Административно-правовое обеспечение соблюдения физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Горшков Илья Сергеевич

• Горшков Илья Сергеевич
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Горшков Илья Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВИЛ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

1.1. Понятие и классификация гражданского огнестрельного оружия

1.2. Оборот гражданского огнестрельного оружия как объект публично-правового регулирования

1.3. Административно-правовой статус участников административных

правоотношений в сфере оборота гражданского огнестрельного оружия

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПРАВИЛ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

2.1. Разрешительная система как способ обеспечения реализации права физических лиц на владение гражданским огнестрельным оружием

2.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия

2.3. Административная ответственность физических лиц за нарушение

законодательства об обороте оружия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Приложение Ж

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое обеспечение соблюдения физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из сегментов деятельности публичной власти, существенно влияющим на состояние правопорядка и общественной безопасности, выступает государственное регулирование оборота предметов и изделий, неотъемлемым атрибутом свойств которых является потенциальная угроза - способность причинить вред охраняемым законом интересам. К числу таких предметов и изделий, в частности, относится гражданское огнестрельное оружие, состоящее на государственном учете и приобретаемое в установленном порядке, использование которого отмечается при нападениях, влекущих человеческие жертвы и иные тяжкие последствия, а также в результате несчастных случаев, приводящих к ранениям и гибели людей

В ряду причин и условий, влекущих указанные последствия, выделяются системные ошибки организации и практического осуществления государственного управления в сфере оборота оружия, обусловленные: 1) множеством управляющих субъектов, предметная компетенция которых, их регулятивные и охранительные полномочия длительное время остаются несогласованными; 2) множеством подконтрольных объектов и предметов контроля, системное положение которых, а также их нормативное понимание носят спорный характер; 3) изъянами правовых режимов и правового статуса отдельных видов гражданского огнестрельного оружия; 4) несовершенством системы профилактики правонарушений, основанной на несогласованных контрольно-надзорных полномочиях субъектов профилактической деятельности; 5) повсеместным распространением неоправданной практики административного аутсорсинга государственного контроля реализации гражданами субъективных прав на владение огнестрельным

1 По данным международных исследований, в 2016 году уровень смертельного огнестрельного травматизма в Российской Федерации оценивался в 2,6 случаев на 100 тыс. человек населения. Этот показатель в абсолютных цифрах практически достиг значения 4 тыс. выявленных смертей от огнестрельных травм. См.: The Global Burden of Disease 2016 Injury Collaborators; Naghavi, Mohsen (2018). Global Mortality from Firearms, 1990-2016. JAMA, 320 (8), 792-814.

оружием; 6) неуместным использованием относительно физических лиц отдельных административно-разрешительных институтов.

Изложенное дает основание утверждать, что исследование проблем административно-правового обеспечения соблюдения физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия и выработка рекомендаций по их разрешению имеет социальную значимость как в теоретическом, так и в прикладном аспектах.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем правового регулирования и обеспечения административно-правового режима оборота гражданского оружия в Российской Федерации посвящены работы А.В. Астапенкова, А.В. Белоконь, А.Д. Благова, Е.В. Веселовой, Р.В. Волянской, А.А. Долгополова, А.Г. Моисеенко, А.К. Муранова,

A.Н. Посадкова, А.Г. Тростянского, Е.Д. Шелковниковой и других ученых.

Отдельные аспекты государственного контроля за оборотом оружия рассматривались в работах А.А. Бакаева, О.И. Бекетова, Р.Г. Головатого, И.С. Назаровой, С.В. Пузырева, С.Н. Подчерняева, В.И. Сургутскова,

B.М. Шеншина и других специалистов.

Вопросам лицензионно-разрешительной деятельности в области оборота оружия посвящены работы Н.Н. Анисимова, А.А. Алексеева,

C.В. Казимирова, В.А. Лончакова, В.В. Прохорова, Р.Р. Фаисханова и других авторов.

В диссертационных исследованиях О.С. Григорьевой, А.С. Ковальчука, А.Н. Молярова рассматривались отдельные аспекты административной ответственности за нарушение законодательства об обороте оружия.

Международный опыт правового регулирования оборота оружия представлен в работах С.М. Зырянова, С.А. Невского, Э.Л. Сидоренко и др.

Вопросы профилактики административных правонарушений в сфере оборота оружия органами внутренних дел (милиции) являлись предметом рассмотрения в работах А.И. Каплунова, Г.И. Калмыкова, О.В. Миронова.

Необходимо отметить, что значительная часть работ по исследуемому направлению была написана в 2000-2010 гг., а полученные авторами результаты составляют теоретическую основу обеспечения административно-правового режима оборота гражданского огнестрельного оружия и в настоящее время. Вместе с тем процесс развития научного знания должен носить непрерывный характер и учитывать динамику социальной жизни, вследствие чего уже имеющиеся научные знания могут быть уточнены и дополнены выводами современных исследований, которые приобретают актуальность в связи с произошедшими за эти годы изменениями государственной политики в сфере оборота оружия.

В целом же теоретико-прикладные аспекты совершенствования государственного регулирования и обеспечения административно-правового режима оборота гражданского огнестрельного оружия, объединяющие вопросы лицензионно-разрешительной, контрольно-надзорной и профилактической деятельности, государственное управление в сфере оборота оружия, нуждаются в самостоятельном исследовании.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти по обеспечению соблюдения физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия.

Предметом диссертационного исследования выступают научные исследования в сфере деятельности исполнительной власти по обеспечению соблюдения физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия, нормы права, регулирующие указанную деятельность, а также практика судов, федеральных органов исполнительной власти и иных органов (организаций) по их применению.

Цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании положений, образующих теоретическую основу административно-правового обеспечения соблюдения физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия и формулировании предложений по совершенствованию законодательства об обороте оружия.

В ходе исследования решены следующие научно-практические задачи:

- по результатам исследования основных понятий, входящих в терминологический аппарат законодательства об обороте оружия, выработаны рекомендации о совершенствовании нормативно закрепленных дефиниций;

- дана характеристика социальной природе оружия;

- разработана авторская классификация гражданского огнестрельного оружия;

- с помощью научных средств уточнен правовой режим оборота гражданского огнестрельного оружия, относящегося к современным и историческим классификационным разновидностям;

- выявлены проблемы нормативно-правового регулирования общественных отношений, связанных с приобретением, отчуждением, хранением, ношением, транспортированием, использованием, коллекционированием и экспонированием гражданского огнестрельного оружия физическими лицами, выработаны рекомендации по их устранению;

- на основе исследования административно -правового статуса участников общественных отношений, складывающихся в сфере оборота оружия, определена специфика правового положения некоторых субъектов;

- на основе анализа действующей модели разрешительной деятельности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, выявлены недостатки порядка реализации прав физических лиц на владение гражданским огнестрельным оружием;

- сформирована теоретическая модель разрешительной деятельности федерального органа исполнительной власти по предоставлению физическим лицам специального права на владение гражданским огнестрельным оружием;

- выявлена взаимосвязь правовых норм ФЗ «Об оружии» и ФЗ «О государственном и муниципальном контроле (надзоре)», а также определены проблемы указанной взаимосвязи и даны рекомендации по их разрешению;

- дана экспертная оценка результатам государственного контроля за соблюдением физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия и выработаны рекомендации по повышению его эффективности;

- на основе изучения взаимосвязи норм уголовного закона и законодательства об административных правонарушениях, устанавливающих юридическую ответственность за нарушение физическими лицами запрета на осуществление ремонта гражданского огнестрельного оружия без получения лицензии, а также за нарушение запрета на внесение изменений в конструкцию гражданского огнестрельного оружия 2 , предложены рекомендации по дифференциации юридической ответственности.

Методологическая основа и методы исследования. Диссертация основывается на применении совокупности формально-логического, формально-юридического, структурно-функционального, а также сравнительно-правового методов научного познания социально-правовых явлений.

Применение формально-логического и формально юридического методов при исследовании терминологического аппарата законодательства об обороте оружия позволило выявить признаки используемых при регулировании оборота оружия понятий и уточнить некоторые нормативно закрепляемые дефиниции. Исследование вопросов классификации оружия при помощи структурно-функционального метода позволило установить взаимосвязи элементов действующей нормативной классификации, выявить имеющиеся проблемы и предложить пути их решения. Применение сравнительно-правового метода позволило выявить и охарактеризовать взаимосвязи однотипных понятий, закрепляемых различными нормативными правовыми актами и используемые при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением физическими лицами правил оборота гражданского огнестрельного оружия. Кроме того, использование сравнительного-правового метода нашло широкое отражение при анализе практики правоприменения норм законодательства обо обороте

2 Если внесенные в конструкцию гражданского огнестрельного оружия изменения касаются его основных частей или частей ударно-спускового механизма.

оружия и иных норм права по вопросам регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия.

При проведении исследования использовались общенаучные методы, направленные на познание государственно-правовых и социально-правовых явлений и процессов. Наиболее обширное применение нашли такие традиционные методы исследования, как анализ, синтез, абстрагирование и сравнение. В работе использован частнонаучный, социологический метод исследования, в ходе которого с помощью анкетирования получены сведения о закономерностях социально-правовых явлений.

Теоретическую основу исследования составляют труды известных ученых в сфере государства и права: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Н.Н. Вопленко, Л.А. Морозовой, Н.И. Матузова, А.В. Малько, А.В. Мелехина, А.В. Полякова и других специалистов.

В диссертации использованы научные разработки ведущих ученых-административистов: Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, В.А. Козбаненко, А.П. Коренева, В.М. Манохина, Ю.И. Мигачева, Л.Л. Попова, А.Ю. Соколова, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова и других авторов.

Автор, формулируя выводы и вырабатывая предложения по совершенствованию законодательства об обороте оружия, основывался на трудах

A.Б. Агапова, В.И. Гоймана, П.И. Кононова, Л.А. Калининой,

B.И. Кнорринга, К.С. Кавериной, А.В. Мартынова, В.М. Манохина, Н.В. Макарейко, Т.Б. Макаровой, В.И. Новоселова, О.М. Олейник, Д.В. Осинцева, Ю.И. Попугаева, В.А. Сапун, М.Р. Стерлинга, Л.В. Стандзонь, Н.В. Субановой, С.Е. Чаннова и других исследователей, разрабатывавших вопросы реализации норм административного права и функционирования отдельных правовых институтов в сфере государственного управления.

Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Гражданский кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»;

иные федеральные законы, регулирующие отдельные аспекты оборота гражданского огнестрельного оружия; подзаконные нормативные правовые акты по теме исследования - указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в работе использованы утратившие силу нормативные документы СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Эмпирическая основа диссертации представлена результатами проведенных социологических исследований, статистическими сведениями и материалами официальных интернет-сайтов государственных органов, решениями судов общей юрисдикции, Конституционного Суда Российской Федерации, материалами правоприменительной практики МВД России.

В работе использованы статистические данные Росстата, ГИАЦ МВД России. Проведен опрос владельцев гражданского огнестрельного оружия, проживающих в Республике Саха (Якутия), Иркутской, Челябинской, Тульской и Рязанской областях. Проведен экспертный опрос участковых уполномоченных полиции, проходящих службу в пятнадцати субъектах Российской Федерации.

Научная новизна исследования. В работе дана характеристика социальной природе оружия, учет которой необходим при отнесении предметов и изделий к оружию. С учетом социальной природы оружия сформулировано определение понятия «гражданское оружие», в котором уточняются его виды, а также субъекты, которые обладают правом его использования. Предложен обновленный подход к классификации гражданского огнестрельного оружия, где в качестве одного из классификационных оснований применяется не направления использования гражданского огнестрельного оружия, а необходимость учета его существенных тактико-технических характеристик.

Выявлены правовые коллизии в области государственного регулирования оборота оружия, проявляющиеся в недостаточной определенности объема общественных отношений, которые охватываются термином «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия». Предложены меры по их устранению.

Анализ разрешительной деятельности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, исследование относительного запрета как метода административно-правового регулирования общественных отношений, позволили выявить недостатки в действующих административных процедурах контрольно-разрешительного характера, опосредующих процесс владения гражданским огнестрельным оружием физическими лицами: аутсорсинг некоторых контрольных полномочий при предоставлении гражданам России специального права на владение огнестрельным оружием; отсутствие единой, последовательно применяющейся административной процедуры в процессе реализации прав физических лиц на владение огнестрельным оружием; применение лицензирования для предоставления физическим лицам специального права в сфере оборота оружия, не связанного с осуществлением какой-либо деятельности. Сформирован авторский взгляд на повышение эффективности порядка реализации права владения физическими лицами гражданским огнестрельным оружием, отраженный в разработанной модели разрешительной деятельности.

Выявлена взаимосвязь норм ФЗ «Об оружии» и ФЗ «О государственном и муниципальном контроле (надзоре)», описаны противоречия взаимосвязанного терминологического аппарата, выражающиеся в отсутствии единого понимания таких неотъемлемых элементов контрольно -надзорной деятельности, как «контрольные мероприятия» и «контрольные действия». Предложены способы разрешения выявленных противоречий.

Выдвинуты научно обоснованные предложения о совершенствовании государственного управления в сфере оборота оружия, в основу которых положена идея перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти по осуществлению функции выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию общественных отношений, связанных с владением оружием физическими лицами.

Результатом диссертационного исследования являются следующие положения, выносимые на защиту.

1. Предложена модель государственного управления в сфере оборота оружия, предполагающая перераспределение компетенции между Федеральной службой войск национальной гвардии (Росгвардией) и Министерством внутренних дел (МВД России). В связи с тем, что цели федерального законодательства об оружии в точности соответствуют задачам по обеспечению внутренней безопасности, возложенным на МВД России, учитывая, что за Росгвардией не закреплена функция осуществления профилактики правонарушений и эта функция в сфере оборота оружия в отношении физических лиц продолжает реализовываться полицией, которая для ее эффективного осуществления не обладает достаточным объемом контрольно-надзорных полномочий, предложено отнести к компетенции МВД России: функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию владения оружием физическими лицами; функции осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением физическими лицами обязательных требований законодательства об обороте оружия. В компетенции Росгвардии предложено сохранить функции реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию торговли оружием, а также вопросы осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью в сфере оборота оружия юридических лиц.

2. Разработана классификация гражданского огнестрельного оружия, устраняющая противоречия в правоприменительной практике при отнесении предметов и изделий к огнестрельному оружию, использование которой повысит эффективность соблюдения физическими лицами правил оборота оружия путем защиты граждан от необоснованного уголовного или административного преследования, а также обеспечит точность правоприменения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. В рамках разработанной классификации сформулировано определение понятия «гражданское оружие» и обоснованы классификационные категории, которые учитывают не только функциональные признаки огнестрельного оружия, но и социальную природу оружия в целом, отражают специфику использования конкретной классификационной разновидности гражданского огнестрельного

оружия как в рамках определенного вида деятельности, так и в рамках нескольких видов деятельности одновременно.

3. Предложена теоретическая модель разрешительной деятельности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия по предоставлению физическим лицам специального права владения гражданским огнестрельным оружием, в основе которой предложено использовать аттестацию граждан России как при приобретении ими первоначального объема специальных прав в сфере оборота оружия, так и в последующем, при его периодическом подтверждении. Обоснован отказ от использования административной процедуры лицензирования приобретения физическими лицами гражданского огнестрельного оружия и предложен переход на систему выдачи разрешений. Предложено отказаться от выдачи разрешений на хранение (хранение и ношение, хранение и использование) огнестрельного оружия гражданам России и нормативно закрепить государственную регистрацию приобретенного в установленном порядке гражданского огнестрельного оружия в качестве самостоятельного основания его допуска к эксплуатации.

4. Обоснована недостаточная определенность объема административных правоотношений, последовательно возникающих в процессе владения физическими лицами гражданским огнестрельным оружием и охватываемых понятием «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия». Для устранения выявленного недостатка предложено скорректировать нормативное определение «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия» из содержания которого следует исключить указание на частную, возмездную форму прекращения права собственности на оружие (продажу), которая не согласуется с иными положениями законодательства об обороте оружия, поскольку не учитывает другие существующие формы возмездного (мену) и безвозмездного (передачу в дар, передачу по наследству) прекращения права собственности, а также формы прекращения права собственности, вытекающие из обеспечения исполнения обязательства (залог), что создает ложную предпосылку к выводу о регулировании этих форм не нормами административного права, а исключительно нормами

гражданского законодательства. В нормативном определении «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия» целесообразно использовать общее понятие «отчуждение оружия», учитывающее все возможные формы прекращения права собственности на оружие и которое в полной мере соответствует корреспондирующему термину «приобретение оружия», закрепленному в действующей дефиницией.

5. Выявлено, что образовательные организации, реализующие на договорной основе образовательную программу подготовки граждан России в целях изучения правил безопасного обращения с оружием, выполняют в этих правоотношениях обучающую и контрольную функции, что не исключает заинтересованность в результатах государственного контроля. Для недопущения конфликта частного и публичного интересов доказана необходимость отказа от неуместного аутсорсинга государственного контроля. Предложено отнести к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, осуществление проверок знаний гражданами России, претендующими на получение права приобретения огнестрельного оружия, являющимися владельцами огнестрельного оружия самообороны, правил безопасного обращения с оружием, а также наличия соответствующих умений и навыков, сохранив за образовательными организациями выполнение функции обучения.

6. Доказано, что единая теоретическая основа контрольно-надзорной деятельности при осуществлении исполнительной власти обуславливает внутриотраслевую взаимосвязь правовых норм законодательства об обороте оружия и законодательства о государственном и муниципальном контроле (надзоре). Выявленная взаимосвязь предполагает соответствие значения и теоретического смысла элементов понятийного аппарата контрольно-надзорной деятельности в сфере оборота оружия значению и теоретическому смыслу этих элементов, закрепленному специализированным законодательством о государственном и муниципальном контроле (надзоре), не допуская искажения их правовой природы. Установлено, что законодательство об обороте оружия к контрольным мероприятиям относит такие, которые положениями

законодательства о государственном и муниципальном контроле (надзоре) рассматриваются как контрольные действия, либо являются иными элементами института государственного контроля. Для устранения выявленного противоречия предложено скорректировать институт административно-правового регулирования в сфере оборота оружия посредством:

- отнесения к контрольным мероприятиям в сфере оборота оружия, осуществляемым при взаимодействии контролирующего органа с подконтрольным лицом, всех видов проверок;

- установления наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства об обороте оружия в качестве контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия контролирующего органа с подконтрольным лицом;

- закрепления контрольных действий, к которым необходимо отнести осмотры, обследования, опросы владельцев оружия и претендующих на получение специального права лиц, истребование сведений и документов, а также экспертизу;

- использование учета объектов государственного контроля в качестве самостоятельной формы обеспечительной деятельности в отношениях организации и осуществления государственного контроля в сфере оборота оружия.

7. Установлено, что отсутствие дифференцированного подхода к установлению юридической ответственности за незаконный ремонт огнестрельного оружия приводит к нарушениям прав и интересов законных владельцев гражданского огнестрельного оружия, действия которых по восстановлению поражающих свойств своего собственного оружия рассматриваются как преступление. Нарушение установленного запрета на внесение изменений в конструкцию огнестрельного оружия является формой изготовления оружия, что влечет уголовную ответственность безотносительно характера внесенных изменений и наличия связанных с такими действиями иных нарушений установленных ограничений и запретов на оборот оружия. В правоприменительной практике выявлен пример, когда получившееся в результате внесения изменений в основные части огнестрельное оружие хотя и безвозвратно

приобрело иные сертификационные характеристики, однако не стало запрещенным к обороту и продолжает соответствовать Криминалистическим требованиям МВД России. В подобных случаях привлечение виновного к уголовной ответственности не осуществляется в силу малозначительности деяния, а административная ответственность за незаконное изготовление огнестрельного оружия не устанавливается. Предложен авторский вариант совершенствования института административной ответственности посредством введения нового состава административного правонарушения в виде незаконного ремонта и изготовления огнестрельного оружия (если такие действия не содержат признаков преступления).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Горшков Илья Сергеевич, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 21.10.2022 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) - Текст непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ Текст непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) Текст непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 24.09.2022) Текст непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1. - Ст. 1.

5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 года №21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.06.2022) Текст непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - №10. - Ст. 1391.

6. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1992. - №8. - Ст. 366.

7. Закон Российской Федерации от 15.04.1993 №4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - №20. - Ст. 718.

8. Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №15. - Ст. 1269.

9. Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995.

- №17. - Ст. 1462.

10. Федеральный закон от 26.05.1996 года №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №22. - Ст. 2591.

11. Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №50. - Ст. 4873.

12. Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №51. - Ст. 5682.

13. Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №25. - Ст. 2485.

14. Федеральный закон от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №30. - Ст. 3735.

15. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №19. - Ст. 2716.

16. Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №48. - Ст. 6724.

17. Федеральный закон от 03.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - №7.

- Ст. 900.

18. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. - №53(1).

- Ст. 7598.

19. Федеральный закон от 13.07.2015 №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. - №29(1). - Ст. 4356.

20. Федеральный закон от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016.

- №26. - Ст. 3851.

21. Федеральный закон от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках Национальной Гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.

- 2016. - №27. - Ст. 4159.

22. Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - №32. - Ст. 5082.

23. Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - №32. - Ст. 5076.

24. Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле в Российской Федерации» (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №31. - Ст. 5007.

25. Федеральный закон от 28.06.2021 №232-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - №27. - Ст. 5060.

26. Федеральный закон от 28.06.2021 №231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - №27.

- Ст. 5059.

27. Федеральный закон от 29.12.2022 №638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. - №1.

- Ст.85.

28. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - №27. - Ст. 5351.

29. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 №510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №41. - Ст. 5802.

30. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №52. - Ст. 7614.

31. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 №21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №4. - Ст. 346.

32. «Концепция общественной безопасности в Российской Федерации» (утв. Президентом Российской Федерации 14.11.2013 №Пр-2685) // СПС КонсультантПлюс.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №32.

- Ст. 3878.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление правительства Российской Федерации от 22.07.2004 №370» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №32. - Ст. 3347.

35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055 -р «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №3. - Ст. 425.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 №731 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знаний указанных правил и наличия соответствующих навыков» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №3. - Ст. 425.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №26. - Ст. 3526.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 №1178 «О внесении изменений в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. - №47. - Ст. 6543.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменений в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - №9. - Ст. 1328.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №15. - Ст. 2294.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2020 №827 «Об утверждении Правил приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную

ценность, государственными и муниципальными музеями» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №24. - Ст. 3793.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 №2113 «Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №52. - Ст. 8810.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. - №2. - Ст. 470.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 №140 «О единой государственной системе в сфере здравоохранения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2022. - №8. - Ст. 1152.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 №2383 «Об утверждении Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработки, производства, испытания, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2022. - №1. - Ст. 101.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1065 «О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - №27. - Ст. 5441.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 №140 «О единой государственной системе в сфере здравоохранения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2022. - №8. - Ст. 1152.

48. Приказ МВД России от 17.12.2012 №1107 «Об утверждении Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ» // СПС КонсультантПлюс.

49. Приказ Федерального агентства научных организаций от 29.02.2016 №2н «Об утверждении Положения о ФГБУН «Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина РАН» // СПС КонсультантПлюс.

50. Приказ Минспорта Российской Федерации от 29.12.2017 №1138 «Об утверждении правил вида спорта «стендовая стрельба» // СПС КонсультантПлюс.

51. Приказ Минспорта Российской Федерации от 29.12.2017 №1137 «Об утверждении правил спорта «пулевая стрельба» // СПС КонсультантПлюс.

52. Совместный приказ МВД Российской Федерации №652 и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации №360 от 18.08.2017 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» // СПС КонсультантПлюс.

53. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 14.12.2018 №298 «Об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 24.12.2018 №53131).

54. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.12.2018 №661 «Об утверждении Порядка проведения проверки у граждан Российской Федерации знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 15.02.2019 №53820).

55. Приказ Минспорта Российской Федерации от 08.08.2019 №624 «Об утверждении правил вида спорта «практическая стрельба» // СПС КонсультантПлюс.

56. Приказ МВД Российской Федерации от 29.03.2019 №205 «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке») // СПС КонсультантПлюс.

57. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.09.2019 №337 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранному гражданину лицензии на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 05.12.2019 №56697).

58. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 №477 «Об утверждении Правил охоты» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 31.08.2020 №59585).

59. Приказ МВД Российской Федерации от 30.03.2020 года №191 «Об утверждении Концепции развития службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на 2020-2023 год» // СПС КонсультантПлюс.

60. Распоряжение Росгвардии от 23.09.2020 года №1\1292-Р «Об утверждении Плана информатизации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 годов» // СПС КонсультантПлюс.

61. Приказ МВД России от 01.10.2020 №683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

62. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.01.2020 №8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 25.06.2020 №58776).

63. Приказ МВД Российской Федерации от 20.02.2021 №80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 22.03.2021 №62837).

64. Приказ Минздрава Российской Федерации от 26.11.2021 №1104н «Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 30.11.2021 №66144).

65. Приказ МВД Российской Федерации от 07.06.2022 №403 «Об утверждении криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему» // Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс] - URL: http://publication.pravo.gov.ru (зарегистрирован: 20.06.2022 №68916).

66. ГОСТ Р 51053-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации замки сейфовые» // СПС КонсультантПлюс.

67. ГОСТ Р 56367-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации сейфы и металлические шкафы для хранения гражданского оружия и патронов» // СПС КонсультантПлюс.

Международные нормативные правовые акты

68. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 №45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами и методические указания по ее заполнению» // Правовой портал Евразийского экономического союза [электронный ресурс] - URL: http://docs.eaeunion.org/ru-ru/Pages/AllDocuments.aspx#npbdocumentbelongstax (дата обращения: 20.10.2022).

Нормативные правовые акты и иные официальные документы, утратившие силу

69. Приказ МВД СССР от 25.09.1975 №242 «О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР от 23.07.1975 «Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей» // СПС КонсультантПлюс.

70. ГОСТ 28653-90 «Межгосударственный стандарт оружие стрелковое. Термины и определения» (принят и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 2 8.08.1990 №2475).

71. Закон Российской Федерации от 20.05.1993 № 4992-1 «Об оружии» // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - №24. - Ст.860.

72. Приказ МВД России от 16.09.2002 №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» // СПС КонсультантПлюс.

73. Распоряжением Мэра Москвы от 24.06.1999 №659-РМ «Об организации порядка посещения Культурно-развлекательных центров, функционирующих на территории г. Москвы» (ред. от 02.02.2004) // Вестник Мэрии Москвы. №16. 1999.

74. Приказ МВД России от 29.06.2012 №646 «Об утверждении Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящееся во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» // СПС КонсультантПлюс.

75. Приказ МВД России от 31.12.2012 №1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // СПС КонсультантПлюс.

76. Приказ МВД России от 15.10.2014 №883 «О системе информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности МВД России» // СПС КонсультантПлюс.

Проекты законов и иных нормативных правовых актов

77. Законопроект № 66299-5 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Система обеспечения законодательной деятельности [электронный ресурс] - URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/66299-5 (дата обращения: 12.07.2022).

78. Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС КонсультантПлюс.

Правоприменительная практика

79. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.06.2012 №16-П «По делу о проверке конституционности положения части десятой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобами граждан Г.В. Белокриницкого и В.Н. Тетерина // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №29. - Ст. 4168.

80. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 №18-П «По делу о проверке конституционности положения части четвертой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и статей 1, 3, 6, 8, 13 и 20 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой гражданки Н.В. Урюпиной» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №26. - Ст. 3633.

81. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 г №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». 2002. №12.

82. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 №2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС КонсультантПлюс.

83. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 №30-КГ16-11 // СПС КонсультантПлюс.

84. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2018 №117-КГ18-39 // СПС КонсультантПлюс.

85. Приговор Бежаницкого районного суда Псковской области от 19.04.2011 по делу №1-26/2011 в отношении Виноградова А.А. по ч.1 ст.223, ч.2 ст.162, ч.1 ст.158 УК РФ // СПС КонсультантПлюс.

86. Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14.02.2020 по административному делу №2а-32\2020 // СПС КонсультантПлюс.

Научная и учебная литература

87. Административное право России: Учебник / под ред. Д.Н. Бахрах. М.: Эксмо. 2006. 622 с.

88. Административное право: учебник для СПО / под общ. ред. А.В. Зубача. М.: Издательство Юрайт. 2019. 530с.

89. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров. М.: Юрайт. 2015. 928 с.

90. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. 286 с.

91. Алексеев С.С. Общая теория права: в. 2 т. Т.2. М.: Юрид. лит., 1982. 359 с.

92. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1995. 311 с.

93. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. 187 с.

94. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск.: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985. 120 с.

95. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА). 2000. 640 с.

96. Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2009. 602 с.

97. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. М.: БЕК. 1996. 355 с.

98. Васецов А.П. Закон РФ «Об оружии» и квалификация преступлений, совершаемых с применением оружия // Российская юстиция. 1995. №2. С. 35-37.

99. Воробьев Н.Ф. Понятие и правовая сущность государственного контроля // Правовое государство: теория и практика. 2018. №4. С.29-35.

100. Горшков И.С. Актуальные вопросы квалификации объективной стороны при расследовании преступлений, связанных с незаконным изготовлением огнестрельного оружия // Юридический факт. 2019. №49. С. 20-25.

101. Горшков И.С. Место и роль Министерства внутренних дел Российской Федерации в осуществлении государственного контроля за соблюдением физическими лицами правил оборота оружия // Восьмые юридические чтения: сборник статей. Сыктывкар. 2021. С. 51-57.

102. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., Академия МВД РФ, 1992. 42 с.

103. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999. 415 с.

104. Елистратова В.В. О разграничении понятий «компетенция», «предметы ведения» и «полномочия» // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. №2. С. 212-213.

105. Затонский В.А. Наказательная (карательно-правовая) политика и проблема качества государственной жизни общества // Государственно-правовые исследования. 2018. №1. С. 50-54.

106. Зырянов С.М. Административно-правовые модели оборота гражданского оружия в Российской Федерации и в зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. №1. С.62-67.

107. Имекова М.П. Соотношение гражданско-правовых категорий «распоряжение» и «отчуждение» // Вестник Томского государственного университета. Право. 2014. №1. С. 84-91.

108. Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения // Правоведение. 2004. №3.

109. Каверина К.С. Механизм реализации норм административного права. М.: Евразийская акад. административных наук. 2015. 131 с.

110. Каргин К.В. Понятие юридической аргументации // Юридическая техника. 2013. №7-1. С.60-64.

111. Корецкий Д.А. Оружие как элемент уголовно-правовой характеристики преступления // Уголовное право. 2003. №3. С. 118-126.

112. Корецкий Д.А., Солоницкая Э.В. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение. СПб., "Юридический центр Пресс". 2006. 255 с.

113. Кононов П.И. Об основах административно-правового статуса индивидуальных субъектов административного права // Вестник Вятского государственного университета. 2007. №19. С. 80-83.

114. Кононов П.И. Предмет административного права: новый взгляд на проблему // Вестник Вятского государственного университета. 2006. №15. С. 57-59.

115. Кононов П.И. К вопросу о понятии и видах административных органов // Вестник ВятГУ. 2007. №17. С. 63-66.

116. Коренев А.П. Административное право России: учебник, в 3-х ч. Ч.1. М.: МЮИ МВД России, Щит-М. 1999. 313 с.

117. Липатов Э.Е., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебник. М.: Волтерс Клувер, 2010. 383 с.

118. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат. 1961. 187 с.

119. Манохин В.М., Панова И.В., Ковалева Н.Н. Российское административное право. Саратов.: Юрид. бюро, 1997. 151 с.

120. Манохин В.М., Соболева Ю.В. Проблемы административно-правового регулирования статуса негосударственных организаций // Основополагающие вопросы публичного управления в современной России: Сборник научных трудов (по материалам VII Саратовских правовых чтений «Право, наука, образование: традиции и перспективы» (международной научно -практической конференции). Саратов, 2016. С. 37-41.

121. Муркштис М.И. Правовое регулирование оборота оружия в России и за рубежом. М.: ЯшЫепсе. 2020. 109с.

122. Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия «административно-правовой статус органов исполнительной власти» (методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №3. С. 35-38.

123. Мазанаев М.Ш., Абдурахманова М.Г. Владение как правомочие собственника // Образование и право. 2020. №8. С. 154-158.

124. Маркова-Мурашова С.А. Классификация, типология, систематизация правовых понятий как методологические предпосылки конкретизации законодательства // Юридическая техника. 2007. №1. С. 164-171.

125. Медведева Н.Г. Ключевые направления реформирования и совершенствования правового обеспечения контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право. 2021. №8. С. 71-78.

126. Морозова Л.А. Теория государства и права: учеб. М.: Эксмо, 2016. 510 с.

127. Молчанова Е.В. Проблемы определения понятия «оружие»: история и современность // Научный вестник Омской академии МВД России. 2007. №2. С. 48-52.

128. Назарова И.С., Шеншин В.М. Об особенностях оборота некоторых видов оружия // Право в Вооруженных Силах - военно-правовое обозрение. 2019. №6. С.32-37

129. Назарова И.С. О некоторых тенденциях развития законодательства в области оборота оружия // Военное право. 2022. №2. С.120-128

130. Никонова Ю.Ш. Формы и методы государственного контроля (надзора) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3. С. 202 -210.

131. Никишин В.Д. Колумбайн (скулшутинг): сущность, правовая квалификация, криминалистическая диагностика \\ Lex Russica. 2021. №11. С.62-75.

132. Новоселов В.И. Граждане как субъекты административного права. Саратов. Изд-во Сарат. ун-та. 1985. 284 с.

133. Оборот гражданского оружия в Российской Федерации: Лекция / Под ред. А.В. Астапенко, Г.И. Калмыкова. М.: Всероссийский науч.-исслед. ин-т МВД России, 2007. 51 с.

134. Олейник О.М. Лицензирование предпринимательской деятельности: проблемы теории и практики // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. №4. С. 51-63.

135. Осинцев Д.В. Административный контроль и прокурорский надзор: пределы правоприменения // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2019. №4. С. 5-9.

136. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2005. 278 с.

137. Пашенько С.Б. Административные акты: признаки, сущность, правовое определение // Вестник СГЮА. 2022. №6. С. 75-83.

138. Посадков А.Н. Правовой режим оружия и его оборот: понятие и особенности // Научный портал МВД России. 2011. №1. С. 109-113.

139. Попов Л.Л., Мигачев Ю.Н., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М. 2011. 318 с.

140. Протасов В.Н. Модель надлежащей правовой процедуры: теоретические основы и главные параметры // Советское государство и право. 1990. №7. С. 13-18. 141 . Пушкарев А.Л. Критический анализ нормативного определения категории «оружие» применительно к определению понятия «оружие, имеющее культурную ценность» // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. №1. С. 48-54.

142. Романовская О.В. Конституционно-правовые основы государственно-частного партнерства // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2016. №3. С. 40-50.

143. Соколов А.Ю. Вопросы совершенствования правового регулирования медицинского освидетельствования на состояние опьянения в производстве по делам об административных правонарушениях // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. №3. С. 66-71.

144. Студеникина М.С., Шилюк Т.О. Регистрационные процедуры: содержание, принципы, нормативное регулирование \\ Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2016. №5. С. 144-153.

145. Стандзонь Л.В. Система федерального законодательства о лицензировании: проблемы и перспективы законодательного регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2018. №12. С.70-76.

146. Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации. М.: Юриспруденция. 2012. 285 с.

147. Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит., 1985. 479 с.

148. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998. 798 с.

149. Шелковникова Е.Д. Административно-правовой режим оружия и осоебнности его законодательного регулирования // Актуальные проблемы административного

и административно-процессуального права: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2003. С. 18-20.

150. Шеншин В.М. О недостаточности полномочий Росгвардии в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности // Современное общество и право. 2021. №6. С.129-135.

151. Якушева С.Е. Соотношение лицензирования и специальной правоспособности // Российская юстиция. 2003. №11. С. 16-17.

152. Ярковой С.В. Законность осуществления административно-разрешительной деятельности: понятие, содержание и основные требования // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2018. №1. С. 148-154.

153. The Global Burden of Disease 2016 Injury Collaborators; Naghavi, Mohsen (2018). Global Mortality from Firearms, 1990-2016. JAMA, 320 (8), 792-814. doi:10.1001/jama.2018.10060.

154. The Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF): Budget and Operations for FY2011; Krouse William J. (2011). Congressional Research Service. 131 (www.fas.org/sgp/crs/misc/R41206.pdf).

Диссертационные исследования

155. Благов А.Д. Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации: Дис...канд. юрид. наук. М., 2007. 209 с.

156. Долгополов А.А. Теоретические и организационные основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации: Дис.доктор. юрид. наук. М., 2007. 377 с.

157. Моисеенко. А.Г. Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. М., 2011. 183 с.

158. Попугаев Ю.И. Теоретико-прикладные проблемы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях: Дис. доктор. юрид. наук. М., 2020. 390 с.

159. Посадков А.Н. Административно-правовое обеспечение оборота холодного оружия в Российской Федерации: Дис...канд. юрид. наук. М., 2016. 224 с.

160. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения: Дис... доктор. юрид. наук. Саратов, 2013. 319 с.

Авторефераты диссертаций

161. Волянская Р.В. Правовое регулирование оборота гражданского оружия: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007. 24 с.

162. Долгополов А.А. Теоретические и организационные основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2007. 58 с.

163. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997. 29 с.

164. Осинцев Д.В. Разрешительная система в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1995. 24 с.

165. Фаисханов Р.Р. Организационно-правовые основы разрешительной деятельности Росгвардии в области оборота гражданского оружия: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2022. 28 с.

Словари и справочная литература

166. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Азъ, 1993. 819 с.

167. Философский энциклопедический словарь / Под ред. Е.Ф. Губского. М.: Инфра-М, 1997. 574 с.

Электронные ресурсы

168. Совершенствование государственного управления [электронный ресурс] - URL: http://ar.gov.ru/typicalPage/typical-page/view?id=93.

169. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [электронный ресурс] - URL: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.

170. Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс]

- URL: https://rosstat.gov.ru.

171. Федеральный государственный контроль (надзор) в области оборота оружия [электронный ресурс] - URL: http://www. rosguard.gov.ru/ru/page/index/federalnyj-gosudarstvennyj -kontrol-nadzor.

172. ЦСИ ФКУ «ГИАЦ МВД России» [электронный ресурс] - URL: http://10.5.0.16/csi/modules.php?name=Books&go=regl&id=577&rmb_id=5649.

173. Прокурор разъясняет [электронный ресурс] - URL: http://epp.genproc.gov.ru/web/proc_62/activity/legal-education/explain?item=25094047 (дата обращения: 03.06.2022).

174. Дуэль А., Ивойлова И., Козлова Н. Рыбникова И., Фалеев М. Хроника захвата заложников в московской школе [электронный ресурс] - URL: http://rg.ru/2014/02/03/hronika-anons.html.

175. Нараева А., Никольский А. Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин предложил вернуть процедуру контроля за оборотом огнестрельного оружия и патронов МВД [электронный ресурс]

- URL:http://vedomosti.ru/politics/articles/2022/01/13/904644-kontrol-hotyat-peredat-mvd.

176. Что такое чок и получок на охотничьем оружии [электронный ресурс] - URL: http://armourer.ru/wiki/chto-takoe-chok-ipoluchok-na-okhotnichem-oruzhii/

177. Фалалеев М. Оборот холодного оружия в России. Можно ли сесть в тюрьму за коллекционный клинок? [электронный ресурс] - URL: http://www.nexplorer.ru/news.

178. Как я получал разрешение на оружие в 2023 году [электронный ресурс] - URL: https ://dzen.ru/a/Yu4-KlxxMkKnrlrQ.

179. Estimating Global CivilianHELD Firearms Numbers. Araon Karp. June 2018 [электронный ресурс] - URL:

https://web.archive.org/web/20180620231909/http:/www.smallarmssurvey.org/fileadmi

n/docs/T-Briefing-Papers/SAS-BP-Civilian-Firearms-Numbers.pdf.

180. Прокурор разъясняет [электронный ресурс] - URL:

http://epp.genproc.gov.ru/web/proc_62/activity/legal-

education/explain?item=25094047.

Блок-схема

действующей нормативной классификации гражданского огнестрельного оружия

Оружие

Базовый уровень

Гражданское оружие

Оружие самообороны

Третий уровень -подвиды оружия

Спортивное оружие

Охотничье оружие

Оружие, используемое в

культурных и образовательных целях

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ

длинноствольное

гладкоствольное

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ

ограниченного

поражения

Четвертый уровень - разновидности

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ с нарезным стволом

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ

длинноствольное

гладкоствольное

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ длинноствольное с нарезным стволом

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ

длинноствольное

гладкоствольное

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ

длинноствольное

комбинированное

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ старинное (антикварное)

Копия старинного (антикварного) ОГНЕСТРЕЛЬНОГО оружия

Реплика старинного (антикварного) ОГНЕСТРЕЛЬНОГО оружия

ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ оружие, имеющее культурную ценность

Блок-схема

предлагаемой нормативной классификации гражданского огнестрельного оружия

Результаты

мониторинга средств массовой информации о причинах и условиях совершения с использованием легально находящегося в обороте гражданского огнестрельного оружия преступлений и самоубийств, а также фактов причинения огнестрельных травм по неосторожности в Российской

Федерации

Всего, в ходе мониторинга сообщений средств массовой информации в рамках диссертационного исследования, нами, в период с 2010 по 2022 годы в 43 субъектах Российской Федерации было выявлено свыше 210 фактов совершения преступлений, случаев самоубийства, а также причинения смертельных огнестрельных травм в результате неосторожного обращения с огнестрельным оружием, причиной которых явилось противоправные действия совместно проживающих с владельцем огнестрельного оружия лиц (несовершеннолетних, ранее судимых, состоящих на диспансерном учете страдающих психическими заболеваниями, наркоманией и алкоголизмом), проявляющих чрезмерный интерес к огнестрельному оружию, а также осведомленность посторонних лиц о местонахождении ключа от сейфа (металлического ящика, металлического шкафа) с легально находящимся в обороте гражданским огнестрельным оружием. Некоторые из них представлены ниже.

1) 04.06.2010 в г. Ессентуки Ставропольского края пятнадцатилетний подросток, находясь в трудной для него жизненной ситуации и неудовлетворительном психологическом состоянии, будучи осведомленным о месте хранения ключей от сейфа с принадлежащим его отцу охотничьим ружьем «Бекас-12м», достал из сейфа по месту жительства оружие и совершил самоубийство путем выстрела в голову1.

2) 22.04.2013 в г. Белгород ранее судимый Помазун С.А., после ухода родителей на работу, путем взлома металлического ящика для хранения

1 См.: В Ессентуках подросток выстрелил себе в голову из отцовского ружья [электронный ресурс] - URL: https://www.vesti.ru/article/2105185 (дата обращения: 09.08.2022).

оружия совершил хищение 6 единиц гражданского огнестрельного оружия и патронов к ним, принадлежащих его отцу, после чего на улицах города совершил убийство 6 человек и 1 человеку причинил огнестрельные травмы1.

3) 03.02.2014 в г. Москва несовершеннолетний Гордеев С.В. завладел, принадлежащими на законных основаниях его отцу полуавтоматическим карабином Browning 22 semi-auto rifle и винтовкой Tikka N3 7.62х51 мм, после чего совершил нападение на здание МОУ «СОШ №263». В результате действий Гордеева С.В. погибло 2 человека и 1 человек получил огнестрельное ранение. Согласно материалам расследования Гордеев С.В. был осведомлен о том, где его отец хранит ключ от сейфа с оружием2.

4) 23.11.2014 в п. Давыдовка Лискинского района Воронежской области пятнадцатилетний подросток, находясь в трудной для него жизненной ситуации и неудовлетворительном психологическом состоянии, обнаружив по месту жительства ключи от сейфа с принадлежащим его отцу охотничьим оружием, достал ружье и совершил самоубийство путем производства выстрела в голову3.

5) 30.11.2018 в одном из населенных пунктов Республики Хакасия несовершеннолетний, находясь в частном доме по месту жительства, нашел ключ от сейфа отца, где хранилось охотничье ружье «МР-153», достал оружие и стал демонстрировать его находящемуся в гостях однокласснику, в ходе чего произошел выстрел, заряд от которого попал в шею подростка, причинив травму, несовместимую с жизнью4.

1 См.: Сергей Помазун рассказал в суде, почему расстрелял людей в центре Белгорода [электронный ресурс] - URL: https://ria.ru/20130806/954646717.html (дата обращения: 09.08.2022).

2 См.: Дуэль А., Ивойлова И., Козлова Н. Рыбникова И., Фалеев М. Хроника захвата заложников в московской школе [электронный ресурс] - URL: http://rg.ru/2014/02/03/hronika-anons.html (дата обращения: 09.08.2022).

3 См.: Шипова В. Под Воронежем подросток застрелился из охотничьего ружья [электронный ресурс] - URL: https://riavrn.ru/news/pod-voronezhem-podrostok-zastrelilsya-iz-okhotnichego-ruzhya/ (дата обращения: 09.08.2022).

4 См.: Чимидов Ц. Школьник в Хакасии во время игры с ружьем случайно застрелил приятеля [электронный ресурс] - URL: https://otr-online.ru/news/shkolnik-v-hakasii-vo-vremya-igry-s-ruzhem-sluchayno-zastrelil-priyatelya-115785.html (дата обращения: 09.08.2022).

6) 14.05.2019 в г. Рязани подросток 2009 г.р., находясь дома вместе с двумя одноклассниками, при отсутствии взрослых, будучи осведомленным о местонахождении ключей от сейфа, где хранилось зарегистрированное на его отца охотничье оружие, открыл сейф и стал демонстрировать оружие друзьям. В результате этих действий произошел выстрел, причинивший смертельную огнестрельную травму одному из детей1.

7) 12.10.2020 в п. Большеорловское Борского района Нижегородской области восемнадцатилетний Данил Монахов, на почве ссоры с родственниками, будучи осведомленным о месте хранения ключей от сейфа, в котором находились охотничьи ружья, принадлежащие его отцу, завладел оружием и, путем производства выстрела в грудь совершил убийство своей бабушки, а также покушение на жизнь соседа. После этого преступник открыл стрельбу по находившимся на остановке общественного транспорта людям, расположенной рядом с местом жительства. Монахов с места происшествия скрылся, после чего совершил самоубийство путем производства выстрела в голову2.

8) 18.01.2021 в с. Шалинское Манского района Красноярского края пятнадцатилетний подросток, находясь в трудной для него жизненной ситуации и неудовлетворительном психологическом состоянии, открыл сейф с находящимся там охотничьим ружьем, принадлежащим его отцу с помощью ключа, к которому имел доступ и совершил самоубийство путем производства выстрела в голову3.

9) 26.03.2021 в с. Алексеевка Матвеево -Курганского района Ростовской области двое тринадцатилетних подростков находились по месту жительства одного из них. Будучи осведомленным о месте хранения ключа от сейфа с

1 См.: Дробь в грудь: как 10-тилетний мальчишка умудрился собрать ружье и случайно застрелить друга [электронный ресурс] - URL: http://www.ryazan.kp.ru/daily/26978/4038176/ (дата обращения: 09.08.2022).

2 См.: Нижегородский стрелок взял одно из ружей у отца [электронный ресурс] - URL: https://www.ntv.ru/novosti/2444760 (дата обращения: 09.08.2022).

3 См.: В Манском районе школьник погиб после выстрела из ружья: завели дело о доведении до самоубийства [электронный ресурс] - URL: https://newslab.ru/news/1015862 (дата обращения: 29.12.2022).

охотничьим оружием, принадлежащего отцу проживающего в доме несовершеннолетнего, тот достал оружие и стал демонстрировать его друзьям. В результате указанных действий произошел выстрел, причинивший одному из детей огнестрельную травму, не совместимую с жизнью1.

10) 18.10.2021 в п. Сарс Пермского края несовершеннолетний житель села 2009 г.р., будучи осведомленным о местонахождении ключа от сейфа с охотничьим ружьем «Сайга» принадлежащим его отцу, имея намерения свести счеты с одноклассниками по мотиву личной неприязни, воспользовавшись отсутствием взрослых завладел огнестрельным оружием, после чего направился в здание поселковой школы. Находясь в помещении совершил несколько выстрелов, в результате которых один из детей получил легкую травму ноги. Принятыми администрацией школы мерами несовершеннолетний нападавший был задержан и передан сотрудникам правоохранительных органов2.

11) 24.05.2022 в п. Стрелка Лесосибирского района Красноярского края несовершеннолетний 2011 г.р., находясь в квартире со своим другом 2010 г.р., имея доступ к месту хранения ключей от сейфа с находящимся там охотничьим ружьем, принадлежащим отцу проживающего в доме подростка, достал указанное оружие с целью его демонстрации. В результате указанных действий произошел непроизвольный выстрел, причинивший смертельную огнестрельную травму ребенку 2010 г.р.3.

12) В июне 2022 года ранее судимый житель села Падовка Пестравского района Самарской области, путем взлома дверцы деревянного ящика, обитого железом, совершил хищение находящегося в нем гражданского

1 См.: Измалкин Е. Школьник похвастался перед другом отцовским ружьем и случайно застрелил его [электронный ресурс] - URL: https://www.5-tv.ru/news/337070/skolnik-pohvastalsa-pered-drugom-otcovskim-ruzem-islucajnogo-ego-zastrelil / (дата обращения: 09.08.2022).

2 См.: Хвостик С. На учете не состоял, семья положительная [электронный ресурс] - URL: https://www.gazeta.ru/social/2021/10/18/14104489.shtml (дата обращения: 29.12.2022).

3 См.: Прокуратура г. Лесосибирска организовала проверку в связи с гибелью малолетнего ребенка в поселке Стрелка в результате огнестрельного ранения [электронный ресурс] -URL: http://epp.genproc.gov.ru/web/proc_24/mass-media/news?item=73992903 (дата обращения: 09.08.2022).

гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия марки ИЖ-81, принадлежащего его родственнику1.

13) 19.09.2022 в д. Рудяное Красноярского края двенадцатилетний школьник с помощью ключа достал из сейфа огнестрельное оружие марки «Вепрь», принадлежащее его деду и, вместе с четырнадцатилетним другом отправился стрелять по птицам на улицу. В результате ведения огня один из выстрелов попал в голову четырнадцатилетнему подростку, причинив тому смертельную огнестрельную травму2.

14) 26.12.2022 в г. Кизил-юрте Республики Дагестан двое несовершеннолетних жителей города 2008 и 2009 г.р. зашли к одному из них домой после школьных занятий. В какой-то момент проживающий в доме подросток решил похвастать перед другом отцовским ружьем хранящемся в сейфе, к ключам от которого имел доступ. При демонстрации оружия произошел выстрел, причинивший одному из детей огнестрельную травму в область шеи, не совместимую с жизнью3.

1 См.: Житель Самарской области взломал сейф родственника и похитил ружье [электронный ресурс] - URL: https://citytraffic.ru/2022/09/29/%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C-%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BB-%D1%81%D0%B5%D0%B (дата обращения: 09.08.2022).

2 См.: Седов В. 12-тилетний российский школьник застрелил 14-тилетнего знакомого из ружья [электронный ресурс] - URL: https://lenta.ru/news/2022/09/19/boygan/ (дата обращения: 29.12.2022).

3 См.: Зименюк А. Пуля попала в шею: в Дагестане школьник случайно застрелил друга из охотничьего ружья [электронный ресурс] - URL: https://www.stav.kp.ru/daily/27489/4699236 (дата обращения: 29.12.2022).

Блок-схема

действующей модели применения административных процедур, опосредующих процесс владения гражданским огнестрельным оружием

Первая единица оружия

Блок-схема

предлагаемой модели применения административных процедур, опосредующих процесс владения гражданским огнестрельным оружием

Первая государственная аттестация. Выдача удостоверения о праве владения гражданским огнестрельным оружием

I

Выдача разрешения на приобретение гражданского огнестрельного оружия

Заключение гражданско-правовой сделки о приобретении огнестрельного оружия

I

Регистрация приобретенного гражданского огнестрельного оружия

Срок: 5 лет

Срок: 1 год

Выдача разрешения на приобретение гражданского огнестрельного оружия

I

Заключение гражданско-правовой сделки о приобретении огнестрельного оружия

Регистрация приобретенного гражданского огнестрельного оружия

Последующая государственная аттестация. Получение удостоверения о праве владения гражданским огнестрельным оружием на новый срок

I I I

Таблица

результатов опроса владельцев гражданского огнестрельного оружия по вопросу государственного контроля за обеспечением условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия

Всего приняло участие респондентов - 326, из них:

Дальневосточный федеральный округ Сибирский федеральный округ Уральский федеральный округ Центральный федеральный округ

Ленский район Республика Саха (Якутия) \ в т.ч. в сельской местности Алданский район Республика Саха (Якутия) \ в т.ч. в сельской местности Итого по округу: (вт.ч. в сельской местности) Зиминский район Иркутская область\ в т.ч. в сельской местности г. Иркутск (Октябрьский район) Итого по округу: (вт.ч. в сельской местности) Берединский район Челябинская область\ в т.ч. в сельской местности Итого по округу: (в т.ч. в сельской местности) г. Новомосковск, Тульская область Рязанский район Рязанской области\ в т.ч. в сельской местности Итого по округу: (вт.ч. в сельской местности)

68 \ 45 64 \ 39 132 (84) 45 \ 16 32 \ 0 77 (16) 38 \ 30 38 (30) 42 \ 0 37 \ 32 79 (32)

Сталкивались с внезапными профилактическими проверками обеспечения условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства за последние 5 лет (из них в сельской местности) - 52 (42). В т.ч. проводимыми; 15 (13) 11 (9) 26 (22) 11 (8) 0 11 (8) 12 (9) 12 (9) 0 3 (3) 3 (3)

сотрудниками Росгвардии (из них в сельской местности) - 7 (7). 3 (3) 3 (3) 6 (6) 1 (1) 0 1 (1) 0 0 0 0 0

участковыми уполномоченными полиции (из них в сельской местности) - 43 (33). 12 (10) 9 (7) 21 (17) 8 (5) 0 8 (5) 11 (8) 11 (8) 0 3 (3) 3 (3)

Не сталкивались с внезапными профилактическими проверками обеспечения условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства за последние 5 лет (из них в сельской местности) - 274 (117). 53 (32) 53 (30) 106 (62) 34 (8) 32 (0) 66 (5) 26 (21) 26 (21) 42 (0) 34 (29) 76 (29)

Государственный контроль обеспечения условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства, при принятии решения о выдаче лицензий на приобретение оружия, о 8 (8) 9 (9) 17 (17) 3 (3) 0 3 (3) 5 (1) 5 (1) 0 1 (0) 1 (0)

выдаче разрешения на хранение (хранение и ношение) гражданского огнестрельного оружия на новый срок осуществлялся сотрудниками Росгвардии (из них в сельской местности) - 26 (21).

Государственный контроль обеспечения условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства, при принятии решения о выдаче лицензии на приобретение оружия, о выдаче разрешения на хранение (хранение и ношение) гражданского огнестрельного оружия на новый срок осуществлялся участковыми уполномоченными полиции (из них в сельской местности) - 300 (141). 60 (37) 55 (30) 115 (67) 42 (13) 32 (0) 74 (13) 33 (29) 33 (29) 42 (0) 36 (32) 78 (32)

Таблица

результатов опроса участковых уполномоченных полиции территориальных органов внутренних дел на региональном уровне по вопросу осуществления государственного контроля за обеспечением условий хранения

(сохранности) физическими лицами гражданского огнестрельного оружия

Всего приняло участие респондентов, в т.ч. 62, из них:

Республика Саха (Якутия) \ в т.ч. в сельской местности Республика Коми\ в т.ч. в сельской местности Республика Татарстан \ в т.ч. в сельской местности Московская обл. \вт.ч. в сельской местности Нижегородская обл. \ в т.ч. в сельской местности Тверская обл.\ в т.ч. в сельской местности Владимирская обл. \ в т.ч. в сельской местности Белгородская обл. \ в т.ч. в сельской местности Новосибирская обл. \в т.ч. в сельской местности Свердловская обл. \ в т.ч. в сельской местности Кемеровская обл. \ в т.ч. в сельской местности Воронежская обл. \ в т.ч. в сельской местности Краснодарский край \ в т.ч. в сельской местности Хабаровский край \ в т.ч. в сельской местности г. Москва Итого: (в т.ч. в сельской местности)

2 \ 1 1\0 4\0 11\0 4\0 3\1 4\1 3\1 3\1 3\0 3\0 4\0 4\2 1\1 12 62 (8)

Осуществляются ли при исполнении должностных обязанностей на административных участках проверки обеспечения гражданами условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства?

Да, осуществляются 2 \ 1 1\0 4\0 11\0 4\0 3\1 4\1 3\1 3\1 3\0 3\0 4\0 4\2 1\1 12 62 (8)

Нет, не осуществляются 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Проверки обеспечения гражданами условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства проводятся:

Только на основании заданий, поступающих в территориальный орган из Росгвардии 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Без заданий, поступающих из Росгвардии в порядке профилактической работы 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Имеют место как случаи осуществления проверок согласно поступающим в территориальный орган заданиям из Росгвардии, так и осуществление профилактических проверок при несении службы на административных участках 2\1 1\0 4\0 11\0 4\0 3\1 4\1 3\1 3\1 3\0 3\0 4\0 4\2 1\1 12 62 (8)

Ставятся ли перед вами руководством текущие задачи по осуществлению профилактических проверок обеспечения гражданами условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства при затоплении на службу?

Да, ставятся 2\1 1\0 4\0 5\0 3\0 2\1 3\1 3\1 2\1 2\0 2\0 4\0 3\2 1\1 2 39 (8)

Нет, не ставятся 0 0 0 6 1\0 1\0 1\0 0 1\0 1\0 1\0 0 1\0 0 10 23 (0)

Осуществляются ли вами на административных участках профилактические проверки обеспечения гражданами условий хранения (сохран ности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства в период проведения специализированных ОПМ «Оружие», «Быт» и т.п. согласно утвержденных Планов МВД России, МВД, ГУ МВД (УМВД, УВД) субъектов Российской Федерации?

Да, осуществляются 2\1 1\0 4\0 11\0 4\0 3\1 4\1 3\1 3\1 3\0 3\0 4\0 4\2 1\1 12 62 (8)

Нет, не осуществляются 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Приходилось ли вам принимать участие в проведении официальных совместных с Росгвардией профилактических мероприятиях по контролю за обеспечением гражданами условий хранения

(сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства на обслуживаемом административном участке?

Да, приходилось 1\0 0 3\0 2\0 0 1\1 1\1 1\1 0 1\0 0 2\0 2\2 0 1 15 (5)

Нет, не приходилось 1\1 1\0 1\0 9\0 4\0 2\0 3\0 2\0 3\1 2\0 3\0 2\0 2\0 1\1 11 47 (3)

Проводятся ли вами в инициативном порядке, при осуществлении ежедневной профилактической работы с владельцами гражданского огнестрельного оружия проживающими на административном

участке проверки обеспечения гражданами условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства ?

Да, проводятся регулярно 2\1 1\0 4\0 5\0 3\0 2\1 3\1 3\1 2\1 2\0 2\0 4\0 3\2 1\1 2 39 (8)

Проводятся лишь изредка 0 0 0 6 1\0 1\0 1\0 0 1\0 1\0 1\0 0 1\0 0 10 23 (0)

Не проводятся 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0