Юридическое обеспечение деятельности ломбардов в Российской Империи тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Базарнова, Анна Александровна

• Базарнова, Анна Александровна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Базарнова, Анна Александровна

3

Глава 1. Теоретические основы и исторические предпосылки правового обеспечения деятельности ломбардов в Российской империи

§1.1. Правовая природа залога движимого имущества как основной операции ломбардов.

§ 1.2. Формирование концептуальных подходов к проблеме правового регулирования ломбардной деятельности в работах отечественных ученых.

§ 1.3. Предпосылки и этапы становления правового обеспечения ломбардной деятельности в Российской империи.

Глава 2. Эволюция организационно-правовых основ деятельности ломбардов в Российской Империи

§2.1. Специфика правого обеспечения деятельности государственных ломбардов.

§ 2.2. Развитие правового регулирования деятельности городских и земских ломбардов.

§ 2.3. Совершенствование законодательства о частных ломбардах.

§ 2.4. Правовое обеспечение государственного контроля над ломбардными учреждениями.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Юридическое обеспечение деятельности ломбардов в Российской Империи»

Актуальность темы диссертационного исследования. Функционирование и развитие современного правового государства и гражданского общества невозможно без широкого использования механизма рыночной экономики. Одним из инструментов кредитной системы российского государства, наиболее устойчивым в условиях финансовых кризисов и экономических реформ являются ломбардные учреждения. Предоставляя населению краткосрочные займы под заклад личного движимого имущества, они выполняют функцию своеобразных социально-экономических регуляторов, способствуют поддержанию жизненного уровня и укреплению личной собственности граждан, уменьшая тем самым социальную напряженность в обществе.

Среди проблем правового обеспечения ломбардной деятельности в России, отмеченных участниками парламентских слушаний по реализации федерального закона «О ломбардах» в 2008 г., выделяются следующие: отсутствие четкой системы контроля над ломбардными учреждениями, противоречивость классификации их услуг, отсутствие обязательных требований к руководителю и главному бухгалтеру, отсутствие особого порядка банкротства ломбардов, неопределенность правового статуса изъятых из ломбардов вещей и другие.

Практика проведения реформ в России показала, что без изучения и адаптации историко-правового опыта невозможно простроить эффективную законодательную базу и разрешить сложные проблемы современности. Заметим, что многие из современных проблем правового регулирования ломбардной деятельности уже в законодательстве Российской империи имели положительное решение: контроль над ломбардными учреждениями осуществлялся Министерством финансов совместно с Министерством внутренних дел, ломбарды включались в кредитную систему государства, был разработан подробный порядок ликвидации частных ломбардов, утверждались инструкции, определяющие права и обязанности сотрудников некоторых ломбардов.

В этой связи можно отметить особую актуальность исследований деятельности ломбардов в историко-правовом аспекте.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на свою актуальность, проблема юридического обеспечения деятельности ломбардов относится к числу наименее изученных. В дореволюционной и советской научной литературе A.A. Блюмом, С.Я. Боровым, А.Н. Гурьевым, П.П. Мигулиным1 фрагментарно рассматриваются этапы исторического развития российского законодательства в сфере ломбардной деятельности. Э. Дювалем, В.И. Рутенбургом" исследуются отдельные вопросы становления западноевропейского законодательства о ломбардах.

Современные историко-правовые исследования А.К. Кардановой, Д.А. Пашенцева, О.Ш. Рашидова, O.E. Финогеновой, Р.Х. Минажетдино-ва3, рассматривая становление правового обеспечения кредитной системы государства, касаются деятельности ломбардов, но не освещают особенностей нормативного правового регулирования деятельности данного вида учреждений в Российской империи.

Таким образом, историко-правовые аспекты исследования юридиче

1 Блюм A.A. История кредитных учреждений и современное состояние кредитной системы в СССР. М., 1929; Боровой С.Я. Банки в России в первые десятилетия их существования. Одесса, 1940; Гурьев А. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб., 1904; Мигулин П.П. Наша банковская политика (1729-1903 гг). Харьков, 1904.

2 Дюваль Э. Исторический очерк возникновения во Франции и учреждения в Париже правительственных ссудных банков Monts-de-Piete. СПб., 1913; Рутенбург В.И. Итальянские ломбарды XV в. // Итальянские коммуны XIV-XV веков. M.-JL, 1965.

3 Карданова А. К. Развитие законодательства о банках и иных кредитных организациях в России: Историко-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2004; Ра-шидов О.Ш. Государственно-правовое регулирование деятельности кредитных учреждений в досоветской России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007; Пашенцев Д.А. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Империи. (Вторая половина XIX - начало XX века). Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000, Пашенцев Д.А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). Дис. . докт. юрид. наук. М , 2005; Финоге-нова O.E. Законодательное регулирование банковской деятельности в России ( пер.пол. XVIII - нач. XX в.): Дис. . докт. юрид. наук. М., 2000; Минажетдинов Р.Х. Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в XVIII - начале XX вв. Историко-правовые аспекты. Дис. . канд. юрид.наук. М., 2006. ского обеспечения деятельности ломбардов в Российской империи не стали предметом специального исследования, отсутствует комплексный анализ правоприменительной практики, российского законодательства о ломбардных-учреждениях.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере деятельности ломбардов в Российской империи.

Предметом исследования являются особенности становления и развития правового обеспечения деятельности ломбардов в Российской империи.

Целью исследования является рассмотрение особенностей законодательства о ломбардах в Российской империи, обобщение положительного историко-правового опыта и определение возможности- его использования на современном этапе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-раскрыть сущность правовой природы залога движимого имущества как основной операции ломбардов; проанализировать взгляды отечественных ученых на проблему правового регулирования деятельности ломбардных учреждений; выявить предпосылки становления и этапы развития правового обеспечения ломбардных учреждений в Российской империи; проанализировать специфику правового обеспечения государственных ломбардов в Российской империи;

-рассмотреть особенности развития правового регулирования городских и земских ломбардов в Российской империи; -определить основные направления совершенствования законодательства о частных ломбардах в Российской империи; исследовать формы и методы государственного контроля над ломбардными учреждениями в Российской империи;

-установить основные направления взаимодействия ломбардов и подразделений Министерства внутренних дел Российской империи.

Методологической основой диссертационного исследования явились историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-логический, статистический методы. Построение работы на основе принципа историзма позволило рассмотреть эволюцию проблемы, а также выделить этапы развития нормативного правового регулирования деятельности ломбардных учреждений в зависимости от объективно меняющихся социально-экономических условий.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных правоведов. В основу работы легли идеи классиков отечественной юриспруденции К.Н. Анненкова, Л.А. Кассо, Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, К.П. Победоносцева, Е.В. Васьковского. В процессе исследования использовались теоретико-правовые и историко-правовые концепции советских и современных исследователей: И.Б. Новицкого, В.М. Курицына, Н.В. Михайловой, В.П. Малахова; М.Н. Марченко, Д.А. Пашенцева, Т.Н. Радько.

Источниковая база исследования. В ходе диссертационного исследования были использованы нормативные правовые акты, архивные материалы, монографические труды и научные статьи дореволюционного, советского и современного периода, в той или иной степени, освещающие избранную тему.

Первую группу источников составляют указы, постановления и положения об организации деятельности ломбардов, а также типовые уставы, утвержденные Министерством финансов и опубликованные в Полном собрании законов Российской империи, Своде законов Российской империи, Своде законов гражданских, Собрании узаконений и распоряжений правительства. Важным источником исследования является т. XI Свода законов Российской империи, в котором систематизированы основные положения о деятельности ломбардных учреждений и т. X Свода законов Российской империи, который содержит гражданско-правовые основы заклада движимости.

Вторую группу источников включают в себя материалы Российского-государственного исторического архива (РГИА): Ф.560 — Общая канцелярия^ Министерства финансов, Ф.580 — ссудные казны, Ф.1287 - хозяйственный департамент Министерства внутренних дел, Ф.1291 — земское отделение Министерства внутренних дел; Центрального* архива города Москвы (ЦАГМ): Ф.- 1002 - Московский городской^ ломбард, Ф.1906 - Московская ссудная казна; Центрального- исторического► архива Москвы. (ЦИАМ): Ф.123- Московское товарищество для ссуды- под заклад движимых иму-ществ, Ф. 288 - Московская ссудная казна; Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): Ф. 102 - Министерство внутренних дел.

Третьей группой источников являются отчеты ломбардов, исторические справки и обзоры об их деятельности. Ценный материал о практической деятельности городских ломбардов содержится в материалах съездов их распорядителей, публикуемых отдельными изданиями в тех городах, где они проводились. К этой же группе источников относятся материалы периодической печати, среди которых важное значение для анализа позиции современников к проблеме правового регулирования ломбардной деятельности представляет журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли» за 1898, 1901, 1904 и 1914 гг.

Представленная в диссертация источниковая база отвечает требованиям репрезентативности.

Хронологические рамки исследования. Нижними хронологическими рамками является время создания первых ломбардов в России в 1772 г. Вплоть до 1917 г. активно развивалась сеть городских, земских и частных ломбардов. Таким образом, определение верхних хронологических рамок исследования связано с падением Российской империи, кредитная система которой претерпела кардинальные изменения.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа является первым комплексным исследованием проблем юридического обеспечения деятельности ломбардов в Российской империи. В работе впервые на основе не исследуемых ранее архивных материалов, рассмотрены особенности правового положения государственных, городских и частных ломбардов в указанный период. Определенную новизну представляет введение в* научный^ оборот архивных источников, позволивших выявить основные направления взаимодействия ломбардов и Министерства внутренних дел Российской империи.

Проведенное* исследование1 позволило сформулировать и вынести на защиту следующие положения:

1. Правовая природа залога движимого имущества проявлялась в правовом статусе залогодержателя, правовом статусе залогодателя, правовом положении объекта залога, правилах оформления сделки.

2. Концептуальные идеи классиков отечественной юриспруденции по вопросам правового обеспечения ломбардной деятельности в .Российской империи сводились к исследованиям залога движимого имущества, причем наибольшее внимание уделялось выявлению соотношения частных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ломбардов и общих гражданских законов Российской империи.

3. Специфическими предпосылками становления ломбардных учреждений в России в XVIII в. являлись, с одной ^стороны - развитие внутренних торговых отношений, требовавших вовлечения большого количества финансовых средств, выпуск бумажных денег, тесные связи с европейскими странами, имевшими достаточно развитые кредитные отношения; а с другой стороны - стремление обеспечить возможность дворянскому сословию пользоваться недорогим кредитом из государственной казны.

4. Началом деятельности ломбардов следует считать^ 1772 г., когда был утвержден План первого специализированного ломбардного учреждения - ссудной казны, хотя впервые законодательное закрепление получили ломбардные операции Монетной конторы в Л729 и 1733 гг.

5. В развитии законодательства о ломбардной деятельности в Российской империи можно выделить два этапа: первый этап — с 1772 по

1860 гг. — становление первых государственных и частных ломбардных учреждений в Москве и Санкт-Петербурге, регулируемых отдельными нормативными правовыми актами; второй этап - с 1860* по 1917 гг. — повсеместное распространение и развитие ломбардных учреждений новых организационно-правовых форм. Однако до становления ломбардных учреждений имело место фрагментарное регулирование заклада с помощью первых законодательных источников (Русской правды, Псковской судной грамоты, Соборного Уложения и др.).

6. Специфической чертой правового обеспечения работы ломбардов в Российской империи являлось отсутствие единого закона об их деятельности. Работа государственных ломбардов регулировалась Положением о ссудных казнах, инициатива их создания и финансирования исходила от правительства, что предопределило консервативность законодательства, но способствовало поддержанию процентов по займам на самом низком уровне. Деятельность, городских и земских ломбардов, открывавшихся на средства городов и земств, а также на пожертвования- частных лиц, основывалась на уставах, разработанных на основе типовых и санкционированных правительством. Функционирование частных ломбардов, созданных в форме акционерных обществ и товариществ, регулировалась уставами, а ссудных: касс - специальными законами о-порядке их открытия, содержания и ликвидации.

7. Нормативная правовая база, регламентирующая работу ломбардов в Российской империи, содержала ярко выраженную социальную направленность, что выражалось в следующем: целью создания государственных и городских ломбардов было оказание благотворительной помощи населению; законодательно закреплялась максимальная норма процентов по займам; в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность городских и частных ломбардов не был установлен перечень объектов, принимаемых в заклад, что позволяло сдавать в ломбарды неликвидное имущество (мебель, одежду, инструменты); «бедному» населению выдавались мелкие ссуды, не выгодные для ломбардов; при некоторых городских ломбардах были созданы благотворительные общества для оказания материальной помощи населению путем бесплатного выкупа вещей первой необходимости.

8. Генезис законодательства о ломбардах в определенной степени был обусловлен влиянием религиозных норм, что подтверждается возникновением ломбардных учреждений как инструмента избавления от ростовщичества, противоречащего канонам христианства, запретом лицам иудейского вероисповедания занимать посты руководителей частных акционерных ломбардов, запретом принятия в заклад окладов со святых икон и вещей со священными изображениями, а также продажи священных вещей с аукциона.

9. Отличительной чертой правового положения частных ломбардов от остальных форм являлось повышенное внимание со стороны государства и общества к ним как к местам совершения правонарушений и преступлений, что предопределило введение ответственности, в том числе уголовной за отдельные противоправные действия содержателей частных ссудных касс.

10. Изначально функцию контроля над ломбардными учреждениями Российской империи осуществляли Опекунский совет, Министерство внутренних дел, а затем Министерство финансов. Опекунский совет после 1860 г. потерял свои контрольные функции, а функции Министерства внутренних дел расширились, что выражалось в непосредственном участии министра внутренних дел в утверждении уставов городских, земских и частных ломбардов; проверке и утверждении годовых отчетов; участии чиновников полиции в ревизиях книг частных ссудных касс, а также в присутствии на аукционах.

11. Взаимодействие ломбардов и полиции Российской империи наиболее тесно проходило по линии сотрудничества с сыскными отделениями, судебными и следственными органами.

Теоретическая, и научно-практическая значимость. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты дополняют отдельные аспекты историко-правовой науки по вопросам юридического обеспечения! деятельности ломбардов в Российской империи. Материалы настоящего'диссертационного-исследования могут быть использованы в.ВУЗах, в том числе и системы МВД России, при преподавании дисциплин историко-правового цикла, в том числе при изучении истории развития отдельных отраслей права.

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и положения могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства и организационно-правовых форм ломбардной деятельности. Предлагаются следующие практические рекомендации в современное законодательство о ломбардной деятельности: установить непосредственную подконтрольность ломбардов Министерству финансов; отменить понятие «профессиональной тайны», введенной ст.З федерального закона «©"ломбардах» 2007 г., для того, чтобы сделать более прозрачной для правоохранительных органов информацию и залогах и заемщиках в ломбардах; установить максимальную процентную ставку по займам в ломбардах путем внесения в п. 7 ст. 7 федерального закона «О ломбардах» соответствующей поправки; разработать типовые инструкции, устанавливающие права, обязанности и ответственность сотрудников ломбардных учреждений.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования отражены в публикациях и выступлениях на научно-практических конференциях. Положения диссертационного исследования используются в ходе проведения занятий с личным составом в системе общественно-государственной и служебной подготовки по исследуемой теме в деятельности Следственного отдела при ОВД Луховицкого района Московской области. Положения диссертации внедрены в учебный процесс кафедры истории государства и права.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Базарнова, Анна Александровна

Заключение.

Законодательное регулирование деятельности ломбардных учреждений имеет многолетнюю'историю своего развития. Возникнув как благотворительные учреждения для помощи- нуждающемуся населению в выдаче краткосрочных займов и защите от ростовщичества, они пережили многочисленные преобразования и превратились в коммерческие финансовые институты современности.

История развития российского законодательства о ломбардной деятельности берет свое начало с разработки правовых основ договоров займа и залога, которые регулировались первыми правовыми источниками — Русской правдой, Псковской ссудной грамотой, Судебниками 1497 и 1550 г., Соборным уложением. Правовое регулирование залоговых операций развивалось и к XVIII в. приобрело следующий вид. Основное право залогодержателя. заключалось в возможности удовлетворения долга путем продажи заложенного имущества. Главная обязанность залогодержателя заключалась в обеспечении сохранности принятых вещей и возвращении их владельцу после уплаты суммы долга. Залогодатель имел право получения излишка вырученной суммы после продажи залога с аукционного торга. Принцип обязательной реализации невостребованных залогов обеспечивал наиболее оптимальную защиту интересов, как залогодателя, так и займо-давца.

Сравнительный анализ Дигестов Юстиниана и гражданских законов Российской империи позволил определить, что принцип реализации заклада при неисполнении заемщиком обязательства и удовлетворения долга из вырученной суммы в данных нормативных правовых источниках являлся схожим. Римское право и гражданские законы Российской империи так же имели схожие принципы запрета принятия в заклад вещей, состоящих в секвестре по взысканиям и ограничения максимальной нормы процентов по займам.

Многие отечественные исследователи одной из главных причин возникновения ломбардных учреждений- считали ростовщичество. Противодействие ростовщичеству и социально-экономические преобразования' становились-основными предпосылками* учреждения «первых ломбардов в Европе в XV в. Становление ломбардных учреждений в России произошло значительно позднее - во второй половине ХУНТ в. Предпосылками,создания первых ломбардов в России являлись, объективные социально-экономические факторы: развитие внутренней и внешней торговли, тесные связи с европейскими странами, выпуск бумажных денег, а также стремление государства обеспечить дворянское сословие доступным кредитом из государственной казны.

Первые специализированные кредитные учреждения, созданные для выдачи ссуд под залог изделий из драгоценных металлов - ссудные казны, были открыты в 1772 г. в Москве и Санкт-Петербурге. Открытие государственных ломбардов в ведомстве Опекунских советов предопределило их благотворительную цель и позволило избежать финансового контроля, со стороны Министерства финансов до 1860 г. После передачи ссудных казен в ведение Министерства финансов, начался новый этап их деятельности. Но, не смотря на это, ссудные казны продолжали пользоваться особыми льготами государства. Во-первых, они- пользовались недорогим кредитом из Сохранных казен, а позже - из Государственного банка; во-вторых, из ссудных казен не могли быть изъяты вещи без полного погашения долга, лежащего на закладе. Среди недостатков нормативного правового регулирования деятельности государственных ломбардов можно выделить не оперативное реагирование на изменение экономической ситуации в стране; недостаточную квалификацию и ограниченный штат служащих; принятие в заклад только драгоценных вещей; концентрацию в столицах. Самой существенной положительной чертой деятельности государственных ломбардов являлся доступный кредит, обусловленный низким размером процентов по займам.

Реформы 60-70-х гг. XIX в. оказали значительное влияние на развитие ломбардных учреждений новых организационно-правовых форм. Появление и поощрение частной инициативы .в этот период привело к открытию большого числа- городских, земских и частных ломбардов (акционерных обществ, товариществ? для? заклада движимых имуществ, частных ссудных касс);

Частные ломбарды; в Российской' империи были; представлены; акционерными; обществами;, товариществами? для; заклада, движимых имуществ, „ а. также частными; ссуднымш кассами. Деятельность частных ломбардов; созданных. в?форме акционерных обществ и товарищества/основывалось на типовых у ставах,, утвержденных в. 1869 г. Деятельность частных ссудных касс регламентировалась специальными законами: о порядке их открытия,- содержания? и ликвидации; Особенностью законодательства о частных ломбардов являлось введение ответственности содержателей ссудных касс за неисправное ведение книг закладов и продаж, за приобретение закладов в собственность, за открытие ссудной кассы без специального разрешения! За присвоение, растрату или пользование заложенным; имуществом содержатели частных ссудных касс привлекались к уголовной ответственности в соответствии со ст. 173-177 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми; судьями и ст. 1681, 1682 Улож^етшвжнашотзрздских ломбардов, открывавшихся по всей стране с 1888 г., основывалась на уставах, утвержденных министром финансов совместно с министром внутренних дел. В конце XIX в., наряду с городскими ломбардами стали организовываться, и функционировать земские ломбарды. Они были открыты для производства ссуд под заклад хлеба, зерна, домашней утвари и прочего крестьянского имущества в земствах. Порядок работы земских («сельских») и городских ломбардов был установлен в их уставах, разработанных на основании типового устава Вологодского городского ломбарда, утвержденного в 1886 г.

Особенности правового положения городских и земских ломбардов предопределили ряд положительных сторон, выгодно отличавших их от государственных ломбардов. Во-первых, они могли открываться- в тех местностях, где это было вызвано экономической; целесообразностью и социальной необходимостью; во-вторых, в-заклад принималось неликвидное имущество (мебель, одежда, орудия* труда и т.п.). Однако существенной преградой на пути развития деятельности городских ломбардов являлась постоянная нехватка оборотных средств, а также достаточно-высокий, по сравнению со ссудными казнами, процент по ссудам. Но, не смотря на это, они получили наибольшее развитие среди других форм ломбардных учреждений и были открыты, во многих городах страны. Большое влияние на развития законодательства о деятельности городских ломбардов в Российской империи оказали съезды их распорядителей. На съездах обсуждались и принимались решения* по наиболее актуальным вопросам ломбардной деятельности, многие из которых были воплощены.

Таким образом, в Российской империи не было выработано единого закона о ломбардной деятельности, каждый, вид ломбардных учреждений регулировался определенной системой нормативных правовых актов. Деятельность ссудных казен регулировалась Положением, работа городских, земских ломбардов, акционерных обществ и товариществ для заклада движимых имуществ — уставами, разработанными.на основании типовых, а частных ссудных касс - специальными законами о порядке их открытия, содержания и ликвидации.

Контроль над ломбардными учреждениями был возложен, в основном на Министерство финансов и Министерство внутренних дел. Только государственные ломбарды до 1860 г. были подчинены Опекунским советам императорских воспитательных домов. Финансовый контроль над ломбардами осуществлялся местными- властями и непосредственно Министерством финансов. Городские и земские власти проверяли отчеты ломбардов, проводили ревизии их книг, касс и кладовых. Министром финансов утверждались уставы- вновь организуемых ломбардных учреждений, рассматривались кандидатуры для назначения на должности оценщиков государственных ломбардов, принимались решения по вопросам открытия ломбардами отделений и т.д.

Контроль со стороны Министерства внутренних дел в области ломбардной деятельности осуществлялся путем присутствия чинов- полиции на аукционах невыкупленных залогов, утверждения! министром внутренних дел уставов вновь образуемых городских и земских ломбардов, утверждения их отчетов, рассмотрения^ вопросов о проведении съездов распорядителей городских ломбардов и т.д.

Ликвидация ломбардных учреждений Российской империи производилась на основании декретов местной власти в 1917-1919 гг. Все существовавшие прежде ломбарды были ликвидированы, и такого многообразия организационно-правовых форм ломбардной деятельности в России уже больше не были создано.

В нормативных правовых актах Российской империи не было сформулировано определение «ломбарда». В словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона «ломбард» определялся как кредитное учреждение, ссужающее деньгами в долг, под залог движимости. В словаре было также сформулировано понятие «судной кассы», под которой понималось частное учреждение, занимающееся выдачей ссуд, преимущественно мелких, под залог движимого имущества. Однако, эти определения не давали объективного понятия ломбардной* деятельности в Российской империи. На основании проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что ломбардом в Российской империи называлось специализированное кредитное учреждение, выдающее краткосрочные займы под залог движимого имущества с обязательной продажей вещи после просрочки и взиманием законодательно установленных процентов.

В современном российском законодательстве впервые понятие «ломбарда» было сформулировано в федеральном законе «О ломбардах» (далее — ФЗ «О ломбардах»), принятом в 2007 г. Согласно ст. 2 указанного закона, ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных,займов, гражданам и хранение вещей. Таким образом; основные отличия ломбардов Российской империи от современных, заключаются в следующем: во-первых, в Российской империи ломбарды являлись кредитными учреждениями и входили в кредитную систему страны, в настоящее" время* они не включены в .кредитую систему; во-вторых, современные ломбарды являются коммерческими учреждениями, а ломбарды Российской империи, за исключением частных, извлечение прибыли не ставили своей главной целью; в-третьих, размер процентов по займам в дореволюционных ломбардах был законодательно ограничен, а сейчас он устанавливается по соглашению сторон.

Вопрос о размере процентов по займам всю историю становлениями развития российского законодательства- о- ломбардной деятельности был наиболее значимым и актуальным. Против взимания, больших процентов боролась и светская и церковная власть. Как отмечалось выше, именно «ростовщичество», под которым понималось взимание чрезмерных процентов, являлось.одной из предпосылок появления ломбардных учреждений. Как показывает историко-правовой опыт регулирования- ломбардной деятельности в Российской империи, ограничение взимаемого процента по ссудам никогда не приводило к разорению ломбардов. Из-за большого спроса на услуги ломбардов, они практически всегда покрывали свои убытки, несмотря, на ограничение процентов. Современным ФЗ «О ломбардах» процент по ссудам не ограничивается и на практике часто достигает 200-300 % годовых, поэтому, можно сказать, что современная ломбардная деятельность ничем не отличается от ростовщической. Используя историко-правовой Российской империи можно создать условия для деятельности ломбардов, при которых, взимая ограниченные проценты, они будут получать прибыль, а население - доступный кредит.

В' настоящее время ломбарды не входят в кредитную систему государства. Их деятельность, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, относится к услугам финансового посредничества, хотя по природе своей деятельности ломбарды являются кредитными организациями. Основными контролирующими органами деятельности ломбардных учреждений являются Росфинмониторинг и Пробирная палата России. Контроль со стороны Росфинмониторинга заключается в основном в выявлении нарушения законодательства Российской-Федерации о противодействии легализации (отмыванию)-доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Российская государственная Пробирная палата следит за тем, чтобы все реализуемые из ломбардов изделия из драгоценных металлов соответствовали определенным пробам и были заклеймены государственным пробирным клеймом. Однако, в настоящее время» отсутствует единый орган, осуществляющий контроль и координацию деятельности ломбардных учреждений. В связи с этим, целесообразно было бы использовать опыт регулирования ломбардной деятельности в Российской империи и включить ломбарды в кредитную систему государства. Централизованный контроль над ломбардными учреждениями Российской империи позволял координировать и регулировать многие аспекты их финансово-хозяйственной деятельности. Включение ломбардов в кредитную систему позволяло в сложных социально-экономических условиях полагаться на ломбарды как на дополнительный источник потребительского кредитования населения. Отсутствие в настоящее время четкой системы контроля над деятельностью ломбардов ведет к неясности их ведомственной подчиненности, к неправильной постановке работы данных учреждений и проведения проверок. Учитывая вышеизложенное, было целесообразно включить ломбарды в кредитную систему и осуществлять контроль непосредственно через Министерство финансов наравне с другими кредитными учреждениями страны.

На основании проведенного исследования можно сделать выводы о тесном взаимодействии и сотрудничестве ломбардов и полиции Российской империи, которое проявлялось в следующем: в крупных городах сотрудники сыскной полиции регулярно направляли в ломбарды списки украденных вещей; разрабатывались совместные инструкции по недопущению принятия в заклад ворованных вещей; полиция проводила проверки принятых ломбардом залогов, участвовала в проведении ревизий книг и кладовых частных ссудных касс. К тому же при сыскных отделениях были созданы специальные «ломбардные» отряды, осуществляющие розыск похищенных вещей. Введенное современным ФЗ «О ломбардах» понятие «профессиональной тайны» значительно ограничивает полномочия сотрудников органов внутренних дел в данной сфере деятельности, так как информация, полученная ломбардом от заемщика или поклажедателя о наименовании, качественных, технических и технологических характеристиках передаваемого по договорам займа и хранения имущества является для них недоступной. На практике сотрудники органов внутренних дел запрашивают ломбарды о предоставлении им информации о поступлении в ломбард краденых вещей, указывая на их приметы и характеристики, но не имею правовых оснований осуществлять их фактическую проверку. Все это благоприятствует криминальной обстановке в данной сфере. Таким образом, для повышения «прозрачности» современной ломбардной деятельности, по опыту Российской империи, необходимо отменить понятие «профессиональной тайны» и усилить контрольные функции Министерства внутренних дел в области деятельности ломбардных учреждений.

Еще одним вопросом, урегулированным в нормативных актах Российской империи, а сейчас оставшийся без внимания является вопрос о разработке инструкций, определяющих права и обязанности служащих в ломбарде лиц. В Российской империи обязанности распорядителей городских ломбардов устанавливались в уставах, директоров ссудных казен — в Положениях о ссудных казнах, содержателей ссудных касс - в законах о порядке открытия, содержания и ликвидации частных ссудных касс. Инструкции для служащих являлись внутренним нормативным актом организации и могли разрабатываться руководителями ломбардов. Распорядителями городских ломбардов разрабатывались инструкции для главного бухгалтера, оценщиков, кассира, заведующего аукционом, пломбировщика, заведующего отделением ломбарда и других лиц. В инструкциях были перечислены обязанности должностных лиц и ответственность за их не исполнение (оценщиков - за неправильную оценку закладов, артельщиков — за утрату и порчу заложенных и сданных на хранение вещей и т.д.). Четкое распределение обязанностей между сотрудниками способствовало не только более правильной постановке дел в работе ломбарда, но и облегчало проведение проверок. Хотя на парламентских слушаниях по реализации ФЗ «О ломбардах» в 2008 г. было указано на то, что требуется определить круг обязанностей и меру ответственности первых лиц ломбардов, в современном законодательстве данный вопрос не урегулирован.

Историко-правовой опыт показал, что значение ломбардов в периоды экономической и финансовой нестабильности возрастало во все времена. Именно ломбарды, в отличие от банков и других кредитных учреждений, на протяжении всей истории Российского государства показали себя финансово устойчивыми и социально ответственными структурами, позволив жителям страны в трудных условиях получить финансовую помощь. Таким образом, важнейшая социально-экономическую функция ломбардов заключается в осуществлении микрофинансирования населения на короткие сроки при минимальной формализации процесса выдачи займов. Ломбарды и в настоящее время являются эффективным инструментом помощи гражданам в условиях кризиса - задержки заработных плат, роста безработицы, невозможности кредитования в банках. Финансовый кризис последнего времени также повлиял на увеличение числа лиц, обращающихся в ломбарды за кредитом.

С момента организации первых ломбардов в России и до крушения их в период становления советской власти, ломбардные учреждений прошли долгий путь становления и развития, в течение которого менялись их цели, организационно-правовые формы, система контроля. На пути своего развития они не однократно доказывали свою не только экономическую, но и социальную роль. Сформировавшись в коммерческие финансовые структуры современности, они остаются регуляторами социально-экономической стабильности населения, поэтому заслуживают внимания не только общества, но и государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Базарнова, Анна Александровна, 2011 год

1. ПСЗ РИ: Собр. 1-е: Т. I. №-1. Уложение: СПб., 1830'

2. ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. I. № 12; 1241. Манифест императрицы Екатерины ЛГ «О4 воспрещении брать излишние проценты сверх определенных шести по указу 1754 года» от 3 апреля 1764 г.

3. ПСЗ-РИ. Собр. 1-е. Т. V. № 3006. СПб., 1830. Устав воинскишот 30 марта-1716 г.'

4. ПСЗ РИ.Собр. 1-е. Т. XXII. № 16407. СПб., 1830. Манифест «Об учреждении государственного Заемного банка» от 28 июня 1786 г.

5. ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т.ХХ1У. № 17668. СПб., 1830. Именной, данный Опекунскому Совету Воспитательного Дома «Об оставлении в Московском и Санкт-Петербургском ломбардах приема ручных закладов и дачи»под оные в займы денег» от 21 декабря 1796 г.

6. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. XXIII. Отд. 1-е. № 22587. Указ «О закрытии Московской компании для хранения и залога громоздких движимо-стей» от 17 сентября 1848 г.

7. ПСЗ РИ. Собр. 1-е. Т. XXX. .№ 23389. СПб., 1830. Доклад Министра Внутренних Дел, Министра Юстиции и Санкт-Петербургского военного губернатора «О правилах, на коих должна быть производима аукционная продажа» от 8 декабря 1808 г.

8. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. LIV. Отд. 1-е. № 47142. Об утверждении «Устава Московского товарищества для ссуды под заклад движимых имуществ» от 8 мая 1869 г.

9. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. LV. Отд. 1-е. № 48481. Об утверждении «Устава Санкт-Петербургского частного ломбарда» от 13 июня 1870 г.

10. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. LVI. № 49637. Об утверждении «Устава Московского общества для производства ссуд под заклад движимых имуществ» от 12 мая 1871 г.

11. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. LVL Отд. 1-е. № 49734. Об утверждении «Устава Одесского частного ломбарда» от 12 июня 1871 г.

12. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. LX3V. Отд. 1-е. № 59548. «О порядке открытия и содержания ссудных касс» от 24 апреля 1879 г.

13. ПСЗ РИ. Собр. 1-е. Т XXXVI. № 19366 Высочайше утвержденный доклад Ея Императорского Величества; яко главноначальствующей над Воспитательными Домами «0'правилах для облегчения«заемщиков из Сохранной и Ссудной казны» от 3 апреля 1800 г.

14. ПСЗ РИ. Собр. 1-е. Т. XXXIV. № 26834. СПб., 1830. «Положение О Совете Государственных кредитных установлений» от 7 маяЛ817 г.

15. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. XXXV. № 35895. Именной Указ, объявленный Сенату Министром Финансов «О подчинении Министерству Финансов Ссудных Казен и Сберегательных Касс, учрежденных при Приказах Общественного призрения» от 9 и 10 июня-1860 г.

16. ПСЗ РИ. Собр. 2-е: Т. XXXVII. Отд. 2-е. № 39006. СПб., 1865. Высо-айше утвержденные правила' для Санкт-Петербургской и Московской Ссудных Казен (Ломбардов) от 5 декабря 1862 г.

17. ПСЗ РИ Собр. 2-е.Т. V. № 3400 Именной указ, данный Воспитательного дома Опекунским Советам «О взимании со всех сумм, от Ссудных Казен под залог ручных закладов, выдаваемых, по шести процентов на сто в год» от 1 января 1830 г.

18. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. XIII. Отд. 2-е. № 11751. Мнение Государственного Совета «Об учреждении компаний для хранения и залога громоздких движимостей» 19 ноября 1838 г.

19. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. XXXIX. Отд. 2-е. № 41475. СПб., 1867. Высочайше утвержденное «Учреждение судебных установлений» от 20 ноября 1864 г.

20. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. XXXIX. Отд. 2-е. № 41476. СПб., 1867. Высочайше утвержденный «Устав уголовного судопроизводства» от 20 ноября 1864 г.

21. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. ЬУШ. № 52703. Высочайше Утвержденное

22. Мнение Государственного Совета «Об изменении порядка избрания< оценщиков Ссудной Казне» от 21 октября 1873 г.

23. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. XIII. Отд. 1-е. № 11109! СПб., 1839. «Положение- о порядкел производства дел исполнительных Санкт-Петербургской .полиции» от 1 апреля 1838 г.

24. ПСЗ РИ. Собр: 2-е. Т. XLIV. Отд. 2-е. № 60077. СПб., 1881'. «О правилах- о ссудных казнах, формах для книг закладов и продаже просроченных закладов и форм объявления» от 12 октября 1879 г.

25. ПСЗ РИ. Собр. 1-е: Т. XXVI'. № 19692. СПб., 1830. Устав-о банкротах от 19 декабря 1800 г.

26. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. О порядке учреждения сельских банков и ссудо-сберегательных касс. Т. III. № 1336. СПб., 1886.

27. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. VI. № 4088. СПб., 1888. Высочайше утвержденный «Устав Вологодского городского ломбарда» от 12 декабря 1886 г.

28. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. VI. № 3962. СПб., 1888. Высочайше утвержденный «Устав Тифлисской городской ссудной кассы» от 3 октября 1886 г.

29. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. VIII. № 5348 Указ «О предоставлении Государственному Банку проводить временно, при посредстве железных дорог, выдачу ссуд под залог хлебных грузов»

30. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XIII. № 9519 Указ «Об изменении порядка продажи заложенных вещей в Московском обществе кредита под заклад движимости и Московском частном ломбарде»

31. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. VIII. № 4985. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об упразднении Московской Сохранной казны» от 1 февраля 1888 г.

32. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XIII. № 9255 Указ «Об учреждении частной ссудной кассы промышленников города Калиша и утверждения устава оной»

33. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XII. № 8548. СПб., 1895. Высочайше утвержденное Учреждение государственного Контроля.

34. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XV. № 11797. СПб., 1899. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об-изменении порядка ревизии государственных кредитных установлений» от 5 июня 1895 г.

35. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XVIII. № 15251. СПб., 1901. «О праве производства в виде промысла ссудных операций под залог движимостей» от 7/19 апреля 1898 г.

36. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XVIII. Отд. 1-е. № 15252. СПб., 1901. Высочайшее объявление по Великому Княжеству Финляндскому «О надзоре за деятельностью ссудных учреждений» от 7/19 апреля 1898 г.

37. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XXIII. Отд. 3-е. № 22704. СПб., 1905. «Уголовное уложение» от 22 марта 1903 г.

38. ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XV. № 11621. СПб., 1899. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об упразднении Санкт-Петербургской Сохранной Казны и об изменении Управления Санкт-Петербургской Ссудной Казной» от 2 мая 1895 г.

39. СЗ РИ. Т. X. Ч. 1. Законы гражданские. СПб., 1857.

40. СЗ РИ. Т. X. Ч. 2. Законы судопроизводства гражданского (вкл. Устав Гражданского судопроизводства, Законы о Судопроизводстве и взысканиях Гражданских). СПб., 1876.

41. СЗ РИ. Т. X. Ч. 2. Законы судопроизводства гражданского.1. СПб., 1876.

42. СЗ РИ. Т XI. Ч. 2. Устав кредитный. СПб., 1893.

43. СЗ РИ. Т. V. Уставы о прямых налогах, о пошлинах и об акцизных сборах. СПб., 1893.

44. СЗ РИ. Т. V. Уставы об акцизных сборах. СПб., 1901.

45. СЗ РИ. Т. X. Ч. 1. Законы гражданские. Пг., 1914.

46. СЗ РИ. Т. XV. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Пг., 1914.

47. ФЗ от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах» // Российская газета. № 164.31.07.2007 г.

48. ФЗ от 26.07.2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006 г., № 31 (1 ч.), ст. 3434.

49. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (чЛ), ст. 4921.67.3акон РФ от 29.05.1992 г. № 2872-1 «О залоге» // Российская газета. 06.06.1992. № 125.

50. ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. 01.02.1996 г., № 27.

51. Постановление СНК РСФСР «О коммунальных и акционерных ломбардах» от 17 июля 1928 г. // СУ РСФСР. 1928 г. № 112. ст. 694.

52. Декрет СНК «Об учреждении ломбарда (ссудных касс)» от 11.10.1922 г. // Собрание узаконений. 1922. № 64.

53. Образцовый устав Коммунального ломбарда // Вестник Финансов, 1922. №43.

54. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Изд. 1885 г. свключением статей по Продолжениям 1912, 1913 и 1914 годов. Пг., 1916.

55. Уголовное уложение (статьи, введенные в действие). Издание 1900 г., с включением статей по Продолжениям 1912 и 1913 годов. Пг., 1916.

56. Свод законов гражданских. СПб., 1900.

57. Свод законов гражданских. Изд. 2-е. Б/м., 1915.

58. Собрание правил сохранной и ссудной казны при Московском и Санкт-Петербургском Императорских воспитательных домах. СПб., 1847.

59. Свод законов гражданских и межевых. СПб., 1832.

60. Собрание узаконений и распоряжений правительства Российской Империи, издаваемое при правительствующем сенате. СПб.,

61. Собрание узаконений. № 129. СПб., 1881.

62. Устав Киевского частного ломбарда. Киев, 1912.

63. Устав клуба служащих в частных кредитных учреждениях города Херсона. Херсон, 1912.

64. Устав общества взаимопомощи служащих в частных кредитных учреждениях Нижнего Новгорода. Б/м. Б/д. ч

65. Устав общества для заклада движимых имуществ в Санкт-Петербурге. СПб., 1899;

66. Устав о гербовом сборе и относящиеся к оному Распоряжения Министра Финансов. Изд. 2-е. СПб., 1903.

67. Устав Харьковского городского ломбарда. Харьков, 1890.

68. Архивные материалы Российский государственный исторический архив (РГИА)

69. Ф. 560 — Общая канцелярия Министерства финансов;87.Ф. 580 Ссудные казны;

70. Ф. 1287 — Хозяйственный департамент Министерства внутреннихдел;

71. Ф. 1291 Земское отделение Министерства внутренних дел;

72. Центральный архив города Москвы (ЦАГМ)

73. Ф. 1002 — Московский городской ломбард;

74. Ф. 1906 — Московская Ссудная казна;

75. Центральный исторический архив Москвы (ЦИАМ)

76. Ф. 123 Московское товарищество для ссуды под заклад движимых имуществ;

77. Ф. 288 — Московская ссудная казна;

78. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

79. Ф. 102. Министерство внутренних дел.

80. Монографии, учебники, учебные пособия, сборники статей инаучные труды

81. Анненков К.Н. Система русского гражданского права. Т. III. СПб., 1901.

82. Александровский Ю.В. Устав кредитный комментированный. Вып. III. Разделы 7-9. СПб., 1914.

83. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940.

84. Алексеева Д.Г., Пыхтин C.B. Правовое положение ломбардов // Юридическая работа в кредитной организации. 2008. № 2.

85. Ананьич Б.В. Правовое положение банкирских заведений в России. М., 1986.

86. Анисимов И.П. Свод узаконений и уставов кредитных. Т. 1. 1873.

87. Банки, их устройство, операции и управление. Курсель-Сенель. / Под ред. В.П. Безобразова. СПб., 1862.

88. БартошекМ. Римское право. М:, 1989.

89. Басин Е.В. и др. Залоговые отношения в России. М., 1994.105". Батюшков. Банки, их историческое развитие, значение, операции и счетоводство. Б/м., 1905.

90. Безобразов В.П. О банках в России. СПб., 1903.

91. Белякова Н.С. Из истории становления коммерческих банков в России в XIX в. // Самарский земский сборник: Сборник научных статей. Вып.4. Самара, 1996.

92. Бецкой И.И. Друг человечества. Краткий биографический очерк по поводу двухсотлетия со дня его рождения. 1704 — 3 февр. 1904г. СПб., 1904.

93. Бискупский Л.Д. Счетоводство городских ломбардов. Одесса, 1905.

94. Бишоф А. Краткий обзор истории и теории банков с приложением учения о биржевых операциях / Под ред. В.Левицкого. Ярославль, 1887.

95. Блюм A.A. История кредитных учреждений и современного состояния кредитной системы в СССР. М., 1929.

96. Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки российской империи. М., 1994.

97. Боголепов М.И. Государственный банк и коммерческий кредит. Банковская энциклопедия. / Под ред. Л.Н. Яснопольского. Т. 1. Киев, 1914.

98. Боровой С.Я. Банки в России в первые десятилетия их существования. Одесса, 1940.

99. Боровой С.Я. Вопросы кредитования торговли и промышленности в экономической политике России XVIII в. Т. 33. Б/м., 1950.

100. Бородаевский C.B. Кредит. СПб., 1904.

101. Бреверн Е. О лихве и ростовщичестве по иностранным законодательствам. Спб., 1907.

102. Бунге Н.Х. Банковые законы и банковая политика. Сборник государственных знаний. Т. 1. СПб., 1874.

103. Варшавский JI. Банки и банкирские конторы Российской империи. Одесса, 1896.

104. Васьковский Е.В. Учебник русского гражданского права. Вып. 2. СПб., 1896.

105. Вестник финансов, промышленности и торговли. № 8,1898.

106. Вестник финансов, промышленности и торговли. № 21, 1898.

107. Вестник финансов, промышленности и торговли. № 5, 1901.

108. Вестник финансов, промышленности и торговли. № 24, 1904.

109. Вестник финансов, промышленности и торговли. № 50, 1914.

110. Вологодский городской ломбард (1888-1913). Исторический очерк. Вологда, 1913.

111. Вишневский A.A. Залоговое право. М., 1995.

112. Гальперин С.И. Отголоски закона о ростовщичестве. Екатерино-слав, 1898.

113. Законы гражданские (Свод законов, Т.Х., ч.1) изд.1906 г. с объяснениями по решениям Гражд. Касс. Деп. Правит. Сената по 1911 вкл.) / Под ред. С.И. Гальперина, JI.M. Ротенберга. Екатерино-слав, 1912.

114. Гассе. История Ломбардии. М., 1849.

115. Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861-1892 гг.). М., 1960.

116. Гиндин И.Ф. О кредите и банках докапиталистической России. // Вопросы Истории. 1961. №7.

117. Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки: Из истории финансового капитала в России. М., 1948.

118. Гонгало Б.М. Обеспечение исполнения обязательств. М., 1999;

119. Брагинский М.И. Договорное право. М., 1999.

120. Горанин А.И. Бытовые услуги при социализме (вопросы теории, практика развития). Минск, 1977.

121. Голикова Н.Б. Кредит и его роль в деятельности русского купечества в начале XVIII в. // Русский город5 (исследования и материалы). Вып. 2. М., 1979.

122. Голикова Н.Б. Ростовщичество в России начала^XVIII в. и его некоторые особенности // Проблемы генезиса капитализма. М., 1970.

123. Голикова М.С. Понятие ломбарда, его правовая база, организационная система // Экономика и управление предприятиями и организациями в условиях рыночных отношений. Н.Новгород, 1999.

124. Голубев А.К. Русские банки. Справочные и статистические сведения о всех действующих в России государственных, частных и общественных кредитных учреждениях. СПб., 1896.

125. Гурьев А. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб., 1904.

126. Деревицкий В.А., Вазар В.В. Сборник законоположений по кредитным учреждениям. М., 1925.

127. Дигесты Юстиниана. / Пер. с латинского. Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. IV. М, 2004.

128. Доброхотов Н.С. Положение об учреждении мелкого кредита. 1914.

129. Дюваль Э. Исторический очерк возникновения во Франции и учреждения в Париже правительственных ссудных банков «Мог^-йе-Р1е1е». / Под ред. А.И. Пукарева. СПб., 1913.

130. Евзлин З.П. Банки и банкирские конторы в России. СПб., 1904.

131. Ежегодник русских кредитных учреждений. Вып. 1. / Под ред. Иващенко И.С. СПб., 1880.

132. Ефимова Л.Г. «Неформальные» кредитные организации. // Закон, 2005. № 12.

133. Забозлаева Т.Б. Драгоценности в русской культуре XVIII-XX вв. СПб., 2003.

134. Законодательство в сфере обслуживания населения. М., 1988.

135. Загоровский А. Исторический очерк займа по русскому праву до конца XIII столетия. Киев, 1875.

136. Звоницкий A.C. О залоге по русскому праву. Киев, 1912.

137. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

138. Историческая справка о ссудных казнах за все время их существования. СПб., 1912.

139. История банков. Вып. 1. История старинных кредитных учреждений Пьетро Рота. С введением, примечаниями и дополнениями И.И. Кауфмана. СПб., 1877.

140. История предпринимательства в России. Кн. 2. Вторая половина XIX начало XX века. М., 1999.

141. Кабалкин А.Ю. Законодательство в сфере обслуживания населения. М., 1988.

142. Кабулова М. Изменения в «ломбардном» законодательстве // Практическая бухгалтерия. 2007, № 7.

143. Карпович Е. Замечательные богатства частных лиц в России. СПб., 1874.

144. Кассо А. Понятие о залоге в современном праве. Юрьев, 1898.

145. Кауфман И.И. Рец. раб. Шипова А. Реформа нашей кредитной системы с установлением наиболее правильной свободы банков. СПб., 1874.

146. Кириллов И.А. Городские ломбарды. / Под ред. проф. П.П. Гензе-ля. М., 1914.

147. Кириллов И.А. Ломбарды в России. М., 1922.

148. Кириллов И.А. Счетоводство городских ломбардов. М., 1916.

149. Кирхнер В.В. Десятилетие Одесского частного ломбарда 18871897. Записка Директора-Распорядителя. Одесса, 1897.

150. Копии с докладов Ревизионной комиссии по отчетам за 1912 год. Калуга, 1914.

151. Краткий обзор о деятельности Вологодского Городского Ломбарда за время с 15 октября 1888 года по 1 июля 1913 год. Вологда, 1913.

152. Курсель-Сенель Ж.Г. Банки, их устройство, операции-и управление. Пер. с франц. СПб., 1862.

153. Ламанский Е. Статистический очерк государственных' кредитных установлений*. СПб., 1854.

154. Леванда В.О. Полный хронологический сборник законов о евреях. СПб., 1874.

155. Левин И.И. Акционерные коммерческие банки в России. Т. 1. Петроград, 1917.

156. Липшиц Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX-XI веках (историко-юридические этюды) / Под ред. В.И. Рутенбур-га. Л., 1981.

157. Макаров А.Ф. Банки и кредитные учреждения. СПб., 1913.

158. Максимов В.Я. Законы о товариществах. Спб., 1910.

159. Малинина Е.А., Барклай-де-Толли Э.Э., Вознесенский E.H. Банковое дело. СПб., 1913.

160. Материалы по фактической ревизии Городского Ломбарда, проведенной Контролем Московской Городской управы в 1909 году. М., 1910.

161. Мейер Д.И. Древнее русское право залога. Казань, 1855.

162. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Изд. 2. Т. II.

163. Мигулин П.П. Наша банковая политика (1729-1903). Харьков, 1904.

164. Нижегородский городской ломбард. Краткий исторический очерк и обзор деятельности за время с 23 февраля 1889 года по 1 января 1914 года. Н.Новгород, 1914.

165. Николев В.А. Мелкий кредит в Тверской губернии. Тверь, 1913.

166. Новицкий И.Б. Обязательственное право. М., 1925.

167. Новый закон о преследовании ростовщичества. Одесса, 1893.

168. Обзоры законодательства // Современный ломбард. М., 1998.

169. О компаниях для хранения и залога громоздких движимостей. в Санкт-Петербурге и Москве. СПб:, 1839.

170. Операции ломбардов в России«в 1913 году. Изд. Особенной Канцелярии по Кредитной части. Пг., 1915.

171. Оршанский Г. Рост и лихва. Б/м., 1910.

172. Оршанский И.Г. Евреи в России. Очерки экономического и общественного быта русских евреев. СПб., 1877.

173. Ососов В .Я. Городские общественные банки России. Обзор их деятельности по 1-е января 1871 г. СПб., 1872.

174. Отечет государственных кредитных установлений за 1866 года. СПб., 1869.

175. Отчет Санкт-Петербургского городского ломбарда за 1906 год. СПб., 1907.

176. Очерки кредитного права / Под ред.проф. А.Э. Вормса. М., 1926.

177. Памятники русского права. Вып. 5.

178. Пасынков A.C. Феномен ростовщичества, 2005.

179. Патлаевский И. Денежный рынок в России от 1700 до 1762 г. Одесса, 1868.

180. Петишкина С.Н. Государственный банк дореволюционной России. М., 1993.

181. Петлин Н.С. Назначение, устройство и очерк деятельности Государственного Банка. СПб., 1892.

182. Петров Е. Ломбарды живут по своим правилам. // Экономика и время. 2002. № 43 (280).

183. Печерин Я.И. Исторический обзор правительственных обществен- ных и частных кредитных установлений в России. СПб., 1904.

184. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 3. СПб., 1880.

185. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Изд. 4. Т. I. 1896.

186. Положение о городских общественных банках. Закон от 13 января 1912 г. Законодательные1 мотивы и подробные постатейные объяснения. СПб., 1912.

187. Правовое регулирование бытового обслуживания населения. / Под ред. М.И. Осиповой. Минск, 1963.

188. Предпринимательство и предприниматели России. От истоков до начала XX.века. М., 1997.

189. Протокол комиссии о проверке отчета Полтавского городского ломбарда за 1911 года. Полтава, 1912.

190. Проект устава первого Тифлисского частного ломбарда. Тифлис, • 1913.

191. Пухан Иво, Поленак-Акимовская Мирьяна. Римское право (базовый учебник). Перевод с македонского д.ю.н. проф. В.А. Томсинова и Ю.В.Филиппова. / Под ред. проф.В.А. Томсинова. М., 1999.

192. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 10 томах. Т.1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

193. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.

194. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985.

195. Сабуров П. Материалы для истории русских финансов 1866-1896. СПб., 1899.

196. Санкт-Петербургская Ссудная казна (Казенный ломбард). СПб., 1901.

197. Сборник государственных знаний. Т. 1. СПб., 1874.

198. Сборник новых законов и распоряжений правительственных, высочайше утвержденных государем императором в 1862-1863 гг. М., 1863.

199. Сборник по мелкому кредиту (законоположения, образцовые уставы, административные распоряжения, операционные правила, сенатские решения, практические советы и указания). Сост. Бородаевский С.В. СПб., 1913.

200. Сборник циркуляров Министерства Финансов Казенным палатам Казначействам. Вып. 3. Киев, 1899.

201. Серебряков Я.А. Городские ломбарды в России. СПб., 1907.

202. Серебряков Я.А. Современное положение городских ломбардов в* России. СПб., 1909.

203. Ссудные кассы (к вопросу о дешевом кредите). М., 1882.

204. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с разъяснениями их по решениям кассационных департаментов ' правительственного сената 1866-1871 гг. и приложением: дополнительных узаконений и городового положения. / Под ред. О. Новомейского. СПб., 1871.

205. Судейкин В.Т. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения». СПб., 1891.

206. Свод кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права за 1866-1905 г. / Под ред. B.JI. Исаченко. СПб., 1906.

207. Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Изд. 1885 г. С дополнениями по продолжению 1895 г., с приложением мотивов и извлечении из решений кассационных департаментов Сената. СПб., 1900.

208. Тадевосян B.C., Шешенин Е.Д. Бытовое обслуживание (правовые вопросы). М., 1968.

209. Тимошина Т.М. Экономическая история России. / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. Учебное пособие. М., 2000.

210. Толстой Д.А. История финансовых учреждений России. СПб., 1848.

211. Труды Ш-го съезда распорядителей городских ломбардов в Санкт-Петербурге. СПб., 1905.

212. Труды IV-ro съезда распорядителей городских ломбардов. Харьков, 1911.

213. Тысяча лет русского предпринимательства. Из истории купеческих родов. / Сост. О. Платонов. М., 1995.

214. Удинцев В.А. История займа. Киев, 1908.

215. Услуги населению: правовое обеспечение. М., 1988.

216. Унсков М., Томсон А. Ломбард вчера, сегодня, завтра. // Ювелир. 1998. № 9.

217. Устав кредитный комментированный. / Под ред. Ю.В. Александровского. Вып. III. Разделы 7-9. СПб., 1914.

218. Устав кредитный. T. X. Ч. 2. / Сост.Д.В. Чичинадзе. СПб., 1892.

219. Филатова Е. Тайны ломбарда// Спрос. 1997. № 7.

220. Филиппов А.Н. Учебник истории русского права. Ч. 1. Юрьев, 1912.

221. Фон-Резон А.К. Закон о ростовщичестве (24 мая 1893 года). СПб., 1899.

222. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1912.

223. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995.

224. Шимановский М.В. О лихве и ростовщичестве. (Материалы к проекту правил о взыскании за ростовщичество). Одесса, 1885.

225. Энгельман И. Систематическое изложение гражданских законов,содержащихся в Псковской судной грамоте. СПб., 1855.

226. Справочные издания и словари

227. Банковая энциклопедия. / Под общ. ред. проф. Яснопольского Л.Н. Т. 1. Киев, 1914.

228. Большая Советская энциклопедия. М., 1974. Т. 15.

229. Ежегодник русских кредитных учреждений. Вып. I. 1877 год. / Под ред. И.С. Иващенко. СПб., 1880.

230. Забозлаева Т.Б. Драгоценности в русской культуре ХУШ-ХХ веков. / Словарь. СПб., 2003.

231. Ожегов С.И. Словарь русского языка. / Под ред. док. фил. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. М., 1983.

232. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. Т. 2. М., 1986.

233. Финансово-кредитный словарь. ТII. М., 1994.

234. Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А.Брокгауз, И.А. Ефрон. Т.ХХХ1. СПб., 1900.

235. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.

236. Диссертации и авторефераты диссертаций

237. Витвицкая Т.П. Система государственных кредитных установлений в Российской империи (ХУШ-ХХ вв.). Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1997.

238. Карданова А. К. Развитие законодательства о банках и иных кредитных организациях. в России: Историко-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004;

239. Минажетдинов Р.Х. Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в ХУШ начале XX вв. Историко-правовые аспекты. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

240. Матиенко Т.Л. Сыскная полиция в России во II половине XIX начале XX века. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

241. Пашенцев Д.А. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Империи. (Вторая половина XIX начало XX века). Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

242. Пашенцев Д.А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи (вторая половина XIX начало XX века). Дис. . докт. юрид. наук. М., 2005.

243. Рашидов О.Ш. Государственно-правовое регулирование деятельности кредитных учреждений в досоветской России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007.

244. Финогенова O.E. Законодательное регулирование банковской деятельности в России ( пер.пол. XVIII нач. XX в.): Дис. . докт. юрид. наук. М., 2000.

245. Якушева A.M. Организация системы управления ломбардными предприятиями. Дис. . канд. экон. наук. Н.Новгород, 2003.