Актуальные проблемы формирования нефтегазового комплекса в развивающихся странах: На примере Ирака, Ирана и Ливии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Бескодаров, Андрей Михайлович

• Бескодаров, Андрей Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бескодаров, Андрей Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ ИРАКА, ИРАНА И ЛИВИИ. В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ

1. СОСТОЯНИЕ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ

2. РОЛЬ НЕФТЕГАЗОДОБЫЧИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

3. РАЗВИТИЕ НЕФТЕГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ И ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ В РАЗВИТИИ ОТРАСЛИ

1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИИ В РАЗВИТИИ НЕФТЕГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА

2. НЕФТЯНЫЕ КОНЦЕССИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ КОМПАНИЙ

3. ЧАСТНЫЙ МЕСТНЫЙ КАПИТАЛ В НЕФТЕГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ ИРАКА. ИРАНА И ЛИВИИ

ГЛАВА 3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ НЕФТЯНЫХ КОМПАНИЙ

2. РОССИЙСКИЕ КОМПАНИИ В НЕФТЕГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ ИРАКА, ИРАНА И ЛИВИИ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Актуальные проблемы формирования нефтегазового комплекса в развивающихся странах: На примере Ирака, Ирана и Ливии»

Актуальность темы исследования и выбор стран - Иран, Ирак и Ливия определяются рядом обстоятельств. Во-первых, назревшей необходимостью обобщить и дать научно обоснованную оценку новейших тенденций в развитии нефтегазового комплекса группы государств, которые входят в число крупнейших обладателей нефтегазовых ресурсов мира. В начале XXI в. только разведанные запасы нефти Ирака, Ирана и Ливии, превышают 200 млрд. барр. (по некоторым оценкам, они могут быть вдвое выше), что соответствует порядка 22% мировых запасов жидкого топлива. Иранские разведанные запасы природного газа, оцениваемые в начале текущего столетия в 27 трлн. куб. м являются вторыми в мире (после Российской Федерации) и соответствуют примерно 20% мировых запасов.

Во-вторых, формирующийся в 50-90-е годы современный нефтегазовый комплекс Ирака, Ирана и Ливии, включающий добычу, экспорт и переработку нефти и газа, использование углеводородов в качестве основного вида топлива для национальной энергетики, играет ведущую роль в хозяйственной жизни рассматриваемых стран, в решении ключевой задачи экономического развития - преодолении слаборазвитости, преобразовании сырьевого периферийного характера их национальных экономик. На его долю в настоящее время приходится примерно 30-50% их валового внутреннего продукта (ВВП). Государственный бюджет этих стран в основном формируется за счет поступлений от добычи, переработки и сбыта углеводородного сырья и продуктов его переработки. Экспортные поступления рассматриваемых государств более чем на 80% (Иран) - 90% (Ливия, Ирак) состояли из доходов, полученных от вывоза за рубеж нефти и газа и продукции нефтехимической промышленности. Нефтяная и газовая рента на протяжении последних десятилетий является основным источником финансирования социальных программ. И, наконец, один из важнейших показателей достигнутого уровня социально-экономического развития — доход в расчете на душу населения в значительной мере определяется объемом дохода, создаваемого в нефтегазовой отрасли.

В-третьих, на выбор темы повлияло то, что эта группа стран на протяжении последних двух десятилетий подверглась жестким международным санкциям. Данное обстоятельство ощутимо сказалось на процессе формирования нефтегазового комплекса, занимающего ключевое положение в их национальной экономике. В этой связи представляется актуальным и в научном, и в практическом отношении анализ того, как отразились санкции на крупнейших мировых производителях и экспортерах углеводородов - Ираке, Иране и Ливии, которые оказывают существенное воздействие на мировой рынок нефти и газа, продуктов их переработки.

В-четвертых, актуальность и значимость темы определяются необходимостью выработки научно обоснованной политики РФ в области разработки нефтегазовых ресурсов как в стране, так и за рубежом, в том числе в Ираке, Иране и Ливии, где на протяжении длительного времени действуют российские нефтегазовые компании.

При выборе темы учитывалась особая значимость нефтегазового комплекса в социально-экономическом развитии современной России и, соответственно, высокая степень зависимости российской экономики от мирового рынка энергоресурсов, находящегося под сильным влиянием крупнейших продуцентов и экспортеров энергоресурсов Ближнего Востока и Северной Африки.

Немаловажную роль играет и то обстоятельство, что Ирак, Иран и Ливия в течение продолжительного времени входили в число приоритетных торгово-экономических партнеров нашей страны. Состояние нефтегазовой отрасли рассматриваемых государств в решающей мере влияет на их платежеспособность, в том числе и в отношениях с РФ, на перспективы погашения крупной задолженности (Ливии и Ирака, в основном по долгам СССР), которая, по имеющимся оценкам, составляет в суммарном выражении 15 - 20 млрд. долл.

Новизна исследования заключается в том, что в работе впервые в отечественной науке предпринята попытка на основе комплексного сравнительного анализа новейших тенденций развития нефтегазового хозяйства крупнейших мировых продуцентов углеводородного сырья -Ирака, Ирана и Ливии, уточнить роль различных факторов - как экономических, так и политических (сдвигов в топливно-энергетическом балансе, реформы собственности и управления отраслью, международных санкций и т.д.), влияющих на формирование современного нефтегазового комплекса, на положение рассматриваемых стран в современном мировом энергетическом хозяйстве, сотрудничество с иностранными нефтегазовыми компаниями. В российской научной литературе последнего десятилетия явно недостаточно освещены ключевые проблемы, связанные с динамично меняющимся нефтегазовым комплексом ряда крупных мировых производителей нефти и газа и их влиянием на состояние энергетической безопасности России. Имеются лишь отдельные публикации, в основном посвященные частным аспектам темы диссертации, и практически отсутствует комплексное сравнительное исследование данной проблематики. В данной диссертации предпринята попытка восполнить этот пробел в отечественных исследованиях.

Автор, используя метод комплексного сравнительного анализа, проанализировал новейшие явления, закономерности и национальные особенности формирования нефтегазового комплекса ряда стран Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки, выявил перспективы развития отрасли в XXI в., а также наиболее эффективные формы и направления сотрудничества, в том числе в области координации нефтегазовой политики РФ с отдельными крупными мировыми продуцентами углеводородов.

В работе впервые обобщен опыт стран, обладающих запасами нефти и газа мирового значения, в реформировании системы управления нефтегазовым комплексом, использовании местного частного и иностранного капитала в развитии отрасли. В частности, впервые проанализированы результаты либерализации хозяйственной деятельности, выявлена связь между курсом на либерализацию хозяйственной деятельности и ускорением темпа формирования современного нефтегазового комплекса, повышением эффективности разработки нефтегазовых ресурсов, выразившейся в наращивании разведанных запасов углеводородов, росте доли утилизации попутного газа, увеличении мощностей перерабатывающей промышленности и нефтехимии, расширении транспортной инфраструктуры, формировании собственности национальных нефтегазовых компаний за рубежом и т.д.

Основные цели и задачи исследования кратко можно свести к следующим:

- выявить основные тенденции развития нефтегазового комплекса (добыча, транспортировка, переработка и сбыт нефти и газа, а также продуктов их переработки) в конце XX - начале XXI вв. в Ираке, Иране и Ливии, относящихся к крупнейшим мировым продуцентам углеводородного сырья;

- уточнить роль и место исследуемых стран в современном мировом энергетическом хозяйстве под влиянием сдвигов, происходящих в последние десятилетия в мировом энергетическом балансе, с учетом их меняющейся роли как крупнейших экспортеров углеводородов и продуктов переработки нефти и газа, а также под воздействием длительного применения санкций со стороны США, международного сообщества в целом;

- исследовать значение нефтегазового комплекса в социально-экономическом развитии Ирака, Ирана и Ливии на рубеже XX - XXI вв. и в ближайшей перспективе;

-проанализировать происходившую в последние десятилетия реформу системы управления отраслью, изменившую роль национальных нефтегазовых компаний и отрасли в целом в экономике рассматриваемых стран;

-изучить развитие партнерских связей России с Ираком, Ираном и Ливией в области добычи, переработки, транспортировки и сбыта углеводородного топлива с целью разработки предложений по повышению их эффективности и ослабления конкурирующей составляющей в их взаимоотношениях на рынках углеводородного сырья и продуктов его переработки.

Методологическую основу диссертационного исследования составили научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные ключевым проблемам развития энергетического, включая нефтегазовое, хозяйства, а также современным проблемам мирохозяйственных отношений, социально-экономического и политического развития стран Ближнего Востока и Северной Африки, актуальным проблемам нефтегазового комплекса России.

Среди них следует отметить как более ранние работы Р.Н.Андреасяна, А.М.Васильева, В.А.Исаева, В.Ю.Кукушкина, А.С.Старцева, А.Е.Примакова, А.И.Яковлева, так и труды, опубликованные в 90-е годы - В.Ю.Алекперова, М.И.Крутихина, В.Ю.Крюкова и других. В них, в частности, рассматриваются основные тенденции и проблемы развития нефтегазовой отрасли, вопросы формирования нефтегазового комплекса, координации нефтяной политики, проводимой экспортерами энергосырья, и т.д.

В методологическом отношении полезными представляются диссертационные работы А.Ю.Быкова «Роль ближневосточной нефти в мировом энергетическом хозяйстве» (М., 2000 г., Институт Африки РАН) и Е.В.Антонова «Нефтяная политика России на Ближнем и Среднем Востоке» (М., 2000 г., Институт востоковедения РАН). Они заслуживают внимания с точки зрения походов к подбору и систематизации статистических показателей, характеризующих динамическую картину изменения состояния нефтегазового хозяйства мира и отдельных его регионов и стран, включая Россию, Ближний, Средний Восток и Северную Африку, различные аспекты ценообразования на углеводородное сырье и продукты его переработки и т.д.

Заслуживают внимания с точки зрения методологии исследования проблемы ценообразования на углеводороды и продукты их переработки, отдельных аспектов проблемы ресурсопользования, а также анализа современного состояния различных сегментов мирового рынка энергоносителей материалы международных конференций и публикации зарубежных авторов - Дж.Станислава, Т.Форсайта, Бр.Грэхэма , Кр.Крэга, Р.Придцла и других (The Role of the Middle East and North Africa in Meeting Global Energy Demand. Cairo. 10 - 12 February 1998; Farsyth T. Energy Technologies for developing countries. - Royal Institute of International Affairs.-L., RIJA, 1999. Graham Brown S. Sanctioning Saddam: The Politics of Intervention in Iraq. Reading, Ithaca Press, 1999. Stanislaw Joseph A. Emerging Global Energy Companies: Eye on the 21st Century.- Massachusetts, Cambridge, U.S., 1995.) Их работы полезны и с точки зрения учета подходов к оценке круга факторов, влияющих на формирование структуры нефтегазового комплекса, мирового рынка энергоресурсов, изменения в позициях стран-потребителей и производителей нефти и газа по вопросам ценообразования и квотирования добычи, роли международных санкций в отношении Ирака и других рассматриваемых стран.

Источниками фактического материала для диссертации послужили справочные издания, публикуемые статистическими службами Ирака, Ирана и Ливии, а также соответствующими министерствами этих стран, справочники и аналитические обзоры международных экономических организаций. Среди них выделяются публикации ОПЕК и ОАПЕК, МЭА -"Oil and Gaz", "OPEC Review", "Arab Oil and Gaz Review", "World Energy Outlook", а также "Bulletin of the National Iranian Gas Company", "Iraqi Oil Ministry. Oil and Gas Industry in Iraq" и другие.

В качестве источников привлекались периодические публикации российских нефтегазовых компаний и структур, действующих в отрасли. Среди них выделяются своим высоким уровнем и информативностью такие публикации, как «Обзор мирового нефтебизнеса», «Нефтепанорама», «Нефть России», пресс-релизы ОАО «ЛУКОЙЛ», «Энергетическая политика», «Панорама» и другие.

Содержательные публикации по теме исследования включали отдельные номера академических изданий, прежде всего «Мировая экономика и международные отношения», а также таких периодических российских изданий, как «Независимая газета», «Коммерсант - Дейли», «Сегодня».

Среди зарубежных периодических изданий, публикующих глубокие содержательные обзоры состояния отрасли, прежде всего на Ближнем и Среднем Востоке, следует назвать "Middle East Economic Digest", 'The Middle East and North Africa", "The Middle East", "Financial Times" и другие.

Важным источником фактического материала стали отдельные монографии и статьи российских и зарубежных авторов, в которых проанализирована деятельность международных специализированных организаций, регулирующих различные сегменты нефтегазового рынка, таких как Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), Международное агентство по энергетике (МАЭ), рассматриваются вопросы сотрудничества и конкурентной борьбы России и российских нефтегазовых структур и их партнеров-конкурентов на мировых рынках углеводородов, а также состояние нефтегазового комплекса отдельных стран или групп стран — производителей и потребителей нефти и газа.

Практическая значимость исследования. Работа содержит положения, выводы и оценки, которые позволяют выявить основные тенденции развития нефтегазовой сферы крупных мировых производителей и экспортеров нефти и газа на рубеже XX - XXI вв. и на обозримую перспективу. Учитывая огромную роль, которую играет данная отрасль в экономике России, эти выводы и оценки имеют несомненное практическое значение для уточнения круга факторов и степени влияния мирового рынка энергоресурсов, различных его сегментов на ее развитие в России и, в особенности, уровень экспортных доходов от реализации нефтегазового сырья и продуктов их переработки на зарубежных рынках.

Важное значение также имеют те разделы диссертации, которые позволяют определить или уточнить ранее сделанные оценки относительно возможностей сотрудничества между Россией и рассматриваемыми странами, относящимся в течение длительного исторического периода к приоритетным внешнеэкономическим партнерам РФ. В значительной мере это касается и сотрудничества в разработке нефтегазовых ресурсов, где РФ выступает в качестве одного из крупнейших партнеров каждой из рассматриваемых стран.

Особое практическое значение имеет анализ платежеспособности рассматриваемых стран, а также возможностей погашения крупной внешней задолженности, прежде всего Ирака и Ливии, России, которые зависят от состояния и перспектив развития их ключевой экспортной отрасли -нефтегазодобычи,

Структура диссертации. Работа состоит из Введения, трех глав, Заключения, Приложения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Бескодаров, Андрей Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале XXI в. Ирак, Иран и Ливия входят в группу крупнейших мировых производителей и экспортеров углеводородного сырья и продуктов его переработки. На протяжении полувека - с 50 60-х гг. вплоть до начала XXI века они занимают обширную нишу в мировом энергетическом хозяйстве, поставляя на мировой рынок значительные объемы углеводородного топлива. Велики и суммарные запасы нефти и газа рассматриваемых государств. Огромные доходы, полученные на протяжении почти всей второй половины XX в. от их добычи, переработки и экспорта, позволили этим странам заметно увеличить свой экономический потенциал, создать новые отрасли хозяйства, достичь определенного прогресса в хозяйственном развитии.

Как показало исследование (глава 1), во всех рассматриваемых государствах значительно возросли объемы добычи ископаемого энергосырья, существенно увеличились мощности по его переработке. Заметное развитие получили трубопроводный транспорт, нефтеналивной флот (Иран), которые прямо влияют на экспортные возможности продуцентов углеводородного топлива. В последние десятилетия начинает быстро развиваться газовая промышленность, прежде всего в Иране, что порождает тенденцию к глубоким качественным сдвигам во всем топливно-энергетическом хозяйстве, причем не только в его страновом и региональном, но и в глобальном измерении.

Интенсивная разведка новых месторождений, проводимая во всех рассматриваемых странах, позволяет им в основном удерживать, а на некоторых направлениях (экспорт газа, Иран) усиливать свои позиции в мировом энергетическом хозяйстве и в мировой экономике в целом.

Будучи особо крупными продуцентами углеводородов, обладая крупными запасами нефти и газа, значительными мощностями по их переработке, а также разветвленной инфраструктурой, необходимой для экспорта углеводородов, рассматриваемые страны уже с середины 70-х годов были способны оказывать влияние на ситуацию на мировом рынке энергосырья, сопоставимое по своей силе с тем, которое оказывает Саудовская Аравия. Однако отсутствие необходимой координации проводимой Ираном, Ираком и Ливией политики на мировом рынке энергоресурсов резко ограничивает их роль как регуляторов мирового рынка углеводородов. Реализацию такой возможности на практике в течение последнего двадцатилетия блокировали широкомасштабный ирано-иракский конфликт (1980 - 1988 гг.), кризис в Персидском заливе (90-е гг.), претензии на руководящую роль в арабском (или исламском) мире и некоторые другие факторы. Исследование показало, что хотя достижение высокой степени координации политики в данной сфере между ними в принципе возможно, и это способно оказать глубокое воздействие на состояние всего мирового энергетического хозяйства. Однако с учетом реалий, сложившихся в начале XXI в. на Ближнем Востоке и в Северной Африке, на мировом рынке энергоресурсов и в мировом энергетическом хозяйстве в целом, вероятность реализации такой возможности представляется в ближайшей и среднесрочной перспективе небольшой. Блокирующие ее достижение факторы в основном сохраняют свое значение в начале 3 тысячелетия.

Анализ новейших тенденций развития нефтегазового хозяйства в Ираке, Иране и Ливии в последней декаде XX в. показал, что и в 90-е годы, несмотря на тяжелое наследие ирано-иракского конфликта, иракской агрессии против Кувейта и войны в Персидском заливе, а также жестких и широкомасштабных международных санкций продолжился, главным образом в Иране и Ливии, курс на формирование народохозяйственного комплекса на базе нефтегазодобычи, с которым связывают перспективы и возможности вхождения в группу новых индустриальных стран, преодоления технико-экономической отсталости.

Однако в начале текущего столетия, как и полвека назад, сохраняется исключительная зависимость их экономики от состояния экспорта нефтегазового сырья, о чем свидетельствуют такие важнейшие макроэкономические показатели, как высокая доля отрасли в ВВП, доля выручки от вывоза за рубеж энергосырья в общем объеме экспортных поступлений и другие (см. Глава 1). Эксплуатация огромных, по сути уникальных богатейших ресурсов ископаемого топлива на протяжении продолжительного периода второй половины XX в., не привела к глубоким качественным изменениям в экономике рассматриваемых стран: не было создано в значительных масштабах устойчиво развивающееся диверсифицированное отраслевое хозяйство (Ирану в этом отношении удалось все же продвинуться вперед), не удалось ликвидировать или хотя бы существенно ослабить их исключительную зависимость от экспортной (сырьевой) составляющей нефтегазовой отрасли, сформировать ядро саморазвивающейся экономики, состоящее из высокотехнологичных (экспортных) отраслей национальной экономики.

Анализ структуры ВВП рассматриваемых стран в 80-90-е годы (см. Приложение, табл. №№1-3) свидетельствует о том, что в ней преобладают отрасли добывающей промышленности (главным образом нефтегазодобыча), сфера услуг и сельскохозяйственное производство, на которые приходится от 85-90% ВВП в Иране до 90-95% в Ираке и Ливии. Что касается такого ключевого показателя уровня экономического развития, как доля обрабатывающей промышленности, то он не превышал 5-10 %, причем эта отрасль в основном была связана с переработкой сельскохозяйственного сырья. Некоторое исключение составляет Иран, у которого этот показатель превышает 14%.

Экономические результаты развития этой группы государств во второй половине XX в. значительно уступают и по количественным, и по качественным характеристикам новым индустриальным странам (НИС), многие из которых бедны или вовсе не располагают сколько-нибудь значительными разведанными запасами углеводородов. В результате, как Ливия, так и Ирак сохраняют свое значение как часть сырьевой периферии мирового хозяйства. Такая оценка во многом справедлива и в отношении Ирана, хотя эта страна по отдельным позициям продвинулась несколько дальше по сравнению с ними: Иран в конце XX - начале XXI вв. обладает более диверсифицированным нефтегазовым хозяйством (более развитыми нефтехимией и газовым хозяйством, более разветвленной инфраструктурой), а также относительно более развитыми такими отраслями гражданской экономики, как металлургия, производство отдельных видов машин и оборудования, бытовой техники и т.д. Ни в одной из рассматриваемых стран, в отличие от НИС, к началу XXI в. не сложилась самодостаточная, саморазвивающаяся экономика. Последняя почти целиком (Ирак, Ливия) или в основном (Иран) зависит от импорта современных технологий из промышленно развитых стран, изменчивой конъюнктуры мирового рынка энергоресурсов и т.д.

Причины столь парадоксального, на первый взгляд, положения носят комплексный характер. Среди них особое место принадлежит внутри- и внешнеполитическим факторам, особенностям историко-цивилизационного развития. Они довольно тесно переплелись с экономическими, как внутренними, так и внешними обстоятельствами, включая положение на мировом рынке углеводородов.

На развитие нефтегазового хозяйства Ирака, Ирана и Ливии в 90-е годы XX в. - начале XXI в. наложили сильнейший отпечаток такие факторы, как действие санкций со стороны международных организаций, а также отдельных государств (Соединенных Штатов Америки), участие в региональных войнах и рост внутриполитической нестабильности (Ирак), продолжительность фазы низких цен на энергоносители на мировом рынке. Рост цен на углеводороды, начавшийся в 1999 г., в целом оказал позитивное влияние на сложившуюся ранее ситуацию, однако он характеризуется неустойчивостью и действие его пока не продолжительно. К тому же период высоких цен оказался непродолжительным и уже в конце 2000 г. начала проявляться тенденция к их снижению.

Указанные выше факторы в целом осложнили развитие отрасли в Ливии и Иране, в Ираке они в отдельные годы прошлого десятилетия приводили к свертыванию добычи (ее объем в 90-е годы упал более чем на 50% по сравнению с периодом до начала кувейтского кризиса).

Но основное значение действия отмеченных негативных факторов состояло в том, что они существенно замедлили темпы формирования современного нефтегазового комплекса, включающего как собственно разведку, добычу, транспортировку и переработку углеводородов, так и тесно связанных с ними ряда основных отраслей национальных экономик Ирака, Ирана и Ливии, прежде всего химическую промышленность (производство пластмасс и различных изделий из них бытового и производственного назначения, удобрений, бытовой химии и т.п.). На это, в частности, указывает сохраняющаяся вплоть до настоящего времени высокая доля вывоза сырой нефти в общем объеме ее добычи (до 40-50%), а также относительно невысокий уровень развития в Иране, но в особенности в Ираке и Ливии, химической промышленности. На долю последней в ВВП приходится лишь от 5-7% в Иране до 2-3% в Ливии и Ираке.

Более того, отставание разработки и переработки газовых ресурсов в Ираке и Ливии заметно усилилось на фоне ощутимого прогресса на данном направлении других мировых продуцентов углеводородов (например, Алжира, Египта, Катара). Это проявилось, в частности, в замедленном характере четко наметившейся в 90-е годы прогрессивной трансформации топливного баланса рассматриваемых государств. Хотя разведанные запасы природного газа в этих двух странах существенно уступают иранским (их объем в каждой из них меньше иранских на порядок), тем не менее, имеющиеся запасы позволяют войти в число крупных мировых производителей и экспортеров газа. Для этого необходимы были лишь крупные инвестиции, направляемые в разработку открытых месторождений природного газа, на утилизацию попутного и сооружение газотрубопроводной системы, заводов по сжижению газа и т.п. Однако реализованные в этой области программы носили крайне ограниченный характер, в особенности в Ираке.

Негативное влияние отмеченных факторов было усилено сложившимся в рассматриваемых странах сверхэтатизированным характером экономики. Последняя, отличалась низкой эффективностью или убыточностью многих предприятий госсектора, которые финансировались за счет ренты, получаемой при эксплуатации нефтегазовых ресурсов. В результате внушительные ресурсы отвлекались от реализации программ развития народохозяйственного комплекса на базе более полной переработки нефтегазового сырья.

Однако развитие народохозяйственного комплекса на основе эксплуатации запасов жидких и газообразных углеводородов, как показало проведенное исследование в Главе 2, не было заблокировано полностью и даже в отдельные кризисные периоды (в основном это — 90-е годы) продолжалось, хотя и не столь быстрыми темпами, как это могло бы быть при более благоприятной ситуации.

Оно в основном происходило в Ливии и Ираке на «нижнем ярусе» нефтегазового народохозяйственного комплекса путем строительства нефтеперерабатывающих предприятий, производивших различные виды смазочных материалов и топлива, в том числе для такой базовой отрасли национальной экономики, как электроэнергетика, и в меньшей степени путем создания мощностей по производству различных видов продукции химической промышленности, полуфабрикатов, бытовой утвари, упаковочных материалов и т.д. В Иране эти два направления формирования народохозяйственного комплекса развивались более гармонично и сбалансировано, хотя рост химической промышленности и связанных с ней отраслей национальной экономики также протекал медленнее, чем это могло бы быть.

Незавершенность формирования «верхних ярусов» народохозяйственного комплекса на базе имеющихся запасов углеводородного сырья, особенно заметное в Ираке и Ливии, имеет свои крайне негативные последствия для всего экономического и социального развития этих стран. Во-первых, незавершенность данного процесса делает их особенно уязвимыми перед резкими колебаниями конъюнктуры мирового рынка углеводородов, главным образом нефти, и продолжительными спадами цен на энергоносители. Даже в Иране, наиболее «благополучной» из рассматриваемых стран, огромные потери в 80 - 90-е годы доходов от экспорта нефти (в отдельные годы прошлого десятилетия они составляли порядка 10 млрд.долл. или половину ранее получаемых поступлений в СКВ) привели к свертыванию программ социально-экономического развития, способствовали углублению кризисных явлений в национальной экономике и т.д. Во-вторых, незавершенность становления народохозяйственного комплекса длительное время лишает эти страны дополнительных доходов, сопоставимых или даже превышающих те, которые они получают от экспорта энергоресурсов. В то же время, более глубокая переработка огромного объема добываемых энергоресурсов оказала бы разностороннее влияние на экономику и, весьма вероятно, существенно приблизила бы их к НИС по уровню экономического развития. На это, в частности, указывает прогресс, достигнутый в 80 - 90-е годы как в нефтегазовой сфере, так и в экономике в целом, такими продуцентами углеводородов, успешно реализующими комплексные программы развития отрасли и национального хозяйства в целом, как Тунис и Египет.

В последние годы, после начала либеральных реформ в Иране, а также частичного снятия и смягчения санкций, наметилось усиление акцента на политике формирования «верхних ярусов» народохозяйственного комплекса на основе добычи углеводородного сырья, а также ускоренной добычи природного и утилизации попутного газа. В некоторой степени сказанное справедливо и в отношении Ливии. В Ираке, на который и в 2001 г. распространялись международные санкции, сколько-нибудь значительные программы развития комплекса оставались «замороженными».

К началу XXI в. во всех рассматриваемых странах сохранялось почти 100%-ое владение государством активами в нефтегазовой отрасли. Такое положение полностью соответствовало сложившемуся в них типу политической системы, господствовавшему укладу экономики. Положительные стороны сохранения государственной собственности в отрасли - концентрация в руках государства огромной природной ренты, значительная или основная часть которой использовалась на цели развития, существенно умалялись, а в отдельны периоды сводились на нет политическим просчетами, неэффективностью сверхэтатизированной экономики, наконец, изъянами, слабыми сторонами государственной политики в самой отрасли.

Стремясь к повышению эффективности отрасли, во всех рассматриваемых странах государство в 80 — 90-е годы провело реорганизацию, реформу управления отраслью. Основные ее черты — разукрупнение государственного «монстра» - единственной госкомпании и создание полутора - двух десятков специализированных, по существу -государственных, но до некоторой степени автономных компаний. Реформа была вызвана необходимостью повысить гибкость и оперативность в управлении отдельными звеньями нефтегазового комплекса, т.к. его масштабы за 60 -70-е годы существенно расширились, усложнились функциональные обязанности и т.д.

Дробление госкомпании не сопровождалось допуском национального частного капитала в отрасль. Лишь в Иране реформа включала ограниченные меры, направленные на смягчение государственного бремени, связанного с инвестициями в отрасль с целью ее развития путем привлечения национального частного капитала. Привлечение ресурсов местного частного капитала в отдельные сегменты нефтегазового хозяйства бесспорно создает дополнительны необходимые предпосылки как для роста отрасли, ее модернизации и развития, так и для укрепления самого национального частного предпринимательства. В такой форме «частичная приватизация» нефтегазовых ресурсов не выступает как альтернатива государственному предпринимательству в отрасли, а органично его дополняет и создает предпосылки для дальнейшего реформирования отрасли, которое, несомненно, потребуется в будущем. Возможно, в отдельных из рассматриваемых стран, оно будет связано со своеобразной «деприватизацией» отрасли - переходом реального права собственности на часть ренты из рук одного — нескольких физических лиц, представляющих высший эшелон власти, которые де-факто приватизировали ренту (точнее говоря - часть ее), в руки многих физических и юридических лиц - мелких, средних и крупных частных собственников - держателей акций нефтегазовых компаний. Такая перспектива рассматривается в отдельных странах Ближнего и Среднего Востока, включая Иран.

В свете сказанного, процесс формирования различных звеньев и «ярусов» нефтегазового народохозяйственного комплекса, как показывает опыт Ирана последнего десятилетия, будет проходить при участии местного частного капитала, вероятно, в ограниченных масштабах и в относительно узком круге сегментов нефтегазового хозяйства (в нефтегазоперерабатываеющей отрасли, распределительной системе, энергетическом хозяйстве, химической промышленности). Несомненно, значительный вклад внесет и иностранный капитал, который все рассматриваемые страны без исключения стремятся привлечь для реализации своих программ в данной области. Высокие технологии, инвестиции и передовой управленческий опыт, которые он с собой принесет, не имеет альтернативы.

В то же время, государство или, точнее говоря, правящие режимы, сохранят свой контроль над отраслью и без глубоких политических перемен вряд ли уступят его местному национальному частному и, тем более, иностранному капиталу. Однако государство (режимы) не в состоянии противостоять тенденции на рост участия местного частного капитала в нефтегазовой отрасли, о чем свидетельствуют отмеченные в данном исследовании тенденции 80 - 90-х годов (глава 2). Поэтом есть основания полагать, что в обозримом будущем усилится смешанный характер капитала, действующего в рамках нефтегазового комплекса. В принципе, как свидетельствует опыт многих нефтегазодобывающих государств Ближнего и Среднего Востока, диверсификация нефтегазового хозяйства создает значительны предпосылки и ниши, благоприятные для деятельности не только государственного, но национального частного и иностранного капитала при сохранении широкомасштабного и разностороннего государственного регулирования (хотя это имеет и свои отрицательные стороны).

Как показало исследование, проведенное в главе 3, с рассматриваемыми странами, главным образом с Ираном и Ираком, Россия активно развивает деловое партнерство в нефтегазовом хозяйстве. Однако это происходило на протяжении последних десятилетий в основном на «нижних ярусах» нефтегазового комплекса. Российские компании, включая крупнейшую из них - ЛУКОЙЛ, участвовали в развитии добывающих мощностей и лишь в очень ограниченных объемах - в строительстве НПЗ, мощностей по сжижению попутного газа, прокладке трубопроводов, обустройстве месторождений.

Учитывая длительный опыт сотрудничества России с рассматриваемыми странами в ключевой отрасли их экономики, сложившуюся мировую практику активного участия промышленно развитых стран в разработке запасом и переработке добываемого сырья, другие тенденции развития нефтегазового комплекса последних десятилетий, данное направление сотрудничества представляется исключительно важным для российских компаний, государственных и коммерческих структур. Для его продолжения представляется целесообразным, с учетом сложившейся мировой практики, не только сохранение занятой российскими компаниями ниши в этой отрасли, но и развитие имеющихся позиций в следующих направлениях:

-активизация российских деловых структур на «среднем и высшем ярусах» нефтегазового комплекса рассматриваемых стран;

-расширение сотрудничества с национальным частным капиталом, все активнее «пробивающимся» в отдельные сегменты нефтегазового комплекса;

-выработка эффективных форм координации объемов экспортных поставок углеводородов и политики цен, в особенности на нефть и нефтепродукты - с Ираном и Ираком, газа - с Ираном;

-расширение практики участия в концессионном капитале, действующем в рассматриваемой отрасли с учетом значительного и растущего объема требуемых инвестиций для выполнения различных проектов в данной области.

В условиях почти десятилетнего периода действия международных санкций многие крупные мировые нефтяные гиганты намерены настойчиво бороться за свою долю в дележе, в особенности, если учесть масштабы предлагаемых проектов в Ираке и Иране, обладающих крупнейшими после Саудовской Аравии и России мировыми запасами нефти и газа. Эти и другие обстоятельства требуют от российских нефтегазовых компаний в XXI в. выработки новой стратегии действий на нефтегазовой «площадке» рассматриваемых государств. Несмотря на наличие, объективно разного потенциала, целей и методов хозяйствования, российским структурам необходима большая степень координации своих действий. Впрочем, это уже имеет место в конце 90-х годов, когда под эгидой одной из компаний -неоспоримого лидера в этой отрасли или в ее отдельном сегменте действовали консорциумы, включавшие ряд российских компаний.

Учитывая масштабы отдельных проектов, капитальные затраты по которым достигают нескольких миллиардов долларов, представляется полезным также участие российских компаний в международных консорциумах, что требует высоких управленческих, финансовых и других стандартов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бескодаров, Андрей Михайлович, 2003 год

1. Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные нефтяные компании1. России. М., 1996 г.

2. Андреасян Р.Н. Нефть и арабские страны в 1973-1983 гг. М., 1990 г.

3. Арабские страны: нефть и дифференциация. М., 1983 г.

4. Баскаев К. Российский ТЭК остается опорой экономики. Финансовые известия. М., 1996 г., №31.4. .Бескодаров А.М.Мировое энергетическое . Иранский газ: страновой, региональный и глобальный аспекты. Ближний Восток и современность. Вып. 10. М., 2001 г.

5. Бондаренко С.В. Нефтегазовая отрасль Алжира и Египта в конце XX — начале XXI вв. -Ближний Восток и современность. Вып. 10. М., 2001 г.

6. Бесчинский А.А., Боксерман Ю.И. Газовая промышленность в энергетике мира в XX и XXI веках. Известия Академии наук. Энергетика. РАН. М., 2000 г., №2.

7. Брагинский О. 300 нефтегазовых компаний США + 100 в мире. Нефть и бизнес. М.,1996 г., №1.

8. Быков А.Ю. Роль нефти арабских государств в мировой экономике (80-90е гг.). Диссертация на соискание ученой степени канд. эк. наук. М., 2000 г.

9. Васильев A.M. Персидский залив в эпицентре бурь. М., 1983 г.

10. Двуреченский В.А. Нефтяная промышленность России на пороге XXI века. Минеральные ресурсы России. 1996 г., №2.

11. Егорин А.З. Ливия. Справочник. М., 1993 г.

12. Ежов С. Мировой и отечественный опыт регулирования недропользования в нефтяной отрасли. Нефтегазовая вертикаль. 1998 г., №2.

13. Ергин Д. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть. Москва. "Де Ново". 1999 г.

14. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов Л.С., Ремизов В.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний. М., Наука, 1998 г.

15. Ермакова Л.Н. Роль частного капитала в развитии арабской электроэнергетики. Ближний Восток и современность. Вып. 6. М., 1999 г.

16. Зудина Л.П. Иностранный капитал в нефтегазовом секторе Алжира. -Ближний Восток и современность. Вып. 10. М., 2001 г.

17. Ильинский А.А. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа. Спб, изд-во Спб. Ун-та, 1992 г.

18. Исаев В.А. Арабские страны в международном разделении труда. Итоги, проблемы, перспективы. 1961-1990. М., 1996г.

19. Корзин Р. "ЛУКОЙЛ" расширяет присутствие в Северной Африке. -Известия. М., №33.

20. Крюков В. Институциональная структура нефтегазового сектора. Проблемы и направления трансформации. Новосибирск. 1998 г.

21. Кукушкин В.Ю. Нефть и развитие: Ливия, Алжир. М., 1985 г.

22. Макаров А.А. Мировая энергетика и евразийское энергетическое пространство. М., 1998 г.

23. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. ВНИИИОЭНГ. М., 1997 г.

24. Накиченович Н. Перспективы Евразии. Энергия. М., 1998 г., №12.

25. Перчик А. Возрастание значимости малых нефтедобывающих компаний. Нефть и бизнес. М., 1997 г. №4.

26. Придцл Р. Энергия и устойчивое развитие. Бюллетень Международного агенства по атомной энергии. Вена, 1999 г. Т. 41, №1.

27. Примаков А.Е. Персидский залив: нефть и монополии. М., 1983 г.

28. Резуненко В. Российский экспорт газа. Стратегия и проекты. Газовая промышленность. М., 1996 г., №7-8.

29. Салманов Ф.К. ТЭК России в период реформ. Финансовые известия. Москва, 1996 г., №61.

30. Сатановский Е.Я. Российская политика в отношении Ирака, Ирана и Ближнего Востока. Ближний Восток и современность. Вып.6. М., 1999 г.

31. Сейфульмулюков И.А. Страны ОПЕК в развивающемся мире. М., 1989 г.

32. Старцев С.А. Газовая промышленность стран Персидского залива и Северной Африки. М., 1988 г.

33. Стратегия развития газовой промышленности России. Под ред. Боксермана Ю.И. и др. М., Энергоатомиздат, 1997 г.

34. Трунилина Т.Д., Конопляник А.А. Совместные предприятия нефтяной промышленности России: некоторые итоги первых пяти лет новейшей истории. Экономика топливно-энергетического комплекса России. М., 1994 г., №6.

35. Хамамдех Мухаммад. Стратегия нефтяной политики стран — ведущих аравийских нефтеэкспортеров ( на примере Королевства Саудовская Аравия и Государства Кувейт). — Ближний Восток и современность. Вып. 10. М., 2001 г.

36. Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. М., 1997 г.

37. Abdallah Hussein. The Oil Producers-Consumers Dialogue. Kurasat Istratijia. Center for Political and Strategic Studies "Al-Ahram". Cairo, 1996, №40.

38. Adelman M. Modeling World Oil Supply. Energy Journal. 1993,114.

39. Baghat G. Oil security at the turn of the century: economic and strategic implications. International relation. L., 1999, vol.14, N.6.

40. Bild P. Oil in the Middle East and North Africa. The Middle East and North Africa.2001. L., 2001.

41. Cedigas. Natural gas in the world. Paris, 1994.m

42. Cowhey, Peter F. The Problems of Plenty: Energy Policy and International Politics. Berkeley, University of California Press, 1985.

43. Cragg Ch. Natural Gas in the Middle East and North Africa. The Middle East and North Africa. 2001. L., 2001/

44. Director General of SONATRAC. Statement made on December 1996.

45. Elm M. Oil, Power and Principle: Iran's oil nationalization and its aftermath. Syracuse, 1992.

46. Esser, Robert. The Capacity Race: The Future of Oil World Supply. Cambridge Energy Research Associates Report, 1990.

47. Farsyth T. Energy Technologies for developing countries. Royal Institute of International Affairs.- L., RIJA, 1999.

48. Fliakos C. Oil Company Corporate Strategy. Oxford Energy Forum. 1996. Iss. 24.

49. Garvin J. Oil and Gas: special report. MEED. L., 2000. № 5.

50. Geoff S. and Tam D. Libya. Basingstoke, 1996.

51. Graham Brown S. Sanctioning Saddam: The Politics of Intervention in Iraq. Reading, Ithaca Press, 1999.

52. Energy in the 21 century: today's choices determine tomorrow's options. — Options. Laxeburg, 1998. Winter.

53. Jensen J.T. Gas Supplies for the World Market Energy Economics. World Oil Market. 1994. Spec. Iss.

54. Lynch Michael C. Shoulder Against Shoulder: The Evolution of Oil Industry Strategy.- The Journal of Energy and Development. 1995. Vol.19, 4.

55. Modif К. The Economic Consequences of the Gulf War. L., 1990.

56. Odel P.R. Dynamics of energy technologies and global change.- Energy policy. Guildford, 1999. Vol.27, № 12.

57. Owen R. The Arab Oil Economy: Present Structure and Future Prospects. L., 1985.

58. Payne Mark. World Oil Companies. A Review of Strategy and Financial Performance.- FT Energy Publishing, 1995.

59. Stanislaw Joseph A. Emerging Global Energy Companies: Eye on the 21st Century.- Massachusetts, Cambridge, U.S., 1995.

60. Vries B. de, Janssen M., Bensen A. Perspectives of global energy futures: simulations with TYME model. Energy policy. Guildford, 1999. Vol.27, № 8.

61. Основные источники фактических данных

62. Annual energy outlook. 1999 with projections to 2020. U.S.Department of Energy. Wash. 1999.

63. BP Statistical Review of World Energy. 1997.

64. Energy Statistics on Non-OECD-Countries. IEA, 1997.

65. Energy Statistics Yearbook. U.N., N.Y., 1998.

66. European Energy to 2020. EC, 1996.

67. Exploiting Oil and Gas Opportunities in the OPEC Member Countries. The Cairo International Oil and Gas Summit'98.

68. The Guide to World Energy Privatisation.- London: The Petroleum Economist Ltd., 1995.

69. Highlights on the Middle East Refining Industry. The Cairo International Oil and Gas Summit'98.

70. International Energy Agency. Energy Policies and Programmes of IEA Countries. Paris: IEA/OECD.

71. International Energy Statistics Source Book.

72. International Trade Statistics Yearbook. U.N., N.Y.

73. Iran's Economy under the Islamic Republic. L., I.B.Tauris, 1993.

74. Iraqi Oil Ministry. Oil and Gas Industry in Iraq. Present Situation and Development Projects. Baghdad. 1998.

75. Le 17-e congres du Conseil mondial de l'energie. P., 1998, №501.

76. The Middle East and North Africa. 1998, 2000. L.

77. The Middle East Economic Survey. L.

78. OPEC at the Crossroads. Oxford. Pergamon, 1989.

79. OAPEC. Annual Statistical Report. Kuwait.

80. Paper presented at the 6-th Arab Energy Conference. Damascus, May 1998.

81. The Politics of Middle East Oil. The Royaumont Group. Ed. by Paul Tempest. 1993.

82. The Role of the Middle East and North Africa in Meeting Global Energy Demand. Cairo. 10 -12 February 1998.

83. The Role of State Oil Companies. State Oil Companies have Major Role in Oil World. Oil and Gas Journal. 1993. Aug. 16.

84. The Structure, Working and Economics of the International Gas Industry. DL-GI. Core text. Oxford: CPS, 1993.

85. Survey of Energy Resources. 1997.

86. Vertical Integration of Oil Companies. Oxford Energy Forum. 1995. Iss. 22.

87. World Energy Outlook. Paris: IEA/OECD. 1997.

88. The World Petroleum Market. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1972.

89. World Resources. 1992-93. Oxford University Press, 1992.

90. UNCTAD. Handbook of International Trade and Development Statistics. N.Y.

91. Yearbook of National Accounts Statistics. U.N., N.Y.

92. Yearbook of World Energy Statistics. N.Y.1. Периодическая литература92. Азия и Африка сегодня. М.

93. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). М.94. Внешняя торговля. М.95. Восток. М.

94. Мировая экономика и международные отношения. М.

95. Пульс планеты. ИТАР-ТАСС. М.98. Финансовые известия. М.

96. Нефтепанорама. Обзор мирового нефтебизнеса.М.100. Нефть России. М.101. Новые рынки М.

97. Трубопроводный транспорт нефти. М.

98. Arab Oil and Gas Directory. P.

99. Bulletin of the National Iranian Oil Company. Tehran.

100. Bulletin of the Bank Markazi of Iran. Tehran.

101. Bulletin of the National Iranian Gas Company. Tehran.107. The Energy Journal. V.

102. International Gas Report. L.

103. Middle East Economic Digest. L.

104. Middle East Oil and Gas.P.

105. Oil and Gas Journal. International Petroleum News and Technology.

106. Oil and Gas Statistics and Balances. IEA.113. OPEC Bulletin. V.114. OPEC Review. V.115. Petroleum Economist. L.

107. Statistical Yearbook. U.N., N.Y.

108. Statistical Review of World Energy. L.118. World Oil. L.