Административно-правовой договор в деятельности органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Мелехова, Ангелина Юрьевна

• Мелехова, Ангелина Юрьевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Мелехова, Ангелина Юрьевна

Оглавление

Введение

Глава 1. Общетеоретические аспекты административно-правового договора в административном праве

1.1. Понятие и юридическая природа административного договора в административном праве

1.2. Содержание административного договора и его виды

1.3. Соотношение административного договора с иными формами управленческой деятельности

Глава 2. Административно-договорные правоотношения в сфере функционирования органов внутренних дел

2.1. Органы внутренних дел как субъекты административно-договорных правоотношений

2.2. Механизм административно-правового регулирования договорных правоотношений в системе функционирования органов внутренних дел

2.3. Особенности реализации отдельных видов административных договоров в деятельности органов внутренних дел

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовой договор в деятельности органов внутренних дел»

Введение

Актуальность исследования. Наука административного права в настоящее время переживает очередной этап своего развития - происходит обновление взглядов на ценностные ориентиры этой отрасли права, больше внимания уделяется содержанию административного процесса; разнообразными и доступными становятся способы правовой помощи, обогатился арсенал форм и методов управления. Поиск новых подходов к правовой действительности и дальнейшее их исследование неизбежно вызывает обогащение традиционных юридических понятий и выработку соответствующих научных положений.

Долгое время в правовой доктрине считалось, что только сфере частного права присущи отношения равенства и партнерства, а публичным отраслям -отношения власти и подчинения. Проводилось жесткое разделение форм и методов воздействия на общественные отношения. Административные правоотношения рассматривались как вертикальные, однообразные, а наука административного права - как наука об отношениях власти. Однако по мере развития демократических основ управления во всех странах мира данная концепция столкнулась с вызовами. Оказалось, что модели «власть-подчинение» не хватает демократической окраски, а господство односторонней воли не позволяет осуществлять управленческую деятельность на должном уровне. Иными словами, возникла необходимость трансформации формулы1 науки административного права через совершенствование ее теорети-

1 На наш взгляд, преодоление традиционной формулы административного права возможно лишь в том случае, если во главу угла будут поставлены отношения субъекта права и противной стороны. Новые теоретические основы (теоретическая модель, формула) современного административного права России о равновесии прав и обязанностей админи-

стративного органа и противоположной стороны должны включить в себя равный правовой статус субъектов, рациональную структуру прав и интересов (власти), широкий охват и большую совместимость административно-правовых отношений, совершенный механизм саморегулирования и координации, всесторонние функции управления, научные ценностные ориентиры и другие достоинства, и представлять собой в итоге «теорию равновесия», «теорию равноправия» или «теорию мягкого права» (по аналогии с «теорией равновесия» современного административного права Китая, состоящей из трех основных концепций: «теории управления, теории сдерживания и теории баланса» (См., напр.:

3

ческой базы. В этой связи является актуальной разработка теории административно-правового договора, целостной концепции которой до настоящего времени не создано.

Сегодня, несмотря на широкое использование договорной терминологии в различных сферах общественной жизни, восприятие административно-правового договора1 как феномена административно-правовой науки на категориальном уровне продолжает оставаться несколько «размытым» и неточным, а отдельные его аспекты являются дискуссионными и не достаточно изученными2. В отечественной науке административного права не сложилось устоявшегося представления об административном договоре, его содержании и особенностях реализации. Имеются точки зрения, обосновывающие самостоятельное существование рассматриваемого договора и, наоборот, опровергающие его необходимость и доказывающие второстепенность и произ-водность от гражданско-правовых договоров. В связи с этим требуется выявление правовой природы административного договора, его содержания, основных и специфических признаков, тем более что современные изменения сферы государственного управления в России предоставляют возможность

Ло Хаоцай. Очерки современного административного права Китая / Под ред. A.A. Демина. М.: Книгодел, 2010. С. 39-43). Это отнюдь не означает, что принудительное государственное управление становится маловажным. Государственно-властный субъект должен сохранять необходимую принудительную административную деятельность в целях защиты административно-правовых норм, осуществляя ее в установленном законом порядке, не допуская нарушений надлежащих процедур, принципов и применяя различные формы законного контроля. Только так можно защитить и контролировать исполнение функций административными органами в соответствии с законом, обеспечить законные права и интересы противоположной стороны. Равномерное развитие ограничения и стимулирования в механизме административного права должно стать главной тенденцией развития системы современного административного права России. Считаем, что необходимо сформировать механизм стимулирования, выявлять инициативу государственно-властных субъектов, воодушевлять их на активный поиск лучшего способа управления для осуществления поставленных целей, выполнять обязанности в пределах законных полномочий, предоставлять обществу наиболее оптимальные публичные услуги, поощрять конкуренцию и сотрудничество рыночных субъектов, стимулировать активное участие в административном процессе в соответствии с законом, оказывать влияние на разработку административных решений, продвигать процесс демократизации государственного управления.

1 Далее - административного договора.

2 В законодательстве Российской Федерации на сегодня отсутствует термин «административный договор».

выйти на новый уровень осмысления рассматриваемого явления как универсального средства управления общественными отношениями, способного разрешать возникающие конфликты между субъектами административно-правовых отношений.

Поскольку противоречия между субъектами прав и субъектами власти неизбежно возникают, необходимы действенные механизмы для осуществления регулярного координирования, консультаций, диалога и снятия противоречий. Органические соединения названных механизмов или «теория равновесия», «теория мягкого права» должны воплотиться во всех областях и аспектах государственной и социальной жизни. В системе государственного управления необходимо шире использовать дозволения, рекомендации, стимулы; применять договорные методы регулирования общественных отношений; переходить от прямого администрирования к координации деятельности субъектами управления, создавать правовые нормы, которые бы регулировали непринудительные административные действия административных органов. Это касается и органов внутренних дел как органов исполнительной власти, которые по роду своей деятельности наиболее тесно соприкасаются со сферой жизни граждан.

Органы внутренних дел, руководствуясь необходимостью приспособления к новым условиям социально-экономической и политической жизни, уже длительное время активно используют договоры административно-правового характера в своей повседневной практике. В результате проводимой в стране реформы системы МВД России сделан еще больший акцент на общественное доверие и поддержку граждан; взаимодействие и сотрудничество полиции с органами исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем; формирование партнерской модели взаимоотношений между обществом и полицией, что, в свою очередь, предоставило новые возможности для системного анализа и научного обоснования

сущности административно-правовых договоров, выявления их отраслевой специфики, содержания, классификации, выработки практических предложений по совершенствованию их реализации в деятельности органов внутренних дел. Однако, ввиду отсутствия четкого ориентира и нормативной правовой базы, принятой на основе единой теории административного договора, значительно снижается эффективность реализации договоров административно-правового характера в сфере функционирования органов внутренних дел.

Состояние разработанности проблемы. Вопросы, непосредственно относящиеся к теме диссертационной работы, первоначально исследовались с позиций изучения административного договора как отраслевой административно-правовой категории (института), интерес к которой появился в 20-х годах прошлого столетия, в период развития НЭПа. В этот период элементы договорного регулирования в деятельности советских исполнительно-распорядительных органов рассматривались А.И. Елистратовым, B.JI. Коба-левским, К. Сперанской. Новый этап развития теории административных договоров пришелся на конец 40- начало 50-х годов, когда появились работы Н.Г. Александрова, В.И. Новоселова, Ц.А. Ямпольской и других ученых-административистов. Термин «договорные формы и методы управления» был впервые введен в научный оборот в 1981 году на Московском совещании, посвященном организационным и правовым вопросам использования и развития договорных форм и методов в государственном управлении1. В данное понятие вкладывалось все многообразие идей и взглядов на нетрадиционные (не связанные с отдачей и выполнением прямых предписаний) формы и методы управления. В дальнейшем проблемам развития теории административного договора уделялось большое внимание в учебных пособиях, научно-практических справочниках, публикациях и иных работах: А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, A.B. Демина, В.В. Иванова,

1 См.: Мильнер Б.З., Чижов Е.А., Кикоть В.Я. // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М., 1981.

И.И. Евтихиева, A.A. Кармолицкого, А.Н. Колокольцева, С.И. Кожейкина, А.П. Коренева, Б.П. Курашвили, А.Н. Козырина, В.М. Манохина, И.И. Мас-каевой, Б.И. Нефедова, О.Н. Ординой, И.А. Остапенко, К.А. Писенко, Л.Л. Попова, В.Г. Розенфельда, Б.В. Российского, A.A. Савостина, Ю.Н. Ста-рилова, А.И. Стахова, Н.Ю. Хаманевой, Б.Б. Хангельдыева, К.В. Ходаковско-го, A.B. Широкова, В.А. Юсупова; в диссертациях A.A. Абдурахманова, Н.В. Балицкой, В.М. Безденежных, A.B. Демина, Т.С. Красильникова, Н.С. Климкина, C.B. Курчевской, A.C. Ротенберга, И.Ю. Синдеевой, Е.В. Ха-халевой, C.B. Шорохова.

Проблемы регулирования федеративных отношений на договорной основе исследовались в публикациях Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Болтенковой, М.В. Золотаревой, Б.П. Елисеева, И.В. Лексина, А.Н. Черткова и других.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе заключения и реализации административных договоров в деятельности органов внутренних дел.

Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы, регулирующие административно-договорные правоотношения; доктрина об административно-правовых формах деятельности и практика реализации административных договоров в деятельности органов внутренних дел.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции административного договора и предложений по совершенствованию административно-договорных правоотношений в деятельности органов внутренних дел.

Исходя из указанной цели, поставлены следующие основные задачи исследования:

изучить юридическую природу административного договора;

исследовать содержание административного договора и возникающие на его основе административно-правовые отношения;

выяснить соотношение административного договора с иными формами управленческой деятельности;

изучить виды и практику заключения органами внутренних дел административных договоров;

провести анализ существующего нормативного обеспечения административно-договорных правоотношений в системе функционирования органов внутренних дел;

исследовать особенности реализации отдельных видов административных договоров в деятельности органов внутренних дел;

разработать предложения по совершенствованию нормативного обеспечения административного договора в деятельности органов внутренних дел как самостоятельной административно-правовой формы реализации управленческих решений.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные достижения теории познания и его всеобщий диалектический метод. При подготовке исследования применялись также методы: формальной логики, сравнительного правоведения, логико-теоретический, конкретно-социологический, системно-функциональный анализ и другие.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили результаты научных исследований отечественных ученых, рассматривающих разнообразные аспекты изучаемой проблемы. При подготовке диссертации были проанализированы научные работы по общей теории государства и права, административного права, труды об административно-юрисдикционном процессе, административной юрисдикции, механизме административно-правового регулирования, административно-правовых формах деятельности, административной деятельности органов внутренних дел. В силу специфики темы диссертации потребовалось обращение к научным трудам в смежных областях государствоведения и правоведения следующих ученых: С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, Ю.М. Козлова, A.M. Кононова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Е.Б. Лупарева, Л.А. Мицкевич, Л.Л. Попова, Н.Г. Салищевой, С.С. Студеникина, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, А.П. Шергина (вопросы государственного управления); М.И. Брагинского,

В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, С.И. Истомина, М.Ф. Казанцева, Н.И. Клейна, Д.И. Сафиуллина, А.П. Сергеева, P.O. Халфиной (вопросы гражданского и предпринимательского права), а также к трудам ведущих зарубежных юристов в области административного права: Э. Аннерсена, У. Апельта, Г. Брэбана, Ж. Веделя, Л. Дюги, В. Еллинека, П. Лабанда, Д. Остина, С. Поповича, Е. Старосьцяка.

Нормативную основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти. Проанализированы договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, договоры о передаче полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; договоры о финансировании между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; договоры о сотрудничестве между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Важную роль в качестве источников информации в исследовании сыграли межведомственные соглашения.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили обобщение и анализ административно-договорной практики подразделений центрального аппарата МВД России (Главного командования внутренних войск МВД России, Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России); территориальных органов МВД России (Главного управления МВД России по Приволжскому федеральному округу, Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу, МВД по Кабардино-Балкарской Республике, МВД по Удмуртской Республике, МВД по Чеченской Республике, МВД по Республике Марий Эл, МВД по Республике Бурятия, МВД по Республике Хакасия, МВД по Республике

Адыгея, МВД по Республике Мордовия, Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главного управления МВД России по Пермскому краю, Управления МВД России по Хабаровскому краю, Управления МВД России по Орловской области, Управления МВД России по Амурской области, Управления МВД России по Новгородской области, Управления МВД России по Омской области); образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России (Академии управления МВД России, Московского университета МВД России, Омской академии МВД России, Воронежского института МВД России, Орловского юридического института МВД России, Белгородского юридического института МВД России, Всероссийского научно-исследовательского института МВД России); Федеральной миграционной службы России, Управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области, а также данные Главного информационно-аналитического центра МВД России о результатах служебной деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации за 2006-2011 гг. При подготовке диссертации было изучено 200 административно-правовых договоров (соглашений), заключенных органами внутренних дел с различными субъектами управленческой деятельности: органами исполнительной власти, государственными организациями, негосударственными организациями, гражданами. Использовалось программированное изучение договоров административно-правового характера с участием органов внутренних дел, интервью сотрудников органов внутренних дел (Управления МВД России по Орловской области, Управления МВД России по Курской области, Управления МВД России по Брянской области, Главного управления МВД России по Московской области) и сотрудников иных правоохранительных органов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем ставятся и комплексно рассматриваются вопросы теории административного договора, которая должна стать частью общего учения о договоре, а сам административный договор занять свое место среди других видов дого-

воров. Доказывается, что применение административного договора как самостоятельной формы управления, наряду с применением правового акта управления и иных юридически значимых действий, возможно в управленческой деятельности органов внутренних дел. Обосновывается, что органы внутренних, обладая сложной внутренней структурой, вправе выступать в административно-договорных правоотношениях в качестве единых публично-правовых образований. Новыми представляются разработанные автором предложения по совершенствованию действующего законодательства в части, касающейся контрактной основы службы в органах внутренних дел (в свете требований Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), взаимодействия и сотрудничества полиции (в свете требований Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» и Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»), разработки Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по заключению административных договоров органами внутренних дел, а также порядка опубликования административных договоров в официальных изданиях и электронных средствах массовой информации.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Договор является универсальной правовой категорией и поэтому может использоваться как в сфере частного, так и в сфере публичного права. Административному договору, обладающему наиболее универсальными признаками, характерными для общей теории договора, присущи и собственные (специальные) признаки, характеризующие его как самостоятельный вид договоров. Предложено авторское определение административного договора -урегулированное нормами административного права в публичных целях соглашение государственно-властного субъекта с иными участниками управленческой деятельности (физическими и юридическими лицами) по реализа-

ции управленческих функций путем установления, изменения или прекращения административных прав и обязательств, влекущих правовые последствия.

2. Содержание административного договора необходимо рассматривать в «широком смысле», как совокупность элементов договора: его объекта, предмета, целей, участников (сторон), формы, условий договора, определяющих состав подлежащих совершению сторонами действий, требования к порядку и срокам их выполнения, прерогативные полномочия государственно-властного субъекта, а также как процессуально-правовой режим возникновения, исполнения и прекращения административно-договорных правоотношений. Предложена следующая последовательность договорных стадий: 1) заключение договора (преддоговорная подготовка, предложение заключить договор, принятие предложения заключить договор, согласование условий договора, заключение договора); 2) исполнение договора (исполнение обязательств, реализация предоставленных по договору правомочий, контроль); 3) разрешение договорных споров; 4) анализ и обобщение договорной практики, первые две из которых носят обязательный характер, а две последующие - факультативный.

3. Административные договоры не являются неким однородным массивом и подразделяются на виды. Представлена классификация административных договоров по следующим основаниям: юридические свойства; основания заключения; субъекты договора; характер взаимоотношений участников договора; предмет договора.

4. Авторский вывод о самостоятельности административного договора относительно иных правовых форм управленческой деятельности (правового акта управления и иных юридически значимых действий). Каждая из форм административно-правовой деятельности заключает в себе определенные преимущества как для органа государственного управления, так и для субъекта, взаимодействующего с ним, однако оптимальные пропорции, а также однозначные и бесспорные правовые критерии их разграничения на сегодня пока

отсутствуют. Доказывается, что административный договор как универсальное средство правового регулирования (универсальная правовая категория) способен к трансформации в различные виды юридически значимых действий: разрешение, административный надзор, административную юрисдикцию, документирование, аттестацию.

5. Обосновывается, что органы внутренних дел являются обособленными, персонифицированными субъектами административно-договорных правоотношений. Заключая внутри Российской Федерации с разнообразными субъектами управленческой деятельности договоры административно-правового характера, органы внутренних дел выступают в качестве государственных коллективных субъектов (участников) административно-договорных правоотношений, представляя собой организованные, самоуправляемые группы людей, наделенные соответствующими административными правами и обязательствами.

В целях решения управленческих задач и реализации функций по эффективному управлению внутренними делами органы внутренних дел вправе заключать: 1) договоры о сотрудничестве (взаимодействии) с: органами исполнительной власти; правоохранительными органами, не являющимися органами исполнительной власти; государственными организациями; негосударственными организациями; гражданами, 2) договоры о компетенции, 3) контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, 4) договоры по охране имущества и объектов, учитывая при этом конкретные жизненные обстоятельства и реальные возможности (ресурсы) сторон.

Выявлены особенности реализации отдельных видов административных договоров: контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, договоров Федеральной миграционной службы России, договоров по охране имущества и объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, договоров образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России.

6. Авторский вывод о недостаточном нормативном обеспечении админи-

стративного договора в деятельности органов внутренних дел. Действующие административно-правовые нормы, посвященные рассматриваемому правовому институту, немногочисленны, разрознены и не систематизированы. Целесообразно рассматривать совокупность материальных, процессуальных и компе-тенционных норм административного права, регулирующих отношения по поводу заключения, исполнения и расторжения административных договоров в качестве отдельного института административного права, максимально регламентировав на законодательном уровне, используя общие требования договорного права, установленные гражданским законодательством.

7. Предложения по совершенствованию административного законодательства:

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ (ред. от 06.12.2011 № 410-ФЗ) «О полиции»1 в ч. 7 ст. 9 после словосочетания «призваны обеспечить», ч. 3 ст. 1 после слов «в защите их прав», ч. 1 ст. 10 после слов «организациями и гражданами», а также абзац «б» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 (ред. от 22.06.2010 № 773) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» после слов «осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности» дополнить словами «в том числе посредством заключения административно-правовых договоров»;

п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ (ред. от 08.12.2011 № 424-ФЗ) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»3 дополнить примечанием «в том числе на административно-договорной основе»;

п. 6 Положения о координации деятельности по борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567 (ред. от 25.11.2003 № 1389) «О координации деятельно-

1 См.: РГ. 2011. №25.

2 См.: РГ. 2004. № 50.

3 См.: СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мелехова, Ангелина Юрьевна, 2012 год

Научная литература:

196. Абдурахманов A.A. Правовые акты управления в механизме административно-правового регулирования общественных отношений. М., 2005.

197. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк. М, 2003.

198. Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хамане-вой. М., 2007.

199. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД РФ, 1996.

200. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: учебник. М.: Московская академия МВД РФ, 2001.

201. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник / Под ред. В.П. Сальникова: В 2 ч. Ч. 1. М.: ЦОКР МВД России, 2005.

202. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

203. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1982.

204. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в социалистическом праве. М., 1989.

205. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

206. Алексеев C.B. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 2005.

207. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.

208. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право РФ: учебник. М., 2001.

209. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

210. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М.Административное право Российской Федерации: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Зерцало-М, 2003.

211. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975.

212. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд. М., 2009.

213. Бабаев В.К. Понятие права // Общая теория права: курс лекций / Под общей ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

214. Банина O.A. Договорные отношения с участием органов внутренних дел Российской Федерации (на примере милиции общественной безопасности): монография. Калининград, 2004.

215. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

216. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 1996.

217. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2002.

218. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд. М.: Эксмо, 2007.

219. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.

220. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 5-е изд., пере-раб. и доп. М.: Эксмо, 2010.

221. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: учебное пособие. Екатеринбург, 1999.

222. Бачило И.Л. Функции органов управления. М. 1976.

223. Богданов Б.Е. Правовое регулирование охраны социалистической собственности в СССР. М., 1986.

224. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

225. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции. М., 1969.

226. Вельский К.С. Полицейское право. Лекционный курс. М., 2004.

227. Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009.

228. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М., 1959.

229. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1981.

230. Витченко A.M. Механизм правового регулирования социалистических общественных отношений, его понятие и структура. Саратов, 1977.

231. Гатинян A.A. Правовой статус и осуществление структурных элементов норм // Проблемы правого статуса субъектов права. Калининград, 1976.

232. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. Ростов-на-Дону, 1993.

233. Горобец В.Д. Механизм государственно-правового регулирования. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.

234. Гражданское право: учебник. Т. 2 / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993.

235. Гражданское право / Под общ.ред. С.С. Алексеева. M.: ТК Велби; Екатеринбург: Институт частного права, 2008.

236. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография. M.: NOTA BENE, 2010.

237. Демин A.B. Общие вопросы административного договора. Красноярск, 1998.

238. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс. М., 2003.

239. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. Харьков, 1925.

240. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.

241. Елистратов А.И. Очерк административного права. М., 1922.

242. Елистратов А.И. Основные начала административного права (по изданию 1917 года) // Российское полицейское (административное) право: Конец XIX - начало XX века: Хрестоматия. Воронеж, 1999.

243. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М, 1965.

244. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000.

245. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

246. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.

247. Каражде-Искров Н.П. Новейшая эволюция административного права. Иркутск, 1927.

248. Клейн Н.И. Организация договорных связей. М., 1976.

249. Климкин Н.С. Контракт о службе в органах внутренних дел. Саратов, 2003.

250. Климкин Н.С. Контракт как разновидность административного договора и его применение при поступлении на государственную службу Российской Федерации: учебное пособие. Саратов, 2004.

251. Кобалевский В.Л. Очерки советского административного права. Киев, 1924.

252. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник / Под ред. А.П. Алехина, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова. М., 2002.

253. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М. Юрид. лит., 1976.

254. Козырин А.Н. Административные договоры // Административное право зарубежных стран: учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штати-ной. М., 2003.

255. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Проспект, 2010.

256. Коннов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству. М., 2003.

257. Коренев А.П. Административное право России. Часть общая. М., 1999.

258. Костенников М.В., Куракин A.B. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. М., 2010.

259. Кулагин М.И. Избранные труды. М., 1997.

260. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987

261. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

262. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.

263. Манохин В.М. Хозяйственное обслуживание организаций и граждан. М., 1975.

264. Мартынов A.B. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. Административно-процессуальное исследование. М.: Notabene, 2010.

265. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж, 1999.

266. Махина С.Н. Административная юрисдикция // Общее административное право: учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 2007.

267. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М., 1962.

268. Новицкий И.Б. Перетерский И.С. Римское частное право. М., 1997.

269. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.

270. Ордина О.Н. Источники Административного права Российской Федерации. Киров, 2008.

271. Остапенко И.А. Административный акт и административный договор как правовые формы государственного управления: монография. Волгоград, 2010.

272. Пискотин М.И. Понятие и виды форм и методов государственного управления / Советское административное право: учебник. М., 1990.

273. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России: учебник. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Проспект, 2010.

274. Правоохранительные органы: учебник / Под ред. O.A. Галустяна, А.П. Кизлыка. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2005.

275. Пучкова М.В. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти // Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007.

276. Резвых В.Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. М., Юрид лит., 1975.

277. Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2002.

278. Российский Б. В.Административное право. Вопросы и ответы: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2000.

279. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 4-е изд., пересмотр.и доп. М. : Норма : Инфра-М, 2010.

280. Савельев В.А. Римское частное право: Проблемы истории и теории. М., 1995.

281. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.

282. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.

283. Спиркин А.Г.Основы философии: Учебное пособие. М., 1988.

284. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3-х т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М., 2002.

285. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3-х т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М., 2002.

286. Старостин С.А. Административное право России. Общая часть: учебник. М., 2010.

287. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М., 1959.

288. Таль JI.C. Концессионные договоры городских общественных управлений. М., 1915.

289. Тарановская Е.А. Эффективность правового регулирования материально-технического снабжения. Л., 1976.

290. Теория государства и права: курс лекций. М.: Юрист, 1997.

291. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005.

292. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

293. Тихомиров Ю.А. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит. 1994.

294. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999.

295. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987.

296. Филатова A.B. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора). Саратов, 2009.

297. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

298. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979.

299. Шергин А.П. Проблемы административной юрисдикции // Избранные труды юбиляра / Под ред. В.Г. Татаряна. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005.

300. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995 (по изданию 1907 г.).

301. Юсупов В.А. Право и советское государственное управление (административно-правовой аспект). Казань, 1976.

302. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979.

303. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления. М., 1973.

304. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979.

305. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти. Волгоград, 1998.

306. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: монография. М.: Проспект, 1999.

307. Яковлева Е.М. Развитие договорных связей государственной промышленности СССР по снабжению и сбыту (1917-1937). Душанбе. «Ирфон», 1965.

Сборники научных статей:

308. Веремеенко И.И. Правоотношения в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка: Сб. науч. тр. Киев, 1982.

309. Горшенев В.М. Структура механизма правового регулирования в общенародном государстве // Труды ВЮЗИ. Т.1ЛТ. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М.: ВЮЗИ, 1978.

310. Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской

службе Российской Федерации: теория и практика применения / Под ред. Л.П. Волковой. ДМК Пресс, 2010.

311. Евдокимов В.Б. Некоторые проблемы теории и практики договоров «О компетенции» между центром и субъектами Российской Федерации // Научный ежегодник института философии и права Уральского отделения Российской Академии наук. Вып. 1. Екатеринбург, 1999.

312. Клеандров И.М. Механизм правового регулирования и повышение его эффективности // Современные проблемы юридической наук: Сборник науч. статей. Новосибирск: Издательский центр «Новосибирск», 2003. Выпуск 3.

313. Колокольцев А.Н. О теоретических проблемах определения административного договора // Правовая политика государства: теория, история, практика. Сборник науч. статей под ред. Н.Г. Карнишина. Вып. 5. Пенза, 2009.

314. Маскаева И.И. Законодательное регламентирование института административного договора: современное состояние и перспектива развития / Материалы межвузовской конференции «Актуальные проблемы правовой реформы в России». Калининград, 2005.

315. Маскаева И.И. Административный акт и административный договор как инструменты государственного управления в российском и немецком праве // Проблемы правоведения. 2007.

316. Мильнер Б.З., Чижов Е.А., Кикоть В.Я. // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М., 1981.

317. Ордина О.Н. Межведомственные договоры и соглашения как источники административного права // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2008. № 1.

318. Остапенко И.А. Место административного договора в системе договорного права (теоретический аспект исследования) // Вестник Евразийской академии административных наук. Москва, 2009. № 2 (7).

319. Паратунова A.A. Договор (контракт) о поступлении на государствен-

ную службу как вид административного договора: соотношение трудовой и публично-правовой концепций в правовом регулировании // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений». Воронеж, 2010.

320. Розенфельд В.Г. Административные договоры // Юридические записки. Вып.З. Проблемы государственной власти. Воронеж, 1995.

321. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Современные проблемы формирования теории административного договора // Правовая наука и реформа юридического образования Сб. науч. трудов. Вып.З. Публичное право. Проблемы современного развития. Воронеж, 1995.

322. Рудашевский В.Д Договорная форма интеграции управления исходные положения, возможности использования, проблемы // Договорные формы управления постановка проблемы и пути решения. М, 1981.

323. Рудашевский В.Д. Межотраслевое управление на основе договора // Сборник трудов ВНИИСИ. Вып. 2. Организация управления проблемы перестройки М., 1987.

324. Сергейко П.Н. Механизм правового регулирования и его дальнейшее совершенствование // Юридическая наука в кубанском государственном университете: Сборник науч. тр. Краснодар: изд-во Кубанского университета, 1995.

325. Хангельдыев Б.Б. Административно-правовые соглашения в механизме сочетания отраслевого и территориального управления // Труды. Вып. 42. Изд-во ВНИИСЗ, 1988.

326. Цыцын В.П. Место и роль общих предписаний в механизме правового регулирования // Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы теории социалистического государства и права: Межвузовский науч. сборник. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1983.

327. Шиенкова A.C. Контракт о службе в органах внутренних дел России, административный и трудовой договоры: сравнительно-правовой анализ //

Актуальные проблемы теории и практики борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Хабаровск. 2007.

328. Юридические и материальные средства деятельности во Франции (российско-французская серия учебных и информационных материалов). М., 1994. № 28.

Статьи в периодических изданиях:

329. Алиуллов P.P. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. 2005. №3.

330. Амелин Р.В., Чанов С.Е. Автоматизированная информационная система как «источник права» // Информационное право. 2008. № 2.

331. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2.

332. Бахрах Д.Н., Демин A.B. Административный договор: вопросы теории // Российский юридический журнал. 1995. № 2.

333. Борисов С. Административная реформа в электронном формате // Российская газета. 2004. № 2.

334. Борискова И.В. Механизм правового регулирования: теоретические проблемы структуры // Вестник Воронежского института МВД России. 2002. № 3(12).

335. Бушманова A.B. Правовая природа договора на сопровождение и охрану подразделениями вневедомственной охраны при ОВД культурных ценностей в период их перевозки // Закон и право. 2009. №4.

336. Бельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. № 4.

337. Демин A.B. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2.

338. Демин A.B., Иванов В.В. Договоры о компетенции в правовой системе

России // Российский юридический журнал. Екатеринбург, 1997. № 2.

339. Ефремов И.А. Достаточно ли хорошо в России защищается собственность // Законодательство и экономика. 2010. № 4.

340. Иванов В.А. Советский административный юрисдикционный процесс // Советское государство и право. 1980. № 6.

341. Иванов В.В. К вопросу об общей теории договора // Государство и право. 2000. № 12.

342. Иванов В.В. Некоторые вопросы теории нормативного договора // Право и политика. 2000. № 4.

343. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 1.

344. Карапетян A.M. Контракт как административный договор // Юридический вестник РГЭУ. 2008. № 2.

345. Колокольцев А.Н. Административный договор как правовая форма управления // Право и политика. 2007. № 9.

346. Коренев А.П., Абдурахманов A.A. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. № 7.

347. Костенников М.В., Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // Административное и муниципальное право. 2010. № 12.

348. Лексин И.В. Институт договора о разграничении компетенции: возможности и пределы применения в современной России // Право власть. М., 2002. № 2.

349. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 9.

350. Нефедов Б.И., Кожейкин С.И. Общетеоретические проблемы административного договора // Правоведение. 2007. № 6.

351. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3.

352. Новоселов В.И. Административные договоры // Конституционное и

муниципальное право. 1999. № 1.

353. Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. № 6.

354. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.

355. Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора // Государство и право. 2004. № 3.

356. Путинский Б.И. Гражданско-правовой договор // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2002. №2.

357. Радько Т.Н. О роли запретов в правовом регулировании // Труды Высшей следственной школы МВД СССР. Волгоград, 1969.

358. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора//Правоведение. 1996. № 4.

359. Ротенберг A.C. О понятии административного договора // Право и политика. 2005. № 3.

360. Савостин A.A. Административный договор // Юридический консультант. 2003. № 11.

361. Савостин A.A. Административные договоры и их реализация в сфере публичного управления // Административное и муниципальное право. 2008. № 1.

362. Синдеева И.Ю. Соотношение частного и публичного в административном договоре // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.

363. Слепченко Ю.Н. Запреты при похождении государственной службы в органах внутренних дел России // Вестник Воронежского института МВД России. 2002. № 3.

364. Сперанская К. Об административном договоре // Вестник Верховного Суда СССР. 1928. №3 (12).

365. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного

регулирования в Германии // Государство и право. 1996. № 12.

366. Стахов А.И. Понятие и отличительные признаки административно-правового договора по обеспечению безопасности // Административное право и процесс. 2007. № 1.

367. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5.

368. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 5.

369. Трифанова Т.А. Договор на охрану имущества граждан и организаций подразделениями вневедомственной охраны: место в системе гражданско-правовых договоров // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 10.

370. Ходаковский К.В. Подготовка и заключение административного договора // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 5.

371. Ходаковский К.В. Цель административного договора // Административное право и процесс. 2010. № 4.

372. Цабрия Д.Д. Статус органов управления // Советское государство и право. 1978. № 2.

373. Чертков А.Н. Проблема договорных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами // Право и политика. 2004. № 5.

374. Широков A.B. Административный договор как форма регулирования государственно-частных партнерств // Административное и муниципальное право. 2008. № 12.

375. Шергин А.П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования // Научный портал МВД России. № 1(5). 2009.

376. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2004.

377. Юсупов В.А. Теория административных правоотношений в трудах Ю.М. Козлова // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М., 2004.

378. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. № 10.

379. Яцкин A.B. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. № 10.

Словари, справочники и энциклопедии:

380. Большой словарь иностранных слов. М.: ООО «Дом славянской книги», 2009.

381. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1998.

382. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М., 2007.

383. Новейший словарь иностранных слов и выражений / Отв. В.В. Адам-чик. Минск: Современный литератор, 2006.

384. Словарь иностранных слов / Под ред. А.Г. Спиркина, И.А. Акчурина, P.C. Карпинской. М.: Русский язык, 1988.

385. Толковый словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 2008.

386. Юридический словарь / Под ред. С.Н. Братусь. М., 2000.

387. Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянова и др.; отв. ред. М.Н. Марченко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

388. Юридическая энциклопедия / Под ред. JI.B. Тихомирова, М.Ю. Тихомирова. М., 1998.

Авторефераты и диссертации:

389. Абдурахманов A.A. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.

390. Аникеев С.Г. Правовые и организационные основы деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану объектов по договорам. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 1988.

391. Балданов Э.Б. Делегирование должностных полномочий в органах

внутренних дел. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М. 2008.

392. Балицкая Н.В. Административный договор как форма публичного управления в сфере организации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования: региональный аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

393. Беликов А.П. Органы внутренних дел в системе государственного финансового контроля: финансово-правовой аспект. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

394. Бялт B.C. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

395. Виссаров A.B. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект). Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

396. Галкин Д.В. Органы внутренних дел в системе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации: административно-правовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

397. Гришаков А.Г. Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2010.

398. Демин A.B. Административные договоры. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

399. Жерновой М.В. Административно-правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений: по материалам Приморского края. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук М., 2009.

400. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы. Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009.

401. Журавлев P.A. Административное разрешение в предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

402. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти. Дис. ... д-раюрид. наук. М., 2010.

403. Калабеков Ш.В. Договор как универсальная правовая конструкция. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

404. Климкин Н.С. Контракт о службе в органах внутренних дел: административно-правовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

405. Колокольцев А.Н. Теоретические концепции административного договора в Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

406. Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.

407. Коробкин М.В. Административные регламенты и проблемы их реализации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

408. Красильников Т.С. Административный договор в сфере образования. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

409. Кривоносов Д.А. Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

410. Курчевская C.B. Административный договор: формирование современной теории и основные проблемы. Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2002.

411. Лупарев Е.Б. Административно-правовые споры. Дис. ... д-ра юрид. наук. Воронеж, 2003.

412. Луппо C.B. Реформа органов внутренних дел как важнейшее условие формирования правового государства в России. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2011.

413. Микаилов С.М. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц: по материалам подразделений вневедом-

ственной охраны. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

414. Некрасова М.Е. Договор как теоретико-правовая категория. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

415. Орлов А.Н. Теория и практика правового регулирования лицензионных отношений в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

416. Примак Т.К. Институт договора: теоретико-правовые вопросы. Автореферат дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009.

417. Ротенберг A.C. Административный договор. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

418. Рюден Е.Ю. Административно-правовое обеспечение службы полиции (милиции) в федеративном демократическом государстве в условиях административной модернизации: сравнительно-правовая характеристика ФРГ и Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

419. Синдеева И.Ю. Административный договор как институт административного права. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

420. Смирнов В.И. Договоры об охране собственности граждан и юридических лиц с участием вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2001.

421. Смирный Г.А. Административно-правовой статус органов внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

422. Сойников С.А. Административно-правовое регулирование оборота массовой информации в органах внутренних дел. Автореферат дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011.

423. Тарасов С.А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

424. Ткаченко C.B. Организационно-экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних

дел Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. экон. наук. М., 2008.

425. Тудос С.А. Административная деятельность вневедомственной охраны МВД России по обеспечению имущественной безопасности и безопасности личности. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

426. Хесин JI.H. Хозяйственная деятельность органов внутренних дел России. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.

427. Шитов А.Н. Правовые и организационные основы деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в обеспечении экологической безопасности. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

428. Шмалий О.В. Регистрация как форма управления. Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

429. Шмалий О.В. Правовое обеспечение эффективности исполнительной власти (теоретико-методологические аспекты). Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2011.

430. Шорохов C.B. Концессионное соглашение как форма публичного управления: сравнительно-правовое исследование. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

431. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского права. Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1958.

Литература на иностранных языках:

432. Bornak С. PreussischesStaatsrecht. 2. Aufl. Breslu, 1912. S. 12.

433. Dictionary of Sociology and Related Sciences. Totowa. New Jersey, 1998.

434. Fried J. Contract as Promise. A Theory of Contractual Obligations. N. Y., 1981.

435. Iardley A. Eguality in Exchange // California Law Review. 1981. № 69.

436. ЛабандП. (Laband P.). Рецензиянакнигу: Mayer O. Theorie des franzo-sischenVerwaltun-grechts. Strassburg. 1886 // Archiv des of fentlichenRecht.

Bd. 2. 1887.

437. Mehren J. A General View of Contract // International Encyclopedia of Comparative Law. 1982. Vol. VII. Ch. I; ect.

438. PeineFr/-J/AllgemeinesVerwaltungsrecht. 8., Aufl., Heidelberg. 2006. §8. Rn.761

439. The Penguin English Dictionary. L., 1991.

440. Websters New Universal Unabridged Dictionari. N.Y., 1993.