Деятельность земств на Урале: 1900-1919 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Семенченко, Ирина Васильевна

• Семенченко, Ирина Васильевна
• доктор исторических наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор исторических наук Семенченко, Ирина Васильевна

Введение.

Глава 1. Историография проблемы, источники, методология исследования.

1.1. Историография проблемы.

1.2. Источниковая база исследования.

1.3. Методология исследования.

Глава 2. Экономическая деятельность земств на Урале.

2.1. Роль земств в развитии сельскохозяйственного производства

2.2. Содействие земств кооперативному движению и кустарной промышленности.

2.3. Деятельность земств по развитию дорожного строительства и торговли.

Глава 3. Социальная работа земств на Урале.

3.1. Земское школьное и профессиональное образование.

3.2. Становление и развитие земствами дошкольного воспитания, приютов, школ для взрослых.

3.3. Роль земств в развитии медицинского обслуживания населения

3.4. Деятельность земств по социальной защите населения.

Глава 4. Культурно-просветительская деятельность земств на Урале

4.1. Земские библиотеки, избы-читальни, народные чтения и лекции

4.2. Земские народные дома, театры, кружки по интересам

Глава 5. Общественно-политическая деятельность земств на Урале

5.1. Политическая позиция земств в отношении войн и революций

5.2. Выборы в земства весной-осенью 1917 года.

5.3. Земства и проблема общественного порядка после Февральской революции.

5.4. Земства и советская власть: проблемы взаимоотношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деятельность земств на Урале: 1900-1919 гг.»

Актуальность темы. В условиях создания правового государства важное значение имеет активизация деятельности местных органов самоуправления. Необходимо, чтобы они стали демократичными, профессиональными и мобильными. Каждый орган местного самоуправления должен быть полноправным и ответственным хозяином в делах, касающихся удовлетворения повседневных нужд и запросов людей, реализации выделяемых средств, использования всех местных возможностей и резервов. Традиционно на местные власти возлагается значительная часть вопросов народного образования, здравоохранения, социальной защиты граждан, инфраструктуры, кооперативного движения, охраны окружающей среды и ряд других, не менее важных сторон жизнедеятельности.

Исторический опыт земств показывает, что только всестороннее развитие местного самоуправления способно пробудить хозяйственную и общественную инициативу населения.

Социально-экономическая, культурно-просветительская и общественно-политическая деятельность земств принесла немало пользы для России. Земства выполняли те функции, которые не были реализованы централизованной властью. Отсюда следует поучительный вывод: государственная централизация далеко не всемогуща, а стабилизация общественных отношений немыслима без естественного развертывания местного самоуправления.

Земства сыграли заметную роль в развитии России пореформенного периода. Круг их деятельности был обширным: совершенствование сельского хозяйства и кооперативного движения, кустарной промышленности, дорожного строительства и торговли. Немало забот у земств было связано с народным просвещением, как школьным, так и внешкольным, медициной, социальным призрением.

Жизнеспособность земств обеспечивалась их самофинансированием. По «Положению» 1864г. они получили право для покрытия расходов вводить специальные налоги. Основная часть денежных поступлений шла от сбора на недвижимое имущество: с земель, лесов, фабрик, заводов.

Вопросы истории местного самоуправления в России представляют собой многогранную и весьма актуальную тему. Это объясняется не только профессиональным интересом историков к данной проблеме, но и практической необходимостью, продиктованной современными условиями развития Российского государства и общества.

Сегодня, в условиях продолжающегося поиска наиболее эффективных для нашей страны принципов стабильного и динамичного развития экономики и социальной сферы, необходимо как можно более полно и активно использовать потенциал самоуправления граждан на местах.

В современной обстановке накопленный опыт местного самоуправления рубежа Х1Х-ХХ вв. серьёзно изучается и анализируется. Повсеместно создаются различные организации, являющиеся продолжателями идей земства. С мая 1992 г. действует единый их координирующий центр — Всероссийский земский союз. На базе Московского педагогического университета существует инициативный студенческий земский отдел. Широко развито земское движение в Уфе, в которое вовлечены и башкиры, и татары, и русские. Цель этих организаций — возрождение России, стремление приносить пользу народу. Они выполняют также такие функции, как воспитание нравственности, духовности, патриотизма, выражение гражданской позиции, сохранение национальных традиций и др.

Необходимость проведения реформы местного самоуправления исторически назрела. С 1 января 2006 г. в Российской Федерации введен и действует закон о местном самоуправлении. Данный закон имел подготовительный период (3 года), в течение которого местные власти, учитывая свои материальные возможности и ресурсы определили, какие отрасли будут находиться в ведении местного самоуправления, а что лучше передать под контроль государства. Такое решение проблемы способствует развитию самостоятельности местных органов власти.

Таким образом можно констатировать, что деятельность органов самоуправления в досоветской России представляет собой чрезвычайно сложную и недостаточно исследованную комплексную научную проблему. Она напрямую связана с фундаментальными вопросами о формировании гражданского общества в условиях самодержавной системы, об эффективности управленческой системы позднеимперской России, о потенциале альтернативных советскому проектов преобразования России в условиях выбора обществом стратегического пути развития.

Исследование выполнено в русле актуальной для современной исторической науки проблематики «земствоведения». Крушение партийно-советской государственной системы и формирование демократического государства в Российской Федерации вызвали закономерный интерес к альтернативному историческому опыту — опыту Российской империи и Российской республики периода Временного правительства и гражданской войны. Земские институты являлись тем механизмом, который обеспечивал активный процесс обновления экономической жизни, администрирования и социальных отношений на местах. В современной России идеи совершенствования и развития местного самоуправления оказались чрезвычайно востребованными как на теоретическом, так и на практическом уровне (в рамках специального федерального закона о местном самоуправлении). Без понимания содержания основных направлений деятельности уральских земств, на выявление которых направлено исследование, не представляется возможным объективно оценить процессы развития общества и государства в переломную эпоху конца XIX - начала XX века. Указанный период привлекает внимание постольку, поскольку многие существенные процессы современной российской жизни имеют в нем вполне очевидные аналогии. В науке существует недостаточно работ, которые бы решали задачу комплексного анализа деятельности земств

Уральского региона. Знание истории вопроса и подходов к решению проблемы функционирования самоуправленческих механизмов в традиционалистском, но при этом активно модернизирующемся обществе на примере земств Урала, представленные в диссертации, дают обширный материал для ее разрешения.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования как в научно-познавательном, так и в общественно-политическом плане.

Хронологическими рамками данного исследования являются 1900-сентябрь 1919 годов. Это один из сложных пер йодов в истории страны, обусловленный революционными потрясениями и войнами: русско-японской 1904-1905, революциями -Первой русской 1905-1907 гг. и Февральской 1917 г., и событиями октября 1917 г., Первой мировой и гражданской войнами. Анализируемый период, можно условно разделить на следующие составляющие: 1900-1904 гг., 1905-1907 гг., 1908-1916 гг., 1917-1919 гг., каждый из которых имеет свои особенности, достижения и просчёты.

Период 1900-1904 гг. характеризуется расширением деятельности земских учреждений и нарастанием активности либеральной оппозиции. Это обстоятельство беспокоило царскую бюрократию. Правительство использовало самые разнообразные средства, чтобы урезать реальные права земств. В первую очередь оно решило ограничить источники финансирования земств. 12 июня 1900 г. были изданы «Примерные правила об установлении предельного земского обложения». Земствам запретили увеличивать смету более чем на 3% по сравнению с предыдущим годом. Губернаторам предписывалось ужесточать контроль за финансовыми операциями учреждений местного самоуправления. Одновременно с правилами о земском обложении появился и закон о народном продовольствии. Земства полностью устранялись от организации продовольственной помощи голодающим. Однако, несмотря на все эти ограничения, сметы земских учреждений из года в год возрастали, росла численность земских школ, больниц, библиотек. Русско-японскую войну земства встретили патриотическими манифестациями, обращениями к царю, сборами средств на военные нужды. Центральным звеном этого периода оказался земский съезд, состоявшийся в Петербурге 6-9 ноября 1904 г., участники которого подготовили программу политических преобразований в стране. Земства требовали создания представительного органа с законодательными функциями, введение гражданских свобод, равноправия сословий, расширения полномочий местного самоуправления.

В годы первой русской революции (1905-1907 гг.) земское движение ещё более активизировалось. В мае 1905 г. земский съезд направил к царю депутацию с петицией, содержащую просьбу скорейшего созыва народных представителей. С их точки зрения, такой шаг был крайне необходим для решения вопроса о войне и мире, установления прочного государственного строя и спасения престола. В 1907 г. земства занимали проправительственные позиции, помогали власти восстанавливать порядок, спасать монархию.

1908-1916 гг. характеризуются поиском новых форм и методов реализации социально-экономических программ, выявлением приоритетных направлений деятельности земских учреждений. В данный период времени большая часть средств, собираемых на местах, направлялась на нужды народного образования. К примеру, Уфимское губернское земство тратило на народное образование до 40% своего бюджета. Начало Первой мировой войны было отмечено активизацией социально-экономической деятельности земств, которая выражалась ' в организации помощи действующей армии обмундированием, продуктами питания, материальной поддержкой семей военнослужащих.

Период 1917-1919 гг., включающий в себя Февральскую революцию и события октября 1917 г., характеризуется ростом социально-экономической и политической активности земств. В марте-октябре 1917 г. повсеместно в России прошли выборы в земства, в результате чего они стали более демократичными. В состав местного самоуправления вошли представители различных социальных групп, политических партий и общественных организаций. Этот этап характеризовался отчаянной борьбой между различными лагерями за власть, что привело к ликвидации земств. В марте 1918 г. их функции перешли к Советам рабочих и солдатских депутатов или военно-революционным комитетам. Последующие события на некоторое время возродили земства, но к августу-сентябрю 1919 г., после наступления Красной армии, они окончательно были ликвидированы.

Территориальные рамки исследования охватывают Урал, обширный по территории, исторически сложившийся регион, занимавший важное место в экономической и политической жизни России. В состав уральского региона в рассматриваемый период традиционно было принято включать: Вятскую, Пермскую, Уфимскую и Оренбургскую губернии. В работе характеризуется 4 губернских и 34 уездных земства. В состав Вятского губернского земства входили: Вятское, Орловское, Котельническое, Яранское, Нолинское, Уржумское, Малмыжское, Елабужское; Сарапульское, Глазовское, Слободское уездные земства; в Пермское губернское земство - Пермское, Оханское, Верхотурское, Екатеринбургское, Осинское, Ирбитское, Шадринское, Кунгурское, Чердынское, Соликамское, Камышловское, Красноуфимское уездные земства; в Уфимское губернское земство -Уфимское, Белебеевское, Бирское, Златоустовское, Мензелинское, Стерлитамакское уездные земства; в Оренбургское губернское земство — Оренбургское, Верхнеуральское, Троицкое, Орское, Челябинское уездные земства, при этом земли Оренбургского казачьего войска, занимавшие 45% от общей площади губернии, земскому самоуправлению не подчинялись. В апреле 1917 г. на Первом Войсковом круге было принято решение о введении на войсковой территории самоуправления. Многие элементы казачьего самоуправления были заимствованы у земцев, к примеру, выборность атаманов, самостоятельное решение экономических и социальных проблем.

Объектом исследования являются земства на Урале в 1900 - 1919 годах. Предметом выступает социально-экономическая, культурно-просветительская и общественно-политическая деятельность земств на Урале в 1900 - 1919 годах. Исходя из объекта и предмета работы определяются цель и основные задачи, стоящие перед автором.

Целью исследования является комплексный анализ и обобщение опыта практической деятельности уральских земств в 1900 - 1919 годах.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- определить основные направления деятельности земств на Урале и их динамику в исследуемый период;

- показать место и роль земств в процессе экономического развития изучаемого региона;

- раскрыть характерные черты региональной земской деятельности в социальной и культурно-просветительской сферах в начале XX века;

- охарактеризовать общественно-политическую деятельность земств на Урале до Февраля 1917 г. и в период правления Временного правительства и последующей гражданской войны;

- проанализировать выборы в земства весной-осенью 1917 г.;

- дать характеристику земским инициативам по поддержанию общественного порядка в связи с возложенной на земство обязанностью организовать милицию после Февраля 1917 г.;

- исследовать проблему взаимоотношений земств и советской власти в изучаемом регионе;

- изучить вклад земских деятелей в развитие региона;

- показать историческое значение накопленного земским самоуправлением опыта.

Выполнение этих задач дает возможность получить более полное представление как о самом явлении, так и о месте и роли земств в истории Российского государства и общества.

Научная новизна работы состоит в том, что автором предпринят первый опыт комплексного исследования деятельности земств на Урале в 1900 - 1919 годах. Выбранные в качестве объекта исследования уральские земства, включавшие в себя 4 губернских и 34 уездных земства, позволяют показать диалектику общего и особенного в их организации и деятельности, проследить основные формы и методы работы в различных сферах жизнедеятельности.

Проанализированы факторы, характеризующие влияние революционных и военных событий начала XX века на сущность местного самоуправления и изменение методов работы земств в экономической, социальной, культурно-просветительской и общественно-политической сферах деятельности.

Соискателем выявлена динамика основных направлений работы земств. Дана характеристика инициативам уральских земств по поддержанию общественного порядка, в связи с возложенной на земство обязанностью организовать милицию после Февраля 1917 г. Проанализированы все основные позиции, сформированные земствами региона по отношению к проблеме взаимоотношений с советами.

Внимание уделяется как объективным, так и субъективным факторам развития земского самоуправления, при этом отмечается, что личностный фактор во многом определял коэффициент позитивной работы уральских земств.

Наряду с обобщением результатов, достигнутых другими предшественниками, в научный оборот вводится обширный пласт ранее не использовавшихся документов из фондов центральных и местных архивов, что позволило значительно расширить и уточнить представления о земском самоуправлении вообще, и социально-экономической, культурно-просветительской и общественно-политической деятельности земств, в частности.

Эффективная организация деятельности современного местного самоуправления немыслима без учета уроков прошлого, которые необходимо принимать во внимание, анализируя опыт земств. В данном исследовании предпринята попытка показать связь современных органов местной власти с земским наследием, тем более что земства в некоторых регионах страны возрождаются, хотя и в новом качестве.

Таким образом, новизна проблемы заключается в том, что это первое комплексное обобщающее исследование мероприятий, проводимых земствами на Урале в 1900 - 1919 годах в социально-экономической, культурно-просветительской и общественно-политической сферах жизни. Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и их новизна состоят в том, что сформулирована и выстроена концепция эволюции деятельности земств на Урале в начале XX века и её значение в укреплении материально-технической базы региона и повышении благосостояния народа, развитии его культуры.

В ходе работы проведены самостоятельные подсчёты и обобщения, позволяющие реально оценить результаты деятельности земских органов самоуправления по улучшению условий жизни населения.

Практическая значимость исследования имеет двойную направленность. С одной стороны, материалы диссертации могут быть востребованы в преподавании курсов отечественной истории, истории государства и права России, истории Урала, чтении специальных курсов в учебных заведениях, при проведении культурно-воспитательной работы. С другой стороны, результаты исследования носят прикладной характер и могут быть использованы в деятельности современных органов местной власти, а также при разработке нормативной базы, определяющей общие основы государственной политики по отношению к местному самоуправлению.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В период с 1900 по Февраль 1917 гг. к основным направлениям деятельности уральских земств можно отнести экономическое (поощрение сельскохозяйственного производства, содействие кооперативному движению и кустарной промышленности, развитие дорожного строительства, организация страхования имущества) и социально-просветительское (развитие медицинского обслуживания, ликвидация безграмотности, работа по повышению культуры населения). Финансирование последнего из названных направлений встретило ряд серьезных препятствий со стороны государственных органов в период перед Первой русской революцией, однако в последующий период «запретительная» государственная политика стала ослабевать. Только после падения монархии социально-просветительское направление деятельности стало отходить на второй план (в связи с резкой дестабилизацией жизни в условиях февральской революции, событий октября 1917 г. и последующей гражданской войны), однако резко активизировалось общественно-политическое (охрана общественного порядка, избирательная компания, выстраивание взаимоотношений с советами). Все названные направления оказались тесно взаимосвязаны: динамичное развитие экономической сферы было невозможно без вложений в «человеческий капитал», а этот процесс способствовал приобщению населения региона к активному участию в политической и общественной жизни.

2. Экономическая деятельность земств Уральского региона в исследуемый период носила всесторонний характер, то есть касалась всех основных сегментов экономики региона. На территории всех уральских губерний именно при непосредственном участии земств была создана многоуровневая структура экономических органов, гибко реагировавших на изменения потребностей населения и содействовавших развитию крестьянских хозяйств. Именно земские мероприятия ускорили развитие рыночных отношений на Урале, особенно в сельском хозяйстве. Основными механизмами внедрения инноваций в сельское хозяйство выступили агрономические и ветеринарные отделы земств. Итогом их деятельности к

Февралю 1917 г. стало существенное расширение посевных площадей и повышение производительности труда.

3. Результатом работы уральских земств в сфере здравоохранения стало существенное повышение количественных и качественных показателей медицинского обслуживания: было построено 148 больниц и 186 аптек, которые охватили все основные населенные пункты огромного региона; организовано 87 курсов повышения квалификации для врачей, фельдшеров и акушерок; проведено 95 противоэпидемических мероприятий, эффективность которых определялась десятками тысяч спасенных жизней. Работа земств по социальной защите населения (выплата пособий малоимущим гражданам, а также семьям лиц, призванных на военную службу, вдовам, детям - сиротам, покалеченным воинам; страхование гражданам от несчастных случаев, а их имущества от пожаров, наводнений и других бедствий, создание касс мелкого кредита и т.д.) способствовала повышению жизненного уровня народа.

4. Уральские земства внесли весомый вклад в развитие в регионе школьного и профессионального образования, способствовали решению проблемы ликвидации неграмотности и повышения культурного уровня населения. Силами земств было открыто 8897 школ, число учащихся в которых достигало 1147136 человек. Дошкольное воспитание, детские приюты и школы для взрослых являлись предметом особой заботы уральских земств, которые выделяли необходимые средства на организацию и развитие этих учреждений, подбирали и обучали кадры. Оренбургское и Уфимское губернские земства большую часть своего бюджета расходовали на народное образование. Существенной особенностью просветительской политики уральских земств являлось системная забота о просвещении нерусского населения полиэтничного региона. Она была обусловлена объективными требованиями развития экономики. За исследуемый период уральские земства организовали 68 курсов подготовки преподавателей — мусульман для русско-башкирских и русско-татарских начальных училищ. Курсы повышения педагогического мастерства учителей национальных школ проводились в Уфе, Оренбурге, Вятке, Перми, Троицке и др. Особенно часто такие курсы учреждались в Оренбургской и Уфимской губерниях. В исследуемый период народное образование стало более доступным для городских и сельских низов, серьезно способствуя подготовке квалифицированных специалистов для различных отраслей хозяйства.

5. Земства Урала сыграли важнейшую роль в создании и развитии культурно-просветительских учреждений и организаций: библиотек-читален, народных домов, художественных выставок, музеев, организации народных театров, творческих кружков, чтений, лекций и др. Библиотеки занимались не только выдачей литературы, но и проводили лектории, вечера, посвященные известным писателям и знаменательным датам. В народных домах действовали драматические кружки, воскресные школы. Создав сеть культурно-просветительных организаций и учреждений, земства тем самым привлекли население к участию в политической и общественной жизни страны, способствовали нравственному и эстетическому воспитанию народа

6. Политическая работа земств активизировалась особенно в переломные исторические периоды. Русско-японскую войну деятели земств встретили патриотическими манифестациями, обращениями к царю, сборами средств на военные нужды. В период революции 1905-1907 гг. деятельность земств выражалась в упрочении государственного строя и спасении престола, они помогали правительству устанавливать порядок в стране. В годы Первой мировой войны на губернских и уездных собраниях земцы призывали народ ещё теснее сплотиться вокруг правительства, сохранять спокойствие на местах ради обеспечения армии всем необходимым для победы. Во время Февраля 1917 г. политические действия органов местного самоуправления были направлены, в первую очередь, на пропаганду завоеваний революции и решений Временного правительства. Земствами организовывались лекции и беседы о текущем политическом моменте, о партиях и их программах, об

Учредительном собрании. Все эти мероприятия помогали населению разобраться в современной политической обстановке.

7. В результате проведённых весной-осенью 1917 г. выборов на Урале, земства стали более демократичными. В их состав вошли представители различных классов и социальных групп, политических партий и общественных организаций. Победу на выборах среди всех политических партий одержали социалисты-революционеры. На заводах: Аша-Балашовском, Миньярском, Симском, Усть-Катавском и других среди избранных гласных преобладали большевики. Демократизация земских органов самоуправления способствовала активизации их общественно-политической и социально-экономической деятельности на местах.

8. После Февральской революции правоохранительные и некоторые судебные органы (милиция, юридические консультации, мировые судьи и пр.) были переданы в ведение земств. Это решение существенно повлияло на бюджетную политику земств, поскольку возложило на них работу по финансированию, снабжению и укреплению материальной базы данных структур. Среди уральских земств не было единого подхода к формированию кадровой основы милиции. Во многих случаях (например, в Верхнеуральском, Челябинском, Оренбургском уездах) земствами по собственной инициативе реализовывался принцип выборности, что приводило, с одной стороны, к политизации милиции; с.другой стороны, к падению профессионализма в работе правоохранительных органов.

9. Уральские земства не выработали единой позиции по отношению к советам. Ряд земств (Аша-Балашовское, Миньярское, Симское, Усть-Катавское) активно поддерживал советскую власть, другие (например, Вятское, Пермское) не признали советскую власть, что выразилось в проведении протестаых стачек земских служащих, бойкоте советских мероприятий. Также в регионе выделяется группа земств, которая открыто предъявляла свое право на власть и стремилась реализовать его всеми средствами вплоть до применения вооруженной силы. К такому роду земств относились Оренбургские губернское и уездное земства.

10. Историческое значение опыта, накопленного земским самоуправлением Уральского региона в исследуемый период, заключается-в том, что наличие самостоятельного источника финансирования, даже несмотря на постоянное вмешательство органов государственной власти, обеспечивает возможность органам местного самоуправления эффективно удовлетворять хозяйственные и культурно-просветительские нужды населения региона. Другим важнейшим фактором обеспечения эффективной работы является тщательный подбор кадров, особенно на руководящие должности. На Урале именно профессионализм земцев позволил добиться значимых результатов в конкретной повседневной деятельности.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре новейшей истории России Челябинского государственного университета, представлялись на международных, всероссийских и региональных научных конференциях в Уфе, Екатеринбурге, Челябинске, Оренбурге, использовались при подготовке энциклопедии «Челябинская область», учебных спецкурсов и спецсеминаров по истории местного самоуправления на Урале. Основное содержание диссертации нашло отражение в 59 научных публикациях автора, в том числе 8 статьях в журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов докторских диссертаций по направлению «история», а также в трех монографиях: «Земство на Южном Урале в 1917-1918 гг.», «Экономическая жизнь уральского земства в 1900-1918 гг.», «Социально-экономическая деятельность уральского земства в 1900-1918 гг.» и учебном пособии «Культура Урала».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка источников и литературы, биографического справочника, приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Семенченко, Ирина Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Успех земств оказался кратковременным. После событий октября 1917 года их права постепенно ограничивались. Весной 1918 г. земства на Урале, как и по всей стране, прекратили свою деятельность и их функции были переданы соответствующим отделам Советов рабочих и солдатских депутатов или Военно-революционным комитетам. Однако в результате свержения советской власти в мае 1918 г. земства возобновили свою работу и продержались у власти ещё некоторое время. И лишь к августу - сентябрю 1919 г., после полного освобождения Красной Армией территории Урала, земства окончательно были ликвидированы.

Земства перестали существовать, но весь положительный опыт в их работе необходимо использовать в настоящее время. Социально-экономическая, общественно-политическая и культурно-просветительская деятельность этих органов принесла немало пользы для России.

Главное предназначение местного самоуправления, как это представляли себе сами земцы, состояло в обеспечении социальной справедливости и общественного согласия. Практически же это означало, что при использовании средств налогоплательщиков земские учреждения должны были руководствоваться насущными потребностями развития губернии или уезда. Такова основная суть идеи земского самоуправления в России.

Созданные «для заведования делами, относящимися к местным нуждам и пользам», земства не только, в целом, успешно справлялись с этими задачами, но и в итоге стали заметным фактором общественно-политической жизни России. Они в значительной мере продвинули вперёд дело народного образования, здравоохранения, статистики, агрономии, создали новые организационные формы управления и контроля, вызвали к деятельности широкие слои прогрессивной интеллигенции. При этом, по существу, земство являлось единственным легитимным противовесом централизованному государственно-бюрократическому управлению в России, которое насаждалось самодержавием и консервативно настроенными помещичьими кругами.

Изучение социально-экономической, культурно-просветительской и общественно-политической деятельности земского самоуправления на Урале даёт возможность глубже и основательнее понять и осмыслить политику властей и реакцию общества на неё в исследуемый период времени, извлечь необходимые уроки из полученного исторического опыта и избежать ошибок при проведении современных преобразований в сфере местного самоуправления. Некоторые институты земского самоуправления и приёмы земской практики (выборы руководящего состава на конкурсной основе и пр.), а также результаты анализа деятельности земств в условиях хозяйственной самостоятельности могли бы быть использованы в сегодняшних условиях.

Земства являлись истинными органами самоуправления. Они сами избирали свои руководящие органы, вырабатывали структуру управления, определяли основные направления своей деятельности, подбирали и обучали специалистов и т.д. Принципы самоуправления в функционировании земств проявились наиболее полно и наглядно.

Земства являлись не только органами самоуправления, но и органами самофинансирования. Основное финансирование шло, прежде всего, за счёт самостоятельного налогообложения. Это позволяло сохранять относительную независимость от государственных органов и проводить собственную прогрессивную работу на местах. Являясь самостоятельными хозяевами своих капиталов, уральские земства смогли умело распоряжаться ими, направив значительные ассигнования именно в те отрасли, которые приносили несомненную пользу местному населению.

На формирование бюджета большое влияние оказывала профессиональная работа уездных статистических оценочно-окладных отделов. Она же позволяла выработать основания для правильного и справедливого обложения населения и оказания адресной помощи. Заслугой уральских органов местного самоуправления при- формировании бюджета являлось, большое внимание, уделяемое* здравоохранению- и народному просвещению. В то время, как, к сожалению, на современном этапе эти области при финансировании не попадают в разряд приоритетных.

Круг экономических мероприятий местного самоуправления был очень обширен, работали они плодотворно, и их роль в развитии экономики края была очень велика. Деятельность земств в аграрной области в условиях капитализма способствовала модернизации крестьянских хозяйств Урала. Находясь под влиянием либерально-буржуазной интеллигенции, она удовлетворяла потребности практически всех слоев населения — бедных, зажиточных крестьян, середняков. Развитие кооперативного движения, кустарной промышленности, дорожного строительства и торговли способствовало подъёму производительных сил края. Мероприятия; проводимые местными органами в различных отраслях производства, ускорили'развитие капиталистических отношений в регионе.

В' результате" активной социальной1 деятельности земства1 повысилось качество медицинского обслуживания населения: строились больницы и открывались аптеки; организовывались курсы для врачей, фельдшеров, акушерок; проводились различные противоэпидемические мероприятия, которые спасли тысячи человеческих жизней.

Земства страховали граждан.от несчастных случаев, а их имущество — от пожаров, наводнений и других бедствий. Они создавали кассы мелкого кредита, выплачивали пособия малоимущим гражданам, а также семьям лиц, призванных на военную службу, вдовам, детям-сиротам, покалеченным воинам и т. д. Все эти благотворительные функции способствовали повышению жизненного уровня народа.

Серьёзное внимание земства уделяли развитию народного образования, как школьного, так и внешкольного. Именно на народное образование земства Урала расходовали большую часть бюджета. На протяжении всей своей истории земства не раз ставили вопрос о всеобщем начальном обучении, но несмотря на это не хватало ни школ, ни учителей, работавших в них, чтобы охватить всё население начальным образованием. 20 июля 1917 г., согласно постановлению Временного правительства, земствам были' подчинены министерские и церковно-приходские школы.

Земства способствовали развитию высших начальных училищ. Они изыскивали средства на строительство и ремонт зданий, приобретение различных учебных пособий, поощрение педагогического персонала, помощь беднейшим ученикам и т.д. Земства оказывали содействие в развитии других средних учебных заведений — гимназий, реальных училищ, духовных и учительских семинарий, способствовали становлению и развитию профессионального образования.

Земства регулярно организовывали курсы подготовки преподавателей -мусульман для русско-башкирских и русско-татарских начальных училищ. Курсы повышения педагогического мастерства учителей мусульманских школ проводились во многих городах Урала: Уфе, Оренбурге, Вятке, Перми, Троицке и др.

Большое внимание уделялось и созданию вечерних школ для, взрослых, в которых неграмотные- люди могли научиться- читать, писать и считать, полуграмотные - пополнить, свои знания по программе начальной школы.

На попечении местного самоуправления находились детские сады и ясли, приюты для детей, не имеющих родителей. Заметное место в системе внешкольного образования занимало библиотечное дело. На средства земств содержались и избы-читальни. В этих заведениях часто проводились лектории, вечера, посвященные известным писателям. Важное значение имели также народные чтения и лекции. Они, как правило, организовывались учителями, библиотекарями, священниками и другими интеллигентными силами. Земства поддерживали и организацию народных театров, творческих кружков, музеев. Создавали они также и народные дома, которые стали центрами нравственного и эстетического воспитания граждан.

Создав сеть культурно-просветительных учреждений и организаций, они способствовали повышению уровня образования населения, воспитанию общечеловеческих ценностей и принципов, привлечению его к активному участию в общественной и политической жизни страны.

Земства прилагали силы и для улучшения работы правоохранительных органов (милиции, юридических консультаций, мировых судей и пр.), которые переданы были в их ведение после Февральской революции. Для того чтобы деятельность этих институтов была более эффективной, необходима была помощь не только со стороны государства, но и местных властей в плане создания материально- технической базы, высокого материального и морального поощрения их труда, решения всевозможных социальных проблем. Земства подбирали и обучали кадры для. правоохранительных органов, устанавливали жалованье, снабжали обмундированием, и снаряжением, вводили различные формы поощрения, решали жилищные и другие социальные проблемы. Они создавали и укрепляли материальную базу этих органов: строили, а также ремонтировали для них помещения, закупали мебель, пишущие машинки, канцелярские принадлежности, устанавливали телефонные аппараты и т. д. Внимательное отношение местных органов самоуправления к различным органам правопорядка значительно повлияло на качество их деятельности. Вместе с тем имели место и недостатки в деятельности земств по отношению к правоохранительным органам. В частности, в процессе замены полиции народной милицией нередко допускались случаи насилия по отношению к полицейским, чистка старых полицейских кадров велась в некоторых местах довольно жёстко. Особенно такие нарушения наблюдались в Оренбургской губернии. Достаточно часто милиция формировалась по тому же принципу, что и иные властные структуры — милиционеры избирались из числа жителей наряду с членами советов, управ и т.п. К примеру, в Верхнеуральском и

Челябинском уездах начальники милиции были избраны земскими собраниями. Исключительно выборными были старшие и младшие милиционеры в Челябинском уезде. В других уральских уездах чаще всего начальники милиции назначались земскими управами и ими же смещались.

Основным двигателем земской деятельности являлись земские служащие. Впоследствии именно из рядов земских врачей, учителей, статистов вышли многие крупные представители советской медицины, народного образования, экономики и других отраслей.

В начале XX века активизировалась общественно-политическая деятельность земств, что было обусловлено общероссийскими тенденциями. Земства выражали консолидированное мнение по поводу происходящих в стране событий. Период 1900-1904 гг. характеризовался нарастанием либеральной оппозиции. По всей стране проходили полулегальные общеземские съезды. С их трибун, а также со страниц либеральных журналов «Освобождение», «Вестник Европы», «Русское богатство» все громче и единодушнее стали звучать требования и жесткая критика в адрес властей.

Земская интеллигенция стала той средой, где появилось новое политическое сознание и в рамках которой стало возможным активное развитие идей либерализма. Нетерпимое отношение бюрократии и самодержавия к земству, с одной стороны, и стремление передовой части русского общества в лице земской интеллигенции, набиравшей экономическую независимость и общественно-политический авторитет, принимать участие в делах государства, с другой, в итоге привели к тому, что именно земские учреждения стали главной общественной опорой и авангардом в борьбе за проведение широких преобразований в стране.

В период наивысшего подъема первой русской революции 1905-1907 гг. земское движение еще более активизировалось. В мае 1905 г. участники земского съезда направили к царю депутацию с петицией, в которой содержалась просьба о созыве законодательного органа. С их точки зрения, такой шаг диктовался необходимостью скорейшего решения вопроса о войне и мире, упрочения государственного строя и спасения престола. Большинство земских деятелей воспринимали революцию как трагический «хаос» и «смуту», по этой причине уже в 1907 году земства помогали царизму восстанавливать «порядок», спасать монархию.

В годы Первой мировой войны возникла организация, получившая название «Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам». Союз оформился на съезде губернских земств, состоявшемся в Москве 30 июля 1914 г., в ходе которого был избран Главный комитет союза во главе с князем Г.Е. Львовым. 10 июля 1915 г. появилось довольно мощное объединение, сокращенно именовавшееся Земгором. Сопредседателями Земгора от земского союза стал Г.Е. Львов, от союза городов — московский городской голова М.В. Челноков. Признавая важное значение новой организации, ее деятели стали создавать разветвленную сеть уездных, губернских, фронтовых и областных комитетов. Вначале они занимались оказанием помощи, больным и раненым-воинам, организовывали госпитали, формировали санитарные поезда, открывали питательные пункты, вели заготовку лекарств, больничного имущества, обучали медицинский персонал. В дальнейшем их деятельность существенно расширилась. Война показала неспособность госструктур обеспечить снабжение армии всем необходимым, поэтому в обстановке острого кризиса буржуазия попыталась через земства и военно-промышленные комитеты взять снабжение армии в свои руки. Комитеты снабжали армию шанцевым инструментом, обозным имуществом, изготовляли и поставляли на фронт гранаты, бомбы, артиллерийские снаряды.

Уральские земства действовали в экстремальных условиях военного времени, что, несомненно, наложило отпечаток на специфику их деятельности. Война стимулировала сближение земства и правительства: был сделан ещё один шаг навстречу друг другу. После возникновения общеземской организации была создана обширная система уездных, губернских, областных и фронтовых комитетов. Местные отделения Всероссийского Земского Союза действовали заодно с правительственными и общественными учреждениями, привлекали местные силы в лице благотворительных организаций, кооперативов, отдельных граждан: Одновременно с этим правительство боялось усиления влияния общеземской организации и всячески стремилось ограничить её полномочия. Именно это двойственное отношение центральной власти к земствам, с одной стороны, помешало появлению завершённой системы общественного представительства на местах, но, с другой стороны привело к складыванию в регионах значительного слоя активно действующей провинциальной интеллигенции.

В условиях первой столь крупномасштабной войны потенциал России был мобилизован именно на региональном уровне. Органы местного самоуправления смогли в кратчайший срок сделать то, что не удалось бы совершить государственным структурам из центра. В возникшей экстремальной ситуации- земства' не только выдержали- проверку на жизнеспособность, но и развили активную, общественную, деятельность, проявив необходимую инициативу. За время войны органы самоуправления показали себя с самой лучшей стороны: сказывалось знание местных условий, опыт работы и желание внести свой вклад в разгром врага.

Благодаря усилиям земств в уральском регионе была предотвращена опасность миграционной катастрофы. Беженцы западных районов, страны помимо медицинской, продовольственной, жилищной и другой помощи получали возможность необходимой социализации.

Всё же война не только резко изменила направление и объём деятельности органов местного самоуправления, но и повлияла на её сущность. В самом начале войны уральские земства приняли решение не приостанавливать ни одного культурного мероприятия, однако под давлением обстоятельств они всё же были вынуждены отказаться от этого намерения. В связи с сокращением бюджетов оказался замороженным ряд программ, большая часть земских средств расходовалась на нужды военного времени, земские служащие исполняли несвойственные им функции. Затянувшаяся война и последовавшая за этим Февральская революция окончательно оторвала земства от населения, совместив их с администрацией. Всё это способствовало дискредитации органов местного самоуправления в глазах населения.

После Февральской революции 1917 года политическая работа земства направлена была, в первую очередь, на пропаганду завоеваний революции и решений Временного правительства. На имя князя Г.Е.Львова потоком шли телеграммы от губернских и уездных земств, в которых они приветствовали Временное правительство и выражали готовность поддержать его в реализации различных задач и программ. Решения правительства земства пропагандировали с помощью резолюций, обращений, воззваний, сборников, брошюр, периодической печати. На Урале эту работу наиболее активно проводили газеты и журналы: «Оренбургское земское дело», «Союзная мысль», «Социалист-революционер», «Уфимская жизнь» и др. Земствами организовывались лекции и беседы- о текущем политическом моменте, о партиях и их программах, об Учредительном собрании, проводились специальные курсы по общественно-политическим проблемам. Все эти мероприятия помогали населению разобраться в современной политической обстановке.

Весной-осенью 1917 года проходили выборы в губернские, уездные и волостные земства. На Урале большое влияние на это мероприятие оказали партии социалистов-революционеров и большевиков. Однако наиболее активно выступала эсеровская партия, для которой земское самоуправление являлось идеальной и единственной приемлемой системой местного самоуправления. К тому же именно на земские учреждение она предполагала опереться в процессе выборов в Учредительное собрание. Большевики вступили в избирательную кампанию с иными политическими целями. В отличие от эсеров они не ставили задачу превращение земств в органы местной власти. В этом отношении их надежды были связаны с Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Главное для них заключалось в отвоевании масс у своих политических противников.

На Урале, как в целом и по стране, на выборах в земства победу одержали среди всех политических партий социалисты-революционеры. Однако на заводах: Аша-Балашовском, Миньярском, Симском, Усть-Катавском и других среди избранных гласных преобладали большевики. В результате проведённых выборов земства стали демократичными. В их состав вошли представители различных классов, политических партий, общественных организаций.

Однако постепенно земства стали отставать от политических событий и становились всё менее популярными среди населения. Советы же в этот период времени оказались более мобильными. Возможно, поэтому замена земств на советы прошла так безболезненно.

Как показала практика, большое значение в земствах играл личностный фактор. Поэтому, в. тех земских управах и собраниях, где работали неподкупные, честные и порядочные, ответственные и исполнительные, образованные люди, болеющие за судьбу края, там и работа была поставлена на высоком уровне. Однако в некоторых земствах наблюдались такие недостатки, как бюрократизм; превышение должностных полномочий, взяточничество, волокита, трата денежных средств не по назначению, равнодушие к решению насущной проблемы и др. Отсюда следует поучительный урок, что нравственность и обязательность власти не менее важные качества, чем компетентность и профессионализм.

Органы земского самоуправления активно и плодотворно участвовали в решении старых и новых нужд и потребностей населения. В связи с этим многие принципиальные положения и отдельные методы земской практики могли бы быть использованы в сегодняшних условиях, а отношение большинства земских гласных и служащих к своему делу может стать примером и образцом для нынешних депутатов и служащих как муниципального, так и вышестоящих уровней.

Земство явилось своеобразным феноменом российской истории. Деятельность, которую вели земские учреждения Урала и всей страны, была и остаётся настоящим примером служения Отчизне, делу и благу народа. Труд и поступки многих земцев, их самоотверженность и преданность своей идее закрепили их в исторической памяти нескольких поколений.

История земских учреждений показывает целесообразность децентрализации государственного управления в России, вставшей на путь экономической и политической модернизации. Формирование местного самоуправления в России является назревшей исторической необходимостью.

Участие в самоуправлении развивает в гражданах самодеятельность и предприимчивость, привычку надеяться на себя, а не ждать всего из центра. Проблема соотношения, центральной- власти и местного самоуправления была и остаётся актуальной для России. Силами местного самоуправления в регионе благоустраивается и развивается местная жизнь, которая предотвращает бесконечные миграции в поисках лучшей доли. Органы местного самоуправления могут быстро и эффективно организовывать помощь слабой и обездоленной части населения в случае неурожаев, стихийных бедствий, что довольно трудно сделать из центра. Местное самоуправление имеет большое политическое значение, так как на созидательной работе, к которой причастен каждый гражданин, основывается стабильность государства и крайне радикальные настроения в этих условиях не находят благодатной почвы.

Процесс становления местного самоуправления в Российской Федерации имеет свою специфику, связанную с переходным состоянием государства и общества, для которого естественна нестабильность экономического и социального развития, неустойчивость политических процессов. В этих условиях особое значение приобретает осмысление историко-правовых аспектов становления и развития самоуправленческих структур гражданского общества, их многообразия и взаимодействия с государством.

Современный этап развития местного самоуправления в России характеризуется становлением новой правовой системы, поиском таких путей, при которых наиболее оптимально сочетались бы принципы централизации и децентрализации управления, производилось разграничение полномочий и предметов ведения федерального центра, региональной власти и власти муниципалитетов, где гражданское общество активно участвовало во всех формах непосредственной демократии.

Для России проблема самоуправления имеет особую значимость и свои глубокие исторические корни. Актуальность её определяется, с одной стороны, объективной потребностью формирования структур гражданского общества на основе самоорганизации населения, которая обеспечивала бы активное, осознанное, повседневное и самостоятельное участие граждан в решении своих конкретных насущных проблем. Очевидно, что решение важнейшей задачи возможно только с учётом исторических традиций и принципов различных форм самоуправления в дореволюционной России и их концептуального осмысления представителями отечественной обществоведческой мысли. Ещё одним фактором, определяющим особую значимость проблем самоуправления для России, является продолжающийся процесс реформирования политической системы, попытки найти оптимальное соотношение между исполнительными, законодательными и судебными органами власти, между центром и регионами.

Богатейшее территориальное и этническое многообразие России предопределяет поиск многовариантных и вариативных моделей местного самоуправления, с одной стороны, соответствующих многообразию потребностей и интересов различных социальных общностей, а с другой — укрепляющих федеральные отношения, создающих единое политическое, социально-экономическое и культурное пространство. И в этом смысле изучение исторического опыта и его концептуальное обсуждение представляется значимым и актуальным.

Государственное управление в нашей многонациональной стране базируется на прочной власти на местах. Именно к её представителям обращаются люди для решения своих насущных вопросов. Более того, по результатам работы местных представительных органов судит население об эффективности власти, как на уровне своего региона, так и государства в целом.

1 і

381

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Семенченко, Ирина Васильевна, 2010 год

1. Архивные материалы Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

2. Ф. 1779 Канцелярия Временного правительства (10 марта-26 октября 1917 г.).

3. Ф. 1778 Канцелярия министра - председателя Временного правительства (1 июля-октябрь 1917 г.).

4. Ф. 1788 Министерство внутренних дел (2 марта-26 октября 1917г.).

5. Ф. 1800 Департамент общих дел Министерства внутренних дел (10 марта-26 октября 1917 г.).

6. Ф. 1789 Главное управление по делам местного хозяйства Министерства внутренних дел (2 марта-26 октября 1917 г.).

7. Ф. 1791 Главное управление по делам милиции и обеспечению личной и имущественной безопасности граждан Министерства внутренних дел (Главмилиция), 10 марта—26 октября 1917.

8. Ф. 1795 Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества (февраль 1917—1918 гг.).

9. Ф. 1803 — Государственный комитет по народному образованию при Министерстве народного просвещения (20 мая—23 ноября 1917 г.).

10. Ф. 2315 Министерство народного просвещения (2 марта-16 октября 1917 г.).

11. Ф. Р-393 Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (Нарком внудел РСФСР, НКВД РСФСР), 26 октября 1917 г.-15 декабря 1930 г.

12. Ф. Р-9475 — Народный комиссариат местного самоуправления РСФСР (19 декабря 1917 г.-март 1918 г.).

13. Ф. Р-4041 — Главное управление коммунального хозяйства (ГУКХ) НКВД РСФСР, март 1918 г.-15 декабря 1930 г.

14. Ф. Р-5531 Центральный комитет Всероссийского союза аптечных работников, август 1917 г.-февраль 1920 г.

15. Ф. Р-5530 — Центральное правление Всероссийского союза лекарственных помощников, июнь 1917г.-март 1919 г.

16. Ф. Р-130 — Совет народных комиссаров (Совнарком РСФСР, СНЕС РСФСР), 25 октября 1917 г. 15 марта 1946 г.

17. Ф. 1811 Особое совещание по изготовлению проекта положения о выборах в Учредительное собрание (25 марта — 23 сентября 1917 г.).

18. Ф. 1810 Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия (Всевыборы), 20 июля 1917 г. — февраль 1918 г.

19. Ф. 1790 — Министерство юстиции (2 марта—26 октября 1917 г.).

20. Ф. 6996 — Министерство финансов (2 марта—26 октября 1917).

21. Ф. 7113 — Управление сберегательными кассами министерства финансов (1917-1918 гг.).

22. Ф. 7749 Министерство торговли и промышленности (2 марта—26 октября 1917 г.).

23. Ф. 1797 Министерство земледелия (2 марта-26 октября 1917 г.).

24. Ф. 9453 Статистический комитет министерства земледелия (март 1917 г.-январь 1918г.).

25. Ф. 4100 Министерство труда (5 мая-26 октября 1917 г.).

26. Ф. 6787 Министерство государственного призрения (5 мая—26 октября 1917 г.).

27. Ф. 1701 «Туземный отдел» Министерства внутренних дел, г. Омск (1918-1919 гг.).

28. Российский Государственный исторический архив (РГИА)

29. Ф. 773 Департамент народного просвещения.

30. Ф. 734 — Основной, особый и справочный отдел.

31. Ф. 740 Департамент общих дел Министерства народного просвещения.

32. Ф. 1263 Комитет министров.31. Ф. 1276 Совет министров.

33. Ф. 1282 Канцелярия Министра внутренних дел.

34. Ф. 1291 Земский отдел Министерства внутренних дел.

35. Ф. 1287-Хозяйственный отдел.

36. Ф. 1288 Главное управление по делам местного хозяйства.

37. Ф. 1482 Общеземская организация.

38. Объединенный Государственный архив Челябинской области (ОГАЧО)

39. Ф. И. 9 Челябинская уездная земская управа (1870-1917).

40. Ф. И-3 Челябинская городская управа (1872-1919).

41. Ф. И.-48 Челябинский уездный съезд (1907-1917).

42. Ф. И-209 -Верхнеуральско-Троицкая уездная управа (1917).

43. Ф. Р-1542 Челябинская уездная земская управа (1917-1919).

44. Ф. Р-1332 — Троицкая городская управа, г. Троицк Оренбургской губернии (Временного Сибирского контрреволюционного правительства), 1917-1919.

45. Ф. Р-1289 Челябинская городская продовольственная управа (Временного Сибирского контрреволюционного правительства), 1917-1919.

46. Ф. Р-434 Исполнительный Комитет Троицкого уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, г. Троицк Челябинской губернии (Уисполком), 1917-1924.

47. Ф. Р.-288 Комиссар Временного Сибирского правительства по Златоустовскому уезду (1918-1919).

48. Ф. Р.-1253 Златоустовская уездная продовольственная управа (1917-1919).

49. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО)

50. Ф. 43 Оренбургская губернская земская управа (1913-1918).

51. Ф. 44 Оренбургская уездная земская управа (1913-1919).

52. Ф. Р-1 Оренбургский губернский исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (1918-1928).

53. Ф. Р-4 Оренбургский уездный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (1918, 1919, 1922-1927).

54. Ф. Р-7 Орский, Оренбургской губернии, уездный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (1918-1920, 1922-1927).

55. Ф. Р-2418 Оренбургский военно-революционный комитет (1918).

56. Центральный государственный исторический архив республики1. Башкортостан (ЦГИАРБ)

57. Ф. И-132 Уфимская губернская земская управа (1875-1917).

58. Ф. И-400 Уфимская уездная земская управа (1895-1918).

59. Ф. И-133 Стерлитамакская уездная земская управа (1908—1919).

60. Ф. И-135 Белебеевская уездная земская управа.

61. Ф. И-151 -Бирская уездная земская управа (1883-1919).

62. Ф. И-95 Уфимская городская продовольственная управа (1916— 1919).

63. Ф. И-343 Уфимская продовольственная управа (1915-1919).

64. Ф. И-345 Бирская уездная продовольственная управа (1914-1918).

65. Ф. И-421 Уфимская губернская продовольственная управа {1915— 1917).62. .Р-1 — Военно-революционный комитет Уфимского губернского Совета рабочих и солдатских депутатов (1917-1920).

66. Ф. Р-2 Уфимский Совет рабочих и солдатских депутатов (1917— 1920).

67. Ф. Р-84 Уфимский губернский Совет народных комиссаров (1917— 1918).

68. Ф. Р-107 — Уфимский губернский исполнительный комитет Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (1917-1922).

69. Ф. Р-178 Сельскохозяйственный склад Уфимской губернской земской управы (1906-1917).

70. Ф. Р-383 Управление Уфимской уездной милиции (периода Временного правительства и Чехословацкого мятежа), 1917-1918.

71. Государственный архив Свердловской области (ГАСО)

72. Ф. 18 Екатеринбургская уездная земская управа (1870-1918).

73. Ф. 8 Екатеринбургская городская дума (1788-1918).

74. Ф. 414 — Екатеринбургский временный комитет союза земских служащих (1917-1919).

75. Свердловский областной центр документации общественных организаций (СОЦДОО)

76. Ф 41 — Свердловский истпарт.

77. Центр документации новейшей истории Оренбургской области1. ЦДНИОО)

78. Ф. 1 Оренбургский Губернский комитет ВКП(б) (Губком ВКП(б)), 1919-1928.

79. Ф. 7924 Истпартотдел Оренбургского губкома ВКП(б) за 1900— 1929 гг.

80. Златоустовский архивный отдел администрации города (ЗАО)

81. Ф. 596 Челябинский истпарт.

82. Ф. И-11 Златоустовская уездная земская управа (1875-1919).

83. Ф. И-40 Златоустовская городская управа.

84. Государственный архив Пермской области

85. Ф. 319 Камышловская уездная земская управа (1870-1918).

86. Ф. 281 Осинская уездная земская управа (1870-1918).

87. Ф. 261 Оханская уездная земская управа (1865-1918).

88. Ф. 40 — Пермская уездная земская управа (1870-1919).

89. Ф. 44 Пермская губернская земская управа (1853-1919).

90. Ф. 478 Соликамская уездная земская управа (1871-1919).

91. Ф. 470 Чердынская уездная земская управа (1870-1919).

92. Государственный архив Кировской области

93. Ф. 616 Вятская губернская земская управа (1867-1918).

94. Ф. 617 Вятская уездная земская управа (1867—1918).

95. Ф. 956 Котельническая уездная земская управа (1870-1917).

96. Ф. 957 Малмыжская уездная земская управа (1881—1917).

97. Ф. 866 Нолинская уездная земская управа (1867-1918).

98. Ф. 859 Орловская уездная земская управа (1874-1918).

99. Ф. 869 Слободская уездная земская управа (1867—1918).

100. Ф. 860 Уржумская уездная земская управа (1867-1917).

101. Ф. 618 -Яранская уездная земская управа (1867-1918).1.. Опубликованные документы

102. Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1867, 1893. 171с.

103. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем сенате. Пг, 1917. 89 с.

104. Борьба за Советскую власть на Южном Урале (1917—1918 гг.): Сб. документов и материалов. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во, 1957. 132 с.

105. Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917-июнь 1918): Сб. документов и материалов. Уфа, 1957. 123 с.

106. Гражданская война в Оренбуржье (1917-1919): Документы и материалы. Оренбург, 1958. 117 с.

107. Триумфальное- шествие Советской власти: Документы и материалы. М.: Политиздат, 1963. 95 с.

108. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: Сб. документов. 1917-1973 гг. М.: Политиздат, 1974. 87 с.

109. Октябрь в Башкирии (октябрь 1917-май 1918): Сб. документов и материалов. Уфа, 1979. 103 с.

110. Народное образование и культура в СССР: Статистический сборник. М.: Наука,.1989. 108 с.

111. Программные документы политических партий и организаций России (XIX — начало XX вв.) Челябинск: Южно-Урал. кн. изд.-во, 1991.211с.

112. Конституция Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Издательский дом «Владис», 2004. 48 с.

113. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерациям.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. 104 с.

114. IV очередная сессия Оренбургского земского собрания. Оренбург, 1917.35 с.

115. Доклад № 2 Оханской земской управы Оханскому уездному земскому собранию 43 очередной сессии по внешкольному образованию. Оханск, 1912. 38 с.

116. Доклад № 5 Оханской уездной управы Оханскому уездному земскому собранию. Оханск, 1916. 40 с.

117. Доклад Вятской губернской земской управы №54 о кредитах на расходы по народному образованию. Вятка, 1914. 45 с.

118. Доклад Пермской губернской земской управы земскому собранию 48 очередной сессии. Пермь, 1918. 62 с.

119. Доклад Пермской уездной земской управы Пермскому уездному земскому собранию 46 очередной сессии по народному образованию. Пермь, 1916. 68 с.

120. Доклады Екатеринбургской земской управы 48 очередной сессии. Екатеринбург, 1918. 59 с.

121. Доклады Оренбургской губернской земской управы IV очередному Оренбургскому земскому собранию. Январь 1917. По медико-санитарному отделу. Оренбург, 1917. 49 с.

122. Доклады по народному образованию 1913 1915 г.г. Пермь, 1915.86с.

123. Доклады управы 3 очередной сессии Челябинскому уездному земскому собранию. Челябинск, 1916. 41 с.

124. Доклады управы, журналы Оренбургского губернского земства. Оренбург, 1917. 87 с.

125. Доклады Челябинской уездной земской управы Челябинскому уездному собранию IV очередной сессии 1916 года. Челябинск, 1917. 53 с.

126. Доклады Челябинской уездной земской управы Челябинскому уездному земскому собранию. Челябинск, 1917. 67 с.

127. Доклады Шадринской уездной земской управы 45 очередному собранию. Шадринск, 1915. 32 с.

128. Журналы Пермского уездного земского собрания 42 очередной сессии 1911 г. Доклады комиссий и доклады управы. Пермь, 1912. 68 с.

129. Объяснительная записка к проекту сметы Оренбургского губернского земства на 1917 год. Оренбург, 1916. 39 с.

130. Отчёт Уфимского губернского земства за 1913 год. Уфа, 1914. 62 с.

131. Отчет Уфимской губернской земской управы за 1914 год. Уфа, 1915. 66 с.

132. Очередная сессия Оренбургского губернского земского собрания. Оренбург, 1917. 78 с.

133. Постановление 35 чрезвычайной и 46 очередной сессий Соликамского уездного земского собрания по народному образованию за 1915 г. Соликамск, 1916. 35 с.

134. Сборник XIX очередного губернского земского собрания. Уфа, 1893. 86 с.

135. Сборник журналов Оренбургского губернского земского собрания II чрезвычайной сессии с приложением докладов губернской земской управы. Оренбург, 1914. 64 с.

136. Сборник постановлений Златоустовского земского собрания 1898 г. Златоуст, 1899. 67 с.

137. Сборник постановлений Златоустовского земского собрания 41 очередной сессии 1915г. Златоуст, 1915. 78 с.1.I. Периодическая печать

138. Адрес-календарь Пермской губернии. Орган Пермского губернского земства. — 1908.

139. Биржевые ведомости. Политическая, общественная и литературная газета. — Петроград, январь-декабрь 1917.

140. В народ. Издательство Екатеринбургской организации партии социалистов-революционеров. 1917.

141. Вестник Временного правительства. 1917.

142. Вестник Оренбургского учебного округа. 1914.

143. Власть народа. Общественно-литературная и социалистическая газета. 1918.

144. Власть народа. Общественно-политическая и литературная газета — Челябинск, май 1917-июнь 1918.

145. Вольный Урал. Орган Екатеринбургского Совета крестьянских депутатов. 1917.

146. Вперед! Орган Уфимского комитета РСДРП. 1917-1918.

147. Вперед. Орган Московской организации РСДРП. — Москва, 1917.139. Вятская газета. — 1897.

148. Газета Совета рабочих и солдатских депутатов Троицк, 1918.

149. Голос крестьянского союза. 1917.

150. Зауральский край. Общественно-политическая и экономическая газета. — Екатеринбург, 1917.

151. Земля и воля. Газета крестьянская и рабочая. Издание Уфимского губернского комитета партии социалистов-революционеров. Апрель 1917— апрель 1918.144. Земское дело. 1912-1917.

152. Златоустовский вестник. Газета общественно-политическая. — 1918.

153. Известия Главного комитета Всероссийского Земского Союза. — М., 1914-1917.

154. Известия губернского исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и казачьих депутатов. 1918.

155. Известия Златоустовского Совета рабочих и солдатских депутатов. 1917.

156. Известия Оренбургского военно-революционного комитета. — 1918.

157. Известия Оренбургского губернского комитета общественной безопасности. 1917.

158. Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. — 1917.

159. Известия Уральского Совета рабочих и солдатских депутатов. — 1917.

160. Известия Уфимского губернского комиссариата. — 1917; Уфимская жизнь. Газета политическая, общественная и литературная, прогрессивная. — 1917-1918.

161. Известия Челябинского военно-революционного комитета. — 1917.

162. Красная газета. Издательство Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. — 1918.

163. Народная свобода. Газета партии «Народная свобода». Челябинск, октябрь-декабрь 1917.

164. Народовластие. Орган Челябинской организации партии социалистов-революционеров «Земля и воля». — 1917.

165. Новая жизнь. Общественно-политическая и социал-демократическая газета. Петроград, 1918.

166. Оренбургская жизнь. Ежедневная политическая, общественная и литературная газета. — 1913-1917.

167. Оренбургские губернские ведомости. 1913-1917.

168. Оренбургские епархиальные ведомости. — 1914.

169. Оренбургский губернский вестник. Официальный орган Временного правительства. Апрель-август 1917; Официальный орган рабочего и крестьянского правительства. - Октябрь 1917-1918.

170. Оренбургский казачий вестник. Орган свободного казачества, издаваемый Оренбургской войсковой управой. — Июнь 1917—апрель 1919.

171. Оренбургский церковно-общественный вестник. — Апрель-октябрь 1917.

172. Оренбургское земское дело. Издание Оренбургского губернского земства. 1915-1918.

173. Пермская земская неделя. Орган Пермского губернского земства. — 1911-1918.

174. Правда. Центральный орган РСДРП. 1917.

175. Правительственный вестник. Москва, январь-февраль 1917.

176. Простая газета (социал-революционеров) для города и деревни. — Петроград, 1917.

177. Рабочая газета. Орган Петроградского комитета РСДРП. 1917.

178. Рабочая заря. Орган Оренбургской организации РСДРП (меньшевиков).

179. Свободная речь. Беспартийный общественно-политический и литературный журнал. Апрель-декабрь 1917.

180. Свободное слово солдата. Военная политическая республиканско-демократическая газета. Апрель-октябрь 1917.

181. Социалист-революционер. Крестьянская и рабочая газета. Орган партии социалистов-революционеров. — 1918.

182. Союзная мысль. Народная социалистическая газета. — Март 1917— февраль 1918.

183. Уральская жизнь. Общественно-политическая, литературная и экономическая газета. — Екатеринбург, 1917-1918.

184. Уральская правда. Орган Уральского областного и Екатеринбургского комитетов РСДРП. — 1917.

185. Уральский рабочий. Орган Уральского областного и Екатеринбургского комитетов РСДРП. 1917—1918.

186. Утро Приуралья. Демократическая беспартийная газета. Златоуст, 1918.

187. Уфимская жизнь. -1915-1916.

188. Уфимские вести. 1913-1915.

189. Уфимские губернские ведомости. 1912-1917.

190. Уфимский вестник. -1913-1917.184. Уфимский край. 1913-1916.185. Чернозем. 1917.

191. Южный Урал. Издание Союза кредитных кооперативов. Сентябрь 1917-январь 1918.1.. Справочные и статистические материалы

192. Адрес-календари Оренбургской губернии на 1879-1916 гг. Оренбург, 1880-1916.

193. Адрес-календари Уфимской губернии на 1881-1916 гг. Уфа, 18821916.

194. Голубев П.А. Историко-статистические таблицы по Оренбургской губернии за 1862-1893 гг. Оренбург, 1895.

195. Ежегодник Пермского губернского земства. Календарь 1914 года. Пермь, 1914.

196. Ежегодник внешкольного образования. М., 1907. Вып. 1.

197. Историко-статистические таблицы деятельности Уфимских земств. К сорокалетию существования земств Уфимской губернии 1875-1914 гг. Уфа, 1915.

198. Календарь-справочник земского деятеля на 1917 год./ Составитель Б.Б. Веселовский. СПб., 1916. 105 с.

199. Календарь-справочник земского деятеля на 1916 год./ Составитель Б.Б. Веселовский. СПб., 1915. 98 с.

200. Календарь-справочник земского деятеля. / Сост. Б.Б. Веселовский. СПб., 1912-1916 гг.

201. Краткий статистический очерк Оренбургской губернии за 1884 год. Оренбург, 1885.

202. Краткий статистический очерк Оренбургской губернии за 1886 год. Оренбург, 1887.

203. Краткий статистический очерк Оренбургской губернии за 1913 год. Оренбург, 1913.

204. Обзор деятельности городского управления и положение городского хозяйства г. Уфы с 1870 по 1881 гг. Уфа, 1881.

205. Обзор Уфимской губернии за 1914 г. Уфа, 1915.

206. Обзор Уфимской губернии за 1879 г. Уфа, 1880.

207. Общие сведения об Оренбургской губернии. Оренбург, 1891.

208. Однодневная перепись населения г. Оренбурга, произведённая 21 декабря 1875 г. Оренбург, 1878.

209. Оренбургская городская управа. Смета доходов и расходов г. Оренбурга. Оренбург, 1906.

210. Оренбургская городская управа. Смета доходов и расходов г. Оренбурга. Оренбург, 1917.

211. Отчёт о народном здравии за 1892 год. СПб., 1894.

212. Первая всеобщая перепись населения Российской империи. Т. 28, 45. СПб., 1904.

213. Сборник статистических сведений по Уфимской губернии. Т. 7 .Уфа-Самара, 1898.

214. Сборник статистических сведений по Уфимской губернии. Оценочно-статистические материалы по данным местных исследований 1895-1896 годов. Уфа, 1898.

215. Систематический сводный сборник постановлений Уфимского Губернского Земского собрания за 35 летие. 1875-1909. В 3-х томах. Уфа, 1915.

216. Списки населённых мест Оренбургской губернии с общими о ней сведениями. Оренбург, 1892.

217. Суворин A.C. Вся Россия. СПб.,. 1902.

218. Смета доходов и расходов Оренбургского губернского земства на 1916 год. Оренбург, 1916.

219. Смета доходов и расходов Уфимского губернского земства на 1916 год. Уфа, 1916.

220. Смета доходов и расходов Шадринского уездного земства на 1916 год. Шадринск, 1916.

221. Статистический сборник за 1913 1917 гг. М., 1921. - Вып. 1. -4.1.1. V. Литература

222. Абрамов, В.Ф. Земская избирательная система./В.Ф. Абрамов // Родина. 1992. № 11-12. С. 10-25.

223. Абрамов, В.Ф. Земская статистика народного образования / В.Ф. Абрамов // СОЦИС.1996. №9. с. 12-27.

224. Абрамов, В.Ф. Земство, народное образование и просвещение /В.Ф. Абрамов // Вопросы истории. 1998. №3. С. 23-31.

225. Абрамов, В.Ф. Земство, народное образование и просвещение /В.Ф. Абрамов// Вопросы истории. 1998. № 8. С. 18-31.

226. Абрамов, В.Ф. Земство, народное образование и просвещение /В.Ф. Абрамов // Вопросы истории. 1998. № 2. С. 28-41.

227. Абрамов, В.Ф. Земство: опыт организации и практика местного самоуправления /В.Ф. Абрамов // Традиционное и новое в культуре народов России. Саранск. 1992. 142 с.

228. Абрамов, В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура / В:Ф. Абрамов. М.: Наука, 1996.123 с.

229. Абрамов, В.Я. Наши воскресные школы. Их прошлое и настоящее /В.Я. Абрамов. СПб., 1900. 89 с.

230. Абрамов, П.Н. Волостные земства / П.Н. Абрамов // Исторические записки. М., 1961. Т. 69. С. 4-24:

231. Авинов, Н.П. Местное самоуправление /Н.П. Авинов. М., 1913.63с.

232. Авинов, H.H. К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств / H.H. Авинов. Саратов: Саратовская земская неделя, 1904. 90 с.

233. Аверьев, В.А. Ликвидация буржуазных органов местного самоуправления /В:А. Аверьев // Советское государство. 1936. №4. С. 14-26.

234. Александров, А.И. История Родного края /А.И. Александров. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во, 1978. 197 с.

235. Аминев,3 .А. Октябрьская социалистическая революция и гражданская война в Башкирии (1917-1919) / З.А. Аминев. Уфа, 1966. 207 с.

236. Андреев, A.M. Местные Советы и органы буржуазной власти 1917 г. / A.M. Андреев. М.: Наука, 1983. 109 с.

237. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления. / Е.Г. Анимица. М., 2002. 197 с.

238. Анфимов, A.M. Царствование императора Николая II в цифрах и фактах/ A.M. Анфимов. // Отечественная история. 1994. №3. С. 12-28.

239. Апкаримова, Е.Ю., Голикова, C.B., Миненко, H.A., Побережников ,И.В. Сельское и городское самоуправление на Урале в XVIII начале XX века. / Е.Ю. Апкаримова, C.B. Голикова, H.A. Миненко, И.В. Побережников. М.: Наука, 2003.381 с.

240. Арнольдов, H.A. Местное самоуправление: традиции и современность / H.A. Арнольдов. // Земство. 1994. № 3. С. 23-24.

241. Ачадов, И. Государственная власть и местное (городское и земское) самоуправление. /И. Ачадов. М.: Типография Ф.Я. Бурче, 1906. 47с.

242. Бабикова, E.H. Сибирское крестьянство и выборы в земства в 1917 г. / E.H. Бабикова. // Из истории, социально-экономической и политической жизни Сибири. Томск, 1980. С. 16-32.

243. Безобразов, Д.П. Земские учреждения и самоуправление./ Д.П. Безбородов. М., 1874. 52 с.

244. Белоконский, И. П. Земское движение. / И.П. Белоконский. СПб., 1914. 101 с.

245. Белоконский, И.П. Земство и конституция / И.П. Белоконский. М., Образование, 1910. 184 с.

246. Бесплатные народные библиотеки в Пермской губернии. Пермь, 1903. 86 с.

247. Бобылев, Д.М. Что делали земства Пермской губернии в интересах местного края / Д.М. Бобылев. Пермь, 1914. 137 с.

248. Борьба за победу Октябрьской социалистической революции на Урале. Свердловск, 1961. 289 с.

249. Великий Октябрь и защита его завоеваний. Победа социалистической революции. М.: Наука, 1987. 309 с.

250. Васильчиков, А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. / А.И. Васильчиков. СПб., 1869. Т. 1. 128 с.

251. Веретенникова, А.И. Записки земского врача. / А.И. Веретенникова. Уфа, 1984. 135 с.

252. Веселовский, Б.Б. Волостное земство / Б.Б. Веселовский.// Волостное земство. 1917. № 15-16. С. 18-32.

253. Веселовский, Б.Б. Земство и земская реформа. / Б.Б. Веселовский. Пг., 1918.205 с.

254. Веселовский, Б.Б. История земства за 40 лет: В 4-х томах. / Б.Б. Веселовский. СПб., 1909-1911.

255. Веселовский, Б.Б. Программа бесед о волостном земстве / Б.Б. Веселовский.//Волостное земство. 1917. № 13-14. С. 23-36.

256. Витте, С.Ю. Самодержавие и земство / С.Ю. Витте. СПб., 1908.201с.

257. Витте, С.Ю. По поводу непреложности законов государственной жизни / С.Ю. Витте. СПб., 1914. 376 с.

258. Витте, С.Ю. Воспоминания / С.Ю. Витте. М.: Политиздат, 1960. 372 с.

259. Волобуев, В.П. Выбор путей общественного развития: теория, история, современность / В.П. Волобуев. М.: Наука, 1987. 223.

260. Волков, Е.З. Аграрно-экономическая статистика России (1865-1922 гг.) / Е.З. Волков. М., 1923. 495 с.

261. Гармиза, В.В. Подготовка Земской реформы 1864 г. / В.В. Гармиза. М.: Политиздат, 1957. 203 с.

262. Герасименко, Г. А. Земское самоуправление в России / Герасименко. М.: Наука, 1990. 264 с.

263. Герасименко, Г.А. Земства и Советы / Г.А. Герасименко.// Свободная мысль. 1993. № 4. С. 97-106.

264. Герасименко, Г.А. Низовые крестьянские организации в 1917 — первой половине 1918 г./ Г.А. Герасименко. Саратов, 1974. 267 с.

265. Герасименко, Г.А. Крах земского самоуправления в России / Г.А. Герасименко. //История СССР. 1989. № 1. С. 74-89.

266. Герасимов, В.Ф. Очерк деятельности Уфимского губернского земства/В.Ф. Герасимов. Уфа, 1914. 157 с.

267. Гессен, В.М. Вопросы местного управления / В.М. Гессен. СПб., 1904. 235 с.

268. Гессен, В.М. Губернатор, как орган надзора / В.М. Гессен. СПб., Издательство при политехническом институте императора Петра Великого, 1912. 136 с.

269. Головачев, A.A. Десять лет реформ / A.A. Головачев. М., 1874.136 с.

270. Головин, К.К. К вопросу о волостном земстве / К.К. Головин. СП.б., Типография товарищества «Свет», 1912. 167 с.

271. Голубев, B.C. Роль земства в общественном движении / B.C. Голубев. Ростов на Дону, 1905. 186 с.

272. Голубев, B.C. По земским вопросам, 1901-1911. В 2-х т. / B.C. Голубев. СПб., 1913-1914.

273. Горбачёва, Н.Г. Базы данных как основа изучения истории земского самоуправления / Н.Г. Горбачёва, Д.А. Гагарина, С.И. Корниенко // Преподавание истории в школе. 2008. № 5. С. 19-23.

274. Горбачёва, Н.Г. Власть и выборы в земское самоуправление во второй половине XIX века / Н.Г. Горбачёва, С.И. Корниенко // Власть. 2008. № 12. С. 99-103.

275. Горбачёва, Н.Г. Источник корысти: о злоупотреблениях и мошенничестве в земстве / Н.Г. Горбачёва // Родина. 2009. № 5. С. 85-86.

276. Горбачёва, Н.Г. Социальный состав губернских земских собраний: сравнительное исследование на примере Московской, Санкт-Петербургской и Пермской губерний / Н.Г. Горбачёва // Уральские Бирюковские чтения. Челябинск, 2008. Вып. 5. С. 229-234.

277. Градовский, А.Д. Собр. соч. / А.Д. Градовский. СПб., 1904. Т. 9. Ч.3.

278. Гребенщикова, Е.А. История дошкольной педагогики в России. / Е.А. Гребенщикова. М.: Политиздат, 1976. 325 с.

279. Григорьев, П.В. Очерк деятельности Уфимского губернского земства по народному образованию. 1875-1910 / П.В. Григорьев. Уфа, 1910. 160 с.

280. Губарева, В.М. Развертывание социалистической революции в деревне. По материалам Петроградской губернии / В.М. Губарева. Л., 1957. 186 с.

281. Дударь, Е.И. Борьба за установление и упрочение Советской власти в Оренбуржье (март 1917-июнь 1918)/Е.И. Дударь. Оренбург, 1967. 193 с.

282. Дудник, И.А. Возрождение Советов рабочих и солдатских депутатов в 1917 году и их сущность / И.А. Дудник. М.: Наука, 1992. 202 с.

283. Дурденевский, В.Н. Волостное земство / В.Н. Дуденевский. М., 1917. 137 с.

284. Джаншиев, Г.А. Эпоха великих реформ / Г.А. Джаншиев. СПб., 1915.122 с.

285. Дьяков, Ф.Я. Народные дома очаги духовной и материальной культуры в деревне / Ф.Я. Дьяков. М., 1915. 127 с.

286. Елпатьевский, С.Я. Воспоминания за 50 лет / С.Я. Елпатьевский. Уфа, 1984. 235 с.

287. Еремян, В.В., Фёдоров, М.Ф. История местного самоуправления в России (XII-начало XX вв.) / В.В. Еремян, М.Ф. Фёдоров. М.: Наука, 2000. 286 с.

288. Жукова, Л.П. Земское самоуправление и бюрократия в России: конфликты и сотрудничество, 1864-1917 гг. / Л.П. Жукова. М., 1998. 180 с.

289. Загряцков, М.Д. Закон о волостном земстве / М.Д. Загряцков. М., 1917. 86 с.

290. Загряцков, М.Д. Земская служба и третий элемент / М.Д. Загряцков. Пг., 1914. 102 е.; О принципах организации и юридической природе Всероссийского земского союза. / М.Д. Загряцков. СПб. 1915. 99 с.

291. Загряцков, М:Д. Земство и демократия / М.Д. Загряцков. М., 1917. 106 с.

292. Захарова, Л.Г. Земская контрреформа 1890 г. / Л.Г. Захарова. М., 1968. 197 с.

293. Звягинцев, Е.А. Полвека земской деятельности по народному образованию / Е.А. Звягинцев. М., 1915. 88 с.

294. Иорданский, Н.И. Волостное земство / Н.И. Иорданский. М.: Народное право, 1917. 60 с.

295. Из истории Октябрьской социалистической революции и социалистического строительства на Урале. Свердловск, 1966. 132 с.

296. Из истории партийных организаций Урала: Сборник статей. Свердловск, 1971. 186 с.

297. Из истории советской Башкирии: Сборник статей. Уфа, 1969. 202 с.

298. Историография Октябрьской социалистической революции и упрочения Советской власти на Урале (март 1917 июль 1918). Пермь, 1975. 231 с.

299. История Оренбуржья. Оренбург, 1996. 278 с.

300. История России. СПб.: Нева, 1996. 307 с.

301. История России / Под ред. М.Н. Зуева. М.: Высшая школа, 1995. 321 с.

302. История СССР/ Под ред. Б.А. Рыбакова. М., 1968. Т. 5.

303. История Урала в период капитализма / Под ред. Д.В. Гаврилова. М.: Наука, 1990. 392 с.

304. История Урала. Пермь, 1963. Т. 1.

305. История Урала. Пермь, 1976. Т. 1.

306. История Уфы. Краткий очерк. Уфа, 1981. 249 с.

307. История Управления внутренних дел Оренбургской области / под ред. Д.А. Сафонова. Оренбург: Оренбургская губерния, 2002. 345 с.

308. Итоги здравоохранения Южного Урала за 60 лет Советской власти -вклад в выполнение программы охраны здоровья советского народа. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во, 1978. 93 с.

309. Кавелин, К.Д. По поводу губернских и уездных земских учреждений / К.Д. Кавелин. // Собр. соч. СПб. 1898. Т.2.

310. Каганович, JI.M. Местное советское самоуправление. М., 1923. 110с.

311. Карпов, Е.П., Окулов, H.H. Организация народного театра и полезных развлечений для народа / Е.П. Карпов, H.H. Окулов. СПб., 1899. 83 с.

312. Керенский, А.Ф. Россия на историческом повороте / А.Ф. Керенский. М: Наука, 1993. 143 с.

313. Кизеветтер, А.А Местное самоуправление в России IX XIX столетий. Исторический очерк / A.A. Кизеветтер. Пг.: Задруга, 1917. 120 с.

314. Кильчевский, В.А. Советы крестьянских депутатов / В.А. Кильчевский. М. 1917. 125 с.

315. Кильчевский, В.А. Советы крестьянских депутатов / В.А. Кильчевский. М., 1917. 114 с.

316. Колычев, A.A. Города как самоуправляющие земские единицы / A.A. Колычев. Вологда, Типография A.B. Гудкова-Белякова, 1908. 28 с.

317. Константинов, H.A., Струминский, В .Я. Очерки по истории начального образования в России / H.A. Константинов, В.Я. Струминский. М.: Политиздат, 1953. 205 с.

318. Королёв, Ф;Ф. Очерки по истории советской школы и .педагогики. 1917-1920 гг. / Ф.Ф. Королёв. М;: Политиздат, 1958. 172 с.

319. Королева, Н.Г. Земство на переломе (1905-1907 гг.) / Н.Г. Королёва. М., Наука, 1995. 236 с.

320. Красильников, М.П. Земские оценки имущества в Уфимской губернии (Исторический очерк) / М.П. Красильников. Вып. 1. Уфа, 1913. 98с.

321. Краткие сведения о постановке дела народного образования в Вятской губернии за 1909-1910 учебный год. Вятка, 1911. 78 с.

322. Краткий обзор деятельности Вятского губернского земства за 35 лет (1867-1902 гг.). Вятка, 1906. 86 с.

323. Краткий очерк 25-летия введения в г. Уфе городового положения. Уфа, 1896. 72 с.

324. Краткий очерк истории Челябинской области. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во. 1965. 308 с.

325. Краткий очерк развития земской медицины в Уфимской губернии. Уфа, 1917. 58 с.

326. Лаптева, Л.Е. Земские учреждения в России / Л.Е. Лаптева. М., Наука, 1993. 132 с.

327. Левандовский, A.A. Самоуправление в контексте самовластия (Реформы в России второй половины XIX века) / A.A. Левандовский. // Знание сила. 1992. № 2. С. 64-70.

328. Лейкина-Свирская, В.Р. Русская ин теллигенция в 1900-1917 гг. / В.Р. Лейкина-Свирская. М.: Наука, 1981. 203 с.

329. Ленин, В.И. «Крестьянская реформа» и пролетарско-крестьянская революция / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 20.

330. Ленин, В.И. Гонители земства и Аннибалы либерализма / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 5.

331. Ленин, В.И. Земский съезд / В.И. Ленин.// Полн. собр. соч. Т. 5.

332. Ленин, В.И. Земский съезд /В.И. Ленин.//Полн. собр. соч. Т. 5.

333. Ленин, В.И. Исторический смысл внутрипартийной борьбы в России / В. И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 19.

334. Ленин, В.И. Ответ П. Киевскому (Ю. Пятакову) / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 30.

335. Ленин, В.И. Пересмотр аграрной программы рабочей партии / В.И. Ленин. //Полн. собр. соч. Т. 12.

336. Ленин, В.И. Пересмотр аграрной программы рабочей партии / В.И. Ленин. //Полн. собр. соч. Т. 12.

337. Ленин, В.И. По поводу юбилея / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т.20.

338. Ленин, В.И. Пятидесятилетие падения крепостного права / В.И. Ленин.// Полн. собр. соч. Т. 20.

339. Ленин, В.И. Рабочая партия и крестьянство / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 4.

340. Ленин, В.И. Развитие капитализма в России / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 3.

341. Ленин, В.И. Реформизм в русской социал-демократии / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 20.

342. Ленин, В.И. Социалистическая революция и право наций на самоопределение (Тезисы) / В.И. Ленин. // Полн. собр. соч. Т. 27.

343. Лисовский, Н.К. 1917 год на Урале / Н.К. Лисовский. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во, 1967. 209 с.

344. Лисовский, Н.К. Октябрь на Южном Урале. (Борьба за установление и упрочение Советской власти на Южном Урале в 1917-1918 гг.). / Н.К. Лисовский. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во, 1957. 235 с.

345. Львов, Г.Е., Полнер, Т.П. Наше земство и 50 лет его работы / Г.Е. Львов, Т.П. Полнер. М., 1914. 81 с.

346. Литвак, Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская инициатива / Б.Г. Литвак. М.: Наука, 1991.205 с.

347. Лохвицкий, А. Губерния, ее земские и, правительственные учреждения / А. Лохвицкий. СПб., 1864. 78 с.

348. Львов, Г.Е. Полнер, Т.И. Наше земство и 50 лет его работы / Г.Е. Львов, Т.И. Полнер. М., 1914. 93 с.

349. Любичанковский, C.B. Структурно-функциональный подход к истории местного управления Российской империи (1907-1917 гг.) / C.B. Любичанковский. Самара-Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. 402 с.

350. Любичанковский, C.B. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России ( на материалах Урала, 1892-1914 ) / C.B. Любичанковский. Самара-Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. 750 с.

351. Любичанковский, C.B. Земский феномен имперской государственности / C.B. Любичанковский // Ab Imperio. 2008. №2. С. 470476.

352. Маклаков, В.А. Из воспоминаний / В.А. Маклаков. Нью-Йорк, 1954. 185 с.

353. Мартынов, М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России / М.Ю. Мартынов. Сургут, 2003.197 с.

354. Маслов, C.B. Этапы в развитии экономической деятельности земства. Мелкий кредит и земство / C.B. Маслов. М., 1914. 157 с.

355. Маслов, C.B. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования. 1864-1914 гг. / C.B. Маслов. М., 1914. 151' с.

356. Мацузато, К., Абрамов, В.Ф., Ярцев; A.A. Земский феномен: политический подход / К. Мацузато, В.Ф. Абрамов, A.A. Ярцев. Саппоро: Slavic Research Center, 2001. 200 с.

357. Машин, M.Д. Фабрично-заводская и кустарная промышленность Южного Урала накануне Великой Октябрьской социалистической революции / М.Д. Машин. // Из истории Южного Урала и Зауралья. Челябинск, 1973. Вып. № 7. С. 39-54.

358. Медынский, Е.Н Внешкольное образование, его значение, организация и техника / E.H. Медынский. М., 1916. 123 с.

359. Мельников, Ф.Е. Западный Урал в революции 1905-1907 гг. / Ф.Е. Мельников. Пермь, 1946. 253 с.

360. Мероприятия Уфимского губернского земства по улучшению хозяйства в 1914 г. Уфа, 1914. 51с.

361. Милюков, П.Н. Воспоминания / П.Н. Милюков. М., 1990. T.I-II.

362. Минцалов, С.Р. Дебри жизни. Дневник / С.Д. Минцалов. Уфа, 1992. 149 с.

363. Мироненко, B.C. Самодержавие и реформы / B.C. Мироненко. М.: Наука, 1989. 126 с.

364. Морозова, Е.М. У истоков земской реформы / Е.М. Морозова. Саратов, 2000. 309 с.

365. Обухов, JI.A. Советы Урала в 1917 году / JI.A. Обухов. Пермь, 1992. 306 с.

366. Обухов, М.И Народные и центральные библиотеки Уфимского земства /М.И. Обухов. Уфа, 1915. 93 с.

367. Обухов, М.И. Дневник внешкольника: Настольная и памятная справочная книжка / М.И. Обухов. Уфа, 1915. 98 с.

368. Обухов, М.И. Занятия с подростками и взрослыми. Народные чтения. 1914-1915 уч. год /М.И. Обухов. Уфа, 1915. 95 с.

369. Обухов, М.И. Народное образование в Уфимской губернии в 1917 году / М.И. Обухов. Уфа, 1917. 86 с.

370. Обухов, М.И. Народные чтения. 1914-1915 учебный год / М.И. Обухов. Уфа, 1915.99 с.

371. Обухов, М.И. Школьная статистика Уфимской губернии / М.И. Обухов. Уфа: Уфимская губернская управа, 1909. 53 с.

372. Ольховская, JI.B. К истории развития мелкой промышленности Урала в конце XIX-начале XX в. / JI.B. Ольховская // Вопросы экономической истории и географии. Свердловск, 1964. С. 21-38.

373. Омельченко, А.П. Советы крестьянских депутатов и крестьянский союз А.П. Омельченко. Пг, 1917. 83 с.

374. Очерк деятельности Уфимского губернского земства (к 50-летию введения земских учреждений) Уфа, 1914. 98 с.

375. Очерк деятельности Уфимского губернского земства по народному образованию. 1875-1910 гг. Уфа, 1910. 62 с.

376. Очерки истории Челябинской области. Челябинск, 1991. 236 с.

377. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. 1917-1941. М.: Наука, 1980. 126 с.

378. Очерки по истории Башкирской АССР. Уфа, 1959. 205 с.

379. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897. — СПб, 1904. Т. 38.

380. Пажитнов, К.А. Городское и земское самоуправление / К.А. Пажитнов. СПб.: М.И. Семенов, 1913. 114 с.

381. Пирумова, Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX в. / Н.М. Пирумова. М.: Наука, 1986. 206 с.

382. Пирумова, Н.М. Земское либеральное движение: эволюция до начала XX в. / Н.М. Пирумова. М.: Политиздат, 1977. 182 с.

383. Пирумова, Н.М. Земство и политика / Н.М. Пирумова. // Родина. 1993. №5-6. С. 27-33.

384. Пирумова, Н.М. Об истории появления земств в России, их делах и возможностях / Н.М. Пирумова. // Родина. 1992. № 8- 9. С. 24-26.

385. Покровский, М.Н. Русская история в самом сжатом очерке / М.Н. Покровский. М.: Наука, 1981. 305 с.

386. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика /Н.В. Постовой. М.: Наука, 1995. 207 с.

387. Победа Октябрьской социалистической революции на Урале. Свердловск, 1967. 117 с.

388. Покровский, М.Н. Русская история с древнейших времен. / М.Н. Покровский. М, 1934. Т.4.

389. Попов, Г.Х. Как писарь в России великую силу взял / Г.Х. Попов. // Родина. 1990. № 1- 2. С. 9-13.

390. Попов, И.В. Исторический очерк развития народного образования в Чердынском уезде 1870-1911 гг. / И.В. Попов. Пермь, 1915. 198 с.

391. Ровинский, К.И. Мелкая земская единица: (Участковое земство): Очерки и опыты /К.И. Ровинский. СПб.: Типография A.C. Суворина, 1903. 268 с.

392. Родионов, М.И. Аграрное отношение в Уфимской губернии накануне Великой Октябрьской социалистической революции. 1912-1917 гг. /М.И. Родионов. Казань, 1988. 135 с.

393. Развитие общего и профессионального образования на Урале: Сборник научных трудов. Пермь, 1981. 198 с.

394. Россия и мир / Под ред. М.Ю. Брандта. М: Владос, 1995. 398 с.

395. Руднев, В. Земское и городское самоуправление // Год русской революции / В. Руднев. М., 1918. 96 с.

396. Сафонов, Д.А. Между империей и республикой Советов: местные власти на Южном Урале в 1917-1918 гг./ Д.А. Сафонов. Оренбург: ООО Печатный дом «Димур», 2008. 448 с.

397. Сафонов, Д.А. Крестьянское движение на Южном Урале: 1855-1922 гг.: Хроника и историография / Д.А. Сафонов. Оренбург: Оренбургская губерния, 1999. 308 с.

398. Сафонов, Д.А. История России начала XX века: Подробности: Учебное пособие/Д.А. Сафонов. Оренбург: ОГПУ, 2000. 312 с.

399. Сафонов, Д.А. Очерки историографии Оренбургской истории / Д.А. Сафонов. Оренбург: Оренбургская губерния, 2005. 364 с.400: Сафонов, Д.А. История Оренбургского края: Экспериментальное учебное пособие / Д.А.Сафонов. Оренбург: ОГПУ, 2006. 328 с.

400. Сахипова, А.Ф. Местное самоуправление башкир: историко-правовое исследование / А.Ф. Сахипова. Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. 122 с.

401. Севастьянов, С.А. Земское самоуправление в Уфимской губернии (последняя треть XIX- начало XX века) / С.А. Севастьянов. Уфа: Восточный университет, 2006. 108 с.

402. Семенов, Д.Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты / Д.Д. Семёнов. СПб.: Типография Н.Я. Стойковой, 1901. 389 с.

403. Сенцов, A.A. Борьба народный масс за демократию местного управления в России накануне Октября / A.A. Сенцов. // Советское государство и право. № 984, № 6. С. 18-25.

404. Сигов, С.П. Очерки по истории горнозаводской промышленности Урала / С.П. Сигов. Свердловск, 1936. 156 с.

405. Смирнов, А. Агитация и пропаганда большевиков в деревне в период Октябрьской революции / А. Смирнов. М.: Политиздат, 1957. 181 с.

406. Смирнов, А. Агитация и пропаганда большевиков в деревне в период подготовки Октябрьской революции / А. Смирнов. М.: Политиздат, 1957. 192 с.

407. Содовский, Г. Сборы с недвижимых имуществ на земские потребности в России /Г. Содовский. СПб., 1911. 110 с.

408. Солженицын, А.И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения / А.И. Солженицын. // Комсомольская правда. 1990. 18 сентября.

409. Социальная защита населения в регионе: учебное пособие / Под общ. ред. В.Г.Попова. Екатеринбург, 1999. 310 с.

410. Социальная работа / Под общ. ред. В.И.Курбатова. Ростов-на-Дону, 1999. 295 с.

411. Становление охраны здоровья народа на Южном Урале. Челябинск: Южно-Урал. кн. изд-во, 1970. 98 с.

412. Твердохлебов, В.Н. Местные финансы / В.Н. Твердохлебов. М., 1927. 98 с.

413. Тихонов, Т.И. Земство в России и на окраинах / Т.И. Тихонов. СПб.: Типография Я.Балянскргр, 1905. 150 с.

414. Трутовский, В. А. Современное земство / В.А. Трутовский. Пг., 1914. 288 с.

415. Третий век на страже правопорядка: Очерки истории оренбургской милиции / под ред. Д.А. Сафонова. Оренбург: Оренбургская губерния, 2005. 416 с.

416. Усманов, Х.Ф. Развитие капитализма в сельском хозяйстве Башкирии в пореформенный период /Х.Ф. Усманов. М: Наука., 1981. 206 с.

417. Утенков, А. Работа большевиков среди трудового крестьянства накануне Октября / А. Утенков. М.: Политиздат, 1958. 201 с.

418. Фархшатов, М.Н. Народное образование в Башкирии в пореформенный период (60-90-е годы XIX в.) / М.Н. Фархшатов. М.: Наука, 1994. 186 с.

419. Френкель, Г.З. Земский бюджет по смене 1914 года / Г.З. Френкель. // Земское дело. 1914. № 24. С. 7-10.

420. Френкель, З.Г. Земство и здравоохранение / З.Г. Френкель.// Юбилейный"земский сборник. (1864-1914 гг.) СПб., 1914. 125 с.

421. Фроммет, Б. Народное земство /Б. Фроммет. Пг., 1917. 137 с.

422. Черныш, М.И. Развитие капитализма на Урале и Пермское земство / М.И. Черныш. Пермь, 1959. 223 с.

423. Чернышева, Е.В. Земский вопрос в публицистике периода первой русской революции. / Е.В. Чернышева. // Историк в меняющемся пространстве российской культуры: сборник статей / под ред. Алеврас H.H. и др. Челябинск: Каменный пояс, 2006. С. 288 296.

424. Шелгунв, Н.В., Шелгунова Л.П. Воспоминания / Н.В. Щелгунов. Т. 2. М.: Политиздат, 1967. 202 с.

425. Шерстенников, H.A. Здравоохранение в Башкирии при царизме / H.A. Шерстенников. // Советское здравоохранение. 1945. № 7-8. С. 44-49.

426. Шестаков, A.B. Крестьянские организации в 1917 г. / A.B. Шестаков. // Аграрная революция. М., 1928. С. 32-41.

427. Шидловский. С.И. Земство: Свод трудов местных комиссий по 49 губерниям Европейской России / С.И. Шидловский. СПб.: Типография В.Д. Киршбаума, 1904. 126 с.

428. Шингарев, А.И. Мелкая земская единица или волостное земство / А.И. Шингарев. М., 1917. 106 с.

429. Шипов, Д.Н. К мнению меньшинства частного совещания земских деятелей, 6-8 ноября 1904 г. / Д.Н. Шипов. М.: Типография С.П. Яковлева, 1905. 32 с.

430. Шипов, Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом / Д.Н. Шипов. М., 1918. 98 с.

431. Шлемин, П.И. Столыпин и местное самоуправление / П.И. Шлемин. М., РАН, 1992. 63 с.

432. Шнейдер, Д.М. Из истории советской Башкирии / Д.М. Шнейдер. Уфа, 1969. 197 с.

433. VI. Диссертации и авторефераты

434. Абрамов, В.Ф. Земства в России (1905 февраль 1917): автореф. дис. . канд. ист. наук / В.Ф. Абрамов. М., 1998.

435. Азаматова, Г.Б. Деятельность Уфимского земства в области народного образования (1874-1917 гг.): дис. . канд. ист. наук / Г.Б. Азматова. Уфа, 2000.

436. Ахтямов, К.Ш. Органы административно-территориального управления на Южном Урале в 1881-1917 гг.: дис. . канд. ист. наук / К.Ш. Ахтямов. Оренбург, 2000.

437. Бадретдинов, Т.З. Городское самоуправление Казанской губернии в начале XX века: дис. . канд. ист. наук / Т.З. Бадретдинов. Казань, 2002.

438. Банникова, E.B. Купечество Южного Урала в первой половине XIX века: дис. . канд. ист. наук / Е.В. Банников. Оренбург, 2000.

439. Болыпов, В.В. Кахановская комиссия (1881-1885): К вопросу о внутренней политике самодержавия первой половины 80-х годов XIX века: дис. . канд. ист. наук / В.В. Болыпов. М., 1981.

440. Беседовская, A.B. Система местного самоуправления на Южном Урале в период модернизации Российского общества (вторая половина XIX -начало XX века): дис. . канд. ист. наук / A.B. Беседовская. Оренбург, 2004.

441. Богатырева, О.Н. Земское самоуправление в Вятской и Пермской губерниях в пореформенный период (60-90-е гг. XIX века): дис. . канд. ист. наук. / О.Н. Богатырева. Екатеринбург, 1996.

442. Богатырева, О.Н. Эволюция системы местного управления в Вятской и Пермской губерниях (1861-февраль 1917): дис. .д-ра ист. наук / О.Н. Богатырева. Екатеринбург, 2004.

443. Богданов, В.Г. Земство на Европейском Севере России: дис. . канд. ист. наук/ В.Г. Богданов. Петрозаводск, 1996.

444. Бурдина, Г.Ю. Городские органы самоуправления в Среднем Поволжье: дис. . канд. ист. наук/Г.Ю. Бурдина. Самара, 1993.

445. Герасимова, Н.В. Земское самоуправление в 1917-1917 гг. на' территории-Чувашии: автореф. дис. канд. ист. наук / Г.Э. Емалетдинова. М., 2002.

446. Горбачёва, Н.Г. Гласные губернских земских собраний: Социокультурный облик и деятельность: 1864-1890 гг. ( на материалах Московской, Питербургской и Пермской губерниях ): автореф. дис. . канд. ист. наук / Н.Г. Горбачёва. Пермь, 2009.

447. Горнов, В.А. История земства России второй половины XIX — начала XX века и ее отражение в отечественной исторической науке (1946— 1995): дис. . канд. ист. наук. / В.А. Горнов. Рязань, 1996.

448. Емалетдинова, Г.Э. Городское самоуправление на Южном Урале во второй половине XIX века: дис. . канд. ист. наук / Г.Э. Емалетдинова. Уфа, 2000.

449. Зуева, Ю.А. Самоуправление как форма осуществления публичной власти в условиях государства переходного периода: авторееф. дис. . к.анд. ист. наук/Ю.А. Зуева. Ростов-на-Дону, 2003.

450. Иванцова, Г.А. Теоретико-правовые проблемы развития местного самоуправления: дис. . канд. юрид. наук / Г.А. Иванцова. Уфа, 2000.

451. Калмыкова, A.C. Введение земских учреждений в Ставропольской губернии и борьба крестьян против земства: дис. . канд. ист. наук. / A.C. Калмыкова. Ростов-на-Дону, 1970.

452. Кантемирова, Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX начале XX века: автореф. дис. . канд. ист. наук / Р.И. Кантемирова. Стерлитамак, 2000.

453. Карманов, Д.В. Воронежское земство: 1914-1918 гг.: автореф. дис. канд. ист. наук / Д:В. Карманов. Воронеж, 2002.

454. Конев, Л.М. Становление и развитие женской средней общеобразовательной школы на Урале (1861-февраль 1917 гг.): дис. . канд. ист. наук / JI.M. Конев. Челябинск, 1995.

455. Коннова, Л.Д. Деятельность земств на территории и Мордовии в 1890-1918 гг.: автореф. дис. канд. ист. наук. / Л.Д. Коннова. Саранск, 2001.

456. Костюков, A.B. Социально-экономическая, деятельность Самарского земства (1865-1914): автореф. дис. . канд. ист.-наук / A.B. Костюков. Самара, 2003.

457. Кузьмин, В.Ю. Земская медицина в России в мирное и военное время: автореф. дис. . канд. ист. наук /В. Ю. Кузьмин. Самара, 2000.

458. Лактюнкина, Т.Э. Мелкотоварное производство и промыслы на Южном Урале во второй половине XIX — начале XX века: дис. . канд. ист. наук. / Т.Э. Лактюнкина. Оренбург, 2002.

459. Любичанковский, C.B. Губернское правление в системе губернаторской власти в последнее десятилетие существование Российской империи (на материалах Урала): дис. . канд. ист. наук / C.B. Любичанковский. Оренбург, 2003.

460. Любичанковский, C.B. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892-1914 гг.): дис. . д-ра ист. наук / C.B. Любичанковский. СПб., 2008.

461. Михеева, Т.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий: дис. . д-ра юрид. наук. / Т.Н. Михеева. М., 2003.

462. Машкова, H.H. Военно-мобилизационные мероприятия и общественно-политические настроения на Южном Урале в годы Первой мировой войны (1914-1918 гг.): дис. . канд. ист. наук. / H.H. Машкова. Оренбург, 2003.

463. Нагорная, М.С. Земское самоуправление на Южном Урале накануне и в годы Первой мировой войны (1913-февраль 1917 гг.). дис. . канд. ист. наук/ М.С.Нагорная. Челябинск, 1999.

464. Некрасов, Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования: дис. . д-ра. юрид. наук. / Е.Е. Некрасов. М., 1999.

465. Никулин, В.И. Культурно-просветительная деятельность Пензенского земства 1865-1915 гг.: дис. . канд. ист. наук / В.И. Никулин. Саранск, 1997.

466. Пашкова, О.Н. Купечество Южного Урала во второй половине XIX века (по материалам Оренбургской губернии): дис. . канд. ист. наук / О.Н. Пашкова. Оренбург, 2001.

467. Петровичева, Е.М. Земское самоуправление Центральной России в 1906-1918: эволюция на последних этапах деятельности: дис. . д-ра ист. наук / Е.М. Петровичева. М., 2003.

468. Постовой, H.B. Теоретико-правовые проблемы основ местного самоуправления в России: дис. . д-ра юрид. наук / Н.В. Постовой. М, 2001.

469. Рушанин, В.Я. Революционно-демократическое движение уральской молодежи (1861-1917): дис. . д-ра ист. наук / В.Я. Рушанин. Челябинск, 1994.

470. Сафонов, Д.А. Крестьянство и власть в эпоху реформ и революций 1855-1992: (на материалах Южного Урала): дис. . д-ра ист. наук / Д.А. Сафонов. М, 1999.

471. Сесак, И.В. Земские учреждения на Правобережной Украине (1904— 1917): дис. . канд. ист. наук / И.В. Сесак. Львов, 1987.

472. Скачилов, В.А. Революционная, общественно-политическая деятельность медиков и их влияние на развитие здравоохранения в Башкирии (1880-1922): автореф. дис. канд. мед. наук / В.А. Скачилов. Уфа, 1972.

473. Сметанникова, Н.К. Деятельность и взаимодействие органов местного управления Южного Урала (во второй половине XIX начале XX вв.): дис. . канд. ист. наук /Н.К. Сметанникова. М, 2002.

474. Судовцов, Н. Д. Земское и городское самоуправление в России в годы Первой мировой войны: дис. д-ра. ист. наук / Н.Д. Судовцов. Ставрополь, 2001.

475. Тарабрин, Е.Г. Рязанское земство в 1865-1890 гг.: дис. . канд. ист. наук / Е.Г. Тарабрин. Калинин, 1986.

476. Тимошкин, K.M. Деятельность земства на территории Мордовии в 1864-1890 гг.: дис. . канд. ист. наук / K.M. Тимошкин. М, 1976.

477. Туманова, A.C. Правителтственная политика в отношении общественных организаций России. 1905-1917 годы: дис. . д-ра ист. наук / A.C. Туманова. М, 2003.

478. Уразова, А.И. Города Южного Урала во второй половине XIX в.: дис. . канд. ист. наук / А.И. Уразова. Уфа, 2002.

479. Усягин, A.B. Политологический анализ концепций развития представительных учреждений в России на этапе реформ второй половины XIX века: дис. . канд. ист. наук / A.B. Усягин. СПб., 1998.

480. Федоров, П.В. Земство и советы Архангельской губернии в 19171920 гг.: автореф. дис. канд. ист. наук / П.В. Федоров. Саранск, 2001.

481. Фролов, Л.П. Тульское земство 1864-1890 гг.: дис. . канд. ист. наук / Л.П. Фролов. Тула, 1981.

482. Хайкина, Н.Л. Земские учреждения Самарской губернии в 1864— 1881 гг.: дис. . канд. ист. наук. / Н.Л. Хайкина. Куйбышев, 1961.

483. Хафизова, Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX — начале XX века: дис. . канд. ист. наук / Р.И. Хайкина. Уфа, 1999.

484. Юсупов, М.Р. Культурно-просветительная деятельность земств Урала (1864-февраль 1917 гг.): дис. . канд. ист. наук / М.Р. Юсупов. Челябинск, 1999.

485. Чирков, М.С. Земство и власть в России. 1890-1917 гг.: дис. . канд. ист. наук / М.С. Чирков. Самара, 2000.

486. Чуприн, В.В. Земство и развитие среднего образования на Урале (60-е годы XIX в. 1917 год): дис. . канд. ист. наук / В.В. Чуприн. Челябинск, 2000.

487. Шилкин, A.M. Городские думы на Южном Урале в 1917-1918 гг.: дис. . канд. ист. наук / A.M. Шилкин. Челябинск, 2000.

488. Шевчик, H.A. Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимоотношения: дис, . канд. юрид. наук / H.A. Шевчик. Тюмень, 2001.

489. Ямаева, Л.А. Либеральное общественно-политическое движение российских мусульман в начале XX в. (по материалам Уфимской и Оренбургской губернии): дис. . д.-ра ист. наук / Л.А. Ямаева. Уфа, 2003.

490. Яковлева, H.A. Земства и Сибирь (1864-1917): дис. . канд. ист. наук. / H.A. Яковлева. Кемерово, 1985.

491. Ярцев, A.A. Земство северо-западных губерний России. 1864-1904 гг.: дис. . канд. ист. наук / A.A. Ярцев. JI., 1989.1. БИОГРАФИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК

492. Аистов Иван Степанович — председатель Златоустовской уездной земской управы с 1904 по 1917 гг., уездный комиссар Временного правительства.

493. Айдаров Абду-Галим Ахметович эсер, заведующий отделом инородческого образования Челябинской уездной земской управы.

494. Алгазин Сергей Сергеевич — председатель Мензелинской уездной земской управы с 1910 по 1917 гг.

495. Ануфриев Неофит Антонович — председатель Кунгурской уездной земской управы в1917-1918гг.

496. Архангельский Николай Васильевич — подпоручик 109 Челябинского пехотного запасного полка, эсер, с июня 1917 г. Оренбургский губернский комиссар Временного правительства.

497. Балахонцев Леонид Петрович председатель Бирской уездной земской управы с 1909 по 1912 гг.

498. Балахонцев, Сергей Петрович — председатель Уфимской губернской земской управы с 1901 по 1904 гг.

499. Баранов Иван Степанович — председатель Уржумской уездной земской управы в 1917- 1918 гг.

500. Барановский Валентин Фавьевич присяжный поверенный, помощник Оренбургского губернского комиссара Временного правительства, председатель Оренбургской городской думы.

501. Баженов Анатолий Владимирович председатель Уфимской уездной земской управы с 1912 по 1917 гг.

502. Бенедиктов Иван Петрович — председатель Пермской губернской земской управы с 1908 по 1910 гг.

503. Биглов Мухаметкарим Мухаметжанович — председатель Белебеевской уездной земской управы с 1907 по 1909 гг.

504. Бочков Виктор Фёдорович председатель Уфимской уездной земской управы с 1906 по 1908 гг.

505. Братцев Сергей Андреевич — председатель Белебеевской уездной земской управы с 1909 по 1910 гг.

506. Бунин Василий Иванович — председатель Белебеевской уездной земской управы с 1901 по 1904 гг. и с 1910 по 1917 гг.

507. Блюменталь Юлий Юльевич председатель Белебеевской уездной земской управы с 1904 по 1907 гг.

508. Валавин Михаил Ефимович— председатель Верхнеуральскойуездной земской управы с июня 1917 г.

509. Варганов Степан Васильевич — председатель Оренбургской уездной земской управы.

510. Воробьев Николай Петрович — заведующий отделом внешкольного образования Стерлитамакской уездной земской управы.

511. Воробьев Петр Александрович — помощник Пермского губернского агронома с 1908 по 1912 гг.

512. Воронин Петр Иванович — Верхнеруальский уездный комиссар Временного правительства и председатель уездной земской управы.

513. Воронков Алексей Васильевич — председатель Камышловской уездной земской управы с 1900 по 1906 гг.

514. Герасимов Владимир Федорович Уфимский губернский комиссар с июня 1917 г.

515. Гиневский Петр Филиппович — председатель Уфимской уездной земской управы с 1888 по 1906 гг.

516. Горбунов Иван Николаевич — заведующий кассой мелкого кредита Красноуфимского земства с 1913 по 1918 гг.

517. Горшков Павел Никитович — председатель Пермской уездной земской управы в 1917 -1918 гг.

518. Грамматчиков Василий Николаевич — Пермский губернский комиссар Временного правительства.

519. Грошев Владимир Викторович Троицкий уездный комиссар Временного правительства и председатель уездной земской управы.

520. Дейприс Николай Петрович председатель Стерлитамакской уездной земской управы с 1900 по 1903 гг. и с 1914 по 1917 гг.

521. Дурасов Николай Дмитриевич — председатель Стерлитамакской уездной земской управы с 1906 по 1914 гг.

522. Зубарев Владимир Николаевич председатель Орловской уездной земской управы в 1917 - 1918 гг.

523. Зырин Николай Семенович — председатель Котельнической уездной земской управы в1917-1918гг.

524. Иконников Евгений Александрович председатель Ирбитской уездной земской управы с 1900 по 1904 гг.

525. Ильинский Сергей Осипович председатель Вятской уездной земской управы в 1917-1918 гг.

526. Калина Павел Васильевич — председатель Соликамской уездной земской управы с 1900 по 1908 гг.

527. Калугин Егор Данилович председатель Пермской губернской земской упрвы в1917-1918гг.

528. Катанский Николай Васильевич — председатель Мензелинской земской управы с 1907 по 1910 гг.

529. Кирпищиков Алексей Михайлович — председатель Пермской уездной земской управы с 1907 по 1910 гг.

530. Клепин Николай Андреевич — председатель Екатеринбургской уездной земской управы с 1900 по 1906 гг.

531. Клызбаев Шакирьян Нафикович — с мая по сентябрь 1917 г. председатель Златоустовской уездной земской управы.

532. Ковалевский Виктор Васильевич — председатель Пермской губернской земской управы с 1900 по 1908 гг.

533. Кожеуров Александр Иванович Челябинский уездный комиссар Временного правительства и председатель Челябинской уездной земской управы, председатель уездного комитета общественной безопасности, эсер.

534. Колесов Федор Иванович председатель Уфимской губернской земской управы.

535. Коронатов Григорий Иванович — председатель Оханской уездной земской управы с 1900 по 1906 гг.

536. Коропачинский Пётр Флегонтович — председатель Уфимской губернской земской управы с 1904 по 1914 гг.

537. Кощеев Владимир Григорьевич — председатель Бирской уездной земской управы с 1893 по 1909 гг.

538. Крупин Яков Евграфович председатель Камышловской уездной земской управы с 1907 по 1917 гг.

539. Кунгурцев Иппат Савватеевич председатель Малмыжской уездной земской управы в 1917 -1918 гг.

540. Кыштымов Евгений Иванович — председатель Осинской уездной земской управы с 1900 по 1904 гг.

541. Луканин Иван Михайлович — председатель Красноуфимской уездной земской управы с 1900 по 1908 гг.

542. Маллеев Аркадий Александрович председатель Пермской уездной земской управы с 1900 по 1906 гг.

543. Миклашевский Григорий Иванович — председатель Уфимской уездной земской управы с 1908 по 1909 гг.

544. Мухлынин Алексей Иванович — председатель Верхотурской уездной земской управы с 1900 по 1906 гг.

545. Никифоров Петр Алексеевич — председатель Бирской уездной земской управы с 1912 по 1915 гг.

546. Николаев Иремей Ильич — Оренбургский уездный комиссар Временного правительства и председатель уездной земской управы.

547. Осипов Александр Николаевич председатель Стерлитамакской уездной земской управы с 1903 по 1906 гг.

548. Паньков Павел Иванович Вятский губернский комиссар Временного правительства.

549. Попов Александр Петрович — председатель Сарапульской уездной земской управы в 1917-1918 гг.

550. Постников Сергей Иванович — председатель Шадринской уездной земской управы с 1900 по 1906 гг.

551. Родин Дмитрий Степанович председатель Яранской уездной земской управы в1917-1918гг.

552. Севастьянов Иван Васильевич председатель Осинской уездной земской управы в1917-1918гг.

553. Симанов Александр Максимович председатель Екатеринбургской уездной земской управы с 1907 по 1910 гг.

554. Смирнов Михаил Евгеньевич — Орский уездный комиссар Временного правительства, председатель Орской уездной земской управы.

555. Смыслов Алексей Дмитриевич — с 27 июня 1917 г. председатель Оренбургской губернской земской управы.

556. Стакан Андрей Алексеевич — заведующий отделом народного образования Челябинской уездной земской управы, председатель комитета партии народных социалистов.

557. Стрижев Владимир Иванович — председатель Нолинской уездной земской управы с 1917 по 1918 гг.

558. Сычев Алексей Алексеевич председатель Златоустовской уездной земской управы с 1901 по 1904 гг.

559. Такунцов Николай Михайлович председатель Челябинской уездной земской управы с осени 1917 г, эсер.

560. Товарищев Николай Павлович — председатель Мензелинской уездной земской управы с 1904 по 1907 гг.

561. Торопов Алексей Николаевич — председатель Челябинской уездной продовольственной управы.

562. Федоров Вакх Александрович — заведующий отделом профессионального образования Челябинской уездной земской управы.

563. Харитонов Константин Петрович председатель Уфимской уездной земской управы с 1909 по 1912 гг.

564. Холодковский Николай Апполонович председатель Оренбургской губернской земской управы с 29 июля 1913 г. по 26 июня 1917 г.

565. Эппингер Константин Мартынович председатель Кунгурской уездной земской управы с 1900 по 1908 гг.

566. Юмашев Леонид Викторович председатель Вятской губернской земской управы в1917-1918гг.

567. Ягафаров Аллаберды Нурмухаметович заведующий Идильбаевской районной инородческой библиотекой-читальней 5-й Усерганской волости Орского уезда.