного развития производства,Киев.:Наук думка,1978,с.59-132.

52. Мергелов Г.С. Хозрасчет в системе управления отраслью.-М.:Экономика, 1980, -239 с.

53. Мешкова Т. Об обобщающем показателе эффективности.-Советская торговля,1978, J©,с.41-43.

54. Микульский К.И. Проблемы эффективности социалистической экономики, Из опыта хозяйственного строительства в странах СЭВ./ Ин-т экономики мировой социалистической системы АН СССР.-М.: Наука,1972.-283с.

55. Недрянко А., Пенина Г. Показатель эффективности.-Советская

56. Ноткин А.И. Темпы и пропорции социалистического воспроизводства. /Ин-т экономики АН СССР.-М.:Экономиздат,1961.-216с.

57. Ноткин А.И. Вопросы теории эффективности общественного производства. -Вопросы экономики,I97I,М,с.45-57.

58. Ноткин А.И. Критерий экономической эффективности социалистического производства.-Вопросы экономики,1974,]й,с.109-122.

59. Овчинников Г., Павлов П., Трифонов Д. Критерий и показатели экономической эффективности социалистического производства.Вопросы экономики,1974,Ж1,с.II0-II8.

60. Овчинников Г.П. Интенсификация воспроизводства основных фондов. -Л. :Лениздат,1976.-168с.

61. Оряов А, О показателях хозяйственной деятельности и ее эффективности .-Советская торговля,I98I,Ш,с.29-34.

62. Панкратов Д.Ф, Срщость, критерии и показатели эффективности, -Советская торговля,1979,Ж1,с,31-33,

63. Переслегин В.И, Сущность и функции хозяйственного расчета,Вопросы экономики,1969,МО,с.43-51,

64. Блышевский Б.П. Экономический рост и эффективность.-М.:Экономика, 1968. -103с.

65. Прауде В.Р, Хозяйственный расчет и эффективность торговли.-М.: Экономика,1977.-175 с,

66. Румянцев A.M. О категориях и законах политической экономии коммунистической формации.-М.:Мысль,1966.-422с.

67. Сибирев А.И. Хозрасчет и его развитие в современных условиях.-Л.;Изд-во Л1У,1974.-208с.

68. Смехов Б.М. Перспективное народнохозяйственное планирование,М.:Экономика,1968,-271с.

69. Смирнов А.Д. Основы хозяйственного расчета (очерк теории)..:

70. Сорокин Г.М. К теории экономической эффективности при социализме .-Вопросы экономики,1975,М,с.II2-I24.

71. Сорокин Г.М. Интенсивные факторы экономического роста.-Плановое хозяйство,1981,М,с.9-19.

72. Татур К. Хозяйственный расчет в промышленности СССР.-М.:Финансы,1970.-415с.

73. Толкачев А.С. Проблемы теории и анализа эффективности общественного производства,-М,:Экономика,1972.-335с.

74. Фридман A.M. О критериях и показателях эффективности торговли, -Советская торговля,1978,}й,с.39-42.

75. Хачатуров Т.О. Эффективность общественного производства.Вопросы экономики,1975,№6,0.129-141.

76. Чернецкая Г. Критерий эффективности и его количественная оценка.-Советская торговля,1981,}Ш,с.39-40.

77. Шаблистая Л.Н. Интенсивное расширение производства и качественные изменения социалистической экономики.-В кн.гПроблемы интенсивного развития производства,Киев.;Наук думка,1978, с.133-210.

78. Шиманский В., Орлов Я.:Торговля и благо народа,-М.:Политиздат, 1980.-272с.