Административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Галькевич, Игорь Владимирович

• Галькевич, Игорь Владимирович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Галькевич, Игорь Владимирович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации

правового регулирования недропользования

§ 1.2. Современные законодательные проблемы административно-

правового регулирования недропользования

§ 1.3. Недра Российской Федерации как объект правовых отношений

недропользования

Глава 2. Административно-правовые средства регулирования

общественных отношений недропользования

§ 2.1. Государственное лицензирование недропользования и особенности

его осуществления

§ 2.2. Государственный контроль и государственный надзор

недропользования

Глава 3. Административная юрисдикция в сфере недропользования 111 § 3.1. Административные правонарушения недропользования и их

систематизация

§ 3.2. Административные наказания за правонарушения и субъекты

административной юрисдикции в сфере недропользования

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Недропользование как отрасль экономики Российской Федерации, обеспечивая более половины доходной части бюджета государства, имеет первостепенное значение для современного развития страны, ее выхода на инновационный путь развития и сохранения национальной безопасности.

Значение недропользования обусловливает сохранение публичного характера регулирования общественных отношений данной сферы, осуществляемого в основном административно-правовыми средствами, и требует высокой эффективности государственного управления. Между тем в сравнительно молодом, развивающемся механизме такого регулирования уже накопилось немало проблем, затрудняющих дальнейшее развитие минерально-сырьевого комплекса страны и ставящих под сомнение намечаемые государством перспективы.

Круг проблем административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации достаточно широк и разнообразен, а их негативное влияние возрастает, что проявляется в снижении темпов роста добычи и переработки полезных ископаемых в стране, и в целом темпов ее экономического развития. Некоторые и весьма значимые проблемы лежат на поверхности. Это - пробелы, коллизии, фрагментарность и коррупциогенность многих положений Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), бессистемность федерального законодательства о недрах, обусловливающих со слов Президента Российской Федерации «отсутствие четкого порядка в режимах природопользования и недропользования в стране»1. Другие проблемы не столь очевидны, но в своей совокупности не менее опасны, таковыми являются - отставание административного нормотворчества от административной реформы в стране, отсутствие в законодательстве четкого понятийного аппарата и системности в

1 Прайм-ТАСС. 8 апр. 2011.

государственном лицензировании, недооценка государственного контроля и его частое отождествление с государственным надзором, обусловливающее функциональную путаницу среди уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, дефицит эффективных методических разработок оценки административной ответственности.

Вышеизложенное во многом обусловлено тем, что «проблемы механизма административно-правового регулирования не получили дальнейшего развития в юридической литературе. Отечественная правовая доктрина представлена преимущественно исследованиями отдельных элементов рассматриваемого механизма (административно-правовых норм, административных правоотношений и другого»1. Недостаточное научное обеспечение такого механизма, его теоретического развития и практического совершенствования порождают «всплески» научной активности в сфере недропользования со стороны представителей цивилистики, лоббируемых представителями недропользователей, заинтересованными в коммерциализации отрасли. Благоприятную почву для таких «всплесков» создает противоречивость российского законодательства, регулирующего общественные отношения недропользования.

Указанные обстоятельства определили выбор и основные направления исследования данной темы.

Степень научной разработанности темы исследования. Важным направлением воздействия юридической науки на развитие законодательства являются всестороннее научное обеспечение права, разработка теоретических основ совершенствования законодательства, направленных на соблюдение административно-правового регулирования различных сфер общественных отношений. Общетеоретическую базу диссертационного исследования составили фундаментальные научные труды С.С. Алексеева, Т. Гоббса, С.А. Комарова, A.B. Малько, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, Г.И. Тункина,

л

Шергин А.П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования // Научный портал МВД России. 2009. № 1. С. 3.

Е.Т. Усенко, H.A. Ушакова, Д.И. Фельдмана, В.Н. Хропанюка, C.B. Черниченко; А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, А.Е. Иванькова, Ю.М. Козлова, А.Ф. Ноздрачева, JI.JI. Попова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова; Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.И. Гоймана, H.J1. Гранат, A.B. Гущина, A.C. Дугенца, JI.H. Завадской, С.М. Зырянова, A.B. Кирина, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, Р.К. Русинова, А.П. Шергина; А.П. Алехина, К.С. Вельского, В.В. Гущина, М.И. Еропкина, A.M. Кононова, А.П. Коренева, В.В. Круглова, B.C. Крылова, С.С. Маиляна, А.Ф. Майдыкова, A.B. Мартынова, К.И. Налетова, Е.В. Новиковой, Д.В. Осинцева, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, С.А. Старостина, Ю.В. Степаненко, И.И. Сыдорука, Н.И. Толстых, В.В. Черникова и других.

Проблемы недропользования рассматривались в трудах В.Н. Беляева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, А.Н. Вылегжанина, Б.Д. Клюкина, О.И. Крассова, А.Н. Курского, Н.В. Островского, В.П. Пахомова, М.Е. Певзнера, Р.Н. Салиева и других.

Вместе с тем решение проблем, возникающих в сфере недропользования, требует более детального изучения с позиции административно-правовой науки. Следует назвать лишь несколько исследований, предметом которых выступало административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации. Как правило, это диссертационные исследования и связанные с ними публикации авторов в периодических изданиях, внесших значительный вклад в разное время. Среди авторов таких исследований Д.В. Василевская, A.M. Волков, C.B. Гудков, С.А. Дзейтов, A.B. Илюшин, Е.В. Скоморохина, Д.Г. Храмов.

Авторами были даны действенные рекомендации по совершенствованию российского законодательства, однако не все они были приняты во внимание законодателем, в связи с чем ряд проблем остается нерешенным, а некоторые проблемы так и не изученными. Иные исследования в сфере недропользования преимущественно посвящены проблемам регулирования в области экологического, финансового и гражданского права.

Таким образом, возникла необходимость проведения углубленного анализа административно-правового регулирования недропользования в Российской

Федерации и подготовки предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации.

Предметом исследования являются административно-правовые нормы, регулирующие недропользование в Российской Федерации и практика их реализации.

Цель исследования - выявление и решение проблем функционирования механизма административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

определение сущности понятия «механизм административно-правового регулирования» и анализ особенностей его содержания применительно к сфере недропользования;

изучение и выявление законодательных проблем осуществления административно-правового регулирования недропользования и определение наиболее рациональных путей их решения;

установление основного объекта недропользования;

выделение сущности и особенностей государственного лицензирования недропользования;

сравнительный анализ государственного контроля и государственного надзора в сфере недропользования;

комплексный анализ административных правонарушений в сфере недропользования;

рассмотрение административных наказаний за соответствующие административные правонарушения с точки зрения оценки нанесенного государству ущерба.

Нормативно-правовой базой исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации, прежде всего Конституция Российской

Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области недропользования.

Методологическая основа и методы исследования. Методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения классической диалектики, научный метод и комплексный взгляд на недра как на объект природы, природный ресурс и объект недвижимости.

В рамках исследования диссертантом применялись общенаучные (дедуктивный, логический, системный, структурно-функциональный, аналитический, институциональный) и частнонаучные (сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический, аксиологический, социологический, статистический) способы и методы исследования (познания) социальной действительности, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, форм и содержания предмета диссертационного исследования.

Теоретическая и эмпирическая основы исследования. Теоретическую основу исследования составили научные труды ученых и специалистов в области административно-правового регулирования, недропользования, в том числе диссертационные исследования по смежным отраслям права.

Эмпирическая база исследования состоит из статистических данных органов государственной статистики Российской Федерации (федеральных и региональных), аналитических материалов деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Ростехнадзор) и Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра), публикаций национальных и зарубежных информационных агентств, правоприменительной (судебной) практики в сфере недропользования, а также

информации, содержащейся в научных и иных специальных изданиях, в сети Интернет и юридической практике за период с 2008 по 2013 г.

При анализе эмпирического материала применялись социологические приемы получения информации: наблюдение, анализ документов, анкетирование и интервьюирование. Соискателем в течение 2010-2013 гг. проанкетировано и проинтервьюировано 100 респондентов, в числе которых 30 представителей органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, 70 специалистов природопользователей Российской Федерации и ученых, экспертов в г. Томске, Томской области, г. Оренбурге, Оренбургской области, г. Москве, Московской области, Республике Башкортостан. Изучено 110 дел об административных правонарушениях в сфере недропользования.

Научная новизна исследования. В работе обоснован вывод о целесообразности сохранения и развития преимущественно административно-правового механизма регулирования недропользования в современных условиях развития Российской Федерации.

Осуществлен комплексный анализ элементов механизма административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации, выявлены особенности их содержания и определены направления его совершенствования.

Рассмотрено действующее федеральное законодательство о недропользовании через призму базового Закона о недрах, предложены пути его совершенствования в форме внесения конкретных изменений и дополнений, способных радикально повлиять на его эффективность.

На основе анализа государственных функций органов исполнительной власти, установленных административными регламентами, обоснована целесообразность разграничения государственного контроля от государственного надзора в сфере недропользования, в зависимости от их субъектов и объектов.

В диссертации сформулированы административно-правовые принципы регулирования недропользования, обоснована необходимость замены действующего Закона о недрах Кодексом Российской Федерации о недрах, предложено содержание его преамбулы и структуры. Комплексный взгляд на

недра как объект природы, природное средство и объект недвижимости обусловливает новаторский состав и универсальный характер предлагаемых принципов, на основе которых административно-правовое регулирование может эффективно сочетать в себе элементы гражданско-правового регулирования.

Критически оценивая Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные Правительством Российской Федерации 4 июля 2013 г. № 564, в диссертации предлагается альтернативный вариант Порядка расчета убытков государства, возникших вследствие административных правонарушений.

Кроме того, в работе сформулированы концептуальные основы совершенствования действующего законодательства, разработанные с учетом специфики недропользования; раскрывается содержание механизма административно-правового регулирования недропользования и его элементов, пути решения имеющихся проблем, а также возможность его функционирования в современных условиях.

В результате проведенного диссертационного исследования были сформулированы следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. Авторская интерпретация механизма административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации, представляющего собой совокупность средств и методов, применяемых уполномоченными законом и другими нормативными правовыми актами органами государственной исполнительной власти, а также органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов для обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах Российской Федерации.

2. Теоретическое обоснование кодификации федерального законодательства о недропользовании с разработкой и принятием кодификационного акта -Кодекса Российской Федерации о недрах - как законодательного акта, который позволит систематизировать положения нормативных правовых актов в сфере

административно-правового регулирования использования и охраны недр, обеспечить их юридическое единство и согласованность.

3. Разработка Кодекса Российской Федерации о недрах должна основываться на следующих основополагающих принципах:

регулирования отношений по использованию и охране недр, осуществляемого исходя из представлений о недрах как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в отраслях экономики; о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритета охраны недр как важнейшего компонента окружающей среды и как средства производства в экономике, в связи с отношением к недрам как объекту недвижимости;

участия граждан, общественных организаций (объединений) в подготовке решений государственного регулирования отношений по изучению, использованию и охране недр;

неотчуждаемости недр и их участков, формируемых в установленном законом порядке, на территории Российской Федерации, ее континентальном шельфе и особой экономической зоне;

платности использования участков недр;

установления правового режима участков недр и усиления административной ответственности за правонарушения в сфере недропользования, определяющихся исходя из их принадлежности к определенной категории, полезного содержания и разрешенного использования, дифференцирующихся с учетом природных, социальных, экономических и иных факторов, в соответствии с требованиями законодательства;

разграничении государственной собственности на недра, находящиеся в собственности Российской Федерации, и собственности субъектов Российской Федерации;

разграничении действия норм административного права и норм гражданского права при использовании участков недр.

4. Авторское определение следующих понятий:

участок недр как основной объект недропользования - это часть недр территории страны и ее континентального шельфа, оформленный в установленном законом порядке и дозволенный государством к использованию либо включенный им в резервный фонд;

лицензия в сфере недропользования - это правоустанавливающий документ, выдаваемый уполномоченным государственным органом, разрешающий конкретным субъектам недропользования проведение определенных в ней работ и действий в рамках установленных законом разрешенных видов пользования недрами на указанных в ней условиях;

государственный контроль в сфере недропользования означает вид государственно-управленческой деятельности, осуществляемый

государственными органами исполнительной власти и связанный с проверкой исполнения ранее принятых ими решений, в рамках закрепленных за ними государственных функций по государственному управлению геологическим изучением, рациональным пользованием и охраной недр, а также обеспечением безопасности работ, связанных с недрами;

государственный надзор в сфере недропользования - это вид государственно-управленческой деятельности, осуществляемый

государственными органами исполнительной власти и связанный с предупреждением, выявлением и пресечением нарушений недропользователями или лицами, осуществляющими работы на участках недр, требований законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных на их основе стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, а также предупреждение нарушений по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, и устранение их вредного влияния на население и окружающую среду.

Формулируется вывод о необходимости нормативного закрепления вышеуказанных дефиниций в положениях Кодекса Российской Федерации о недрах.

5. В целях повышения эффективности государственного экологического контроля и надзора в сфере недропользования, исключения дублирования функций государственного управления между федеральными органами исполнительной власти в данной сфере, а также снижения административных барьеров для субъектов недропользования, предлагается перераспределить исполнение государственной функции по государственному экологическому надзору в недропользовании и других природоресурсных сферах (землепользование, водопользование, лесопользование и др.) между федеральными органами исполнительной власти, сосредоточив и закрепив ее в соответствующем нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации только за Росприроднадзором.

6. Внести изменения и дополнения:

в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, дополнив Главы 19, 22 составами административных правонарушений в количестве 16 статей как административные правонарушения против порядка управления, в части неосуществления (ненадлежащего осуществления) недропользователями своей деятельности и несоблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере недропользования, возникшие в связи с утверждением административных регламентов исполнения полномочными органами государственных функций по государственному контролю и государственному надзору;

Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденный приказом от 12 декабря 2012 г. №712, изменив в части изъятия дублирующих с другими федеральными органами исполнительной власти функций государственного контроля и надзора в сфере недропользования;

Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 564,

изменить в части способа расчета, базирующегося не на расчете вреда от нарушения несовершенного законодательства, а убытков (ущерба) от конкретных правонарушений, установленных КоАП РФ.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в научном обосновании возможности и целесообразности сохранения административно-правовых средств и способов регулирования отрасли хозяйства страны с рыночной экономикой и демократическим устройством общества на определенном этапе ее развития.

В работе получил развитие понятийный аппарат недропользования и механизма административно-правового регулирования в данной сфере, что в теоретическом плане поможет систематизировать научные исследования каждого из указанных понятий, а в практическом плане будет способствовать упорядочению отношений в рассматриваемой сфере, не получивших ранее должного внимания в научных исследованиях по указанной проблематике.

Рассмотрение в диссертации государственных функций в качестве основания возникновения административных правоотношений развивает административное законодательство и дополняет его новыми составами административных правонарушений.

Разработка рыночного способа расчета размера убытка государства и адаптация его к отношениям, регулируемым преимущественно административно-правовыми нормами, отчасти подтверждает приведенную выше гипотезу, свидетельствует о возможности дальнейшего развития механизма административно-правового регулирования рыночными методами и позволяет в определенной мере компенсировать понесенные убытки вследствие совершения административных правонарушений в сфере недропользования.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается также и в том, что его выводы, предложения и рекомендации обобщают и дополняют научные знания о сущности, средствах и механизме административно-правового регулирования, развивают теорию этого института.

Диссертация содержит исходные теоретические положения, совокупность которых с учетом установленных Высшей аттестационной комиссией критериев можно квалифицировать как интенсивно развивающееся направление в изучении института административно-правового регулирования недропользования.

В дополнение к практической значимости исследования необходимо выделить разработку конкретных предложений, направленных на совершенствование законодательства об административно-правовом регулировании недропользования и практики его применения.

Материалы диссертации использованы в практической деятельности ФБУ «Территориальный фонд геологической информации» Федерального Агентства по недропользованию (г. Москва), ООО «Битум» (Республика Башкортостан, г. Салават), научно-исследовательской деятельности ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» (г. Москва), в учебном процессе и научной деятельности АНОО ВПО «Одинцовский гуманитарный институт» (Московская область, г. Одинцово), «Казахстанско-Российский университет» (Республика Казахстан, г. Караганда), что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации также могут быть использованы в законотворческой и ведомственной нормотворческой деятельности, в целях совершенствования федерального и регионального законодательства в сфере недропользования, правоприменительной деятельности государственных органов данной отрасли, в решении должностными лицами конкретных задач в недропользовании, а также в учебном процессе высших образовательных учреждений юридического профиля и при дальнейшем исследовании проблем административно-правового регулирования недропользования в Российской Федерации.

Степень достоверности и апробация результатов исследования. Проведенное диссертационное исследование базируется на опубликованных действующих нормативных правовых актах, других источниках, посвященных их анализу и изучению проблематики данного исследования, в том числе

? I

V,

опубликованных материалах научных конференций, круглых столов, отчетах федеральных органов и другом.

Основные положения проведенного исследования обсуждались на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной науки» (г. Санкт-Петербург, сентябрь 2010), III Всероссийском конгрессе «Государственное регулирование недропользования 2011» (г. Москва, июнь 2011), Конференции «Актуальные проблемы развития законодательства о недрах» (г. Москва, май 2012), Научно-практической конференции «Правовые проблемы природопользования: пути совершенствования законодательства» (г. Москва, ноябрь 2012), III Международной научной заочной конференции «Правовые задачи государственного управления» (г. Москва, март 2013), Межведомственном круглом столе «Правовые и организационные проблемы обеспечения общественной безопасности в деятельности органов внутренних дел» (г. Москва, сентябрь 2013), Внутриведомственном круглом столе «Деятельность полиции по противодействию административной деликтности на современном этапе» (г. Москва, ноябрь 2013).

По теме диссертационного исследования автором опубликовано пять научных работ, в том числе три в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1.1. Понятие, содержание и особенности механизма административно-правового регулирования недропользования

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Галькевич, Игорь Владимирович, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Об арбитражных судах в Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства (далее - СЗ) РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

3. О Правительстве Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 36.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

6. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2002. № 3. Ст. 89.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1. (Ч. 1). Ст.1.

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

9. Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств -участников СНГ (Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств -участников Содружества Независимых Государств от 7 декабря 2002 г. № 20-8).

10. О недрах (Закон от 21 марта 1992 г. № 2395-1) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

11. О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами (Постановление ВС РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

12. О континентальном шельфе Российской Федерации (Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

13. О геодезии и картографии (Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2.

14. О соглашениях о разделе продукции (Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

15. О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности (Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3033.

16. Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3584.

17. О промышленной безопасности опасных производственных объектов (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588..

18. О драгоценных металлах и драгоценных камнях (Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

19. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ) // СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3833.

20. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации (Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

21. О газоснабжении в Российской Федерации (Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

22. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации (Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

23. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации (Федеральный закон от 9 июля1999 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

24. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

25. Об охране окружающей среды (Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

26. О техническом регулировании (Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 52. (Ч. 1). Ст. 5140.

27. О государственной гражданской службе Российской Федерации (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

28. О концессионных соглашениях (Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 30. (Ч. II). Ст. 3126.

29. О саморегулируемых организациях (Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ) II СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

30. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1941.

31.0 противодействии коррупции (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3) // СЗ РФ. 2008. № 52. (Ч. 1). Ст. 6228.

32. О лицензировании отдельных видов деятельности (Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 39. Ст. 4857.

33. О мерах по реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» (Указ Президента РФ от 8 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 318.

34. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

35. Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна (Постановление Правительства РФ от 28 октября 1992 г. № 828) // СЗ РФ. 1992. № 18. Ст. 1466.

36. Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 210) // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1109.

37. Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 132) // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 756.

38. Положение о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции: постановление Правительства от 8 июля 1999 г. № 741 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3747.

39. Об утверждении Положения о составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции (Постановление Правительства РФ от 3 июля 1999 г. № 740) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3729.

40. Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням (Постановление Правительства РФ от 5 января 1999 г. № 8) // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 310.

41. О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также за пределами российской территории (Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 249) // СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1721.

42. О рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов

(Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 827) // СЗ РФ. 2004. № 52. (Ч. II) Ст. 5495.

43. Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293) // СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

44. Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование (Постановление Правительства РФ от 3 мая 2012 г. N 429) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2445.

45. О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами (Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 1998 г. № 1214-р) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

46. Об утверждении основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования (Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. N 494-р) // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

47. Об утверждении перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов (Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 787-р) //СЗ РФ. 2009. №25. Ст. 3100.

48. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (Приказ Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1997 г. № 58) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 7.

49. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений (Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 1 сентября 1996 г. № 35) // Российские вести. 17окт. 1996. № 197.

50. Об оформлении границ горного отвода (Письмо МПР РФ от 16 января 1998 г. № БЯ-61/171) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 7.

51. О платежах при пользовании недрами (Письмо (совместное) Министерства финансов РФ № 07-03-01 и Государственной налоговой службы РФ №НП-6-02/591 от 13 ноября 1995 г.) //URL: http://docs.cntd.ru/document/9014633.

52. Об утверждении инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений (Постановление Федерального горного и промышленного надзора от 11 сентября 1996 г. № 35) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 9.

53. Об утверждении административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами (Приказ МПР РФ от 8 октября 2007 г. № 261) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 г. № 51.

54. Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (Приказ МПР РФ от 3 декабря 2007 г. № 319) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008 г. № 31.

55. О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами (Письмо (совместное) МПР России от 25 сентября 1998 г. и Госналогслужбы России от 7 октября 1998 г. N ВБ-61/3852/ВП-6-04/703) // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4535.

56. Об утверждении Правил охраны недр (Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. № 7) // Российская газета. 19 июня 2003. № 118.

57. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Постановление

Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. №6.

58. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48) // Российская газета. 8 дек. 2007 г. № 276.

59. Горное положение Союза ССР (Утв. ЦИК и СНК СССР от 9 сентября 1927 г.) // СУ РСФСР. 1927. № 68. Ст. 687, 688.

60. Декрет СНК об общих экономических и юридических условиях концессий от 23 ноября 1920 г. П Собрание узаконений. 1921. № 91. Ст. 481.

61. Закон СССР от 09.07.1975 «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» // Ведомости ВС СССР. 1975. № 29. Ст. 435.

62. О государственном регулировании отношений в сфере деятельности алмазодобывающей промышленности (Закон Республики Саха (Якутия) от 4 ноября 2004 г. № 164 - 3 № 335-Ш) //Якутские ведомости. 2004. № 66.

63. Об утверждении Инструкции о порядке учета в центральном аппарате Федеральной налоговой службы драгоценных металлов, содержащихся в комплектующих деталях, изделиях, приборах, инструментах, оборудовании» (Приказ Федеральной налоговой службы России от 23 мая 2012 г. № ММВ-7-5/350) // Российская газета. 2012. № 177.

64. О специальном учете организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2003 г. № 51н) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 47.

65. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально -сырьевых ресурсов РФ в 2010 г.» // Разведка и охрана недр. 2012. № 9.

Печатные издания:

Книги

66. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Статут, 2004.

67. Административное право в схемах / Под ред. A.M. Никитина. - М., 2000.

68. Административное право и процесс. Полный курс / Тихомиров Ю.А. -М., 2005.

69. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2001.

70. Алексеев С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби; Проспект, 2008.

71. Алексеев С.С., Архипов С.И. Теория государства и права. - М.: Норма,

2005.

72. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР. - М.: Наука, 1974.

73. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. 3-е изд., исправ. и доп. - М.: Эксмо, 2007.

74. Богданчиков С.М., Перчик А.И. Соглашение о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика. - М.: Нефть и газ, 1999.

75. Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Жариков Ю.Г., Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Реализация прав собственности на природные ресурсы: Монография. - М., 2007.

76. Боголюбов С.А., Горкина И.Д., Жариков Ю.Г. и др. Комментарий к Закону РФ «О недрах» (Боголюбов С.А. - М.: Норма, 1999.

77. Большой энциклопедический словарь: В 2 т. / Гл. ред. A.M. Прохоров. -М.: Сов. энциклопедия, 1991. Т. 1.

78. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России. - Тамбов, 2002.

79. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика: Монография. - М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2007.

80. Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы. - М., 2001.

81. Горное дело и окружающая среда: мировой опыт правовой гармонизации: Словарь. - М.: МО МАНПО, 2000.

82. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.

83. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

84. Ерофеев Б.В. Экологическое право. - М.: Высшая школа, 1992.

85. Заславская JI.A. О понятиях объекта права государственной собственности на недра земли и пользования ими. // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 16.-М., 1969.

86. Калинин И. Б. Правовое регулирование ресурсопользования. - Томск: Изд-во научно-технической литературы, 2001.

87. Карасс A.B. Право государственной социалистической собственности. Объекты и содержание. - М.: АН СССР, 1954.

88. Кокин В.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ. - М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз». 2005.

89. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права. - Новосибирск: Наука, 1999.

90. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под общ. ред. E.H. Сидоренко. - М., 2004.

91. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. А.П. Гуляева, JI.JL Попова. - М., 2005.

92. Лахно П.Г., Мазков Е.Ю. Правовое регулирование геологического изучения недр, поиска и разведки месторождений нефти и газа // Энергетика и право. Вып. 2 / Под ред. Лахно П.Г. - М.: СПС ГАРАНТ, 2009.

93. Леонтьев И.А. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах». - М.: СПС ГАРАНТ, 2008.

94. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы.- М., 2004.

95. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М, 2002.

96. Матузов H.H., Малько A.B. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты / Общественные науки и современнность. 1997. № 1. С. 63.

97. Международно-правовые основы недропользования / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М., 2007.

98. Милехин A.B. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. - М., 2009.

99. Минералогический справочник / Е.И. Семенов. - М., 2002.

100. Миргазирова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации. -Новосибирск: Наука, 2001.

101. Морозова Л.А. Теория государства и права.- М., 2002.

102. Мухитдинов Н.Б. Правовые проблемы пользования недрами. Алма-Ата: Наука, 1972.

103. Наумов A.B. Нарушение правил охраны и использования недр // Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

104. Научно-практический комментарий к действующей редакции Закона Российской Федерации «О недрах». - М.: Олита, 2004.

105. Недра России. Т. 1. Полезные ископаемые. / Под ред. Н.В. Межеловского, A.A. Смыслова. СПб.; М., 2001.

106. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. - М.: Норма, 1999.

107. Певзнер М.Е. Горное право. - М.: Горное образование. 2012.

108. Перевалов В.Д. Теория права и государства. - М.: Юрайт, 2012.

109. Перчик А.Н. Горное право: Словарь. Термины, понятия, институты. -М.: Квадратум, 2000.

110. Проблемы горного и экологического права в нефтегазовом комплексе // Труды кафедры горного права: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. Вып. - М.: Нефть и газ, 2001.

111. Регулирование отношений недропользования на территории Российской Федерации: Научно-практическое пособие / О. Теплов и др. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2002.

112. Российское горное законодательство. Документы и комментарии. - М.: Недра, 1996.

113. Салиева Р.Н. Понятия участки недр, участки месторождений, горные отводы по действующему законодательству России (применительно к первичным источникам энергии) // Энергетика и право. Вып. 2 / Под ред. Лахно П.Г. - М.: СПС ГАРАНТ, 2009.

114. Соглашение о разделе продукции: Сборник нормативных актов. - М.: ВИЭМС. СРП-Недра, 2001.

115. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 2 т. - М.: Норма - Инфра, 2002.

116. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права в России. -М., 1999.

117. Сыродоев H.A. Правовой режим недр. - М.: Юридическая литература,

1969.

118. Термины и понятия отечественного недропользования. - М.: Геоинформмарк, 2000.

119. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика - М.: Формула права, 2010.

120. Толковый словарь английских геологических терминов. В 2 т. / Под ред. Н.В. Межеловского. -М., 2003.

121. Удинцев В.А. Русское горноземельное право. - Киев, 1909.

122. Шергин А.П. Административно-правовой запрет: проблемы установления и соблюдения // Теория и практика административного права и

процесса: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Ч. 1. -Ростов н/Д, 2010.

123. Штоф A.A. Горное право. - СПб., 1986.

124. Червериков B.C. Административное право. - Ростов на/Д.: Феникс,

2004.

125. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: проблемы и решения // Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / Под ред. С Е . Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. - М., 2006.

Статьи:

126. Агафонов В.Б. Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного окружающей среде при пользовании недрами // Научные труды МГЮА. - М., 2011. № 14. С. 700 - 707.

127. Агеев Р.В. Современное правовое состояние сущности понятия «недра» в Российской Федерации. // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2006. № 5. С. 31 -41.

128. Андреева H.H., Даниленко JI.A. О необходимости фундаментальных исследований в целях рационального природопользования // Нефтяное хозяйство. 2000. № 12. С. 113-115.

129. Андрюхина Э.П. Административно-процедурная деятельность в области недропользования // Административное право и процесс. 2007. № 2. С. 11-21.

130. Баумова М.Г. Современное законодательство о недрах: пути совершенствования и проблемы / URL: http://www.nedra.ru/rus/activity/archive/sost/ abstracts/47.php.

131. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 40 - 53.

132. Бевзенко P.C. Пользование недрами без лицензии: публичный и частноправовой аспекты // Вестник ВАС РФ. 2007. № 6. С. 66 - 74.

133. Благовещенская М.С. Основные правила назначения административных наказаний за правонарушения в сфере недропользования. // Административное право и процесс. - М., 2012. № 5. С. 59 - 62.

134. Брюховецкий О.С., Волков A.M. О проекте Федерального закона «О недрах» // Геология и разведка. Изв. ВУЗов. - М.: 2005. №3. С. 57 - 60.

135. Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции // Журнал российского права. 2007. № 8.

136. Василевская Д.В., Лаевская Н.В., Литуновская Д.А. Об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере недропользования // НефтьГазПраво. 2007. № 3.

137. Волков A.M. Совершенствование законодательства об административных правонарушениях в области недропользования // Право и политика. - М., 2009. №1. С. 56 - 60.

138. Галактионов A.A., Волков A.M. Права пользования участками недр местного значения // Геология и разведка. Изв. ВУЗов. - М., 2007. №3. С. 58-61.

139. Грицков В.В. Выступление на заседании Президиума Исполкома Российского геологического общества, июнь 2010 // URL: http://rosgeo.org/news47.html.

140. Грицков В.В., Дудиков М.В., Милехин Е.С. Проблемы саморегулирования деятельности, связанной с пользованием недрами // VIP-studio Инфо. 2010. №4.

141. Демин A.A. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6. С . 21-29.

142. Дроздов И.А. О развитии правового регулирования недропользования // Вестник ВАС РФ. 2007. № 8. С. 30 - 45.

143. Дугенец A.C. Административная ответственность юридических лиц // Актуальные вопросы административного регулирования в современной России: Материалы конференции... - М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ. 2008. С. 109 - 111.

144. Дудиков M.B. О переходе права пользования участками недр // Экологическое право. 2003. № 3. С. 8.

145. Жукова E.H. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 148 - 155.

146. Зорин А.П., Паломарь C.B. Участки недр: вопросы систематизации и учета // URL: http://www.tfikamchatka.ru/docs/tfi/publ/st_uch_nedr.pdf.

147. Зорин А.П., Паломарь C.B., Глухова И.И. Вопросы формирования, учета и лицензирования объектов при недропользовании // URL: http: // www. tfikamchatka.ru/index.php?open=publ&itemid=25.

148. Игнатюк H.A. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 29-34.

149. Иоффе О.С. Критика теории хозяйственного права // URL: http://civil. consultant.ra/elib/books/З/.

150. Каландадзе A.M., Сыродоев H.A. Субъект права исключительной государственной собственности на землю в СССР // Правоведение. 1967 № 1.

151. Кимельман С. К проблеме государственной собственности на недра // URL: http://viperson.ru/wind.php?ID=628929.

152. Кирин A.B. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. 2011. № 11. С. 29 - 30.

153. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ и пути ее совершенствования // Энергетическое право. М.: Юрист, 2005. № 1. С. 4 - 10.

154. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы в свете закона о недрах // Промышленные ведомости. 2004. № 15.

155. Кокин В.Н. Являются ли недра государственной территорией? // Право и экономика. 2008. № 7.

156. Кокин В.Н. Лицензионное соглашение при недропользовании // Право и экономика. 2008. № 4.

157. Кокин В.Н. Право собственности на недра: мировой опыт и российский путь // Нефть, газ, право. 2004. № 5. С. 39-49.

158. Комиссаренко B.C. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр : государство и ТЭК // НефтьГазПраво. - М., 2005. № 1.С. 11-14.

159. Королев А.И. Рецензия на книгу A.M. Турубинера «Право государствненной собственности на землю в Советском Союзе» // Правоведение. 1958. № 1.

160. Кубраков М.А. Некоторые проблемы права недропользования // Вестник КАСУ. 2006. № 3.

161. Лупарев Е.Б. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Российская юстиция. 2003. № 1. С. 29-31.

162. Малько A.B. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 65 - 72.

163. Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия «административно-правовой статус органов исполнительной власти». (Методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С. 35-38.

164. Мельгунов В.Д. К вопросу о правовой природе права пользования недрами // НефтьГазПраво. 2008. № 3. С. 27-34.

165. Мухитдинов Н.Б. Объекты права государственной собственности на недра// Сов. государство и право. 1971. № 5. С. 26.

166. Новикова Е.В. О необходимости реформирования законодательства о недрах // Экологическое право. 2003. № 4. С. 24-30.

167. Певзнер М.Е. Современные проблемы недропользования // Государство и право. 200L № 4. С. 36-41.

168. Перчик А.И. История законодательства в России // Нефтяное хозяйство. 1998. № 10.

169. Салиева Р.Н. О направлениях правового обеспечения рационального пользования недрами // Проблемы горного и экологического права в нефтегазовом комплексе. М., 2002. С. 127-135.

170. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 29-45.

171. Степаненко Ю.В. Соотношение объекта и субъекта управления // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2008. № 2. С. 14-16.

172. Сырик С.И. Блоки недропользования при лицензионном освоении недр // Нефтегазовая технология. Теория и практика. 2011. Т. 6. № 1.

173. Сыродоев H.A. К вопросу о понятии недр и правовой классификации полезных ископаемых // Правоведение. 1966. № 2. С. 80 - 86.

174. Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 27-36.

175. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. № 4.

176. Туктаров Ю. Частная сущность права недропользования // Эж-ЮРИСТ. 2005. № 14.

177. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. -М ., 2003. С. 102 - 123.

178. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2006. № 11. С. 5 - 13.

179. Хаманева Н.Ю. Проблемы административной ответственности // Институт государства и права РАН. 2001. URL: http://www.adhdportal.com/book_6 66_chapter_3_NJU.KHamaneva*_PROBLEMY_ADMrNISTRATIVNOJJ_OTVETST VENNOSTI* * .html

180. Холопова E.H., Захарова В.А. Проблемы разграничения престкплений и правонарушений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр И Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2010. № 3 (7). С. 6 -10.

181. Храмов Д.Г. Юридическая природа права пользования недрами // Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 4 / Под ред. М.И. Брагинского -М., 2002.

182. Яцкин A.B. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 18 - 28.

Диссертации и авторефераты диссертаций

183. Агеев Р.В. Проблемы правового регулирования использования и

охраны недр на примере нефтегазовой промышленности: Дис.....канд. юрид.

наук. 12.00.06.-М., 2010-181 с.

184. Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 23 с.

185. Василевская Д.В. Административно-правовой режим недропользования в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореф. дисс... д-ра юрид. наук. 12.00.14. - M ., 2008. - 52 с.

186. Владимирова E.JI. Уголовно-правовая ответственность за нарушение законодательства о недрах. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08. М., 2010, -26 с.

187. Власов В.А. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования: Вопросы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. - Екатеринбург, 2007. - 25 с.

188. Волков A.M. Административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. -М., 2010.- 192 с.

189. Гладун Е.Ф. Разграничение компетенции в области недропользования в федеративном государстве (конституционно-правовое исследование на материалах России, США и Канады): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.01. - Тюмень, 2004. - 24 с.

190. Гудков C.B. Правовое обеспечение государственного регулирования недропользования: Дис.... канд. юрид. наук. 12.00.06. -М., 2005, - 234 с.

191. Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.03. - Тюмень, 2003. - 24 с.

192. Дзейтов А. Государство и правовое регулирование отношений в области недропользования: Дис.... д-ра юрид. наук. 12.00.01. -М., 1999. 297 с.

193. Деревянко JT.A. Административные правонарушения в сфере экологии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. -М., 2003. -24 с.

194. Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. 12.00.14. -М., 2005. - 34 с.

195. Дудиков М.В. Прекращение права пользования недрами: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.06 -М., 2004. - 25 с.

196. Енисейская H.A. Государственный контроль в области обращения отходами производства и потребления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.06.-М., 2007.-31 с.

197. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: Дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. -М., 2010.-497 с.

198. Илюшин A.B. Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах (по материалам Сибирского федерального округа): Автореф. дис... канд. юрид. наук. 12.0014. - Тюмень, 2008. - 26 с.

199. Кирин A.B. Теория административно-деликтного права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. -М., 2012. - 59 с.

200. Клеандров И.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти: Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.03. - Тюмень, 2004. - 206 с.

201. Комиссаренко В.И. Правовое регулирование охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.06. - М., 2004. - 32 с.

202. Кокин В.Н. Защита прав инвестора при недропользовании в условиях соглашения и разделе продукции в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - 26 с.

203. Клепиков С.Н. Законодательная деятельность субъектов РФ в области установления административной ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. - М., 2003. - 24 с.

204. Лисица В.Н. Международные инвестиционные соглашения (договоры, контракты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.03. - Новосибирск, 2003. -22 с.

205. Лишинский A.B. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовой промышленности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2012. -24 с.

206. Мартынов A.B. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. 12.00.14. Воронеж, 2010.-50 с.

207. Моисеенко М.А. Повышение финансово-правового механизма регулирования охраны окружающей среды: Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. -М., 2002. - 236 с.

208. Надольская Ю.В. Административное судопроизводство: теоретические, правовые и организационные аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14.-М., 2003.-24 с.

209. Немченко С.Б. Гражданско-правовая ответственность за нарушение соглашения о разделе продукции (СРП): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.03. - СПб., 2005. - 22 с.

210. Осипова О.В. Субъекты административной юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. -М., 2004.-26 с.

211. Рогачева О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. - Воронеж, 2012. - 50 с.

212. Рысаев Ф.Б. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14.-М., 2003.-20 с.

213. Резникова В.В. Соглашение о разделе продукции: гражданско-правовые аспекты недропользования: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2006. - 24 с.

214. Савенко O.E. Контрольная функция государственных органов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.01. - Саратов, 2004. - 26 с.

215. Скоморохина Е.В. Административно-правовое обеспечение защиты окружающей среды: Дис.....канд. юрид. наук. 12.00.14. - Воронеж, 2002. - 223 с.

216. Тихий P.C. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (региональный аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2005. - 22 с.

217. Теплов О.М. Институт лицензирования пользования недрами в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1995. -26 с.

218. Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.06. - М. 2003. - 25 с.

219. Ходырев П.М. Право собственности на полезные ископаемые: Автореф. дис... . канд. юрид. наук. - Ижевск, 2008. - 24 с.

220. Храмов Д.Г. Право пользования недрами в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. 12.00.06. - М . 2004. - 24 с.

221. Юшкарев И.Ю. Правовые проблемы недропользования с участием иностранного инвестора: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2001. - 28 с.

222. Шарифуллина А.Ф. Соглашения о разделе продукции: понятие, заключение, реализация: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.04. - М., 2000. -27 с.

223. Шлютер М.С. Админитративная ответственность за правонарушения в области охраны недр и недропользования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14.-М., 2013.-26 с.

224. Ястребкова O.A. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств: Дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2000. - 190 с.