Земельный надзор и контроль тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Бутылина Екатерина Вячеславовна

• Бутылина Екатерина Вячеславовна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Бутылина Екатерина Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Правовые основы земельного надзора и контроля

1.1. Понятие и соотношение земельного надзора и контроля

1.2. Формы, виды и методы земельного надзора и контроля

1.3. Правовое регулирование земельного надзора и контроля

ГЛАВА II. Порядок проведения государственного надзора за использованием и охраной земель

2.1. Система органов государственного земельного надзора и их полномочия

2.2. Организация и осуществление государственного земельного надзора

2.3. Правовые проблемы выявления должностными лицами органов государственного земельного надзора нарушений земельного законодательства и привлечения к административной ответственности

2.4. Взаимодействие органов государственного земельного надзора и органов прокуратуры при проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства

ГЛАВА III. Особенности и правовые проблемы земельного

контроля

3.1. Проведение муниципального земельного контроля

3.2. Осуществление общественного земельного контроля

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Земельный надзор и контроль»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Рациональное использование земель, их охрана во многом зависят от эффективности надзорно-контрольной деятельности, являющейся важным элементом механизма обеспечения законности и правопорядка в данной сфере, соблюдения земельных прав, нарушение которых нередко допускается на практике.

Статистические данные свидетельствуют о большом количестве нарушений земельного законодательства. Только по данным Росреестра их количество в 2012 г. составило 162 081, в 2013 - 177 957, в 2014 - 187 600 нарушений1. Их предупреждение, выявление и пресечение требует создания эффективной системы государственного земельного надзора. Соблюдение требований земельного законодательства всеми участниками земельных правоотношений во многом зависит от контрольной деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим сохраняет актуальность совершенствования государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля как одного из направлений государственной земельной политики, указанных в Основах государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 гг., утвержденных распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 297-р .

Последние изменения земельного законодательства, произошедшие в условиях реформирования контрольно-надзорной деятельности в целом, привели к существенной трансформации контроля в сфере земельных отношений. В результате замены государственного земельного контроля на государственный земельный надзор изменились его понятие сущность и содержание. Получили легальное закрепление понятия муниципального и общественного земельного контроля, упразднен производственный земельный контроль.

Несмотря на многие положительные стороны реформирования контрольно -надзорной деятельности в земельной сфере, тем не менее эффективной системы

1 Итоги деятельности Росреестра за 2014 год, задачи на 2015 год. URL: https://rosreestr.ru/site/press/archive/materials/ (дата обращения: 05.09.2015).

2 СЗ РФ. 2012. № 12. Ст. 1425.

земельного надзора и контроля не создано. Продолжают сохраняться проблемы, связанные с дублированием полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, возникновением сложностей при выявлении и привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, низкой реализуемостью общественного земельного контроля и др.

Между тем современные научные исследования состояния правового регулирования земельного надзора и контроля, исходя из общих тенденций реформирования контрольно-надзорной деятельности, а также существующих правоприменительных проблем в доктрине земельного права отсутствуют.

В этих условиях актуализируется необходимость проведения теоретико-правового научного исследования организации и осуществления земельного надзора и контроля, выработки предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере, а также организационно-правового механизма.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.

В науке земельного права специального монографического исследования земельного надзора и контроля в условиях современной реформы контрольно -надзорной деятельности не проводилось. Вопросы правового регулирования контроля в сфере земельных отношений исследовались в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Г.А. Ларионова «Правовое регулирование земельного контроля в Российской Федерации» (1997).

Отдельные вопросы организации и осуществления земельного контроля и его видов рассматривались в научных трудах ведущих ученых - представителей науки земельного и экологического права: А.П. Анисимова, А.Я. Рыженкова при исследовании земельной функции российского государства; С.А. Боголюбова, М.И. Васильевой, А.Ю. Винокурова, Г.В. Выпхановой, О.А. Зиновьевой, Н.В. Кичигина, Н.И. Хлуденевой и др. в составе экологического контроля. Проблемам правового регулирования земельного контроля и правоприменения в этой сфере уделялось внимание в научных статьях А.Ю. Винокурова, К.Х. Ибрагимова, О.И. Крассова, Ш.Р. Мустакимова, Н.П. Поставной, В.В. Устюковой и др. Правовые

проблемы понимания и соотношения земельного надзора и контроля рассматривались Г.В. Выпхановой.

Некоторые вопросы земельного контроля затрагивались в научных трудах представителей административного и иных отраслей права - А.П. Агапова, А.Ф. Ивлиевой, О.В. Калугиной, Н.В. Павлова, О.С. Соколовой, Е.С. Шугриной и др.

В науке административного, конституционного, муниципального права, науке общей теории права проводились диссертационные исследования контроля и надзора как формы юридической деятельности (В.П. Беляев), функции государства (В.В. Дьяконов), в сфере исполнительной власти (А.З. Завалунов, А.В. Морозов), в системе местного самоуправления (В.В. Чуманова), рассматривались вопросы компетенции органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) в сфере контроля и надзора (И.В. Потокин, Р.В. Кононов) и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере земельного надзора и контроля.

Предмет диссертационного исследования составляют законодательство Российской Федерации и ее субъектов, а также муниципальные правовые акты, регулирующие отношения по организации и осуществлению земельного надзора и контроля, правоприменительная практика в этой сфере, научные труды, относящиеся к теме исследования и составляющие теоретико-правовую основу диссертации.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертации является разработка теоретических положений, и выработка практических рекомендаций по организации и осуществлению земельного надзора и контроля на основе анализа состояния и тенденций развития правового регулирования указанных отношений, а также выработать положения концепции совершенствования законодательства в данной сфере.

Исходя из указанной цели диссертации, поставлены следующие основные задачи:

- исследовать понятийный аппарат, относящийся к контрольно-надзорной деятельности в земельной сфере;

- выявить признаки, особенности и соотношение земельного надзора и контроля в условиях реформирования контрольно-надзорной деятельности;

- провести анализ состояния, тенденций и проблем правового регулирования организации и осуществления государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного контроля;

- оценить эффективность взаимодействия органов государственного земельного надзора и органов прокуратуры при проведении проверок для соблюдения требований земельного законодательства;

- изучить практику и проблемы применения законодательства в области земельного надзора и контроля;

- обосновать выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства в области земельного надзора и контроля.

Методологическую основу диссертационного исследования составили универсальные научные методы: исторический, диалектический, эмпирический, логический; общенаучные методы познания: анализ, синтез, обобщения, сравнение, а также специализированные юридические методы: понятийно -правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Использование указанных методов позволило провести научно-обоснованный анализ правового регулирования общественных отношений по организации и осуществлению земельного надзора и контроля, исследовать основные правовые категории в данной области, выявить возникающие правоприменительные проблемы и обосновать предложения по их решению.

Приоритет использования методов определялся в зависимости от поставленных целей и задач.

Теоретической основой исследования послужили научные труды ведущих ученых в области общей теории права, земельного, экологического, конституционного, административного и гражданского права.

Основу теоретико-правовой базы исследования составили работы ученых -специалистов в области земельного и экологического права: А.П. Анисимова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Н.Н. Веденина, Г.В. Выпхановой, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.Г. Жаворонковой, О.А. Зиновьевой, Н.В. Кичигина, О.И. Крассова, Г.А. Мисник, А.Я. Рыженкова, В.В. Солдатенкова, В.В. Устюковой, Н.И. Хлуденевой и др.

При подготовке диссертации были использованы труды ученых в области теории государства и права, конституционного, административного, муниципального, гражданского права - А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, В.П. Беляева, Н.С. Бондаря, В.В. Гриба, Л.Л. Попова, Д.М. Овсянко, М.С. Студеникиной, Э.В. Талапиной, Л.А. Тихомировой, Е.С. Шугриной и др.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют положения Конституции РФ, правовые нормы Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, законов и подзаконных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, муниципальных правовых актов, регулирующих общественные отношения по организации и осуществлению земельного надзора и контроля.

Эмпирическая основа диссертационного исследования состоит: из статистических и аналитических документов, содержащих сведения об осуществлении государственного земельного надзора, муниципального и общественного контроля, выявлении федеральными органами исполнительной власти нарушений земельного законодательства и привлечении виновных лиц к административной ответственности, их взаимодействии с органами прокуратуры; материалов правоприменительной и судебной практики в исследуемой области, а также из опыта практической деятельности автора по осуществлению прокурорского надзора в земельной сфере.

Научная новизна диссертационного исследования. Это первое комплексное исследование состояния и проблем правового регулирования организации и осуществления земельного надзора и контроля, на основе которого

обоснованы теоретические выводы о признаках и соотношении этих понятий, а также сформулирована научная концепция совершенствования законодательства в данной области, предусматривающая необходимость учета публично-правового содержания надзорно-контрольной деятельности, которое предопределено конституционно-правовым статусом земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В результате проведенного исследования:

- показана специфика надзорно-контрольной деятельности в области земельных отношений, обусловленная земельно-правовой сущностью поднадзорных объектов (земли и земельных участков);

- выявлены сходства и различия земельного надзора и контроля, образующих самостоятельную функцию управления земельными ресурсами;

- выделены признаки государственного земельного надзора, отличающие его от земельного контроля;

- предложена авторская научная классификация требований земельного законодательства, связанных в том числе: с использованием земель и земельных участков; охраной земель; оформлением и переоформлением права собственности и иных прав на земельные участки (их части);

- выявлены недостатки и сформулированы предложения по уровням осуществления государственного земельного надзора и обеспечению координации этой деятельности;

- в легальном определении муниципального земельного контроля предложено уточнение его объектов;

В диссертации сформулированы также иные теоретические выводы и положения, обладающие элементом научной новизны, практические выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере организации и осуществления земельного надзора и контроля.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В условиях формирования и совершенствования основ административно -правового регулирования контрольно-надзорной деятельности показано значение

отраслевой специфики земельного надзора и контроля, обусловленной особенностями правового режима земель, земельно-правовой сущностью поднадзорных (подконтрольных) объектов, которыми являются: земля как природный ресурс и природный объект; земельные участки, выступающие в качестве недвижимого имущества, объектов права собственности и иных прав; части земельных участков.

Указанные признаки, определяющие публично-правовое и частноправовое содержание земельного надзора и контроля, объективируются в правовых конструкциях земельных правонарушений, в требованиях, соблюдение которых проверяется органами государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля, а также должны учитываться при определении компетенции надзорных органов.

2. Надзорно-контрольная деятельность в земельной сфере формализуется через государственный земельный надзор и земельный контроль (муниципальный и общественный). В ходе проведенного исследования выявлены сходства и различия земельного надзора и контроля, образующих самостоятельную функцию отраслевого управления, направленную на рациональное использование и охрану земель, соблюдение земельных прав граждан, юридических лиц и публичных образований, обеспечение законности в данной сфере и земельного правопорядка. Основное сходство государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля заключается в форме их осуществления - проверке соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность. Общественный земельный контроль также осуществляется в форме общественной проверки. Однако она проводится в отношении издаваемых органами государственной власти, органов местного самоуправления актов и принимаемых решений, затрагивающих земельные права и законные интересы граждан, юридических лиц.

3. Выделены следующие признаки государственного земельного надзора, отличающие его от земельного контроля:

- множественность субъектов надзора, осуществляемого уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- реализация при его проведении превентивной и правоохранительной функций, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства, принятие предусмотренных мер по пресечению и (или) устранению их последствий, а также информационно-аналитической функции, обеспечивающей получение сведений об исполнении требований земельного законодательства.

4. В целях разграничения полномочий органов государственного земельного надзора, а также уточнения составов земельных и смежных административных правонарушений предложена авторская научная классификация требований земельного законодательства. Предлагается выделять требования:

а) по использованию земель и земельных участков:

- целевому использованию земельных участков (включая требования, связанные с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях; приведением земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению др.);

- рациональному использованию земель (включая требования по недопущению при использовании земельного участка (его части) существенного снижения плодородия сельскохозяйственных земель или ухудшения экологической обстановки и др.);

б) охране земель, в том числе по улучшению земель и почв, их охране от процессов, ухудшающих качественное состояние земель (включая проведение мероприятий по рекультивации и мелиорации земель, требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель и др.);

в) оформлению и переоформлению права собственности и иных прав на земельные участки (их части);

г) исполнению предписаний, выданных должностными лицами федеральных органов государственного земельного надзора и их территориальных органов, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

5. В соответствии с действующим законодательством составной частью государственного экологического надзора, осуществляемого на федеральном и региональном уровнях, является государственный земельный надзор, проведение которого возложено только на специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Тем самым имеется несоответствие между уровнями осуществления государственного экологического и земельного надзора.

В целях устранения такой коллизии, оптимизации системы надзорных органов в сфере земельных отношений предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по осуществлению регионального государственного земельного надзора в отношении земель, находящихся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, на которых расположены объекты хозяйственной деятельности, поднадзорные субъектам РФ в рамках государственного экологического надзора.

6. Для обеспечения координации надзорной деятельности в сфере земельных отношений необходимо определить порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, в административном регламенте, предусмотрев в нем требования по согласованию их деятельности при проведении плановых и внеплановых проверок, в том числе в случаях, когда при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства (порчи земель сельскохозяйственного назначения, нарушения требований и обязательных мероприятий по их улучшению и т. д.) в пределах полномочий одного федерального органа исполнительной власти выявляется нарушение требований, надзор за соблюдением которых относится к компетенции другого уполномоченного федерального органа исполнительной власти (нецелевое использование земель и др.).

7. Земельным кодексом РФ не предусмотрены требования к новым формам государственного земельного надзора - систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства РФ.

Предлагается определить порядок осуществления этих форм надзорной деятельности в Положении о государственном земельном надзоре, включив в него требования о взаимном обмене полученной информацией, а также ее предоставление органам прокуратуры для осуществления прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства.

8. На основе изучения материалов судебной практики разработана концепция совершенствования законодательства в области государственного земельного надзора, направленная на обеспечение публичных интересов в данной сфере. В целях устранения выявленных пробелов и коллизий федерального законодательства предлагается:

- определить в Положении о государственном земельном надзоре, а также административных регламентах исполнения данной государственной функции порядок осмотра земель и земельных участков, в том числе земельных участков, не прошедших государственный кадастровый учет, определения их местоположения, площади, других сведений об их уникальных характеристиках;

- наделить Росприроднадзор и ее территориальные органы дополнительным полномочием по осуществлению государственного земельного надзора за соблюдением требованиями о ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;

- дополнить состав административного проступка (ст. 8.6. «Порча земель» КоАП РФ) ч. 3, предусматривающей наложение административного штрафа за невыполнение мероприятий по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;

- в целях привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления в случае, когда не установлено лицо, виновное в

загрязнении отходами производства и потребления земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, предлагается расширить смежный с земельным правонарушением состав административного проступка, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, дополнив его объективную сторону невыполнением требований по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

9. В легальном определении муниципального земельного контроля, закрепленном в Земельном кодексе РФ, не указан подконтрольный объект, что порождает противоречивую правоприменительную практику. В одних случаях муниципальный земельный контроль, осуществляемый в соответствии с муниципальными правовыми актами, проводится на всех землях (земельных участках), находящихся в границах муниципальных образований, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, а в других - из числа таких объектов исключаются земельные участки, земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти.

В целях устранения указанных противоречий, упорядочения порядка проведения муниципального земельного контроля, повышения его эффективности предлагается: уточнить объекты муниципального земельного контроля, предусмотрев его проведение в отношении всех земель, земельных участков, находящихся в границах муниципального образования; закрепить в Земельном кодексе РФ полномочия органов местного самоуправления по выдаче предписаний об устранений выявленных нарушений земельного законодательства.

10. В ходе проведенного исследования выявлены пробелы и коллизии в правовом регулировании общественного земельного контроля. Как следует из легального определения данного понятия, объектом общественного земельного контроля являются издаваемые органами государственной власти, органами местного самоуправления акты и принимаемые ими решения. Однако на практике проводится общественная проверка документов территориального планирования

и градостроительного зонирования, которая фактически реализуется посредством проведения публичных слушаний.

Для устранения коллизии норм земельного и градостроительного законодательства, а также унификации требований в области общественного земельного контроля предлагается утвердить постановлением Правительства РФ порядок его организации и проведения, в котором следует предусмотреть формы его осуществления, в том числе публичные слушания проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования, определив их состав, объем и другие требования.

Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и развитии научных знаний о земельном надзоре и контроле, обосновании теоретических положений, отражающих содержание понятий «государственный земельный надзор», «муниципальный земельный контроль», «общественный земельный контроль» и определяющих правовое значение контрольно-надзорной деятельности в земельной сфере. Сформулированные автором теоретические положения, научные выводы могут быть использованы в качестве теоретического обоснования при совершенствовании земельного законодательства, а также как основы для проведения дальнейших научных исследований в этой области.

Практическое значение диссертационного исследования. Изложенные в диссертации практические рекомендации и предложения могут использоваться в нормотворческой деятельности, правоприменительной практике при осуществлении государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного контроля. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсу «Земельное право», подготовке спецкурсов, научно-исследовательской работе со студентами юридических факультетов высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре экологического и природоресурсного права ФБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», где

и прошла обсуждение. Основные выводы и положения исследования нашли отражение в опубликованных автором статьях.

Глава I. Правовые основы земельного надзора и контроля

1.1. Понятие и соотношение земельного надзора и контроля

Рассмотрение правовых основ земельного надзора и контроля неотделимо от понятийного аппарата, относящегося к данной сфере. Термины «надзор» и «контроль» используются в современном земельном законодательстве с 1 августа 2011 г., когда в процессе реформирования контрольно-надзорной деятельности произошли существенные изменения в системе земельного контроля. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам

осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального

з -

контроля»3 произошла замена термина «государственный земельный контроль»

на «государственный земельный надзор», понятие которого получило

закрепление в ст. 71 Земельного кодекса РФ. Тем самым в земельном

законодательстве произошло разделение деятельности по осуществлению

надзора и контроля.

Несмотря на эти изменения, вопросы понятия и соотношения земельного надзора и земельного контроля продолжают оставаться дискуссионными, тогда как они имеют важное не только теоретическое, но и практическое значение для обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере рационального использования и охраны земель. Решение этих вопросов осложняется в условиях противоречивости законодательства в области контрольно-надзорной деятельности, а также отсутствия единого подхода при определении данных понятий в юридической литературе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бутылина Екатерина Вячеславовна, 2016 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1992. № 47. Ст. 4472.

8. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

9. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149 (утратил силу).

10. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

11. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

13. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

14. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

15. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4590.

16. Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3377.

17. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4235.

18. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4213.

19. Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1416.

20. Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. № 71,

21. Закон Санкт-Петербурга от 15 июня 2007 г. № 265-49 «О земельном контроле за использованием земель в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2007. № 7.

22. Закон Кабардино-Балкарской республики от 17 марта 2014 № 6-РЗ «Об общественном экологическом контроле» // Официальная Кабардино-Балкария. 2014. № 11.

23. Закон Республики Дагестан от 13 марта 2015 г. № 19 «Об общественном экологическом контроле» // Дагестанская правда. 2015. № 120-121.

24. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5085.

25. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» // СПС «КонсультантПлюс».

26. Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2008. № 155.

27. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2012. № 114.

28. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4685 (утратило силу).

29. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

30. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

31. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном надзоре» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919. (утратило силу).

32. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

33. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (вместе с «Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)») (документ утратил силу) // СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

34. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2009 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2010. № 15. Ст. 1807.

35. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052.

36. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2010. № 15. Ст. 1807.

37. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3706.

38. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.

39. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2011. № 30 (2). Ст. 4655.

40. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2011 г. № 430-ПП «Об утверждении государственной программы города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы" на 2012-2018 годы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. № 55 (утратил силу).

41. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 18. Ст. 2230.

42. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу

некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 24. Ст. 2999.

43. Постановление Правительства РФ от 10 октября 2013 г. № 903 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» // СЗ РФ. 2013. № 42. Ст. 5364.

44. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 922 «Об утверждении Федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы"» // СЗ РФ. 2013. № 43. Ст. 5554.

45. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. III). Ст. 2171.

46. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. II). Ст. 2164.

47. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» // СПС «КонсультантПлюс».

48. Постановление Правительства РФ от 2 января 2015 г. № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» // СПС «КонсультантПлюс».

49. Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2012. № 27.

50. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об утверждении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

51. Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1292-р «Об утверждении Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020» // СЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4366.

52. Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 годы» // СЗ РФ. 2012. № 12. Ст. 1425.

53. Приказ Роскомзема от 22 сентября 1994 г. № 66 «О порядке назначения внештатных общественных инспекторов по использованию и охране земель» // СПС КонсультантПлюс.

54. Письмо Роскомзема от 26 января 1995 г. № 3-14/166 «Об утверждении памятки по осуществлению внештатными общественными инспекторами контроля за использованием и охранной земель» // Закон. 1997. № 3.

55. Приказ Россельхознадзора от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 2004. 15 июня.

56. Приказ Роснедвижимости от 7 апреля 2005 г. № П/0060 «О порядке получения сведений по проведению производственного земельного контроля» // СПС «КонсультантПлюс».

57. Приказ Росреестра от 6 июля 2010 г. № П/344 «О показателях деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору» // Вестник Росреестра. 2010. № 3.

58. Приказ Минэкономразвития РФ от 30 июня 2011 г. № 318 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 44.

59. Приказ Минсельхоза России от 30 января 2012 г. № 96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 21012. № 47.

60. Приказ Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора» // Российская газета. 2013. 23 янв.

61. Приказ Минэкономразвития России от 7 ноября 2012 г. № 716 «Об утверждении Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости» // Российская газета. 2013. 13 марта.

62. Приказ Росстата от 29 декабря 2012 г. № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой

по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» (Документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

63. Приказ Росреестра от 18 июля 2013 г. № П/286 «О признании утратившим силу приказа Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 сентября 1994 г. № 66 «О порядке назначения внештатных общественных инспекторов по использованию и охране земель» // СПС «КонсультантПлюс».

64. Приказ Росстата от 27 января 2015 г. № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации статистического наблюдения за площадями мелиорируемых земель» (Документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

65. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. 2008. № 3.

66. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» // Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».

67. Приказ Генеральной прокуратуры РФ 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Законность. 2009. № 5.

68. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 августа 2010 г. № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Законность. 2010. № 11.

69. Постановление администрации муниципального образования г. Кола от 19 ноября 2009 г. № 206 «Об определении уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный лесной и земельный контроль на территории муниципального образования г. Кола» // Информационный бюллетень «Вестник Колы». 2010 № 1.

70. Постановление Мэра г. Южно-Сахалинска от 30 марта 2009 г. № 481 «Об определении органа, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, и утверждении типовых форм документов для проведения муниципального земельного контроля» // Южно-Сахалинск сегодня. 2012. № 3(849). 19 янв.

71. Постановление Губернатора Владимирской области от 27 апреля 2009 г. № 339 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку взаимодействия между органом, осуществляющим муниципальный

земельный контроль, и органами, осуществляющими государственный земельный надзор» // Владимирские ведомости. 2009. № 101.

72. Постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 июля 2010 г. № 2012 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"» // Йошкар-Ола. 2010. № 29.

73. Постановление администрации Елизовского городского поселения Камчатского края от 12 марта 2010 г. № 101-П «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля и надзора на территории Елизовского городского поселения» // Официальные ведомости. 210. № 6.

74. Постановление администрации городского округа Ревда от 30 декабря 2010 г. № 3177 «Об утверждении порядка предоставления и обобщения необходимых для подготовки сводного доклада сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля и муниципального лесного контроля и надзора органом местного самоуправления городского округа Ревда, уполномоченным на его осуществление» // Муниципальные ведомости. 2011. № 1.

75. Постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района МО от 24 октября 2011 г. № 2368 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией Наро-Фоминского муниципального района» // Основа. 2011. № 42.

76. Постановление администрации города Белгорода от 24 октября 2012 г. № 209 «Об утверждении Административного регламента взаимодействия органа муниципального контроля администрации города Белгорода с органом государственного контроля (надзора) Белгородской области при организации и проведении муниципального земельного контроля на территории города Белгорода» // Наш Белгород. 2012. 31 окт.

77. Постановление главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 21 ноября 2012 г. № 806 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области» // Колокольня. 2012. № 49.

78. Постановление администрации городского округа Троицк в г. Москве от 20 декабря 2012 г. № 852 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Троицк в городе Москве» // Городской ритм. 2013. № 1 (спецвыпуск).

79. Постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 8 августа 2013 г. № 384-па «Об утверждении положения о муниципальном

земельном контроле на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"» // Дальневосточный Комсомольск. 2013. № 15.

80. Постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 11 октября 2013 г. № 2795 «Об утверждении регламента по взаимодействию органа муниципального земельного контроля и органов государственного контроля (надзора) при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» // Прибой. 2013. 29 окт.

81. Постановление администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 11 декабря 2013 г. № 3039 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией Сосновоборского городского округа муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области"» // Сайт электронного периодического издания газеты «Маяк». URL: http://www.mayak.sbor.net (дата обращения: 17.12. 2013).

82. Постановление администрации города Шадринска от 16 декабря 2013 г. № 2958 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по организации и проведению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Шадринск» // Ваша выгода - Документы. 2013. № 101/23.

83. Постановление администрации г. Алатыря ЧР от 12 февраля 2014 г. № 150 «Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» // Бюллетень города Алатыря Чувашской Республики. 2014. № 10.

84. Постановление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинскогорайона Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. № 140 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики». URL: gov.cap.ru>laws.aspx?gov_id=334&id=193439 (дата обращения: 15.01.2015.).

85. Решение Совета депутатов сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района МО от 11 апреля 2006 г. № 8/1 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Стрелковское» // Земля Подольская. 2007. № 36.

86. Решение городского Совета Новосибирска от 19 апреля 2006 г. № 230 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Новосибирске» // Вечерний Новосибирск. 2006. № 87.

87. Решение Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 26 августа 2011 г. № 8/10-СД «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Раменского муниципального района московской области» // Родник. 2011. № 36.

88. Решение Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района МО от 23 марта 2012 г. № 216/41 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области» // Красное знамя. 2012. № 14/1.

89. Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 26 декабря 2012 г. № 166 «Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области"» // Маяк. 2013. 16 янв.

90. Решение Думы Горноуральского городского округа от 27 июня 2013 г. № 28/1 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Горноуральском городском округе» // Вестник Горноуральского городского округа. 2013. № 14.

91. Решение Екатериновского районного Собрания Екатериновского муниципального района от 23 августа 2013 г. № 27-175 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Екатериновского муниципального района Саратовской области» // Слава труду. 2013. № 70 (10377).

92. Решение Думы Кизеловского городского поселения от 29 мая 2014 г. № 12 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Кизеловского городского поселения». URL: www.allregionz.ru / Пермский край (дата обращения: 15.01.2015).

93. Решение Совета депутатов городского округа Звенигород МО от 24 июля 2014 г. № 38/12 «О Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Звенигород"» // Звенигородские ведомости. 2014. 2 авг.

II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. Решение Верховного Суда РФ от 11 февраля 2005 г. № ГКПИ04-1479 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

2. Определением ВАС РФ от 23 октября 2013 г. № ВАС-14835/13 по делу № А35-10836/20121479 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

3. Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2015 г. № 305-ЭС14-2425 по делу № А41 -28120/13 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

4. Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2015 г. № 305-ЭС14-2306 по делу № А41-22665/13 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

5. Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2015 г. № 58-АПГ14-24 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

6. Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2014 г. № 305-ЭС14-2425 по делу № А41-28120/13// СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

7. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29 сентября 2009 г. по делу № А63-23540/2008-С6-25 // СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление ФАС Поволжского округа от 12 апреля 2010 г. по делу № А06-7482/2009 // СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2012 г. № 04АП-5212/12 // СПС «КонсультантПлюс».

10. Постановление Московского городского суда от 27 августа 2012 г. № 4а-1311/12 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

11. Постановление Московского городского суда от 11 апреля 2012 г. № 4а-119/12 // СПС «КонсультантПлюс» (официально не опубликовано).

12. Постановление Шестого апелляционного суда от 8 августа 2012 г. № 06АП-2928/2012 // СПС «КонсультантПлюс».

13. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2014 г. по делу №А56-72746/2013 // СПС «КонсультантПлюс».

14. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2015 г. № Ф05-7434/2015 // СПС «КонсульнтПлюс».

15. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 октября 2010 г. по делу № А40-76180/10-154-413 // СПС «КонсультантПлюс».

16. Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2012 г. по делу № А40-58068/12 // СПС «КонсультантПлюс».

17. Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января.2015 г. по делу № А40-155198/14 // СПС «КонсультантПлюс».

18. Решение Арбитражного суда Московской области от 07 августа 2014 г. по делу № А41-26963/14 // СПС «КонсультантПлюс».

19. Решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня.2012 г. по делу № А41-43865/11 // СПС «КонсультантПлюс».

20. Решение Арбитражного суда Московской области от 1 сентября 2014 г. по делу № А41-26086/2014. URL: http://asmo.arbitr.ru/ (дата обращения: 09.03.2015).

21. Решение Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2014 г. по делу № А41-57743/14. URL: http://asmo.arbitr.ru/ (дата обращения: 09.03.2015).

22. Решение Арбитражного суда Тульской области от 23 декабря 2014 г. по делу № А68-6483/2014. URL: http://asmo.arbitr.ru/ (дата обращения: 09.03.2015).

III. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Монографии, учебники, учебные пособия

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юностъ, 2006. 153 с.

2. Административное право: Учебник / А.Б. Агапов. 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. 820 с. (Основы наук).

3. Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2012. 874 с. Серия : Бакалавр.

4. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. М., 1982. 360 с.

5. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994. 192 с.

6. Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства: монография. М.: Новый индекс, 2012. 192 с.

7. Байтин М.И. Сущность права. Саратов, 2001. 416 с.

8. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: НОРМА, 2000. 640 с.

9. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.:ИД «Городец», 2007. 464 с.

10. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность российской прокуратуры. Нальчик, 2006. 368 с.

11. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999. 195 с.

12. Богданова А.В., Гутарина О.В., Козырин А.Н., Комягин Д.Л., Савенко Г.В., Ялбулганов А.А., Янкевич С.В. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.А. Ялбулганова // СПС «КонсультантПлюс». 2014.

13. Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / С.А. Боголюбов, Е.А. Минина; под ред. С.А. Боголюбова. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2002. 276 с.

14. Бобылев А.И., Балашенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. Минск: Изд-во Университетское, 1991. 120 с.

15. Болтанова Е.С., Женетль С.З. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: РИОР; Инфра-М, 2010. 416 с.

16. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Т. 13. М., 1973. 672 с.

17. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008. 592 с.

18. Братановский С.Н. Административное право: Учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 921 с.

19. Бут Н.Д., Ларьков А.Н., Паламарчук А.В. Государственный контроль и защита предпринимательства. М., 2009. 419 с.

20. Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2008. 848 с.

21. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012. 680 с.

22. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: МГУ, 2003. 326 с.

23. Волкова Т.В. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в Российской Федерации: вопросы теории и практики. Саратов, 2006. 276 с.

24. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. М.: ИД «Городец». 336 с.

25. Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2001. 128 с.

26. Волкова Т.В. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в Российской Федерации: вопросы теории и практики. Саратов, 2006. 276 с.

27. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992. 160 с.

28. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. 176 с.

29. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005. 352 с.

30. Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции / Под ред. В.П. Рябцева. М.: Юрист, 2012. 144 с.

31. Гусев Р.К. Земельное право: Учебное пособие. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА М», 2000 (Серия «Право в вопросах и ответах). 205 с.

32. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1979. 810 с.

33. Дубовик О.Л., Редникова Т.В., Сосновский В.В., Чолтян Л.Н. Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС «КонсультантПлюс». 2012.

34. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков; Ин-т защиты предпринимателя. М., 1998. 350 с.

35. Земельное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. М. : Проспект, 2013. 352 с.

36. Земельное право: Учебник для бакалавров / Под ред. Н.Г. Жаворонковой, И.О. Красновой. М.: Юрайт, 2014. 580 с. — Серия: Бакалавр. Углубленный курс.

37. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014. 376 с.

38. Кичигин Н.В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора): Монография. М., 2012. 327 с.

39. Козлов Ю.М. Административное право. М., 1999. 320 с.

40. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации / В.В. Росинский. М.: Альфа-М, 2010. 222 с.

41. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2012 / В.В. Бакаев, А.Г. Зуев, М.Г. Киржиманов и др. М.: МАКС Пресс, 2013. 148 с.

42. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.И. Брагинский, Е.А. Галиновская и др.; под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2002. 592 с.

43. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.В. Мазуров и др.; под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юрайт-Издат, 2006.

44. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с.

45. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 6-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М., 2014. 1680 с.

46. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

47. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2012 / В.В. Бакаев, А.Г. Зуев, М.Г. Киржиманов и др. М.: МАКС Пресс, 2013. 148 с.

48. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Монография. М., 2003. 428 с.

49. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации // СПС «Гарант». 2011.

50. Крассов О.И. Земельное право. М.: Юрист, 2000. 624 с.

51. Кудинова О.П. Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс». 2010.

52. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. 460 с.

53. Масловская Т.С. Муниципальное право России: Курс лекций. М.: Компания Спутник+, 2002. Вып. 1. 216 с.

54.Михайлова Е.С. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: Учебное пособие. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004. 99 с.

55. Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР. М.: Юридическая литература, 1967. 172 с.

56. Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды (законодательство и практика его применения) / Под ред. М.И. Васильевой. М.: Общественная палата РФ, 2007. 152 с.

57. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. 544 с.

58. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Е.Н. Абанина, А.П. Анисимов,

A.В. Кодолова и др.; под ред. А.П. Анисимова. М.: Деловой двор, 2010. 600 с.

59. Проблемы общей теории права и государства: Учебник / Под общ. ред.

B.С. Нерсесянца. М., 2004. 832 с.

60. Овчинников И.И. Акты органов местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь. М., 2008

61. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 18-е изд. М., 969 с.

62. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1996. 557 с.

63. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева, С.К. Загайнова, А.В. Закарлюка и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. 958 с.

64. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве» / Под ред. А.А. Ялбулганова // СПС «КонсультантПлюс». 2008.

65. Правовые акты: антикоррупционный анализ: Научно-практическое пособие / И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2010. 176 с.

66. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: Сборник методических материалов / Под общ. ред. А.Э. Буксмана. М., 2010. 875 с.

67. Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации / Е.В. Ковтун, А.В. Чаплинский, А.В. Кнутов и др.; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». М.: Высшая школа экономики, 2012. 164 с.

68. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. 7-е изд., испр. и доп. // СПС «КонсультантПлюс». 2012.

69. Руководитель муниципального образования / Под ред. И.А. Кокина. М., 2006. 512 с.

70. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974. 160 с.

71. Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности. Кемерово, 2005. 208 с.

72. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996. 616 с.

73. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2001. 652 с.

74. Толковый словарь русского языка / Под ред. проф. Д.Н. Ушакова. М., 1996. 848 с.

75. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / Под ред. Н.М. Конина. Саратов: Научная книга, 2009.

76. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2006. 430 с.

77. Экологическое право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; 2011. 482 с.

Научные статьи

78. Агафонов Н.А. Проблемные вопросы государственного управления в эколого-правовой сфере // Административное право и процесс. 2014. № 5. С. 32-36.

79. Институт общественного контроля в современном Российском законодательстве: проблемы и перспективы развития / Аникеева А.О. 2012 г. URL: http://www.ombudsman.kaluga.ru/Hbrary/?content=item&item=51... (дата обращения: 27.06.2015).

80. Байкин И.М. Прокуратура как основное звено в формировании надзорной власти в России // Современное право. 2009. № 8. С. 17-20.

81. Байкин И.М. Независимость прокуратуры - залог эффективности ее деятельности // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 211213.

82. Байкин И.М. Прокуратура - орган государственной власти // Современное право. 2009. № 12. С. 48-51.

83. Байкин И.М. Правовой анализ полномочий органов исполнительной ветви власти и прокуратуры // Российский юридический журнал. 2011. № 5. С. 161-170.

84. Баранов М.Л. Юридическая природа и формы государственного контроля // Административное и муниципальное право. 2011. № 10. С. 80-84.

85. Боголюбов С.А., Сулейменов М.К. Экологическое право -интегрированная отрасль. Проблемы теории экологического права. Диалог // Экологическое право. 2014. № 4. С. 32-38.

86. Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве // Экологическое право. 2004. № 6. С. 19-28.

87. Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве // Экологическое право. 2008. № 1. С. 6-14.

88. Васильева М.И. Общественный экологический контроль как сфера взаимодействия гражданского общества и государства // Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России: Материалы «круглого стола» 9 апреля 2008 г., Москва. М.: ИД «Юриспруденция», 2008. С. 91-99.

89. Винокуров А.Ю. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы // Экологическое право. 2014. № 3. С. 17-22.

90. Винокуров А.Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля // Административное и муниципальное право. 2009. № 5. С. 83-86.

91. Винокуров А.Ю. Государственный земельный надзор: проблемы правового регулирования / Винокуров А.Ю. // Правовые вопросы недвижимости. 2013. № 1. С. 2-4.

92. Воронцова О.В. К вопросу об экологических функциях органов местного самоуправления (на примере Республики Коми) //

Административное и муниципальное право. 2014. № 10. С. 1091-1100.

93. Выпханова Г.В. Правовые проблемы понимания и соотношения земельного надзора и контроля // Аграрное и земельное право. 2015. № 1. С. 19-23.

94. Выпханова Г.В. Информационно-правовые проблемы экологического и земельного законодательства в условиях реформирования гражданского законодательства // Экологическое право. 2010. № 4. С. 20-26.

95. Гайворонская Я.В. Система правовых актов Российской Федерации // Lex russica. 2013. № 8. С. 830-838.

96. Галиновская Е.А. Институт юридической ответственности как составляющая земельного правопорядка // Журнал российского права. 2014. № 1. С. 41-48.

97. Галиновская Е.А. О направлениях развития земельного законодательства // Экологическое право. 2009. № 5/6. С. 40-46.

98. Габучева С.А. Понятие государственного управления в сфере охраны и использования земель // Российская юстиция. 2008. № 2. С. 64-66.

99. Горелов А.А. Формы и методы, используемые налоговыми органами при осуществлении мероприятий налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. № 8. С. 72-78.

100. Гриб В.В. Актуальные проблемы формирования правовых основ общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 32-37.

101. Делеева А.А. Муниципальный контроль и его сущность // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 54-56.

102. Ефремов А.Ф. Проблемы совершенствования контроля и надзора за соблюдением законов // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 89.

103. Жариков Ю.Г. Государственное регулирование земельных отношений в России // Право и экономика. 1998. № 4, 5. С. 61-73.

104. Жуков А.В. К вопросу об особенностях юридических лиц в земельных правоотношениях // Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 19 марта 2015 г. / Сост. и отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.Р. Камынина, М.В. Пономарев. М.: Изд-во МИИГАиК, 2016. С. 189-192.

105. Зиновьева О.А. Экологический контроль и надзор: проблемы соотношения в теории и законодательстве // Lex russica. 2013. № 6. С. 616-620.

106. Зырянов С.М. Правовая природа и виды муниципального контроля // Журнал российского права. 2009. № 11. С. 26-35.

107. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) // Правовые вопросы недвижимости. 2011. № 2. С. 16-23.

108. Иващук И.С. Проблемы совершенствования правового регулирования

использования сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2011. № 4. С. 12-21.

109. Ивлиева А.Ф. Формы осуществления общественного земельного контроля и оценка их эффективности // Актуальные проблемы конституционного права: континентальный опыт и пути решения: сборник научных статей. Архангельск: ИПЦ САФУ, 2013. С. 63-70.

110. Ивлева А.Ф. Направления совершенствования института общественного земельного контроля в Российской Федерации // Казанская наука. 2012. № 9. С.182-189.

111. Калинин Н.И. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 12. С. 32-48.

112. Казарина А. Общий надзор: возможности и пределы // Законность. 2003. № 7. С. 5-9.

113. Калугина О.В. Административно-правовое регулирование государственного земельного контроля // Административное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 51-54.

114. Кичигин Н.В., Пуляева Е.В., Хлуденева Н.И., Черепанова Е.В., Чертков А.Н. Прогнозирование развития эколого-правового регулирования // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 5-13.

115. Кичигин Н.В. Правовые модели организации государственного экологического надзора на региональном уровне // Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 19 марта 2015 г. / Сост. и отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.Р. Камынина, М.В. Пономарев. М.: Изд-во МИИГАиК, 2015. С. 48-51.

116. Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Правовая охрана окружающей среды на местном уровне // Экологическое право. 2011. № 4. С. 27-31.

117. Крассов О.И. Совершенствование правового регулирования рекультивации земель // Экологическое право. 2012. № 6. С. 2-8.

118. Кормилицын А.С. Формы и методы налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 52-54.

119. Ларионов Г.А. Виды земельного контроля и их особенности // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг.: В 3 т. Т. 1 / Сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / под ред. А.К. Голиченкова. М.: ТИССО, 2004. С. 170-171.

120. Левоненкова Т.А. Государственный и муниципальный контроль (надзор): поиск эффективных решений // Журнал российского права. 2014. № 9. С. 140-149.

121. Малько А., Исаков Н. Правовые акты и юридическая жизнь // Право и жизнь. 2002. № 46(3). С. 22-30.

122. Малько А.В. Правовые акты как средство реализации правовой политики // Право и политика. 2002. № 6. С. 16-22.

123. Мустакимов Ш.Р. О контрольных полномочиях органов местного самоуправления в сфере землепользования // Административное и муниципальное право. 2010. № 1. С. 56-62.

124. Мустакимов Ш.Р. Правовое регулирование муниципального земельного контроля // Административное и муниципальное право. 2009. № 6. С. 80-85.

125. О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Журнал российского права. 2013. № 3. С. 8499.

126. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995. С. 80-84.

127. Ордина О.Н. Нормативные правовые акты муниципальных образований как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. С. 49-52.

128. Павлов Н.В. К вопросу об административно-правовой природе производства по осуществлению муниципального контроля // Административное право и процесс. 2014. № 11. С. 59-63.

129. Петренко М.В., Солдатенков В.В. Муниципальный земельный контроль: состояние, проблемы, пути совершенствования // Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве: материалы Международной научно-практической конференции / Отв. ред.: Быстров Г.Е., Понька В.Ф. М. : РУДН, 2010. С. 261-274.

130. Погодина Н.А., Карелин К.В. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Российская юстиция. 2012. № 3. С. 7274.

131. Поставная Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 43-48.

132. Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 30-31.

133. Пухов А.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав предпринимателей // Прокурор. 2012. № 4. С. 36-42.

134. Рафалюк Е.Е. Концепция законопроекта «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Журнал российского права. 2012. № 8. С. 121-125;

135. Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации / Е.В. Ковтун, А.В. Чаплинский, А.В. Кнутов и др.; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». М.: Высшая школа экономики, 2012. 164 с.

136. Соколова О.С. Информационное обеспечение местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 50-55.

137. Соколова О.С. Понятие и содержание муниципального контроля // Современное право. 2009. № 10. С. 75-80.

138. Солдатенков О.О. Государственный экологический надзор: некоторые вопросы теории и практики // Юридический мир. 2014. № 8. С. 43-47.

139. Солдатенков О.О. Конституционно-правовые аспекты участия населения в осуществлении права публичной собственности на природные ресурсы // Юридический мир. 2006. № 7. С. 47-51.

140. Старова Е.В. Целевое назначение земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации промышленных объектов: проблемы применения административной ответственности // Правовые вопросы недвижимости. 2010. № 2. С. 18-20.

141. Студеникина М.С. Кодификация законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях: история, современность, перспективы развития // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 39-44.

142. Сухова Е.А. Значение земельно-правовой ответственности для обеспечения земельного правопорядка // Юрист. 2014. № 2. С. 16-20.

143. Талапина Э.В. Антикоррупционный информационный стандарт в государственном управлении: подходы к пониманию // Государство и право. 2011. № 3. С. 5-15.

144. Тарасов А.М. Обеспечение эффективного взаимодействия и координации при осуществлении государственного контроля -стратегия сегодняшнего дня // СПС «КонсультантПлюс».

145. Тарасов, А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. 2004. № 10. С. 1525

146. Тезисы докладов межвузовской научной конференции студентов и аспирантов (15 апр. 2010 г., Минск) / Редколл.: Э.И. Зборовский [и др.]. Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. С. 200.

147. Терентьев И.А. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемого органами государственной власти // Административное право и процесс. 2012. № 11. С. 70-72.

148. Тихомирова Л.А. Технологический надзор в Российской Федерации: проблемы правоприменения // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

149. Третьяк М.А. Надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. 2013. № 8. С. 16-19.

150. Устюкова В.В. Сохранение земель сельскохозяйственного назначения как одни из факторов эколого-правового обеспечения устойчивого развития // Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 19 марта 2015 г. / Сост. и отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.Р. Камынина, М.В. Пономарев. М.: Изд-во МИИГАиК, 2016. С. 265-268.

151. Хлуденева Н.И. Роль муниципального контроля в области охраны окружающей среды // Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России.

Материалы «круглого стола» 9 апреля 2008 г., Москва. М.: ИД «Юриспруденция», 2008. С. 82-84.

152. Чаркин С.А. О некоторых теоретических проблемах деления земельного фонда на категории и осуществления функций земельного управления // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2012. № 3. С. 180-188.

153. Шафранов А. Разграничение контрольной и надзорной деятельности в сфере исполнительной власти // Право и жизнь. 2006. № 1. URL: http: //www.law-n-life .ru/arch/n91 .aspx

154. Шугрина Е.С. Правовое регулирование муниципального контроля в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 26-37.

Диссертации и авторефераты

155. Галанина Л.А. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов субъектах Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 184 с.

156. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: Дисс. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. 436 с.

157. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук М., 1992. 48 с.

158. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды: Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2009. 466 с.

159. Карагод Н.В. Право населения на участие в публичных слушаниях: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. 28 с.

160. Ларионов, Г.А. Правовое регулирование земельного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997. 29 с.

161. Михайлова Е.С. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 33 с.

162. Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности (теоретико-правовой аспект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. 34 с.

163. Осипян С.А. Российский федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы: Дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. 582 с.

164. Тамазов З.Г. Публичные слушания как форма осуществления населением права на местное самоуправление: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. 33 с.

165. Рабко Т.А. Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых

актов, издаваемых представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1999. 244 с.

166. Шобухин В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. 239 с.

Прочие источники из сети «Интернет»

1. Анализ показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору за 2013 год. URL: http//rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_state_supervision/cc_ib_state_ground_contr ol_and_monitoring/cc_ib_state_ground_control/ccibreportsandresultschecks (дата обращения: 21.03.2015).

2. Анализ показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору за 2014 год. Официальный сайт Росреестра. URL: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/statistika/ (дата обращения: 05.032015).

3. Анализ основных показателей деятельности Россельхознадзора по осуществлению государственного земельного надзора за 2014 год. Официальный сайт Россельхознадзора. URL: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/12506.html (дата обращения: 06.02.2015).

4. Государственный доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации за 2012 г. URL:http://rosagroland.ru/monitoring/analitycs/309/ (дата обращения: 06.02. 2015).

5. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, опубликованный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 г. URL:http://rosagroland.ru/monitoring/analitycs/309/ (дата обращения: 21.03.2015).

6. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, опубликованный Министерством сельского хозяйства РФ в 2013 г. URL: http://www.mcx.ru. (дата обращения: 07.03.2015).

7. Доклад региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации. М., 2012. URL: http://ar.gov.ru/library/index.html?folder_id=1 (дата обращения: 30.03.2015).

8. Итоги деятельности Росреестра за 2014 год и задачах на 2015 год. URL: https://rosreestr.ru/site/press/archive/materials/ (дата обращения: 04.04.2015).

9. О совместном совещании Россельхознадора и Минсельхоза по вопросам изменения законодательства Российской Федерации в сфере

государственного земельного надзора. Официальный сайт Россельхознадзора. URL: http://www.fsvps.ru (дата обращения: 06.022015).

10. Отчеты о государственном земельном контроле по состоянию на 1 января 2010 г., 1 января 2011 г., 1 января 2012 г., 1 января 2013 г. Официальный сайт Росреестра. URL: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/statistika/ (дата обращения: 06.02.2015).

11. Проект концепции федерального закона «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации».

URL: http://mwork.su/zakonodatelnye-initsiativy/725-proekt-kontseptsii-

federalnogo-zakona-o-gosudarstvennom-i-munitsipalnom-kontrole-nadzore-v-rossijskoj-federatsii (дата обращения: 16.01.2015).

12.URL: http://www.mosproc.ru/news/vao/izmailovskaya/po_initsiative_izmaylovsk oy_mezhrayonnoy_prokuratury_stroitelnaya_organizatsiya_oshtrafovana_za_nez a/

13.URL:http://www.mosproc.ru/news/prirodoohrannaya/mezhrayonnaya_prirodookh rannaya_prokuratura_g_moskvy_dobivaetsya_prekrashcheniya_nezakonnoy_dey ateln/

14.URL: http://www.mosproc.ru/news/prirodoohrannaya/mezhrayonnaya_prirodookh rannaya_prokuratura_g_moskvy_dobivaetsya_prekrashcheniya_nezakonnoy_dey ateln/

15.URL:http://www.mosproc.ru/news/prirodoohrannaya/mezhrayonnaya_prirodookh rannaya_prokuratura_dobivaetsya_osvobozhdeniya_nezakonno_zanyatogo_zeme lnogo/

16.URL:http://www.mosproc.ru/news/uzao/gagarinskaya/gagarinskaya_mezhrayonn aya_prokuratura_prinimaet_mery_k_osvobozhdeniyu_v_sudebnom_poryadke_sa movolno/

17.URL:http://www.mosproc.ru/news/svao/butirskaya/butyrskaya_mezhrayonnaya_ prokuratura_dobilas_vyneseniya_sudebnogo_resheniya_o_snose_samovolno_voz ved/