Демонополизация организаций общественного сектора экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Леушин, Вячеслав Юрьевич

• Леушин, Вячеслав Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Леушин, Вячеслав Юрьевич

Введение

Глава 1. Теоретические основы демонополизации общественного сектора экономики.

1.1. Преобразование форм собственности как основа реформирования общественного сектора. ^

1.2. Концептуальные основы создания децентрализованной системы принятия решений в сфере муниципальной экономики на примере жилищно-коммунального комплекса.

Глава 2. Закономерности функционирования и тенденции развития экономических отношений.

2.1. Теоретические основы муниципальной экономики общественного сектора.

2.2. Рыночные структуры и отношения в муниципальном секторе экономики.

2.3. Концепция инвестирования развития муниципальной экономики.

Глава 3. Муниципальная экономика, как объект реформ социально-экономических отношений. £

3.1. Специфика становления рыночных отношений.

3.2. Проблемы реформирования муниципального сектора экономики.

3.3. Активизация инвестиционных процессов в отрасли, как фактор повышения эффективности общественного производства. с)^

Глава 4. Конкурентоспособность различных организационно-правовых форм в рыночных отношениях.

4.1. Роль частного и муниципального секторов экономики в предоставлении коммунальных услуг.

4.2. Конкурентные отношения предприятий различных форм собственности.

4.3. Основные этапы реформирования системы управления жилищно-коммунальным ^ комплексом, как составной части муниципальной экономики. ^ ^

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Демонополизация организаций общественного сектора экономики»

Актуальность исследования. Коренное реформирование общественной жизни в России представляет собой сложный процесс, в ходе которого все секторы экономики должны быть переориентированы в соответствии с рыночными принципами. Теоретическая проработка, последовательность и глубина реорганизационных мероприятий и направлений проведения реформ общественного сектора в рамках муниципальной экономики и ее составной части - жилищно-коммунального комплекса — в современных условиях, как никогда, актуальны.

Внедрение рыночных отношений в сферу муниципальной экономики предполагает реструктурирование входящих в нее организаций. В этой ситуации организации, предоставляющие коммунальные услуги, должны в конкурентной борьбе удовлетворять спрос потребителей на основе свободного взаимного соглашения, возмездности и эквивалентности. Конкуренция призвана стимулировать улучшение деятельности муниципальных предприятий, сокращение издержек и активизировать инновационный процесс на муниципальных и частных предприятиях.

В странах с развитой рыночной экономикой вопросы удовлетворения коммунальных потребностей населения на конкурентной основе серьезно изучаются и уже подкреплены теоретическими проработками. Однако, в специфических российских условиях экономические отношения организаций общественного сектора имеют существенные особенности, которые необходимо выявлять и учитывать в ходе их реформирования. На сегодняшний лень теоретическим и практическим проблемам формирования рыночной среды в общественном секторе производства посвящены отдельные научные исследования. Еще не разработаны теоретико-методологические основы становления рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере муниципальной экономики, отсутствует четкая концепция ее реформирования.

Для успешного проведения реформ в муниципальном секторе экономики и ее составляющей части жилищно-коммунальной сфере, необходимо прежде всего теоретически обосновать возможность формирования рыночных структур, тем самым определив направления и пределы рыночного реформирования различных подотраслей исследуемого хозяйства.

Подавляющее большинство работ по совершенствованию организации и управления предприятий общественного сектора рассматривали проблему с точки зрения производителя услуг, предлагая различные варианты реорганизации этого хозяйства. Между тем, по нашему мнению, настал черед подойти к решению проблем со стороны потребителя, имея в виду прежде всего обретение им статуса полноправного субъекта экономических отношений наравне с предприятиями-производителями коммунальных услуг. Необходимым и главным условием становления рыночных отношений в общественном секторе производства с учетом сложившейся специфики автор считает образование недостающих субъектов хозяйства со стороны спроса. Построение полноценной субъектной структуры общественного сектора производства возможно при наличии создания условий образования рынка потребителей и развития рынка продавцов жилищно-коммунальных услуг, что приведет к появлению новых форм организации и функционирования экономических связей хозяйствующих субъектов. Чем полнее в ходе реформы удастся развить конкурентные отношения в хозяйствах муниципального сектора экономики, тем более эффективными будут результаты деятельности.

В связи с этим, цель исследования состоит в разработке теоретических и методических положений по демонополизации и децентрализации управления организациями общественного сектора экономики и обеспечению их конкурентоспособности.

В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решены следующие задачи исследования:

1. Выявлена специфика деятельности предприятий общественного сектора с точки зрения необходимости становления в нем рыночных отношений и определены, исходя из специфики услуг, предоставляемых предприятиями общественного сектора, соответствующие им типы рыночных структур.

2. Выявлены закономерности и принципы демонополизации управления.

3. Разработана модель формирования реального сектора муниципальной экономики.

4. Сформулирован концептуальный поход к инвестированию развития муниципальной экономики.

5. Разработаны варианты поэтапного перехода к рыночным отношениям в различных сферах муниципальной экономики.

6. Определены формы и условия конкуренции производителей услуг - организаций общественного сектора экономики.

7. Предложены практические меры по преобразованию форм собственности, составляющие основу реформирования организаций общественного сектора экономики.

Объектом исследования является муниципальная экономика, как объект реформы социально-экономических отношений.

Предмет исследования - экономические связи и процессы в условиях демонополизации и децентрализации принятия решения по реформированию реального сектора экономики.

Гипотезой диссертации является предположение о преобладании концепции демонополизации в становлении рыночных отношений между субъектами муниципальной сферы и правомерности ее проекции на жилищно-коммунальный комплекс.

Теоретико-методологической основой исследования послужили положения классических и современных научных трудов отечественных и зарубежных ученых по теоретическим и прикладным проблемам организации общественного сектора экономики, прежде всего муниципального.

В качестве нормативно-правовой базы исследования приняты законы Российской Федерации, указы Президента страны, Постановления правительства РФ и Москвы по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), местного самоуправления.

В исследовании применяются как методы общенаучного анализа, так и специальные методы экономических дисциплин. Среди них - системный, метод научной абстракции, индукции и дедукции, методы статистического анализа (группировки, классификации экспертных оценок, многомерный и структурный анализ).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексной разработке концепции формирования рыночных отношений для системы муниципальной экономики, основанной на дифференциации хозяйственных связей при условии демонополизации и децентрализации; в формировании конкурентоспособных рыночных структур; в разработке теоретико-методологических основ по изменению субъектной структуры коммунального хозяйства муниципальной экономики путем создания конкурентной среды.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Доказана возможность и целесообразность становления рыночных отношений в хозяйственных субъектах муниципальной экономики.

2. Определена зависимость типа рыночных отношений в субъектах общественного сектора и формы оплаты предоставляемых услуг, исходя из свойств общественных благ.

3. Принципиально новым является подход, при котором следует рассматривать в потенциале рынок ЖКХ как совокупность рыночных структур четырех типов с соответствующими им формами конкуренции.

4. Выявлены типы рыночных структур, способные сложиться в хозяйствующих субъектах при демонополизации ее хозяйств и децентрализации принятия решений по поводу предоставления услуг, определены области их функционирования.

5. Доказано, что рынок услуг, предоставляемых хозяйствующими субъектами, не может представлять собой унифицированный тип хозяйственных связей между субъектами хозяйствования, поскольку для оказываемых услуг характерна различная степень внутренних взаимосвязей.

6. Предложена новая экономическая система, при которой индивидуальные запросы общественных благ обеспечиваются через механизм коллективных решений территориальным сообществом потребителей в рамках муниципального образования и оплачиваются (частично или полностью) за счет налогообложения. В основу такой системы положена модель рынка чисто общественных услуг, основанная на интересах коллективного потребителя со своим специфическим набором требований к качеству и количеству предоставляемых услуг, объединенного в рамках определенной территории в организацию, действующую на правах самоуправления. Для обозначения подобных территориальных структур, формирующих спрос на рынке общественных услуг, автором введен термин "территориальные сообщества потребителей" (ТСП).

7. Показано, что в ситуации, когда каждое территориальное сообщество потребителей имеет потенциальный доступ к нескольким хозяйствующим субъектам и готово рассматривать альтернативные возможности в предоставлении общественных благ и услуг, взаимоотношения между потребительскими и производственными единицами приобретают рыночный характер.

8. Разработан методологический подход к формированию рыночных отношений в муниципальной экономике, в основу которого положено расширение субъектной структуры жилищно-коммунальной сферы в условиях обретения населением статуса собственника жилых объектов. При этом система экономических взаимоотношений строится, опираясь не только на традиционные субъекты жилищно-коммунальной экономики: предприятия, муниципалитет, индивидуальные домовладения, а также на такие хозяйствующие единицы, как территориальные сообщества потребителей.

9. Обоснована концепция создания децентрализованной системы принятия решений в коммунальной сфере муниципальной экономики, как многоуровневой системы территориальных сообществ - заказчиков услуг, действие которых локализовано границами соответствующей территории.

10. Предложен новый методический подход к определению сферы деятельности муниципального сектора оказания жилищно-коммунальных услуг в зависимости от его конкурентоспособности в условиях обеспечения равных возможностей для производителей коммунальных услуг всех форм собственности. Дан анализ и выполнена классификация возможных форм функционирования конкурентной среды.

Теоретическая значимость исследования состоит в выявлении тенденций развития экономических отношений и решении задачи трансформации процессов и структур муниципальной сферы на основе принципа демонополизации.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования основных положений и выводов при разработке законодательного и нормативно-методического обеспечения осуществляемой реформы в муниципальной экономике и формировании программ социально-экономического развития городских территориальных образований. Представляется также возможным использование методологических и иных постановок и выводов работы при подготовке курсов ряда дисциплин в высшей школе, таких как "Регионоведение", "Региональная экономика и управление", "Прикладная экономика" и др.

Апробация и использование основных предложений автора. Результаты диссертационного исследования использовались при разработке Госстроем России проекта «Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства», подготовке «Комплексной программы социально-экономического развития Ярославской области».

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликованы 4 статьи общим объемом 1,58 п.л., лично автором 1,58 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Леушин, Вячеслав Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.1. Коренное реформирование общественной жизни в России представляет собой сложный процесс, в ходе которого все секторы экономики должны быть переориентированы в соответствии с рыночными принципами. Жилищно-коммунальное хозяйство - специфическая сфера, с трудом адаптирующаяся к условиям рыночных отношений. Между тем от того, насколько успешно будет преобразовано ЖКХ, с которым связаны повседневные интересы всех российских граждан, во многом зависит ход реформы в целом. Теоретическая проработка направлений проведения реформы ЖКХ, последовательности и глубины реорганизационных мероприятий на сегодняшний день актуальна.

1.2. Проблема становления рыночных отношений в ЖКХ российских городов в научном и практическом плане пока не решена. Отдельные идеи и теоретические положения ученых различных научных школ, а также фрагментарные предложения практиков по совершенствованию организации управления жилищно-коммунальной сферой не составляют единого целого. Требуется не простое обобщение этих идей и предложений, а создание концепции стратегии реформирования всего жилищно-коммунального хозяйства. Иначе говоря, необходима разработка комплекса теоретических положений по созданию концепции формирования рыночных отношений в системе ЖКХ города, основанной на дифференциации хозяйственных связей в этой сфере путем сведения их процессами демонополизации и децентрализации к нескольким типам рыночных структур, конкурентных настолько, насколько позволяют специфика рассматриваемого хозяйства и оказываемых им услуг.

11.1. Анализ теоретических концепций совершенствования системы предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, проведенный автором, показывает, что большинство исследований этой проблемы направлено на реорганизацию механизма хозяйствования предприятий-производителей и совершенствование организации территориально - отраслевого управления в городском хозяйстве. Значительно меньше усилий предпринимается по формированию экономической среды, в которой потребитель, в первую очередь население, является полноправным субъектом рыночного хозяйства в жилищно-коммунальной сфере, обладая при этом правом выбора услуг (с учетом технологической специфики конкретного хозяйства).

11.2. Недостаточно акцентированы усилия большинства исследователей на выявлении условий формирования рыночной среды в жилищно-коммунальной сфере, мало уделяется внимания разработке практических рекомендаций по созданию этих условий.

III. Особенности методологического подхода к формированию рыночных отношений в ЖКХ, предлагаемые автором, состоят в следующем:

III. 1. Теоретические разработки исходят из положения, что сфера ЖКХ, являясь крайне неоднородной, включает в себя хозяйства существенно различающиеся по характеру связи производитель - потребитель. Иначе говоря, ЖКХ целесообразно представлять как совокупность различных типов хозяйственных связей между субъектами хозяйствования.

III. 2. При создании модели рыночных отношений в ЖКХ следует исходить из того, что жилищно-коммунальная экономика - экономика как индивидуального, так и общественного потребления, где в качестве коллективного потребителя выступают домовладения и территориальные самоуправляющиеся единицы.

III. 3. Целесообразные пределы рыночного реформирования того или иного типа хозяйства в сложившихся условиях устанавливаются объективно возможным количеством субъектов экономических отношений в каждой подотрасли ЖКХ, которое определяется технологическими особенностями предоставления продукции (услуг).

IV. В соответствии с поставленной целью и задачами получены следующие научные и практические результаты:

IV. 1. Осуществлено теоретическое обоснование и решение научной проблемы, имеющей народнохозяйственное значение, заключающееся в разработке элементов методологической базы по организации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рыночных отношений, исходя из специфики подотраслей жилищно-коммунального хозяйства и особенностей предоставляемых услуг.

IV.2. В результате проведенных исследований эволюции жилищно-коммунального хозяйства за рубежом и в России; выявлена несостоятельность существующей в российских городах субъектной структуры ЖКХ, заключающаяся в отсутствии такого необходимого элемента рыночной структуры хозяйства как агенты экономической деятельности со стороны спроса и недостаточном количестве независимых агентов со стороны предложения.

IV.3. Необходимость оценки степени рыночного реформирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях переходного периода экономики России обусловила решение ряда теоретико-методологических проблем:

- выработана методология определения типов рыночных структур, адекватных технико-экономическим возможностям хозяйств, для чего потребовалось оценить потенциально возможное количество субъектов экономических отношений со стороны спроса и предложения в каждой подотрасли ЖКХ;

- предложена экономическая модель рынка ЖКХ как совокупность рыночных структур с соответствующими им формами конкуренции. Для построения модели выполнена классификация каждой подотрасли жилищно-коммунального хозяйства, исходя из таких критериев, как наличие или отсутствие в ней условий функционирования совершенного рынка. По степени несовершенства рынка в рассматриваемых подотраслях они распределены по четырем группам: сетевое хозяйство, благоустройство территории, городской пассажирский транспорт, жилищное хозяйство. Классифицированные группы подотраслей ЖКХ идентифицированы основным типам рыночных структур (монополия, олигопсония, олигополия, полиполия). Модель идентификации рыночных отношений позволила определить предел рыночного реформирования каждой подотрасли ЖКХ в современных условиях.

1У.4. Для успешного реформирования жилищно-коммунальной сферы согласно предложенной экономической модели- даны рекомендации по осуществлению процессов демонополизации и децентрализации, исходя из специфики сферы жилищно-коммунальных услуг.

В результате исследования деятельности хозяйств по предоставлению коммунальных услуг рекомендовано понятие технической монополии применительно к предприятиям сетевого хозяйства из-за технической, а не естественной зависимости потребителей услуг водопроводного, газового и теплоэнергетического хозяйства. Уточнены области деятельности трех видов технической монополии: муниципальная монополия, частная, муниципальное регулирование. Обоснована целесообразность внедрения в практику рационального совмещения централизованных и децентрализованных систем коммунального обеспечения.

На основании исследования зарубежного и отечественного дореволюционного опыта оценено влияние собственника жилья на конкурентные отношения в сфере производства жилищно-коммунальных услуг.

IV. 5. На основе анализа деятельности частного и муниципального сектора в предоставлении коммунальных услуг в странах с развитой рыночной экономикой предложен принципиально новый подход к оценке жизнеспособности хозяйственных структур в ЖКХ путем введения, наравне с существующими, новых форм отраслевой и территориальной конкуренции; сформулированы новые положения по оценке деятельности муниципального сектора в зависимости от его конкурентоспособности при предоставлении равных возможностей для производителей коммунальных услуг всех форм собственности.

IV. 6. Для формирования рынка чисто общественных услуг (освещение, озеленение, эксплуатация дорог, уличная уборка и т.д.) обоснована необходимость введения в существующую структуру ЖКХ, представленной экономическими единицами в виде предприятий и муниципалитета, таких субъектов экономики как индивидуальные (коллективные) домовладения и территориальные сообщества потребителей.

Показано, что преобразование форм собственности на домовладения выступает средством демонополизации всего жилищно-коммунального комплекса. Для обозначения заказчика в лице домовладения (коллективного или частного), обладающего юридической и экономической самостоятельностью вводится понятие "заказчик-собственник". При этом заказчик-собственник рассматривается в качестве катализатора рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере.

Обоснована необходимость создания территориальных сообществ потребителей коммунальных услуг, представлен процесс их эволюционного развития, характер трансформации выполняемых ими функций по мере изменения масштаба контролируемой ими территории, возможные схемы их финансирования.

1У.7. На примере существующей структуры управления жилищным хозяйством Москвы предложен сценарий распределения функций между субъектами эксплуатации жилищного фонда на различных этапах реформирования жилищного хозяйства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Леушин, Вячеслав Юрьевич, 2005 год

1. Абрамов С.И. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов: Учеб. пособие для слушателей фак. организаторов пром. пр-ва и стр-ва/С.И. Абрамов, д-р экон. наук, проф.; Моск. ин-т упр. им. С. Орджоникидзе.- М., 1987.- 77 с.

2. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. - 208 с.

3. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика.- М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.- 208 е.: ил.

4. Аминов Н.Г., Фатхуллин Б.П. Жилищно-коммунальному хозяйству -ускоренное развитие. Уфа: Башк. кн. изд-во., 1989. - 227 с.

5. Андрушкив Б.Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания: Проблемы. Методика. Практика. Львов: Вища шк. Изд-во при Львов, гос. ун-те, 1989. - 165 с.

6. Антология экономической классики. В 2-х томах. Предисловие И.А. Столярова. -М.: МП "ЭКОНОВ", 1993. 475 с.

7. Бастиа Ф. Экономические софизмы.Часть I и II. Санкт-Петербург.: "Общественная польза", 1863.

8. Безлюдов А.И. ЖКХ: проблемы управления. М.: Стройиздат, 1990. -278с.

9. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача / Отв. редактор Т.И. Заславская. Новосибирск: Наука, 1993. - 158 с.

10. Богданов В.Г. Управление инфраструктурой административного района крупного города: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.э.н. / Лен. фин-экон. ин-т им. Вознесенского. Л., 1988.- 16 с.

11. Боголюбов B.C., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. -Л.: Стройиздат. Лен. отдел., 1989. -168 с.

12. Божедомова Г.К. Повышение социально-экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства в условиях формирования рыночных отношений. Дисс. д.э.н. защищена 1993. М.: Экономическая академия. - 283 с.

13. Бокова C.B., Чувахина Т.Г. Регулирование и финансирование коммунального хо-зяйстваУ/США: экономика, политика, идеология. -1992. -№4.-с. 108-115.

14. Бондарев B.C. Производственное объединение в жилищном хозяйстве. Л.: Стройиздат. Ленинград, отд-е, 1988. - 248 с.

15. Бронер Д.Л., Крупицкий M.Л., Филатов Н.Л. Экономика и статистика жилищного и коммунального хозяйства/Под ред. Д.Л. Бронера: Учебн. для вузов. М.: Высшая школа, 1972. - 384 с.

16. Брячихин А.М. Сколько Власти нужно власти? Опыт управления региональной экономикой. М.: "Знание", 1993. -136 с.

17. Бутов A.B. Домохозяйство как потребительская единица на товарном рынке / МГУ экон. ф-т.- М., 1996. 12 с.

18. Быстрое Г.В., Солодова C.B. Организация хозяйственного экспериментирования.-М.: Знание, 1984.- 64 с.

19. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М.: Экономика, 1990.-191 с.

20. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства (общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства). М.-Л.: Государственное издательство, 1928. - 468 с.

21. Веселовский Б.Б. Курс экономики и планирования коммунального хозяйства: Учебник для вузов. М.-Л.: Изд-во Наркомхоза РСФСР, 1939. -454с.

22. Возрождение и развитие малых городов России. Основные положения Федеральной программы и экономических методов ее практической реализации. М.: АО "Панас-Аэро", 1994. - 320с.

23. Волков Б.А., Борисов A.B. Управление строительным проектированием.- Л.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1986.- 254 с.

24. Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. -Спб., 1996.

25. Воротилов В.А. Предмет региональной экономики. СПб.: Петрополис, 1994. - 78с.

26. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 года. М.: Юрид. лит., 1995. -160 с.

27. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск: Изд-во "Наука", Сиб. отделение, 1983. -190 с.

28. Горбунов A.A. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП, 1996. - 96 с.

29. Грузинов A.C., Рюмин В.П. Город: управление, проблемы. JL: Лен-издат, 1977.176 с.

30. Данилов Н.И. Экономика города и перестройка. М.: Сов.Россия, 1990. - 248 с.

31. Данилов Н.И. Экономика города и перестройка. М.: Сов.Россия, 1990.-247 с.

32. Диканский М.Г. Жилищный вопрос. 3-е изд. доп. и перераб. - Харьков: Изд-е Товарищества потребительных обществ юга России, 1919. -256с.

33. Добровольное служение обществу/УАмерика. -1984, № 334. с.2 - 5.

34. Дэниэл Дж. Приватизация жилья в Москве: кто его приватизирует и поче-му/УВопросы экономики. -1993. № 8. - с. 82 - 88.

35. Европейская Хартия местного самоуправления/УНародный депутат, 1993, № П.ст.57.

36. Жданов Ю.А. Управление социально-экономическим развитием городского района в условиях перехода к рыночным отношени-ям/Автореф. дисс. на соискание учен.степени к.э.н. М.: 1991. - 24 с.

37. Желтякова И.А. Ценообразование в ЖКХ: текст лекций / Лен. фин-экон. инт-т им. Вознесенского. Л., 1989. - 33 с.

38. Жилищная программа: проблемы и решения / Е.Д. Лебедева. Строй-издат,1990.430с.

39. Жилищная реформа: Документы и комментарии / Н.В. Богданова и др. -М., 1994.348 с.

40. Жилищная экономика. Пер. с англ.-М.: Дело, 1996.-224 с.

41. Жилищно-коммунальная реформа: Справочное пособие для населения. М.: "ИНФРА-М", 1997. - 44 с.

42. Жирова H.A., Шульга В.А. Трудовые ресурсы Москвы и повышение эффективности их использования: Информационно-методический сборник ( Московские экономические тетради "Прогресс 95"). - М.: Моск. рабочий, 1989. - 23 с.

43. Журавлев В.Ф., Лазарева Л.И. Жилищные обязательства: Уч. пособие / Под ред. H.A. Духно. М.: Ин-т защиты предпринимателя, 1996. -120с.

44. Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 22.12.92 г. N4218-1.

45. Зотов В.Б. Совершенствование территориального управления жилищ-но-коммунальным комплексом (ЖКК ) в крупном городе. М.: Изд-во ТПО "Интерфейс", 1995. - 384 с.

46. Зотов В.Б., Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом. М.: Изд-во ГАУ, 1996.

47. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1995. - 262 с.

48. Итоговые документы совещания Министров, ответственных за вопросы развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой. Центр ООН по населенным пунктам., МП "Ладья", М.: 1994. -128 с.

49. Кабакова С.И. Экономические проблемы использования земель в строительстве.-М.: Стройиздат, 1981.- 156 с.

50. Каспин В.И. Проблемы управления крупным городом. М.: Знание, 1989.-64 с.

51. Каспин В.И., Мусинова H.H., Семкина О.С. Территориально-отраслевое управление городским хозяйством: Учебное пособие. М.: ГАУ, 1991.-48 с.

52. Ким О.В.,Петрова Е.Ф.Динегина М.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. Фонд "Институт экономики города", 1996.-204 с.

53. Когут А.Е. Система местного самоуправления: основы разработки и применения в городах России / РАН, Ин-т соц.-экон. проблем. СПб.: ИСЭП, 1995.-59 с.

54. Когуг А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е.,Румянцев A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.-186 с.

55. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская H.H. Управление административным районом в условиях экономических реформ. СПб.: ИСЭП РАН, 1992. -165 с.

56. Козлов Л.А., Ильин И.А., Штульберг Б.М. и др. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993. - 127 с.

57. Колесников В.И., Рожков Ю.В., Михайлова Е.В. Финансово-кредитный механизм в системе хозрасчета города. Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1990.- 95 с.

58. Коммунальное сотрудничество в общественных услугах / Серия: Мировой опыт управления городами. -1992, вып. 7. с. 5-16.

59. Концепция реформы местного самоуправления в современной России / Гл. ред. и составитель М.Е. Салье. Екатеринбург.: Избирательный блок "Преображение отечества", 1995. - 88 с.

60. Курчинский М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. Вып. 6. СПб.: Изд-е АО Брокгауз-Ефрон, 1907. -112 с.

61. Латфуллин Г.Р. Развитие самоуправления хозяйственных организаций: Моногра-фия/Г.Р. Латфуллин, канд. экон. наук, доц.; Гос. акад. упр. им. С. Орджоникидзе.- М., 1995.101 с.

62. Макконнел Кэмпбелл Р., Брю Стэнли JI. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. М.: Республика, 1993.-400 е.: табл., граф.

63. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент: Участие населения в собственности муниципальных образований. М.: МИКО, 1995. -126 с.

64. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/Под общей редакцией Н.П.Медведева, А.И. Ракитова, А.Ю. Федорова и др.- М.: Юридич.лит., 1994. 80 с.

65. Местное самоуправление в России. Сб. Выпуск 1. М.: "Грамота", 1995.-192 с.

66. Местное самоуправление в России. Сб. Выпуск 1. М.: "Грамота", 1995. -192 с.

67. Местное самоуправление за рубежом. Опыт, комментарии и рекомендации по применению / Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 54 с.

68. Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. -М.,1908.-110с.

69. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления. / A.M. Чернецкий и др. Миасс: Геотур, 1996.

70. Муниципальный менеджмент: Учебн.пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. По-бедина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 263 с.

71. Наговицин А.Г. Региональный организационно-управленческий механизм перехода к рыночной экономике. В сб. "Хозяйственный механизм: формирование целостности". -М.: АН СССР, Ин-т экономики, 1990.

72. Надо ли приватизировать жилище?: Вопросы и ответы /Научн. центр профсоюзов. М.: "ЭРУС", 1992. - 92 с.

73. Нечуй-Ветер B.J1. Приватизация жилья: Сб. док-в и материалов. М.: ТОО "Фе-никс-Арт", 1994.-96 с.

74. Норкин К.Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению. 2-я Межрегиональная конференция "Финансово-экономическая основа функционирования городов"(доклады, материалы). - М.,1995. - с.155 -164.

75. Норкин К.Б. Рыночная экономика большого города. Путем ошибок к процветанию: Учеб. пособ. М.: "Ирис-пресс", 1996. - 254.

76. О совершенствовании структуры управления объектами инженерной инфраструктуры. Тез. докл. участников городского семинара супре-фектов г.Москвы. Сборник. М.: Изд-во "Прима-Пресс", 1977. - 76 с.

77. Орлова Р.И. и др. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учеб. для техникумов / Р.И. Орлова, JI.K. Зайцев, А.З. Пронин. М.: Стройиздат, 1988. - 271 с.

78. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической реализации. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. -142 с.

79. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ./ Предисл.А.Оболонского.- М.: "Арена", 1993.-320 с.

80. Паренкина JI.A. Финансовые ресурсы города в условиях самоуправления / Моск. ин-т народного хозяйства им. Г.В. Плеханова: Автореф. на соиск. уч. степ, к.э.н. -1990. -16 с.

81. Плата за ресурсы при развитии города / Сост. В.А. Цветкова. М.: Стройиздат, 1988.-84 с.

82. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и статистика, 1988. -191 с.

83. Попов А.И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы (Региональное самоуправление и хозрасчетные отношения). JL: Знание, 1991. - 32 с.

84. Порядок во власти порядок в стране. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации).// Российская газета.-1997,7 марта.

85. Постановление Правительства Москвы N 497 ПП от 01.07.97 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 " О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".

86. Приватизация жилищного фонда. М.: ТОО "Российская конверсия", 1992.-64 с.

87. Приказ Министерства строительства Российской Федерации от 19 июля 1996 года N17-73 "О развитии конкуренции при предоставлении жилищно-коммунальных услуг".

88. Программа дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы на 1997 2006 годы (Приложение к постановлению Правительства Москвы от 1 июля 1997 года N 497 ).

89. Проектирование городского хозяйства: Учеб.пособие для вузов/Э.Я. Турчихин, M.JI. Крупицкий, Ф.Г. Таги-Заде и др.; Под ред. Э.Я. Тур-чихина. 2-е изд., доп. и перераб.-М.: Стройиздат, 1983. - 230 с.

90. Разу M.JI. и др. Оптимизация управленческих решений: Учеб. пособие для студентов спец. "Орг. управления в строительстве" 1748/M.JI. Разу, Т.Д. Подсыпанина, Н.Б. Щего-лева; Моск.ин-т управления им. С. Орджоникидзе.-М.:МИУ, 1986.—31 с.

91. Разу M.JI., Гавриков В.М. Анализ и проектирование функциональной и организационной моделей управления: Учеб.пособие для слушателей ФОППиС. М.: МИУ, 1983. -39с.

92. Рекитар Я.А. Материальная база капитального строительства: (Экон. пробл. и тенденции развития).- М.:Стройиздат, 1988.-382 с.

93. Реформа Жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве. Сборник нормативных и методических материалов. Выпуск 1. М.: Изд-во "Экономика", 1997. - 150с.

94. Реформы глазами американских и российских ученых / Общ. ред. О.Т. Богомолова. М.: "Российский экономический журнал". Фонд "За экономическую грамотность", 1996. - 272 с.

95. Роуз Т. Берегите пар.- "Европа", 1996, № 6.

96. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации / РАН, Ин-т соц.-экон. проблем. СПб.: ИСЭП, 1996.-117 с.

97. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Ч. 1.: Учеб. пособие. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. -175 с.

98. Руководство по доходам для местного правительства/Под ред. Р.Бланда. RTI и Союз Российских городов, М., 1996.

99. Рутгайзер В.М. Социальная сфера: проблемы, планирование. М.: Экономика, 1989. - 239 с.

100. Рыночные отношения в жилищной сфере. Сборник законодательных актов и гражданско-правовых документов / Сост. В.Н. Иванова. М.: Информ.- внедр. центр "Маркетинг", 1995. - 344 с.

101. Рыночные отношения в жилищной сфере: Сборник законодат. актов и гражд.-правов. документов / Инф.- внедренч. центр "Маркетинг". М., 1995.-338 с.

102. Садыков A.C., Лялин A.M., Мусинова H.H. Организация управления городским хозяйством: Учебное пособие. М.: МИУ, 1990. - 81 с.

103. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х томах. М.: МПО "Алгон", 1992.

104. Сегединов A.A. Инфраструктура Москвы.- М., Моск. рабочий, 1986 -205с.

105. Сегединов A.A. Проблемы экономики развития инфраструктуры городов. М.: Стройиздат, 1987. - 216 с.

106. Сегединов A.A. Проблемы экономики развития инфраструктуры городов.- М.: Стройиздат, 1987.-215 с.

107. Словарь современной экономической теории Макмиллана.- М.: ИН-ФРА-М.1 997.-608 с.

108. Сорман Ги. Либеральное решение. Пер.с франц.- М.: Изд-во "Новости", 1992.272 с.

109. Стайнберг Дж. разработка программ всеобщей приватизации для городов. М.: ТОО Студия-пресс, 1993. - 47 с.

110. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора/Пер, с англ. -М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 720 с.

111. Строуп Р., Гвартни Дж. Азбука экономики.- Институт национальной модели экономики, 1996. 204 с.

112. Судьбы современного города / АН СССР Ин-т социол.: Отв.ред-ры A.M. Коршунов, О.И. Шкаратан. М.,-1991. -117 с.

113. Сычева Е.А. Муниципальная собственность в условиях перехода к рыночной экономике : Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н./ Финансовая академия при Правительстве РФ. М., 1995. - 24 с.

114. Сычева Е.А. Муниципальная собственность в условиях перехода к рыночной экономике/Автореф. дисс. на соискание учен, степени к.э.н. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1995. - 24 с.

115. Талонов A.B. Реформирование муниципального сектора экономики. -Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997. 120 с.

116. Талонов A.B. Рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве / МЦ СПбГУ. СПб., 1997. -196 с.

117. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вузов/ Под ред. Г.П. Журавлевой и H.H. Мильчаковой,- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-485с.

118. Территориальное управление: самоуправление, самофинансирование (опыт, проблемы, перспективы) / Под ред. E.H. Буренковой, А.П. Сысоева. М.: Финансы и статистика, 1990.

119. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982.-138 с.

120. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: Пер. с франц./Предисл. Гарольда Дж. Ласки. М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

121. Удачин В. Бюджет города: каким ему быть? // Деловой мир. -1992, № 211.-е. 6.

122. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97.N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации"

123. Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов".

124. Управление муниципальным хозяйством в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр./ Редкол. В.Г. Леонтьева и др. СПб., 1994.-127 с.

125. Фадеев В.А. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994. -168 с.

126. Фадеев В.А. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994.-168 с.

127. Файнберг А.И., Крупицкий М.Л. Анализ хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства: Учебник для техникумов. М.: Стройиздат, 1981. -185 с.

128. Фалькевич И.А. Опыт и перспективы совершенствования управления подрядным строительством.-М.: Строиздат, 1980.-153 с.

129. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе/Пер, с англ. и пре-дисл.В.И. Камы-шанова. М.: Финансы и статистика, 1992. - 208 с.

130. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономике). М.: Изд-во "Златоуст", 1995.

131. Цицин П.Г. Управление экономикой района (Роль местных Советов в руководстве хозяйственными организациями ). 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 1986. -188 с.

132. Черник Д.Г. Финансы и налоги зарубежных стран. М.: Изд-во ГАУ, 1993.-32 с.

133. Черников Д.А. Прогнозирование темпов и пропорций экономического роста.- М.: Знание, 1983.- 64 с.

134. Черников Д.А. Темпы и пропорции экономического роста.- М.: Экономика, 1982.- 223 с.

135. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы.- М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.- 256 с.

136. Штадлер К., Гелен У. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления II Проблемы теории и практики управления. 1995.-N 5.-е. 110-113.

137. Штадлер Клаус, Гелен Ульрих. Германия: месные органы власти в поисках эффективного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995. -№ 5.-е. 110 -114.

138. Шульга В.А. Город и рынок.- М.: О-во "Знание" Рос. Федерации, 1992.-39с.

139. Шульга В.А. Комплексное планирование экономики Москвы. М.: Московский рабочий, 1982.

140. Шульга В.А. Комплексное планирование экономики Москвы.- М.: Моск. рабочий, 1982.-127 с.

141. Шульга В.А. План комплексного экономического и социального развития г. Москвы на 1976-1980 годы в действии: Метод, материалы в помощь лектору/В. А.Шульга.- М., 1980.-32 с.

142. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие.- М.: Изд-во МГУ, 1995.-185 с.

143. Экономика, организация и планирование городского хозяйства: Учебник для вузов/Под ред. А.И. Файнберга. 2-е изд.доп. и перераб. - М.: Стройиздат, 1969. - 424 с.

144. Экономика, организация и планирование городского электротранспорта: Учебник для техникумов/А.И. Файнберг, Ю.М. Коссой, Р.И. Орлова и др.; Под ред. А.И. Файнберга. -М.: Транспорт, 1987. 232 с.

145. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ.,4-е изд. М.: "Дело Лтд", 1994.-720 с.

146. Экономические методы управления городским хозяйством: Сб. науч. трудов / Спб. Инж.- эконом, ин-т им. П. Тольяти: Редкол. В.Г. Леонть-ева (отв.ред.) и др. СПб.: Изд-во СПбИЭИ, 1992. - 107 с.

147. Экономические методы управления городским хозяйством: Сб. научн. тр. СПб.: Изд-во СПбИЭИ, 1992. -107 с.

148. Эндрюс Дж. Приватизация. "Европа", 1996, № 6.

149. Энциклопедия местного управления и хозяйства (коммунальная энциклопедия). -М.-Л.: Государственное издательство, 1927. 1584 с.

150. Ярошевский Д.А. Санитарная техника городов: Учебное пособие. -М.: Стройиздат, 1990.-319 с.

151. Banovetz M. James. Managing Local Government Finance: Cases in Décision Making. ICMA, Washington, 1996.

152. Beitel June, Fisher John. Drinking water: financing and management. ICMA: Management Information Survey Report, Washington,DC, June 1994.

153. David M. Lavrence. Local Government Finance in North Caroline. Second edition. -Institute of Government of The University of North Carolina at Chapel Hill, 1990, p. 323.

154. DavidM. Lavrence, Warren Jake Wicker. Municipal Government in North Carolina. -Institute of Government of The University of North Carolina at Chapel Hill, 1996, p. 770.

155. Donald Fish, Herbert Kiesling, Tomas Muller. Private Provision of Public Services: An Overview. Urban Institute, Washington, DC, May, 1978.

156. Lawrence L.Martin. Bidding on service delivery: public private competition. DC: ICMA Management Information Service Report, November, 1993.

157. Savas E.S. Public Policy, Sistems of Analysis and Privatization of Public Services. -Elsevien, New York, 1984.

158. Tucker W. The Excluded Americans. Homelessnes and Housing Policies. Regnery Gateway. Washington, 1990.- 390 p.