Заключение органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражном процессе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Газарова Светлана Акоповна

• Газарова Светлана Акоповна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Газарова Светлана Акоповна

Введение

Глава 1. Логико-правовые основания вступления (привлечения) в арбитражный процесс органов государственной власти и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу

1.1. Инициативная и безынициативная формы участия органов власти в цивилистическом процессе: правовое регулирование и доктрина

1.2. Вступление (привлечение) органа власти в арбитражный процесс для дачи заключения по делу как восполнение нормативной, системной, корреляционной, компетентностной и функциональной недостаточности процессуального права

1.3. Цель вступления (привлечения) органов власти в арбитражный процесс

для дачи заключения по делу

Глава 2. Процессуально-правовой статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, вступающих (привлекаемых) в арбитражный процесс для дачи заключения по делу

2.1. Права и обязанности органа власти, участвующего в арбитражном процессе для дачи заключения по делу

2.2. Основания и процессуальный порядок вступления (привлечения) органа

власти в арбитражный процесс для дачи заключения по делу

Глава 3. Правовая природа заключения органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражном процессе

3.1. Разграничение заключения органа власти с доказательствами по экономическому спору

3.2. Разграничение заключения органа власти с иными формами выражения мнения органа власти по экономическому спору

3.3. Виды заключений органов власти в арбитражном процессе

3.4. Заключение органа власти в арбитражном процессе: форма и содержание

3.5. Заключение органа власти как выражение официальной позиции государства по экономическому спору

3.6. Дефекты формирования и изложения заключений органами власти

Глава 4. Заключение органа государственной власти и органа местного самоуправления в арбитражном процессе по отдельным категориям экономических споров

4.1. Вступление (привлечение) органа власти в арбитражный процесс в «случаях, предусмотренных федеральным законом»

4.2. Вступление (привлечение) органа власти в арбитражный процесс в

«иных необходимых случаях»

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Заключение органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражном процессе»

Введение

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации устанавливает, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 3). Заключение органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее также при совместном упоминании — органов власти) давно известно гражданскому процессуальному праву. В арбитражном процессе данный институт нормативно никак не оформлен. Фрагментарные рекомендации по его применению встречаются в разъяснениях Верховного Суда РФ. Однако имеются основания полагать, что ему в цивилистическом процессе должен быть придан универсальный характер как важной форме выражения мнения органов власти в судопроизводстве. Например, еще в 1950 году М. А. Гурвич писал, что «этот важный институт, в котором достигается необходимая во многих делах связь между юстицией и государственным управлением, в действующем законе не получил пока достаточного развития»1. Л. В. Тумановой было высказано мнение о необходимости расширения «действующим ГПК возможности участия государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском процессе для дачи заключения», что «предполагает повышение роли и значения самого заключения»2.

На момент обсуждения проекта АПК РФ, в науке высказывались предложения относительно закрепления права органов власти давать заключения по делу в целях защиты государственных и общественных интересов (В.Ю. Кулакова).3 Как замечал В.В. Ярков, «к сожалению, в ст. 53

1 ГурвичМ. А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1950. С. 63.

2 Туманова Л. В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2002. С. 9.

3 См.: Кулакова В.Ю. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления: автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2001.

АПК РФ не были внесены изменения, аналогичные ст. 47 ГПК РФ, которые бы позволили привлекать к участию в деле с целью дачи заключения государственные органы. Такая потребность в арбитражном процессе возникает при рассмотрении, в том числе и корпоративных споров (в частности, привлечение ФСФР), а привлечение в качестве третьих лиц неадекватно содержанию их правового статуса».4 Впоследствии на необходимость наделения органов власти правом дачи заключения по делу по аналогии с ГПК РФ и определении процессуального статуса таких органов указывала Н.И. Клейн.5 О нормативном закреплении в общих положениях АПК РФ права органов давать заключение писали и иные ученые.6

Отсутствие нормативно-установленной возможности дачи заключения по делу в арбитражном процессе ведет к тому, что Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее — АПК РФ) не обеспечивает необходимыми коррелирующими нормами предписания других законов. Например, согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», «при рассмотрении в суде споров по искам или заявлениям о защите прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав инвесторов — физических лиц и интересов государства». С учетом того, что не исключается рассмотрение споров с участием физических лиц и государства арбитражными судами (ч. 2 ст. 27, ст. 225.1 АПК РФ) возникает противоречие между процессуальными нормами и нормами отдельных федеральных законов. Подобные противоречия между нормами АПК РФ и нормами отдельных федеральных законов неединичные

4 Интервью с В.В. Ярковым. Кодексом по рейдерам // ЭЖ-Юрист. 2009. 28 Авг.

5 Клейн Н.И. О развитии арбитражного процессуального законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4. С.5-20.

6 См.: Раздьяконов Е.С. Участие в арбитражном процессе государственных органов в целях защиты прав акционеров // Арбитражный и гражданский процесс. 2007, №11; Опалев Р.О. Вопросы судопроизводства в арбитражных судах: решения и аргументы, которыми можете воспользоваться и вы: науч.-прикладное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2014; Щукин А.И. Новеллы в правовом регулировании производства по делам с участием иностранного государства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016.№9. С.68 и др.

5

(законодательство об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия и пр.).

Институт заключения органов власти и отдельных организаций предусмотрен нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Как известно, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами в порядке арбитражного судопроизводства по общим правилам АПК РФ (ч. 1 ст. 223). Отсутствие общих правил о даче заключения органов власти в арбитражном процессе заставляет квалифицировать такие заключения в качестве доказательств, либо констатировать наличие противоречия между нормами АПК РФ и Закона о банкротстве, либо относить их к специальной области регулирования Закона о банкротстве, который может содержать особенности и не закрепленные в АПК РФ.

Однако диссертант ставит целью анализ института заключений органов власти, прежде всего, в делах искового производства. При отсутствии специального упоминания, заключения органов власти в арбитражном процессе будут рассматриваться по отношению к делам искового производства.

В 2015 году в АПК РФ был предусмотрен специальный случай дачи заключения органом, осуществляющим функции в сфере международной политики, по делам с участием иностранного государства (ст. 256.8). В 2021 году Верховный Суд РФ предложил применять заключение органа власти в арбитражном процессе в порядке межотраслевой аналогии процессуального закона (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (далее — Постановление № 46)).

Таким образом, заключение органов государственной власти и органов местного самоуправления нуждается в изучении и в институционализации в

арбитражном процессуальном праве как средство, направленное на

6

повышение эффективности судебно-арбитражной защиты прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности и публичных интересов. Доктринальное исследование и правовое оформление заключения органов власти в арбитражном процессе (применение которого до настоящего времени характеризуется неопределенностью) будет способствовать уточнению процессуального положения лиц, участвующих в деле; совершенствованию процедуры доказывания; наполнению дела фактическим материалом; усилению защиты государственных и общественных интересов; повышению обоснованности решений арбитражных судов, и в целом унификации гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального регулирования.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопрос о заключении органов власти исследовался в гражданской процессуальной литературе, как в советский, так и в современный период. Следует отметить, что рассматриваемый вопрос исследовался с двух позиций — через призму исследования органа власти, дающего заключение по делу, как субъекта процесса и через призму самого заключения, даваемого органом власти, в качестве доказательства по делу или в ином качестве. И первая, и вторая группа исследователей, как правило, не обходились без анализа, соответственно, заключения органа власти, формируемого им как субъектом процесса и без исследования статуса органа власти, от которого исходит заключение по делу. Но исследования в русле первого подхода (через призму положения субъекта, дающего заключение по делу) встречаются в науке процессуального права чаще, чем вторые.

Из монографических исследований, подготовленных в советский период, и касающихся заключений органов власти в целом, можно назвать работы Р.Ф. Каллистратовой (Москва, 1954), А.А. Добровольского (Москва, 1958), М.С. Шакарян (Москва, 1978).7 Особо следует указать на работу Л.В.

7 См.: Каллистратова Р.Ф. Институт "особого участия" государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе: автореф. дис. ... к.ю.н. М., 1954; Добровольский А.А. Участие органов

Тумановой (Калинин, 1985),8 посвященной совместному исследованию третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и органов власти, дающих заключение по делу.

В современный период в рамках первого подхода были защищены следующие кандидатские диссертации: Бахарева О.А. (Саратов, 2000), Кулакова В.Ю. (Москва, 2001), Джандосова Е.В. (Москва, 2006).9 В рамках второго подхода можно назвать работу Григорьева А.Н. (Саратов, 2011),10 специально посвященную заключениям органов власти в гражданском судопроизводстве, а также работы, в которых заключения органов власти исследуются через сравнение их с доказательствами по делу (Лилуашвили Т.А., Тбилиси, 1967)11 или отнесения их к доказательствам по делу (Борискина Н.И., Москва, 2020).12

Часть данных работ выполнена на основе гражданского процессуального законодательства, которое ныне утратило силу. Первым после принятия Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 года (далее -ГПК РФ) исследованием проблем заключения органов власти по делу стало исследование Е.В. Джандосовой. Также все перечисленные работы посвящены заключениям органа власти в гражданском процессе, а не в арбитражном процессе.

Имеются фундаментальные исследования, посвященные участию государства в цивилистическом процессе в целом (Н.В. Ченцов, Л.В.

государственного управления в советском гражданском процессе. М.: Госюриздат, 1958; Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления. М., 1978.

8 См.: Туманова Л.В. Актуальные проблемы участия в гражданском судопроизводстве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и органов государственного управления, дающих заключение по делу: автореф. дис.....к.ю.н. Калинин, 1985.

9 См.: Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в гражданском судопроизводстве (на примере участия органов местного самоуправления): автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2000; Кулакова В.Ю. Указ. соч.; Джандосова Е.В. Участие в гражданском процессе государственных органов для и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу: автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2006.

10 См.: Григорьев А.Н. Заключения как формы выражения мнений отдельных участников гражданского судопроизводства: автореф. дис. ...к.ю.н. Саратов, 2011.

11 См.: Лилуашвили Т.А. Экспертиза в советском гражданском процессе. Тбилиси, 1967.

12 См.: Борискина Н.И. Процессуальная форма доказательств в современном гражданском судопроизводстве: автореф. дис. ...к.ю.н. М., 2020. С.21-22.

Туманова, Е.С. Смагина).13 Можно также отметить исследование, в котором разрешается проблема определения публично-правового образования в качестве субъекта процесса (С.А. Алехина14). Отдельные работы касаются первой формы участия органов власти в процессе в виде обращения в защиту прав других лиц, (Е.В. Храмова,15 А.Ю. Томилова16 и др.).

Другая часть исследований посвящена сходному институту гражданского процессуального права - заключению прокурора в процессе. Здесь можно назвать выполненные в разные периоды времени монографические исследования и диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, подготовленные такими авторами как: В.Н. Бельдюгин, Д.В. Швейцер, К.С. Банченко-Любимова, И.В. Заболоцкая, Т.Н. Маслова, Е.М. Артамонова, А.А. Ковалев, А.А. Сергиенко, А.Л. Иванов, Н.С. Ефремов, Е.В. Токарева, Т.Н. Воробьев, Г.И. Залюкова и др.17 Однако институт заключения прокурора в цивилистическом процессе существенно

13 См.: Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в гражданском судопроизводстве. Томск: Издательство Томского университета, 1989; Туманова Л.В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: дис. ...д.ю.н. СПб., 2002; Смагина Е.С. Теоретико-практические проблемы участия государства в современном цивилистическом процессе: дисс. ... д.ю.н. Саратов, 2022.

14 См.: Алехина С.А. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданском процессе: автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2001.

15 См.: Храмова Е.В. Защита публично-правовых интересов в арбитражном процессе (вопросы теории и практики): автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2011.

16 См.: Томилов А.Ю. Субъекты замещения в гражданском судопроизводстве: косвенный (производный) иск // Журнал российского права. 2022. № 5. С. 124 - 134; Томилов А.Ю. Сравнительная характеристика правового положения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и лиц, осуществляющих защиту чужих прав, свобод и законных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 5. С. 54 - 59; Томилов А.Ю. Функции правоотношений по защите чужих прав, свобод и законных интересов в рамках гражданского процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 12. С. 21 - 26; Томилов А.Ю. Участие физического лица в защите чужих прав и интересов в гражданском процессе // Российский юридический журнал. 2010. № 1. С. 64 - 71 и др.

17 См.: Бельдюгин В.Н., Швейцер Д.В. Прокурор в гражданском процессе. М.: Юридическое издательство Министерства Юстиции СССР, 1948; Банченко-Любимова К.С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанций по гражданским делам. М., 1963; Заболоцкая И.В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе: автореф. дис. ...к.ю.н. М., 2000; Маслова Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2002; Артамонова Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .к.ю.н. М., 2004; Ковалев А.А. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами в Российской Федерации: автореф. дис. ...к.ю.н. Екатеринбург, 2004; Сергиенко А.А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции: автореф. дис. .к.ю.н. М., 2005; Иванов А.Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .к.ю.н. М., 2009; Ефремов Н.С. Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе: автореф. дис. .к.ю.н. М., 2013; Токарева Е.В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе: автореф. дис. .к.ю.н. М., 2015; Воробьев Т.Н. Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2019; Залюкова Г.И. Унификация участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2019 и др.

отличается от института заключения, даваемого органами власти в цивилистическом процессе.

В отдельных исследованиях правовое положение прокурора и органов власти, участвующих в рассматриваемой форме, анализируется совместно (Алиева И.Д., Москва, 2006), 18 что позволяет сравнить их участие в процессе.

Особую группу исследований составляют работы, посвященные участию в цивилистическом процессе отдельных видов органов государственного управления и/или в отдельных категориях споров. Как правило, такие работы касаются участия органов власти в процессе гражданском, и они ориентированы на раскрытие специфики участия органа власти в отдельном сегменте споров. Это, в частности, жилищные органы, органы социального обеспечения, финансовые органы, органы опеки и попечительства и другие. Заключения органа власти исследуются в таких работах наряду с другими процессуальными формами их активности. Можно привести работы Е.М. Тараканковой (Москва, 1981 и последующие),19 Т.И. Шиховой (Москва, 1982),20 В.В. Яркова (Свердловск, 1984 и последующие),21 М.А. Викут (Калинин, 1985),22 С.А. Ивановой (Калинин, 1985),23 Л.В. Тумановой (Калинин, 1985 и последующие),24 Н.А. Киреевой (Москва,

18 См.: Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М.: Волтерс Клувер, 2006 и др.

19 См.: Тараканкова Е.М. Участие жилищных органов в гражданском процессе. М., 1981; Тараканкова Е.М. К вопросу об участии жилищных органов в советском гражданском процессе // Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории. Сборник научных трудов. М., 1982. С.75-80 и др.

20 См.: Шихова Т.И. К вопросу об участии органов социального обеспечения в гражданском процессе в порядке ч.2ст.30 Основ // Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории. Сборник научных трудов. М., 1982. С.81-90.

21 См.: Ярков В.В. Участие исполкома районного Совета народных депутатов в гражданском процессе в защиту имущественных интересов: дис. .к.ю.н. Свердловск, 1984; Ярков В.В. Некоторые формы участия органов социального обеспечения в гражданском процессе // Практика применения гражданского процессуального права (к двадцатилетию ГПК РСФСР). Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск,

1984. С.130-133 и др.

22 См.: Викут М.А. Участие финансовых органов в гражданском судопроизводстве // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. Сборник научных трудов. Калинин, 1985. С.129-133.

23 См.: Иванова С.А. Участие органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. Сборник научных трудов. Калинин,

1985. С.146-155

24 См.: Туманова Л.В. Участие жилищных органов в гражданском судопроизводстве // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. Сборник научных трудов. Калинин, 1985. С.156-160 и др.

1985),25 Т.М. Цепковой (Саратов, 2000),26 Н.А. Жильцовой (Саратов, 2001),27 Н.С. Бандориной (Саратов, 2010),28 Т.Т. Алиева (Москва, 2017),29 Е.В. Карпеевой (Екатеринбург, 2022)30 и др.

Следует также указать на исследования в сфере производства по делам, возникающим из административных и иных публично-правовых отношений, а впоследствии административного судопроизводства. В частности, это работы А.Т. Боннера (Москва, 1966 и др.), А.И. Столмакова (Москва, 1971), В.Т. Квиткина (Москва, 1973), Ю.А. Поповой (Краснодар, 2002), М.А. Двигун (Иркутск, 2008), А.А. Гатина (Саратов, 2011)31 и др.

В таких исследованиях анализируется положение органов власти, однако, как правило, оно касается их участия в качестве лиц, имеющих прямую юридическую заинтересованность, то есть в качестве сторон или субъектов, занимающих сходное процессуальное положение (заявителей, заинтересованных лиц, административных истцов, административных ответчиков и др.). Такого рода участие не предполагает дачу ими заключения по делу.

Целью исследования является обоснование комплекса научных и прикладных положений, образующих теоретическую основу концепции

25 См.: Киреева Н.А. Участие органов опеки и попечительства в советском гражданском процессе: автореф. дис. .к.ю.н. М., 1985.

26 См.: Цепкова Т.М. Проблемы правового регулирования процессуального положения и деятельности лиц, участвующих в судебных семейных делах: автореф дис. .к.ю.н. Саратов, 2000.

27См.: Жильцова Н.А. Проблемы участия органов милиции общественной безопасности в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2001.

28 См.: Бандорина Н.С. Органы исполнительной власти как субъекты гражданских процессуальных правоотношений: автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2010.

29 См.: Алиев Т.Т. Рассмотрение жилищных споров с участием органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 1. С. 43 - 46.

30 См.: Карпеева Е.В. Защита в гражданском судопроизводстве прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей: автореф. дис. .к.ю.н. Екатеринбург, 2022.

31 См.: Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений: автореф. дис. .к.ю.н. М., 1966; Столмаков А.И. Административно-правовые и судебные методы охраны субъективных прав граждан СССР: автореф. дис. .к.ю.н. М., 1971; Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. Учебное пособие. Издательство МГУ, 1973; Попова Ю.А. Теоретические проблемы судопроизводства по делам, возникающим из публично-правовых отношений: автореф. дис. .д.ю.н. Краснодар, 2002; Двигун М.А. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления как способ защиты гражданских прав: автореф. дис...к.ю.н. Иркутск, 2008; Гатин А.А. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. .к.ю.н. Саратов, 2011 и др.

заключения органа власти по экономическому спору, рассматриваемого арбитражным судом.

Потребность достижения указанной цели предопределила постановку и последовательное решение следующих задач:

- проанализировать правовое регулирование и состояние доктрины по вопросу инициативной и безынициативной форм участия органов власти в цивилистическом процессе с тем, чтобы на основе полученных результатов сконцентрировать фокус исследования на соответствующих проблемах в области арбитражного процесса;

- рассмотреть дачу заключения органом власти, вступающим в арбитражный процесс, через призму восполнения таким вступлением и таким заключением нормативной, системной, корреляционной, компетентностной и функциональной недостаточности процессуального права;

- определить цели вступления (привлечения) органов власти в арбитражный процесс для дачи заключения по делу, в том числе путем опровержения ошибочных целей, выделяемых в литературе и встречающихся в судебной практике;

- выявить процессуально-правовой статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, вступающих (привлекаемых) в арбитражный процесс для дачи заключения по делу, через определение юридической заинтересованности таких органов власти;

- установить основания и процессуальный порядок вступления (привлечения) органа власти в арбитражный процесс для дачи заключения по делу;

- определить правовую природу заключения органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражном процессе, в том числе посредством разграничения заключения органа власти с доказательствами по экономическому спору и с иными формами выражения мнения органами власти по экономическому спору;

- предложить классификацию заключений и выделить виды заключений органов власти в арбитражном процессе;

- рассмотреть заключение органа власти в арбитражном процессе как единство формы и содержания официальной позиции государства по экономическому спору;

- обнаружить и предложить средства к предупреждению (устранению) наиболее типичных дефектов формирования и изложения заключений органами власти;

- рассмотреть особенности вступления (привлечения) органа власти в арбитражный процесс в «случаях, предусмотренных федеральным законом» и в «иных необходимых случаях».

Объект исследования составляют общественных отношений, складывающиеся по поводу реализации арбитражных процессуальных норм в сфере вступления или привлечения органа власти в арбитражный процесс для дачи заключения по делу.

Предметом исследования выступают:

- нормы арбитражного процессуального законодательства, регулирующие вступление или привлечение органа власти в процесс для дачи заключения по делу как нормы, устанавливающие модель регулированиях сходных по правовой природе отношений с отношениями, планируемыми к внедрению в арбитражный процесс;

- нормы арбитражного процессуального законодательства и отдельных федеральных законов, регулирующие дачу заключения по делу в порядке исключения на фоне отсутствия правила общего характера;

- труды ученых по проблемам статуса органа власти, дающего заключение по делу и по проблемам правовой природы самого заключения;

- правовые позиции судебных органов по вопросам, связанным с дачей заключения по делу и оценкой заключения.

Методология и методы исследования. При проведении исследования

использовался диалектический метод научного познания, с учетом которого

13

заключение органа власти было рассмотрено через категории возможности и действительности, поскольку в настоящий момент дача заключения органом власти не существует в качестве общего правила нормативного характера, однако целесообразен переход данной возможности в категорию действительности.

В ходе написания диссертации использовались методы научного познания, относящиеся к общенаучным, частнонаучным и эмпирическим методам.

Общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение, аналогия, индукция, дедукция) позволили всесторонне раскрыть институт заключения органа власти в арбитражном процессе как через характеристику качеств субъекта, дающего заключение (органа власти), так и через характеристику качеств объекта — заключения, на который направлена деятельность органа власти.

Частнонаучные методы (формально-юридический метод, межотраслевой метод юридических исследований, метод сравнительного правоведения) позволили выдвинуть гипотезу о необходимости включения института заключения органа власти в арбитражный процесс, и на основе данного предположения обнаружить ряд недостатков (несовершенств), имеющихся в арбитражном процессуальном праве в связи с отсутствием в нем заключения органа власти. Такие недостатки и средства их восполнения были систематизированы и распределены на нормативные, системные, корреляционные, компетентностные и функциональные факторы недостаточности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Газарова Светлана Акоповна, 2025 год

Список использованной литературы и источников

I. Нормативные правовые акты 1.1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 01 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 11. - Ст. 1416.

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - № 46. -Ст. 4532.

4.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 16.

5.Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

6.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 09.03.2015. - № 10. - Ст. 1391.

7.Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - №31. - Ст. 3824.

8.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

9.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 28.10.2002. - № 43.-Ст. 4190.

10.Федеральный закон от 02.11.2013 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей

в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 04.11.2013. № 44. - Ст. 5633.

11.Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 05.02.1996. - № 6. - Ст. 492.

12.Федеральный закон от 04.05.1999 №2 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. - 03.05.1999. - № 18. - Ст. 2222.

13.Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. - 08.03.1999. - № 10. - Ст. 1163.

14.Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 08.04.2013. - №214. - Ст. 1649.

15.Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ. - 14.07.2003. - № 28. - Ст. 2895.

16. Федеральный закон от 07.10.2022 № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 10.10.2022. - № 41. - Ст. 6949.

17. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. - 13.08.2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431.

18. Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. - 15.12.2003. - № 50. - Ст. 4851.

19.Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. - 14.01.2002. - № 2. - Ст. 133.

20. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. -17.11.2003. - № 46 (ч. 2). - Ст. 4448.

21.Федеральный закон от 11.11.2003 № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» // Собрание законодательства РФ. - 17.11.2003. - № 46 (ч. 2). - Ст. 4448.

22.Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. - 20.03.2006. - № 12. - Ст. 1232.

23.Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» // Собрание законодательства РФ. - 20.07.2020. - №29. - Ст. 4499.

24.Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. - 21.08.1995. - № 34. - Ст. 3426.

25.Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 28.01.2002. - № 4. - Ст. 251.

26.Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 27.12.2021. - № 52 (часть I). - Ст. 8973.

27.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. - 22.04.1996. - № 17. - Ст. 1918.

28.Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. -29.07.2002. - № 30. - Ст. 3018.

29.Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 01.07.2002. - № 26. - Ст. 2519.

30.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. - 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434.

31.Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание

законодательства РФ. - 03.12.2018. - № 49 (часть I). - Ст. 7523.

167

32.Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 06.12.2010. - № 49. - Ст. 6422.

33.Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7600.

34.Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). -Ст. 40.

35.Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.08.2020. - № 31 (часть I). - Ст. 5007.

36. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

37. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. - 15.01.1996. - № 3. - Ст. 140.

38.3акон РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 11.04.1991. - № 15. - Ст. 492.

39. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. - № 6. - 12.01.1993.

40. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - № 32. - Ст. 3347.

41. Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 №760 «О порядке

принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества

и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем» // Собрание законодательства РФ. - 22.08.2016. - № 34. - Ст. 5237.

42. Приказ Росприроднадзора от 10.01.2022 № 6 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям» // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

43. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

1.2. Правовые акты, утратившие силу

1.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 05.03.1992 № 2447-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 16.04.1992. - № 16.

- Ст. 836. Утратил силу.

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 № 70-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 08.05.1995. - № 19. -Ст. 1709. Утратил силу.

3.Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс». Утратил силу.

4.Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24. - Ст.407. Утратил силу.

5.Закон СССР от 08.12.1961 «Об утверждении Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР.

- 1961. - № 50. - Ст. 526. Утратил силу.

6.Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) //

Ведомости ВС РСФСР. - 1969. - № 32. - Ст. 1397. Утратил силу.

169

7.Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 05.08.1963 №16/2 «О судебной практике по гражданским делам, связанным с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. - № 10. - 1963. Утратило силу.

8.Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1962 №13 «О судебной практике по делам о праве личной собственности на строения» // Бюллетень Верховного Суда СССР. - 1962. - №5. Утратило силу.

9.Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 20.12.1965 № 30 «О вопросах, возникших в практике применения судами некоторых норм ГК РСФСР, регулирующих жилищные отношения» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. - № 2. - 1966. Утратило силу.

10. Постановление Госарбитража СССР от 30.12.1976 № 136 «Об утверждении Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - № 4. - 1977. Утратило силу.

11.Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами (утв. Постановлением Совмина СССР от 05.06.1980 № 440) // СП СССР. - 1980. - №16-17. - Ст. 104. Утратили силу.

1.3. Нормативные правовые акты зарубежных стран

1. Административно-процессуальное право Германии: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе: Законодательство об исполнении административных решений: пер. с нем. / [В.Бергманн, введ., сост.]. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 288 с.

2.Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы: Юрист, 2017. - 219 с.

II. Научная и специальная литература 2.1. Монографии

1. Абрамов С.Н. Гражданский процесс. - М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948. - 324 с.

2. Абушенко Д.Б. Комментарий к Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 96 с.

3. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 116 с.

4. Банченко-Любимова К.С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанций по гражданским делам. - М., 1963. - 87 с.

5. Бельдюгин В.Н., Швейцер Д.В. Прокурор в гражданском процессе. -М.: Юридическое издательство Министерства Юстиции СССР, 1948. - 115 с.

6 .Боннер А.Т. Традиционные и нетрадиционные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: монография. - М.: Проспект, 2013. -616 с.

7. Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. Учебное пособие. - Издательство МГУ, 1973. -112 с.

8. Бырдина С.В. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. - Саратов: Изд-во Саратовского юридического института, 1963. - 20 с.

9. Викут М.А. Стороны - основные лица искового производства // М.А. Викут - 60 лет научно-педагогической деятельности. - Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. - 155 с.

10. Гапеев В. Н. Избранные труды. - Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2014. - 564 с.

11.Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. - Саратов, 1970. - 190 с.

12. Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. - М., 1950. - 199 с.

13. Гурвич М.А. Решение советского суда в исковом производстве // Избранные труды / М.А. Гурвич; МГУ им. М.В. Ломоносова, Юрид фак., Кубан. гос. ун-т, Каф. Гражданского процесса и трудового права. Краснодар: Совет. Кубань, 2006. (Классика российской процессуальной науки. Т. I). - 672 с.

14. Демократические основы советского социалистического правосудия / Под ред. М.С. Строговича. - М.: Издательство «Наука», 1965. - 392 с.

15. Джалилов Д.Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты. - Душанбе, 1962. - 41 с.

16. Добровольский А.А. Избранные труды / А.А. Добровольский; В 2-х томах; МГУ им. М.В. Ломоносова, юр. ф-т, каф. гражд. процесса Кубан. гос. ун-т, юр. ф-т, каф. гражд., арбитраж. процесса и труд. права. Краснодар, 2011. Том 1. - 714 с.

17. Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. - М.: Госюриздат, 1958. - 164 с.

18. Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. -Издательство Саратовского университета, 1965. - 74 с.

19. Ильинская И.М. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1962. - 85 с.

20. Клейнман А.Ф. Участие третьих лиц в гражданском процессе // Избранные труды /А .Ф. Клейнман. - Краснодар: Совет. Кубань, 2008. - 512 с.

21. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общей редакцией В.И. Нечаева; (рук. авт. кол. и науч. ред. В.В. Ярков). 3-е издание, перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 976 с.

22. Лесницкая Л.Ф., Пучинский В.К. Особенности ГПК союзных республик. - М.: «Юридическая литература», 1970. -238 с.

23. Лилуашвили Т.А. Экспертиза в советском гражданском процессе. -Тбилиси, 1967. - 218 с.

24. Масленникова Н.И. Гражданский процесс как форма социального управления. - Свердловск, 1989. - 140 с.

25. Опалев Р.О. Вопросы судопроизводства в арбитражных судах: решения и аргументы, которыми можете воспользоваться и вы: науч. -прикладное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфотропик Медиа, 2014. - 324 с.

26. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). - М.: Городец, 2000. - 192 с.

27. Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. - М.: Городец, 1999. - 365 с.

28. Смагина Е.С. Участие государства в современном цивилистическом процессе: монография. - М.: «Статут», 2021. - 268 с.

29.Тараканкова Е.М. Участие жилищных органов в гражданском процессе. - М., 1981. - 70 с.

30. Трещева Е.А. Субъекты арбитражного процесса. Часть II: Правовое положение лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе: монография / Е.А. Трещева; Федеральное агентство по образованию. - Самара: Издательство «Самарский университет», 2007. - 354 с.

31. Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в гражданском судопроизводстве. - Томск: Издательство Томского университета, 1989. - 184 с.

32. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. - М.: Госюриздат, 1960. - 192 с.

33. Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. - М., 1970. - 216 с.

34. Шакарян М.С. Избранные труды / Вступительная статья д-ра юрид. наук, проф. МГЮУ А.Т. Боннера и доц. М.Э. Мирзоян. СПб.: Издательский Дом Р. Арсланова «Юридический центр», 2014. - 880 с.

35. Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления. - М., 1978. - 38 с.

36. Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. - М.:

Издательство «Юридическая литература», 1966. - 166 с.

173

37. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. - Томск, 1979. - 129 с.

38. Юдельсон К.С. Судебные доказательства // Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии / Под ред. проф. В.В. Яркова. - Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного ун-та, 2004. - 652 с.

2.2. Учебная и справочная литература

1. Арбитражное процессуальное право в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / С.Ф. Афанасьев (и др.); под ред. С.Ф. Афанасьева, И.Ю. Захарьящевой. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 399 с.

2. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. -М.: Юрист, 1999. - 384 с.

3. Гражданский процесс / Отв. ред. Н.А. Чечина, Д.М. Чечот. - М.: «Юридическая литература», 1968. - 454 с.

4. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. - 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Юрист, 2005. - 480 с.

5. Гражданский процесс / Под общей ред. проф. К.С. Юдельсона. - М.: «Юридическая литература», 1972. - 439 с.

6. Гражданский процесс: учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1999. - 702 с.

7. Гражданский процесс: учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 9-е издание, перераб. и доп. - М.: Инфотропик Медиа, 2014. - 784 с.

8. Гражданский процесс: Учебник. Издание 3-е, перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Издательский Дом «Городец», 2010. - 783 с.

9. Елисейкин П.Ф. Гражданские процессуальные правоотношения. Учебное пособие. - Ярославль, 1975. - 93 с.

10. Курс советского гражданского процессуального права. Том 1. Теоретические основы правосудия по гражданским делам. М.: «Наука», 1981. - 464 с.

11. Советский гражданский процесс / Отв. ред. М.С. Шакарян. - М.: «Юридическая литература», 1985. - 525 с.

12. Советское гражданское процессуальное право / Отв. ред. проф. М.А. Гурвич. - Высшая школа, 1964. - 536 с.

2.3. Статьи в научных журналах и иных изданиях

1. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А., Муравьева А.С., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Основы гражданского судопроизводства и вопросы процессуального законодательства союзных республик [Текст] / Н.И. Авдеенко, М.А. Кабакова, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот // Правоведение. - 1962. - № 2. - С.66-75.

2. Авдюков М.Г. Демократизм советского гражданского процесса [Текст] / М.Г. Авдюков // Советское государство и право. - 1975. - №3. - С.109-114.

3. Алехина С.А. К вопросу о правоспособности публично-правовых образований в административном судопроизводстве [Текст] / С.А. Алехина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 5. - С. 3 - 10.

4. Алиев Т.Т. Рассмотрение жилищных споров с участием органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве [Текст] / Т.Т. Алиев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 1. - С. 43 - 46.

5.Викут М.А. Участие финансовых органов в гражданском судопроизводстве [Текст] / М.А. Викут // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. - Сборник научных трудов. -Калинин, 1985. - С.129-133

6. Гурвич М.А. Структура и движение гражданского процессуального правоотношения [Текст] / М.А. Гурвич // Труды ВЮЗИ. - Вопросы науки советского гражданского процессуального права. - Том 38. - М., 1975. С.3-34.

7. Гурвич М.А., Абова Т.Е. Предложения по усовершенствованию гражданско-процессуального законодательства в работах советских процессуалистов, 1956-1957 гг. [Текст] / М.А. Гурвич, Т.Е. Абова // Правоведение. - 1958. - №2. - С.125-132.

8. Иванова С.А. Участие органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве [Текст] / С.А. Иванова // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. - Сборник научных трудов. -Калинин, 1985. - С.146-155.

9. Интервью с В.В. Ярковым. Кодексом по рейдерам // ЭЖ-Юрист. -2009. - 28 Авг. - С.14-18.

10. Клейн Н.И. О развитии арбитражного процессуального законодательства [Текст] / Н.И. Клейн // Журнал российского права. - 2010. -№ 4. - С.5-20.

11. Козлов А.Ф. Участие органов государственного управления и технических инспекций ЦК профсоюзов в советском гражданском процессе в форме дачи заключений [Текст] / А.Ф. Козлов // Вопросы гражданского, трудового права и гражданского процесса. Ученые записки Свердловского юридического института. - М.: Госюриздат, 1957, Т. 5. - С. 168-200.

12.Котлярова В.В. К вопросу об участии органов государственной власти и местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц в арбитражном процессе [Текст] / В.В. Котлярова // Образование и право. 2024. №5. С.102-105.

13. Кузьмина А.В. Основные положения участия в гражданском деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу [Текст] / А.В. Кузьмина // Образование и право. - 2024. -№3. - С.354-357.

14. Ломакина Н.П. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений в особом производстве: теория и практика [Текст] / Н.П. Ломакина // Советское государство и право. - 1987. - №7. - С.59-63.

15. Михайлова Е.В. Экспертиза в гражданском судопроизводстве: некоторые проблемы [Текст] / Е.В. Михайлова // Мировой судья. - 2024. - № 2. - С. 30 - 34.

16. Мохов А.А. Понятие и виды экспертиз в гражданском процессе

[Текст] / А.А. Мохов // Цивилист. - 2007. - № 2. - С.95-104.

176

17. Раздьяконов Е.С. Участие в арбитражном процессе государственных органов в целях защиты прав акционеров [Текст] / Е.С. Раздьяконов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - №11. - С.8-13.

18. Рождественская Л.А. Об участии органов государственного управления в гражданском процессе в форме дачи заключения по делу [Текст] / Л.А. Рождественская // Проблемы гражданского процессуального права в свете Конституции СССР: Межвузовский сборник научных трудов. -Свердловск, УрГУ, 1980. - С.117-120.

19. Тараканкова Е.М. К вопросу об участии жилищных органов в советском гражданском процессе [Текст] / Е.М. Тараканкова // Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории. Сборник научных трудов. - М., 1982. - С.75-80.

20. Томилов А.Ю. Сравнительная характеристика правового положения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и лиц, осуществляющих защиту чужих прав, свобод и законных интересов [Текст] / А.Ю. Томилов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 5. - С. 54 - 59.

21. Томилов А.Ю. Субъекты замещения в гражданском судопроизводстве: косвенный (производный) иск [Текст] / А.Ю. Томилов // Журнал российского права. - 2022. - № 5. - С. 124 - 134.

22. Томилов А.Ю. Участие физического лица в защите чужих прав и интересов в гражданском процессе [Текст] / А.Ю. Томилов // Российский юридический журнал. - 2010. - № 1. - С. 64 - 71.

23. Томилов А.Ю. Функции правоотношений по защите чужих прав, свобод и законных интересов в рамках гражданского процессуального права [Текст] / А.Ю. Томилов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 12. - С. 21 - 26.

24. Треушников М.К. Вопросы теории доказательств в гражданском судопроизводстве [Текст] / М.К. Треушников // Вестник Московского

университета. - Серия 11. - Право. - 1984. - №3. С.

177

25. Туманова Л.В. Регулирование в ГПК РСФСР участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и органов государственного управления, дающих заключение по делу [Текст] / Л.В. Туманова // Проблемы применения и совершенствования Гражданского процессуального кодекса РСФСР. - Сборник научных трудов. - Калинин, 1984. - С.58-60.

26. Туманова Л.В. Участие жилищных органов в гражданском судопроизводстве [Текст] / Л.В. Туманова // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. - Сборник научных трудов. -Калинин, 1985. С.156-160.

27. Шихова Т.И. К вопросу об участии органов социального обеспечения в гражданском процессе в порядке ч.2ст.30 Основ [Текст] / Т.И. Шихова // Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории. - Сборник научных трудов. - М., 1982. - С.81-90.

28. Щукин А.И. Новеллы в правовом регулировании производства по делам с участием иностранного государства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах [Текст] / А.И. Щукин // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - №9. - С.63-70.

29. Ярков В.В. Некоторые формы участия органов социального обеспечения в гражданском процессе [Текст] / В.В. Ярков // Практика применения гражданского процессуального права (к двадцатилетию ГПК РСФСР). - Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1984. -С.130-133.

2.4. Диссертации, авторефераты диссертаций

1. Алехина С.А. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданском процессе [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / С.А. Алехина. - М., 2001. - 32 с.

2.Артамонова Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.. .канд. юрид. наук / Е.М. Артамонова. - М., 2004. - 27 с.

3. Артебякина Н.А. Теоретические и практические проблемы института лиц, участвующих в деле [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.А. Артебякина. - Саратов, 2010. - 22 с.

4. Бандорина Н.С. Органы исполнительной власти как субъекты гражданских процессуальных правоотношений [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.С. Бандорина. - Саратов, 2010. - 26 с.

5. Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в гражданском судопроизводстве (на примере участия органов местного самоуправления) [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / О.А. Бахарева. -Саратов, 2000. - 30 с.

6. Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / А.Т. Боннер. - М., 1966. - 18 с.

7. Борискина Н.И. Процессуальная форма доказательств в современном гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.И. Борискина.- М., 2020. - 25 с.

8. Воробьев Т.Н. Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Т.Н. Воробьев. - Саратов, 2019. - 27 с.

9. Гатин А.А. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в гражданском и арбитражном процессе [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / А.А. Гатин. - Саратов, 2011. - 22 с.

10. Григорьев А.Н. Заключения как формы выражения мнений отдельных участников гражданского судопроизводства [Текст]: автореф. дисс.. .канд. юрид. наук / А.Н. Григорьев. - Саратов, 2011. - 22 с.

11. Двигун М.А. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления как способ защиты гражданских прав [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / М.А. Двигун. - Иркутск, 2008. - 23 с.

12. Джандосова Е.В. Участие в гражданском процессе государственных органов для и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу [Текст]: автореф. дисс.. .канд. юрид. наук / Е.В. Джандосова. - М., 2006. - 24 с.

13. Ефремов Н.С. Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.С. Ефремов. - М., 2013. - 26 с.

14. Жильцова Н.А. Проблемы участия органов милиции общественной безопасности в гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.А. Жильцова. - Саратов, 2001. - 25 с.

15. Заболоцкая И.В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / И.В. Заболоцкая. - М., 2000. - 24 с.

16. Залюкова Г.И. Унификация участия прокурора в гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Г.И. Залюкова. -Саратов, 2019. - 24 с.

17. Иванов А.Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / А.Л.Иванов. - М., 2009. - 26 с.

18. Каллистратова Р.Ф. Институт "особого участия" государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Р.Ф. Каллистратова. - М., 1954. - 15 с.

19. Карпеева Е.В. Защита в гражданском судопроизводстве прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Е.В. Карпеева. Екатеринбург, 2022. - 32 с.

20. Киреева Н.А. Участие органов опеки и попечительства в советском гражданском процессе [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.А. Киреева. М., 1985. - 20 с.

21. Ковалев А.А. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами в Российской Федерации [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / А.А. Ковалев. - Екатеринбург, 2004. - 25 с.

22. Кулакова В.Ю. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / В.Ю. Кулакова. М., 2001. - 25 с.

23. Маслова Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Т.Н. Маслова. Саратов, 2002. - 24 с.

24. Попова Ю.А. Теоретические проблемы судопроизводства по делам, возникающим из публично-правовых отношений [Текст]: автореф. дисс.. .д-ра юрид. наук / Ю.А. Попова. - Краснодар, 2002. - 46 с.

25. Семенова Е.А. Процессуальные особенности рассмотрения дел об отмене усыновления [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Е.А. Семенова. - Саратов, 2017. - 22 с.

26. Сергиенко А.А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / А.А. Сергиенко. - М., 2005. - 23 с.

27. Смагина Е.С. Теоретико-практические проблемы участия государства в современном цивилистическом процессе [Текст]: дисс.д-ра юрид. наук / Е.С. Смагина. Саратов, 2022. - 424 с.

28. Столмаков А.И. Административно-правовые и судебные методы охраны субъективных прав граждан СССР [Текст]: автореф. дисс.канд.

юрид. наук / А.И. Столмаков. - М., 1971. - 20 с.

181

29. Токарева Е.В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Е.В. Токарева. - М., 2015. - 25 с.

30. Туманова Л.В. Актуальные проблемы участия в гражданском судопроизводстве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и органов государственного управления, дающих заключение по делу [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Л.В. Туманова. Калинин, 1985. - 20 с.

31. Туманова Л.В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве [Текст]: автореф. дисс.д-ра юрид. наук / Л.В. Туманова. СПб., 2002. - 59 с.

32. Храмова Е.В. Защита публично-правовых интересов в арбитражном процессе (вопросы теории и практики) [Текст]: автореф. дис. .канд. юрид. наук / Е.В. Храмова. - Саратов, 2011. - 25 с.

33. Цепкова Т. М. Проблемы правового регулирования процессуального положения и деятельности лиц, участвующих в судебных семейных делах [Текст]: автореф. дисс.канд. юрид. наук / Т.М. Цепкова. - Саратов, 2000. - 26 с.

34. Ярков В.В. Участие исполкома районного Совета народных депутатов в гражданском процессе в защиту имущественных интересов [Текст]: дисс.канд. юрид. наук / В.В. Ярков. - Свердловск, 1984. - 202 с.

III. Материалы правоприменительной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 №40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко» // Собрание законодательства РФ. 17.10.2022. - №42. - Ст. 7260.

2. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 2003. - №2.

182

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // Вестник ВАС РФ. -2012. - №5.

4.Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» // Вестник экономического правосудия. - 2014. - №9.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - №9.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2020. - №9.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2021. - №7.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2021. - №7.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2022. - №3.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2022. - № 9.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2022. - № 9.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2024. -№1.

13. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с принятием судами мер противодействия незаконным финансовым операциям (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2020. - №12.

14. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2023. - №2.

15. Обзор судебной практики №3 (2023) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2024. №3.

16. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2022 г. по делу №А40-7155/11-124-16 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

17. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 января 2022 г. по делу № А40-38122/2021 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 сентября 2023 г. по делу № А40-70159/2022 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 ноября 2022 г. по делу № А40-201776/2021 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 17 января 2013 г. № А19-5053/2012 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 января 2015 г. по делу № А19-17144/2013 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

22.Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 февраля 2022 г. по делу № А27-5172/2021 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

23. Постановление Арбитражного суда Уральского округа по делу №А60-54001/2016 от 07.02.2018 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2022 №07АП-5976/2022 по делу № А03-8034/2021 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

25. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2024 № 09АП-80690/2023 по делу № А40-92850/2023 // Документ опубликован не был. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».