Деятельность государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Гудилко, Ирина Евгеньевна

• Гудилко, Ирина Евгеньевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гудилко, Ирина Евгеньевна

Принятые сокращения.

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Постановка научной задачи и методика исследования эффективной деятельности государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности в

Российской Федерации

1.1. Негативные явления, препятствующие эффективной реализации прав личности в сфере занятости.

1.2. Методика исследования эффективности деятельности государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности в Российской Федерации.

1.3. Роль социального государства в развитии трудового потенциала личности и его правовая природа.

Глава 2. Теоретические основы совершенствования деятельности государства в обеспечении реализации конституционной свободы труда.

2.1. Трудовой потенциал личности как комплексный правовой институт: понятие, структура и роль в обеспечении реализации конституционной свободы труда

2.2. Компетенция органов государственной власти в реализации социальной политики.

2.3. Конституционно - правовые ограничения при регулировании отношений в сфере конституционной свободы труда и трудового потенциала личности.*.

Глава 3Практические результаты: научные выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства.

3.1. Результаты анализа предмета исследования на примере Воронежской области.

3.2. Совершенствование деятельности государства в реализации комплексного правового института трудового потенциала личности в РФ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деятельность государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности в Российской Федерации»

Коренные преобразования в различных сферах российского государства требуют пересмотра его роли и места в системе жизнеобеспечения общества. Выход страны из затянувшегося кризиса требует активизации роли государства в регулировании социально-экономических процессов.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью устранения ряда негативных тенденций, возникающих в процессе формирования в Российской Федерации социально ориентированной рыночной экономики. Состояние социально - экономического развития в нашей стране свидетельствует о том, что закрепленная в Конституции РФ свобода труда, являющаяся ее составной частью, недостаточно эффективно реализуется в реальных правоотношениях.

В правовой науке свобода труда, определяемая как комплексное конституционное право, выступает первой по значимости формой проявления достойной жизни и свободного развития каждого и социально -экономического прогресса государства. Гарантией реализации данного права является трудовой потенциал личности, обязывающий государство создавать условия, которые способствовали бы формированию, реализации и использованию ресурсов индивида посредством трудовой деятельности, отвечающей интересам человека и общества в целом.

В Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию' и в Основных направлениях деятельности Правительства РФ до 2008 г.2 неоднократно высказывалось, что сложившаяся модель экономического роста, опирающаяся на наращивание экспорта сырья, не способна в полной мере обеспечить высокий и устойчивый экономический рост. «Главный конкурентный ч капитал, главный источник развития страны - это ее граждане»\ Министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф в выступлении

1 См.: Послание Президента РФ Путина В.В. ФС РФ 16.05.03 г. // Российская газета. 2003. 17 мая; Послание Президента РФ Путина В.В. ФС РФ 26.05.04 г. // Российская газета. 2004. 27 мая.

2 См.: Основные направления деятельности Правительства РФ до 2008 г. от 28.07.2004 г. // www.economy.gov.iu

3 См.: Послание Президента РФ Путина В.В. ФС РФ 26.05.04 г. // Российская газета. 2004.27 мая. С. 3-4. перед депутатами Государственной Думы РФ особо подчеркнул, что «без повышения качества человеческого капитала, создания условий для обучения, сохранения здоровья, эффективной занятости, бизнеса, встать на постиндустриальный путь развития будет крайне сложно, а роль сборочного цеха мировой экономики не может нас устраивать»4.

В этой связи заслуживает внимания поставленная Президентом РФ масштабная задача: «За десятилетие мы должны как минимум удвоить валовой внутренний продукт страны»5. И одним из основных направлений деятельности Правительства РФ до 2008 г. в данной сфере, позволяющим t обеспечить высокий и устойчивый экономический рост, является повышение уровня жизни населения, содействие развитию человеческого капитала. Страна должна задействовать внутренние ресурсы для обеспечения поступательного экономического развития — экономически активного населения, без чего задачи удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. и преодоление бедности являются неосуществимыми6. Чтобы эти предметы стремления имели не популистский, а действенный характер, необходимо их обеспечить реальным правовым механизмом, гарантирующим единую цель: правовое обеспечение формирования, реализации и использования трудового потенциала личности в социальном государстве. Необходимо создать условия, при которых граждане России смогут «зарабатывать деньги и - с выгодой для себя - вкладывать в экономику своей собственной страны»7, удовлетворять свои материальные, социальные, идеологические, культурные, политические потребности, содействуя при этом устойчивому в длительной перспективе производству максимального количества экономических благ.

Трудовой потенциал личности как экономическое явление представляет собой совокупность физиологических8, социальных9, статусно - ролевых10

4 См.: Материалы выступления Министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефа перед депутатами нового состава Государственной Думы РФ от 12.07.04 г. // www.economy.ru

5 См.: Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 16 мая 2003 г. // РГ. 2003. 17 мая.

6 См.: Основные направления деятельности Правительства РФ до 2008 г. от 28.07.2004 г. // www.economy.gov.ru

7 См.: Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // РГ. 2002.19 апреля.

8 Пол, возраст, состояние здоровья, внешний вид, психологические особенности личности. ресурсов и возможностей, непрерывно формируемых в процессе всей жизни личности, реализуемых в трудовом поведении и определяющих его реальную плодотворность. В связи с этим возникает необходимость в конституционном праве осмысления вопросов теории и практики формирования и развития способностей к труду, обеспечения эффективной их реализации, анализа состояния использования и закономерностей формирования ресурсов и возможностей личности.

В России рынок труда не выполняет свою макроэкономичскую функцию - эффективное перераспределение рабочей силы между отраслями и видами деятельности. Переход к рынку стимулирует предпринимательскую деятельность, но богатства обществу он сам по себе не прибавляет. Решающее значение в деле повышения жизненного уровня народа имеет не распределение и обмен, а расширяющееся под воздействием растущего спроса производство материальных и прочих благ, обеспечиваемое ростом производительности труда, т.е. в конечном счете, живая трудовая деятельность самих людей11. «Трудовые ресурсы - это живые носители физических и умственных

19 способностей к труду, материальная субстанция рабочей силы человека» . Как отмечает Н.С. Бондарь, одной из основных задач социальной политики является содействие экономической активизации различных слоев населения, освобождение государства от функции непосредственного «опекуна» своих граждан, преодоление советского наследия государственного патернализма в социальной сфере13.

В экономической науке доказано, что связь между показателями развития отношений в сфере трудового потенциала личности и долгосрочными темпами социально-экономического роста носит устойчивый причинно-следственный

9 Потребности и запросы, ценностные и нравственные ориентиры, отношение и заинтересованность в труде, мобильность, инициативность, дисциплина.

10 Уровень образования, материальных и социальных запросов, квалификация, должность, профессиональный опыт, семейный статус, общая и профессиональная культура личности. Курс российского трудового права. Т.2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. С.П. Маврина, A.C. Пашкова, Е.Б. Хохлова. -М.: Юристь, 2001. С. 25.

12 См.: Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия. - СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1998. С. 373. характер14.

Современное развитие отношений в сфере трудового потенциала личности немыслимо без эффективного механизма их обеспечения государством, степень участия которого увеличивается в периоды радикальных социально - экономических и общественно - политических преобразований, требующих пересмотра содержания и роли социальной функции государства, направленной в том числе на преодоление ситуации, при которой Россия

• .с занимает первое место в мире по уровню естественной убыли населения , более четверти (27,6%) ее граждан проживает за чертой бедности16. Социальная функция присуща не только государству, ее должны выполнять и предприниматели (работодатели), что потребует перестройки не только правового регулирования на высшем уровне, но и изменения правосознания лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Конституционная модель права на предпринимательскую деятельность в РФ, сформулированного почти как абсолютного, не отвечает получившей широкое распространение идее об обязательствах собственника перед обществом и напоминает больше «цивилистические конструкции позапрошлого века с их представлением о полном господстве лица над вещью»17. I

Только при условии развития самого человека, его способностей и потребностей возможен успешный социально-экономический прогресс общества: это осуществимо при учете всех факторов, влияющих на реализацию свободы труда. В связи с этим возникает необходимость разработать меры государственного воздействия и совершенствования правового механизма

13 См.: Бондарь Н.С. Российская Федерация//Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. - М.: Институт права и публичной политики, 2003. С. 161. ы См.: Абалкин J1. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 12; Куликов В.В., Ожерельев О.И. Экономика: вектор обновления. - М.: Политиздат, 1990. С. 7-57; Ремизов КС. Основы экономики труда: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 1990. 13-23; Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. H.A. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. С. 567-575.

15 См.: Зайгатов И., Костин Г. Касьяновский Блеф, или Что нам обещают в ближайшие три года // Коммуна. 2003. 25 марта; Калугин Н. Неестественная убыль (Интервью с заместителем начальника управления труда Главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области А. Ключниковым) // Коммуна. 2003.4 июля.

16 См.: Суринов А.Е., Шашнов С.А. Об основных тенденциях в уровне жизни и сберегательном поведении населения России // Экономический журнал ВШЭ. 2002. № 3. С. 329.

17 См.: Медуишский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций. -М.: ГУ ВШЭ, 2002. С. 376. гарантирования важнейшей рыночной категории - трудового потенциала личности, создающего предпосылки реализации свободы труда и развития социального государства.

Формированию и использованию ресурсов и возможностей индивида в социально - ориентированной рыночной экономике России следует придать конституционную основу. Однако трудовой потенциал личности, известный только как экономическое явление, не подвергался системному исследованию в правовой науке как юридическая категория. В законодательстве и юридической литературе отсутствует понятие «трудового потенциала личности». г

Актуальными и своевременными являются слова С.А. Авакьяна: «Нельзя защищать и охранять то, что не имеет ясности»18. Категория «трудовой потенциал личности» не являлась самостоятельным предметом изучения со стороны наук конституционного и трудового права. Это не позволяет использовать правовые средства регулирования данной сферы общественных отношений со стороны государства.

Принятие решения о выборе той или иной модели поведения, правового регулирования, правовой позиции целесообразно осуществлять на основе достижений других наук, разработавших методики оценки принятия наиболее эффективных решений из числа имеющихся вариантов19. Введенная экономистами категория «трудовой потенциал личности» дает возможность для обеспечения его на уровне социального государства и правового положения личности, но в интерпретации, которая к полному правовому регулированию не относится.

Исследование отношений в данной сфере деятельности в рамках конституционного права требует использования достижений экономики, социологии, конфликтологии, философии, а также отраслевых юридических наук и, прежде всего, трудового права.

18 См.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, «Сашко», 2000. С. 214.

19 См., напр.: Ларичев О.И., Мошкович Е. М. Качественные методы принятия решений. - М.: Наука. Физматлит, 1996; Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в волшебных странах: Учебник. Изд-е 2-е, перераб. и доп. - М.: Логос, 2002.

Трудовой потенциал имеет двойственную сущность: во — первых, выступает гарантией реализации конституционной свободы труда, во - вторых, является одной из целей функционирования социального государства, обязанного обеспечить достойную жизнь каждому, путем создания условий для реализации ресурсов и возможностей в сфере занятости. В результате реализации свободы труда возникает определенная сфера общественных отношений, где концентрируются интересы государства и личности, требующие согласованного и

• я целенаправленного регулирования, что выражается р формировании комплексного правового института трудового потенциала личности, который не был предметом специального диссертационного исследования.

Вычленение трудового потенциала личности в праве даст возможность на уровне государства, института конституционных прав и прав, конкретизированных в отраслевых правовых нормах сформулировать его как совокупность правовых средств, являющихся гарантией реализации: конституционной свободы труда.

Выделение данного комплексного образования актуально в свете событий последнего десятилетия, когда действующее законодательство не обеспечивает реальной потребности экономики в качестве и количестве трудовых ресурсов. В 2003 г. было отмечено улучшение жизни российских граждан, среди которых более 4 млн. покинуло ряды безработных . Однако при приросте занятости с 1998 г. по 2004 г. на 4, 3 % уровень экономической активности населения России сократился на 1, 8 %21, а четверть российских граждан по-прежнему имеют доходы ниже прожиточного минимума22. Среди них отмечается преобладание работающих граждан (54%) , что свидетельствуют о крайне низких затратах на воспроизводство рабочей силы. Население вынуждено адаптироваться к новым условиям жизнедеятельности. Сложилась парадоксальная ситуация: по данным Госкомстата РФ, безработных в стране 5

20 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26.05.04 г.

21 См.: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Под ред. В.Л. Соколина. М.: Госкомстат России. 2004. С. 133.

22 См.: РГ. 2003.17 мая. С. 9. млн. 975 тыс. человек (8,6% активного населения), зарегистрировано на бирже только 1 млн. 920 тыс. человек24. Итогом развития «нестандартных» способов адаптации стала занятость в неформальном секторе экономики, которая в 2004 г. составила 10 млн. 654 чел. . Согласно статистике занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период (неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой16.

Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности27. Периодичность повышения кв^шфикаций рабочих на предприятиях составляет 12-14 лет, в то время как в развитых странах 3-5 лет, вследствие чего 60 % работников, высвобождаемых в результате структурной перестройки предприятия, нуждаются в получении новой профессии или в повышении квалификации28.

В результате механической «деидеологизации» миллионы россиян получили усиливающееся ощущение бесперспективности, временности всего происходящего, потерю ценностных ориентации, в обществе.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена:

1) Негативными явлениями в сфере обеспечения реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности: а) отсутствием системного подхода к исследованию деятельности государства в сфере конституционной свободы труда и трудового потенциала личности как мощным инструментам государственной политики; б) отсутствием в праве легального определения трудового потенциала личности как юридического явления; в) неэффективным функционированием рынка труда как механизма

23 См.: Портнова Т.А. Стратегия борьбы с бедностью // Экономика и право. 2004. № 2. С. 64; Баринова М. Синдром бедности: методы лечения // Человек и труд. 2005. № 1. С. 22.

24 Россия 2005: Стат. справочник / Росстат. - М„ 2005. С. 9.

25 См.: Обследование населения по проблемам занятости (ноябрь 2004 г.). - М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2004. С. 359.

26 См.: Там же. С. 18.

27 См.: Послание Президента РФ Путина В.В. ФС РФ 26.05.04 г. распределения и перераспределения трудовых ресурсов в экономике; г) отсутствием закрепленных в законодательстве структуры единой социальной политики и принципов ее проведения. д) недостаточно четким разграничением компетенции и определением порядка взаимодействия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в сфере формирования и использования ресурсов и возможностей личности; е) существующим механизмом реализации прав личности (работника) в рассматриваемой сфере, недостаточно обеспечивающим их интересы.

2) Отсутствием специальных исследований в науке конституционного права, посвященных комплексному правовому институту трудового потенциала личности.

3) Отсутствием системного анализа конституционного и отраслевого законодательства, регулирующего реализацию трудового потенциала личности.

4) Недостаточной взаимосвязью между отраслевым изучением вопросов регулирования отношений в сфере формирования и использования ресурсов и возможностей личности посредством трудовой деятельности в конституционном, административном, трудовом, гражданском, уголовном праве и экономической науке.

Объектом диссертационного исследования диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся между государством, обществом, личностью (работником) и работодателем по поводу реализации конституционной свободы труда в социальном государстве в целях обеспечения социально - экономического развития общества и достойной жизни каждого человека. Предметом исследования является правовое регулирование общественных отношений в сфере деятельности государства по формированию, реализации и использованию ресурсов и возможностей личности в сфере

28 См.: Кязимов К. Политика занятости и профессиональные ресурсы // Человек и труд. 2003. № 7. С. 35. занятости конституционным и отраслевым законодательством, а также пути (способы) его совершенствования и обеспечения эффективности реализации. Вводится ряд ограничений предметной области:

1. В рамках настоящей работы социальное государство, выступающее как многогранное понятие (см. Приложение 5.6.), рассматривается в единственном ракурсе обеспечения реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности.

2. Из отношений, возникающих между государством, личностью и работодателем, в диссертации фокусируется особое внимание на те стороны функционирования рынка труда, которые непосредственно связаны с трудоустройством безработных.

3. Временные - 1993-2004 г.г.

4. Территориальные - региональный рынок труда - Воронежская область. Научная задача анализа деятельности государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда состоит в разрешении противоречия между потребностью в эффективной реализации указанного конституционного права в социальном государстве и действующим правовым механизмом, не обеспечивающим надлежащего качества формирования, реализации и использования трудового потенциала личности в сфере трудовой занятости.

Существо данного противоречия состоит в том, что действующий правовой механизм в ряде случаев:

• не обеспечивает комплексного, целенаправленного правового регулирования взятых в единстве процессов формирования, реализации и использования физиологических, социальных, статусно-ролевых ресурсов личности, являющихся необходимым условием реализации конституционной свободы труда и осуществления трудовой деятельности;

• не отражает социальной функции предпринимательской и трудовой деятельности личности;

• не закрепляет такие общие принципы социальной государственности как: научное прогнозирование, обеспечение социально-экономической безопасности и информационной открытости в Конституции РФ;

• не закрепляет в законодательстве единую социальную политику, принципы ее проведения, четкое разграничение компетенции и определение порядка взаимодействия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере регулирования отношений в рассматриваемой сфере;

• не закрепляет специальных гарантий трудового потенциала личности, не поощряет его развитие в целях повышения благрсостояния всего общества;

• не соблюдается баланс интересов личности (работника), общества, государства и работодателя при регулировании отношений в рассматриваемой сфере.

В условиях формирования российской социально ориентированной рыночной экономики для обеспечения реализации конституционной свободы труда требуется логико - эвристическими и качественно - количественными методами выявить место и роль государства в гарантировании трудового потенциала личности, определить пределы его правового регулирования с позиции конституционного баланса интересов государства, общества, личности (работника), работодателя, уточнить понятийно - категориальный аппарат и выработать новые рекомендации, направленные на совершенствование конституционного и отраслевого законодательства, регулирующего данную сферу отношений.

Решение научной задачи обусловило постановку следующих частных задач:

1. Разработать основные положения, раскрывающие сущность и содержание деятельности государства в обеспечении реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности, включающие: а) понятийный (категориальный) аппарат - определение и (или) уточнение следующих базовых категорий (юридических конструкций): «социальное государство», «социальная функция государства», «социальная политика государства», «политика занятости», «трудовой потенциал личности», «комплексный правовой институт трудового потенциала личности», «профессиональная ориентация», «право на трудоустройство», «занятость», «индекс развития трудового потенциала личности», «социально-экономическое достоинство личности», «баланс интересов», «государственный интерес»,

• « интерес работника», «интерес работодателя», «рынок труда»; б) систематизированные эмпирические данные об оценке деятельности 0 государства по обеспечению реализации свободы труда и трудового потенциала личности на современном этапе: реальные факты, полученные посредством исследования официальных статистических данных о развитии российской экономики и социально — трудовой сферы; в) научно - методический аппарат (методические средства и приемы, описания, объяснения, прогнозирования явлений и процессов): выявить систему критериев и показателей эффективности конституционного регулирования отношений в сфере^ свободы труда и трудового потенциала личности;

- обработать статистические и эмпирические данные для определения основных направлений совершенствования конституционного и отраслевого законодательства, регулирующего рассматриваемый блок отношений;

- применить частную методику оценки степени конфликтности отношений, входящих в объект исследования;

- предложить авторские методики построения правовой модели расчета индекса развития трудового потенциала личности и оценки степени сбалансированности интересов государства, общества и личности (работника), работодателя в сфере реализации свободы труда и трудового потенциала личности.

2. Исследовать единую социальную функцию государства.

3. Уточнить структуру единой социальной политики государства и разработать принципы ее проведения с точки зрения роли государства в реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности, определить пределы полномочий государства в данной сфере деятельности.

4. Обосновать необходимость выделения комплексного правого института трудового потенциала личности в системе конституционных принципов, прав и свобод личности, определить его структуру и выявить роль конституционного законодательства в данном комплексном образовании.

5. Исследовать механизм реализации трудового потенциала личности в

• * социальном государстве на уровне конституционного. и отраслевого законодательства.

6. Проанализировать компетенцию органов государственной власти по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности, которая осуществляется в рамках социальной политики.

7. Обобщить существующие ограничения конституционной свободы труда, разработать их классификацию и выявить конституционные пределы ограничения.

8. Установить соотношение публичных и частных интересов в рассматриваемых сферах общественных отношений, выявить критерии и показатели определения их баланса.

9. Провести сравнительно-сопоставительный анализ практики регулирования рассматриваемой группы отношений в России и зарубежных странах с использованием индексов социально-экономического развития для определения зависимости между его характером и уровнем социально -экономического развития.

10. С использованием разработанных положений обосновать предложения и рекомендации по изменению (дополнению) действующего ч законодательства.

Целью диссертационного исследования является изучение и обоснование на основе достижений общей теории юридических наук, а также экономики, социологии, конфликтологии и анализа существующей практики основных теоретических положений, определяющих содержание и юридическую природу деятельности государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности, а также выработка новых рекомендаций, направленных на совершенствование конституционного и отраслевого регулирования отношений в рассматриваемой сфере.

Методологическая основа диссертационного исследования. При решении поставленной общей научной задачи и частных задач использовались следующие методы: диалектический, системный* исторический, абстрагирования, анализа и синтеза, сравнительно - сопоставительный, 9 функционального анализа, моделирования, формальной ^огики, формально -юридический, статистический, оценки правового регулирования, структурного анализа конфликта.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили работы ученых, которые разработали фундаментальные категории общей теории государства и права в сфере обеспечения реализации конституционной свободы труда: работы Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, Л.А. Окунькова, C.B. Полениной, В.А. Четвернина, Л.С. Явича.

При анализе становления и развития конституционно - правового регулирования рассматриваемых отношений применены результаты работ конституционалистов: С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, А.Г. Братко, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Т.Д. Зражевской, Е. И. Козловой, В.И. Крусса, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Ж. И. Овсепян, О.Г. Румянцева, H.H. Соломатиной, Ю. А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.Е.Лиркина, И.А. Умновой.

При определении содержания социальной функции государства, роли государства в формировании и использовании трудового потенциала личности использовались работы отечественных и зарубежных правоведов, трудовиков и экономистов, социологов: Л. И. Абалкина, А. М. Бабича, Б. К. Бегичева,

C.JI. Брю, JI. Ю. Бугрова, С.Ю. Глазьева, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, С.А. Иванова, С.П. Маврина, С.М. Меньшикова, Л.А. Морозовой, Ю.П. Орловского, Е.Б. Пашкова, C.B. Передерина, А.В, Рыбина, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, К.П. Уржинского, Н.В. Черноголовкина, Е.Г. Ясина.

При рассмотрении вопросов, связанных с трудовым потенциалом как экономической категорией, а также ролью государства в его регулировании, использовались работы отечественных и зарубежных экономистов: H.A. 4

Волгина, А.И. Вишняка, Р.И. Капелюшникова, А.Э. КбтлЯра, В.В. Куликова, K.P. Макконелли, О. И. Ожерельева, Ю. С. Ремизова, А. И. Роффе, Э.Р. Саруханова, Г.Э. Слезингера, А.И. Тяжкова.

В науке конституционного права вопросы, связанные с реализацией свободы труда, на уровне диссертационного исследования рассматривались И.В. Алениной", C.B. Колобовой30, М.С. Сагандыковым31. Достоинством предшествующих работ является широкий охват и глубокая разработка вопросов теории права в сфере занятости, неординарность научных оценок. Однако авторами не осуществлялось ^исследование роли государства по формированию, реализации и использованию ресурсов и возможностей личности в сфере занятости в целях обеспечения социально - экономического развития страны и достойной жизни каждого человека. Учеными не ставилась задача рассмотрения вопросов, связанных с трудовым потенциалом, через призму основ конституционного строя и института конституционных прав и свобод, а также через интересы государства, общества, личности (работника) и работодателя, не применялись методики количественно-качественной оценки эффективности реализации трудового потенциала личности. Нормативная база исследования: на международном уровне: Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.), Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах

29 См.: Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Томск, 2000.

30 См.: Колобова C.B. Защита конституционных прав граждан Российской Федерации в сфере труда. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Саратов, 2001.

31 См.: Сагапдыков М.С. Конституционные принципы регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в Российской Федерации. Автореф. диссканд. юрид. наук. - Челябинск, 2004.

1966 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1996 г.), решения Европейского Суда по правам человека; на федеральном уровне: Конституция РФ 1993 г. , федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты КС РФ и другие подзаконные акты, корреспондирующие теме исследования; на уровне субъекта Федерации'. Конституции и Уставы 89 субъектов РФ, законодательство, регулирующее отношения в сфере трудового, потенциала 0 личности^ программные документы; законодательные акты зарубежных стран', конституции 50 государств.

Информационную базу исследования составляют данные статистической отчетности о социально-экономическом положении России и Воронежской области за период 1992 - 2004 г.г.

Эмпирической базой исследования являются: материалы научно -практических конференций и семинаров, прошедших в России в 1997-2004 гг., по вопросам, связанным с правами в сфере образования, труда и занятости; практика работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации (Департамента ФГС занятости населения по Воронежской области) за период 1997-2004 г.г.

Полученные результаты и их научная новизна.

Впервые в отечественной юридической науке на уровне диссертационной работы с помощью новой совокупности методов проведено комплексное исследование роли государства в механизме обеспечения реализации конституционной свободы труда посредством конституционного регулирования трудового потенциала личности.

1. На основе статистических данных о социально -экономическом состоянии России в целом и Воронежской области, в частности, проанализирована проблемная ситуация в науке и практике реализации

32 Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993.25 декабря. конституционной свободы труда. На основе противоречия между потребностью в совершенствовании правового регулирования свободы труда, в том числе трудового потенциала личности на территории Федерации, и действующим правовым механизмом, не обеспечивающим весь комплекс мер для реализации прав личности в данной сфере, сформулирована (на качественном уровне) постановка новой научной задачи их совершенствования и обеспечения реализации.

2. Разработаны основные положения, раскрывающие содержание и особенности правового регулирования конституционным # и отраслевым законодательством трудового потенциала личности, включающие в себя:

2.1. Авторские определения понятий: «трудовой потенциал личности», «комплексный правовой институт трудового потенциала личности», «право на трудоустройство», «социально-экономическое достоинство личности», «индекс развития трудового потенциала личности».

2.2. Уточненный категориальный (понятийный) аппарат в виде юридических конструкций: «социальное государство», «социальная функция государства», «социальная политика государства», «политика занятости», «право на трудоустройство», «профессиональная ориентация», «баланс интересов», «государственный интерес», «интерес работника», «интерес работодателя», «рынок труда».

2.3. Эмпирическую основу - собранные и проанализированные статистические данные, представленные в виде таблиц и схем, характеризующие состояние (формирование, реализацию, использование) трудового потенциала личности на уровне Российской Федерации и Воронежской области в 1992-2004 г.г. 2.4. Научно-методический аппарат, основанный на использовании новой совокупности методов научного познания, описывающих объект, задачи и предмет исследования в динамике развития.

3. Уточнена структура единой социальной политики государства -дополнена прлитикой занятости, жилищной, демографической, миграционной, молодежной политикой, политикой регулирования доходов (развивающегося роста заработной платы).

4. Раскрыта структура единой социальной функции государства, включающая стратегическую, планирующую, стабилизационную, ориентационную, распределительную, обеспечительную, организационную подфункции.

5. Раскрыто содержание трудового потенциала личности как правового явления, являющегося интегрирующим звеном * &1ежду основами конституционного строя (принцип социального государства) и правовым статусом личности. Выявлена его двойственная сущность как цели функционирования социального государства, обязанного обеспечить достойную жизнь каждому человеку и гарантии реализации свободы труда.

6. На основе сравнительно-сопоставительного анализа конституций 50 зарубежных стран выявлена четкая цель необходимости правового регулирования отношений в сфере трудового потенциала личности, отсутствующая в российской Конституции - его использование в интересах социально - экономического развития страны, обеспечения реализации конституционной свободы труда, достойной жизни человека.

1. Выявлена тенденция формирования государством комплексного правового института трудового потенциала личности, регулирующего однородную группу общественных отношений, обеспечивающего механизм включения личности в сферу общественной жизни посредством трудовой деятельности в целях удовлетворения ее интересов и интересов общества.

8. Проанализированы закрепленные в законодательстве ограничения конституционной свободы труда; обоснована их классификация по следующим критериям: а) цель ограничения', б) способ осуществления; в) орган, устанавливающий ограничения; г) темпоральный признак (срок действия); д) элементный состав\ е) территориальный признак.

9. К-исследованию отношений в сфере трудового потенциала личности впервые применены новые методы:

9.1. Метод оценки правового регулирования отношений в сфере трудового потенциала личности путем построения правовой модели расчета индекса развития ТПЛ, которая призвана служить инструментом объективного количественного и качественного измерения (анализа) происходящих в стране процессов, проистекающих в процессе формирования, реализации и использования ресурсов личности в сфере занятости.

9.2. С применением теории конфликтологии (фундаментальной структурной теоремы анализа и разрешения конфликтов)' проанализированы интересы государства, общества, личности (работника) и работодателя в сфере трудового потенциала личности; оценена степень конфликтности при существующем дисбалансе интересов, которая позволяет определить насколько эффективно взаимодействуют эти субъекты в сфере обеспечения свободы труда.

10. Обоснован ряд предложений, направленных на совершенствование законодательства:

10.1. На уровне Конституции РФ:

1) предложена новая редакция ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, путем закрепления в ней четкой цели регулирования отношений в сфере трудового потенциала личности: «Формирование, реализация и использование ресурсов личности в сфере занятости, являющихся основой социально-ориентированной рыночной экономики, должно обеспечивать интересы социально-экономического развития Российской Федерации и достойную жизнь каждого человека»',

2) внесены изменения в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, путем закрепления вместо «охраняется труд» — «охраняется личность в сфере занятости»',

- 3) п. «е» ст. 71 Конституции РФ изложен в следующей редакции -«Установление основ государственной политики и федеральные программы в области экономической, научной, культурной, образовательной, экологической, жилищной, миграционной, демографической, молодежной политики, политики занятости, социального обеспечения и регулирования доходов, направленных на обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения и улучшения его качества»;

10.2. На уровне федеральных нормативных актов:

1) о закреплении в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» персональной ответственности Председателя Правительства РФ в форме отставки за недостижение результатов — превышение пределов уровня безработицы, предусмотренных Основными направлениями единой государственной социальной политики на соответствующий'год;

2) о включении в п. 4 Указа Президента РФ от 06.11.04 г. № 1417 «Об » утверждении Совета при Президенте РФ по содействию .развития институтов гражданского общества и правам человека» контрольной функции за усилением гарантированности социально - экономических программ для определения путей и средств обеспечения прав и свобод человека в экономической, социальной и культурной сферах;

3) об изложении ч. 1 ст. 79 ФЗ «Об акционерных обществах» и п. 3 ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в следующей редакции: «Принимаемое решение о совершении крупной сделки должно быть доведено (в письменной форме) до сведения работников с разъяснением оэ/сидаемых результатов и перспективах использования трудового потенциала личности на конкретном рабочем месте»;

4) о включении в число принципов правового регулирования трудовых отношений, перечисленных в ст. 2 Трудового Кодекса РФ, принципа гласности, обязывающего работодателя предоставлять работникам, занятым на постоянной основе, информацию о предприятии, его назначении, перспективах в пределах, не ограничивающих прав собственника;

5)^ об установлении в ст. 396 Трудового Кодекса РФ альтернативного порядка исполнения решений о восстановлении на работе: «вместо восстановления на работе уволенному выплачивается денежная компенсация за ее потерю»;

6) о внесении изменений в ч. 1 ст. 9 ФЗ "О занятости населения в

Российской Федерации", изложив ее в следующей редакции: «Граждане имеют право на бесплатную профессиональную информацию (педагогическую, медицинскую, правовую консультацию, отбор, подбор, адаптацию) во всех государственных учреждениях начального общего, средне-профессионального, высшего образования, исправительных учреждениях, в органах службы занятости, имеющую цель экономически заинтересовать человека трудом, профессией, конкретным рабочим местом, а также выбрать сферу деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения»;

7) о включении в ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской

Федерации» обязанность службы занятости, направившую гражданина для трудоустройства, и юридических лиц, осуществляющих деятельность связанную с трудоустройством граждан, требовать от работодателя представления причин отказа в заключении на работу в письменной форме. 10.3. На уровне субъекта РФ:

1) о включении в ст. 1 Закона Воронежской области «О квотировании рабочих мест для особо нуждающихся категорий граждан» принципа поощрения участия работодателей в деятельности по созданию и сохранению (совершенствованию) уже имеющихся рабочих мест для социально -незащищенных граждан;

2) о принятии Программы политики на рынке труда, направленной на повышение способности к занятости для длительно безработных.

Новые практические результаты и их значимость

1. Практическая значимость исследования состоит в том, что оно имеет системный прикладной характер и решает задачу обеспечения реализации конституционной свободы труда, связанную со смежными науками (экономикой, конфликтологией) и отраслями законодательства (конституционным, трудовым, гражданским, административным, уголовным, уголовно - исполнительным, финансовым, информационным, семейным).

2. Положения, выводы и рекомендации способствуют более полному и глубокому пониманию роли государства в развитии общественных отношений в сфере конституционной свободы труда и трудового потенциала личности.

3. Разработаны понятийно-категориальный и методический аппарат количественно-качественной оценки эффективности реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности, которые были использованы на практике при подготовке официального заключения ГУ «Институт регионального законодательства» на проект «Доктрины развития Воронежской области», а также в научно - юридическом отчете этого Института.

4. Материалы диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе при подготовке учебных пособий по курсам лекций и семинаров для студентов по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Трудовое право Российской Федерации».

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Конституционный принцип социального государства - ведущее начало государственного регулирования отношений в социально ориентированной рыночной экономике, выражающееся в создании правового механизма формирования, реализации и использования ресурсов личности в сфере занятости, являющихся необходимым условием осуществления трудовой деятельности, с целью обеспечения реализации конституционной свободы труда, социально-экономического развития страны и достойной жизни человека. Закрепление в Конституции РФ указанной цели реализации данного принципа позволит определить результативный критерий развития правового регулирования.

2. Двойственная сущность трудового потенциала личности проявляется в непосредственном удовлетворении интересов государства в обеспечении достойной жизни каждого человека (организации социально-экономических отношений в целом) и интересов конкретного субъекта в определенном благе (занятости),выступающая одновременно целью функционирования социального государства и гарантией реализации конституционной свободы труда.

3. Внедрение категории «трудовой потенциал личности» в законодательство позволит реализовать единую социальную функцию государства, как работу государства в данной сфере с одних позиций и на основе общих принципов хозяйствования, которая имеет различные формы проявления в зависимости от социально-экономического положения субъекта Федерации.

4. Социальная политика как комплекс целей, мер, задач, программ, установок, реализуемых в деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по регулированию системы общественных отношений в сфере трудового потенциала личности включает в себя: политику занятости, жилищную, демографическую, миграционную, молодежную, политику регулирования доходов (развивающегося роста заработной платы). Сформулированные на основе уточненной структуры социальной политики изменения в текст Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ», ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» направлены на совершенствование государственно-правового регулирования отношений в сфере формирования и использования ресурсов и возможностей личности.

5. Институт трудового потенциала личности является комплексным и его содержание основывается на целевом компоненте, обусловливающем систему общих принципов, закрепленных в Конституции РФ, по которым впоследствии строится отраслевое законодательство, регулирующее данную сферу отношений и четырех подинститутов (информационного, образовательного потенциала, содействия поступления на работу и увольнения с нее, охраны жизни и здоровья личности), направляющих развитие отраслевых норм.

6. В целях повышения исследования экономической активности населения установлена новая классификация конституционных ограничений свободы труда, позволяющая выявить особенности механизма их действия, а также сформулировать предложения по дополнению текста Конституции РФ и отраслевого законодательства.

7. Введение разработанной правовой модели расчета индекса трудового потенциала личности в качестве метода правового регулирования рассматриваемой области позволит определить в каком направлении осуществлять правовое регулирование данной сферы общественных отношений в конкретный временной отрезок времени для удовлетворения интересов личности и общества в целом.

8. Обоснована идея о том, что совершенствование правового механизма обеспечения прав личности (работника) будет способствовать снижению конфликтности отношений между государством, #обществом, личностью (работником) и работодателем для социально - экономического развития, страны. Система показателей эффективности реализации конституционной свободы труда включает в себя: степень конфликтности отношений в рассматриваемой сфере и степень сбалансированности интересов государства, общества, работодателя и личности. Причиной неэффективной реализации конституционной свободы труда является дисбаланс интересов личности (работника), общества, государства и работодателя.

Структура и основное содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка использованных источников, 11 приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Гудилко, Ирина Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации предлагается решение научной задачи обеспечения реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала.личности, существо которой заключается в разрешении противоречий, возникающих между динамично изменяющимися условиями развития общественных отношений в этой сфере и механизмом их правового регулирования.

1. Для решения научной задачи диссертантом разработаны теоретические и методологические положения, раскрывающие сущность ' и содержание механизма реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности: а) понятийный (категориальный) аппарат, систематизирующий неоднозначно применяемые термины и понятия в рамках конституционного законодательства двух уровней, уточняющий ряд базовых категорий; б) тенденции и закономерности регулирования рассматриваемой сферы отношений конституционным законодательством, выявленные на основе имеющихся эмпирических данных о законодательных массивах федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, практики конституционного регулирования 50 зарубежных государств; в) научно-методические средства и приёмы, посредством которых исследовался, описывался, объяснялся правовой механизм реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности (обосновывались методики расчета индекса ТПЛ в качестве метода правового регулирования и оценки степени его эффективности на основе предложенных впервые в юридической науке показателей: степени конфликтности общественных отношений в сфере рынка труда, степени сбалансированности интересов государства, общества и личности (работника); ч г) получены эмпирические и практические результаты (в виде научных выводов, предложений и рекомендаций) по совершенствованию правового регулирования свободы труда и трудового потенциала личности посредством конституционного и отраслевого законодательства и повышения эффективности его реализации.

2. Существо основных научных и практических результатов исследования, представляющих комплексное решение поставленной, научной задачи, состоит из следующей совокупности выводов, предложений и рекомендаций:

2.1. Трудовой потенциал личности характеризуется двойственной сущностью - является:

- гарантией реализации конституционной свободы труда;

- целью функционирования социального государства.

2.2. Конституционный принцип социального государства — ведущее начало государственного регулирования отношений в социально ориентированной рыночной экономике, выражающееся в создании правового механизма формирования и использования ресурсов и возможностей государства и личности в сфере занятости, с целью обеспечения реализации конституционной свободы труда, социально-экономического развития страны и достойной жизни человека.

2.3. Социальная политика как комплекс целей, мер, задач, программ, установок, реализуемых в деятельности органов государственной власти РФ, субъектовРФ и муниципальных образований по регулированию системы общественных отношений в сфере трудового потенциала личности включает в себя: политику занятости, жилищную, демографическую, миграционную, молодежную, политику регулирования доходов (развивающегося роста заработной платы).

2.4. Предлагается классификация ограничений конституционной свободы труда по следующим критериям: а) цель ограничения; б) способ осуществления ограничения; в) орган, устанавливающий ограничения', г) темпоральный признак {срок действия)', д) элементный состав; е) территориальный признак.

2.5. Для упорядочения взаимодействия Центрального банка РФ, органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления предлагается разработать и принять Федеральный закон «Об основах проведения единой социальной политики Российской федерации и ее субъектов», в котором закрепить совокупность принципов проведения единой согщальной политики.

2.6.-Причиной неэффективной реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности является дисбаланс интересов 0 личности (работника), общества, государства и • работодателя. С помощью структурного анализа степени сбалансированности отношений установлена высокая (0,22 — не позволяет системе развиваться, т.к. в ней отсутствует двигатель прогресса) степень конфликтности отношений. Изменение правового регулирования в рамках разработанных в диссертации предложений позволяет снизить (до 0,45) степень конфликтности отношений в системе «работник -общество - государство - работодатель» и повысить ее сбалансированность.

2.7. Введение разработанной правовой модели расчета индекса трудового потенциала личности в качестве метода правового регулирования рассматриваемой области позволит определить в каком направлении осуществлять правовое регулирование данной сферы общественных отношений в конкретный временной отрезок времени с целью удовлетворения интересов личности и общества в целом.

3. Степень обоснованности и достоверности научных положений, выводов и рекомендаций, представленных в диссертационной работе, подтверждается:

• ясностью трактовок основных теоретических результатов по правовому ч регулированию реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности и непротиворечивостью исходных данных;

• сочетанием научно-теоретических исследований со значительным объемом-практических исследований на основе обобщения статистических данных, практики работы Департамента ФГС занятости населения по Воронежской области;

• корректностью постановки исследуемой научной задачи и частных задач, обоснованностью допущений и выбранных исходных данных, современным уровнем используемого научно-методического аппарата;

• неоднократным апробированием разработанных научно-теоретических положений и полученных с их использованием результатов и рекомендаций;

• аргументацией исследуемой проблематики, основанной на использовании научных методов исследования, обобщении. практики работы Департамента ФГС занятости населения, сравнительно-сопоставительном анализе Конституции РФ, конституций 50 зарубежных • стран, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, конституций (уставов) 89 субъектов РФ, 85 федеральных конституционных законов, кодексов и федеральных законов, 16 указов и распоряжений Президента РФ, 12 постановлений и распоряжений Правительства РФ, 29 постановлений и 21 определение Конституционного Суда РФ.

Таким образом, в диссертационном исследовании сформулирована и решена научная задача совершенствования правового механизма обеспечения конституционной свободы труда и трудового потенциала личности. В результате ее решения разработана совокупность предложений по изменению действующего правового регулирования как на конституционном, так и на отраслевом уровнях, а также на уровне законодательства субъектов РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гудилко, Ирина Евгеньевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. - 25 декабря.

2. Федеральные конституционные законы:

3. ФКЗ от 21.07.1994 г. N 1 -ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" // СЗ РФ. -1994. N 13. - Ст. 1447.

4. ФКЗ от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ.- 1997.- N 51.-Ст. 5712.

5. ФКЗ от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // РГ.2001.-2 июня.

6. ФКЗ от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» // РГ.- 2002.- 2 февраля.

7. ФКЗ от 10.07.02 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) (с изм. от 10.01.03 г., 23.12.03 г.) // СЗ РФ.2002.-№28.-Ст. 2790.1. Федеральные законы:

8. ФЗ от 24.10.91 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. -№45.-Ст. 1488.

9. ФЗ от 09.10.92 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изм. от 23.06.99 г., 27.12.00 г., 30.12.01 г.,2412.02 г., 23.12.03 г., 22.08.04 г.) // Ведомости СНД ВС РФ. 1992. - № 46.-Ст. 2615.

10. ФЗ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ, от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ.- 1994.- № 32.- Ст. 3301, СЗ РФ.-1996.- № 5.- Ст. 410, СЗ РФ.- 2001.- № 49.- Ст. 4552.

11. ФЗ от 20.02.95 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 609.

12. ФЗ от 31.07.95 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 18.02.99 г., 07.11.00 г., 27.05.03 г.) // СЗ РФ. 1995.-№31.-Ст. 2990.

13. ФЗ от 02.08.95 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ. 1995. - № 32. - Ст. 3198.

14. ФЗ от 20.12.95 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» (с изм. от 07.08.00 г., 24.12.02 г., 23.12.03 г.) // СЗ РФ. 1995. - № 52. - Ст. 5110.

15. ФЗ от 26.12.95 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. -2002.-№45.-Ст. 4436.

16. ФЗ от 29.12.95 г. № 223-Ф3 Семейный кодекс РФ // СЗ РФ.-1996.-№ 1.-Ст. 16.

17. ФЗ от 12.01.96 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 148.

18. ФЗ от 13.01.96 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» // СЗ РФ.-1996.-№ З.-Ст. 150.

19. ФЗ от 20.04.96 г. № Зб-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости в РФ» // СЗ РФ. 1996. - № 17. - Ст. 1915.

20. ФЗ от 13.06.96 г. № 63-Ф3 Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ.- 1996.- № 25.1. Ст. 2954.

21. ФЗ от 19.06.96 г. № 78 ФЗ «Об основах государственного регулирования социально - экономического развития Севера Российской

22. Федерации» (с изм. и доп. от 02.01.00 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 26. - Ст.3030.

23. ФЗ от 31.07.1996 г. № 146-ФЗ, от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ Налоговый кодекс РФ // СЗ РФ.- 1998.- № 31.- Ст. 3824, СЗ РФ.- 2000.- № 32.- Ст. 3340.•

24. ФЗ от 22.08.96 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовскомiпрофессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. - № 35. - Ст. 4135.

25. ФЗ от 23.08.96 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. - № 35. - Ст. 4137.

26. ФЗ от 28.06.97 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О беженцах» (с изм. от 21.07.98 г., 07.08.00 г., 07.11.00 г., 30.06.03 г.) // СЗ РФ. 1997. - № 26. - Ст. 2956.

27. ФЗ от 21.12.96 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // СЗ РФ. 1996. - № 52. - Ст. 5880.

28. ФЗ от 08.01.97 г. № 1-ФЗ Уголовно исполнительный кодекс РФ (с изм. и доп. от 08.01.98г., 21.07.98 г., 24.07.98 г., 16.03.99 г., 09.03.01 г., 20.03.01 г., 19.06.01 г, 11.06.03 г., 08.12.03 г.)// СЗ РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.

29. ФЗ от 21.07.97 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской > Федерации» // СЗ РФ. 1997. - № зо. - Ст. 3586.

30. ФЗ от 21.07.97 г. № 118-фЗ «о судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. - № 30.-Ст. 3591.

31. ФЗ от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. от 24.12.02 г., 10.01.03 г., 08.12.03 г., 23.12.03 г.) // СЗ РФ. 1997. - № 30. -Ст. 3591.

32. ФЗ от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской

33. Федерации» // СЗ РФ. 1999. - № 43. - Ст. 4904.

34. ФЗ от 08.02.98 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. - № 17. - Ст. 785.

35. ФЗ от 27.05.98 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. от 31.12.99 г., 19.06.00 г., 07.08.00 г., 27.12.00 г., 26.0.7.01 *г, 30.12.01 г., 07.05., 21.05., 28.06., 27.11., 24.12.02 г., 11.11., 23.12.03 г.) // СЗ РФ. 1998. -№22.-Ст. 2331.

36. ФЗ от 24.07.98 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3802.

37. ФЗ от 17.07.99 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» // СЗ РФ. -1999.-№29.-Ст. 3702.

38. ФЗ от 20.11.1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. - № 47. - Ст. 5619.

39. ФЗ от 07.08.01 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. -200Ь № 33 (ч. 1). - Ст. 3422. ,

40. ФЗ от 27.11.01 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» // СЗ РФ.-2001.-№49.-Ст. 4561.

41. ФЗ от 30.12.01 г. № 195-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

42. ФЗ от 30.12.01 № 197-ФЗ Трудовой кодекс РФ (с изм. и доп. от 24.07.02 г., 25.07.02 г., 30.06.03 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 3.

43. ФЗ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002.- № 426. - № 30. - Ст. 3032.

44. ФЗ от 22.05.2003 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в ст. 217 и 224 ч. 2 Налогового кодекса РФ» // РГ. 2003. - 27 мая.

45. ФЗ от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004 г.» // СЗ РФ. 2003. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5038.

46. Нормативные акты субъектов РФ:

47. Закон Воронежской области от 10.11.98 г. г. № 59-11-03 «О квотировании рабочих мест для особо нуждающихся категорий граждан» // Коммуна. -1998.-24 ноября.

48. Закон Воронежской области от 10.07.02 г. № 44-03 «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2002 — 2006 г.» // Коммуна. 2002. - 18 июля.

49. Конституция Республики Адыгея (ред. от 18.02.2002) // СПС «Консультант-Плюс» «Региональное законодательство»304.

50. Конституция Республики Алтай (Основной закон) (ред. от 20.12.2002г.).

51. Конституция Республики Башкортостан (ред. от 03.12.2002).

52. Конституция Республики Бурятия (ред. от 01.07.2003).

53. Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003.

54. Конституция Республики Ингушетия (принята 27 февраля 1994 г.).

55. Конституция Кабардино-Балкарской Республики (ред. от 02.07.2003г.).

56. Степное уложение (Конституция) Республики Калмыкия (ред. от 28.02.2003).

57. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 г. (ред. от 27 мая 2003 г.).

58. Конституция (Основной Закон) Республики Карелия (ред. от 03.12.2001).ч

59. Конституция Республики Коми (ред. от 12.10.2001).

60. Конституция Республики Марий Эл (ред. от 16.06.2003).

61. Конституция Республики Мордовия (ред. от 07.07.2003).

62. Далее по тексту: СПС «Консультант-Плюс» «Региональное законодательство»

63. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) (ред. от 10.07.2003).

64. Конституция Республики Северная Осетия Алания (ред. от 19 июля 2001 г.) // СПС «Гарант. 10 лет Конституции России. Конституционный Суд и конституционное развитие».

65. Конституция Республики Татарстан (ред. от 15.09.2003).

66. Конституция Республики Тыва (ред. от 23.06.2003).

67. Конституция Удмуртской Республики (ред. от 16.40.2003):

68. Конституция Республики Хакасия (ред. от 01.07.2003).'ф

69. Конституция Чеченской Республики (принята 23 марта 2003 г.) // СПС «Гарант. 10 лет Конституции России. Конституционный Суд и конституционное развитие».

70. Конституция Чувашской Республики (ред. от 27.03.2003).

71. Устав (Основной Закон) Алтайского края (ред. от 16.06.2003).

72. Устав Краснодарского края (ред. от 20.10.2003).

73. Устав Красноярского края (ред. от 04.03.2003).

74. Устав Приморского края (ред. от 22.07.2003).

75. Устав (Основной закон) Ставропольского края (ред. от 15.06.2001).

76. Устав Хабаровского края (ред. от 02.10.2002).

77. Устав (Основной закон) Амурской области) (ред. от 03.07.2003).

78. Устав Архангельской области (ред. от 03.06.2003).

79. Устав Астраханской области (ред. от 20.06.2003).

80. Устав (Основной закон) Белгородской области (ред. от 24.06.2003).

81. Устав Брянской области (ред. от 04.10.2001).

82. Устав (Основной закон) Владимирской области (ред. от 09.12.2002).

83. Устав (Основной закон) Волгоградской области (ред. от 09.09.2003).•ч

84. Устав Вологодской области (ред. от 4 ноября 2003 г.) // СПС «Гарант. 10 лет Конституции России. Конституционный Суд и конституционное развитие».

85. Устав (Основной закон) Воронежской области (ред. от 28.04.2003).

86. Устав (Основной закон) Ивановской области (ред. от 27.06.2003).

87. Устав Иркутской области (ред. от 15.07.2003).

88. Устав (Основной закон) Калининградской области (ред. от 22.09.2003).

89. Устав Калужской области (ред. от 20.10.2003).

90. Устав Камчатской Области (ред. от 06.10.2003).

91. Устав Кемеровской области (ред. от 11.03.2003).

92. Устав (Основной закон) Кировской области (ред. от 04.07.2002).

93. Устав (Основной закон) Костромской области (ред* ох 25.06.2003).

94. Устав Курганской области (ред. от 02.09.2003). .

95. Устав Курской области (ред. от 09.06.2003). •

96. Устав Ленинградской области (ред. от 20.12.2002) // СПС «Гарант. 10 лет Конституции России. Конституционный Суд и конституционное развитие».

97. Устав Липецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 г.

98. Устав Магаданской области (ред. от 20.12.2001).

99. Устав Московской области (ред. от 02.07.2003).

100. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И. Абалкин //Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 4 - 12.

101. Аберкромби Н.Ф. Социологический словарь / Н.Ф. Аберкромби,- С. Хими, Б.С. Тернер. Пер. с англ. / Под ред. С.А. Ерофеева. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2000. - 728 с.

102. Абдулаев М.И. Личность и государство: история и современность / М.И. Абдулаев. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1998. - 283 с.

103. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. / С.А. Авакьян. М.: РЮИД, «Сашко», 2000. - 528 с.

104. Авакьян С.А. Реализация норм советского государственного права / С.А. Авакьян // Советское государство и право. 1984. - № 1. - С. 15-22.

105. Автономов A.C. Методологические аспекты исследования системы категорий конституционного права / A.C. Автономов // Теоретические проблемы российского конституционализма. М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 2000. - С. 3 - 23.

106. Автономов A.C. Правовая онтология политики: к построению системы категорий / A.C. Автономов. М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999 - 384 с.

107. Александров Н.Г. Некоторые вопросы учения о правоотношении / Н.Г. Александров / В сб. Труды научной сессии всесоюзного института юридических наук 1-6 июля 1946 г. М.: Юриздат Минюста, 1948.

108. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение / Н.Г. Александров. М.: Юридическое издательство Министерства Юстиции СССР, 1948. - 336 с.

109. Алексеев H.A. Конституционное судопроизводство. Жалобы граждан в Конституционный Суд: Учеб.-практ. пособ. / H.A. Алексеев. М.: Белые альвы, 1998.- 104 с.

110. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С.С. Алексеев.ч1. М.:НОРМА, 2001. 752 с.

111. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс: Учеб. пособ. / С.С. Алексеев. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1994. - 192 с.

112. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. М.: Изд-во Юрид. лит., 1966. - 188 с.

113. Алексеев С.С. Об отраслях права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1972. -№3. - С. 10-17.

114. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С.С. Алексеев. М.: Госюриздат, 1961. - 188 с.

115. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций. В 2-х томах. Т. 1 / С.С. Алексеев. Свердловск, 1972. - 396 с. • .

116. Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1975. - 264 с.

117. Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / И.В. Аленина. Томск, 2000. - 25 с.

118. Афонин В. Пришла пора модернизации / В. Афонин // Труд. 2002. - 25 декабря.

119. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов и факультетов / М.В. Баглай. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 800 с.

120. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник / М.В. Баглай. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 752 с.

121. Баглай М.В. Конституционное право РФ / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. М.: Инфра - M - Кодекс, 1996. - 509 с.

122. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права / М.В. Баглай, В.А. Туманов. М.: Изд-во БЕК, 1998. - 505 с.

123. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства / М.И. Байтин. Саратов: Изд-во Саратовского унта, 1979. - 302 с.

124. Баранов В.M., Поленина C.B. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России. Учебное пособие / В.М. Баранов, C.B. Поленина. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. - 239 с.

125. Бачнло И.Л. Право собственности на информационные ресурсы / И.Л. Бачило // Информационные ресурсы России. 2001. - № 2. - С. 29-33.

126. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан / Б.К. Бегичев. М.: «Юридическая литература», 1972. - 248.С.

127. Безработица, структурная перестройка экономики й рынок труда в

128. Восточной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Каммандера, Ф. Коричелли. М.: ИНФРА-М, 1995. - 477 с.

129. Безуглов A.A. Конституционное право России. В 3 т. / A.A. Безуглов, С.А. Солдатов. М.: ООО «Профобразование», ЦПЛ, 2001. - Т. 1. - 800 с.

130. Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве / Ф.О. Богатырев // Журнал российского права. 2002. - № 1. - С. 33-43.

131. Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: «Норинт», 1998. - 1536 с.

132. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Большая Российская Энциклопедия»; СПб: «Норинт», 1998. - 1456 с.

133. Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. Т. 2. / Гл. ред. A.M. Прохоров. M.: Советская энциклопедия, 1991. - 768 с.

134. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.ЕгКрутских. М.: ИНФРА-М, 1998. - 790 с.

135. Бондарева Е.А. Правовое регулирование основ экономических отношений на уровне субъектов РФ (анализ законодательства областей ЦентральноЧерноземного региона). Автореф. . дисс. канд. юрид. наук / Е.Ач

136. Бондарева. Ростов-н/Д, 2001. - 30 с.

137. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ / Н.С. Бондарь. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 1998.

138. Бондарь Н.С. Российская Федерация/ Н.С. Бондарь// Конституционноеправосудие и социальное государство. Сб. докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С. 160-187.

139. Бондарь Н.С. Самоуправление народа и социально экономические права граждан СССР: конституционный аспект / Отв. ред. В.А. Ржевский. - Ростов н/Дону: Изд-во Рост, ун-та., 1988. - 141 с.

140. Бондарь Н. Социальная защита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительной практики / Н. Бондарь // Российская юстиция. 2002. -№6.-С. 8- 11. - .

141. Бугров Л.Ю. Конституционные основы трудового права России / Л.Ю.0

142. Бугров // Правоведение. 1997. - № 2. - С. 75-78:t

143. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР (юридический аспект). / Л.Ю. Бугров. Красноярск: Изд-во Краснояр. унта, 1984.-128 с.

144. Бурждалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Учебное пособие / Ф.Э. Бурджалов. М.: Фирма «Гардарика», 1996.-267 с.

145. Варламова Н. Принцип правовой определенности в практике Европейского Суда по правам человека / Н. Варламова // КПВО. 2002. -№4.-С. 94-109.

146. Варламова Н. Форум: конституционный статус социально -экономических прав: Введение / Н. Варламова // КПВО. 2000. - № 1 (30).-С. 144-146.

147. Васьков П.Т. Государственная функция обеспечения благосостояния советского народа / П.Т. Васьков // Советское государство и право. -1978. -№ 10.-С. 39-45.

148. Ведерникова И., Гендлер Г. Информационная асимметрия на российском рынке труда / Н. Ведерникова, Г. Гендлер // Человек и труд. 2001. - № 2. - С. 57-59.

149. ВечкановГ.С., ВечкановаГ.Р., ПрляевВ.Т. Краткая экономическая энциклопедия / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова, В.Т. Пуляев. СПб.: ТОО

150. ТК «Петрополис», 1998. 508 с.

151. Вишняк А.И. Личность: соотношение трудового потенциала и системы потребностей (социологический аспект) /А.И. Вишняк. Киев: Наукова Думка, 1986.-106 с.

152. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Сравнительное и международное право. Учебник для вузов. М.: Дело, 1999. - 178 с.

153. Всеобщая Декларация прав человека: проблемы совершенствования Российского законодательства и практики его применения. Материалы межвузовской региональной конференции. М.: Академия управления МВД России, 2000. - 163 с.

154. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в РФ (Опыт сравнительного правоведения) / Г.А. Гаджиев. М.: «Манускрипт», 1995. - 232 с.

155. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ) / Г.А. Гаджиев. М.: «Юристъ», 2002. - 286 с.

156. Гаджиев Г.А. Соотношение публичного и частного права / Г.А. Гаджиев // Журнал Российского права. 2001. - № 3. - С. 16-19.

157. Герасимов М., Шадрин В. Труд и экономика: две стороны медали / М. Герасимов. В. Шадрин // Человек и труд. -2002. № 2. - С. 41-53.

158. Герхард Ханай. Социалистическое право и личность. Пер. с немецкого / X. Герхард. -М.: Издательство «Прогресс», 1971. 335 с.

159. Глазьев С., Жуков М. Бюджет 2004: все тот же вопрос выбора социально -экономической политики / С. Глазьев, М. Жуков // Российский экономический журнал. 2003. - № 8. - С. 3-15.

160. Глазьев С., Петров Ю. Бюджет 2000 выбор социально - экономическойчполитики / С. Глазьев // Российский экономический журнал. 2001. - № 9.-С.З-16.

161. Глобалитика: Энциклопедия / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М.: ОАО Изд-во «Радуга», 2003. - 1328 с.

162. Государственное право Германии. В 2 т. М.: Издатели Й. Эзензее, П. Киркхоф, 1994. - Т. 2. - 320 с.

163. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина H.A. М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2001. - 735 с.

164. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М: ТЕИС, 1996. - Т. 1. -552 с.

165. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Е.А.Суханова. 2-е изд. -Т. 1.-М.: БЕК, 1998. -785 с.

166. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник /К.Н. Гусов,m

167. В.Н. Толкунова. 3-е изд., перераб. и доп. - Мл Юрист, 2001. - 496 с.

168. Космарский В. Два вопроса населения о мотивах трудовой деятельности / В. Космарский // Вопросы экономики. 1991. - № 1. - С. 89-99.

169. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 4. / В. Даль. -М.: Русс, яз., 1980.-683 с.

170. Дедов Д.И. Правовое регулирование рынка труда. Учебное пособие / Д.И. Дедов. М.: Издательство «Стоглав - Н», 2000. - 144 с.

171. Денисенко Д. Точка опоры для крестьянина / Д. Денисенко // Коммуна. -2003. 15 марта.

172. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность, функции / А.И. Денисов. М.: Изд-во Московского ун-та, 1967. - 426 с.

173. Денисов А.И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов. М.: Изд-во МГУ, 1960.-67 с.

174. Дмитриев A.B. Введение в общую теорию конфликтов (Юридическая конфликтология) / A.B. Дмитриев, В.Н. Кудрявцев, C.B. Кудрявцев. 4.1. - М.: РАН. Центр конфликтологических исследований, 1993. -112 с.

175. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2001 год // РГ. 2002. 22 - 25 июня.

176. Дружинин Д.М. Экономические права и свободы граждан РФ (конституционно-правовой аспект) / Д.М. Дружинин. Ростов н/Д, 2003. - 29 с.

177. Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений / С.А. Дятлов. СПб.: Изд-во СПб Университета экономики и финансов, 1992. - 116 с.

178. Европейская социальная хартия от 03.05.96 года // Европейская социальная хартия. Справочник. — М.: Международные отношения, 2000. — 263 с.

179. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики / Л.И. Загайнов. М.: Юрид. лит., 1975.-318 с.

180. Загайнов Л. И. Экономические функции советского государства / Л.И. Загайнов. М.: Юрид. лит., 1968. - 263 с. .

181. Зайгатов И. Касьяновский блеф, или Что нам обещают в ближайшие три года"/ И. Зайгатов, Г. Костин // Коммуна. 2003. - 25 марта.

182. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. -М.: Наука, 1998. 254 с.

183. Занятость населения Воронежской области: реальность и перспективы (материалы региональной научно практической конференции). -Воронеж: ВГУ, 2004. - 200 с.

184. Защита прав человека в современном мире. Сб. статей. М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1993.- 148 с.

185. Зинченко С.А. Собственность свобода - право / С.А. Зинченко, Н.С. Бондарь. - Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1995. - 160 с.

186. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук / Т.Д. Зражевская. Саратов, 2000. - 54 с.

187. Зыкова Т. Расходное место / Т. Зыкова // РГ. 2004. - 28 апреля.

188. Иванов В.Н., Суворов A.B. Какой быть социальной политике / В.Н. Иванов // Независимая газета Политэкономия. - 2000. - 21 марта.

189. Иванов С.А. Защита прав человека в трудовом праве переходного периода. Некоторые проблемы / С.А. Иванов // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: ИГПАН, 1994. 177 с.

190. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве / С.А. Иванов, Р.З. Лившиц. М.: Изд-во «Наука», 1982. - 231 с.

191. Иванов В.Н., Суворов A.B. Какой быть новой социальной политике /В.Н. Иванов, A.B. Суворов // Независимая газета. 2000. - 21 марта.

192. Илларионов А. Критерий экономической безопасности / А. Илларионов // Вопросы экономики. 1999. - № 10. - С. 49 - 60.

193. Интерес в публичном и частном праве. М.: Государственный университет — Высшая школа экономики, 2002. - 164 е.

194. Иоффе О.С. Понятие и система хозяйственного законодательства / О.С.•

195. Иоффе // Систематизация хозяйственного законодательства / Под ред. Н.С. Братуся. M.: Юрид. лит., 1971.-263 с.

196. Каган М.С. Человеческая деятельность / М.С. Каган. M.: Политиздат, 1974. -328 с.

197. Калашников C.B. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества / C.B. Калашников // Государство и право. 2002. - №10. - С. 17-25.

198. Калашников C.B. Политика не иждивенка, а кредитор / C.B. Калашников // Независимая газета. 1999. - 16 апреля.

199. ЗЛОО.Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация безреструктуризации. -М.: ГУ ВШЭ, 2001. 309 с. 3.101 .Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: что впереди? / Р. И.

200. O.E. Кутафин. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юрист»; 2001. - 520 с.03109.Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность / И.Ю. Козлихин. СПб.: Изд-во С. - Петербургского ун-та, 1993. - 150 с.

201. Ю.Трудовое право. Учебник. М.: ПБОЮЛ Гришенко Е.М., 2001. - 448 с.3311.Трудовое процедурно процессуальное право: Учеб. пособие / Под ред. %

202. Ъ.3X9.Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. М.: «Д.Т.Д.», 1996.-377 с.

203. М.: Юрид. лит., 1967. 504 с. - .3327.Чхиквадзе В.М., Ямпольский Ц.А. О системе советского права / В.М. Чхиквадзе, Ц.А. Ямпольский // Советское государство и право. 1967. -№ 9. - С. 32-40.

204. ЪЗЪХ.Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов / В.И.

205. Шкатулла. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 688 с. 3.332.Экономика труда: Учебник / Под ред. П.Э. Шпендера, Ю.П. Кокина. - М.:

206. Юристь, 2002. 592 с. 3.333.Экономика труда: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.И. Роффе. - М.:

207. Издательство «МИК», 2000. 248 с. 3.334.Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. - М.: ОАО

208. Издательство «Экономика», 1999. 1055 с. 3.335.Энциклопедический социологический словарь / Гл. ред. Г.В. Осипов.

209. ЪЗА\.Якушев B.C. О понятии правового института / B.C. Якушев //9