Административно-договорное обязательство: правовая природа и теоретико-прикладные проблемы исполнения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Щербакова, Лилия Викторовна

• Щербакова, Лилия Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Щербакова, Лилия Викторовна

Введение.

Глава 1. Общетеоретические основы административно-договорного обязательства.

§1. Конструкция обязательства в административном праве.

§2. Структура административно-договорного обязательства.

§3. Виды административно-договорных обязательств.

Глава 2. Исполнение административно-договорного обязательства.

§1.Стадия исполнения в механизме правового регулирования административно-договорного правоотношения.

§2.Правовая природа исполнения административно-договорного обязательства.

§3.Принципы исполнения административно-договорного обязательства

§4.Особенности исполнения административно-договорного обязательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-договорное обязательство: правовая природа и теоретико-прикладные проблемы исполнения»

Актуальность темы исследования. Приоритетными направлениями административной реформы на современном этапе развития российского государства выступают: оптимизация осуществления функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принятие общесистемных мер ликвидации административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг. Данные направления реализуются посредством обеспечения принципа транспарентности в деятельности государственных органов, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», введения механизмов саморегулирования, развития и применения современных информационных коммуникативных технологий, совершенствования системы оценки регулирующего воздействия, а также противодействия коррупции, выявления и последующего устранения причин и условий, способствовавших ее появлению. Достижение государством намеченных целей и задач, а также модернизация государственного управления во всех сферах общественных отношений невозможны без использования административного договора, как одной из форм управленческой деятельности.

Конструкция административного договора, генезис которой происходит в рамках процесса конвергенции частного и публичного права, призвана гарантировать соблюдение баланса частных и публичных интересов, установить оптимальные и наиболее продуктивные условия взаимодействия государства с институтами гражданского общества, а также обеспечить координацию деятельности публичных субъектов при осуществлении исполнительной власти. Представляется, что это предопределено спецификой административно-договорного правоотношения, проявляющейся в наличии особой структуры административно-договорного обязательства (характера субъективных публичных прав и обязанностей сторон и их взаимосвязи с учетом удовлетворения публичного интереса), нуждающейся во всестороннем анализе, необходимом для эффективного использования административного договора в практике государственного управления.

Актуальность исследования административно-договорных обязательств обуславливается активной позицией законодателя по формированию норм, составляющих основу механизма правового регулирования отдельных видов административно-договорных связей, при отсутствии системного подхода к новым формам управленческой деятельности и игнорировании общности их правовой природы, что не позволяет сформировать целостное нормативно-правовое регулирование и порождает принятие условно специальных законов. Это положение способствует появлению проблемных практических ситуаций, возникающих, в частности, при рассмотрении судебных споров, связанных с необходимостью уяснения сущности административно-договорных обязательств, для определения, как основополагающих принципов нормативного регулирования, так и конкретных норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Научное исследование процесса исполнения административно-договорного обязательства, как одного из явлений объективной действительности, преломляемого через призму механизма правового регулирования, позволяет в большей степени охарактеризовать специфику данных правоотношений, так как динамика исполнения раскрывает уникальную правовую природу обязательства, возникающего из административного договора. Особое значение исполнения административно-договорного обязательства заключается в том, что с его помощью достигается баланс публичных и частных интересов и удовлетворение государственных и общественных потребностей. Именно наличие непосредственного юридического эффекта исполнения административно-договорного обязательства для неопределенного круга лиц с помощью достижения цели удовлетворения публичных интересов отличает рассматриваемые правоотношения от цивилистических. С практической точки зрения, эффективность государственного управления посредством административных договоров неразрывно связана с достаточностью правовой регламентации института исполнения административно-договорных обязательств и контроля за их исполнением. Этими причинами предопределяется необходимость многоаспектного анализа процедуры исполнения, исследования ее места и роли в механизме правового регулирования административно-договорного обязательства.

Состояние научной разработанности темы исследования. В качестве научно-теоретической основы исследования использованы фундаментальные положения теории государства и права, конституционного, административного, финансового и гражданского права.

Научно-теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных ученых-правоведов, таких как С.С. Алексеев, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, JI.A. Морозова, B.C. Нерсесянц, A.C. Пиголкин, Т.Н. Радько, М.М. Рассолов, В.М. Сырых, В.Н. Хропанюк и др.

С целью построения концепции административно-договорного обязательства в работе использованы цивилистические исследования договорного обязательства, правовой природы института исполнения обязательства и договорных правоотношений публично-правовых образований, проводимые Т.Е. Абовой, М.М. Агарковым, В.К. Андреевым, В.А. Беловым, М.И. Брагинским, В.В. Витрянским, Ф.И. Гавзе, Д.Д. Гриммом, H.JI. Дювернуа, С.С. Занковским, Р.ф. Иерингом, О.С. Иоффе, O.A. Красавчиковым, A.C. Кривцовым, JI.A. Лунцем, В.К. Райхером, О.Н. Садиковым, C.B. Сарбашем, А.П. Сергеевым, К.И. Скловским, Е.А. Сухановым, К.П. Победоносцевым, И.А. Покровским, Ю.К. Толстым, Д.О. Тузовым, И.Б. Новицким, Г.Ф. Шершеневичем, П.П. Цитовичем и др.

Фундаментальную основу исследования составляют труды представителей доктрины административного права: Е.Б. Абросимовой, А.Б. Агапова, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.Л. Бачило, A.B. Винницкого, А.П. Войтовича, И.А. Гапагана, Е.В. Гриценко,

A.A. Демина, Ю. А. Дмитриева, М. Б. Добробаба, A.C. Дугенца, А.И. Елистратова, С.Ж. Женетль, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Б.П. Курашвили, Б.М. Лазарева, Е.Б. Лупарева, С.Н. Махиной, Л.А. Мицкевич, Т.В. Мокиной А.Ф. Ноздрачева, В. И. Новоселова, B.C. Основина, И. В. Пановой, А.Г. Пархоменко, А.Н. Пилипенко, И.А. Полянского, Л.Л. Попова, О.С. Рогачевой, В.Г. Розенфельда, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, К. Сперанской, Ю.Н. Старилова, С.А. Старостина, Ю.А. Тихомирова, Т.Я Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольской и др.

Обоснованию эффективности применения административно-договорного регулирования были посвящены исследования следующих ученых: A.A. Абдурахманова, Н.В. Балицкой, A.B. Демина, И.О. Игуменщевой, А.Н. Колокольцева, Т.С. Красильникова, C.B. Курчевской, А.Ю. Мелеховой, Я.И. Моравека, И.А. Остапенко, A.C. Ротенберга, И.Ю. Синдеевой. В настоящей работе также использовались научные труды зарубежных авторов, занимавшихся проблемами административного договора: Г. Брэбана, Ж.Веделя, Л. Дугласа, Д. Капитана, Г. Манссена, Ж. Марку, Ж.-М. Понтье, И.Рихтера, Е. Старосьцяка, Р. Штобера, Г.Ф. Шупперта.

В данной диссертации впервые проводится осмысление конструкции административно-договорного обязательства, анализ его внутренней структуры, а также всестороннее исследование процедуры исполнения в контексте механизма правового регулирования административно-договорных правоотношений.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере административно-договорного регулирования управленческой деятельности и исполнения административно-договорных обязательств.

Предметом диссертационного исследования выступают нормативно-правовые акты, регламентирующие структуру административно-договорного обязательства, правовую природу и специфику действий, направленных на исполнение административно-договорного обязательства.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в изучении и теоретическом осмыслении правовой природы конструкции административно-договорного обязательства и процедуры его исполнения для формирования эффективной модели развития и совершенствования данных правоотношений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи: определить признаки обязательства, достаточные для его отграничения от иных правоотношений, а также выявить возможность использования конструкции обязательства в административно-договорных правоотношениях; провести анализ структуры административно-договорного. обязательства, правовой природы субъективных публичных прав и обязанностей; исследовать каузальную модель административно -договорного обязательства;

- изучить нормативно-правовое регулирование административных договоров в Российской Федерации, тенденции его совершенствования и развития; определить видовое разнообразие административно-договорных обязательств; выработать критерии для классификации административно-договорных обязательств, характеризующиеся теоретико-прикладным значением; выявить стадии механизма правового регулирования административно-договорного правоотношения; обосновать место и роль исполнения административно-договорного обязательства в механизме правового регулирования административно-договорного обязательства; проанализировать положение действий по исполнению административно-договорного обязательства в системе юридических фактов и их правовую природу; установить стадии процедуры исполнения административно-договорного обязательства;

- выявить основополагающие принципы и отдельные особенности исполнения административно-договорного обязательства, а также значение направленности действий по исполнению административно-договорного обязательства на удовлетворение публичного интереса.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, использование которого обеспечивает восприятие правовых явлений в их развитии и взаимодействии. Также в работе использовались общенаучные методы (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия) и частнонаучные методы, применяемые в области правовых исследований (формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод правового моделирования).

Эмпирическую базу исследования составляют международные акты, Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, договоры органов государственной власти и местного самоуправления в сфере административно-управленческих правоотношений, а также судебная практика Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской и нижестоящих судебных инстанций.

Теоретической основой работы послужили научные труды в области теории государства и права, конституционного, административного, финансового и гражданского права, государственного управления и менеджмента, относящиеся к проблематике исследования.

Научная новизна исследования. Представленная работа является самостоятельным, комплексным исследованием, в котором проведено углубленное всестороннее рассмотрение правовой природы и структуры административно-договорного обязательства и процедуры его исполнения с учетом теоретико-прикладных свойств данных правоотношений. Специфика настоящей работы определяется тем, что впервые в административной доктрине осуществляется анализ субъективных публичных прав и обязанностей участников административного договора через призму каузальной модели административно-договорного обязательства, а также производится исследование основных стадий процедуры исполнения административно-договорного обязательства и общих принципов ее регулирования. В диссертации формулируются следующие положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается рассмотрение конструкции административно-договорного обязательства в качестве следующей ступени эволюции принципа «pacta sunt servanda» (договоры должны исполняться), развитие которого в исторической ретроспективе связано с признанием законной силы за непоименованными частноправовыми договорными обязательствами. В настоящее время этот принцип должен охватывать собой любой договор, независимо от отраслевой принадлежности, так как данная позиция представляется логически верной с учетом уровня развития общественных отношений, характеризующегося появлением договорных связей в сфере государственного управления, правовая природа которых не позволяет использовать для их регулирования частноправовые конструкции.

2. Формулируются отличительные признаки обязательства, наличие которых в совокупности позволяет отграничивать данное правоотношение от иных смежных правоотношений (обязательство является относительным правоотношением; наличие в структуре обязательства частноправовых элементов, т.е. возможности диспозитивного регулирования и проявления принципа автономии воли; субъективное право в обязательстве выступает в качестве права требования, принадлежащего кредитору, а субъективная обязанность, выражается в форме долга, возложенного на должника; предметом обязательства являются определенные действия, как активного, так и пассивного характера). При этом аргументируется, что товарноденежный характер правоотношения и наличие свойства санкционированности не должны рассматриваться в числе отличительных признаков. Данный вывод свидетельствует о том, что отраслевая принадлежность правоотношения (при условии соответствия выделенным признакам), не может оказывать влияния на квалификацию правоотношения в качестве обязательства, в силу чего существование административно-договорных обязательств (как имущественных, так и неимущественных) является допустимым с точки зрения теоретико-догматического подхода.

3. Предлагается определение административно-договорного обязательства как относительного синаллагматического административного правоотношения, участники которого наделены субъективными публичными правами требования друг к другу.

4. Каузальная модель административно-договорного обязательства характеризуется следующим: во-первых, необходимость выделения административно-договорных обязательств в качестве особой правовой конструкции связана с наличием двойной каузальности договоров их порождающих, в то время как все гражданско-правовые договоры характеризуются единой каузой; во-вторых, определяющей в двойной каузальности выступает основная кауза - удовлетворение публичного интереса, непосредственная кауза отражает типовые особенности административно-договорных обязательств и выступает основой для их дальнейшей классификации и систематизации; в-третьих, мотивом субъекта публичного права, положенным в основу административного договора является реализация функции публичного управления.

5. Аргументируется следующая классификация административно-договорных обязательств: 1) По характеру интересов: у обеих сторон административно-договорного обязательства наличествует публичный интерес; у одной стороны административно-договорного обязательства наличествует публичный интерес, в то время как другая сторона руководствуется частным интересом. 2) По характеру административной правосубъектности: административно-договорное обязательство, обе стороны которого обладают специальной административной правосубъектностью; административно-договорное обязательство, одна из сторон которого обладает специальной административной правосубъектностью, а другая сторона обладает общей административной правосубъектность. 3) По непосредственной каузе административного договора: административно-договорные обязательства по сотрудничеству и взаимодействию; административно-договорные обязательства по осуществлению публичной службы; административно-договорные обязательства по обеспечению публичных нужд (административно-договорные обязательства по публичным закупкам, включающие такие виды административно-договорных обязательств, как обязательства по поставке товаров для публичных нужд, обязательства по проведению работ для публичных нужд, обязательства по оказанию услуг для публичных нужд; административно-договорные обязательства по распоряжению публичной собственностью, включающие такие виды, как купля-продажа публичного имущества, публичный займ, аренда публичного имущества, залог публичного имущества и иные виды передачи публичного имущества в собственность, владение или пользование). 4) В зависимости от делегирования полномочий осуществления публичной службы: административно-договорные обязательства, предусматривающие делегирование полномочий осуществления публичной службы; административно-договорные обязательства, не предусматривающие делегирование полномочий осуществления публичной службы. 5) По характеру законодательного регулирования: с административно-правовым характером регулирования; с комплексным характером регулирования.

6. Особое значение исполнения административно-договорного обязательства заключается в том, что с его помощью происходит удовлетворение государственных и общественных интересов. Данная цель не характерна для частноправового исполнения. Именно наличие непосредственного юридического эффекта исполнения административно-договорного обязательства для неопределенного круга лиц с помощью достижения цели удовлетворения публичных интересов существенно отличает данные правоотношения от цивилистических.

7. Механизм правового регулирования административно-договорного правоотношения включает следующие основные стадии: 1) Стадия установления правовых норм, регламентирующих административно-договорные отношения; 2) Стадия заключения административного договора; 3) Стадия появления административно-договорного обязательства; 4) Стадия исполнения административно - договорного обязательства. Помимо основных стадий механизма правового регулирования административно - договорного правоотношения, обосновывается существование дополнительной стадии восстановления и защиты нарушенных субъективных публичных прав (необходимость перехода к данной стадии может возникнуть при неисполнении или ненадлежащем исполнении административно-договорного обязательства).

8. Определяется специфика стадии установления и формулирования правовых норм, регламентирующих административно-договорные отношения, заключающаяся в необходимости формирования целостного нормативно-правового регулирования, сочетающего принятие общих (lex generalis) и специальных (lex specialis) правовых актов, которые должны: 1) на уровне общего федерального закона «Об административно-договорном регулировании в Российской Федерации» устанавливать общие положения о заключении, изменении, расторжении административного договора и основаниях признания его недействительным, порядке и общих принципах исполнения административно-договорных обязательств и способах обеспечении исполнения, а также положения об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение административно-договорного обязательства; 2) на уровне специальных федеральных законов, закреплять правовую регламентацию отдельных видов административно-договорных обязательств; 3) на уровне нормативно-правовых актов, определяющих полномочия субъектов публичного права, устанавливать за субъектом публичного права компетенционные права на участие в административно-договорных отношениях (как заключение административного договора, так и исполнение административно-договорного обязательства) с конкретизацией перечня административно-договорных обязательств, применительно к каждому субъекту.

9. Аргументируется, что сущность исполнения административно-договорного обязательства, как явления правовой действительности, заключается в том, что оно, хронологически располагаясь на последней стадии механизма правового регулирования, и проявляясь для данной стадии в качестве акта реализации прав и обязанностей, одновременно является юридическим фактом, тем самым возвращая механизм правового регулирования ко второй его стадии - наступления специальных условий, с которыми норма права связывает динамику развития правоотношения.

10. Исполнение административно-договорного обязательства на стадии реализации субъективных прав и обязанностей, выступая в качестве акта реализации прав и обязанностей, представляет собой совокупность следующих форм реализации права: 1) исполнение обязанностей -выражающееся в активных действиях субъектов административно-договорного обязательства по осуществлению обязывающих правовых предписаний; 2) осуществление (использование) права - воплощающее специфику данных правоотношений, проявляющуюся в наличии у публичного субъекта права свободного усмотрения, как следствия отличия компетенционных прав от субъективных публичных прав в рамках административно-договорного обязательства; 3) соблюдение права касающееся, как соблюдения запретов, прямо предусмотренных в договоре, так и вытекающих из положений законодательства; 4) применение права -акцентирующее внимание на особенности административно-договорного отношения, заключающейся в возможности и допустимости правоприменения на завершающей стадии механизма правового регулирования.

11. Применение права при исполнении административно-договорного обязательства выражается в принятии публичным субъектом различных административных актов, способствующих исполнению, опосредующих его процесс, оказывающих разного рода подкрепляющее и поддерживающее воздействие. К их числу относятся административные акты, опосредующие решения о предоставлении имущественных объектов (земельных участков, зданий, сооружений), о предоставлении определенных льгот и субсидий, о проведении контрольных мероприятий, о наделении различных должностных лиц определенными полномочиями, связанными с исполнением административно-договорного обязательства, а также иные управленческие акты, не противоречащие положениям административного договора и нормам законодательства, принятые в пределах компетенции публичного субъекта.

12. Аргументируется, что при определении места действий по исполнению административно-договорного обязательства в системе юридических фактов целесообразно выделение отдельной категории процессуальных действий, которые, обладая направленностью на достижение юридических последствий и волевым характером (детерминирующими их отнесение к категории юридических актов), не являются волевыми решениями, что отличает данные действия от сделок, административных актов и процессуальных актов.

13. Исходя из рассмотренных параметров волевого процесса и наличия причинно-следственной связи между административным договором и действиями по исполнению административно-договорного обязательства, обосновывается необходимость рассмотрения исполнения, как особой формы волеизъявления, объективизации принятого волевого решения. Волеизъявление, произведенное при заключении административного договора, выраженное в определенной форме (как правило, письменной. учитывая специфику административно-договорного регулирования), представляет собой идеальное (программное) волеизъявление. Действия, направленные на фактическую реализацию волевого решения, по своей правовой природе, выступают в качестве материального (реального) волеизъявления. Исполнение административно-договорного обязательства признается надлежащим, в случае, если материальное волеизъявление, соответствует идеальному волеизъявлению, отражающему волевое решение.

14. Формулируется, что процедура исполнения административно-договорного обязательства включает следующие основные стадии: стадия организационно-технических мероприятий; стадия мониторинга и текущего контроля исполнения административно-договорного обязательства; стадия предоставления и принятия предмета исполнения; стадия последующего контроля. В качестве факультативной стадии необходимо выделить стадию одностороннего отказа от исполнения административно-договорного обязательства. Представляется, что отражение выделенных стадий в федеральном законе «Об административно-договорном регулировании в Российской Федерации» обеспечит единообразие подхода к определению содержания процедуры исполнения административно-договорных обязательств и повысит эффективность государственного управления.

15. Обосновывается выделение следующих принципов процедуры исполнения административно-договорного обязательства: общеправовые -принцип законности; принцип приоритета прав и свобод человека; принцип юридического равенства перед законом и публичными субъектами; принцип запрета злоупотребления правом; принцип разумности и добросовестности; межотраслевые - принцип транспарентности (прозрачности, открытости); принцип эффективной реализации публичных интересов; принцип содействия; принцип экономичности; принцип надлежащего исполнения; специальные - принцип публичной прерогативы; принцип финансового равновесия.

16. Исполнение административно-до говорного обязательства направлено на удовлетворение публичного интереса, в случае, если: 1) хотя бы один из субъектов, осуществляющих действия по исполнению обязательства, является публичным субъектом или же наделен делегированными публичными полномочиями (формальный признак); 2) интерес законодательно регламентирован и детализирован, применительно к каждому виду административно-договорного обязательства (формальный признак); 3) круг лиц, выступающих в качестве «бенефициаров» при реализации интереса, является не неопределенным, а неопределимым (материальный признак); 4) осуществление интереса характеризуется длительной временной протяженностью и невозможностью определения конкретного временного предела реализации (материальный признак); 5) интерес основывается на потребностях, возникающих в пределах сферы централизованного регулирования социального и экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, в частности, в сфере предоставления государственных услуг (материальный признак). Данные признаки должны наличествовать в совокупности.

17. Обосновывается, что в случае, если действия по исполнению обязательства не достигают цели удовлетворения публичного интереса (как правило, это проявляется в отсутствии материальных признаков реализации публичного интереса), то публичный субъект имеет право на односторонний отказ от исполнения административно-договорного обязательства. Недостижение цели удовлетворения публичного интереса возможно либо при неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательства, либо в связи с изменением общественных и экономических условий, способствующем существенному снижению эффективности реализации публичных интересов при исполнении административно-договорного обязательства (в этом случае представляется необходимым учитывать релевантность исполнения - то есть степень соответствия получаемого результата планируемому результату). При этом, право публичного субъекта на односторонний отказ от исполнения подлежит регламентации в федеральном законе «Об административно-договорном регулировании в Российской Федерации», с целью его признания независимо от согласования сторонами административного договора.

18. Аргументируется необходимость законодательной регламентации, допустимости переадресовки исполнения административно-договорного обязательства только после предоставления стороной административного договора обоснованных сведений о том, что привлечение субисполнителя позволит повысить эффективность реализации публичных интересов при исполнении административно-договорного обязательства, при наличии заключения контролирующего органа об отсутствии у сторон административного договора коррупционных интересов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические выводы и положения, сформулированные в диссертации, способствуют развитию науки административного права и процесса, и могут выступать в качестве материала для дальнейших исследований административного договора.

Практическое значение работы состоит в формулировании обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования административно-договорных обязательств и процедуры их исполнения, учет которых возможен в ходе проводимой административной реформы. Обоснованные выводы и рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса «Административное право», специальных курсов «Правовые акты управления», «Административный процесс» в образовательных учреждениях юридического профиля, а также при подготовке лекций, учебных пособий, монографий и иных научно-практических работ по данной проблематике.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основанные на результатах проведенного исследования выводы, положения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре административного и муниципального права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет», использовались при подготовке научных публикаций, докладов и сообщений на всероссийских и международных научно-практических конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития науки в современной России» (г. Воронеж, 2011 г.); Международная научно-практическая конференция «Налоговое и бюджетное право: современные проблемы имущественных правоотношений» (г. Воронеж, 2012 г.); XI международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации и системе современного российского права» (г. Москва, 2012 г.); XIX Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов - 2012» (г. Москва, 2012 г.); IV международная заочная научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (г. Москва, 2012 г.); Шестая международная конференция «Актуальные проблемы права и правоприменения» (г. Липецк, 2012 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Частно-правовое регулирование в публичной сфере: проблемы и развитие» (г. Липецк, 2012 г.); XIII Ежегодная международная научно-практическая конференция юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова и IV Международная научно—практическая конференция «Кутафинские чтения» Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина (г. Москва, 2012 г.); XII международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации и системе современного российского права» (г. Москва, 2013 г.).

По материалам диссертации опубликовано 20 научных работ, в том числе 10 статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили его содержание. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК России, и состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации составляет 286 страниц.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Щербакова, Лилия Викторовна

Заключение

В настоящее время модернизация системы государственного управления неразрывно связана с применением координационных методов регулирования правоотношений, способствующих достижению баланса частных и публичных интересов. Построение правового государства и укрепление позиций гражданского общества невозможно без формирования эффективной системы управления, выработки оптимальных механизмов взаимодействия в сфере исполнительной власти, что предопределяет использование конструкции административного договора. Завершая исследование правовой природы административно-договорного обязательства и теоретико-прикладных проблем его исполнения, необходимо обобщить сделанные выводы.

1. Обосновывается рассмотрение конструкции административно-договорного обязательства в качестве следующей ступени эволюции принципа «pacta sunt servanda» (договоры должны исполняться), развитие которого в исторической ретроспективе связано с признанием законной силы за непоименованными частноправовыми договорными обязательствами. В настоящее время этот принцип должен охватывать собой любой договор, независимо от отраслевой принадлежности, так как данная позиция представляется логически верной с учетом уровня развития общественных отношений, характеризующегося появлением договорных связей в сфере государственного управления, правовая природа которых не позволяет использовать для их регулирования частноправовые конструкции.

2. Формулируются отличительные признаки обязательства, наличие которых в совокупности позволяет отграничивать данное правоотношение от иных смежных правоотношений (обязательство является относительным правоотношением; наличие в структуре обязательства частноправовых элементов, т.е. возможности диспозитивного регулирования и проявления принципа автономии воли; субъективное право в обязательстве выступает в качестве права требования, принадлежащего кредитору, а субъективная обязанность, выражается в форме долга, возложенного на должника; предметом обязательства являются определенные действия, как активного, так и пассивного характера). При этом аргументируется, что товарно-денежный характер правоотношения и наличие свойства санкционированное™ не должны рассматриваться в числе отличительных признаков. Данный вывод свидетельствует о том, что отраслевая принадлежность правоотношения (при условии соответствия выделенным признакам), не может оказывать влияния на квалификацию правоотношения в качестве обязательства, в силу чего существование административно-договорных обязательств (как имущественных, так и неимущественных) является допустимым с точки зрения теоретико-догматического подхода.

3. Предлагается определение административно-договорного обязательства как относительного синаллагматического административного правоотношения, участники которого наделены субъективными публичными правами требования друг к другу.

4. Каузальная модель административно-договорного обязательства характеризуется следующим: во-первых, необходимость выделения административно-договорных обязательств в качестве особой правовой конструкции связана с наличием двойной каузальности договоров их порождающих, в то время как все гражданско-правовые договоры характеризуются единой каузой; во-вторых, определяющей в двойной каузальности выступает основная кауза - удовлетворение публичного интереса, непосредственная кауза отражает типовые особенности административно-договорных обязательств и выступает основой для их дальнейшей классификации и систематизации; в-третьих, мотивом субъекта публичного права, положенным в основу административного договора является реализация функции публичного управления.

5. Аргументируется следующая классификация административно-договорных обязательств: 1) По характеру интересов: у обеих сторон административно-договорного обязательства наличествует публичный интерес; у одной стороны административно-договорного обязательства наличествует публичный интерес, в то время как другая сторона руководствуется частным интересом. 2) По характеру административной правосубъектности: административно-договорное обязательство, обе стороны которого обладают специальной административной правосубъектностью; административно-договорное обязательство, одна из сторон которого обладает специальной административной правосубъектностью, а другая сторона обладает общей административной правосубъектность. 3) По непосредственной каузе административного договора: административно-договорные обязательства по сотрудничеству и взаимодействию; административно-договорные обязательства по осуществлению публичной службы; административно-договорные обязательства по обеспечению публичных нужд (административно-договорные обязательства по публичным закупкам, включающие такие виды административно-договорных обязательств, как обязательства по поставке товаров для публичных нужд, обязательства по проведению работ для публичных нужд, обязательства по оказанию услуг для публичных нужд; административно-договорные обязательства по распоряжению публичной собственностью, включающие такие виды, как купля-продажа публичного имущества, публичный займ, аренда публичного имущества, залог публичного имущества и иные виды передачи публичного имущества в собственность, владение или пользование). 4) В зависимости от делегирования полномочий осуществления публичной службы: административно-договорные обязательства, предусматривающие делегирование полномочий осуществления публичной службы; административно-договорные обязательства, не предусматривающие делегирование полномочий осуществления публичной службы. 5) По характеру законодательного регулирования: с административно-правовым характером регулирования; с комплексным характером регулирования.

6. Особое значение исполнения административно-договорного обязательства заключается в том, что с его помощью происходит удовлетворение государственных и общественных интересов. Данная цель не характерна для частноправового исполнения. Именно наличие непосредственного юридического эффекта исполнения административно-договорного обязательства для неопределенного круга лиц с помощью достижения цели удовлетворения публичных интересов существенно отличает данные правоотношения от цивилистических.

7. Механизм правового регулирования административно-договорного правоотношения включает следующие основные стадии: 1) Стадия установления правовых норм, регламентирующих административно-договорные отношения; 2) Стадия заключения административного договора; 3) Стадия появления административно-договорного обязательства; 4) Стадия исполнения административно - договорного обязательства. Помимо основных стадий механизма правового регулирования административно - договорного правоотношения, обосновывается существование дополнительной стадии восстановления и защиты нарушенных субъективных публичных прав (необходимость перехода к данной стадии может возникнуть при неисполнении или ненадлежащем исполнении административно-договорного обязательства).

8. Определяется специфика стадии установления и формулирования правовых норм, регламентирующих административно-договорные отношения, заключающаяся в необходимости формирования целостного нормативно-правового регулирования, сочетающего принятие общих (lex generalis) и специальных (lex specialis) правовых актов, которые должны: 1) на уровне общего федерального закона «Об административно-договорном регулировании в Российской Федерации» устанавливать общие положения о заключении, изменении, расторжении административного договора и основаниях признания его недействительным, порядке и общих принципах исполнения административно-договорных обязательств и способах обеспечении исполнения, а также положения об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение административно-договорного обязательства; 2) на уровне специальных федеральных законов, закреплять правовую регламентацию отдельных видов административно-договорных обязательств; 3) на уровне нормативно-правовых актов, определяющих полномочия субъектов публичного права, устанавливать за субъектом публичного права компетенционные права на участие в административно-договорных отношениях (как заключение административного договора, так и исполнение административно-договорного обязательства) с конкретизацией перечня административно-договорных обязательств, применительно к каждому субъекту.

9. Аргументируется, что сущность исполнения административно-договорного обязательства, как явления правовой действительности, заключается в том, что оно, хронологически располагаясь на последней стадии механизма правового регулирования, и проявляясь для данной стадии в качестве акта реализации прав и обязанностей, одновременно является юридическим фактом, тем самым возвращая механизм правового регулирования ко второй его стадии - наступления специальных условий, с которыми норма права связывает динамику развития правоотношения.

10. Исполнение административно-договорного обязательства на стадии реализации субъективных прав и обязанностей, выступая в качестве акта реализации прав и обязанностей, представляет собой совокупность следующих форм реализации права: 1) исполнение обязанностей -выражающееся в активных действиях субъектов административно-договорного обязательства по осуществлению обязывающих правовых предписаний; 2) осуществление (использование) права - воплощающее специфику данных правоотношений, проявляющуюся в наличии у публичного субъекта права свободного усмотрения, как следствия отличия компетенционных прав от субъективных публичных прав в рамках административно-договорного обязательства; 3) соблюдение права касающееся, как соблюдения запретов, прямо предусмотренных в договоре, так и вытекающих из положений законодательства; 4) применение права -акцентирующее внимание на особенности административно-договорного отношения, заключающейся в возможности и допустимости правоприменения на завершающей стадии механизма правового регулирования.

11. Применение права при исполнении административно-договорного обязательства выражается в принятии публичным субъектом различных административных актов, способствующих исполнению, опосредующих его процесс, оказывающих разного рода подкрепляющее и поддерживающее воздействие. К их числу относятся административные акты, опосредующие решения о предоставлении имущественных объектов (земельных участков, зданий, сооружений), о предоставлении определенных льгот и субсидий, о проведении контрольных мероприятий, о наделении различных должностных лиц определенными полномочиями, связанными с исполнением административно-договорного обязательства, а также иные управленческие акты, не противоречащие положениям административного договора и нормам законодательства, принятые в пределах компетенции публичного субъекта.

12. Аргументируется, что при определении места действий по исполнению административно-договорного обязательства в системе юридических фактов целесообразно выделение отдельной категории процессуальных действий, которые, обладая направленностью на достижение юридических последствий и волевым характером (детерминирующими их отнесение к категории юридических актов), не являются волевыми решениями, что отличает данные действия от сделок, административных актов и процессуальных актов.

13. Исходя из рассмотренных параметров волевого процесса и наличия причинно-следственной связи между административным договором и действиями по исполнению административно-договорного обязательства, обосновывается необходимость рассмотрения исполнения, как особой формы волеизъявления, объективизации принятого волевого решения. Волеизъявление, произведенное при заключении административного договора, выраженное в определенной форме (как правило, письменной, учитывая специфику административно-договорного регулирования), представляет собой идеальное (программное) волеизъявление. Действия, направленные на фактическую реализацию волевого решения, по своей правовой природе, выступают в качестве материального (реального) волеизъявления. Исполнение административно-договорного обязательства признается надлежащим, в случае, если материальное волеизъявление, соответствует идеальному волеизъявлению, отражающему волевое решение.

14. Формулируется, что процедура исполнения административно-договорного обязательства включает следующие основные стадии: стадия организационно-технических мероприятий; стадия мониторинга и текущего контроля исполнения административно-договорного обязательства; стадия предоставления и принятия предмета исполнения; стадия последующего контроля. В качестве факультативной стадии необходимо выделить стадию одностороннего отказа от исполнения административно-договорного обязательства. Представляется, что отражение выделенных стадий в федеральном законе «Об административно-договорном регулировании в Российской Федерации» обеспечит единообразие подхода к определению содержания процедуры исполнения административно-договорных обязательств и повысит эффективность государственного управления.

15. Обосновывается выделение следующих принципов процедуры исполнения административно-договорного обязательства: общеправовые -принцип законности; принцип приоритета прав и свобод человека; принцип юридического равенства перед законом и публичными субъектами; принцип запрета злоупотребления правом; принцип разумности и добросовестности; межотраслевые - принцип транспарентности (прозрачности, открытости); принцип эффективной реализации публичных интересов; принцип содействия; принцип экономичности; принцип надлежащего исполнения; специальные - принцип публичной прерогативы; принцип финансового равновесия.

16. Исполнение административно-договорного обязательства направлено на удовлетворение публичного интереса, в случае, если: 1) хотя бы один из субъектов, осуществляющих действия по исполнению обязательства, является публичным субъектом или же наделен делегированными публичными полномочиями (формальный признак); 2) интерес законодательно регламентирован и детализирован, применительно к каждому виду административно-договорного обязательства (формальный признак); 3) круг лиц, выступающих в качестве «бенефициаров» при реализации интереса, является не неопределенным, а неопределимым (материальный признак); 4) осуществление интереса характеризуется длительной временной протяженностью и невозможностью определения конкретного временного предела реализации (материальный признак); 5) интерес основывается на потребностях, возникающих в пределах сферы централизованного регулирования социального и экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, в частности, в сфере предоставления государственных услуг (материальный признак). Данные признаки должны наличествовать в совокупности.

17. Обосновывается, что в случае, если действия по исполнению обязательства не достигают цели удовлетворения публичного интереса (как правило, это проявляется в отсутствии материальных признаков реализации публичного интереса), то публичный субъект имеет право на односторонний отказ от исполнения административно-договорного обязательства. Недостижение цели удовлетворения публичного интереса возможно либо при неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательства, либо в связи с изменением общественных и экономических условий, способствующем существенному снижению эффективности реализации публичных интересов при исполнении административно-договорного обязательства (в этом случае представляется необходимым учитывать релевантность исполнения - то есть степень соответствия получаемого результата планируемому результату). При этом, право публичного субъекта на односторонний отказ от исполнения подлежит регламентации в федеральном законе «Об административно-договорном регулировании в Российской Федерации», с целью его признания независимо от согласования сторонами административного договора.

18. Аргументируется необходимость законодательной регламентации, допустимости переадресовки исполнения административно-договорного обязательства только после предоставления стороной административного договора обоснованных сведений о том, что привлечение субисполнителя позволит повысить эффективность реализации публичных интересов при исполнении административно-договорного обязательства, при наличии заключения контролирующего органа об отсутствии у сторон административного договора коррупционных интересов.

230

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Щербакова, Лилия Викторовна, 2013 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 10. Ст. 753.

3. Водный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2012. № 31. Ст. 4322.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7643.

5. Гражданский процессуальные кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2012. №25. Ст. 3266.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7642.

7. Кодекс об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7643.

8. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ // СЗ.РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7637.

9. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7643.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // СЗ РФ. 1998 г. № 31. Ст. 3824; 2012. № 50 (часть 4). Ст. 6954.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 г. № № 19-ФЗ, недействующая) // СЗ РФ. 1998 г. № 31. Ст. 3824; 2006. № 6. Ст. 636.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627.

13. О государственном оборонном заказе: федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7600.

14. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18 июля 2011 № 223-Ф3 // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

15. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179; 2012. № 31. Ст. 4322.

16. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776; 2011. № 29. Ст. 4291.

17. О государственной службе российского казачества: федеральный закон от 05 декабря 2005 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5245; 2011. № 23. Ст. 3241.

18. О концессионных соглашениях: федеральный закон от 21 июля 2005 г. №115- ФЗ // СЗ РФ. 2005 г. № 30 (ч. П).Ст. 3126; 2012. № 18. Ст. 2130.

19. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21 июля 2005 № 94-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7643.

20. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270; 2011. № 50. Ст. 7351.

21. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3028; 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6966.

22. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2012. № 26. Ст. 3446.

23. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2012. № 19. Ст. 2274.

24. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2012. № 31. Ст. 4322.

25. О соглашениях о разделе продукции: федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ//СЗ РФ. 1996. № 1.Ст. 18; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.

26. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.

27. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: федеральный закон от 02 декабря 1994 г. № 53-Ф3 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

28. О защите прав потребителей: закон от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2012. № 31. Ст. 4322.

29. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 // СЗ РФ.2011. №40. Ст. 5559.

30. О федеральной целевой программе «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 2015 годов и на перспективу до 2020 года»: Постановление Правительства РФ от 03 февраля 2010 г. № 50 // СЗ РФ. 2010. №7. Ст. 758; 2012. №48. Ст. 6691.

31. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; 2012. № 24. Ст. 3188.

32. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; 2009. № 33. Ст. 4127.

33. Соглашение о сотрудничестве Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной таможенной службы: Заключено 18 сентября 2012г. № 208-771-12/01-69/0035 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

34. Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации: Заключено в г. Москве 30 декабря 2011 г. № 01-69/52, № 1644/22 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

35. Соглашение о взаимодействии таможенных органов и уполномоченного экономического оператора: Приказ ФТС РФ от 20 сентября 2011 г. № 1914 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

36. Форма соглашения о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Московской области:

37. Приказ Министерства образования МО от 02 марта 2009 г. № 423 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

38. О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 12 октября 2009 г. № 67-кз // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

39. О Правительстве Воронежской области: Закон Воронежской области от 30 сентября 2008 г. № 77-03 // Собрание законодательства Воронежской области. 2008. № 9. Ст. 339; 2012. № 10. Ст. 286.

40. О порядке принятия решений о заключении концессионных соглашений: Постановление Правительства Воронежской области от 18 февраля 2011 г. № 117 // Собрание законодательства Воронежской области. 2011. №2. Ст. 99.

41. Об утверждении Положения об управлении государственного заказа и организации торгов Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской области от 08 мая 2009 г. № 363 // Собрание законодательства Воронежской области. 2009. № 5. Ст. 219.

42. Соглашение о взаимодействии при лечении пострадавших непосредственно после тяжелых несчастных случаев на производстве в г. Москве: Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 05 июня 2008 г. № 423 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

43. Постановление Европейского Суда по правам человека от 11 января 2007 г. №35533/04 // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2007. № 7.

44. Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 г. № 3-П // СЗ РФ. 2005. № 13. Ст. 1209.

45. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 1621 / 11 // Вестник ВАС РФ. 2011. № 10.

46. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 г. № 9382/11 по делу № А56-43217/2010 // Вестник ВАС РФ. 2012. № 2.

47. Определение Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 18-В11-35 //Информационно-правовая система КонсультантПпюс.

48. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 50-Г09-10 // Информационно-правовая система КонсультантПпюс.

49. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № ВАС-8685/12 по делу № А46-12305/2011 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

50. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2012 г. № ВАС-1289/12 по делу № А78-6666/2010 // Информационно-правовая система Консул ьтантПлюс.

51. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2011 г. № В АС-11945/11 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

52. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июня 2011 г. № ВАС-6846 / 11// Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

53. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № ВАС-8344 по делу № А55-18366/2008 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

54. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № ВАС 1133/ 10 по делу № А58-5573/08 // Информационно-правовая система Консул ьтантПлюс.

55. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2009 г. № 4929/09 по делу № А57-15922/08-221 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

56. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2008 г. № 17977/07 по делу № А58-5055/2006 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

57. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09 февраля 2010 г. по делу № А11-3046/2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

58. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 21 октября 2009 г. по делу № А58-5573/08 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

59. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2010 г. по делу № А51-18952/2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

60. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 января 2010 г. № Ф03-7687/2009 по делу № А51-6352/2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

61. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09 марта 2010 г. по делу № А55-18366/2008 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

62. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 июля 2009 г. № А12-16815/2008 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

63. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2011 г. по делу № А56-69680/2010 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

64. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июня 2011 г. по делу № А32-25877/2010 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

65. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2010 г. по делу № А20-3379/2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

66. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2010 г. по делу № А32-25099/2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

67. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2010 г. по делу № А53-27863/2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

68. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2011 г. по делу № А56-22478/2011 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

69. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2011 г. по делу № А42-761/ 2011 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

70. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2009 г. № АЗЗ-8210/2008 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

71. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О государственно-частном партнерстве»: подготовлен Минэкономразвития России // URL: http://www.coJYosultaJ4ot.ru/law/hotdocs/19294.html#.UJVbsHrzOgI№g (дата обращения 10.02. 2013 г.).

72. Проект Федерального закона «О государственно-частном партнерстве»: подготовлен Минэкономразвития России (не внесен в ГД ФС РФ) // URL: http://www.coJVosulta-N2t.ru/law/hotdocs/19294.html#.UJVbsHrzOgIJV2g (дата обращения 10.02. 2013 г.).

73. Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе» // URL: http://www.coJVosulta№t.ru/oJ4oli№e/base/?req=doc;base=LAW;JV"o=l 19096 (дата обращения: 10.02.2013 г.).специальная литература

74. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев. М.: Магистр-Пресс, 2004. 410 с.

75. Абдулвагапова P.P. Правовое положение публично-правовых образований в гражданско-правовых образований в гражданско-правовых обязательствах / P.P. Абдулвагапова. Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2008. 219 с.

76. Абдурахманов A.A. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел /A.A. Абдурахманов. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 143 с.

77. Аболонин В.О. Злоупотребление правом на иск в гражданском процессе Германии / В.О. Аболонин. М.: Волтерс Клувер, 2009. 208 с.

78. Аболонин Г.О. Групповые иски в российском арбитражном процессуальном законодательстве перспективы развития / Г.О. Аболонин // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 3. С. 43 - 47 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

79. Аболонин Г.О. Классификация массовых исков / Г.О. Аболонин // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 4. С. 11 15 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

80. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2012. 874 с.

81. Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву / М.М. Агарков. В 2-х т. Т. II. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. 452 с.

82. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. Ученые труды ВИЮН / М.М. Агарков. Вып. 3. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. 192 с.

83. Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву / М.М. Агарков // Советское государство и право. 1946. № 3-4 С. 41-55.

84. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве / М.М. Агарков // Цивилистическая практика. Информационный бюллетень. Вып. 5. Екатеринбург, 2002. С. 97-108.

85. Административное право зарубежных стран. Учебник / под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатина. М.: Спарк, 2003. 464 с.

86. Административное право России. Общая часть: учебник/ под ред. С.А. Старостина. М.: ИНФРА-М, 2010. 506 с.

87. Административное право России: курс лекций / К.С. Вельский и др. под. ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2008. 704 с.

88. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 4-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2010. 928 с.

89. Административное право: Учебник / Под ред. JI.JI. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 703с.

90. Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография / Под ред.: Е.В. Гриценко, O.A. Ногина. СПб.: Издательство Юрид. факультета С,- Петерб. гос. ун-та, 2010. 372 с.

91. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. М.: Статут, 2011. 320 с.

92. Алексеев П.В., Панин A.B. Философия: учебник / П.В. Алексеев, A.B. Панин. 4-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2012. 592 с.

93. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / С.С. Алексеев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. 568 с.

94. Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования: Антология уральской цивилистики 1925-1989: Сборник статей / С.С. Алексеев. М.: Статут, 2001. С. 54-68.

95. Алексеев С.С. Развитие сотрудничества и взаимопомощи между участниками планово-договорных обязательств в период развернутогостроительства коммунизма / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1961. № 10. С. 96-105.

96. Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право России: Учебник / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий. М.: ИКД «Зерцало-М», 2012. 752 с.

97. Андреев В.К. О роли науки предпринимательского права в развитии инноваций // Предпринимательское право. 2012. N 3. С. 2 5.

98. Андреев Д.С. Административный договор и правовой акт государственного управления / Д.С. Андреев // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. С 146 -160.

99. Анненков К. Система русского гражданского права. Том III. Права обязательственные / К. Анненков. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1901. 495 с.

100. Арбитражный процесс: учебник / A.B. Абсалямов, И.Г. Арсенов, Е.А. Виноградова и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2010. 880 с. // Информационно-правовая система Консул ьтантПлюс.

101. Артамонов А.Н., Авитисов A.C. Уровень обеспечения прав граждан и качество муниципального нормотворчества / А.Н. Артамонов, A.C. Авитисов // Российская юстиция. 2010. № 11. С. 11 13 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

102. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. 4-е изд., стер. М.: Омега-JI, 2006. 584 с.

103. Бабаев В.Н. Презумпции в советском праве / В.Н. Бабаев. Горький: Изд-во ГВШ МВД СССР, 1974. 124 с.

104. Бабай А.Н., Пархоменко А.Г. Административное право: лекции / А.Н. Бабай, А.Г. Пархоменко. М., Воронеж.: МОДЭК, МПСУ, 2012. 456 с.

105. Бабелюк Е.Г. Договорные начала при реализации властных полномочий / Е.Г. Бабелюк // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. С 133 145.

106. Бабушкин К. А. Понятие и принципы административных процедур / К.А. Бабушкин // Субъективные права и законные интересы: теория и проблемы юридической защиты. Воронеж, 2002. С. 12. С. 12 19.

107. Бакаева О.Ю., Погодина H.A. О соотношении частных и публичных интересов / О.Ю. Бакаева, H.A. Погодина // Журнал российского права. 2011. №4. С. 36-47.

108. Бакуева М.Г. Исполнение денежных обязательств по российскому гражданскому праву / М.Г. Бакуева. Дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. 199 с.

109. Балицкая Н.В. Административный договор как форма публичного управления в сфере организации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования: региональный аспект / Н.В. Балицкая. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. 256 с.

110. Бахарева Ю.В. Дашковская В. Некоторые заметки об исполнении договора / Ю.В. Бахарева, В. Дашковская // Юридический мир. 2003. № 11. С. 4-14.

111. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. 5-е изд. перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010. 608 с.

112. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. М., 1996. 368 с.

113. Бекленищева И.В. Гражданско-правовой договор: классическая традиция и современные тенденции / И.В. Бекленищева. М.: Статут, 2006. 204 с.

114. Бекленищева И.В. Понятие гражданско-правового договора (сравнительно-правовое исследование) / И.В. Бекленищева. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 29 с.

115. Белов В.А. Гражданское право. Общая часть: Учебник / В.А. Белов. М., 2002. 639 с.

116. Белов В.А. Денежные обязательства / В.А. Белов. М.: ЮрИнфоР, 2001. 237 с. // Информационно-правовая система Гарант.

117. Белов С. А. Актуальность и перспективы кодификации административного законодательства в России / С.А. Белов // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2011. № 12. С. 6 21.

118. Бенедиктова И.В. Влияние публичных интересов на частное право / И.В. Бенедиктова // Цивилист. 2011. № 4. С. 27-31.

119. Бердников В.В. Распорядительная сделка как способ изменения имущественно-правового положения лица / В.В. Бердников // Законодательство. 2002. № 3. С. 30-39.

120. Бирман JI.A. Управленческие решения: Учеб. пособие / JI.A. Бирман. М.: Дело, 2004. 208 с.

121. Богатырев Ф. О. Обязательство с нематериальным интересом / Ф.О. Богатырев. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 27 с.

122. Богачева Т.В. Ответственность контрагентов за несоблюдение принципов экономичности и содействия при исполнении договорных обязательств / Т.В. Богачева // Вестник Московского университета. 1981. № 1. С. 63-69.

123. Богачева Т.В. Принципы взаимного содействия сторон и экономичности в договорных обязательствах / Т.В. Богачева. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1982. 185 с.

124. Бойко В.Н. Злоупотребление правом, как специфическая форма нарушения общеправового принципа осуществления гражданских прав / В.Н. Бойко // Российская юстиция. 2012. № 2. С. 51 55.

125. Болгова В.В. Публичный интерес в параметрических характеристиках / В.В. Болгова // Вопросы экономики и права. М.: Экономические науки. 2010. № 1. С. 28-31.

126. Болгова B.B. Публичный интерес: теоретические основы формирования понятия / В.В. Болгова // Актуальные проблемы правоведения. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та. 2009, № 2-3 (23-24). С. 3-7.

127. Большая Российская энциклопедия. Великий князь Восходящий узел орбиты. В 30 томах. Том 5. / Отв. ред. C.JI. Кравец. М.: Издательство «Большая российская энциклопедия», 2006. 783 с.

128. Большая советская энциклопедия / Глав. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. М. Издательство: «Советская энциклопедия», 1975. Т. 19. С. 14. 648 с.

129. Бордюг И.С. Налоговое обязательство в Российском праве / И.С. Бордюг. Дис. . .канд. юрид. наук. Омск, 2009. 202 с.

130. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. 3-е изд., стер. М.: Статут, 2011. 847 с.

131. Бриксов В.В. Реализация субъективных прав в сфере приватизации земли: проблемы конституционного и земельно-правового регулирования / В.В. Бриксов // Закон. 2007. № 1. С. 81 94.

132. Брэбан Г. Французское административное право. Перевод с французского / Пер.: Васильев Д.И., Карпович В.Д.; Под ред. и со вступ. ст.: Боботов C.B. М.: Прогресс, 1988. 488 с.

133. Будак Е. Принципиальное значение дела и нарушение публичного интереса основания к отмене решения суда в порядке ревизии по ГПК Германии и в порядке надзора по АПК РФ / Е. Будак // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 11. С. 36 - 40.

134. Буров A.C. О праве проведения и охраны воды в Древнем Риме (по трактату Фронтина De aquis urbis Romae) / A.C. Буров // IVS A№TIQVVM. Древнее Право. 1997. № 1. С. 56-59.

135. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. № 10. С. 44 55.

136. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав / Е.В. Вавилин. М.: Волтерс Клувер, 2009. 360 с. // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

137. Ваксова Е.Е., Сизова О.В. Понятие «государственные услуги» с позиции теории общественных благ / Е.Е. Ваксова, О.В. Сизова // Финансы. 2010. № 12. С. 20-24.

138. Варшавский K.M. Подряды и поставки в Союзе ССР / K.M. Варшавский. М.: Госюриздат, 1925. 271 с.

139. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия Учебное пособие для студ. высших учебных заведений / И.А. Василенко. М.: Логос, 2001. 198 с.

140. Васильев B.JI. Юридическая психология / B.JT. Васильев. СПб.: Питер Пресс, 1997. 656 с.

141. Васильева А.Ф. Договоры в сфере предоставления публичных услуг: сравнительно-правовой анализ / А.Ф. Васильева // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М, 2009. С. 188-204.

142. Ведель Ж. Административное право Франции / Перевод с франц. JIM. Энтина. Под ред. М.А. Крутоголова. М.: Прогресс, 1973. 512 с.

143. Вердиян Г.В. Концепция правопонимания и система принципов гражданского законодательства / Г.В. Вердиян // Новый юридический журнал. 2012. № 1. С. 6 12 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

144. Верстова М.Е. К вопросу о применении в налоговом праве термина «налоговое обязательство» / М.Е. Верстова // Юрист. 2007. № 6. С. 13-14.

145. Винницкий A.B. Государственная собственность в административном праве / A.B. Винницкий. М.: Статут, 2010. 431 с.

146. Винницкий Д.В. Принцип добросовестности и злоупотребление правом в сфере налогообложения / Д.В. Винницкий // Право и экономика. 2003. № 1. С. 59-64.

147. Виноградов В.В. История слов / В.В. Виноградов / Российская академия наук. Отделение литературы и языка: Научный совет «Русский язык». Институт русского языка им. В.В. Виноградова РАН / Отв. ред. академик РАН Н.Ю. Шведова. М, 1999. 1138 с.

148. В Москве прошли обыски по хищению 565 млн. руб. при реализации программы ГЛОНАСС: информационно-правовой портал Право, ru // URL: http://pravo.ru/Xoews/view/79483/ (дата обращения 10 февраля 2013 г.).

149. Войтович А.П., Малявина Н.Б Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти. Монография / А.П. Войтович, Н.Б. Малявина. Челябинск.: Издательство Цицеро, 2008. 126 с.

150. Волкова Н.Н. Рецепция гражданско-правовых норм в налоговом законодательстве / Н.Н. Волкова// Финансовое право. 2008. №10. С. 23 27.

151. Габбасов А.Б. Позитивная административная процедура: поиск новой парадигмы отношений между человеком и чиновником / А.Б. Габбасов // Журнал российского права. 2011. № 8. С. 65 72 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

152. Гавзе Ф.И. Обязательственное право (общие положения) / Ф.И. Гавзе. Минск.: Изд. БГУ им. В.И. Ленина, 1968. 128 с.

153. Гаджиев Г.А. От правоприменения до злоупотребления / Г.А. Гаджиев // ЭЖ-Юрист. 2004. № 42 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

154. Гаджиев Д.И. Исполнение договорного обязательства по реализации продукции / Д.И. Гаджиев. Автореф. .дис. канд. юрид. наук. Ташкент, 1991. 23 с.

155. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: процессуальное регулирование // Иван Александрович Галаган и его научное исследование / под ред. Ю.Н.Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010. С. 346-541.

156. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. М.: Юристъ, 2002. 410 с.

157. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть / Ю.С. Гамбаров. М.: Зерцало, 2003. 816 с.

158. Гладков B.C. Государственный контракт как административный договор / B.C. Гладков // Юридический вестник РГЭУ. 2008. № 2 (46). С. 2124.

159. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин. М.: БЕК, 1996. 714 с.

160. Гражданское право / Под ред. В.П. Мозолина и А.И. Масляева. М., 2004. Ч. 1. Гл. 22 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

161. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2001. 776 с.

162. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юрист, 1998. 464 с.

163. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007. 993 с.

164. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 784 с.

165. Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1/ под ред. А.П. Сергеева. Москва.: РГ-Пресс, 2011. 1008 с.

166. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Залесского, М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 703 с.

167. Гражданское право: Учебник для вузов. Ч. 1 / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало (автор главы Ю.Е. Добрынин). М., 2001. 464 с.

168. Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.384 с.

169. Грачева Е.Ю. К вопросу о финансовых обязательствах государства / Е.Ю. Грачева // Учитель, Ученый./ под ред. Н.П. Кучерявенко. Харьков: Право, 2011. С. 113-125.

170. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанво. М.: Издательство Московского университета, 1972. 284 с.

171. Григорьев В.Н., Кузьмин Г.А. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе (досудебные стадии) / В.Н. Григорьев, Г.А. Кузьмин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 136 с.

172. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права / Под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало. 2003. 496 с.

173. Гримм Д.Д. Основы учения о юридической сделке в современной немецкой доктрине пандектного права. Пролегомены к общей теории гражданского права / Д.Д. Гримм. Т. I. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1900. 320 с.

174. Гриценко В.В. Концептуальные проблемы развития теории налогового права современного российского государства /В.В. Гриценко. Дис.докт. юрид. наук. Саратов, 2005. 564 с.

175. Гриценко В.В. Теория российского налогового права: современные проблемы / под ред. Н.И.Химичевой. Саратов, Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. 440 с.

176. Гриценко Е.В. Роль нормативных договоров и соглашений в развитии федерализма и местного самоуправления в Российской Федерации / Е.В. Гриценко // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. С 21- 42.

177. Груздев В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву / В.В. Груздев. М.: Волтерс Клувер, 2010. 272 с.

178. Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве / Г.Н. Давыдова. Казань: Познание, 2010. 144 с.

179. Данилов И.А. Понятие сделки и ее элементы /И.А. Данилов // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 6. С. 44 48 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

180. Дегтярева Е.А. Административные процедуры / Е.А. Дегтярева. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов на Дону, 2007. 195 с.

181. Дедов Д.Н. Ограничение экономических прав и свобод как средство защиты публичных интересов / Д.Н. Дедов // Интерес в публичном и частном праве. Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г.В. Мальцева, Б.В. Российского. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 164 с.

182. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России / И.А. Дейч, В.А. Федосенко // Право и политика. 2007. № 3 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

183. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора / A.B. Демин. Красноярск.: Красноярский государственный университет, 1998. 93 с.

184. Денисов А.Э. Применение заключения и показаний специалиста для подготовки итоговых процессуальных решений / А.Э. Денисов // Адвокат. 2009. № 10. С. 24 33 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

185. Денисов П.А. Соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства / Денисов П.А. // Налоги. 2012. № 3. С. 40 44 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

186. Децентрализация управления в зарубежных государствах / Под ред. А.Н. Пилипенко. Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009. 352 с.

187. Дигесты Юстиниана Т. VI. Полут. 2. / Пер. с лат. Отв. ред. JI.JI. Кофанов. М.: Статут, 2005. 564 с.

188. Дмитриев Ю.А. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. М.: Эксмо, 2009. 928 с.

189. Дмитриев Ю.А. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. М.: Эксмо, 2009. 928 с.

190. Дождев Д.В. Добрая совесть (boN°a fides) как принцип правового общения / Д.В. Дождев // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1996. С. 29 40.

191. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник для вузов / Д.В. Дождев. 2-е изд. изм. и доп. М.: Норма, 2006. 784 с.

192. Доренкова Ю.М. Исполнение договорного обязательства в гражданском праве России / Ю.М. Доренкова. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.215 с.

193. Дыдынский Ф. М. Латинско-русский словарь к источникам римского права / Ф.М. Дыдынский. Варшава, 1896 // Информационно-правовая система Гарант.

194. Дювернуа H.JI. Чтения по гражданскому праву. Т. 2: Учение о вещах. Учение о юридической сделке / под ред. и с предисловием В.А. Томсинова. М., 2004 // Информационно правовая система Гарант.

195. Егорова М.А. Содержание прав требования на возврат исполненного при изменении и расторжении договора купли-продажи / М.А. Егорова М.А. // Нотариус. 2009. № 6. С. 31 33 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

196. Елисеев B.C. Теория экономических обязательств: правовое обеспечение и защита имущественного интереса / B.C. Елисеев. М.: Элит, 2009. 552 с.

197. Елистратов А. И. Административное право / А.И. Елистратов. Москва, типография И. Д. Сытина, 1911 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

198. Елистратов А.И. Очерк административного права / А.И. Елистратов. М., Госиздат, 1922. 236 с.

199. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. 752 с.

200. Еремин С.Г. Договор в финансовом праве (монография) /С.Г. Еремин. М.: Издатель И.Б. Балабанов, 2008. 156 с.

201. Еремин С.Г. Основные тенденции развития внутригосударственного нормативного правового договора как источника финансового права / С.Г. Еремин // Российская юстиция. 2012. № 4. С. 7 11.

202. Ефимов А.Е. О нарушении публичных интересов по смыслу пункта 3 статьи 304 АПК РФ / А.Е. Ефимов // Юрист. 2006. № 4 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

203. Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика / Л.Г. Ефимова. М.: НИМП, 2001. 654 с.

204. Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами / М.О. Ефремов. Дис. . канд. юрид. наук. М. 2005. 203 с.

205. Жгулёв A.A. Добросовестность при исполнении обязательства / A.A. Жгулёв. М.: Инфотропик Медиа, 2011. 112 с.

206. Женетль С.3.Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы / С.З. Женетль. Дис. . докт. юрид. наук. М., 2008. 536 с.

207. Жесткова Т.В. Публичный интерес и интерес неопределенного круга лиц: соотношение понятий и судебная защита / Т.В. Жесткова // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. Самара: Изд-во СГЭУ, 2005, № 3 (12). С. 223-225.

208. Завидов Б.Д. Гражданско-правовая ответственность, вытекающая из обязательств. Научно практический и аналитический справочник / Б.Д

209. Завидов. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

210. Занковский С.С. Предпринимательские договоры в России. Проблемы теории и законодательства: автореф. дис. . доктора юрид. наук / С.С. Занковский. М., 2004. 56 с.

211. Запольский C.B. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография / C.B. Запольский. М.: РАП, Эксмо, 2008. С. 136. 160 с.

212. Запольский C.B. О модернизации доктрины российского финансового права / C.B. Запольский // Финансовое право. 2008. №4. С. 1517.

213. Звенигородская Н.Ф. Предмет договоров о воспитании детей / Н.Ф. Звенигородская // Нотариус. 2011. № 2. С. 28 32 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

214. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления / Д.П. Зеркин. Курс лекций, изд. 2-е, доп. и перераб. М.: ИКЦ «МарТ», 2005. 512 с.

215. Зюзин В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ / В.А. Зюзин. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2007. 208 с.

216. Иванов A.A. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /A.A. Иванов; под ред. В.П. Малахова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. 351 с.

217. Ильин A.B. Разрешение судами споров, возникающих по поводу распределения бюджетных средств / A.B. Ильин. М.: «Инфотропик Медиа», 2011 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

218. PlHTepBbroH.B.PemeTHHKOBo//TJRL:http://zako№.ru/Discussio№s/ul yubogoprocessual№ogodejstviyaimeyutsyaeko№omicheskieipravovyepos ledstviyavidetixdolzhe№/5200 (дата обращения: 10.02.2013 г.).

219. Иоффе О.С. Обязательственное право / О.С. Иоффе. М., «Юридическая литература», 1975. 880 с.

220. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1997. 304 с.

221. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. М.: Норма, 2001. 288 с.

222. Ковалев В.И. Мотивы поведения и деятельность / В.И. Ковалев. М.: Наука, 1988. 232 с.

223. Кожейкин С.И., Нефедов Б.И. Общетеоретические проблемы административного договора / С.И. Кожейкин, Б.И. Нефедов // Правоведение. 2007, № 6. С. 84-96.

224. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник / Ю.М. Козлов. М.: Юристь, 2007. 554 с.

225. Козлова В.Н. Понятие публичных и частных интересов и их соотношение / В.Н. Козлова // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 35 38.

226. Колодуб Г.В. Исполнение гражданско-правовой обязанности как понятие частноправового порядка / Г.В. Колодуб // Право. Законодательство. Личность. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2011. № 2 (12). С. 88-98.

227. Колодуб Г.В. Исполнение гражданско-правовой обязанности / Г.В. Колодуб. Автореф. .дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 33 с.

228. Колокольцев А.Н. Теоретические концепции административного договора в Российской Федерации / А.Н. Колокольцев. Дис. .канд. юрид. наук. Тюмень, 2009. 213 с.

229. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник / С.А. Комаров. 7-е изд. СПб.: Питер, 2008. 512 с.

230. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.В. Яркова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2011. 1152 с // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

231. Комментарий к ГК РСФСР / Под ред. Е.А. Флейшиц, О.С. Иоффе. Изд. 2, доп. и перераб. М.: Юридическая литература, 1970. 823 с.

232. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1995. 448 с.

233. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. Е.А. Флейшиц и О.С. Иоффе. М.: Юридическая литература, 1970. 823 с.

234. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 3-е издание, испр. и доп. // Садовников Г. Д. // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

235. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, JI.B. Лазарева. М.: «Эксмо», 2010 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

236. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие / Н.М. Конин. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект 2010 г. // Информационно-правовая система Гарант.

237. Конин Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. 448 с.

238. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития / И.А. Конюхова. М.: Городец. Формула права, 2004. 592 с.

239. Копытов Ю.А. Административное право: учебник для бакалавров / Ю.А. Копытов. М.: Издательство Юрайт, 2013. 645 с.

240. Коренев А.П., Абдурахманов A.A. Административные договоры: понятие и виды / А.П. Коренев, A.A. Абдурахманов // Журнал российского права. 1998. №7. С. 83-91.

241. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики / Н.М. Коршунов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 240 с.

242. Костин A.B. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права / A.B. Костин. Дис. . канд. юрид. наук. М, 2002. 199 с.

243. Костко B.C. К вопросу о правовой природе исполнения договорных обязательств / B.C. Костко // Право и экономика. 2012. № 4. С. 77 -78.

244. Кравченко О.Ю. Публичный интерес как фактор, обеспечивающий функционирование и развитие государства / О.Ю. Кравченко // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: ВУиТ. 2004. Вып. 45. С. 237-241.

245. Красавчиков O.A. Теория юридических фактов в советском гражданском праве / O.A. Красавчиков. Автореф. . дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1950. 14 с.

246. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве / O.A. Красавчиков. М.: Госюриздат, 1958. 183 с.

247. Красильников Т.С. Административный договор в сфере образования / Т.С. Красильников. Дис. . канд. юр. наук. М., 2003. 196 с.

248. Краснов Н.И. Реальное исполнение договорных обязательств между социалистическими организациями / Н.И. Краснов. М.: Госюриздат, 1959. 192 с.

249. Красюков A.B. Предпосылки и основные формы использования частноправовых начал в налоговом регулировании / A.B. Красюков // Финансовое право. 2007. №11. С. 20-23.

250. Кривцов A.C. Абстрактные и материальные обязательства в римском и в современном гражданском праве / A.C. Кривцов. С.: Статут, 2003. 314 с.

251. Кряжков A.B. Публичный интерес: понятие, виды и защита / A.B. Кряжков //Государство и право. 1999. № 10. С. 91-99.

252. Кузин A.A. Публичный интерес в гражданско-правовых отношениях с участием РФ / A.A. Кузин // Государство и право. 2008. № 5. С. 110-114.

253. Кузин A.A. Участие Российской Федерации в гражданско-правовых договорных отношениях / A.A. Кузин. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2008. 203 с.

254. Кузин A.B. Публичный интерес как правовая категория / A.B. Кузин// Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов III Международной научно-практической конференции. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. С. 313-317.

255. Кулаков В.В. О критериях разграничения договора оптовой купли-продажи и договора поставки по законодательству Российской

256. Кулаков В.В. Обязательство и осложнения его структуры в гражданском праве России: монография / В.В. Кулаков. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. 256 с.

257. Курашвили Б.П. Очерк государственного управления / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987. 294 с.

258. Курбатов А.Я. Злоупотребление правом: теория и правоприменительная практика / А.Я Курбатов. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

259. Курочкин С.А. Частные и публичные интересы в праве -системное исследование / С.А. Курочкин // Юридический мир. 2011. № 10 (178). С. 59-61.

260. Курчевская C.B. Административный договор: формирование современной теории и основные проблемы / C.B. Курчевская. Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2002. 230 с.

261. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций / И.И. Кучеров. М.: ЮрИнфоР, 2001. 360 с.

262. Кучерявенко Н.П. Принцип системности в регулировании отношений налогообложения / Н.П. Кучерявенко // Учитель, Ученый./ под ред. Н.П. Кучерявенко. Харьков: Право, 2011. С. 167 220.

263. Кучерявянко Н.П. Налоговые процедуры: правовая природа и классификация: Монография / Н.П. Кучерявенко. К.: Правова еднисть, 2009. 496 с.

264. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. М.: Юридическая литература, 1972. 280 с.

265. Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской федерации / И.М. Лазарев. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 199 с.

266. Лапина К.В. Осуществление и исполнение родительских прав и обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы / К.В. Лапина // Семейное и жилищное право. 2010. № 5. С. 24 30 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс

267. Лебедев А.Н. Современные федеративные договоры в России: Конституционная модель, практика, перспективы / А.Н. Лебедев / Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ. ред.: Хабриева Т.Я. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2000. 208 с.

268. Левичев C.B. Субъекты группового иска на стороне истца / C.B. Левичев // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 10. С. 26 30.

269. Левченко О.С. К вопросу о делении гражданских правоотношений на относительные и абсолютные / О.С. Левченко // Адвокат. 2008. № 8. С. 96 99. // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

270. Ломаев А.Ю. Публичный интерес как правовая категория / А.Ю. Ломаев. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2012. 22 с.

271. Луман Н. Введение в системную теорию / Под редакцией Д. Веккера. Пер. с нем. К. Тимофеева. М.: Издательство «Логос». 2007. 360 с.

272. Лупарев Е.Б., Добробаба М.Б., Мокина Т.В. Общая теория публичных правоотношений: монография / Е.Б. Лупарев, Добробаба М.Б., Т.В. Мокина. М.: Юрлитинформ, 2011. 280 с.

273. Май С.К. Очерк общей части буржуазного обязательственного права / С.К. Май. М.: Внешторгиздат, 1953. 220 с.

274. Маклаков А.Г. Общая психология: Учебник для вузов / А.Г. Маклаков. СПб: Питер, 2012. 583 с.

275. Малько A.B., Субочев В.В., Шериев A.M. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения / A.B. Малько, В.В. Субочев, A.M. Шериев. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 192 с.

276. Мальцев Г.В. О субъективных публичных правах / Г.В. Мальцев // Интерес в публичном и частном праве. М.: ГУ ВШЭ, 2002. С. 11 - 18.

277. Мальцев И. МФЦ: новые возможности и новые сложности / И. Мальцев // ЭЖ-Юрист. 2011. № 40 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

278. Манссен Г. Публично правовой договор в Германии / Г. Манссен // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. С. 161 - 166.

279. Манченко П.А. Транспарентность (открытость) деятельности государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и государствах Европы / П.А. Манченко // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 28 34.

280. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2013. 768 с.

281. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 752 с.

282. Маскаева И.И. Субординационный административно-правовой договор в германском праве / И.И. Маскаева // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. С. 205 -213.

283. Маскаева И.И., Панова И.В. Административный акт и административный договор в российском и немецком праве / И.И. Маскаева, И.В. Панова // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. 2012. № 1. С. 126-142.

284. Матузов Н.И. Общие правоотношения и их специфика / Н.И. Матузов //Правоведение. 1976. № 3. С. 23-33.

285. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, A.B. Малько. 2-е изд. , перераб. и доп. М.: Юристь, 2009. 541 с.

286. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, A.B. Малько. М.: Юристь, 2004. 512 с // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

287. Махина C.B. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования / C.B. Махина. Воронеж: Издательство ВГУ, 1999. 232 с.

288. Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации: монография / Науч. ред.: Старилов Ю.Н. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2005. 336 с.

289. Медведев В.Г. Развитие административного права в период расцвета римской империи / В.Г. Медведев // Вектор науки ТГУ. №2(5). 2009. С. 87-91.

290. Медушевский А.Н. Теория правового государства и стратегия модернизации России / А.Н. Медушевский // Законодательство. 2010. № 6. С. 36-44 // Информационно-правовая система Гарант.

291. Мелехова А.Ю. Административно-правовой договор в деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Орел, 2012. 29 с.

292. Мелехова А.Ю. Виды административных договоров / А.Ю. Мелехова // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 70-73.

293. Мелехова А.Ю. О некоторых аспектах содержания административного договора / А.Ю. Мелехова // Административное право и процесс. 2011. №4. С. 53 -56.

294. Мицкевич A.B. Субъекты советского права / A.B. Мицкевич. М.: Госюриздат, 1962. 213 с.

295. Мицкевич JI.A. Административные договоры в Германии и России / Л.А. Мицкевич // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. С 167- 187.

296. Мокрый B.C. Наделение полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: особенности и закономерности / B.C. Мокрый // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 40 44.

297. Моравек Я. И. Теоретико-правовые вопросы применения административно-договорных форм и методов управления в сфере таможенного дела / Я.И. Моравек. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 28 с.

298. Морандьер Л.Ж. де ла Гражданское право Франции / Л.Ж. де ла Морандьер. М.: Иностр. лит, 1960. 728 с.

299. Морозов Н.Л. Договорные отношения в публично-правовой сфере / Н.Л. Морозов Дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 198 с.

300. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова, изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Эксмо, 2009. 480 с.

301. Морозова О.В. Административные процедуры в РФ, США, ФРГ / О.В. Морозова. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. 214 с.

302. Мурзин А.Е., Павлушина A.A. Исполнение как стадия юридического процесса: Монография / А.Е. Мурзин, A.A. Павлушина. М.: Юрлитинформ, 2010. 68 с.

303. Назаров А.Е. Этап собственно договорных отношений в динамике договорного обязательства / А.Е. Назаров // Современное право. 2010. №9. С. 85-89.

304. Налоговое право России. 3-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. Ю.А. Крохина: М., 2007. 737 с.

305. Налоговое право России. Общая часть. Учебник./ Отв. ред. Н.А.Шевелевой. М.: Юристъ, 2001. 490 с.

306. Некрасова М.Е. Договор как теоретико-правовая категория / М.Е. Некрасова. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 196 с.

307. Нешатаева Т.Н. Соответствовать требованиям европейских стандартов. Обсуждаем статью 304 нового АПК РФ (дискуссия) / Т.Н. Нешатаева // Арбитражная практика. 2003. №5.С.53-59.

308. Никольская A.A. Административные процедуры в системе публичного управления (проблемы административно-правового регулирования) / A.A. Никольская. Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. 261 с.

309. Новая философская энциклопедия в четырех томах. Т. 1. М.: Мысль, 2000. 722 с.

310. Новиков К.А. Об абстрактных и каузальных сделках и обязательствах / К.А. Новиков // Закон. 2010. № 11. С. 81-98.

311. Новицкий И.Б. Принцип доброй совести в проекте обязательственного права / И.Б. Новицкий // Вестник гражданского права. 2006. № 1. С. 124-181.

312. Новицкий И.Б. Римское право. Учебник для вузов / И.Б. Новицкий. М.: ИКД ЗЕРЦАЛО-М, 2006. 256 с.

313. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность / И.Б. Новицкий. М.: Госюриздат, 1954. 247 с.

314. Новицкий И.Б., Лунц Л. А. Общее учение об обязательстве / И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1950. 416 с.

315. Новоселов В.И. Административные договоры / В.И. Новоселов // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1. С. 14-16.

316. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах / В.И. Новоселов // Правоведение. 1969, № 3. С. 40-45.

317. Новоселова JI.A. Сделка уступки права (требования) в коммерческой практике. Факторинг / J1.A. Новоселова. М.: Статут, 2003. С. 494 с.

318. Общие сведения об административном праве во Франции. 3-е изд. Рос.-Фр. Серия «Информационные и учебные материалы». М.: Посольство Фр. 1995. 158 с.

319. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская А.Н. 2-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ, 1995. 928 с.

320. Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление (очерки теории, философии и психологии права) / Отв. ред. С.А. Раджабов. Душанбе: Дониш, 1983.256 с.

321. Осинцев Д.В. О некоторых проблемах определения предмета отрасли (на примере административного права) / Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. 2011. № 1. С. 71 -87.

322. Основин B.C. Основы науки социального управления // Личность. Ученый. Учитель: памяти профессора Виктора Степановича Основина / под ред. Т.Д. Зражевской. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2008. С. 84-90.

323. Остапенко И.А. Административный акт и административный договор как правовые формы государственного управления: Монография / И.А. Остапенко. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экон., социол. и права,2010. 188 с.

324. Остапенко И.А. К вопросу об условиях легитимности заключаемого административного договора / И.А. Остапенко // Мы и право.2011. №4 (13). С. 22-25.

325. Остапенко И.А. Теория и практика применения административного договора в Российской Федерации: препринт / И.А. Остапенко. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экон., социол. и права, 2010. 40 с.

326. Петров М.П. Исполнительная власть в России: правовая концепция и практика реформирования / М.П. Петров. Саратов.: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011.312 с.

327. Пешкова Х.В. Понятие и природа отношений, развивающихся в связи с функционированием бюджетного устройства государства / Х.В. Пешкова // Российский юридический журнал. 2011. № 4. С. 211 218 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

328. Писенко К.А. Субъективное административное конкурентное право / К.А. Писенко // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 9 -13 //Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

329. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства / К.П. Победоносцев. М.: Статут, 2003. 622 с.

330. Покровский И.А. История римского права / И.А. Покровский. М.: Статут, 2004. 540 с.

331. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. 5-е изд., стереот. М.: Статут, 2009. 351 с.

332. Полищук И.С. Налоговое обязательство в Российской Федерации /И.С. Полищук. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2008. 29 с.

333. Полянский В.В. Конституционно-правовой договор как средство гармонизации публичных интересов / В.В. Полянский // Договор в публичном праве: сборник науч. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 1 9.

334. Попов В.В. Защита прав и законных интересов субъектов правоотношений в сфере налогообложения: вопросы теории и практики / В.В. Попов. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 488 с.

335. Поротикова O.A. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом/ O.A. Поротикова. 2-е изд., испр. и доп. М.: «Волтерс Клувер». 2008 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

336. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) /Пер. Комаров A.C. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. 307 с.

337. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / под общ. B.C. Нерсесянца. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА М, 2010. 816 с.

338. Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М. Сырых. М.: Эксмо, 2008. 430 с.

339. Психология: учебник / В.В. Нуркова, Н.Б. Березанская. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. 575 с.

340. Радченко С.Д. Злоупотребление правом в гражданском праве России / С.Д. Радченко. М.: Волтерс Клувер, 2010. 224 с. // Информационно-правовая система КонсультантПлюс;

341. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько 2-е изд. М.: Проспект, 2009. 752 с.

342. Райхер B.K. Абсолютные и относительные права. (К проблеме деления хозяйственных прав). В особенности применительно к советскому праву / В.К. Райхер // Вестник гражданского права. 2007. № 2: Т. 7. С. 144 -204.

343. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов / Л.П. Рассказов. 2-е изд. М.: РИОР, 2009. 464 с.

344. Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник для вузов / М.М. Рассолов. М.: Издательство Юрайт: Высшее образование, 2010. 635 с.

345. Рихтер И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву: Учебное пособие / И. Рихтер, Г.Ф. Шупперт / Пер. с нем. М.: Юристъ, 2000. 604 с.

346. Рогачева О.С., Кошеварова Е.А. Административный договор как основание возникновения административно-договорного обязательства // Административное право и процесс. 2012. № 12. С. 39 42.

347. Рогов A.C. Коррупция в области осуществления государственных закупок Министерством обороны РФ как угроза экономической безопасности России // Юрист. 2011. № 5. С. 22 26.

348. Родионова О.М. К вопросу о правовой природе исполнения обязательств / О.М. Родионова // Право и экономика. 2011. № 4. С. 65 67.

349. Рождественский А. Теория субъективных публичных прав, критико-систематическое исследование / А. Рождественский. М.: Печ. А. И. Снегиревой, 1913. 300 с.

350. Рожкова М. А. К вопросу о динамике обязательств / М.А. Рожкова. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2002 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

351. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Современные проблемы формирования теории административного договора: Публичное право: Проблемы современного развития / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов // Правовая наука и реформа юридического образования: Публичное право:

352. Проблемы современного развития. Сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995, Вып. 3. С. 6-50.

353. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. 1208 с.

354. Российской гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. 958 с.

355. Ротенберг A.C. Административный договор / A.C. Ротенберг. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов на Дону, 2006. 183 с.

356. Савиньи Ф.К. Обязательственное право / Ф.К. Савиньи. Пер. с нем. В. Фукс, Н. Мандро. М.: Тип. A.B. Кудрявцевой, 1876. 610 с.

357. Савостин A.A. Административные договоры и их реализация в сфере публичного управления / A.A. Савостин // Административное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 43 47.

358. Садиков О.Н. Гражданско-правовые категории в публичном праве / О.Н. Садиков // Журнал российского права. 2011. № 9. С. 19-20 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

359. Салахутдинова Г. «Публичный интерес», «интересы неопределенного круга лиц» и «государственные интересы» как основание для обращения прокурора в суд / Г. Салахутдинова // Законность. М., 2010, № 12. С. 32-35.

360. Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. О проблемах формирования в Российской Федерации института административной процедуры / Н.Г. Салищева, Е.Б. Абросимова // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. №4 (41). С. 131 141.

361. Санникова Л.В. Проблемы отграничения сделок от иных правовых явлений / Л.В. Санникова // Закон. 2010. № 8. С. 124 130.

362. Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: Учебник/ под ред. Д.В.Дождева. М.: Издательство БЕК, 2002. 400 с.

363. Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства / С.В. Сарбаш. М.: Статут, 2005. 636 с.

364. Сафронова Т.Н. Проблемы владения в гражданском праве / Т.Н. Сафронова. Воронеж.: Издательство Воронеж. Гос. ун-та, 2008. 240 с.

365. Сащихина Т.Ю. Налоговая обязанность и ее исполнение / Т.Ю. Сащихина. Автореф. дис. . канд. юрид. наук: Москва, 2008. 25 с.

366. Силайчев М.В. Правовая теория и практика административной процедуры / М.В. Силайчев. Дис. .канд. юрид. наук. М.: 2009. 218 с.

367. Синайский В.И. Русское гражданское право / В.И. Синайский. М.: Статут, 2002. 638 с.

368. Синдеева И.Ю. Административный договор как институт административного права / И.Ю. Сндеева. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. 184 с.

369. Скловский К.И. Сделка и ее действие / К.И. Скловский. М.: Статут, 2012. 78 с.

370. Словарь административного права / Отв. ред. И. Л. Бачило М.: Фонд «Правовая культура», 1999. 318 с.

371. Смирнов Д.А. Правовая природа обязанности по уплате налога / Д.А. Смирнов // Налоги (газета). 2008. № 30 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

372. Смольников Д.И. Публичный интерес в гражданском процессе России / Д.И. Смольников // Мировой судья. 2012. № 5. С. 19-23.

373. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т. 1/ Илларионова Т. И., Кириллова М. Я., Красавчиков О. А. и др.: Под ред. О. А. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп.- М.: Высшая школа, 1985. 544 с.

374. Соотношение частных и публичных интересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации: монография / под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. О.Ю. Бакаевой. М.: Юрлитинформ, 2010. 264 с.

375. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 1996. № 12. С. 40-52.

376. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю.Н. Старилов. М.: Норма, 2002. 728 с.

377. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности / Пер. А.Х. Махненко. М.: Госюриздат, 1959. 330 с.

378. Стахов А.И. Понятие и отличительные признаки административно-правового договора по обеспечению безопасности / А.И. Стахов // Административное право и процесс. 2007. № 1 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

379. Стенограмма совещания по вопросам развития сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг от 18 января 2013 г. // URL: http://www.goverJ4omeJVot.ru/docs/22430/ (дата обращения 10.02.2103 г.).

380. Субочев В.В. Законные интересы в механизме правового регулирования / под ред A.B. Малько. М.: Юристь, 2007. 188 с.

381. Суслова С.И. Административно-правовое обеспечение субъективных публичных прав граждан в жилищной сфере / С.И. Суслова //

382. Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 10 16 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

383. Суслова С.И. Жилищное правоотношение: методология исследования / С.И. Суслова // Семейное и жилищное право. 2011. № 3. С. 44 46 // Информационно-правовая система Консул ьтантПлюс.

384. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» /отв. ред. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2008. 720 с.

385. Танчук И.А., Ефимочкин В.П., Абова Т.Е. Хозяйственные обязательства / И.А. Танчук, В.П. Ефимочкин, Т.Е. Абова. М.: «Юридическая литература», 1970. 216 с.

386. Теоретические проблемы хозяйственного права / Под ред. В.В.Лаптева. М.: Наука, 1975. 414 с.

387. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. 496 с.

388. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., переаб. и доп. / под ред. A.C. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. 743 с.

389. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник / Ю.А. Тихомиров. М.: БЕК, 1995. 496 с.

390. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2002. №4. С. 3- 13.

391. Тихомирова Л. А. Принцип субсидиарности как основа взаимоотношения Российской Федерации и ее субъектов / Л.А. Тихомирова // Право и политика. 2011. №2. С. 150- 155.

392. Тихомирова Л.А. Роль соглашений в разграничительном процессе Российской Федерации и ее субъектов / Л.А. Тихомирова // Российская юстиция. 2010. № 7. С. 12-15.

393. Толковый словарь Даля, 1863-1866. Яндекс словари // URL: Ьир://з1оуаг1.уа№0ех.ги/~книги/Толковый%20словарь%20Дал я/ИСПОЛНЯТЬ/ (дата обращения 22.01.2013 г.).

394. Толковый словарь русского языка: современное написание / В.И. Даль. М.: Астрель: ACT, 2010. 983 с.

395. Толстой B.C. Исполнение обязательств / B.C. Толстой. М.: Юрид. лит., 1973.208 с.

396. Толстой B.C. Сотрудничество сторон в процессе исполнения обязательств / B.C. Толстой // Советская юстиция. 1972. № 4. С. 16-17.

397. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве / К.Ю. Тотьев // Государство и право. 2002. № 9. С. 19-25.

398. Трегубова Е.В. Метод дозволения в административном праве / Е.В. Трегубова // Административное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 90 92 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

399. Тропская С.С. Правовой статус налогоплательщика -физического лица / С.С. Тропская; Предисл. К.С. Вельского. М.: Изд-во МГУ, 2009. 224 с.

400. Трофимова Л. А., Трофимов В.В. Методы принятия управленческих решений: учебник для бакалавров / Л.А. Трофимова, В.В. Трофимова. М.: Издательство Юрайт, 2013. 335 с.

401. Тузов Д.О. О правовой природе недействительных сделок / Д.О. Тузов // Гражданское законодательство Республики Казахстан. Вып. 14. Астана, 2002. С. 178-208.

402. Тузов Д.О. Реституция при недействительности сделок и защита добросовестного приобретателя в российском гражданском праве / Д.О. Тузов. М.: Статут, 2007. 206 с.

403. Федосенко В.А. Понятие субъективного права в публичной сфере / В.А. Федосенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7. С. 3 5 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

404. Федосенко В.А. Проблематика субъективных прав и юридических обязанностей в сфере публичных правоотношений / В.А. Федосенко // Военно-юридический журнал. 2007. № 12 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

405. Филиппова С.Ю. Частноправовые средства организации и достижения правовых целей / С.Ю. Филиппова. М.: Статут, 2011. 320 с.

406. Финансовое право России : учеб. пособие / отв. ред. М.В. Карасева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. 369 с.

407. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2005. 576 с.

408. Финансовое право: учебник / отв. ред. и авт. предисл. проф. C.B. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011. 792 с.

409. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения / Е.А. Флейшиц. М.: Госюриздат, 1951. 239 с.

410. Фриев A.JT. Исполнение гражданско-правовых обязательств / A.JI. Фриев. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 195 с.

411. Хаскельберг Б.Л., Ровный В.В. Индивидуальное и родовое в гражданском праве / Б.Л. Хаскельберг, В.В. Ровный. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2004. 236 с.

412. Хахалева Е.В. К вопросу об административных договорах / Е.В. Хахалева // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 2. С. 276-279.

413. Хвостов A.A. Реализация принципа открытой и эффективной конкуренции при осуществлении государственных закупок в г. Москве / A.A. Хвостов // Финансы и кредит. 2010. № 2. С. 53 58.

414. Ходаковский К.В. Подготовка и заключение административного договора / К.В. Ходаковский // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 5. С. 2- 6.

415. Ходаковский К.В. Цель административного договора / К.В. Ходаковский // Административное право и процесс. 2010. № 4. С. 51 53 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

416. Храмова Е.В. Защита публично-правового интереса в арбитражном процессе: вопросы теории и практики / Е.В. Храмова. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 233 с.

417. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник /Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-JI». 2005. 382 с.

418. Худяков A.B. Понятие и признаки конституционных обязанностей государства в Российской Федерации / A.B. Худяков // Юридический мир. 2011. № 4. С. 27 31 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

419. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права / П.П. Цитович. М.: ЮрИнфоР, 2001. 448 с.

420. Цицерон Марк Тулий. О государстве. О законах. О старости. О дружбе. Об обязанностях. Речь. Письма / Марк Тулий Цицерон. М.: Мысль, 1999. 782 с.

421. Чеговадзе Л. Структура и состояние гражданского правоотношения / Л. Чеговадзе. М.: Статут, 2004. 542 с.

422. Черепанов В.А. Федеративные отношения: перспективы договорного регулирования / В.А. Черепанов // Журнал российского права. 2011. № 11. С. 103 109.

423. Черепахин Б. Б. К вопросу о частном и публичном праве / Б.Б. Черепахин // Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 93-120.

424. Чертков А.Н. Практика Конституционного Суда РФ и динамика федеративных отношений / А.Н. Чертков // Журнал российского права. 2011. № 10. С. 109-115.

425. Четвериков В.С.Административное право: учебник / B.C. Четвертаков. М.: Эксмо, 2010. 608 с.

426. Чиркин В.Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87 101 // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

427. Чистяков Н.М. Теория государства и права: учебное пособие / Н.М. Чистяков. М.: КНОРУС, 2010. 288 с.

428. Чугурова Т.В. Процессуальные формы защиты публичных интересов в российском праве / Т.В. Чугурова. Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2007. 216 с.

429. Шевцов B.C. Федерализм и Россия: История. Проблемы. Перспективы / B.C. Шевцов. Т. 2.: М., 2008. 912 с.

430. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Г.Ф. Шершеневич. М.: Спарк, 1995. 556 с.

431. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. 11-е изд. Т. 2. М.: Бр. Башмаковы, 1915. 550 с.

432. Широков A.B. Административный договор как форма регулирования государственно-частных партнерств / A.B. Широков // Административное и муниципальное право. 2008. № 12. С. 73-78.

433. Шопенгауэр А. Мир как воля и представление. Афоризмы и максимы. Новые афоризмы / Пер. с нем. Ю. Айхенвальд, Ф. Черниговец, Р. Кресин. Мн.: Литература, 1998. 1408 с.

434. Штобер Р. Хозяйственно-административное право: основы и проблемы, мировая экономика и внутренний рынок / Пер. с нем. М.: Волтерс Клувер, 2008. 371 с.

435. Шумейко И.Ю. Проблемы исполнения обязательств в гражданском праве / И.Ю. Шумейко. Дис. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009. 244 с.

436. Щенникова JI.B. Принципы гражданского права: достижения цивилистики и законодательный эффект / JI.B. Щенникова // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. М.: Статут, 2002. С. 41-59.

437. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. М.: Издат-во «Экзамен», 2003. 592 с.

438. Эрделевский А. М. О правовой природе исполнения обязанности / A.M. Эрделевский // Хозяйство и право. 2012. № 1. С. 119 122.

439. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления / В.А. Юсупов. М.: Юридическая литература, 1979. 136 с.

440. Яковлев В.Н. Древнеримское частное право и современное российское гражданское право: учебник / В.Н. Яковлев. М.: Волтерс Клувер, 2010. 960 с.

441. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора / Ц.А. Ямпольская // Советское государство и право. 1966. № 10. С. 132-136.

442. Douglas Lewis Law and Governance: the old meets the new / Lewis Douglas. London.: Cavendish Publishing Limited, 2001. 325 p.