Административная ответственность за земельные правонарушения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Карпова, Екатерина Сергеевна

• Карпова, Екатерина Сергеевна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Карпова, Екатерина Сергеевна

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Сущность и содержание юридической ответственности

за нарушения в сфере земельных отношений в Российской Федерации §2. Становление и развитие административной ответственности

за земельные правонарушения в СССР и Российской Федерации §3. Соотношение административной и специальной земельно-правовой 61 ответственности за использование земельных участков с нарушением законодательства Российской Федерации

Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 86 В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

§1. Земельное правонарушение как основание применения

административной ответственности и их классификация §2. Государственный земельный надзор и муниципальный

земельный контроль как основные инструменты выявления земельных правонарушений §3. Особенности производства по делам об административных

правонарушениях в области земельных отношений

Глава III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

§1. Проблемы соотношения федерального и регионального

законодательства об административной ответственности за земельные правонарушения §2. Направления совершенствования законодательства

об административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

231

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за земельные правонарушения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Правовое регулирование в сфере земельных отношений в России направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования земельных ресурсов, защиту прав и законных интересов правообладателей земель, поддержание стабильности и упорядоченности земельных отношений. Рациональное использование земель, их охрана во многом зависят от эффективности применения мер юридической ответственности. Вместе с тем, статистические данные свидетельствуют о том, что использование земель в РФ все еще осуществляется с серьезными нарушениями требований законодательства, что приводит к самовольному занятию земельных участков, использованию их не по целевому назначению, к неиспользованию земельных участков и т.д. Так, например, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) отмечает, что в I квартале 2017 года в ходе осуществления государственного земельного надзора государственные инспекторы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве выявили 214 нарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). В их числе 138 случаев невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ст. 19.5 КоАП РФ), 26 случаев самовольного захвата земельных участков (ст. 7.1 КоАП РФ), 46 случаев использования земельных участков не по целевому назначению (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ)1.

Традиционно наиболее распространенным видом ответственности за правонарушения в области использования, управления и охраны земель является административная ответственность, поэтому только при эффективном применении ее мер возможно добиться сокращения количества правонарушений в сфере земельных правоотношений. Правовое регулирование вопросов привлечения лиц к административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений можно оценить как неудовлетворительное, исходя из значительного количе-

1 Московский Росреестр выявил нарушений земельного законодательства на 21 млн рублей. URL: https://rosreestr.ru/site/press/news/moskovskiy-rosreestr-vyyavil-narusheniy-zemelnogo-zakonodatelstva-na-21-mln-rubley/ (дата обращения 12.04.2017).

ства коллизий, пробелов в законодательстве и проблем, возникающих в правоприменительной практике.

Земельные отношения, отличающиеся стабильностью и внутренним единством, применительно к административной ответственности были рассредоточены во множестве других составов административных правонарушений. На данном этапе административная ответственность за правонарушения в сфере земельных отношений предусмотрена в составах различных групп правонарушений, отличающихся объектом посягательства, что свидетельствует об отсутствии системности правового регулирования.

Кроме того, на современном этапе недостаточно исследовано соотношение понятий «правонарушение в области использования, управления и охраны земель» и «земельное правонарушение». Неопределенность до сих пор имеется в вопросе соотношения административной и специальной земельно-правовой ответственности. Да и в целом, вопрос о существовании земельно-правовой ответственности вплоть до настоящего времени все еще остается спорным. Множество проблем имеется в области осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля, причем эти проблемы возникают как на уровне правотворчества, так и на уровне правоприменения.

Отсутствует четкость и упорядоченность в системе органов, к компетенции которых относится рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере земельных отношений, в связи с чем, зачастую возникают сложности с разграничением их компетенции. Регулярно возникают затруднения на этапе производства по делам об административных правонарушениях в области земельных правоотношений, причем эти затруднения обусловлены и особенностями правового регулирования, и ошибками, допускаемыми уполномоченными органами в своей практической деятельности. Также до настоящего времени не решены до конца проблемы соотношения федерального и регионального законодательства об административной ответственности за земельные правонарушения.

Все вышеуказанные обстоятельства предопределяют необходимость углубленного исследования по данной проблематике и свидетельствуют об актуальности темы настоящей диссертационной работы.

Степень научной разработанности темы исследования. На сегодняшний день особенности и проблемы административной ответственности в целом достаточно обширно изучены в юридической науке. Вопросам административного права и административной ответственности посвящены фундаментальные исследования многих ученых-административистов: А.Б. Агапова, A.A. Агеева, А.П. Алехина, И.Л.Бачило, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братановского, И.И Веремеенко, И.А. Гала-гана, В.М. Горшенева, A.C. Дугенца, А.Б. Зеленцова, С.М. Зырянова, Т.В. Кази-ной, Л.А.Калининой, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.И. Конина, А.П. Коренева, Г.А. Кузьмичевой, Б.М. Лазарева, И.В. Максимова, А.В. Мартынова, С.Н.Махиной, А.В. Мелехина, Л.Л. Попова, Н.И. Побежимовой, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Б.А. Старостина, С.С. Студеникина, М.С. Студеникиной, Ю.А.Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова, О.М. Якубы, Ц.А. Ямпольской и др.

Тема настоящего диссертационного исследования имеет межотраслевой характер, поэтому следует отметить также работы ученых в области земельного и экологического права, в которых затрагивались вопросы административной ответственности за земельные правонарушения: Г.А. Аксененка, Ю.П. Амелина, А.П.Анисимова, С.А. Боголюбова, Е.С. Болтановой, М.М. Бринчука, Э.Р. Вагизо-вой, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, В.П. Грибанова, Б.В. Ерофеева, O.JI.Дубовик, Н.Г. Жаворонковой, Б.Д. Клюкина, О.И. Крассова, Н.Т. Осипова, О.А. Романовой, А.Я. Рыженкова, Е.В. Сырых, Л.А. Тихомировой, Ю.А. Умерен-ко, В.Н. Харькова, С.А. Чаркина и др.

Отдельным вопросам, обозначенным в настоящем диссертационном исследовании, посвящены научные труды ученых в области конституционного и муниципального права: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Г.Н. Чеботарева, Е.С. Шугриной; гражданского права: М.И. Брагинского, О.С. Иоффе, Д.И. Мейера, А.П. Сергеева,

Е.А.Суханова, С.А. Хохлова; уголовного права: М.П. Журавлева, В.С. Комиссарова, Н.Ф. Кузнецовой, А.В. Наумова, А.И. Рарога и др.

Вопросы административной ответственности в области земельных отношений были предметом отдельных диссертационных исследований таких ученых, как Ю.П. Амелин, О.В. Измайлов, М.В. Симаков, Д.В. Якунин и др.

Вклад каждого из указанных исследователей, несомненно, является значимым для изучения различных аспектов административной ответственности за земельные правонарушения. Однако несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных вопросам административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений, отсутствуют современные комплексные исследования данной тематики, остается недостаточно изученным ряд важных вопросов. Например, в правовой науке до сих пор не решен однозначно вопрос о соотношении административной и специальной земельно-правовой ответственности. Должным образом не исследованы практические проблемы, возникающие в области осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля, хотя эти проблемы имеют крайне важное значение, поскольку именно земельный надзор и контроль выступают основными инструментами выявления земельных правонарушений.

Кроме того, стремительно меняющееся административное и земельное законодательство порождает необходимость его критического осмысления, а появившиеся в последние годы новые теоретические и практические проблемы в области административной ответственности за земельные правонарушения требуют научного обоснования путей их решения.

Объектом диссертационного исследования выступили правоотношения, возникающие в связи с нарушением законодательно установленных норм, регулирующих использование, охрану и управление земельными ресурсами, а также особенности привлечения лиц к административной ответственности за нарушение указанных правил.

Предмет диссертационного исследования составили нормы законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере земель-

ных отношений, сущность и особенности данного вида ответственности, а также ее соотношение с другими видами ответственности за земельные правонарушения.

Цель диссертационного исследования состояла в обосновании сущности и содержания административной ответственности за земельные правонарушения и подготовке на этой основе предложений по оптимизации административно -правового регулирования в данной сфере.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследование законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере земельных правоотношений.

2. Определение на основе анализа законодательства и имеющихся научных разработок соотношения понятий «правонарушение в области использования, управления и охраны земель» и «земельное правонарушение».

3. Анализ соотношения административной и земельно-правовой ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений на современном этапе.

4. Рассмотрение особенностей государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля как основных инструментов выявления земельных правонарушений, проблемы осуществления этих управленческих функций на практике.

5. Выявление особенностей компетенции органов власти, уполномоченных рассматривать данную категорию правонарушений, а также особенностей производства по таким делам.

6. Анализ соотношения федерального и регионального законодательства об административной ответственности за земельные правонарушения на современном этапе, определение проблемных вопросов этого соотношения.

7. Формулирование и обоснование рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего применение административной ответственности за правонарушения в сфере земельных правоотношений.

Методологической основой диссертации послужили общенаучные и специальные методы исследования. В частности, использованы исторический метод, метод системного анализа и синтеза, метод восхождения от абстрактного к конкретному, формально-логический метод, метод обобщения, сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Исторический метод позволил проанализировать и соотнести между собой нормы действовавшего и действующего законодательства об административной ответственности за земельные правонарушения, а также различные теоретические взгляды о содержании понятий, на основе которых построено диссертационное исследование: понятие земельных правоотношений, земельного правонарушения и т.д. Системный подход позволил рассмотреть исследуемую предметную область в единстве составляющих её элементов, в анализе различных внутренних и внешних связей, что обеспечило комплексность, необходимую в целях повышения обоснованности и достоверности результатов исследования. Применение сравнительно-правового метода дало возможность сопоставить различные понятия и выявить закономерности. С помощью формально-юридического метода анализировались нормативные правовые акты в исследуемой сфере.

Совокупность всех вышеуказанных методов позволила провести комплексный и междисциплинарный анализ предмета исследования, вывести теоретические обобщения, сформулировать практические рекомендации и выводы.

Теоретическую основу диссертационной работы составили научные труды известных ученых, занимающихся общими вопросами административного права и административной ответственности, в частности, Ю.Е. Аврутина, А.М. Волкова, В.В. Денисенко, М.Я. Масленникова, О.В. Панковой, В.В. Попова, О.С. Рогаче-вой, В.Е. Севрюгина, П.П. Серкова, А.Ю. Соколова, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Стари-лова, С.А. Старостина, М.С. Студеникиной, А.П. Шергина, О.М. Якубы и др., а также авторов, работы которых посвящены проблемам непосредственно административной ответственности за правонарушения в сфере использования, управления и охраны земель, например, Н.Н. Аверьяновой, Ю.П. Амелина, С.И. Баскаковой, О.В.Воронцовой, А П. Дорохова, М.В. Жернового, О.В. Измайлова, С.Е. Ка-

ленова, А.З. Каскеевой, Д.Л. Комягина, Е.А. Суховой, М.Ю. Тихомирова, И.А.Трофимовой, Р.А. Тюлина, В.Н. Харькова и др. В ходе исследования были использованы общетеоретические положения, изложенные в научных работах по административному праву, земельному праву, экологическому праву, гражданскому праву, уголовному праву, теории государства и права.

Нормативную основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, в частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ и др., Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также законы субъектов Российской Федерации об административной ответственности и об административных правонарушениях, нормативные правовые документы государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эмпирической базой диссертационного исследования охвачены постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, постановления федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также судов общей юрисдикции различных уровней. В работе также анализируются проекты правовых актов, статистические и аналитические данные о применении административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений, материалы правоприменительной практики. Ретроспективный метод изучения законодательства об административной ответственности за земельные правонарушения потребовал рассмотреть нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея систематизации норм об административной ответственности за правонарушения в области использования, управления и охраны земель, обогащающая научную концепцию административной деликтоло-гии;

- предложены меры по совершенствованию действующего российского законодательства об административной ответственности за земельные правонарушения, в частности, изменения и дополнения отдельных составов земельных правонарушений, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения и дополнения в законодательство о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле; идея о создании в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отдельной главы, которая должна обобщить все предусмотренные на данный момент в нескольких главах составы правонарушений в области использования, управления и охраны земель;

- доказана необоснованность выделения специальной земельно-правовой ответственности и выведения ее за рамки традиционных видов юридической ответственности; целесообразность исключения норм о земельно-правовой ответственности из земельного законодательства и закрепление принудительного изъятия земельного участка ввиду использования его с нарушением законодательства Российской Федерации в качестве меры административной ответственности;

- введен в научный оборот авторский термин «правонарушение в области использования, управления и охраны земель» вместо законодательно закрепленного термина «земельное правонарушение».

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Предложение о замене законодательно предусмотренного термина «земельное правонарушение» термином «правонарушение в области использования, управления и охраны земель» и внесении соответствующих поправок в ст. 74 - 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Согласно нормам КоАП РФ, единственно возможным основанием административной ответственно-

сти является административное правонарушение, поэтому закрепление в ст. 74 ЗК РФ нормы, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность, является не вполне корректным.

Предложено изменить наименование главы XIII ЗК РФ «Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель» на «Ответственность за правонарушения в области использования, управления и охраны земель». Данное предложение обосновывается тем, что помимо правонарушений в области охраны и использования земель действующим законодательством предусмотрены также административные правонарушения и уголовные преступления в области управления земельными ресурсами, например, ст. 19.4, 19.5, 19.9 КоАП РФ и ст. 170 и 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

2. Предложение о дополнении КоАП РФ главой 8.1 «Административные правонарушения в области использования, управления и охраны земель», в которой следует систематизировать и расположить в логической последовательности все предусмотренные на данный момент в нескольких главах составы правонарушений в области использования, управления и охраны земель.

Целесообразность и обоснованность создания в КоАП РФ отдельной главы, посвященной административным правонарушениям в области земельных правоотношений, обусловлены следующими факторами: 1) отличием земельных правонарушений от других административных правонарушений по объекту посягательства, по характеру охраняемых общественных отношений; 2) важностью и значимостью земельных правоотношений, обусловленными спецификой земли; 3) необходимостью системного подхода к регулированию земельных отношений, в том числе и в части установления административной ответственности за земельные правонарушения.

Диссертантом предложен и обоснован проект главы 8.1 КоАП РФ «Административные правонарушения в области использования, управления и охраны земель».

3. Доказана необоснованность выделения специальной земельно-правовой ответственности и выведения ее за рамки традиционных видов юридической от-

ветственности. В связи с этим высказано предложение исключить нормы о земельно-правовой ответственности из земельного законодательства и предусмотреть принудительное изъятие земельного участка ввиду использования его с нарушением законодательства Российской Федерации в качестве меры административной ответственности. Для реализации этого предложения следует:

а) дополнить перечень видов административных наказаний, предусмотренных ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ еще одним видом наказания (п. 12) - принудительное изъятие земельного участка, который предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации; в ст. 3.3 КоАП РФ указать, что данный вид наказания является основным наказанием;

б) дополнить главу 3 КоАП РФ статьей 3.15 «Принудительное изъятие земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации», в которой прописать основания и порядок такого изъятия, предусмотренные ст. 45 и 54 ЗК РФ. В свою очередь, из ЗК РФ указанные нормы исключить.

Данный вид административного наказания назначается судьей;

в) дополнить статью 8.1.19 «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный земельный надзор» предлагаемой новой главы 8.1 КоАП РФ (действующая статья 19.5 КоАП РФ, части 25 и 26) частью 1.1 следующего содержания: «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. 3.15 КоАП РФ, - влечет принудительное изъятие земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования»;

г) дополнить часть 1 статьи 8.1.19 «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный земельный надзор» предлагаемой новой главы 8.1 КоАП РФ (действующая часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ) после слов «об устранении нарушений земельного законодательства» следующими словами «кроме случаев, предусмотренных ч. 1.1 настоящей статьи»;

д) внести дополнение в ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, указав, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 8.1.19 «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный земельный надзор» предлагаемой новой главы 8.1 КоАП РФ.

4. Аргументы в пользу необходимости изменений и дополнений отдельных составов земельных правонарушений, содержащихся в КоАП РФ:

4.1) в связи со сложностями, возникающими на практике при квалификации правонарушений по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), следует закрепить в этой статье конкретные виды возможного самовольного занятия земельных участков, такие, как организация палисадников, навесов, настилов, асфальтирование тротуара и т.д., и дать им легальные определения;

4.2) необходимо дополнить статью 8.1.7 «Порча земель» предлагаемой новой главы 8.1 КоАП РФ (действующая ст. 8.6 КоАП РФ) частью 3 следующего содержания: «Загрязнение земель сточными водами, нефтепродуктами, которые не относятся к отходам производства и потребления, а также совершение других деяний, которые привели к изменению качества земель, выразившемуся в ухудшении их химических, физических и биологических свойств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц -

от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Эта необходимость вызвана тем, что сейчас установлена ответственность за порчу земель только за нарушение правил обращения с опасными отходами и веществами. Однако порча может происходить и в результате иных действий, например, при использовании тяжелой техники на пашне с нарушением агротехнических норм, захламлении земель, загрязнении сточными водами и т.д. Кроме того, к опасным отходам относятся только отработанные нефтепродукты, но нередко земли загрязняются нефтепродуктами, не относящимися к отходам;

4.3) несмотря на тот положительный фактор, что многие субъекты Российской Федерации устанавливают в региональных нормативно-правовых актах ответственность за нерациональное использование земель, более правильным все-таки было бы установление административной ответственности за нерациональное использование земель на уровне федерального законодательства, поскольку принцип рационального использования природных ресурсов в действующем законодательстве закреплен в качестве одного из главных принципов охраны окружающей среды.

Поэтому предлагается дополнить новую главу 8.1 КоАП РФ «Административные правонарушения в области использования, управления и охраны земель» самостоятельной статьей 8.1.10 «Нарушение требований по рациональному использованию земель».

Кроме того, следует постановлением Правительства РФ утвердить Положение об установлении требований по рациональному использованию земель, в котором дать определение понятию «рациональное использование земель» и предусмотреть требования по такому использованию.

5. С целью обеспечения возможности проведения административного расследования после выявления административных правонарушений в сфере земельных отношений высказано предложение о внесении следующих изменений в законодательство :

а) ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ после слов «в области охраны окружающей среды и природопользования» дополнить словами «в области использования, управления и охраны земель» (т.е. включить административные правонарушения в области использования, управления и охраны земель в перечень административных правонарушений, после выявления которых требуется проведение административного расследования);

б) ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ после слов «в области охраны окружающей среды и природопользования» дополнить словами «в области использования, управления и охраны земель» (т.е. вместо общего двухмесячного срока давности установить срок давности один год по аналогии с правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Карпова, Екатерина Сергеевна, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм. и доп., внесенными федер. конституц. законами от 30 декабря 2008 г. №6 - ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7 - ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. №2 - ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11 - ФКЗ // Российская газета. -1993. - 25 декабря - № 237 ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

Федеральные законы

2. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 : в ред. от 19 декабря 2016 г. № 434 - ФЗ // Российская газета. -1992. - 18 февраля - № 39 ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 52 (часть V). - Ст. 7483.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ : в ред. от 7 февраля 2017 г. № 12 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301 ; Российская газета. - 2017. - 10 февраля. - №30.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63 - ФЗ : в ред. от 7 февраля 2017 г. № 8 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954 ; Российская газета. - 2017. - 10 февраля. - №30.

5. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения : федер. закон от 16 июля 1998 г. № 101 - ФЗ : в ред. от 5 апреля 2016 г. № 104 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1998. - №29. - Ст. 3399 ; 2016. - №15. - Ст. 2066.

6. Земельный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136 - ФЗ : в ред. от 3 июля 2016 г. №373 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - №44. - Ст. 4147 ; 2016. - № 27 (часть II). - Ст. 4306.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ : в ред. от 7 февраля 2017 г. № 11 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1 (ч.1). - Ст. 1 ; Российская газета. - 2017. - 10 февраля. - № 30.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ : в ред. от 3 июля 2016 г. № 348 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1 (Ч.1). - Ст. 3 ; 2016. - № 27 (часть II). - Ст. 4281.

9. Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ : в ред. от 3 июля 2016 г. № 358 - ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации.

- 2002. - №2. - Ст. 133 ; 2016. - № 27 (часть II). - Ст. 4291.

10. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : федер. закон от 24 июля 2002 г. № 101 - ФЗ : в ред. от 3 июля 2016 г. № 361 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №30. - Ст. 3018 ; 2016. - № 27 (часть II). -Ст. 4294.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ : в ред. от 28 декабря 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - №40. - Ст. 3822 ; 2017. - № 1 (часть I). - Ст. 42.

12. Водный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74 - ФЗ : в ред. от 31 октября 2016 г. №384 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 3. - Ст. 2381 ; 2016. - № 45 (часть II). - Ст. 6203.

13. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ : в ред. от 5 декабря 2016 г. № 412 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - №52. - Ст. 6249 ; 2016. - № 50. - Ст. 6975.

14. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ : в ред. от 23 июня 2016 г. № 206 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 30. - Ст. 3735 ; 2016. - № 26 (часть I). - Ст. 3875.

15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон от 18 июля 2011 г. № 242 - ФЗ : в ред. от 3 июля 2016 г. № 277 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. -№30 (ч. 1). - Ст. 4590 ; 2016. - № 27 (часть I). - Ст. 4210.

16. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» : федер. закон от 7 июня 2013 г. № 123 - ФЗ : в ред. от 31 декабря 2014 г. № 499 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - №23.

- Ст. 2881 ; 2015. - № 1 (часть I). - Ст. 52.

17. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 3 фев. 2014 г. № 6 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 6. - Ст. 557.

18. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 21 июля 2014 г. № 234 - ФЗ : в ред. от 31 декабря

2014 г. № 499 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - №30 (ч.1). - Ст. 4235 ; 2015. - № 1 (часть I). - Ст. 52.

19. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : федер. закон от 8 марта 2015 г. № 21 - ФЗ : в ред. от 3 июля 2016 г. № 303 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - №10. - Ст. 1391 ; 2016. - № 27 (часть I). - Ст. 4236.

20. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации : федер. закон от 3 июля 2016 г. № 354 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 27 (часть II). - Ст. 4287.

21. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 03 июля 2016 г. № 316 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 27 (часть II). - Ст. 4249.

22. О недрах : закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 23951 : в ред. от 3 июля 2016 г. № 279 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. - № 10. - Ст. 823 ; 2016. - № 27 (часть I). - Ст. 4212.

Подзаконные нормативные акты Нормативные акты Президента Российской Федерации

23. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030г. : утв. Президентом РФ 30 апреля 2012 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

24. О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 : в ред. от 29 декабря 2016 г. № 727 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 22. - Ст. 2754 ; 2017. - № 1 (часть I). - Ст. 149.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

25. Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц : постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 262 : в ред. от 31 марта 2015 г. № 299 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - №19. - Ст. 1843 ; 2015. - № 14. -Ст. 2140.

26. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору : постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 : в ред. от 30 января 2017 г. № 103 // Российская газета. - 2004. - 15 июля. - №150 ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2017. -№ 6. - Ст. 948.

27. О Министерстве экономического развития Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №437 : в ред. от 24 января 2017 № 52 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. -№24. Ст. - 2867 ; 2017. - № 5. - Ст. 800.

28. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии : постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 : в ред. от 28 октября 2016 г. № 1099 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - №25. - Ст. 3052 ; 2016. - № 45 (часть II). - Ст. 6264.

29. Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 : в ред. от 9 сентября 2016 г. № 892 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - №28. -Ст. 3706 ; 2016. - №38. - Ст. 5542.

30. Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль : постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1515 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - №1 (ч. 2). - Ст. 298.

31. Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре : постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. №1 : в ред. от 15 декабря 2016 г. № 1369 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2015. - №2. - Ст. 514 ; 2016. - № 52 (часть V). - Ст. 7638.

32. Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений : постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. №251 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2015. - №13. - Ст. 1937.

33. Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 гг. : распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 297-р : в ред. от 28 августа 2014 г. № 1652-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - №12. - Ст. 1425 ; 2014. - № 36. -Ст. 4880.

34. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства

РФ от 02 февраля 2015 г. № 151-р : в ред. от 13 января 2017 г. № 8-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - №6. - Ст. 1014 ; 2017. - № 4. - Ст. 680.

Ведомственные нормативные акты

35. Об утверждении Методики для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды : приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. №238 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2010. - № 4.

36. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов : приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 96 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2012. - № 47.

37. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора : приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 191 // Российская газета. - 2013. - № 12.

Нормативные акты субъектов Российской Федерации

38. Об административных правонарушениях на территории Белгородской области : закон Белгородской области от 4 июля 2002 г. № 35 : в ред. от 29 декабря 2016 г. № 140 // Белгородские известия. - 2002. - 9 июля. - № 101 ; сайт «Вестник нормативных правовых актов Белгородской области» http://www.zakon.belregion.ru. - 2016. - 30 декабря.

39. Об административных правонарушениях : закон Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС : в ред. от 7 ноября 2016 г. № 660-ЗС // Наше время. - 2002. - 31 октября ; официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru. - 2016. - 15 ноября.

40. Об административных правонарушениях в Курской области : закон Курской области от 4 января 2003 г. № 1-ЗКО : в ред. от 16 декабря 2016 г. № 104-ЗКО // Курская правда. - 2003. - 11 января. - № 4 - 5 ; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru. - 2016. - 16 декабря.

41. Об административных правонарушениях : закон Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ : в ред. от 23 декабря 2016 г. № 506-31-ОЗ //

Ведомости Архангельского областного собрания депутатов. - 2003. - 3-4 июня. -№ 22 (часть 2) ; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. - 2016. - 26 декабря.

42. Об административных правонарушениях : закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ : в ред. от 3 февраля 2017 № 3548-КЗ // Кубанские новости. - 2003. - 29 июля. - № 125 ; официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru. - 2017. - 3 февраля.

43. Об административных правонарушениях на территории Воронежской области : закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. №74-ОЗ : в ред. от 25 ноября 2016 г. № 158 - ОЗ // Коммуна. - 2004. - 13 января. - №4 ; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http://www.govvrn.ru. - 2016. - 25 ноября.

44. Об административных правонарушениях в Сахалинской области : закон Сахалинской области от 29 марта 2004 г. № 490 : в ред. от 6 мая 2016 № 39 -ЗО // Губернские ведомости. - 2004. - 3 апреля ; 2016. - 13 мая. - № 82 (4970).

45. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях : закон Липецкой области от 31 августа 2004 г. № 119-ОЗ : в ред. от 18 июня 2014 г. № 304 - ОЗ // Липецкая газета. - 2004. - 10 сентября.- № 177 ; 2014. - 25 июня. -№ 122.

46. Кодекс Омской области об административных правонарушениях : закон Омской области от 24 июля 2006 г. №770-ОЗ : в ред. от 8 декабря 2016 г. № 1928 - ОЗ // Омский вестник. - 2006. - 26 июля. - № 54 ; 2016. - 16 декабря. - № 50.

47. Об административной ответственности в Амурской области : закон Амурской области от 30 марта 2007 г. №319-ОЗ : в ред. от 10 мая 2016 г. № 677 -ОЗ // Вестник Администрации Амурской области. - 2007. - 1 апреля. - № 1 ; Амурская правда. - 2016. - 13 мая. - № 54.

48. О городских почвах : закон города Москвы от 04 июля 2007 г. № 31 : в ред. от 29 апреля 2015 г. № 19 // Ведомости Московской городской Думы. - 2007. - 5 октября. - № 9. - Ст. 149 ; доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

49. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях : закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 : в ред. от 23 ноября 2016 г. № 39 // Ведомости Московской городской Думы. - 2007. - №12 ; Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2016. - 6 декабря. - Спец. выпуск 43.

50. Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях : закон Калининградской области от 12 мая 2008 г. № 244 : в ред. от 21 июня 2016 г. № 551 // Калининградская правда. - 2008. - 21 мая. - № 89 ; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

51. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности : закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД : в ред. от 3 февраля 2017 г. № 8 - ОД // Волгоградская правда. - 2008. - 18 июня. - № 105 ; 2017. - 8 февраля. - № 21.

52. Об административных правонарушениях на территории Саратовской области : закон Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО : в ред. от 30 января 2017 № 2-ЗСО // Собрание законодательства Саратовской области. - 2009.

- № 17 ; 2017. - № 3.

53. Об административных правонарушениях в Калужской области : закон Калужской области от 28 февраля 2011 г. №122-ОЗ : в ред. от 21 декабря 2016 г. № 149-ОЗ // Весть. - 2011. - 4 марта. - № 80 - 82 ; сайт газеты Калужской области «Весть» http://www.vest-news.ru. - 2016. - 23 декабря.

54. Об ответственности за административные правонарушения : закон Орловской области от 6 июня 2013 г. №1490-ОЗ : в ред. от 1 июля 2016 г. № 2000

- ОЗ // Орловская правда. - 2013. - 8 июня. - № 81 ; 2016. - 5 июля. - № 72.

55. Об административных правонарушениях в Пермском крае : закон Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК : в ред. от 26 января 2017 г. № 56-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. - 2015. - 13 апреля. - № 14 ; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. - 2017. - 31 января.

56. О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Воронежской области: закон Воронежской области от 18 июля 2016 г. №106-ОЗ // Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http://www.govvrn.ru. - 2016. - 19 июля.

57. Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области : постановление Правительства Ростовской области от 20 сентября 2012 г. № 905 // Наше время. - 2012. - 3 октября. - № 558 - 563.

58. Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения : постановление Правительства Воронежской области от 6 мая 2010 г. №376 : в ред. от 14 июля 2010 г. № 574 // Молодой Коммунар. - 2010. - 13 мая. - № 50 ; 2010. - 22 июля. - № 79.

59. Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Воронежской области : постановление Правительства Воронежской области от 17 декабря 2012 г. № 1170 : в ред. от 26 мая 2015 г. № 431 // Собр. законодательства Воронежской области. - 2012. - №35 (часть II). - Ст. 1222 ; информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http://www.govvrn.ru. - 2015. - 28 мая.

60. Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж : решение Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 г. №190-П : в ред. от 21 декабря 2016 г. № 464-^ // Воронежский курьер. - 2008. -№76 ; Берег. - 2016. - 27 декабря. - № 95.

61. Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж : решение Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. №384-П : в ред. от 30 ноября 2016 г. № 404-^ // Воронежский курьер. - 2010. -№2 ; Берег. - 2016. - 6 декабря. - № 89.

62. Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Воронеж : постановление Администрации городского округа город Воронеж от 7 августа 2012 г. №672 : в ред. от 25 мая 2016 г. № 479 // Берег. - 2012. - №86 ; 2016. - 27 мая. - № 36.

Законы зарубежных стран

63. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. [Электронный ресурс]. - Кодексы Республики Беларусь. Режим доступа: http://kodeksy.by/pikoap/.

Проекты нормативных актов

64. Кодекс об административных правонарушениях: проект Федерального закона №957581-6. [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/doc/pr_koan/.

65. Кодекс об административной ответственности: проект Федерального закона №917598-6. [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44529.html/.

66. Об основах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации: проект Федерального закона. [Электронный ресурс]. - Федеральный портал проектов нормативных актов. Режим доступа: http://regulation. gov.ru/proj ects#npa=39351/.

Нормативные акты, утратившие силу

67. Земельный кодекс РСФСР: постановление ВЦИК от 30 окт. 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - №68. - Ст. 901 (утратило силу).

68. Об утверждении Положения об издании местными исполнительными комитетами и городскими советами обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке: декрет СНК РСФСР от 28 июня 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - №39. - Ст. 304 (утратил силу).

69. Об утверждении Положения об издании местными исполкомами и советами обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 марта 1931 г. // СУ РСФСР. - 1931. - №17. - Ст. 186 (утратило силу).

70. О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке: указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. // Ведомости ВС СССР. - 1961. - №35. - Ст. 368 (утратил силу).

71. Основы земельного законодательства СССР и союзных республик: закон СССР от 13 дек. 1968 г. №3401-VII // Ведомости ВС СССР. - 1968. - №51. -Ст. 485 (утратил силу).

72. Земельный кодекс РСФСР: закон РСФСР от 1 июля 1970 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1970. - №28. - Ст. 581 (утратил силу).

73. Об административной ответственности за нарушение земельного законодательства: указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 мая 1970 г. // Ведомости ВС СССР. - 1970. - №20. - Ст. 165 (утратил силу).

74. Основы законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях: постановление Верховного Совета СССР от 23 окт. 1980 г. // Ведомости ВС СССР. - 1980. - №44. - Ст. 909 (утратило силу).

75. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: постановление Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 г. // Ведомости ВС РСФСР. -1984. - №27. - Ст. 909 (утратило силу).

76. Земельный кодекс РСФСР: постановление Верховного Совета РСФСР от 25 апр. 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №22. - Ст. 768 (утратило силу).

77. Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы: указ Президента Российской Федерации от 16 дек. 1993 г. №2162 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - №51. - Ст. 4935 (утратил силу).

78. Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 23 дек. 1993 г. №1362 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - №2. - Ст. 78 (утратило силу).

Судебная практика Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации

79. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница N 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. №4-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - №10. - Ст. 1087.

80. По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 № 13-П // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

81. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Вилковой Ольги Викторовны на нарушение ее конституционных прав частями 2 и 3 статьи 2.1 и статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 г. № 210-О-О // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

82. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Добрынина Дмитрия Станиславовича на нарушение его конституционных прав положением части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 г. № 674-О // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

83. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Харланова Алексея Леонтьевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 г. № 1552-О // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

84. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Камешкова Игоря Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 г. № 1553-О // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

85. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - №6.

86. О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. №21 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - №12.

87. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. №10 // Вестник ВАС РФ. - 2004. - №8.

88. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №11 // Вестник ВАС РФ. - 2005. - №5.

89. О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. № 11 // Вестник ВАС РФ. - 2011. - № 5.

Постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

90. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2015 г. №53-АД15-4 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

91. Определение Верховного суда Российской Федерации от 14 декабря 2011 г. №64-Г11-36 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

92. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2015 г. №5-АПГ15-26 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

93. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. №ВАС-5787/14 по делу № А64-6356/2013 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Судебная практика других судов

94. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 04 февраля 2004 г. №КА-А40/18-04 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

95. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2004 г. №Ф08-1044/04-424А // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

96. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2004 г. по делу №А06-1861У/3-14/04 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

97. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2006 г. по делу №А55-3735/2006-43 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

98. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 мая 2008 г. №Ф08-2433/2008-877А // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

99. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2009 г. по делу № А13-88/2009 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

100. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 октября 2009 г. № Ф09-7568/09-С1 по делу № А76-10464/2009-56-308 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

101. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2009 г. по делу №А21-3126/2009 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

102. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2010 г. по делу№ А65-29870/2009. [Электронный ресурс]. - Решения и постановления судов. Режим доступа: http://www.resheniya-sudov.ru/2010/265397/.

103. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 мая 2010 г. по делу №А63-417/2010 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

104. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 января 2011 г. по делу №А79-7191/2010 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

105. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2011 г. по делу №А46-9371/2010 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

106. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2016 г. № Ф05-256/2016 по делу № А41-70327/2015 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

107. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 февраля 2016 г. №Ф09-11432/15 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

108. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05 июля 2016 г. № Ф03-2194/2016 по делу №А04-10184/2015 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

109. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2010 г. по делу №А55-6251/2010 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

110. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2011 г. №07АП-35/11 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

111. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2011 г. по делу №А17-5664/2010 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

112. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2011 г. № 18АП-896/2011 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

113. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 г. по делу № 15АП-7849/2011 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

114. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 г. №12АП-8215/11 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

115. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2013 г. по делу № А70-9834/2012 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

116. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сент. 2014 г. по делу № А56-81321/2013 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

117. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 г. по делу №А35-6054/2014 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

118. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2015 г. по делу № А09-3706/2015 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

119. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2016 г. по делу №А31-1144/2016 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

120. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. по делу №А13-4014/2016 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

121. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2016 г. по делу №А51-13884/2016. [Электронный ресурс]. - Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: http://sudact.ru/arbitral/doc/Xt7WzP2FsOVJ/.

122. Решение Томского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу №7131/2014. [Электронный ресурс]. - Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/7OTfwRQrsE1C/.

123. Постановление Хабаровского краевого суда от 13 мая 2015 г. №4а-261/15 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

124. Постановление Рязанского областного суда от 26 мая 2016 г. №4а-100/16 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

125. Постановление Рязанского областного суда от 10 июня 2016 №4а-129/16 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

126. Решение Устьянского районного суда Архангельской области от 4 сентября 2015 г. по делу № 12-49/2015. [Электронный ресурс]. - Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/SXJynHCoYDQ5/.

127. Решение Молоковского районного суда Тверской области от 23 ноября 2015 г. по делу № 12-8/2015. [Электронный ресурс]. - РосПравосудие. Режим доступа: https: //rospravosudie.com/court-molokovskij -raj onnyj-sud-tverskaya-oblast-s/act-501035160/.

128. Решение Кировского районного суда г.Томска от 22 марта 2016 г. по делу № 12-71/2016. [Электронный ресурс]. - РосПравосудие. Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-kirovskij-rajonnyj-sud-g-tomska-tomskaya-oblast-s/act-514848957/.

129. Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 01 но-ябр 2016 г. по делу № 12-35/2016. [Электронный ресурс]. - РосПравосудие. Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-sosnovskij-rajonnyj-sud-tambovskaya-oblast-s/act-536171684/.

Иные материалы

130. О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2012 год: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 мая 2013 г. № 190-СФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - №22. - Ст. 2724.

Специальная литература Монографии, учебники, учебные пособия

131. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения / под ред. З.С. Беляевой, О.А. Самончик. - М.: Институт государства и права РАН, 1998. - 226 с.

132. Административное право: Учебник // Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: ЮРИСТЪ, 1999. - 728 с.

133. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Сборник статей / Отв. ред. Хаманева Н.Ю. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005. - 286 с.

134. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР / Г.А. Аксененок.

- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1958. - 424 с.

135. Алексеенко Н.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей: монография / Н.Н. Алексеенко. - М.: Юристъ, 2013. - 152 с.

136. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. - 608 с.

137. Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства: монография / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков. - М.: Новый индекс, 2012. - 192 с.

138. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР / Д.Н. Бахрах. - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. - 204 с.

139. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: учебное пособие / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 1999. - 112 с.

140. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Бахрах. - Екатеринбург: УГЮА, 1999. -144с.

141. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д.Н. Бахрах.

- М.: ЭКСМО, 2010. - 607 с.

142. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. - М.: Норма, 2004. - 304с.

143. Болтанова Е.С. Земельное право: Учебник / Е.С. Болтанова. - М.: РИОР, 2009. - 553 с.

144. Болтанова Е.С. Земельное право: Учебник. 2-е изд. / Е.С. Болтанова. -М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. - 443 с.

145. Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник / С.Н. Братановский. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 921 с.

146. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Бра-тусь. - М.: Юридическая литература, 1976. - 216 с.

147. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции / И.И. Вереме-енко. - М.: Юридическая литература, 1975. - 192 с.

148. Все о земельных отношениях: Учебно-практическое пособие / С.А. Боголюбов [и др.]. - М.: Проспект, 2010. - 656 с.

149. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) / И.А. Галаган. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1970. - 252 с.

150. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (процессуальное регулирование) / И.А. Галаган. - Воронеж: Издательство Воронежского гос. университета, 1976. - 198 с.

151. Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография / Е.А. Галиновская. - М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. - 272 с.

152. Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1 / под ред. Е.А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2004 - 2005. - 405 с.

153. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанов. - М.: Статут, 2000. - 411 с.

154. Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции / А.Ю. Гулягин. - М.: Юрист, 2012. - 144 с.

155. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О.Л. Дубовик. - М.: Спарк, 1998. -352 с.

156. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник. 8-е изд., перераб. / Б.В. Ерофеев. - М.: Юрайт - Издат, 2004. - 656 с.

157. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для вузов / Б.В. Ерофеев. - М.: Эксмо, 2008. - 525 с.

158. Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений / Ю.Г. Жариков. - М.: Юрид.лит., 1985. - 144 с.

159. Жуков Д.М., Галкина Ю.Н. Управление рынком земельных ресурсов в современных экономических условиях / Д.М. Жуков, Ю.Н. Галкина. Управление Роснедвижимости по Воронежской области. - Воронеж, 2006. - 203 с.

160. Земельное право России: учебник для бакалавров / под. ред. А.П. Анисимова. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2012. - 415 с.

161. Земельное право России: учебник для академического бакалавриата. 5-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.П. Анисимова. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 333 с.

162. Земельное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Н.Г. Жаворонко-ва, О.А. Романова. - М.: Проспект, 2013. - 351 с.

163. Земельное право: учебник. 4-е изд., испр. и доп. / под ред. В.Ч. Улю-каева. - М.: Былина, 2003. - 423 с.

164. Иван Александрович Галаган и его научное наследие / под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010. - 544 с.

165. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. - М.: Госюриздат, 1961. - 381 с.

166. Казина Т.В. Процесс доказывания по делам об административных правонарушениях (комментарий законодательства) / Т.В. Казина // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс», 2015.

167. Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: научно-практическое пособие / Н.А. Колоколов. - М.: Юрист, 2009. - 560 с.

168. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. Е.С. Болтановой. - М.: РИОР, 2014. - 438 с.

169. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков, А.К. Князькина и др.; под ред. Г.А. Есакова.

- 4-е изд. М.: Проспект, 2012. - 544 с.

170. Крассов О.И. Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. - М.: Юристъ, 2000. - 623 .

171. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / О.И. Крассов. - М.: Норма: ИНФРА - М, 2012. - 608 с.

172. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ / О.И. Крассов.

- 2-изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 369 с.

173. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность / Г.А. Кузьмичева, Л.А. Калинина. - М.: Юриспруденция, 2000. - 464 с.

174. Лейст О.Э. Санкции в советском праве / О.Э. Лейст. - М.: Госюриздат, 1962. - 238 с.

175. Максимов И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. - М.: Норма, 2009. - 464 с.

176. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций / А.В. Мелехин. - Справ.-правовая система «КонсультантПлюс», 2009.

177. Осипов Н.Т. Теоретические проблемы советского земельного права / Н.Т. Осипов. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. - 159 с.

178. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практ. пособ. / О.В. Панкова. - М.: 2009. - 304 с.

179. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. - М.: Статут, 2014. -440 с.

180. Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации / Е.В. Ковтун, А.В. Чаплинский, А.В. Кнутов и др.; Национальный исследователь-

ский университет «Высшая школа экономики». - М.: Высшая школа экономики, 2012. - 164 с.

181. Рогачева О.С. Административная ответственность: Учебное пособие / О.С. Рогачева. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. - 192 с.

182. Рогачева О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: монография / О.С. Рогачева. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2011. - 356 с.

183. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций / Б.В. Россинский. - М.: Норма, 2009. - 511 с.

184. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное наказание. Административное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М., 2009. - 928 с.

185. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Н.Г. Салищева. - М.: Наука, 1970. - 164 с.

186. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография / П.П. Серков. - М.: Норма: Инфра-М, 2012. - 480 с.

187. Соколов А.Ю. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие / А.Ю. Соколов. - Саратов: Издательство ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. - 164 с.

188. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: монография / А.Ю. Соколов. - М.: Норма, 2015. -320 с.

189. Старостин Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации / Б.А. Старостин. - М.: Буки Веди, 2014. -134 с.

190. Сырых Е.В. Земельное право: учебник / Е.В. Сырых. - М.: Юстицин-форм, 2004. - 335 с.

191. Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. / Е.В. Сырых. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. - 368 с.

192. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / А.В. Филатова. - Саратов: Научная книга, 2009. -280 с.

193. Чубуков Г.В. Земельное право России: учебник / Г.В. Чубуков. - М.: Изд. «Тихомиров М.Ю.», 2002. - 328 с.

194. Шергин А.П. Административная юрисдикция / А.П. Шергин. - М.: Юридическая литература, 1979. - 144 с.

195. Шергин А.П. Административно-деликтное право и законодательство (статьи, выступления, размышления) / А.П. Шергин. - М.: ВНИИ МВД России, 2015. - 275 с.

196. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. Монография / А.Ю. Якимов. - М.: Проспект, 1999. - 200 с.

197. Якуба О.М. Административная ответственность / О.М Якуба. - М.: Юрид. лит., 1972. - 152 с.

Статьи в научных журналах

198. Аверьянова Н.Н. Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России / Н.Н. Аверьянова // Административное право и процесс. - 2015. - №3. - С. 46 - 48.

199. Аверьянова Н.Н. Принудительное изъятие земельного участка у собственника как специальная земельно-правовая ответственность / Н.Н. Аверьянова // Нотариус. - 2008. - №2. - С. 38 - 39.

200. Аврутин Ю.Е. Проблемы законодательной модернизации механизма административно-правового регулирования в контексте обеспечения надлежащего публичного управления / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс.

- 2015. - № 8. - С. 7 - 14.

201. Алексеенко Н.Н. Земельные отношения как объект уголовно-правовой охраны / Н.Н. Алексеенко // Российский следователь. - 2009. - № 1. - С. 11 - 13.

202. Амелин Ю.П. Административная ответственность за нарушения законодательства по использованию и охране земель / Ю.П. Амелин // Актуальные проблемы государства и права в современный период: Сб. статей. Ч.2. Томск. -1998. - С. 124 - 125.

203. Андреева Е.И., Кушниренко А.В., Ким Н.И. Об административной ответственности должностных лиц в области таможенного дела / Е.И. Андреева, А.В. Кушниренко, Н.И. Ким // Административное право и процесс. - 2011. - №4. -С. 35 - 36.

204. Аникин С.Б., Чмыхало Е.Ю. Земельное законодательство в системе совместного ведения РФ и субъектов РФ: административно-правовой аспект / С.Б. Аникин, Е.Ю. Чмыхало // Административное право и процесс. - 2010. - № 4. - С. 7

- 12.

205. Ашиткова Т.В. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о землепользовании / Т.В. Ашиткова // Российская юстиция. - 2016. - №7. - С. 60 - 63.

206. Баскакова С.И., Сергеева Е.П. Особенности участия прокуроров в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере охраны

окружающей среды и природопользования / С.И. Баскакова, Е.П. Сергеева // Административное право и процесс. - 2015. - № 3. - С. 66 - 69.

207. Беликов А.П., Ярыгин И.И. К вопросу о природе и сущности административной ответственности / А.П. Беликов, И.И. Ярыгин // Административное право и процесс. - 2016. - № 9. - С. 45 - 48.

208. Бец И.Р., Бузов Д.С. История развития института административной ответственности / И.Р. Бец, Д.С. Бузов // Актуальные проблемы развития национальной и региональной экономики : сб. науч. тр. V междунар. науч.-практ. конф. для студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых, Белгород, 24 апр. 2014 г. / под науч. ред. Е.Н. Камышанченко, Ю.Л. Растопчиной. - Белгород, 2014.

- С. 274 - 277.

209. Васильева Я.В. Законодательство об административных правонарушениях как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / Я.В. Васильева // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). - 2013. - №4 (24).

210. Винокуров А.Ю. Государственный земельный надзор: проблемы правового регулирования / А.Ю. Винокуров // Правовые вопросы недвижимости. -

2013. - №1. - С. 2-4.

211. Волков А.М. Проблемы и противоречия современного административного законодательства / А.М. Волков // Административное право и процесс. -

2014. - №6. - С. 50 - 57.

212. Волков А.М. Публичная администрация и публичное администрирование: соотношение понятий / А.М. Волков // Административное право и процесс.

- 2012. - № 12. - С. 14 - 19.

213. Волков А.М., Лютягина Е.А. Современное российское административное законодательство в сфере природопользования: проблемы и противоречия / А.М. Волков, Е.А. Лютягина // Ученые записки Худжандского гос.университета им. Академика Б.Гафурова. Гуманитаные науки. - 2014. - №1(38). - С. 230 - 247.

214. Галиновская Е.А. Институт юридической ответственности как составляющая земельного правопорядка / Е.А. Галиновская // Журнал российского права. - 2014. - № 1. - С. 41 - 48.

215. Данилов Д.Ю., Головин А.А. Как сохранить сельхозугодья страны. Органы прокуратуры Российской Федерации проводят целенаправленную работу по устранению нарушений в сфере оборота сельскохозяйственных земель / Д.Ю. Данилов, А.А. Головин // Прокурор. - 2015. - № 3. - С. 35 - 38.

216. Денисенко В.В. Индивидуализация наказания или коррупционная вольница? / В.В. Денисенко // Теория и практика административного права и процесса: Материалы шестой Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) (пос. Небуг, Краснодарский край, 07-09 октября 2011

года). В 2-х частях: Часть I. / Отв. ред. В.В. Денисенко, А.Г. Эртель. - Краснодар: Изд-во ИП «Солодовникова А.Н.», 2011. - С. 91-110.

217. Денисенко В.В. Административное правонарушение и преступление; административная и уголовная ответственность: нетождественное сходство // Теория и практика административного права и процесса: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.Д. Сорокина (3 - 6 октября 2013 г.) / отв. ред. В.В. Денисенко. - Краснодар, 2014. - С. 92 - 107.

218. Денисенко В.В. Традиционные и новые очертания института административной ответственности: философско-правовое эссе / В.В. Денисенко // Административное право и процесс. - 2016. - 6. - С. 4 - 11.

219. Дерюга А.Н. Становление и развитие административной деликтоло-гии / А.Н. Дерюга // Административное право и процесс. - 2016. - № 8. - С. 11 - 18.

220. Жерновой М. В., Дорохов А.П. Административная ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель / М.В. Жерновой, А.П. Дорохов // Российский следователь. - 2008. - №13. - С. 28 - 30.

221. Заславская Н.М. Теория и практика осуществления государственного земельного надзора: новые подходы и старые проблемы / Н.М. Заславская // Экологическое право. - 2015. - №3. - С. 18 - 23.

222. Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности / К.Х. Ибрагимов // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С. 102 - 107.

223. Ибрагимов К.Х. Некоторые аспекты классификации функций позитивного земельного права / К.Х. Ибрагимов // Юрист. - 2014. - № 2. - С. 4 - 10.

224. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодека Российской Федерации посвящается) / К.Х. Ибрагимов // Правовые вопросы недвижимости. -2011. - №2. - С. 16 - 23.

225. Каленов С.Е. Административная и уголовная ответственность за порчу земель / С.Е. Каленов // Юридический мир. - 2014. - № 8. - С. 38 - 42.

226. Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения / М.Н. Карасев // Журнал российского права. - 2001. - № 9. - С. 37 - 42.

227. Карпова Е.С. Современное правовое регулирование юридической ответственности за нарушения в сфере земельных отношений в Российской Федерации / Е.С. Карпова // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2014. - № 4 (19). - С. 147 - 159.

228. Карпова Е.С. О соотношении специальной земельно-правовой и административной ответственности за ненадлежащее использование земельных участков / Е.С. Карпова // Юридические записки. - 2014. - № 4 (27). - С. 90-95.

229. Карпова Е.С. Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности / Е.С. Карпова // Административное право и процесс. - 2015. - № 8. - С. 63-67.

230. Карпова Е.С. История установления административной ответственности за земельные правонарушения в России / Е.С. Карпова // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2016. - № 4 (27). - С. 242-253.

231. Каскеева А.З. Вопросы юридической ответственности за земельные правонарушения / А.З. Каскеева // Сборник научных трудов Б^^огИ. Материалы международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований 2013». - 2013. - Вып. 1. Том 27. - С. 63 - 67.

232. Комягин Д.Л. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель / Д.Л. Комягин // Законы России: опыт, анализ, практика. -2014. - №10. - С. 56 - 63.

233. Липски С.А. Государственный земельный надзор в системе экологического надзора: организационно-правовые аспекты / С.А. Липски // Правовые вопросы строительства. - 2015. - №1. - С. 12 - 16.

234. Липски С.А. Правовое регулирование земельного вопроса в современной России / С.А. Липски // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2014. - № 5. - С. 65 - 72.

235. Липски С.А. Землеустроительное обеспечение как необходимое условие замены института категорий земель территориальным зонированием / С.А. Липски // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - № 11. -С. 18 - 23.

236. Лунина Н.А., Полынкова Е.Г. Административная ответственность за земельные правонарушения / Н.А. Лунина, Е.Г. Полынкова // Правовое регулирование общественных отношений в условиях рыночной экономики: Сб. науч. тр. / Под ред. С.А. Свиридова. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. - С. 88 -96.

237. Максимова Е.В. Об уголовно-правовой охране земельных отношений / Е.В. Максимова // Российский юридический журнал. - 2015. - № 2. - С. 59 - 66.

238. Масленников М.Я. О легитимности некоторых положений законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности / М.Я. Масленников // Полицейское право. - 2006. - № 1. - С. 57 - 64.

239. Мисник Г.А., Бабенко Л.Н. Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением / Г.А. Мисник, Л.Н. Бабенко // Экологическое право. -2011. - № 1. - С. 19 - 24.

240. Мотрович И.Д. О применении административных наказаний в адми-нистративно-юрисдикционном производстве / И.Д. Мотрович // Административное право и процесс. - 2014. - № 10. - С. 61 - 64.

241. Никулин М.И. Снижение уровня административной деликтности как приоритет административной политики / М.И. Никулин // Административное право и процесс. - 2016. - № 8. - С. 6 - 11.

242. Попов В.В. О проблемах регионального законодательства об административных правонарушениях / В.В. Попов // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования: Материалы заседания «круглого стола». - М.: Аквариус, 2014. - С. 148 - 150.

243. Попов Л.Л., Шергин А.П. Классификация мер административного принуждения / Л.Л. Попов, А.П. Шергин // Правоведение. - 1970. - № 5. - С. 40-49.

244. Рогачева О.С. Разграничение предметов ведения и полномочий как условие эффективности норм об административной ответственности / О.С. Рогачева // Административное право и процесс. - 2010. - № 6. - С. 28 - 33.

245. Романова О.А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики / О.А. Романова // Lex russica. - 2016. - № 6. - С. 132 - 145.

246. Россинский Б.В. Развитие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих ответственность юридических лиц / Б.В. Россинский // Законы России. - 2012. - № 3. - С. 3 - 13.

247. Россинский Б.В. О полномочиях Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области установления административной ответственности / Б.В. Россинский // Административное право и процесс. - 2015. -№ 6. - С. 26 -31.

248. Севрюгин В.Е. «Старая одежда» нового КоАП РФ: концептуальные недоработки и перекосы законопроекта / В.Е. Севрюгин // Административное право и процесс. - 2016. - № 10. - С. 29 - 37.

249. Соловей Ю.П. Рецензия на монографию П.П. Серкова «Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы» / Ю.П. Соловей // Административное право и процесс. - 2013. - № 3. - С. 72 - 80.

250. Соловей Ю.П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании / Ю.П. Соловей // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. - 2014. - № 2. - С. 56 - 63.

251. Старилов Ю.Н. Реформе административно-деликтного законодательства необходима надлежащая концепция / Ю.Н. Старилов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3 частях. Ч. I / Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. -

СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета МВД России, 2015. - С. 26 - 40.

252. Старостин С.А. О концептуальных основах законодательства об административной ответственности / С.А. Старостин // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. - 2014. - № 2. - С. 18 - 25.

253. Студеникина М.С. Кодификация законодательства РФ об административных правонарушениях: история, современность, перспективы развития / М.С. Студеникина // Административное право и процесс. - 2014. - №9. - С. 39 - 44.

254. Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности / М.С. Студеникина // Советское государство и право. - 1968. - № 10. - С. 20 - 27.

255. Сухова Е.А. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства / Е.А. Сухова // Право и экономика. - 2006. - №2. - С. 70 - 75.

256. Тарибо Е.В. Конституционная проверка законодательства об административных правонарушениях: актуальные проблемы / Е.В. Тарибо // Журнал конституционного правосудия. - 2014. - № 5 (41). - С. 32 - 38.

257. Тихомиров М.Ю. К вопросу об ответственности за «земельные правонарушения» / М.Ю. Тихомиров // Право и экономика. - 2007. - №5. - С. 69 - 71.

258. Трофимова И.А. Административные правонарушения в области охраны собственности на землю / И.А. Трофимова // Правовые вопросы недвижимости. -2011. - №1. - С. 17 - 19.

259. Трофимова И.А. Административные правонарушения в области охраны собственности на землю / И.А. Трофимова // Правовые вопросы связи. - 2010. -№2. - С.18 - 20.

260. Тюлин Р.А. Некоторые аспекты совершенствования административного законодательства в сфере охраны окружающей среды / Р.А. Тюлин // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 11. - С. 67 - 70.

261. Усманова Л.Ф. Административная ответственность за экологические правонарушения в аграрном секторе экономики / Л.Ф. Усманова // Журнал российского права. - 2001. - № 8. - С. 49-55.

262. Харьков В.Н. Актуальные вопросы конституционно-правового регулирования земельных отношений / В.Н. Харьков // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки: науч. изд. Тула: Изд-во ТулГУ, 2012. Ч. 2, вып. 3. - С. 148 - 153.

263. Харьков В.Н. Юридическая ответственность за нерациональное использование земель / В.Н. Харьков // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки: науч. изд. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011. Ч. 2, вып. 2. - С. 202 - 211.

264. Харьков В.Н. Цели и задачи земельного законодательства как основа содержания земельных правоотношений / В.Н. Харьков // Экологическое право. -2013. - №2. - С. 8 - 12.

265. Хусяйнова С.Г., Кагамлык М.Ю. О состоянии законности в сфере земельных отношений / С.Г. Хусяйнова, М.Ю. Кагамлык // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - № 2. - С. 90 - 95.

266. Чаркин С.А. Понятие земельных правоотношений и тенденции их доктринального исследования в отечественной юридической науке / С.А. Чаркин // Аграрное и земельное право. - 2011. - №10. - С. 42 - 48.

267. Чаркин С.А. Разработка концепции развития земельного законодательства - главное направление модернизации земельного права / С.А. Чаркин // Российская юстиция. - 2010. - № 11. - С. 16 - 19.

268. Чебунина В. М. Земельный надзор — эффективность в современных условиях / В.М. Чебунина // Правовые вопросы недвижимости. - 2014. - № 2. - С. 22 - 24.

269. Чепус А.В. Теоретико-правовое содержание понятия юридической ответственности как конституционно-правового института / А.В. Чепус // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 5. - С. 3 - 6.

270. Шергин А.П. Актуальные проблемы административно-деликтного права / А.П. Шергин // Административное право и процесс. - 2004. - № 1. - С. 39 -42.

271. Шергин А.П. Основные тенденции развития современного админи-стративно-деликтного законодательства Российской Федерации / А.П. Шергин // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. - М.: ВНИИ МВД России, 2008. - С. 95 - 100.

272. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права / А.П. Шергин // Государство и право. - 1994. - № 8/9. - С. 52 - 61.

273. Шергин А.П. О необходимости раздельной кодификации материально-правовых и процессуальных норм об административной ответственности / А.П. Шергин // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. - 2014. - № 2. - С. 64 -67.

274. Шугрина Е.С. Правовое регулирование муниципального контроля в Российской Федерации / Е.С. Шугрина // Административное и муниципальное право. - 2011. - №8. - С. 26 - 37.

275. Шуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность / Ю.И. Шуплецова // Журнал российского права. - 2000. - №2. - С. 92 - 97.

Авторефераты, диссертации

276. Амелин Ю.П. Административная ответственность за правонарушения в сфере земельных отношений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ю.П. Амелин. - Москва, 2010. - 28 с.

277. Бутылина Е.В. Земельный надзор и контроль: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Бутылина. - Москва, 2015. - 27 с.

278. Воронцова О.В. Юридическая ответственность за порчу земли: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.В. Воронцова. - Москва, 2011. - 27 с.

279. Глухова М.В. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в области предпринимательской деятельности: проблемы правоприменения и направления совершенствования законодательства: дис. ... канд. юрид. наук / М.В. Глухова. - Воронеж, 2014. - 316 с.

280. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук / А.С. Дугенец. - М., 2005. - 373 с.

281. Измайлов О.В. Ответственность за нарушение земельного законодательства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.В. Измайлов. - М., 1973. - 24 с.

282. Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: автореф. дис. ... докт. юрид. наук / П.П. Серков. - Москва, 2010. - 48 с.

283. Симаков М.В. Административно-правовой механизм противодействия правонарушениям в сфере земельных отношений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М.В. Симаков. - Москва, 2012. - 29 с.

284. Чуйков В.А. Право пользования землями городской застройки: дис. ... канд. юрид. наук / В.А. Чуйков. - Харьков, 1973. - 177 с.

285. Якунин Д.В. Административная ответственность за нарушение правил землепользования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.В. Якунин. - Хабаровск, 2003. - 22 с.

286. Янушка А.С. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности : дис. ... канд. юрид. наук / А.С. Янушка. - М., 2005. -215 с.

Публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет

287. Взыскаемости штрафов - особое внимание. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://uvd.mogilev.by/news/vzyskaemosti-shtrafov-osoboe-vnimanie/.

288. Генеральная прокуратура обнародовала данные о нарушениях в сфере оборота земель сельхозназначения. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //izvestia.ru/news/659472/.

289. Информация Росреестра по Воронежской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://adminpodgorensky.e-gov36.ru/glavnaja-stranica/informacija-rosreestra-po-voronezhskoi-oblasti/upravlenie-rosreestra-po-voronezhskoi-oblasti/.

290. Прокуратура пресекает факты незаконного использования земельных участков. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://prokuratura-vrn.ru/sv/n_5507_.html/.

291. Прокурорами выявлено свыше 500 нарушений законодательства в сфере землепользования. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.prokrm.ru/content/view/8931/.

292. Московский Росреестр выявил нарушений земельного законодательства на 21 млн рублей. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/press/news/moskovskiy-rosreestr-vyyavil-narusheniy-zemelnogo-zakonodatelstva-na-21 -mln-rubley/.

293. Государственный земельный надзор. Статистика. Официальный сайт Росреестра. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/statistika/.

294. Статистика и аналитика. Официальный сайт Росреестра. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/open-service/statistika-i-analitika/statistika-i-analitika36/statistika36/.

295. Статистика. Официальный сайт Росреестра. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/open-service/statistika-i-analitika/test123/kontrol-za-soblyudeniem-zemelnogo-zakonodatelstva-forma-10-k21/.