Юридическая ответственность несовершеннолетних и деятельность детских пенитенциарных учреждений по ее реализации в советском государстве послевоенного времени: 1945 - 1956 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Дынько, Алексей Петрович

• Дынько, Алексей Петрович
• кандидат юридических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дынько, Алексей Петрович

Введение.

Глава 1. Государственная политика по вопросам юридической ответственности несовершеннолетних и развитие системы детских пенитенциарных учреждений после окончания Великой Отечественной войны

1.1. Меры государства в сфере борьбы с преступностью в послевоенном Союзе ССР и ее ювенальная составляющая.

1.2. Законодательное регулирование юридической ответственности несовершеннолетних и предупреждение преступлений с их стороны.

1.3. Виды детских пенитенциарных учреждений и основные принципы реализации в них юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей.

Глава 2. Организационно-правовое обеспечение основных функций пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних и практика их осуществления в послевоенный период

2.1. Условия содержания несовершеннолетних правонарушителей в детских пенитенциарных учреждениях и надзор за деятельностью администрации по их соблюдению.

2.2. Режимные правоограничения как средство реализации юридической ответственности несовершеннолетних преступников в местах лишения свободы.

2.2. Привлечение воспитанников детских пенитенциарных учреждений к общественно-полезному труду и организация воспитательной работы сними.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Юридическая ответственность несовершеннолетних и деятельность детских пенитенциарных учреждений по ее реализации в советском государстве послевоенного времени: 1945 - 1956 гг.»

Актуальность темы диссертационного исследования. Как показывает статистика преступности последних лет, значительное число преступлений совершают несовершеннолетние лица. Такая ситуация вызывает озабоченность различных общественных и государственных структур. Однако принимаемые меры пока не дают ожидаемых результатов, и положение с преступностью среди несовершеннолетних остается по-прежнему сложным, а по некоторым видам девиантного поведения несовершеннолетних положение становится все хуже. При этом в механизме реализации юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей существенную роль должны играть пенитенциарные учреждения, где отбывают наказание в виде лишения свободы преступники молодого возраста. Однако в их деятельности еще много недостатков. В частности, эффективность воспитательной работы остается еще на низком уровне, и в результате юноши и девушки, попадающие в места лишения свободы, не столько исправляются, сколько укрепляют в себе преступную субкультуру. Одной из причин далекого от удовлетворительного положения в сфере противодействия преступности несовершеннолетних является-недостаточное изучение отечественного опыта в сфере установления государством юридической ответственности за правонарушения, совершаемые несовершеннолетними лицам, и механизма ее реализации в детских пенитенциарных учреждениях. В частности, в этом смысле остается практически неисследованным послевоенный период (1945-1956 гг.). Между тем опыт деятельности государства по регулированию юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителе, ее реализации в детских пенитенциарных учреждениях того времени может пригодиться и в настоящее время. Речь идет прежде всего о том, что после войны ситуация с подростковой преступностью также была чрезвычайно сложной, что объяснялось прежде всего хозяйственной разрухой, безотцовщиной как следствием Великой Отечественной войны, породившей новую волну беспризорщины. Тем не менее государство в течение нескольких лет сумело стабилизировать ситуацию. Вместе с тем в деятельности пенитенциарных учреждений было немало противоречивых факторов, в частности, туда могли направляться несовершеннолетние, не виновные в совершении конкретных уголовных преступлений, а содержащиеся в местах лишения свободы подростки использовались как дешевая рабочая сила. Нужно также иметь в виду, что в советское время последний период сталинского руководства (до 1953 гг.) редко становился объектом научного внимания, учитывая противоречивость оценок культа личности Сталина. После распада СССР звучали в основном критические оценки, причем в них преобладали политологические подходы без серьезного и объективного анализа принимаемых государством решений, и в первую очередь НКВД-МВД СССР как органа, который ведал исполнением наказаний в виде лишения свободы. В последнее время, когда стали доступны многие архивные документы, деятельность правоохранительных органов в целом, в том числе в сфере установления юридической ответственности несовершеннолетних и ее реализации в местах лишения свободы, появляются возможности для взвешенного историко-правового анализа. В частности, в отечественной историографии не получила развития специфика деятельности детских пенитенциарных учреждений, в связи с чем ее изучение приобретает особую актуальность и научную значимость, поскольку позволяет изучить механизм функционирования детских трудовых колоний в советской — уголовно-иеполнительной системе-в переломный для его истории период и в целом дает возможности выйти на широкий комплекс проблем отечественной истории государства и права послевоенного времени. Поэтому данная проблематика требует дополнительного научного историко-правового осмысления - с тем, чтобы использовать оправдавшие себя средства и методы предупреждения преступности несовершеннолетних и не повторять допущенных ошибок. При этом, с учетом того, что деятельность милиции, прокуратуры в данном контексте исследована относительно глубже и шире, больше внимания следует уделить трудовым колониям и другим учреждениям, где содержались несовершеннолетние правонарушители. Таким образом, обращение к выбранной проблеме диктуется общественной потребностью. Указанные обстоятельства обусловили выбор диссертантом темы исследования.

Хронологические и территориальные рамки исследования охватывают период с мая 1945 г. и до конца 1956 г. Нижние временные границы обусловлены очевидным рубежом — окончание Великой Отечественной войны. Выбор верхних границ определен тем, что именно в 1956 г. в содержании советской карательной политики был осуществлен окончательный отход от концепции ГУЛАГа, характерной для предшествующего сталинского периода, и именно в этом году было утверждено новое Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних, где нашли отражение эти изменения. И в целом такой выбор временного периода объясняется тем, что он позволяет целостно проследить процесс развития в СССР института юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей и показать место детских пенитенциарных учреждений в механизме реализации этой ответственности в завершающий период сталинского правления. Территориальные рамки исследования определены масштабом советского государства, соответственно исследование проводилось в СССР. Для обоснования научных гипотез в диссертации активно использовались соответствующие архивные материалы ряда регионов, в том числе Краснодарского края.

Степень разработанности проблемы. Проблема юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей и деятельность детских пенитенциарных учреждений в механизме реализации этой ответственности в послевоенное время (1945-1956 гг.) в той или иной степени были предметом исследованиям работах- различных авторов как в советский, так и постсоветский периоды. В СССР определенное внимание этой проблематике в науке стало уделяться с начала 1960-х гг., причем, как правило, не в монографических трудах, а в качестве разделов или отдельных блоков при освещении проблем уголовно права, криминологии и исправительно-трудового права. Среди авторов таких исследований Аванесов Г.А., Астемиров З.А., Блувштейн Ю.Д., Васильев А.И., Ветров Н.И., Долгова А.И., Дубовик A.JL, Игошев К.И., Индриков З.Я., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н., Миньковский Г.И., Пономарев С.Н., Устинов B.C., Утевский Б.С., Яковлев A.M. и др. При этом следует заметить, что в советский период после смерти Сталина и XX съезда КПСС проблематика, связанная с правоохранительной деятельностью государства, была для исследователей ограничена (одной из причин этого является то обстоятельство, что к сталинским репрессиям были причастны и занявшие после его смерти высокие партийно-государственные посты лица). С конца 1980-х гг. в рамках реализации политики гласности положение определенным образом изменилось. Стали издаваться работы, где вопросы правоохранительной деятельности государства, включая деятельность уголовно-исполнительных учреждений, рассматриваются с более объективных позиций, чему в значительной мере способствует открытость источников, и прежде всего архивных, которые ранее были недоступны исследователям, в том числе это касается и источников по заявленной проблематике. Среди авторов таких работ Александрова Г.И., Белова H.A., Борщаговский А., Викторов Б.А., Горчева А.Ю., Детков М.Г., Дугин А.Н., Жаркой М.Э., Ермаков В.Д., Звягинцев А., Земсков В.Н., Иванов В.А., Кашуба Ю.А., Ковалев Б.В., Кона-сов В.Б., Кудряшев A.B., Кузьминых A.JL, Кириллов В.М., Кокотов JL, Коку-рин А.И., Костырченко Г.В., Кузьмин С.И., Кудимов А.Ф., Крюкова H.H., Моруков Ю.М., Малыгин А .Я., Наумов В.П., Лясс Ф., Маламуд Г.Я., Медов-ник A.A., Медведев Р., Миронин С., Панкратов Р.И., Петров А.Г., Романовская В.Б., Рыбакова Т.М., Смыкалин A.C., Тарло Е.Г., Трачук A.A., Упоров И.В., Хлевнюк О.В. и др. Деятельность детских пенитенциарных учреждений в рассматриваемый период в определенных аспектах нашла отражение в ряде диссертационных исследований, авторами которых были Бубличенко В.Н. (Детские закрытые учреждения НКВД-МВД СССР на Европейском Севере - России.1935-1956 гг., 2007), Ермаков Е.Г. (Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, 1941 - 1950 гг., 2002), Смирнова Н.В.(Деятельность органов НКВД-МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области. 1941-1949 гг., 1997), Сморгу-нова Н.Ф. (Предупреждение беспризорности среди детей и подростков в Рос-си. 1920-90-е гг. XX в., 1998), Стрельцов С.Г. (Деятельность советского государства (1917-1991 гг.) по предупреждению преступности среди несовершеннолетних, 2004), Чернышев Е.А. (Становление и развитие системы юве-нальной юстиции в Российской Федерации: историко-правовой аспект, 2007) и др. Вместе с тем в этих и указанных выше работах находят отражение, как правило, лишь отдельные аспекты заявленной проблематики, и в иных хронологических рамках. Соответственно специальных и обобщающих исследований в рассматриваемый период, имея в виду прежде всего комплексное освещение вопросов по данной теме, в современной историко-правовой литературе до сих пор нет. Настоящая работа в определенной степени восполняет этот пробел.

Объект исследования составляет институт юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей в послевоенное время (19451956 гг.) и деятельность пенитенциарных учреждений в механизме реализации такой ответственности.

Предметом исследования является законодательство, регулирующее юридическую ответственность несовершеннолетних за совершаемые ими правонарушения, меры государства в рамках борьбы с преступностью, деятельность соответствующих пенитенциарных учреждений, научные работы по данной проблематике.

Методологической основой настоящего исследования являются методы материалистической диалектики, историзма и системности научного анализа, являющиеся общепринятыми в историко-правовом исследовании. Характер диссертационного исследования обуславливает также применение таких методов, как статистический, сравнительно-правовой, анализа и синтеза и др. В процессе исследовательской работы диссертантом использовались результаты исследований, -содержащиеся в .научных, трудах, как советских, так и современных авторов. Автором использовались материалы литературных и публицистических работ, где в той или иной мере находила отражения исследуемая проблематика. Нормативно-правовой базой диссертационного исследования послужат законы и другие правовые акты, которые регламентировали юридическую ответственность несовершеннолетних правонарушителей в послевоенное время (1945-1956 гг.) и деятельность пенитенциарных учреждений в механизме реализации такой ответственности. В диссертации были использованы сборники опубликованных документов Советского государства, содержащие законы, постановления, распоряжения, приказы партийно-государственных и репрессивно-карательных органов. В них закреплялись нормы, регулирующие уголовную ответственность за совершение государственных преступлений в период военных действий, порядок производства следствия по такого рода делам, рассмотрения этих дел в судах (в числе этих сборников: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917-1952 гг. (М., 1953), Дети ГУЛАГа. 1918-1956. Документы (М., 2002) и др. Важное место отведено архивным документам. Так, значительное количество решений по деятельности правоохранительных органов, и прежде всего НКВД-МВД СССР, извлечено из фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), и прежде всего в части исполнения наказаний в виде лишения свободы. В работе использованы материалы из Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСГТИ), Центра документации новейшей истории Краснодарского края (ЦДНИКК), а также документы, введенные в оборот в изданиях международного фонда «Демократия» (фонд им. А.Н. Яковлева).

Цель исследования - комплексный анализ политических, юридических, социальных факторов, определявших институт юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей и место детских пенитенциарных учреждений в механизме реализации этой ответственности в послевоенное время (1945-1956 гг.), и выработка на этой основе рекомендаций по использованию положительного опыта для решения проблемы борьбы с подростковой преступностью в настоящее время и на перспективу.

Поставленная цель предопределила следующие задачи:

------ исследовать правонарушения среди несовершеннолетних как предмет ведения правоохранительных органов;

- показать место детских пенитенциарных учреждений в предупреждении преступности среди несовершеннолетних после окончания Великой Отечественной войны;

- раскрыть меры государства в сфере борьбы с преступностью в послевоенном Союзе ССР и ее ювенальную составляющую;

- проанализировать законодательное регулирование юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей и субъекты ее применения;

- исследовать вопрос о деятельности государства по предупреждению подростковой преступности;

- выявить систему детских пенитенциарных учреждений в послевоенный период, показать тенденции ее развития;

- раскрыть основные методы реализации в местах лишения свободы юридической ответственности в отношении несовершеннолетних правонарушителей;

- исследовать организационно-правовое обеспечение основных функций пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних и практику их реализации в послевоенный период, а именно: условия содержания и режим отбывания наказания в детских пенитенциарных учреждениях, привлечение несовершеннолетних правонарушителей к общественно-полезному труду в местах лишения свободы, организацию воспитательной работы в пенитенциарных учреждениях для несовершеннолетних.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертации определяется прежде всего тем, что в данной работе на уровне комплексного монографического исследования изучена проблематика, которая в представленном виде еще не была предметом специального историко-правового анализа. В диссертации выявлены причины роста подростковой преступности в первые годы после окончания Великой Отечественной войны. Дана характеристика содержания карательной политики в отношении несовершеннолетних в динамике ее развития в рассматриваемый период (1945-1956 гг.). Определены особенности правового регулирования юридической ответственности несовершеннолетних. Исследована деятельность советского государства по предупреждению преступности среди несовершеннолетних. Проведен анализ организационно-правовых преобразований системы детских пенитенциарных учреждений, определены основные методы в процессе перевоспитания находившихся в них несовершеннолетних. Охарактеризованы условия содержания несовершеннолетних в трудовых и трудовых воспитательных колониях, приемниках-распределителях. Выявлена специфика режимных требований в отношении подростков, находившихся в местах лишения свободы. Дана оценка состоянию трудоиспользования несовершеннолетних в детских пенитенциарных учреждениях и проводимой с ими воспитательной работы.

В результате проведенного исследования разработаны следующие основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Проблема борьбы с преступностью в СССР после окончания Великой Отечественной войны стала одной из ключевых во внутренней политике государства. Был определен приоритет в этой сфере - усиление карательных мер, и прежде всего за хищения, было также сочтено целесообразным отказаться от понятия «социальной опасности» при определении меры наказания. Такой подход вполне вписывался в рамки действующей в СССР административно-командной системы. Отталкиваясь от него, действовали и правоохранительные органы. Основную нагрузку в борьбе с подростковой преступностью, рост которой наблюдался в 1946-1947 гг., несли органы внутренних дел, и прежде всего милиция (Главное управление милиции), где функции предотвращения преступности со стороны несовершеннолетних выполняло Управление уголовного розыска, а с апреля 1952 г. был выделен отдел по этому направлению. В системе судебных органов в первые послевоенные годы создавались специальные участки по делам о преступлениях несовершеннолетних, и это отвечало усложнившейся криминогенной обстановке в стране, однако такой метод был признан ошибочным по причине формального противоречия действовавшему тогда закону о судоустройстве СССР. В центральной аппарате ГУЛАГа также имелось подразделение, ведавшее детскими пенитенциарными учреждениями. После смерти Сталина в марте 1953г. карательная направленность деятельности государства по борьбе с преступностью была ослаблена, в отношении несовершеннолетних этот рубеж относится к концу 1940-х гг.

2. В послевоенное время юридическая ответственность несовершеннолетних преступников определялась законодательной базой, сформированной в основном в довоенное время, что отражало в целом особенности развития правовой системы СССР (прежде всего это УК РСФСР 1926 г. и ИТК РСФСР 1933 г. с последующими изменениями). Действовавший тогда уголовный закон содержал нормы, смягчающие наказание для несовершеннолетних преступников. Вместе с тем по ряду составов преступлений наказуемость подростков-преступников была значительно ужесточена принятым 7 апреля 1935 г. и действовавшим в рассматриваемый период Постановлением ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», которым снимались ранее действовавшие исключения при назначении наказания несовершеннолетним преступникам, в том числе порог уголовной ответственности был снижен до 12 лет. Однако правоприменительная практика по факту часто смягчала этот драконовский закон, и в целом после 1947 г. определилась тенденция на гуманизацию уголовно-наказательной политики в отношении несовершеннолетних преступников, при этом случаи неоправданно жесткого наказания несовершеннолетних все же имели место.

3. В юридической и политологической литературе длительное время шла дискуссия по вопросу о том, означает ли формулировка постановления от 7 апреля 1935 г. об отнесении к несовершеннолетним «всех мер уголовного наказания» применение к ним смертной казни или нет. Чисто юридический анализ показывает, что, поскольку прямого указания не содержалось, то действовала норма Общей части УК РСФСР (ст. 22) о неприменении смертной казни к несовершеннолетним. Однако в 2004 г. был опубликован ранее совершено секретный документ - Циркуляр Прокуратуры СССР и Верховного Суда СССР от 20 апреля 1935 г. который кардинально изменил ситуацию, поскольку там прямо указывалось на возможность применения смертной казни. Представляется, что данное в циркуляре предписание являлось заведомо незаконным, поскольку указывалось «считать отпавшими» ни много ни мало ранее принятые законодательные нормы, а само появление такого документа стало возможным потому, что сила закона в советском государстве того времени была далеко не на первом плане. Между тем диссертанту не удалось обнаружить ни одного приговора к смертной казни несовершеннолетнего в послевоенный период 1945-1956 гг., в течение которых формально действовал циркуляр, и, вероятно, их не было вообще, учитывая, что и взрослых за многие общеуголовные тяжкие преступления (убийства, изнасилования и др.) по закону нельзя было приговаривать к расстрелу.

4. Систему детских пенитенциарных учреждений в рассматриваемый период составляли трудовые колонии (открытые, закрытые, специальные), трудовые воспитательные колонии, приемники-распределители. Предусматривались также колонии с особым режимом - для злостных нарушителей режима, содержавшихся в указанных выше колониях. При этом, несмотря на формально действующий ИТК РСФСР 1933 г., развитие системы этих учреждений определялось ведомственными решениями (НКВД-МВД СССР), и более того, ряд важных изменений вводился даже структурными подразделениями наркомата (министерства). В колониях могли содержаться как подростки-преступники, так и беспризорные, то есть лица, не обвиненные в совершении конкретных преступлений, при этом обе категории подвергались одинаковым правоограничениям. Кроме того, срок пребывания в трудколо-нии не ограничивался судебным приговором, а определялся административно по мере «подготовки для самостоятельной трудовой жизни»; в трудовой воспитательной колонии могли содержаться дети с 11 лет. Указанные нормы противоречили фундаментальным социально-правовым принципам, учитывая, что в послевоенное время активно развивался институт детских домов, а по месту жительства функционировали детские комнаты милиции.

5. В 1948 г. было принято решение об организации особых лагерей и тюрем МВД для содержания особо опасных преступников (шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности) в отдаленных районах страны (Колыма, Коми АССР, Мордовская АССР и др.). Несовершеннолетние преступники, осужденные за контрреволюционные (государственные) преступления, также направлялись в особые лагеря, поскольку чисто по формальной стороне дела представляли для советской власти опасность. Такой подход отражал последнюю волну усиления карательной политики в СССР рассматриваемого периода.

6. В числе установленных в нормативно-правовом порядке основных принципов реализации в детских пенитенциарных учреждениях юридической ответственности несовершеннолетних были минимум режимных право-ограничений, дифференциация воспитанников по возрастному критерию, привлечение их к обучению; значительное внимание уделялось также вопросам дальнейшего жизненного устройства освобождаемых. Указанные принципы в своей основе используются до настоящего времени. Вместе с тем в практике они соблюдались далеко не всегда.

7. Условия содержания несовершеннолетних в детских пенитенциарных учреждениях в рассматриваемый период послевоенной истории имели системное правовое регулирование и характеризовались, если иметь в виду установленные требования, достаточной гуманностью. В частности, непосредственно после окончания Великой Отечественной войны нормы питания

разделялись на несколько видов (основная, льготные и «штрафная»), позволявших поддерживать растущие детские организмы, хотя ассортимент не отличался широтой. В последующем в связи с большими трудностями в стране с продовольствием, нормы питания на некоторое время были снижены. Вместе с тем в правоприменительной практике условия содержания несовершеннолетних в местах лишения свободы зачастую не соответствовали утвержденным нормам. Наибольшее количество злоупотреблений приходилось на расхищения материальных ценностей, грубое обращение с воспитанниками. При этом власть использовала довольно жесткие подходы к нарушителям законности со стороны администрации о чем свидетельствуют как частые проверки пенитенциарных учреждений, так и строгие меры ответственности, вплоть до уголовной, которым подвергались должностные лица.

8. В течение нескольких лет после окончания Великой Отечественной войны ситуация с состоянием режима в детских пенитенциарных учреждениях некоторым образом ухудшилась, что объяснялось прежде всего последствиями войны, породившей безотцовщину, а вместе с ней и повышенную беспризорность, которая способствовала большей криминализации такой категории несовершеннолетних лиц. При этом в сравнении с довоенным периодом в регулировании режимных требований преобладала в целом гуманистическая тенденция; вместе с тем эта тенденция так и не достигнет уровня воспитательного приоритета, который имел место в годы активного использования в деятельности детских пенитенциарных учреждений методов A.C. Макаренко. Кроме того, по-прежнему имели место нормы, противоречащие фундаментальным принципам правосудия, в частности, направление в колонии с особым режимом, где режим был жестче, принималось в административном, а не в судебном порядке, и несовершеннолетний был лишен права на обжалование данного решения.

9. Отличительной чертой осуществления производственной деятельности в детских колониях послевоенного времени было достаточно широкое распространение социалистического соревнования за досрочное выполнение установленных заданий, как правило, в честь каких-либо дат. Такие меры носили, безусловно, пропагандистско-воспитательный характер, однако они имели и определенное стимулирующее воздействие. Существенное место в организации производства в детских пенитенциарных учреждениях занимали вопросы безопасности труда. Вместе с тем нередко выполнение установленного плана стояло на первом плане, что способствовало некоторому ухудшению криминогенной обстановки в детских пенитенциарных учреждениях.

10. В сфере воспитательного воздействия со второй половины 1940-х гг. наблюдалось определенное совершенствование методов исправительного воздействия, в частности, чаще стало применяться условно-досрочное освобождение, а к концу рассматриваемого период в директивных документах МВД СССР достаточно четко предписывалось ставить перевоспитание несовершеннолетних в качестве главных задач детских колоний, был введен институт попечительских советов, а многие содержащиеся в Положении о трудовых колониях 1956 г. принципы и методы перевоспитания несовершеннолетних преступников в местах лишения свободы используются и в настоящее время.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается прежде всего в том, что результаты проведенного исто-рико-правового анализа института юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей и места детских пенитенциарных учреждений в механизме реализации этой ответственности в послевоенное время (1945-1956 гг.), а также теоретические положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут представить научный интерес в изучении истории развития правоохранительных органов в нашей стране. Текст исследования может применяться при подготовке методических и научных разработок по истории отечественного государства и права, в учебно-воспитательном процессе, при чтении академических курсов, лекций, спецкурсов по истории судебной власти, правоохранительных органов и др.

Апробация результатов исследования. Наиболее важные результаты диссертационного исследования нашли отражение в авторских публикациях, они использованы при проведении занятий по курсу «История отечественного государства и права» в Краснодарском университете МВД России, других высших учебных заведениях. Научные, педагогические работники, работники правоохранительной системы могли ознакомиться с основными положениями диссертации на научно-практических конференциях в Краснодаре, Ростове-на-Дону, Ставрополе, в работе которых участвовал диссертант.

Структура диссертации определена характером и объемом научного исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и библиографический список.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Дынько, Алексей Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы.

После окончания Великой Отечественной войны проблема борьбы с преступностью в СССР стала одной из ключевых во внутренней политике государства. В первые годы после Победы наблюдался рост числа преступлений. Одним из важнейших факторов этого явления следует назвать прежде всего сложившееся сразу после войны трудное положение с продовольствием, которое в литературе квалифицируется как голод (прежде всего это касается 1946-1947 гг.), следствием чего стал резкий рост числа хищений. Был определен приоритет в борьбе с хищениями - усиление карательных мер, было также сочтено целесообразным отказаться от понятия «социальной опасности» при определении меры наказания, поскольку абсолютное большинство преступников представляли «социально близкие» слои, к которым до войны применялось менее строгое наказание, чем для выходцев из «социально чуждых» слоев.

Такой подход вполне вписывался в рамки действующей в СССР административно-командной системы. Отталкиваясь от него, в сфере борьбы с преступностью действовали и правоохранительные органы, структура которых в рассматриваемый период не претерпела принципиальных изменений по сравнению с довоенным временем. Основную нагрузку в борьбе с подростковой преступностью в послевоенное время несли органы внутренних дел.

Текущей борьбой с преступностью занималась находившаяся в структуре НКВД (МВД) СССР милиция под руководством ГУМ (Главное управление милиции), где функции предотвращения преступности со стороны несовершеннолетних выполняло Управление уголовного розыска, а с апреля 1952 г. был создан выделен отдел по этому направлению. В центральной аппарате НКВД (МВД) СССР также имелось подразделение, занимавшееся несовершеннолетними правонарушителями. В отношении последних власть в целом также усиливала карательные меры. О приоритете репрессивных мер свидетельствует и тот факт, что в рассматриваемый период была проведена только одна амнистия, и несовершеннолетние преступники, немалая часть которых ранее неизменно освобождалась при амнистиях, оставалась в местах лишения свободы, что еще больше усугубляло проблемы предупреждения среди них совершения новых преступлений.

В послевоенное время юридическая ответственность несовершеннолетних преступников определялась законодательной базой, сформированной в основном в довоенное время, что отражало в целом особенности развития правовой системы СССР. Действовавший тогда уголовный закон содержал нормы, смягчающие наказание для несовершеннолетних преступников. Исключение составляет принятое в 1935 г. и формальной действовавшее в 19451956 гг. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», которым по ряду составов преступлений снимались какие-либо ранее действовавшие исключения при назначении наказания несовершеннолетним преступникам. Вместе с тем правоприменительная практика не восприняла это решение как руководство к действию, и более того, в принятых после окончания Великой Отечественной войны официальных документах определялась тенденция на гуманизацию уголов-но-наказательной политики в отношении несовершеннолетних преступников, о чем свидетельствует усиление мер по предупреждению преступности среди них. Однако правоприменительная практика свидетельствует и том, что имели случаи неоправданно жесткого наказания несовершеннолетних.

В послевоенные годы (1945-1956 гг.) в СССР функционировала система детских пенитенциарных учреждений, в которую входили колонии для несовершеннолетних, обустроенные по типу ИТУ для взрослых, и приемники-распределители. Формирование этой системы осуществлялось вопреки действующему ИТК РСФСР подзаконными актами союзного правительства и НКВД (МВД) СССР. Детские колонии предусматривались двух видов - трудовые колонии и трудовые воспитательные колонии, при этом в последние могли направляться как виновные в совершении «незначительных» преступлений, так и беспризорные, не совершавшие преступлений, что определенным образом нарушало как действующее законодательство, так и принцип справедливости.

В рассматриваемый период были учреждены трудовые колонии строгого режима для злостных нарушителей режима содержания, а также предусматривалось создание попечительских советов и шефство над колониями со стороны предприятий и общественных организаций. В числе основных принципов реализации в детских пенитенциарных учреждениях юридической ответственности несовершеннолетних были минимум режимных право-ограничений, дифференциация воспитанников по возрастному критерию, привлечение их к обучению; значительное внимание уделялось также вопросам дальнейшего жизненного устройства освобождаемых. Указанные принципы в своей основе используются до настоящего времени.

Условия содержания несовершеннолетних в детских пенитенциарных учреждениях в рассматриваемый период послевоенной истории советского государства (1945-1956 гг.) имели системное правовое регулирование и характеризовались, если иметь в виду установленные требования, достаточной гуманностью. В частности, непосредственно после окончания Великой Отечественной войны нормы питания разделялись на несколько видов (основная, льготные и «штрафная»), позволявших поддерживать растущие детские организмы, хотя ассортимент не отличался широтой.

В последующем в связи с большими трудностями в стране с продовольствием, нормы питания на некоторое время были снижены. Вместе с тем в правоприменительной практике условия содержания несовершеннолетних в местах лишения свободы далеко не всегда соответствовали утвержденным нормам, о чем свидетельствуют акты проверок детских пенитенциарных учреждений работниками прокуратуры, а также центрального аппарата ГУЛАГа. Наибольшее количество злоупотреблений приходилось на расхищения материальных ценностей, грубое обращение с воспитанниками. При этом власть использовала довольно жесткие подходы к нарушителям законности со стороны администрации детских трудовых колоний, детских трудовых воспитательных колоний и приемников-распределителей, о чем свидетельствуют как частые проверки пенитенциарных учреждений, так и строгие меры ответственности, вплоть до уголовной, которым подвергались нарушители.

Режим содержания в детских пенитенциарных учреждениях в послевоенный период регулировался на более системном уровне, чем раньше, но по-прежнему на ведомственными актами. При этом относительно предшествующего периода в послевоенные годы в отношении несовершеннолетних преступников преобладала в целом гуманистическая тенденция, особенно после смерти Сталина, то есть после 1953 г. (вместе с тем эта тенденция так и не достигнет уровня воспитательного приоритета, который имел место в годы активного использования в деятельности детских пенитенциарных учреждений методов A.C. Макаренко).

При этом по-прежнему имели место нормы, противоречащие фундаментальным принципам правосудия, в частности, направление в колонии с особым режимом, где режим был жестче, принималось в административном, а не в судебном порядке, и несовершеннолетний был лишен права на обжалование данного решения, а в колонии с особым могли также направляться несовершеннолетние, не осужденные за совершение преступлений. Но если нормы права о режиме в местах лишения свободы для несовершеннолетних пусть и противоречиво, но все развивались в прогрессивном направлении, то фактически в течение нескольких лет после окончания Великой Отечественной войны ситуация с состоянием режима в детских пенитенциарных учреждениях некоторым образом ухудшилась. И только к концу рассматриваемого периода ситуация была выправлена.

В первые послевоенные годы в целом сохранялось трудоиспользование несовершеннолетних лиц, содержащихся в местах лишения свободы, на нескольких видах производств, расположенных на территории учреждения (металлообработка, деревообработка, трикотажное производство и др.), при этом выполнение установленного плана стояло на первом плане, и нередко заслоняло собой не только воспитательную задачу, но и нарушения правил техники безопасности и охраны труда. В результате это обстоятельство способствовало некоторому ухудшению криминогенной обстановки в детских пенитенциарных учреждениях. Вместе с тем в сфере воспитательного воздействия со второй половины 1940-х гг. наблюдалось определенное совершенствование, в частности, чаще стало применяться условно-досрочное освобождение, а к концу рассматриваемого период в директивных документах МВД СССР достаточно четко предписывалось ставить перевоспитание несовершеннолетних в качестве главных задач детских колоний.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дынько, Алексей Петрович, 2012 год

1. Конституция СССР 1936 г. М.: Госюриздат, 1947.

2. Конституция РСФСР 1937 г. М.: Госюриздат, 1950.

3. Положение о Прокуратуре Союза ССР ( утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17.12. 1933 г.) // Советская адвокатура. М.: Юридическая литература, 1981. С. 106-108.

4. Закон СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от 16.08. 1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. №11.

5. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик от 31.10.1924 г. // СЗ СССР. 1924. № 24.

6. Уголовный кодекс РСФСР от 22.11.1926 г. // СУ РСФСР. 1926.80.

7. Уголовный кодекс РСФСР от 01.06.1922 г. // СУ РСФСР. 1922.15.

8. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. // Сборник документов по истории уголовного законода-тельства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. С. 366-378.

9. Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июля 1935 г. Официальный текст с приложением постатейно-систематизированных материалов. М., 1935.

10. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» от 07.04. 1935 г. // СЗ СССР. 1935. № 19.

11. Уголовный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 15 октября 1936 г. с приложением постатейно-систематизированных материалов. М., 1936.

12. Постановление ЦИК СССР об увеличении срока уголовного наказания в виде лишения свободы от 02.10. 1937 г. // СЗ СССР. № 66.

13. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности учащихся ремесленных, железнодо-рожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы)» от 28. 12.1940 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 1.

14. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 29.

15. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с Победой над Гитлеровской Германией» от 07.07. 1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. №39.

16. Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР» от 19.03. 1946 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1946. № 10.

17. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» от 04.06. 1947 г. // СЗ СССР. 1947. № 14.

18. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении охраны личной собственности граждан» от 04.06. 1947 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. № 19.

19. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене смертной казни» от 26.05.1947 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. № 17.

20. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии» от 27. 03. 1953 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. М.: Госюриздат, 1953. С. 436-437.

21. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» от 31.05. 1935 // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 103.Л. 3-5.

22. Постановление СНК СССР «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» от 15. 06. 1943 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 215. Л. 214-216.

23. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, не-допущению его разбазаривания, хищения и порчи» от 27.07.1946 г. // Правда. 1946. 28 июля.

24. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «Об обеспечении сохранности государственного хлеба» от 25.10.1946 г. // Правда. 1946. 26 октября.

25. Ведомственные правовые акты

26. Инструкция НКВД СССР, Наркомюста СССР и Прокуратуры СССР «О порядке направления и сроках содержания несовершеннолетних в трудовых воспитательных колониях НКВД СССР» от 21.06. 1943 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 1. Л. 203об.

27. Приказ Прокурора СССР «Об усилении борьбы с хищениями и разбазариванием продовольственных и промышленных фондов и другими злоупотреблениями в детских учреждениях» от 28.07. 1945 г. // ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 108. Д. 332. Л. 240-241.

28. Приказ Генерального прокурора СССР «О введении участковой системы работы следователей» от 18.07. 1949 г. // Советская прокуратура. Сборник документов / Сост. И.Н. Ширяев, Г.А. Метелкина. М.: Юрид. лит., 1981. С. 137-138.

29. Инструкция Прокуратуры СССР «О работе прокуроров по делам несовершеннолетних» от 10.01. 1945 г. // ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 108. Д. 332. Л. 250-254.

30. Приказ МТБ СССР о спецпереселенцах от 24. 10. 1951 г. // Интер-нетсайт правозащитного движения «Мемориал». 2008.

31. Директивное письмо прокуратуры СССР всем прокурорам союзных и автономных республик, краев и областей, главному транспортному прокурору от 04.01. 1954 г. // ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 108. Д. 332. Л. 263.

32. Приказ Министерства юстиции СССР «О передаче из МЮ СССР в МВД СССР ИТЖ» от28.01. 1954 г. //ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12. Д. 310. Л. 4-5.

33. Приказ НКВД СССР «Об организации трудколоний закрытого типа» от 23. 05. 1937 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 17. Л. 402.

34. Приказ НКВД СССР «Об организации специальных трудовых воспитательных колоний» от 17. 11. 1943 // Дети ГУЛАГа. Документы. 19181956 / Под ред. А.Н. Яковлева. М.: Международный фонд «Демократия», 2002. С. 396-397.

35. Положение об отделе НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью от 21.06.1943. // Дети ГУЛАГа. Документы. 1918-1956 / Под ред. А.Н. Яковлева. М.: Международный фонд «Демократия», 2002. С. 385-387.

36. Приказ народного комиссара внутренних дел «С объявлением Положения о детских приемниках-распределителях НКВД» от 26.06. 1945 г. // ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 108. Д. 332. Л. 240-248.

37. Директива народного комиссара внутренних дел «Об улучшении работы отделов НКВД/У НКВД по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью» от 14.02. 1946 г. // ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 214. Л. 25-26.

38. Директива министра внутренних дел СССР «О мероприятиях по предупреждению преступлений со стороны воспитанников детских трудовых и трудовых воспитательных колоний» от 23.05. 1946 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 214. Л. 179-179об.

39. Директива министра внутренних дел СССР «О мероприятиях по улучшению связи детских колоний МВД с родителями воспитанников» от 23.05. 1946 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 257. Л. 62-63.

40. Приказ министра внутренних дел СССР «О мероприятиях по выполнению постановления Совета министров СССР "Об улучшении работы по устройству детей и подростков, оставшихся без родителей"» от 23.05. 1946 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 243. Л.9-9об.

41. Распоряжение министра внутренних дел СССР «Об отборе подростков из трудовых воспитательных колоний и приемников-распределителей и передачу их в школы ФЗО и специальные ремесленные училища» от 09. 09. 1947 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 254. Л. 100.

42. Директива министра внутренних дел СССР «Об условно-досрочном освобождении из детских трудовых колоний» от 27. 11. 1947 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 835. Л. 358-359.

43. Распоряжение министра внутренних дел СССР «О соцсоревновании в детских колониях МВД» от 02. 12. 1947 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 256. Л. 37.

44. Приказ министра внутренних дел СССР «Об улучшении работы трудовых воспитательных колоний МВД» от 11. 04. 1951 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 2. Л. 12-12об.

45. Приказ министра внутренних дел СССР «С объявлением постановления Совета министров СССР от 8 апреля 1952 г. "О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР"» от 07. 05.1952 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 2. Л. 5-10.

46. Распоряжение начальника ОТК НКВД СССР «О типизации трудовых колоний НКВД» от 23.07. 1935 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 103. Л. 53-53об.

47. Положение о трудовой колонии НКВД для несовершеннолетних от 29.07. 1935 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп.12. Д. 103. Л. 51-51об.

48. Приказ НКВД СССР «С объявлением Положения о военизированной охране закрытых трудколоний НКВД несовершеннолетних» от 14.03. 1938 г. //ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.22. Л. 37-38.

49. Положение о трудовых колониях НКВД для несовершеннолетних заключенных (утв. приказом НКВД СССР от 28.05.1940 г.) // ГАРФ. Оп. 1а. Д. 57. Л. 44-51.

50. Приказ народного комиссара внутренних дел СССР «Об оперативно-чекистском обслуживании трудколоний для несовершеннолетних» от 05.10. 1940 Г.//ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.59. Л. 117.

51. Приказ МВД СССР «С объявлением количества лиц в детских колониях МВД СССР» от 12.03. 1955 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 545. Л. 102-ЮЗоб.

52. Приказание министра внутренних дел СССР «Об организации новых трудовых и трудовых воспитательных колоний МВД» от 05.10. 1955 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 562. Л. 403-405.

53. Приказ МВД СССР «О расширении сети детских колоний и установлении лимитной емкости» от 10. 11. 1955 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 552. Л. 400-406.

54. Положение о детских трудовых колониях Министерства внутренних дел СССР (утверждено приказом МВД СССР от 19.07. 1956 г.) // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 569. Л. 160-165.

55. Приказ НКВД СССР «О введении новых норм питания воспитанников трудовых и трудовых воспитательных детских колоний НКВД СССР» от 05.10. 1945//ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 189. Л. 151-154об.

56. Циркуляр НКВД СССР «О трудовом режиме несовершеннолетних заключенных, содержащихся в трудо-вых колониях НКВД для несовершеннолетних, в исправительно-трудовых лагерях и общих колониях» от 23.04. 1943 г.//ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 1.Л. 1-1об.

57. Приказ МВД СССР «Об организации особых лагерей МВД» от 28.02. 1948 г. // ГУЛАГ. Документы. 1928.-1960 / Сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М.: Международный фонд "Демократия", 2002. С. 135-137.

58. Приказ НКВД СССР «О введении новых норм питания воспитанников трудовых и трудовых воспитательных детских колоний НКВД СССР» от 05.10. 1945//ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 189. Л. 151-154об.

59. Директива министра внутренних дел СССР министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД по краям и областям «Об условно-досрочном освобождении из детских трудовых колоний» от 27 .11. 1947 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 835. Л. 358.

60. Приказ НКВД СССР «О введении новых норм питания для несовершеннолетних заключенных» от 19.05. 1943 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 141. Л. 165-165об.

61. Приказ МВД СССР с объявлением норм продовольственного снабжения заключенных исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД" от 10.08. 1949 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 304. Л. 13-24 об.

62. Приказ МВД СССР «Об изменении норм продовольственного снабжения воспитанников трудовых и трудовых воспитательных детских колоний МВД СССР» от 17. 10. 1946 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 208. Л.53-54.

63. Приказ МВД СССР с объявлением Инструкции об оздоровительных группах в детских трудовых и воспитательных колониях МВД от 24. 12. 1956 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210. Т.2. Л. 15-16.

64. Директива народного комиссара внутренних дел СССР «Об улучшении работы отделов НКВД/УНКВД по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью» от 14.02. 1946 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 214. Л. 25-26.

65. Приказ МВД СССР «О грубых нарушениях режима содержания и недостатках учебно-воспитательной работы в Надвоицкой трудовой колонии для осужденных несовершеннолетних Карело-Финской ССР» от 04.06. 1049 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 312. Л. 20-21.

66. Приказ МВД СССР «О неудовлетворительной работе Ташкентской детской трудовой колонии УИТЛК МВД Узбекской ССР» от 25. 02. 1954 г. // ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.530. Л. 335-336.

67. Приказ МВД СССР «О нарушении социалистической законности в Велючанской детской колонии МВД Литовской ССР» от 23.04. 1955 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Он. 12. Д. 210. Т. 2. Л. 6.

68. Директива министра внутренних дел СССР «О порядке отбора и направления воспитанников в колонии с особым режимом» от 26.04. 1946 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 214. Л. 143-143об.

69. Директива министра внутренних дел СССР «О мероприятиях по предупреждению преступлений со стороны воспитанников детских трудовых и трудовых воспитательных колоний МВД» от 23.05. 1946 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 214. Л. 179-179об.

70. Приказ МВД СССР «О частичном изменении пунктов 8 и 110 Инструкции, объявленной приказом НКВД СССР № 0438-1942 года» от 27.02. 1946 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 205. Л. 53-55об.

71. Распоряжение министра внутренних дел СССР «О порядке содержания взрослых заключенных при трудовых и трудовых воспитательных колониях для несовершеннолетних» от 07.04. 1951 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп.12. Д. 210. Т. 2. Л. 11-12.

72. Распоряжение МВД СССР «О работе по проверке личности осужденных несовершеннолетних и воспитанников» от 19. 10. 1051 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д.443. Л. 233-236.

73. Распоряжение МВД СССР «Об усилении воспитательной работы, охраны и изучения состава осужденных несовершеннолетних» от 28. 08. 1954 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 2. Л. 7.

74. Приказ МВД СССР «О происшествии в Чарджоуском детском приемнике МВД Туркменской СССР» от 29.06. 1956 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 569. Л. 80-80об.

75. Решение коллегии МВД СССР «О серьезных недостатках в работе Ереванской детской трудовой колонии МВД Армянской ССР» от 18.07. 1956 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Он. 1а. Д. 578. Л. 17-19.

76. Распоряжение МВД СССР «О ликвидации недостатков в организации детского коллектива и нарушений социалистической законности в детских колониях МВД» от 11.12. 1956 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 578. Л. 15-16.

77. Приказ НКВД СССР «О введении в типовой штат трудовых воспитательных колоний для несовершеннолетних должность комсорга ЦК ВЖСМ» от23. 12. 1943 //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 139. Л. 106.

78. Приказ МВД СССР «О производственном профиле в детских трудовых и трудовых воспитательных колониях Министерства внутренних дел Союза ССР» от22. 04. 1946 г. //ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 210. Л. 184.

79. Приказ МВД СССР «О выполнении детскими колониями МВД социалистических обязательств в честь 30-й годовщины великой октябрьской социалистической революции» от 06. 11. 1947 г. // ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 248. Л. 75-76.

80. Распоряжение МВД СССР министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД по краям и областям «О производственном травматизме в детских колониях МВД» от 13. 12. 1950 г. // ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 381. Л. 178-178 об.

81. Распоряжение министра внутренних дел СССР «С объявлением положения о попечительском совете детской колонии МВД» от 04.12. 1956 г. //ГАРФ. 0.9401. Оп. 1а. Д. 578. Л. 41-44.

82. Официальные документы, не являющиеся правовыми актами

83. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О применении указов от 4 июня 1947 года в отношении несовершеннолетних» от 17.02. 1948 // Социалистическая законность. 1948. № 3.

84. Инструктивное письмо Прокуратуры СССР «О прокурорском надзоре за законностью и условиями содержания несовершеннолетних в трудовых колониях (ДТК и TBK)» от 16.01. 1951 г. // ГАРФ. Ф.7523. Оп. 108. Д.332. Л. 187.

85. Заключение комиссии ЦК ВКП(б) по письму И. В. Павлова. 9 января 1946 г. // Советская жизнь. 1945-1953. М., 2003. С. 286.

86. Письмо генерального прокурора СССР К. П. Горшенина секретарю ЦК ВКП(б) А. А. Кузнецову о злоупотреблениях руководителей Фрунзенской области от 21 октября 1947 г. // ЦК ВКП(б) и региональ-ные партийные комитеты. 1945-1953. М., 2004. С. 104-105.

87. Записка И. И. Поздняка Г. А. Боркову «Об антигосударственных действиях руководящих работников при проведении денежной реформы». 1948 г. // Советская жизнь. 1945-1953. М., 2003. С. 578.

88. Письмо Наркомата юстиции СССР «Об улучшении работы судов по борьбе с преступлениями, совершенными подростками» от 15.04. 1936 // Справочник по законодательству для судебно-прокурорских работников. Т.2. М.: Госюриздат. 1949. С. 259.

89. Справка МВД СССР в ЦК КПСС «О составе осужденных несовершеннолетних преступников» от 15.09. 1950 // Дети ГУЛАГа. Документы. 1918-1956 / Под ред. А.Н. Яковлева. М.: Международный фонд «Демократия», 2002. С. 479-480.

90. Справка о количестве заключенных, содержащихся в особых лагерях МВД СССР на 01.01. 1951 Г.//ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 112. Л. 156-158.

91. Доклад заместителя начальника ГУЛАГа Лепилова на имя Берии, Круглова, Чернышова и Кобулова о работе ГУЛАГа (март 1940 г.) // ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 28. Л. 1-124.

92. Справка о наличии, движении и составе заключенных в ИТЛ и ИТК МВД СССР за период 1953-1955 г. // ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1398. Л.15.1. Архивные материалы

93. Государственный архив Российской Федерации

94. ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 215.

95. ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 108. Д. 332.

96. ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1 а. Д.22.

97. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 57.

98. ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.59.

99. ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.65.

100. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 141.

101. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 189

102. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 208.

103. ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 214.

104. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 216.

105. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1 а. Д. 243.

106. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 248.

107. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д.253.

108. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 254.

109. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 256.

110. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 257.

111. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 312.

112. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д.443.

113. ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.530.

114. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 545.

115. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 552.

116. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 561.

117. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 562.

118. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 569.

119. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 835.

120. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 103.

121. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210.

122. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 304.

123. ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12. Д. 310.

124. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210.

125. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 497.

126. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 199.

127. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 235.

128. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 497.

129. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 234.

130. ГАРФ. Ф. 9414. ОпЛа. Д.267.

131. ГАРФ. Ф. 9414. Оп.1. Д.346.

132. ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 28.

133. ГАРФ. Ф. 9492. Оп. 6. Д. 14.

134. Российский государственный архив социально-политической истории

135. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 279017.

136. Центр документации новейшей истории Краснодарского края.

137. ЦДНИКК. Ф. 15. Оп. 1. Д. 509.

138. ЦДНИКК. Ф. 1072. Оп. 2. Д. 396.

139. ЦДНИКК. Ф. 821. On. 1. Д. 963.1. Книги, статьи, тезисы

140. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань, 1975.

141. Астемиров З.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних. Минск, 1986.

142. Безнин М.А. Крестьянский двор российского Нечерноземья в 1950-1965 годах // Отечественная история. 1992. № 2. С. 16-21.

143. Беседа И. Сталина с Роменом Ролланом // Иосиф Сталин. Жизнь и наследие. М., 1998. С. 442-445.

144. Богданов C.B. Власть и преступность в экономической сфере в СССР в первые послевоенные годы (1945-1953 гг.) // www.yurclub.ru. 2008. 15 апреля.

145. Бубличенко В.Н. Политико-правовые основы формирования детских закрытых учреждений НКВД-МВД СССР в 1930-1940-е гг. // История пенитенциарной системы России в XX веке: Сб. материалов межд. науч-ного семинара. Вологда, 2007. С. 101-108.

146. Ваксберг А. Правая рука великого инквизитора // Литературная газета. 1989. 18 октября.

147. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М., 1992.

148. Викторов Б.А. Записки военного прокурора // Перестройка: ленинская концепция социализма. Ташкент: Изд-во «Узбекистан», 1989. С. 15-24.

149. Воспоминания М.И. Киреевского // Освенцим без печей. М.: Возвращение, 1996.

150. Габайдулин 3. Я вам должен сказать. // Воля. 1993. № 1. С.7-14.

151. Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. История Советского Союза с 1917 года до наших дней. М., 1994.

152. Демидов В.И., Кутузов В.А. Последний удар // Ленинградское дело. Л.: Ленииздат, 1990.

153. Детков М.Г. Содержание карательной политики советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово, 1992.

154. Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реалиазции карательной политики послевоенных лет (1945-1957 гг.): исторические уроки де-ятльности. СПб., 2004.

155. Евсеева E.H. СССР в 1945-1953 гг.: экономика, власть и общество // Новый исторический вестник. 2002. № 1. С. 22-30.

156. Заполярная точка ГУЛАГа. М., 1993.

157. Зезина М.Р. Социальная защита детей-сирот в послевоенные годы (1945-1955)//Вопросы истории. 1999. N 1. С. 127-136.

158. Зеленин И.Е. "Закон о пяти колосках": разработка и осуществление // Вопросы истории. 1999. № 1. С. 115-123.

159. Земцов Б.Н. История государства и права России. М., 2008. С. 275.

160. Зима В.Ф. Социология бесправия: реакция сталинской юстиции на голод в СССР в 1946-1947 гг. // Социологические исследования. 1999. № 2. С. 87-98.

161. Костырченко Г.В. Лихолетье войны и закат сталинизма // История политических репрессий и сопротивления несвободе в СССР, www.sakharov-center.ru (серия «Книга для учителей»). 2002. С. 149-182.

162. Кудимов А.Ф. Историческая справка о создании и организации пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3. С. 38-42.

163. Кузьмин С.И. ИТУ: история и современность // Человек: преступление и наказание. 1996. № 1. С. 50-62.

164. Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960 гг.). М., 1989.

165. Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления исправительно-трудовых учреждений. М., 1990.

166. Кутафин O.E. Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России. История. Документы. В 6 т. Т. 6. М: Мысль, 2003.

167. Лазарев A.M. Субъект преступления. М., 1981.

168. Лазарев В.И., Хаустов В.Н. Органы государственной безопасности СССР (1945-1954 гг.) // Советское общество: будни холодной войны. Материалы «круглого стола». М., 2000. С. 194-199.

169. Левин П.А. Фильм «Сволочи» оказался в центре внимания // Кинообозрение. 2007. № 9. С. 18.

170. Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. Документы / Сост. А.И. Кокурин, Н.В. Пет-ров. М.: Росспэн, 2003.

171. Маркова Е.В., Волков В.А., Родный А.Н., Ясный В.К. Ученые узники печорских лагерей ГУЛАга // Новая и новейшая история. 1998. № 1. С. 33-42.

172. Марченко А. Мои показания. Самиздат, 1968.

173. Министерство внутренних дел. 1802-2002. Исторический очерк / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 2002.

174. Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М., 1995.

175. Общество и власть: 1930-е годы Повествование в документах / Отв. ред. А.К. Соколов; сост.: C.B. Журавлев и др. М.: РОССПЭН, 1998.

176. Орлов А.М. Тайная история сталинских преступлений. М.: Автор,1991.

177. Островский В.Б. Колхозное крестьянство СССР. Политика партии в деревне и ее социально-экономические результаты. Саратов, 1967.

178. Папков С.А. Сталинский террор в Сибири. Новосибирск: Издательство СО РАН, 1997.

179. Первый Всесоюзный съезд колхозников-ударников передовых колхозов 15-19 февраля 1933 г. М.-Л., 1933.

180. Перчиков В.А. Проблемы детской беспризорности и безнадзорности в 1941-1945 гг. // Проблемы истории Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. Самара, 1999. Вып. 5. С. 42-47.

181. Петров А.Г. О некоторых проблемах реабилитации жертв политических репрессий органами внутренних дел в Приволжском федеральном округе // Регионология. 2006. № 4. С. 247-255.

182. Пионтковский A.A. К вопросу о причинах преступности в СССР и мерах борьбы с нею // Советское государство и право. 1959. № 3. С. 43-47.

183. Пионтковский A.A. О некоторых вопросах теории советского уголовного права // Социалистическая законность. 1950. N 11. С. 5-16.

184. Письмо И. В. Павлова в газету «Труд». 1 октября 1945 г. // Советская жизнь. 1945-1953. М., 2003. С.283.

185. Пихоя Р. Социально-политическое развитие и борьба за власть в послевоенном Советском Союзе (1945-1953 гг.) // Международный исторический журнал. 1999. № 6. С. 30-38.

186. Побожиг Н. Мертвая дорога // Новый мир. 1964. № 8.

187. Пока свободою горим. (О молодёжном антисталинском движении конца 40-х начала 50-х годов) / Составитель и автор предисловия И.А.Мазус. М.: Пик, 2004.

188. Покончить с детской преступностью и её пособниками! (передовая статья) // Правда. 1935. 9 апреля.

189. Покора А. Детские комнаты милиции // Борьба с преступностью несовершеннолетних в зарубежных социалистических странах. М.: ВНИИ МООПСССР. 1968. № 11. С. 51-53.

190. Попов В. П. Государственный террор в Советской России. 19231953 гг. (Источники и их интерпретация) // Отечественные архивы. 1992. № 2. С. 27-33.

191. Попов В.П. Крестьянство и государство (1945-1953) // Исследование новейшей русской истории. 1992. №9. С. 117-138.

192. Попов В.П. Неизвестная инициатива Хрущева (О подготовке указа 1948 г. о выселении крестьян) // Отечественные архивы. 1993. № 2. С. 31-36.

193. Пыхалов И. Как НКВД «издевался» над детьми // Спецназ России. 2007. № 2 (февраль) / www.specnaz.ru.

194. Пянкевич В.Л. Невольники в возрождении советской экономики (историография принудительного труда граждан СССР 40-х начала 50-х годов) // Историографический сборник (г. Саратов). 2002. № 20. С. 150-155.

195. Пянкевич В.Л. Восстановление экономики СССР (середина 1941 -середина 1950-х гг.). СПб.: Нестор, 2001.

196. Рассказов Л.П. Деятельность органов государственной безопасности по реализации политики ВКП (б) (конец 20-х 1941 гг.). М., 2001.

197. Рыбакова Т.М. Украденное детство: (Репрессированные дети и дети репрессированных родителей в 1930-1940-е годы) // Материальная и духовная культура народов Поволжья и Урала: история и современность. Глазов, 1999. С.54-59.

198. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. М., 1995.

199. Смирнова Н.В. Отделы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Народного комиссариата внутренних дел // Российский следователь. 2008. № 21. С. 63-66.

200. Смыкалин A.C. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997.

201. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР. М., 1932.

202. Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. М., 1991.

203. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М., 1998.

204. Солоневич И. Россия в концлагере. София, 1936. Репринт, изд. М.,1999.

205. Справочник по законодательству для судебно-прокурорских работников. В 3 т. / Под общ. редакцией Г.Н. Сафонова. М.: Госюриздат, 1949.

206. Стручков H.A. Нужна новая концепция исполнения наказаний // Правовые и организационные основы исполнения уголовных наказаний. М., 1991. С. 22-28.

207. Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. Чебоксары, 1999.

208. Уголовно-исполнительное право России / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997.

209. Упоров И.В. Наказание в виде лишения свободы в советском государстве. Краснодар, 2001.

210. Упоров И.В. Пенитенциарная политика в России в XX вв.: исто-рико-правовой анализ тенденций развития. СПб., 2004.

211. Филынтинский И.М. Мы шагаем под конвоем. Зарисовки лагерника. М., 1993.

212. Чуев Ф. Сто сорок бесед с Молотовым. М., 1991.

213. Шаламов В.Т. Левый берег. М., 1991.

214. Шапиро М.А. Учите логику и историю, «Сволочи»! // zhurnal.lib.ru. 2009. 8 февраля.

215. Шепилов Д.Т. Воспоминания // Вопросы истории. 1998. № 7. С. 1822.

216. Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. М, 1957.

217. Экштут С. «В щах попадаются черви.» // Родина. 2006. № 7. С.101-105.

218. Эти детские военные годы. 1941-1945. Сб. документов и материалов. Челябинск, 2000.

219. Яковлев А.Н. Детский Гулаг // Интернетсайт GULAG. 2007.1. Диссертации, авторефераты

220. Алферова И.В. Государственная политика в отношении депортированных народов (конец 30-х 50-е годы). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1998.

221. Белова Н. А. Деятельность пенитенциарных учреждений и их роль в репрессивной политике советского государства в 1937-1953 гг.: на материалах Архангельской и Вологодской областей. Дис. . канд. ист. наук. Вологда, 2008.

222. Бикметов P.C. Спецконтингент на шахтах Кузбасса в 1930-е середине 1950-е гг. Дис. канд. ист. наук. Кемерово, 2000.

223. Бубличенко В.Н. Детские закрытые учреждения НКВД-МВД СССР на Европейском Севере России (1935-1956 гг.). Дис. . канд. ист. наук. Сыктывкар, 2007.

224. Горбулина И.В. Социальная политика государства в годы Великой Отечественной войны: (На материалах Сибири). Дис. . канд.ист.наук. М., 2001.

225. Ермаков Е.Г. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, 1941 -1950 гг. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

226. Зубкова Е. Ю. Общественные настроения в послевоенной России (1945 1953 гг.). Дис. . д-ра ист. наук. М., 2000.

227. Карасева М.Ю. Институт наказания в советском государстве довоенного периода. Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2000.

228. Кириллов В.М. История репрессий на Урале. 1920 начало 50-х гг. Дисс. . д-ра ист. наук. Екатеринбург, 1996.

229. Лукин Ю.Ф. Сопротивление тоталитаризму, активность и протест в истории советского общества. Дис. . д-ра ист. наук. М., 1993.

230. Маламуд Г.Я. Заключенные, трудмобилизованные НКВД и спецпоселенцы на Урале в 1940-х начале 50-х гг. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Екатеринбург, 1998.

231. Медовник A.A. Уголовно-политическое судопроизводство в советском государстве послевоенного периода (1945-1953 гг.). Дис. канд.юрид. наук. Краснодар, 2008.

232. Мить A.A. Численность и состав заключенных сибирского исправительно-трудового лагеря (1942-1960 гг.). Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Кемерово, 1997.

233. Рогачева Л.И. Деятельность государственных и общественных организаций по охране детства и юношества в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. Дис. . канд.ист.наук. М., 2001.

234. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века. Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

235. Саганова Л.П. Спецпереселенцы немцы в Бурятии (1941-1956 гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Иркутск, 2001.

236. Смирнова Н.В. Деятельность органов НКВД-МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области (1941-1949 гг.): историко-правовой аспект. Дис. . канд. юрид. наук. СПб, 1997.

237. Сморгунова Н.Ф. Предупреждение беспризорности среди детей и подростков в России (20-90-е гг. XX в.). Автореф. дис. . канд.пед.наук. Владимир, 1998.

238. Степанов М.Г. Репрессивная политика советского государства в 1939-1953 гг. Дис. . канд. ист. наук. Абакан, 2005.

239. Стрельцов С.Г. Деятельность советского государства (1917-1991 гг.) по предупреждению преступности среди несовершеннолетних. Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

240. Трачук A.A. Организационно-правовые основы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц в довоенный период (1917-1941 гг.). Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.

241. Уйманов В.Н. Массовые репрессии в Западной Сибири в конце 1930-х -начале 50-х гг. Дисс. канд. ист. наук. Томск, 1995.

242. Федин С.А. Деятельность милиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка в 1945-1953 гг. (на материалах Нижнего Поволжья). Автореф. дис. . канд. ист. наук. Астрахань, 2007.

243. Хунагов А. С. Депортация народов с территории Краснодарского края и Ставрополья, 20-е 50-е годы. Дис. канд. ист. наук. М., 1998.

244. Чернышев Е.А. Становление и развитие системы ювенальной юстиции в Российской Федерации (историко-правовой аспект). Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.

245. Шадт A.A. Спецпоселение российских немцев в Сибири (19411955 гг.). Дисс. канд. ист. наук. Новосибирск, 2003.

246. Шуткова Е.Ю. Советские политические репрессии в отношении несовершеннолетних (1917-1953 гг.). Дис. . канд. ист. наук. Ижевск, 2003.-j