Упрощение процедур торговли Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат наук Ненадышина Татьяна Сергеевна

• Ненадышина Татьяна Сергеевна
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Ненадышина Татьяна Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ИНТЕРЕСОВ СТРАНЫ

1.1. Теоретические основы формирования концепции упрощения процедур торговли

1.2. Понятие и экономический смысл упрощения процедур торговли

1.3. Генезис мер упрощения процедур торговли и ключевые проблемы их имплементации

1.4. Влияние упрощения процедур торговли на внешнеторговую деятельность

в рамках обеспечения внешнеторговых интересов страны

Выводы по главе

ГЛАВА 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Анализ современных тенденций и проблем развития внешней торговли Российской Федерации в контексте реализации внешнеторговых интересов

2.2. Выявление факторов, обуславливающих необходимость упрощения процедур торговли Российской Федерации

2.3. Определение приоритетных направлений и мер упрощения процедур торговли Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов

Выводы по главе

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО УПРОЩЕНИЮ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ИНТЕРЕСОВ

3.1. Концептуальные направления развития упрощения процедур торговли Российской Федерации

3.2. Совершенствование таможенного администрирования в целях упрощения процедур торговли при ввозе и вывозе товаров

3.3. Рекомендации в части реализации приоритетных мер упрощения процедур торговли Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых

интересов

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 190 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Упрощение процедур торговли Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Внешняя торговля является важнейшим механизмом интеграции государства в систему международных экономических отношений, а структура и объем внешней торговли во многом определят политический вес страны и напрямую влияет на благосостояние населения, тем самым обеспечивая экономическую безопасность государства. Активная внешняя торговля блокирует консервацию технологического отставания и стимулирует не только развитие национальных производственных мощностей, но и сферы транспортно -логистических услуг, обеспечивающих процесс ведения внешнеторговой деятельности.

Несмотря на усиление тенденций протекционизма во внешнеторговой политике ключевых экономик мира, особую роль играет производство промежуточных товаров и торговля ими [60, с. 115]. Каждый факт пересечения границ повышает стоимость товаров, увеличивая долю торговых издержек1 в конечной цене продукта, а также влияет на скорость совершения технологических процессов производства.

Основные объемы мирового товарного производства концентрируется в странах, реализовавших свой потенциал в сфере сокращения торговых издержек, которые могут достигать 219% тарифного эквивалента [269], посредством устранения институциональных, инфраструктурных, правовых и иных барьеров развития внешней торговли. Указанный факт объясняет фундаментальный смысл упрощения процедур торговли (далее - УПТ), который заключается не только в снижении различного рода барьеров и несогласованностей в процессе международного товарообмена, но и в изменении траектории и специализации внешней торговли отдельных государств за счет обеспечения их эффективного встраивания в процесс международного разделения труда.

1 Под торговыми издержками в рамках настоящего исследования следует понимать любые затраты, понесенные при дистрибуции товара конечному потребителю, кроме предельных издержек производства товара: транспортные расходы (как расходы на перевозку, так и временные затраты), политические барьеры (тарифные и нетарифные барьеры), затраты на получение информации, исполнение контракта, связанные с использованием различных валют, определенные нормативно-правовыми актами, а также затраты, связанные с распространением (оптовая и розничная торговля).

Очевидно, что упрощение процедур, сопряженных с осуществлением внешней торговли, может снизить стоимость импорта промежуточных и капитальных товаров, что в определенной мере повысит ценовую конкурентоспособность экспорта, а также будет стимулировать развитие сферы услуг и сократит издержки конечных потребителей в случае потребления импорта или произведенных с его участием продуктов внутри страны, что также является важным эффектом УПТ в условиях геополитической нестабильности и санкционного давления на российскую экономику. Следовательно, УПТ способно оказывать воздействие на различные сферы экономики, которые, в том числе, являются предметом внешнеторговых интересов.

Потенциал вклада внешней торговли в рост российской экономики и форсировании усилий для перехода к инновационной модели экономического развития до конца не раскрыт [47, с. 8] ввиду наличия структурных проблем, а также неустойчивой динамики развития международной торговли. В условиях трансформации технологического фундамента мировой экономики и ускорения динамики реорганизации географического распределения торговых потоков с участием России особый интерес в сфере развития внешней торговли представляет приведение структуры российского товарооборота в соответствие с моделью, характерной для технологически развитых стран с открытой рыночной экономикой. Низкая доля участия российских производителей в глобальных производственных процессах, а также факт того, что малая доля импорта используется для переработки на территории России с целью создания экспортных товаров с высокой добавленной стоимостью, свидетельствует о недостаточной диверсификации механизмов содействия внешней торговле, которые бы отвечали современным вызовам и позволяли комплексно решить фундаментальные проблемы, а не точечно нивелировали отдельные барьеры во внешней торговле России. В этой связи одной из важных задач является выработка подходов к качественным изменениям таможенного регулирования внешнеторговой деятельности [48] ввиду того, что торговые правила функционирования международных экономических отношений претерпевают серьёзную трансформацию [55].

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки теоретических положений и практических рекомендаций по упрощения процедур торговли Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов страны.

Степень научной разработанности темы исследования. Разработка темы настоящей диссертации опиралась на работы зарубежных и российских ученых. В отечественной науке тема УПТ исследована недостаточно широко. В зарубежной литературе данному вопросу уделено больше внимания, однако российские интересы в данной сфере остаются мало изученными.

Организационно-экономические и правовые аспекты, а также многообразие прикладного применения мер по УПТ рассмотрели в своих исследованиях С. Прия, П. Шашанк, Я. Дюваль, А. Грейнджер, Н. Ньюфилд, М. Перссон. УПТ как инструмент стимулирования различных сфер экономики рассмотрено в работах И. Мартинес-Сарсосо и Л. Маркес-Рамос, Ю.Бино, П. Монтальбано.

Подходы к выявлению потребностей государств в реализации мер по УПТ и прогнозированию их влияния на экономическое развитие государств, регионов и интеграционных объединений рассмотрены Ж. Арвиса, Я. Дюваля, Б. Шеперда, К. Утоктама, В. Виллемена. Особый интерес, по мнению автора, представляет исследования Ч. Заки, М. Билгин, Х. Данис, Э. Демир, У. Джан, Е. Мойзе, С. Сореску, в которых описано влияние УПТ на торговые потоки, выявлены наиболее эффективные меры для конкретных групп стран, а также исследование Р. Хиллберри и С. Чжан, в котором проведена оценки влияния реализации положений Соглашения Всемирной торговой организации об упрощении процедур торговли (далее -СУПТ) на сокращение издержек при трансграничном перемещении товаров.

Изучению роли УПТ в развитии экспортного потенциала посвящена работа А. Португал-Переза и А. Вильсона. Необходимо также отметить исследование Т. Валмслей и П. Минора, в котором описано влияния мер УПТ, реализуемых в целях гармонизации процессов в таможенной сфере, на экономическое благосостояние государств.

Исследованию вопросов развития внешнеторговой деятельности и внешней торговали России, содействия трансграничному перемещению товаров и совершенствованию таможенного администрирования посвящены работы российских авторов Г. В. Баландиной, Н. А. Будариной, Н. Ю. Булыгиной, А. П. Джабиева, С. И. Долгова, С.М. Дробышевского, Г.И. Идрисова, А. С. Каукина, Ю.В. Косова, В. Н. Кириллова, А. Ю. Кнобелья, В. Б. Мантусова, Г. И. Немировой, Ю. В. Писку-лова, Ю. Ю. Пономарева, О. Н. Рожко, Ю.А. Савинова, В. Ю. Саламатова, С. Г. Синельникова-Мурылева, Е. Н. Смирнова, А. Н. Спартака, Е.В. Тарановской, И. Ю. Татаевой, М. Ф. Ткаченко.

В отмеченных научных трудах рассмотрен довольно широкий спектр теоретических и практических аспектов УПТ, а также направлений развития внешней торговли России на современном этапе развития экономики государства и мира. Вместе с тем, имеющиеся теоретические и прикладные исследования в рассматриваемой области не дают описания целостной картины перспектив УПТ России в контексте обеспечения внешнеторговых интересов.

Объектом исследования является УПТ и как инструмент обеспечения внешнеторговых интересов страны.

Предмет - направления развития и меры УПТ, обеспечивающие реализацию внешнеторговых интересов Российской Федерации.

Цель исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке научно обоснованных практических рекомендаций по УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

1. Исследовать теоретические основы формирования концепции УПТ, уточнить понятийный аппарат УПТ и раскрыть экономический смысл УПТ.

2. Определить генезис мер по УПТ и ключевые проблемы их имплемента-ции, а также охарактеризовать влияние УПТ на внешнеторговую деятельность в рамках обеспечения внешнеторговых интересов страны.

3. Выявить современные тенденции, проблемы развития российской внешней торговли, раскрыть значение УПТ при обеспечении внешнеторговых интересов и определить факторы, обуславливающие необходимость УПТ Российской Федерации.

4. Разработать методику определения приоритетных направления и меры УПТ Российской Федерации.

5. Предложить концептуальные направления развития и подход к реализации мер УПТ Российской Федерации.

6. Разработать комплекс рекомендаций по реализации мер по УПТ в приоритетных направлениях в целях обеспечения внешнеторговых интересов Российской Федерации.

Теоретическая и методологическая основа исследования строится на положениях основных теорий международной торговли, а также трудах российских и зарубежных ученых в области развития внешней торговли и УПТ. Для достижения цели исследования и решения поставленных задач, разработки предложений и рекомендаций использовались общенаучные методы исследования (синтез, анализа, дедукция, систематизация и классификация, сравнение), а также методы экономико-статистического анализа (корреляционный, факторный).

Информационная и эмпирическая база исследования основана на статистических отчетах, информационных периодических изданиях и официальных базах данных Всемирной торговой организации (ВТО), Организации Объединенных Наций (ООН), Всемирного банка (ВБ), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Центра ООН по Упрощению Процедур Торговли и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН), Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН), Организации сотрудничества и экономического развития (ОЭСР), Всемирной таможенной организации (ВТамО), Международной торговой палаты (МТП), стратегического исследовательского института Фонд «Наследие», Международного института управленческого развития, Евразийской экономической ко-

миссии (ЕЭК), Федеральной таможенной службы России (ФТС России), Банка России, Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 9 «Международные экономические организации, их роль в регулировании мировой экономики. Участие в них России» и пункту 29 «Участие России в международном разделении труда. Формирование и перспективы развития экспортного потенциала и импортных потребностей российской экономики. Возможности улучшения международной производственной специализации России» паспорта специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений, а также разработке практических рекомендаций, направленных на УПТ Российской Федерации, в частности, в развитии понятийно-терминологического и методического аппарата УПТ, научном обосновании концептуальной основы и подхода реализации УПТ для обеспечения внешнеторговых интересов при облегчении процесса ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли, разработке комплекса практических предложений в сфере имплементации мер по УПТ, обеспечивающих реализацию внешнеторговых интересов Российской Федерации. Основные научные результаты и положения, выносимые на защиту: 1. Предложены определение термина «упрощение процедур торговли», а также термин «механизм упрощения процедур торговли» и его определение. Под УПТ мы понимаем процесс реализации комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий ведения внешнеторговой деятельности, обеспечивающих снижение торговых издержек при внешней торговле товарами. В отличие от широко распространенного подхода толкования понятия УПТ, заключающегося в описании конкретных мероприятий в рамках рассматриваемого процесса, автором описана суть УПТ с точки зрения его цели, которая обусловлена эволюцией движущей силы развития международного товарообмена в соответствия с положениями основных теорий международной торговли. Для конкретизации предметной области УПТ предложено понятие «механизмом упрощения процедур торговли»,

который представляет собой совокупность институциональных структур и правовых инструментов, а также подходов реализации мер УПТ, направленных на выстраивание эффективно функционирующего процесса внешней торговли, что обеспечивает интеграцию государства в систему мирохозяйственных отношений.

2. Определен генезис мер УПТ и основные направления реализации актуальных мер, которые предусмотрены международными правовыми инструментами и региональными торговыми соглашениями, а также ключевые проблемы их им-плементации. В частности, установлено, что синергетической эффект от реализации сходных мер УПТ на международном уровне обеспечивает наибольшее сокращение торговых издержек во внешней торговле отдельных стран, однако отсутствие системности мер УПТ, предусмотренных различными правовыми актами, и наличие зависимости эффекта от реализации конкретных мер и уровня экономического развития государств позволило обосновать необходимость формирования на государственном уровне концептуальной основы и подхода к реализации УПТ с учетом внешнеторговых интересов страны.

3. Обоснована целесообразность УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов, в части создания благоприятных условий ведения внешней торговли для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей. Анализ тенденций и проблем развития российской внешней торговли выявил, что несмотря на изменение географического распределения торговых потоков из стран Европы в Азиатский регион, реализуемые меры в сфере им-портозамещения и стимулирования несырьевого неэнергетического экспорта, структура российской внешней торговли не претерпела значительных изменений (участие России в рамках ГЦС осуществляется преимущественно в рамках нисходящих связей), а отечественные производители (как экспортоориентированные, так и нацеленные на внутренний рынок) испытывают высокую зависимость от импорта. Установлено, что институциональная среда, продуктивность бизнеса, экономическая стабильность и обеспеченность инфраструктурой являются основными группами факторов, которые обуславливают необходимость УПТ Российской Федерации.

4. Разработана методика определения приоритетных направлений и мер реализации УПТ в целях обеспечения внешнеторговых интересов, а также определены соответствующие направления и меры УПТ Российской Федерации. Методика позволяет проводить оценку текущего уровня реализации мер УПТ в стране с учетом факторов, которые оказывают негативное влияние на условия ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли относительно иных государств, а также определить последовательность реализации мер по УПТ в рамках выявленных приоритетных направлений.

5. Разработаны предложения в части выработки концептуальной основы и подхода к УПТ в Российской Федерации: сформулированы основные содержательные блоки концепции УПТ, определяющей базис развития УПТ с учётом внешнеторговых интересов (цели, стратегические ориентиры, правовые инструменты, формирующие основу концепции, задачи УПТ и области для разработки системы показателей оценки ожидаемых результатов); выработаны предложения по созданию национального комитета упрощения процедур торговли, определяющего подход к УПТ Российской Федерации, описана его структура и основные функции.

6. Обоснованы и сформулированы рекомендации в части совершенствования таможенного администрирования и реализации приоритетных мер УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов. Направления и меры УПТ Российской Федерации, а также порядок реализации приоритетных мер, определены с учетом оценки, проведенной на основе предложенной автором методики.

Теоретическая значимость исследования заключается в:

- развитии понятийно-терминологического аппарата УПТ;

- развития теоретического, концептуального и методического обеспечения УПТ, учитывающего интересы России в данной сфер;

- разработке комплекса рекомендаций, направленных на УПТ России в целях обеспечения внешнеторговых интересов.

Практическая значимость Эмпирические результаты данного исследования могут быть использованы в целях совершенствования российской внешнеэкономической политики, в частности, при разработке концептуальных и программных документов, направленных на развитие внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, содействие внешней торговле и стимулирование несырьевого неэнергетического экспорта.

Обоснованность научных положений и выводов, изложенных автором в настоящей диссертационной работе, обеспечивается применением методического аппарата, соответствующего цели и задачам исследования, использованием автором в качестве теоретической и методологической основы трудов ведущих зарубежных и отечественных учёных, а также согласованность полученных результатов законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации, официальным материалам федеральных органов исполнительной власти.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены вниманию научного сообщества в докладах и выступлениях автора на следующих научных конференциях:

- VIII Международная молодежная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы таможенного дела в условиях Евразийского экономического союза» Российской таможенной академии (г. Люберцы, 2016 год).

- Научно-практическая конференция «Цифровая таможня и «единое окно»: тренды и содержание» Российской таможенной академии (г. Люберцы, 2017 год);

- Международная научно-практическая конференция «Внешнеэкономическая деятельность в постковидный период» Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации (г. Москва, 2021 год);

- VII Международная научная конференция «Актуальные проблемы глобальных исследований: глобальное развитие и «пределы роста» в XXI веке» Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова (г. Москва, 2021 год);

- Научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экономического развития государств - членов ЕАЭС» Российской таможенной академии (г. Люберцы, 2021 год).

Результаты исследования внедрены:

Основные положения и выводы проведенного исследования внедрены в учебный процесс Российской таможенной академии, а также используется в деятельности автономной некоммерческой организации «Дирекция Международных Транспортных Коридоров» (далее - АНО «ДМТК», учреждена Распоряжением Правительства РФ от 10.05.2020 № 969-р).

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 12 публикациях общим объемом 35,16 п.л. (личный вклад автора 18,51 п.л.), в их числе 1 монография, 9 статей в журналах, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 221 странице, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, списка сокращений и условных обозначений и 7 приложений, включает 18 таблиц, 56 рисунков, 7 формул.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ

ИНТЕРЕСОВ СТРАНЫ

1.1 Теоретические основы формирования концепции упрощения процедур

торговли

Международная торговля является стимулом развития мировой экономики, а сбалансированная внешняя торговля (ВТ) обеспечивает экономическую, социальную и политическую стабильность государства. Экономист Дж. Сакс подчеркивал [53], что экономические показатели любой страны обусловлены уровнем развития её внешней торговли, а развитое общество не может быть создано в изоляции от мировой экономической системы. Интенсивность взаимодействия государства с внешним миром во многом определяет уровень его институционального и экономического развития. Формированию концепции упрощения процедур торговли способствовали различные экономические факторы. Наиболее значимыми являются: либерализация международной торговли, углубление международного разделения труда (МРТ) и специализации производства, а также снижение тарифных и нетарифных барьеров2 в международной торговле, что обусловлено деятельностью международных организаций. Следовательно, необходимость в УПТ возникает в результате развития мировой торговой системы [75].

Вехи формирования концепции УПТ заложены основными теориями международной торговли, в которых свободная торговля рассматривается как процесс интеграции государства в международные экономические отношения, что предполагает выгоды для всех торгующих сторон.

Положения теорий А. Смита и Д. Рикардо составляют основу теоретического обоснования выгод свободной торговли. Теория абсолютных преимуществ А. Смита описывает международную торговлю как «игру с положительной сум-

2 В рамках настоящего исследования понятие «барьер» использовано автором для обозначения любых препятствий свободного движения товаров, например, обусловленных правовым регулированием (либо его отсутствием), несогласованностью осуществления процедур и формальностей, отсутствием необходимой инфраструктуры и т.д.

мой» [190]. Указанное означает, что интересы государств, вступающих в международную торговлю, не являются противоположными ввиду того, что страны в рамках взаимной торговли экспортируют товары, производство которых является экономически выгодным, а импортируют те, производство которых невозможно, либо экономически нецелесообразно. В развитие теории абсолютных преимуществ Д. Рикардо обосновал, что все государства, участвующие в международном товарообмене, получат выгоду от торговли [46] даже в отсутствии абсолютных преимуществ, если они обладают более низкими альтернативными издержками при производстве товаров. Теории А. Смита и Д. Рикардо обосновывают утверждение о том, что в условиях свободного товарообмена барьеры для ввоза и вывоза товаров снижают потенциальный спектр выгод от внешней торговли для каждой страны. Согласно авторам, экспорт товаров является важным источником экономического благосостояния государства.

Позже, Дж. Милль в своих работах отмечал, что свободная торговля приносит выгоду не только в виде экспортной выручки, но и в виде экономии средств за счет импорта более дешевых иностранных товаров. Следовательно, опираясь на положения вышеуказанных теорий можно сделать вывод о том, что участие в международном товарообмене предполагает извлечение выгод для всех торгующих сторон вне зависимости от того, является ли они экспортерами и достигают экономического роста за счет положительного сальдо торгового баланса, либо выступают импортерами и получают выгоды от экономии средств, затрачиваемых на удовлетворение спроса определенных групп товаров.

Объективные причины возникновения сравнительных преимуществ стран в торговле были обоснованы представителями неоклассической школы Э. Хекширом и Б. Олином, которые опираясь на теорию факторов производства, сформулировали теорему, которая описывает причинно-следственные связи, обуславливающие развитие международной торговли между развитыми и развивающимися странами в процессе товарообмена высокотехнологичными и сырьевыми товарами. Однако на практике значительный объем международной торговли осуществляется в рамках поставок «однородных» товаров между странами, которые имеют одинаковый

уровень развития. Рост товарооборота между развитыми странами был объяснен С. Линдером. Автор утверждал, что именно структура спроса (которая формируется в основном потребителями из развитых стран) определяет структуру международной торговли, таким образом С. Линдер объяснял причину, по которой основной объем торговли приходится на товарообмен между развитыми странами [51]. Указанная теория объясняет предпосылки развития международной торговли между странами, которые имеют схожий уровень технологического развития. При углублении экономического сотрудничества таких государств под влиянием МРТ и специализации производства взаимная торговля государств часто переходит на отраслевой уровень.

Теория внутриотраслевой торговли, яркими представителями которой являются Б.Баласса и Г.Грубел, основана на эффекте сокращения издержек, связанных со стоимостью промежуточных товаров, а также расширения масштаба производства. Рассматривая внутриотраслевую и межотраслевую торговлю, авторы пришли к следующим выводам [169]:

во-первых, внутриотраслевая торговля между странами обусловлена сокращением производственных издержек, за счет более низкой цены компонентов и сырья, ввозимых из-за границы, по сравнению с их ценой на внутреннем рынке, предпочтениями потребителей (желание приобрести импортную продукцию), сезонными различиями (торговля однородными продуктами, спрос на которые отличается в разных странах в силу наличия временного лага в наступлении одинаковых времен года), эффектом масштаба (торговля однородными товарами, отличающимися отдельными характеристиками, обеспечивает разнообразие для потребителей);

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ненадышина Татьяна Сергеевна, 2022 год

Источник: [95]

Следовательно, для обеспечения реализации мер по УПТ и поддержания высокого уровня контроля товаров, перемещаемых в рамках внешней торговли, в пунктах пропуска через государственную границу необходим переход от текущей концепции развития таможенного администрирования к более высокому уровню согласования процессов - скоординированному управлению границей, что предполагает повышение уровня координации всех ГКО, функционирующих на границе, участников ВЭД, а также ФОИВ и организаций, вовлеченных в процесс трансграничного перемещения товаров. Следовательно, комплекс первоочередных мер по УПТ должен базироваться на выстраивании высокого уровня координации взаимодействия всех субъектов, вовлеченных в процесс внешнеторговой деятельности. В соответствии с концепцией СУГ и походам, заложенным Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Ки-отская конвенция) и Рамочных стандартов, основа УПТ с учетом внешнеторговых интересов России формируется следующими векторами совершенствования координации на границе:

1. Повышение приоритета функции таможенных органов в части создания условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу.

2. Расширение сотрудничества и взаимодействия между таможенными и налоговыми органами по вопросам взимания и администрирования налогов, подлежащих уплате в связи с трансграничным перемещением товаров.

3. Модернизация технологических схем проведения контроля в пунктах пропуска на границе на основе реинжиниринга бизнес-процессов с целью оптимизации и сокращения времени процедур контроля посредством расширения применения информационных технологий.

4. Переход к электронной форме обмена данными для совершения юридически значимых действий и отказ от использования документов на бумаге при взаимодействии 0206, Б20 (02Б)7.

5. Модернизация подходов к выбору объектов контроля, посредством применения интегрированной системы управления рисками, объединяющей модули СУР различных ГКО. Смещение приоритетов в пользу анализа информации, характеризующей хозяйственных операций участника ВЭД, а не характеристики конкретной товарной партии (принципы аудита в ТКПВТ).

6. Укрепление партнерских отношений между бизнес-сообществом и государством в рамках обеспечения безопасности цепи поставок товаров и реализации пилотных проектов по содействию торговле.

7. Внедрение системы оценки деятельности государственных контролирующих органов, осуществляющих свои функции на границе с учетом соотношении издержек для государства и бизнеса при реализации контрольных функций.

8. Имплементация передовых международных практик в сфере обеспечения уплаты таможенных платежей

9. Развитие евразийских транспортных коридоров, в том числе развитие таможенной инфраструктуры.

10. Углубление сотрудничества в рамках ЕАЭС в сфере упрощения процедур торговли.

Основу для модернизации подхода осуществления выпуска товаров посредством реализации мер УПТ формируют положения статей 7-11 СУПТ, которое представляет значительный интерес с точки зрения формирования стимулирующей среды для ГЦС [62] (рис. 52).

6 Межведомственное взаимодействие государственных органов.

7 Взаимодействие представителей бизнеса и государственных органов, (государственных органов и представителей бизнеса.

Рисунок 52 -Схема выпуска ввозимых товаров, заложенная положениями

СУПТ

Источник: составлено автором на основе [110]

Согласно положениям СУПТ, основой ускорения трансграничного перемещения товаров является выстраивание межведомственного взаимодействия с учетом следующих особенностей:

- наличие интегрированной СУР, обеспечивающей анализ информации о товарах, предполагаемых к ввозу до их прибытия, всеми вовлечёнными в процесс контроля ГКО;

- однократное представление документов и сведений с использованием механизма информационного обмена по принципу «единого окна» и скоординированное осуществление контроля по принципу «одной остановки» по прибытию товаров на основании выявленных рисков;

- разделение этапов уплаты таможенных платежей и выпуска товаров;

- субъектно-ориентированный подход к применению гарантий для обеспечения уплаты таможенных платежей на основе оценки рисков;

- расширение практики применения ТКПВТ с применением методов аудита и СУР.

В соответствии с положениями СУПТ и СУГ предлагаем усовершенствовать подход осуществления формальностей при ввозе и вывозе товаров путем расширения практики переноса этапов проведения контроля информационных внешнеторговых потоков на этапы до и после выпуска товаров (рис. 53, рис. 55).

Существующей порядок организации контроля и выпуска товаров - - /!-

Предварительное информирование / предварительное декларирование + уплата таможенных платежей

СУР таможенных органов для проверки заявленных сведений

[процесс сопровождается представл ением сведений]

Таможенные операцииг связанные с прибытием

СУР таможенных органов

Проведение таможенного и иных видов контроля, в том числе, на основании СУР ' [процесс сопровождается представлением документов и сведений]

_

Размещение товаров на СВХ (при необходимости). Помещение товаров под процедуру таможенного транзита (при необходимости)

Таможенное декларирование товаров {в случае предварительного информирования) - уплата таможенных платежей [процесс сопровождается представлением документов и

х 5

я !г S.S

«i н

СУР таможенных органов

Проведение таможенного контроля (при необходимости) Внесение корректировки стоимости товаров (при необходимо сти)

Условный выпуск товаров (в некоторых случаях с обеспечением уплаты таможенных платежей) / выпуск товаров

i

Порядок организации контроля и выпуска товаров на основе концепции СУГ и реализации мер по УПТ

Предварительное информирование* / декларирование Интегрированная СУР** дтя проверки заявленных сведений., определения форм контроля, необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей, определение размера финансовых гарантий

[процесс сопровождается

Уведомление о факте прибытия в электронном виде

Проведение таможенного и иных видов контроля на основании результатов оценки рисков до пересечения границы (при необходимости) [процесс сопровождается представлением электронных документов и сведений в рамках мер по минимизации выявле: на основании СУР л

Размещение товаров на СВХ (при необходимости).

Помещение товаров под процедуру таможенного транзита (при необходимости)

товаров (в случае предварительного информирования)

Внесение обеспечения уплаты таможенных платежей (при необходимости) Выпу ск товаров

Принятие товаров i

бухгалтерскому

учету

Уплата

таможенных

платежей

С>

СУР таможенных органов

Таможенный контроль после выпуска товаров

Интегриро ванная СУР

Т аможенный контроль после выпуска товаров

* Предварительное информирование осуществляется в расширенном: ооьеые информации

+4 Прпфито риска ингегрирогажно ы СУР ВЕпючают пнчптя п-юирпс л штыр индикаторы ртгпгд ■т'ачп-дгррттцтг и налоговик органов., также ИНЫХ Е орглнов^ вовлеченный е процесс, контрашг соблюдения: мер нетарифного рргуттрлеэння н .защиты внутреннего рынка.

■ Операшш. совершаемые до выпуска товаров

■1 государственных t: о Егтр о лнрукшдах

Рисунок 53 - Совершенствование подхода совершения формальностей, связанных с ввозом товаров, при осуществлении внешней торговли

Источник: составлено автором на основе [63]

Предлагаемый подход совершения формальностей, связанных с ввозом товаров основан на проведении контроля не отдельных внешнеторговых поставок, а прослеживаемости экономической деятельности хозяйствующих субъектов и является процессным в отличие от действующего-дискретного подхода к осуществлению контроля, который заключается в анализе отдельных товарных партий. Совершенствование текущей практики заключается в том, что сокращение времени нахождения товаров в пункте пропуска (и соответственно издержек, связанных с таможенной очисткой) обусловлено высоким уровнем координации функций ГКО, вовлеченных в процесс контроля товаров как в пунктах пропуска, так и при осуществлении экономической деятельности субъектов хозяйствования. Реализации указанного подхода будет способствовать интеграция в систему организации сквозного контроля национальной системы прослеживания товаров, что позволит сократить до минимума время выпуска товаров на границе посредством проведения контроля по результатам оценки рисков до прибытия и перенести кон-

троль для фискальных целей, а также целей защиты внутреннего рынка (окончательный расчёт уплата таможенных пошлин и налогов, а также антидемпинговых, компенсационных и ), на этап после выпуска (рис. 54).

Рисунок 54 - Совершенствование подхода к проведению таможенного контроля при ввозе товаров на основе повышения межведомственной

координации

Источник: составлено автором

Предлагаемый подход к совершению формальностей при вывозе товаров в соответствии с положениями СУПТ и СУГ предусматривает применение интегрированных механизмов межведомственного информационного взаимодействия, которые позволят ускорить процесс совершения операций на границе за счет расширения практики применения информационных технологий и обеспечит повышение уровня экспортного, валютного и налогового контролей, а также обеспечит упрощение формальностей при подтверждении права экспортера на применение ставки НДС 0% путем автоматического подтверждения посредством информационного обмена электронными документами ввиду того, что предлагаемый подход предполагает исключение необходимость представления документов на бумаге и

получения отметок таможенных органов на них с целью подтверждения фактического убытия товаров (рис. 55), что соответствует подходам по сотрудничеству таможенных и налоговых органов, выработанных ВТамО [173].

Существующий подход

п; х

X

01 т ш и 01 о. 01 1=

о с!

3 Оформление документов,

необходимых для х соблюдения мер тарифного о. и нетарифного ^ регулирования, экспортного контроля, а также документов для ввоза в страну импорта

[процесс сопровождается представлением документов и сидений различным ФОИВ]_

Предлагаемый подход

ск з Оформление документов, ^ необходимых для х соблюдения мер тарифного о. и нетарифного

регулирования, экспортного контроля, а также документов для ввоза в страну импорта

[процесс сопровождается представлением электронных документов и сведений в случае, если ранее они не были представлены]

<и

гГ ^

X га о.

X

си

У

(и и 01 о.

О) с

о СГ

01 =г

X га о.

Декларирование товаров

Уведомление об убытии

Проведение таможенного и иных видов контроля на основе результатов оценки рисков

[процесс сопровождается представлением документов и сведений]

Декларирование товаров

Уведомление об убытии

Проведение таможенного и иных видов контроля на основе результатов оценки рисков

[процесс сопровождается представлением электронных документов и сведений]

Подтверждение фактического вывоза

с .0

со

01 с; и

О [=

га ^

и >-

с

-О

со 01 с;

Выполнение требований валютного контроля

Подтверждение права

на применение налоговой ставки 0% НДС

[процесс сопровождается представлением документов и сидений]

Подтверждение фактического вывоза

Выполнение требований валютного контроля

Автоматическое подтверждение права на применение налоговой ставки 0% НДС

[процесс не сопровождается представлением документов и сидений]

Рисунок 55 - Совершенствование подхода совершения формальностей, связанных с вывозом товаров, при осуществлении внешней торговли

Источник: составлено автором на основе [63]

Предлагаемый подход к совершенствованию таможенного администрирования, основанный на ключевой роли таможенных органов в процессе координации контроля в связи с ввозом и вывозом товаров в рамка внешнеторговой деятельности, будет содействовать реализации планов по созданию «интеллектуальных» пунктов пропуска в Российской Федерации, что предусмотрено концептуальными документами в сфере развития таможенной службы и транспорта [21], [22] в перспективе до 2030 года. В.В Ивин отмечает, что «столь амбициозный проект потребует модернизации как цифровой, так и физической инфраструктуры пунктов пропуска» [109]. Соответствующие рекомендации части реализации мер по УПТ будут учитывать потребность в развитии таможенной инфраструктуры.

3.3 Рекомендации в части реализации приоритетных мер упрощения процедур торговли Российской Федерации в целях обеспечения

внешнеторговых интересов

С целью реализации российских внешнеторговых интересов и принимая во внимание выявленные барьеры трансграничному перемещению товаров, которые затрудняют ведение внешнеторговой деятельности, был разработан комплекс мер по УПТ (рис. 56).

Рисунок 56 - Ключевые положения приоритетных мер упрощения процедур торговли России в целях обеспечения внешнеторговых интересов

Источник: составлено автором на основе [63]

Указанный комплекс мер учитывает установленную приоритетность реализации приоритетных мер в соответствии со следующими векторами УПТ: внутригосударственная кооперация органов на границе, формальности (процедурные), формальности (документарные), управление и процесс принятия решений, принятие предварительных решений, формальности (автоматизация), международная кооперация органов на границе, процедуры обжалования.

Внутригосударственная кооперация органов на границе Анализ стратегических документов (Приложение Д) установил, что в настоящее время не предусмотрено осуществление пересмотра базовых технологий

взаимодействия ГКО в пунктах пропуска. С целью определения компетенций ГКО по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска был принят Федеральный закон от 23.04.2018 г. № 101-ФЗ [43], однако данный правовой акт не предполагает комплексную оптимизацию бизнес -процессов, связанных с проведением контрольных мероприятий, а также не предусматривает организации информационного взаимодействия между компетентными органами в электронной форме. По указанной причине контрольные мероприятия могут проводиться неоднократно как таможенными органами, так и другими ГКО [45]. Для повышения уровня координации взаимодействия ГКО на границе предлагается:

- провести комплексный анализ бизнес-процессов в пунктах пропуска через государственную границу в целях выявления несогласованностей при взаимодействии ГКО в рамках осуществления различных видов контроля, а также определения областей для оптимизации подходов проводимого контроля посредством внедрения цифровых технологий информационного взаимодействия. В настоящее время на национальном уровне физическое и информационное взаимодействие организовано, в том числе на основании соглашений, меморандумов о взаимопонимании (МоВ), технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ). Согласно информации ФТС России [97] в рамках выполняемых службой функций имеется 22 ТКМВ по государственным услугам, оказываемым ФТС России другими ФОИВ и организациями, около 40 ТКМВ, регламентирующих межведомственное взаимодействие при осуществлении функций ФТС России, также насчитывается более 100 соглашений и МоВ о сотрудничестве между ФТС России, органами государственной власти и иными организациями. Некоторые из перечисленных документов требуют пересмотра ввиду изменения подходов к реализации процедур торговли, связанных, в первую очередь, с цифровизацией некоторых операций. ВТамО рекомендовано периодически осуществлять указанный анализ во исполнение статьи 7.6 СУПТ [174]. Цель данного мероприятия - выявить среднее время выпуска товаров, идентифицировать субъекты и операции, которые являются причинами задержек при выпуске (или требуют пересмотра

ввиду модернизации процедур торговли) и выявить потенциальные точки роста для повышения эффективности государственного контроля и предпринимаемых мер УПТ. Указанное позволит оптимизировать порядок и последовательность проведения различных видов контроля в пунктах пропуска на основе принципа «одна остановка» (предполагает возможность осуществления разных видов контроля одновременно или последовательно с минимальными временными издержкам, например, данный подход закреплен статьей 47 Таможенного кодекса Европейского союза [233]);

- пересмотреть подход к информационному взаимодействию органов, осуществляющих контроль в отношении товаров в связи с их трансграничным перемещением в рамках осуществления внешнеторговой деятельности. Установить порядок, определяющий случи и сроки межведомственного обмена документами и сведениями (в автоматическом режиме, а также по запросу) в электронной форме в целях ускорения осуществления формальностей на границе и расширения практики проведения контроля на основе хозяйственных операций участников ВЭД;

- обеспечить развитие логистической и таможенной инфраструктуры пунктов пропуска на основе принципов адаптивности и открытости к инновациям при оборудовании и техническом оснащении зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля с учетом приоритетов, обусловленных формированием международных транспортных коридоров. Указанное предполагает необходимость разработки перспективной типовой модели пункта пропуска (в части минимально необходимого оснащения и наличия таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры) с учетом пересмотренных технологических схем взаимодействия ГКО на границе, нацеленных на осуществление контроля в автоматизированном режиме с минимальным участием должностных лиц (с учетом стратегических планов по созданию «интеллектуальных» пунктов пропуска) [21];

- обеспечить развитие информационной инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу посредством создание единой интегрированной системы межведомственного информационного взаимодействия, сопряженной с информационными системами, используемых участниками ВЭД, и портовыми администрациями. Стратегией развития таможенной службы [21] предусмотрен переход от электронной таможни к таможне интеллектуальной. Однако, уровень развития применяемых информационных технологий иных ГКО далек от уровня ФТС России, учитывая стратегические планы по реализации автоматизированного контроля с применением технических средств, требуется создание интегрированной информационной инфраструктуры ГКО в пунктах пропуска. Важным аспектом создания «интеллектуальных» пунктов пропуска является возможность сопряжения ведомственных информационных систем с системами участков ВЭД (перевозчиков, владельцев складов временного хранения), что требует, в том числе правового закрепление единых форматов информационного взаимодействия участников ВЭД с ГКО в пунктах пропуска в соответствии с международными стандартами в сфере транспорта. Это исключит многократное представление сведений в различные информационные системы (ГКО и портовых администраций) с привлечением посредников для конвертации форматов данных и позволит осуществить переход от однократного представления бумажных и электронных документов к многократному использованию данных, которые могут быть преобразованы в электронные документы (реализация портового сегмента механизма «единого окна»). Данное предложение направлено на реализацию положений, заложенных Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года [22], которая предусматривает создание единой системы и информационной среды мультимодального технологического взаимодействия различных видов транспорта, грузовладельцев и других участников транспортного процесса, а также таможенных, пограничных и иных контролирующих органов в целях формирования единого транспортного пространства России на базе сбалансирован-

ного развития транспортной инфраструктуры, а также для увеличения транзитного потенциала и эффективного использования потенциала международных транспортных коридоров [66].

Формальности (процедурные)

Упрощения, отнесенные к данной группе, нацелены на снижение административной и финансовой нагрузки участников ВЭД, государственных органов и предполагают сближение подходов к совершению формальностей, связанных с применением таможенных процедур и операций с текущей практикой осуществления процедур торговли. Отметим, что основополагающие аспекты таможенного регулирования отнесены к наднациональной компетенции, следовательно, основная часть предлагаемых меры по УПТ в данной сфере может быть реализована по согласованию с иными государствами-членами ЕАЭС по инициативе российской стороны, заявленной в рамках проводимой до 2024 года работы по внесению изменений в ТК ЕАЭС:

1. Упрощение совершения таможенных операций, связанных с таможенной очисткой товаров, обеспечивающие разделение этапов проведения контроля, выпуска товаров и окончательной уплаты таможенных платежей:

- развитие подходов к использованию информации, представленной до ввоза товаров. В государствах-членах ЕАЭС предусмотрено обязательное предварительное информирование для всех видов транспорта. В отличие от предварительного декларирования, ПИ в расширенном объеме может быть представлена различными заинтересованными лицами. Следовательно, для реализации принципа многократного использования документов и сведений целесообразно развивать практику использования информации, представленной в рамках ПИ всеми заинтересованными лицами, в том числе с целью помещения товаров под таможенные процедуры, отличных от таможенного транзита. Указанное позволит упросить процесс представления информации для совершения юридически значимых действий, а также повысит эффективность оценки рисков на основе комплексного анализа взаимодействия участников ВЭД в рамках осуществления поставки товаров;

- разделением этапов выпуска, определения и уплаты таможенных платежей. Указанное упрощение получает все большее распространение в мировой практике, например, США, Южная Корея, Канада осуществляют выпуск на основе предварительных сведений о стоимости импортируемых товаров. Уточненные данные о товарах направляются декларантом после их выпуска и проверяются, в том числе путем сравнения со сведениями из бухгалтерского и иного коммерческого учета импортеров, в случае необходимости применяются технологии уплаты таможенных платежей после выпуска товаров [45]. Например, в Канаде [113] срок уплаты таможенных платежей является дифференцированным и составляет 5 рабочих дней после выпуска в случае, если сумма таможенных пошлин превышает 2500 долл. Если таможенные платежи не превышают указанную сумму, уплата может быть произведена не позднее 24 числа месяца, следующего за днем выпуска. Указанное значительно сокращает издержки на временное хранение товаров и позволяет ускорить поступление сырья и компонентов и оборудования в производственный процесс. Данное упрощение является особенно актуальным для предприятий, которые вовлечены в высокотехнологичное производство, с использованием значительного количество иностранных компонентов и сырья.

- развитие института применения гарантий по обеспечению уплаты таможенных платежей. В настоящее время нормами таможенного регулирования ЕАЭС и Российской Федерации установлены случаи, когда обеспечение по уплате таможенных платежей может не применяться в зависимости от размера платежей, финансовой устойчивости лица, либо вида транспорта посредством которого осуществляется перевозка товаров. С учетом расширения практики применения цифровых технологий таможенного контроля видится целесообразным разработать механизм, предполагающий применение понижающих коэффициентов размера обеспечения уплаты таможенных платежей для участников ВЭД, характеризующихся низким уровнем риска, что позволить снизить финансовые издержки для участников ВЭД и станет дополнительным стимулом для соблюдения норм таможенного законодательства.

Еще одним приоритетным направлением развития института обеспечения уплаты таможенных платежей является сфера мультимодальных перевозок. Важным аспектом развития транзитного потенциала и экспорта транспортных услуг является установление порядка и случаев не представления участником ВЭД обеспечения уплаты таможенных платежей в рамках осуществления мультимодаль-ных перевозок. В качестве оснований для представления такого упрощения возможно установить следующие: использование единого транспортного документа, отражающего маршрут следования, а также применение современных цифровых средств, обеспечивающих таможенный контроль (цифровые пломбы);

- представление специальных упрощений для благонадежных участников ВЭД, характеризующихся низким уровнем риска. СУР применяется различными государственными органами с целью выявления нарушений норм отраслевого законодательства. Анализ хозяйственной деятельности, основанный на процессном подходе оценки рисков как до прибытия товаров, так и после их выпуска, в отличие от дискретного контроля, позволит выявлять комплексные нарушения, в том числе в рамках взаимодействия участника ВЭД с третьими лицами. Следовательно, анализ рисков должен быть основан на межведомственной интеграции СУР и включать методы аудита, что позволяет убедиться в достоверности сведений, указанных в первичных документах путем проверки имеющихся у заинтересованных лиц книг учёта, счетов, коммерческой информации [10]. Например, принцип контроля корректности уплаты таможенных платежей на основе методов аудита широко применяется в ЕС и рекомендованы СЕФАКТ ООН [28]. Применение указанного подхода к анализу рисков позволит выработать субъектно-дифференцированный подход к категорированию участников ВЭД [76] при оценке соблюдения норм таможенного, валютного, налогового, технического и иных видов регулирования. Следовательно, участникам ВЭД, отнесенным к низкому уровню риска, могут быть представлены дополнительные упрощения, близкие к тем, что представляются для уполномоченных экономических операторов, что актуально для малого и среднего бизнеса. Данный подход реализован в Сингапуре, где применяется система TradeFIRST, которая предусматривает пятиуровневую

шкалу упрощений в случае добровольного раскрытия информации участниками ВЭД [271];

- применение специальных упрощений при выпуске товаров, подлежащих прослеживаемости. Отметим, что представление упрощений в виде «ускоренного выпуска» без применения обеспечения уплаты таможенных платежей, либо со снижением суммы обеспечения по отношению к товарам, подлежащим документальной прослеживаемости позволит нивелировать дополнительные расходы участников ВЭД, связанные с обеспечением прослеживаемости товаров. Согласно основополагающим документам, которые определят порядок применения системы проследования товаров (принятых в рамках ЕАЭС и на национальном уровне), главной целью указанной инициативы является контроль за операциями, связанными с оборотом товаров, что предполагает наложение на участников ВЭД дополнительных обременений в виде необходимости применения специального порядка учета товаров, подлежащих прослеживаемости, а также представления отчетности в компетентные органы. В России система прослеживаемости, основанная на данных таможенных деклараций, системы контроля уплаты НДС и данных контрольно-кассовой техники [12] находится на стадии создания. Применение механизма документарной прослеживаемости в отношении импортируемым товарам в совокупности с установлением минимальных требований к системам складского и бухгалтерского учета организаций, позволит проводить окончательный расчет таможенных платежей с последующей уплатой после принятия товаров к бухгалтерскому учету.

2. Упрощения в части применения отдельных таможенных процедур, обеспечивающие ускорение трансграничного перемещения товаров:

- упрощения, связанные с применением таможенной процедуры таможенного транзита. Евразийские транспортные магистрали имеют высокие конкурентные преимущества, связанные со скоростью перевозки товаров по сухопутным путям маршрута Европа-Азия. Развитие транзитного потенциала в Российской Федерации напрямую влияет на расширение экспорта транспортных услуг [87]. Существующие «разрывы» в транспортных коммуникациях ЕАЭС не позволяют

всем его участникам использовать имеющийся потенциал для выстраивания оптимальных логистических цепочек [44], следовательно, меры по развитию транзитного потенциала должны быть реализованы как на национальном уровне, так и в рамках Союза:

- сокращение сведений, заявляемых в транзитной декларации, в случаях, когда это не характеризуется высокой вероятностью наступления негативных последствий. В частности, значительным упрощением может стать пересмотр правил заполнения транзитной декларации и упразднение обязанности декларанта указывать код товарной номенклатуры ВЭД (ТН ВЭД) [87, с. 193] в случае, когда товары следуют транзитом железнодорожным и воздушным транспортом без выгрузки на территории ЕАЭС. Поскольку объем сведений, заявляемых в транзитной декларации, определяется на уровне права Союза [34], данное упрощение должно быть закреплено на соответствующем уровне. Это повысит конкурентоспособность транзитных коридоров, так как сведения о коде ТН ВЭД товаров зачастую отсутствуют в распоряжении перевозчика, выступающего декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, ввиду того, что согласно нормам международного права данные сведения не подлежат указанию в транспортных документах. При этом принятие мер для обеспечения доставки товаров железнодорожным и воздушным видами транспорта не требуется ввиду невозможности выгрузки груза в пути следования при транспортировке воздушным транспортом и низкого процента недоставки товаров железнодорожным транспортом;

- нормативное закрепление возможности применения современных электронных пломб в качестве меры обеспечения таможенного контроля, благодаря которым можно отслеживать нахождение товаров и транспортных средств в режиме реального времени, позволит в некоторых случаях отказаться от установления маршрута перевозки товаров для автомобильного вида транспорта, что несомненно увеличивает издержки перевозчиков и собственников товаров. Реализация указанной меры УПТ должна сопровождаться созданием сквозного процесса

контроля товаров, следующих через территорию ЕАЭС транзитом, что предполагает необходимость создания единой цифровой системы обеспечения безопасного транзита на уровне ЕАЭС;

- развитие практики представления упрощений участникам ВЭД, в рамках особенностей, которые могут быть установлены на национальном уровне (пункт 10 статьи 142 ТК ЕАЭС), значимым упрощением для развития мультиможальных перевозок является возможность не заявления таможенной процедуры таможенного транзита при перевозке товаров на незначительные расстояния, например, в рамках московского авиаузла автотранспортом, если прибытие и убытие товаров предполагается из разных аэропортов воздушным видом транспорта. Данное упрощение может быть актуально и в морских портах в регионах деятельности которых функционируют несколько таможенных органов. Указанные автомобильные перевозки могут быть осуществлены с использованием цифровых пломб;

- упрощение практики применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Данная процедура имеет значительный потенциал для развития экспорта товаров и услуг в рамках включения Российской Федерации в ГЦС. Отметим, что в настоящее время можно выделить два ключевых направления реализации мер по УПТ в применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Первым направлением являются необходимость разработки механизма упрощенного порядка идентификации товаров при помещении под рассматриваемую таможенную процедуру, а также в продуктах переработки, в основе которых должен лежать анализ документов бухгалтерского учета, а не применение мер таможенного контроля (осмотр, досмотр). Вторым направлением является сокращение сроков внесения изменений в разрешение на переработку. Указанные упрощения повысят конкурентные преимущества российских предприятий, ориентированных на экспорт товаров и услуг, за счет сокращения сроков осуществления таможенных формальностей (что является значимым фактором для экспортоориентированного производства, технического обслуживания и ремонта высокотехнологичных товаров) в дополнение к стимулирующим усло-

виям обложения таможенными пошлинами и налогами (отсутствие необходимости уплаты таможенных пошлин и налогов при ввозе и вывозе, а также применения ставки налога на добавленную стоимость 0% в связи с реализацией реэкспортируемых товаров в рамках применения таможенной процедуры переработке на таможенной территории);

- развитие практики применения таможенной процедуры таможенного склада в целях стимулирования внешней электронной торговли. Электронная торговля становится важным направлением развития внешнеэкономической деятельности не только в рамках импорта, но и экспорта (реэкспорта, например, после применения процедуры переработки на таможенной территории) товаров. Совершенствование организации экспорта через каналы электронной коммерции является актуальным вопросом из-за растущей конкуренции на мировых рынках [89]. Для ускорения процесса доставки товаров и осуществления таможенных формальностей при ввозе и вывозе товаров электронной торговли целесообразно применение процедуры таможенного склада в качества логистического хаба, на котором товары могут храниться под таможенным контролем без уплаты таможенных платежей до совершения операции по реализации товаров в рамках электронной торговли. С целью упрощения осуществления проведения таможенного контроля целесообразно выработать порядок применения рассматриваемой таможенной процедуры для развития внешней электронной торговли, сформировать институт оператора электронной торговли, которым могут стать крупные электронные площадки, так как растущее количество мелких участников ВЭД требует значительного количества ресурсов для обеспечения контроля.

Отметим, что стремительное развитие внешней электронной торговли как в импортном, так и в экспортном направлении, обуславливает потребность в значительном количестве складских площадей, которые для упрощения технологических процессов должны быть приближены к пунктам пропуска через государственную границу. Ввиду того, что модернизация и строительство транспортно-логистической инфраструктуры предполагает значительные финансовые затраты,

развитие государственно-частного партнерства в данной сфере является перспективным направлением УПТ. В качестве положительной практики можно отметить создание транспортно-логистического кластера порта «Усть-Луга» Ленинградской области, комплексного инфраструктурного проекта центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области [88].

Формальности (документарные)

С учетом цифровизации и повышения скорости осуществления торговых операций, обеспечивающих осуществления внешнеторговых сделок, рассматриваемая группа мер по УПТ направлена на расширение практики применения электронных документов, а также гармонизацию подходов к установлению форм документов с существующими международными стандартами. Видится целесообразным реализация мер по УПТ в следующих направлениях:

- разработка унифицированных правил оформления транспортных документов при организации мультимодальных перевозок. Ввиду того, что в ЕАЭС осуществляется скоординированная (согласованная) транспортная политика, направленная на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства [101]. В соответствии с указанным, целесообразно выработать подход на уровне ЕАЭС к организации перевозок товаров двумя и более видами транспорта с учетом международных стандартов и практик для минимизации зависящих от России и ЕАЭС тран-закционных издержек функционирования ГЦС - таможенных, административных, транспортно-логистических [92]. Например, в 1973 году Международной торговой палатой были предложены «Унифицированные правила в отношении комбинированного транспортного документа» [11] (Правила МТП № 298), Конвенцией [5] 8 Организации Объединенных Наций о мультимодальных перевозках от 1980 года (Конвенция ООН 1980 года) заложены базовые подходы к организации перевозок двумя и более видами транспорта. Некоторые особенности перевозок воздушным и автомобильным транспортом так же предусмотрены резолюцией [183] 600а ИАТА. С учетом положений указанных документов на уровне

8 Конвенция не вступила в силу так как не была ратифицирована необходимым количеством государств.

ЕАЭС требуется нормативное закрепление понятия и формы единого документа мультимодальной перевозки. При разработке электронной формы указанного документа необходимо руководствоваться стандартом СЕФАКТ ООН (Multimodal Reference Data Model - MMT RDM). Данный подход основан на практике ЕС, где в 2020 году было принято положение об электронном обмене информацией о грузовых перевозках, которое предусматривает, что через пять лет обмен транспортными данными внутри ЕС будет мультимодальным, что позволит осуществить перехода от обмена документами к обмену данными, при этом в качестве основы для информационного взаимодействия принят стандарт MMT RDM [206].

Управление и процесс принятия решений

Данная группа мер в сфере УПТ предполагает выработку подходов к повышению уровня прозрачности административных процедур и эффективности взаимодействия государственных органов, обеспечивающих безопасность ГЦП, взимание платежей, связанных с трансграничным перемещением товаров, контролем соблюдения мер технического регулирования, запретов и ограничений. Предлагаем реализацию следующих мер по УПТ в данной сфере:

- выработка комплексной системы оценки эффективности межведомственного взаимодействия государственных органов, вовлеченных в процесс трансграничного перемещения товаров. Взаимодействие между органами, вовлеченными в процесс обеспечения безопасности и осуществления контроля в рамках ГЦП, должно строиться на основе применения интегрированных информационных технологий [139], что обуславливает возможность выработки новых подходов для оценки эффективности реализации ГКО возложенных на них функций. Ключевые показатели эффективности должны, в том числе, оценивать объем, результативность и скорость межведомственного взаимодействия в рамках выполняемых функций;

- сокращение сроков представления государственных услуг по оформлению разрешительных документов до 15 рабочих дней (в настоящее время средний срок составляет 30 рабочих дней) и обязательное опубликование на ведомствен-

ных официальных сайтах с сети «Интернет» видов и описаний (административных регламентов) государственных услуг, оказываемых в связи с ведением внешнеторговой деятельности, сопряженной с трансграничным перемещением товаров;

- проведение мониторинга удовлетворенности участников ВЭД процессом взаимодействия с государственными органами в рамках ведения внешнеторговой деятельности и выработка комплексных мероприятий по устранению выявленных барьеров.

Принятие предварительных решений

Данная группа мер по УПТ направлена на ускорение совершения экспортно-импортных операций путем получения государственной услуги в виде заблаговременного принятия решения в сфере таможенного дела на основании которого декларант может планировать свою внешнеторговую деятельность с учетом полученных сведений, избежать ошибок при декларировании и, как следствие, задержек с выпуском товаров. Для развития института принятия предварительных решений видится целесообразным реализовать следующие меры:

- обеспечение гласности предварительных решений в сфере классификации товаров, использовании метода таможенной стоимости и страны происхождения товаров посредством их систематизированного размещения (за исключением конфиденциальной информации) на официальных информационных источниках в сети «Интернет» в форме, обеспечивающей возможность удобного поиска необходимой информации. Указанное упрощение повысит осведомленность участников ВЭД и в некоторых случаях позволит сократить временные издержки, связанные с обращением за соответствующей услугой в компетентный таможенный орган, либо избежать ошибок при таможенном декларировании. Указанное предложение обусловлено статьей 3.8 СУПТ;

- введение нового вида предварительного решения в сфере возможности применении льгот по уплате таможенных платежей. Указанное упрощение предусмотрено положениями статьи 3.9 СУПТ и может быть интересно для компаний,

которые планируют реализацию крупных нестандартных инвестиционных проектов, в том числе связанных с экспортоориеторованным производством или оказанием услуг, сопряженных со сферами деятельности, в рамках которых при ввозе товаров могут быть представлены льготы по уплате таможенных платежей. Выдача предварительных решений, связанных с порядком и условиями применения льгот, а также их официальное опубликование (за исключением конфиденциальной информации) позволит повысить уровень осведомленности участников ВЭД о возможностях сокращения торговых издержек и уровень привлекательность российской юрисдикции для иностранных инвесторов, а также обеспечит прозрачность процессов взаимодействия представителей бизнес-сообщества и государственных органов.

Формальности (автоматизация)

Меры по УПТ, связанные с автоматизацией, нацелены на ускорение совершения процедур и формальностей при трансграничном перемещении товаров посредством применения информационных технологий. В качестве приоритетных мер необходимо отметить такие, как:

- гармонизация законодательства об электронной подписи с международными правилами, что в совокупности с имплементацией международных стандартов, предусматривающих применение электронного документооборота в сфере грузоперевозок, например, Дополнительный протокол к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 20 февраля 2008 года [2], стандарты ИАТА e-Freight (на основе которых возможно формирование и движение в виде электронных сообщений коммерческих, транспортных и таможенных документов [83]), позволит автоматизировать процесс представления документов и сведений, необходимых для совершения формальностей, связанных с ввозом и вывозом товаров, а также процесс принятия решений на основе автоматизированной обработки информации;

- реализация информационного взаимодействия по принципу «единого окна» с возможностью совместного использования информационных ресурсов различными государственными органами. Указанная мера по УПТ предполагает

расширение применения информационных технологий и переход к безбумажному взаимодействию (выдача электронных разрешительных документов и обеспечение ведения реестров выданных электронных документов). При разработке архитектуры информационного взаимодействия видится целесообразным принять во внимание результаты исследований, проведённых ОЭСР [160] и ООН [267], в рамках которых были рассмотрены модели взаимодействия и информационного обмена с участием таможенных органов в различных странах. Было установлено, что государства, которые внедрили технологии прямого доступа таможенных органов к информационным ресурсам других ГКО в рамках механизма «единого окна», значительно повысили эффективность проведения контроля ввиду исключения необходимости направления межведомственных запросов. Переход на электронный обмен данными с учетом международных стандартов, определяющих формат информационного взаимодействия, позволит значительно ускорить время совершения операций при выпуске товаров, так как в текущей практике отсутствие автоматизации некоторых процессов часто приводит к задержкам принятия решений уполномоченными органами. Отметим, что данное предложение по УПТ является логическим продолжением развития портового сегмента механизма «едино окна», необходимость внедрения которого указана в рамках группы мер, связанных с развитием внутригосударственной координации органов на границе.

Международная кооперация органов на границе

Международная кооперация органов на границе является важным интегрирующим фактором и способствует развитию внешнеторговых связей и торгово-экономических отношений.

Наиболее актуальными мерами УПТ в данной сфере являются:

- развитие международного сотрудничества в таможенной сфере. Данная мера УПТ обеспечивает ускорение интеграционных процессов с участием России, что является необходимым условием для достижения требуемого уровня конкурентоспособности экономики страны [49]. Видится целесообразным экстраполи-

ровать практику БРИКС в части принятия стратегической программы [35] по таможенному сотрудничеству и УПТ при установлении партнерских торговых отношений России с иными государствами. Данная практика, например, так же применяется в странах Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), где был принят план [246] по УПТ с целью развития взаимной торговли и упрощения таможенных формальностей. Указанное актуально в свете того, что большинство соглашений в сфере таможенного сотрудничества, заключенные с участием России (насчитывается больше двух десятков соглашений) не отвечают современным реалиям, так как некоторые их них были заключены более 20 лет назад: многие правовые акты не предполагают информационного взаимодействия уполномоченных органов в электронной форме, как правило не урегулирован вопрос координации взаимного признания результатов проведенного контроля, а сроки представления ответа на запросы в рамках взаимной административной помощи являются слишком продолжительными [93] (могут превышать 30 дней), что не соответствует текущим подходам ведения внешней торговли, которые предполагают доставку товаров в пункт назначения (и соответственно проведение таможенной очистки) в максимально короткий срок;

- выработка критериев минимизации рисков в рамках СУР со странами-ключевыми торговыми партнерами, либо партнерами в рамках интеграционных объединений с целью обеспечения взаимного признания мер контроля [233]. Для данной цели в некоторых странах, например, в Корее были созданы центры целе-полагания и оценки рисков, которые объединяют представителей компетентных агентств и ведомств для повышения координации при выработки общих подходов к оценке рисков и созданию совместных профилей риска [187]. Например, в ЕС профили риска, применяемые к ПИ, включают индикаторы риска всех органов, осуществляющих контроль на границе государств-членов ЕС [140]. Данная практика может быть применена Россией и в рамках ЕАЭС.

Процедуры обжалования

Решения (действия или бездействия) принимаемые государственными органам в рамках обеспечения трансграничного перемещения товаров могут быть обжалованы. Текущая российская практика свидетельствует о том, что основным барьером, с которым сталкиваются участники ВЭД, является длительность рассмотрения желоб в рамках ведомственного контроля, что препятствует скорейшему восстановлению законных интересов, в случае их нарушения. Значимым упрощением может стать приостановление обязанности участника ВЭД по исполнению решения государственного органа в случае направления жалобы. Например, в случае принятия решения о корректировки сведений в декларации на товары в части корректировки суммы таможенных платежей, участник ВЭД обязан уплатить доначисленные платежи, либо представить обеспечение уплаты таможенных платежей (что является дополнительным финансовым обременением), в противном случае будут применены меры взыскания. Если спорное решение будет отменено, возврат излишне уплаченных платежей также занимает время, что увеличивает издержки. Следовательно, приостановление срока исполнения решения с установлением обязанности уплаты процентов в случае отрицательного результата рассмотрения жалобы (отрицательного решения суда) может сократить издержки участника ВЭД при пересмотре решения в его пользу.

В качестве дополнительного упрощений в сфере развития процедур обжалования целесообразно разработать унифицированные административные регламенты, устанавливающие процедуру и сроки обжалования решений (действий, бездействий) государственных органов, вовлеченных в процесс внешнеторговой деятельности в связи с оказанием государственных услуг или проведения контроля.

Таким образом, разработанный автором комплекс рекомендации закладывает основу механизма УПТ в России как совокупности институциональных структур и правовых инструментов, а также форм и методов построения эффективно функционирующего процесса внешней торговли, обеспечивающей интеграцию государства в систему мирохозяйственных отношений.

Выводы по главе 3

1. Анализ содержания ключевых стратегических документов, определяющих цели и задачи мероприятий по развитию национальной экономики выявил, что в России сформирован комплекс мер, направленных на развитие ВЭД которые, в том числе, сконцентрированы на создании благоприятных условий ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли. Однако временные диапазоны выполнения взаимосвязанных задач, предусмотренных различными документами, целевые показатели, подходы к реализации запланированных мероприятий и оценке предполагаемых результатов являются различными. Отсутствие координации в реализации приоритетных мер экономического развития, а также факт того, что в текущих обстоятельствах быстрого изменения условий ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли затруднено принятие единого документа стратегического уровня, который бы определял приоритетные направления развития ВЭД России, приводит к неоптимальному позиционированию страны в системе мирохозяйственных связей и затрудняет определение конкретных направлений реализации внешнеторговых интересов, которые является неотъемлемой частью ВЭД. Следовательно, в целях обеспечения внешнеторговых интересов необходим динамичный подход целеполагания и реализации приоритетных мер в сфере УПТ, что обуславливает необходимость разработки и принятия концепции в качестве документа, определяющего подход УПТ на национальном уровне и приоритетные направлении мер по УПТ.

2. В рамках предложный в части формирования концептуальной основы УПТ автором разработаны основные содержательные блоки концепции УПТ, определяющие цели, стратегические ориентиры, задачи, правовые инструменты, формирующие основу концепции, а также области для разработки системы показателей оценки ожидаемых результатов. В рамках предложений в части похода к

УПТ предложено создать НКУПТ, обеспечивающий координацию при выработке и реализации мер по УПТ России, а также предложена структура НКУПТ России.

3. Ввиду того, что таможенные органы являются ключевым координатором процессов обеспечения контроля трансграничного перемещения товаров в рамках внешней торговли, разработаны рекомендации по совершенствованию таможенного администрирования в целях УПТ, которые основаны на положениях стандартов ВТО и ВТамО. Суть предлагаемого подхода таможенного администрирования заключается в повышении координации взаимодействия ГКО путем создания в пунктах пропуска интегрированных систем межведомственного информационного обмена и обработки информации с целью развития практики разделения физического и информационного контроля внешнеторговых потоков товаров, а также повышение координации контроля, проводимого таможенными и налоговыми органами после выпуска товаров для осуществления перехода от дискретного подхода к контролю товарной партии к процессному подходу контроля хозяйственной деятельности участников ВЭД.

4. В соответствии с приоритизацией ключевых мер УПТ России, сформированной во 2 главе, разработан комплекс рекомендаций, направленных на обеспечение внешнеторговых интересов государства и сокращений торговых издержек участников ВЭД при ввозе и вывозе товаров в рамках осуществления внешнеторговой деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования в диссертации решены поставленные задачи и достигнута цель: развитие теоретических положений и разработка научно обоснованных практических рекомендаций по УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов.

Последовательное решение частных задач исследования позволило получить новые научные результаты, характеризующие теоретическую и практическую значимость исследования, которая обусловлена:

- развитием понятийно-терминологического аппарата УПТ;

- развитием теоретического, концептуального и методического обеспечения УПТ, учитывающего интересы России в данной сфере;

- разработкой комплекса рекомендаций, направленных на УПТ России в целях обеспечения внешнеторговых интересов;

- внедрением результатов проведенного исследования в учебный процесс Российской таможенной академии и практическую деятельность автономной некоммерческой организации «Дирекция Международных Транспортных Коридоров».

Первая глава посвящена решению задач теоретического характера. Определены теоретические основы концепции УПТ, сформированные положениями основных теорий международной торговли; проведен анализ дефиниций термина УПТ, предложенных международными организациями и научными исследователями; определены цель УПТ и основные принципы данного процесса, которые дополнены автором в контексте обеспечения внешнеторговых интересов страны принципами координации и развития; осуществлена классификация выгоды от упрощения процедур торговли в зависимости от экономических субъектов; определены ключевые международные организации, внесшие вклад в формирование и развитие мер УПТ, а также основные направления реализации актуальных мер УПТ, которые предусмотрены правовыми инструментами международных организаций и РТС, выявленные ключевые проблемы имплементации утканных мер;

выявлено влияние УПТ на внешнеторговую деятельность; установлена роль УПТ как элемента внешнеторговой политики и инструмента обеспечения внешнеторговых интересов страны; приведена аргументация о необходимости формирования концептуальной основы и подхода реализации мер по УПТ на государственном уровне. В первой главе автором получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Предложены авторское определение термина «упрощение процедур торговли», а также термин «механизм прощения процедур торговли» и его определение.

2. Определен генезис мер УПТ, основные направления реализации актуальных мер УПТ, ключевые проблемы их имплементации, а также обоснована необходимость формирования на государственном уровне концептуальной основы и подхода к реализации УПТ с учетом внешнеторговых интересов страны.

Вторая глава посвящена решению задач теоретического и аналитического характера. Выявлены тенденции и основные проблемные вопросы развития российской внешней торговли; определены проблемные сферы ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли; выделены две взаимовлияющие группы факторов, оказывающих влияние на условия ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли; определены факторы, обуславливающие необходимость УПТ России; разработана методика определения приоритетных направлений и мер УПТ в целях обеспечения внешнеторговых интересов страны; обоснована целесообразность реализации мер УПТ в России на основе расчёта индексов оценки УПТ для 121 страны мира, что позволило эмпирически обосновать целесообразность совершенствования подхода к реализации УПТ в России; определены приоритетные направления и меры реализации УПТ. Исследование, проведенное во второй главе, позволило получить следующие новые научные результаты:

1. Обоснована целесообразность УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов.

2. Разработана методика определения приоритетных направлений и мер

УПТ в целях обеспечения внешнеторговых интересов, а также определены соответствующие направления и меры УПТ Российской Федерации.

Третья глава посвящена решению задач прикладного характера. Выявлены противоречия в положениях основных стратегических документов, регулирующих вопросы УПТ России; разработаны основные содержательные блоки концепции УПТ Российской Федерации, с целью устранения выявленных противоречий; предложен концептуальный подход УПТ в целях обеспечения внешнеторговых интересов государства: рекомендовано создать специализированный национальный институт УПТ - НКУПТ, а также описана структура и основные функции НКУПТ; разработаны рекомендации по совершенствованию таможенного администрирования в целях упрощения процедур торговли при ввозе и вывозе товаров в соответствии со стандартами ВТО и ВТамО, в основу которых положен тезис о том, что таможенные органы играют ключевую роль в координации процессов трансграничного перемещения товаров; разработан комплекс предложений по УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов. По итогам третьей главы получены следующие результаты, характеризующиеся научной новой:

1. Разработаны предложения в части выработки концептуальной основы и подхода к УПТ в Российской Федерации: сформулированы основные содержательные блоки концепции УПТ, а также выработаны предложения по созданию национального комитета упрощения процедур торговли, определяющего подход к УПТ Российской Федерации, описана его структура и основные функции.

2. Обоснованы и сформулированы рекомендации в части совершенствования таможенного администрирования и реализации приоритетных мер УПТ Российской Федерации в целях обеспечения внешнеторговых интересов.

Резюмируя, можно утверждать, что положения и выводы настоящей диссертации могут быть интересны научным работникам в исследовании различных аспектов УПТ. Отдельные положения работы могут быть использованы при подготовки учебных материалов для обучающихся в высших учебных заведениях. Полученные научные результаты имеют потенциал более широкой реализации в

практической деятельности, заложить основу для разработки мероприятий, направленных на создание благоприятных условий ведения внешнеторговой детальности и развития внешней торговли, целью которых является обеспечение выгодного участия России в международном разделении труда, развитии экспортного потенциала и удовлетворения импортных потребностей экономики, в том числе в рамках реализации стратегических инициатив по трансформации международной производственной специализации России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

2. Дополнительный протокол к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 20 февраля 2008 года [Электронный ресурс]. URL: https: //base.garant.ru/2569363.

3. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (подписана в г. Монреаль 28.05.1999) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

4. Конвенция о международной гражданской авиации (заключена в г. Чикаго 07.12.1944) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

5. Конвенция Организации Объединенных Наций о международных смешанных перевозках грузов (заключена в г. Женеве 24.05.1980) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

6. Конвенция Организации Объединенных Наций об использовании электронных сообщений в международных договорах (заключена в г. Нью-Йорке 23.11.2005) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

7. Конвенция по облегчению международного морского судоходства (FAL) (заключена в г. Лондоне 09.04.1965) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

8. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14.06.1983) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

9. Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (заключена в г. Женеве 21.10.1982) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

10. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Киото, 1973 (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

11. Международные правила, относящиеся к документу на смешанную перевозку [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1900697.

12. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (утв. Минфином России) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

13. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

14. Паспорт национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт» [утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам: протокол от 24 декабря 2018 г. № 16] [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

15. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]. Доступ из СПС Консультант Плюс.

16. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли [Электронный ресурс]. URL: http://vch.ru/ramochnye_standarty_bezopasnosti_i_obleg-cheniya_mirovoi_torgovli.html.

17. Распоряжение Правительства от 30.09.2018 года № 2101-р «Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

18. Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2017 № 1473-р <Об утверждении перечня продукции, поддержка экспорта которой осуществляется федеральными органами исполнительной власти в приоритетном порядке> [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

19. Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2019 № 1797-р «Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года») [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

20. Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р «Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства РФ» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

21. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р <Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года> [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

22. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года». // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2008. - Ст. 5977.

23. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2017 № 1876-р <Об утверждении Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроения на период до 2025 года> [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

24. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2017 № 1877-р <Об утверждении Стратегии развития экспорта продукции автомобильной промышленности в Российской Федерации на период до 2025 года> [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

25. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2017 № 1878-р <Об утверждении Стратегии развития экспорта продукции железнодорожного машиностроения> (вместе с "Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта продукции железнодорожного машиностроения") [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

26. Рекомендация № 1 «Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов» (ECE/TRADE/ 137) [Электронный ресурс]. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec01/rec01_ecetrd137r. pdf.

27. Рекомендация № 16 «ЛОКОД ООН: Коды для торговых и транспортных пунктов» (ECE/TRADE/227) [Электронный ресурс]. URL: http: //www.unece. org/filead-

min/DAM/cefact/recommendations/rec 16/rec16_ecetrd227r.pdf

28. Рекомендация № 18 «Меры по упрощению процедур международной торговли» (ECE/TRADE/271) [Электронный ресурс]. URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec18/rec18_ecetrd 271r.pdf.

29. Рекомендация № 33 «Рекомендация и руководящие принципы по созданию механизма «единого окна» (ECE/TRADE/352) [Электронный ресурс]. URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/ rec33/rec33_ trd352r.pdf.

30. Рекомендация № 34 «Упрощение и стандартизация данных для международной торговли» (ECE/TRADE/400) [Электронный ресурс]. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec33/rec33_trd352r.

31. Рекомендация № 40 «Подходы к проведению консультаций: передовая практика проведения консультаций по вопросам упрощения процедур торговли между государственными органами и торговыми организациями» (CE/TRADE/C/CEFACT/2015/9/Rev.1) [Электронный ресурс]. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/cefact/cf_plenary/plenary15/ECE_TRADE_C_ CEFACT_2015_9_ Rev1E_Rec40_RevFinal.pdf.

32. Рекомендация №2 6 «Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли» (ECE/TRADE/148) [Электронный ресурс]. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec06/rec06ecetrd 148.pdf.

33. Рекомендация №4 «Национальные органы по упрощению процедур торговли» (ECE/TRADE/425), СЕФАКТ ООН) // [Электронный ресурс] URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec04/ ECE_TRADE _425_CFRec4.pdf.

34. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (ред. от 19.12.2017) «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

35. Стратегическая программа по таможенному сотрудничеству стран БРИКС (4 сентября 2017 года, г. Сямынь, КНР) [Электронный ресурс]. URL: http//www.infobrics.org.

36. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в г. Женеве 14.11.1975) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

37. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (подписан в г. Москве 11.04.2017)) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

38. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351.

39. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 20. - Ст. 2817.

40. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - №20. - ст. 2901.

41. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

42. Указ Президента РФ от 30.11.2016 № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

43. Федеральный закон от 23.04.2018 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 18. ст. 2571.

II. Монографии, учебники и другая научная литература

44. Актуальные вопросы деятельности таможенных органов в условиях цифровой экономики: монография / под общ. ред. Г.И. Немировой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2020. 168 с.

45. Баландина, Г. В., Пономарев, Ю. Ю., Синельников-Мурылев, С. Г. Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры / Г. В. Баландина, Ю. Ю. Пономарев, С. Г. Синельников-Мурылев. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. 100 с.

46. Вехи экономической мысли: Т. 6. Международная экономика / под общ. ред. А. П. Киреева; Гос. ун-т - Высшая школа экономики, Институт «Экономическая школа». - М.: ТЕИС, 2006. 720 с.

47. Внешнеэкономическая деятельность как источник экономического роста [Текст] / [А. Ю. Кнобель, А. Н. Спартак, М. А. Баева и др.]. - Москва: Дело, 2019. 58 с.

48. Джабиев А. П. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности России: возможности и перспективы качественных изменений: монография / А. П. Джабиев. - Москва: Креативная экономика, 2019. 469 с.

49. Интеграционные процессы в мире и на пространстве СНГ: накопленный опыт, современные тенденции и перспективы [Текст]: коллективная монография / [Т. Д. Валовая и др.]; под общ. ред. С. И. Долгова, А. Н. Спартака; Всероссийская акад. внешней торговли Минэкономразвития России. - Москва: ВАВТ, 2011. 190 с.

50. Наследов А. Д. SPSS 15 Профессиональный статистический анализ данных, Москва, Питер, 2011 г. 416 с.

51. Пашковская М. В., Господарик Ю. П. Мировая экономика: учебник / Паш-ковская М. В., Господарик Ю. П. - 3-е изд. Перераб и доп. - М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», - 2012. 528.

52. Пискулов Ю. В. Международная торговля товарами и услугами. Россия в ВТО [Текст] / Ю. В. Пискулов. - М.: ВАВТ, 2014. 104 с.

53. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. / Джеффри Сакс. -М.: ВВС МРМ: Экономика, 1995. 331 с..

54. Скоординированное управление границей: международные стандарты и правоприменительная практика [Текст]: монография / О. Г. Боброва, А. Ю. Кожан-ков, Т. Н. Ненадышина и др. - М.: Прометей, 2017. 192 с.

55. Смирнов Е.Н. Мировая экономика на распутье современных вызовов и рисков. Том 1. Риски замедления роста и вызовы цифровой трансформации: монография / Е.Н. Смирнов. - Москва: Русайнс, 2021. 268 с.

56. Современные трансформационные процессы в международной торговле и интересы России [Текст]: монография / А. Н. Спартак. - М.: Икар. - 2018. 456 с.

57. Спартак А.Н., Кнобель А.Ю., Флегонтова Т.А., Исмагилова О.Д., Коваль А.А., Левашенко А.Д., Пыжиков Н.С., Снег М.Л., Хохлов А.В., Якубовский И.В. /Перспективы наращивания российского несырьевого экспорта. - Центр стратегических разработок. Москва. Апрель 2018 года. 129 с.

58. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., III тысячелетие, 2001, 480 с.

59. Эконометрика [Текст]: учебник / [В. С. Мхитарян и др.]; под ред. В. С. Мхитаряна. - Москва : Проспект, 2014. 380 с.

60. Экономическая наука: методология, теория и практика [Текст] :/ [под ред. А. П. Заостровцева]. - Санкт-Петербург: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2014. 266 с.

III. Научные статьи, тезисы докладов, словари, периодические издания

61. Андриянова М. В. Индекс эффективности логистики как показатель экономического развития России // Инновации и инвестиции. - № 5. 2018. С. 288-292.

62. Баландина Г.В., Спартак А.Н. Перспективы и ограничения участия России в региональных и глобальных цепочках стоимости//Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №11 C. 3-16

63. Бударина Н.А., Ненадышина Т.С. Внешняя торговля России: тенденции и перспективы развития // Российский внешнеэкономический вестник. 2022 (принята в печать).

64. Бударина Н. А., Ненадышина Т. С. Перспективы упрощения процедур торговли в условиях цифровизации // Российский внешнеэкономический вестник. 2022. №2. С.16-22.

65. Бударина Н.А., Ненадышина Т.С. Упрощение процедур торговли в контексте обеспечения внешнеторговых интересов России // Вестник российской таможенной академии. 2022. 1 (58) С. 34-45.

66. Володин А. Б. Пункты пропуска через государственную границу. Проблемы и пути их решения // Мир транспорта. 2019. Том 17. № 3. С. 170-177.

67. Ганеева М. В. Сравнение существующих подходов работы с барьерами во внешней торговле, применяемых ЕС, БРИКС, США, ВТО и ОЭСР // Вестник евразийской науки. 2015. №3 (28). [Электронный ресурс]. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/167EVN315.pdf.

68. Гафарова К. Э., Осадчий Е. И. особенности внешней торговли Российской Федерации в период перехода на инновационную модель развития // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. №3-2. С. 47-51

69. Гирич М. Г., Коваль А. А. Единое окно возможностей для российских экспортеров // Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №11. [Электронный ресурс]. URL: ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4059482.

70. Гладков И. С. Внешнеторговые связи России на фоне негативных трендов в системе международной торговли (2019) // Власть. 2020. №1. С. 159-163.

71. Гупанова Ю.Е. Рейтинг Doing Business в системе национальной оценки таможенного регулирования Российской Федерации // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. № 6. 2020. С. 3-10.

72. Дробышевский С. М., Идрисов Г. И., Каукин А. С., Павлов П. Н., Синель-ников-Мурылев С.Г. Декомпозиция темпов роста российской экономики в 2007— 2017 гг. и прогноз на 2018-2020 гг. // Вопросы экономики. 2018. № 9. С. 5-31.

73. Золотарев М. И. Провальный курс: почему импортозамещение не оправдало надежд // Forbes https://www.forbes.ru/biznes/388839-provalnyy-kurs-pochemu-importozameshchenie-ne-opravdalo-nadezhd

74. Каукин А., Идрисов Г. Гравитационная модель внешней торговли России: случай большой по площади страны с протяженной границей // Экономическая политика. 2013. № 4. С. 133-154.

75. Косов Ю. В., Торопыгин А. В. Марышев А. А. Упрощение процедур торговли: проблема и пути решения // Управленческое консультирование. 2014. № 8. С. 37-43.

76. Краснова, А. и Иванова, П. Совершенствование информационно-технического обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров, Бюллетень инновационных технологий, 3(3(11). 2019. С. 15-23.

77. Мальцев А. А. Упрощение торговых процедур: вклад в развитие международной торговли и глобальной экономики (обзор доклада ОЭСР «Упрощение процедур торговли и мировая экономика») // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2019. №2. С. 319-325.

78. Мантусов В. Б. Инновации таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации // Вестник российской таможенной академии. № 1. 2018. С. 9-16.

79. Мантусов В.Б., Ткаченко М.Ф. Оценка итогов торгового сотрудничества государств - членов СНГ // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 4 (57). С. 39-52.

80. Ненадышина Т.С. Trade facilitation: понятие и актуальное значение для экономического развития России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2021. Т. 29. № 3. С. 554-566.

81. Ненадышина Т. С. Оценка мер по упрощению процедур международной торговли // Международная торговля и торговая политика. 2019. № 1. С.105-116.

82. Ненадышина Т.С. Определение приоритетных направлений упрощения процедур торговли в целях содействия встраиванию в глобальные цепи поставок и развития внешней торговли России // Международная торговля и торговая политика. 2021. №2 (26). С. 80-96.

83. Ненадышина Т. С. Применение информационных технологий в трансграничной торговле // Таможенное дело. 2017. № 3. С. 22-24.

84. Ненадышина Т. С. Перспективы развития «скоординированного управления границей» в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе // Актуальные проблемы таможенного дела в условиях Евразийского экономического союза: сборник материалов VIII Международной молодежной научно-практической конференции Российской таможенной академии. М.: РИО Российской таможенной академии. 2016. С. 123-125.

85. Ненадышина Т. С. Скоординированное управление границей как инструмент упрощения процедур торговли // Российский внешнеторговый вестник. 2018. №7. 75-84 с.

86. Ненадышина Т. С. Упрощение процедур торговли как фактор развития внешней торговли России в постковидный период // сборник научных статей / Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. - М.: ВАВТ, 2021. С. 300-304.

87. Ненадышина Т.С. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли: предпосылки создания и перспективы реализации в Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2020. №1. С. 181-196.

88. Рожко О. Н. Государственно-частное партнерство в транспортно-логисти-ческих инфраструктурных проектах как импульс развития внешнеэкономической деятельности // ВЭПС. 2021. №1.

89. Савинов Юрий Анатольевич, Кириллов Виктор Николаевич, Тарановская Евгения Вадимовна, Булыгина Наталья Юрьевна Локализация экспортной деятельности продавцов в электронной коммерции // Российский внешнеэкономический вестник. 2021. №12.

90. Сидоров М. А. О роли цепочек добавленной стоимости в развитии российской экономики // Экономический журнал. 2019. №4 (56) С. 74-87.

91. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли: Деловое руководство для развивающихся стран [Текст] / Международный торговый центр. - 2013. 30 с.

92. Спартак А.Н. Возможности российской экспортной экспансии и ее государственная поддержка // Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №2 5. С. 3-18.

93. Татаева И.Ю., Боброва О.Г., Мосина А.Г. Актуальные аспекты запросно-справочной работы в системе таможенного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными таможенными администрациями // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 3. С. 23-31.

94. Торговля России. 2019. Стат.сб. - М.: Издательство Росстат. 2019. 228 с.

95. Упрощение процедур торговли: англо-русский глоссарий терминов (2-е изд.) [Текст]: United Nations. - 2019.

IV. Интернет-источники

96. Динамика внешней торговли России в условиях пандемии COVID-19 // Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. - 2020. [Электронный ресурс] URL: https://a https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/BRE/BRE_sept2020.pdf.

97. Перечень соглашений о взаимодействии // ФТС России: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru/list.

98. Статистика внешней и взаимной торговли товарами // Евразийская экономическая комиссия: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.eur-asiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/Pages/default.aspx.

99. Статистическая информация о финансово-экономических показателях Российской Федерации // Минфин РФ: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http s: //www. minfin.ru/ru/statistics.

100. Таможенная статистика // ФТС России: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru/statistic

101. Транспорт. Инфраструктура // Евразийская экономическая комиссия: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancom-mission.org/ru/act/energetikaiinfr/transport/siteas-sets/%d0%94%d0%a2%d0%98%20%d0%

b3%d0%bb%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d0%b0%d 1 %8f/%d0%91 %d 1 %80%d0%be%d 1%88%d1%8e%d1%80%d0%b0%20%d0%b8%d1%82%d0%be%d0%b3%2024.01.201 8.pdf.

102. Упрощение процедур торговли и транзит в поддержку Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года / Записка секретариата ЮНКТАД // ЮНКТАД: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/cimem7d20_ru.pdf.

103. Цифровая повестка Евразийского экономического союза до 2025 года: перспективы и рекомендации Евразийская экономическая комиссия: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/site assets/%d0%9e%d0%b 1 %d0%b7%d0%be%d 1 %80%20%d0%92%d0%91 .pdf.

104. Практический пример Греции // Практическое руководство по упрощению процедур торговли [Электронный ресурс]. URL: https://tfig.unece.org/RUS/cases/Greece.pdf.

105. Итоги внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в 2020 году и I полугодии 2021 года // Минэкономразвития России: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/ ab03f167412ee7 cbc60d8caf776bab70/itogi_ved_v_2020g_i_1_polugodie_2021.pdf.

106. Что мешает российскому экспорту: результаты опроса предприятий: аналитическая записка // Банк России: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https: //www. cbr.ru/StaticHtml/File/120062/analytic_note_apr21_dip. pdf.

107. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru.

108. Рейтинг перспективности стран для экспорта // Россиский экспортный центр [Электронный ресурс]. URL: https://www.exportcenter.ru/international_mar-kets/country_export_rating.

109. Российская газета. Каким будет интеллектуальный пункт пропуска на таможне - колонка Владимира Ивина // ФТС России: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/press/aktual-no/document/261715.

V. Источники на иностранном языке

110. Agreement on trade facilitation (WT/L/940) / WTO. - 2014 [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/ Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=E&CatalogueIdList=128901& Cur-rentCatalogueIdIndex=0&FullTextHash=&HasEnglishRecord=True&HasFrench Rec-ord=True&HasSpanishRecord=True.

111. Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada / Office of USA Trade Representative. [Electronic resource]. URL: https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/united-states-mexico-can-ada-agreement.

112. Agreement on trade facilitation WT/L/931 / WTO [Electronic resource] . URL: https: //www.wto .org/english/docs_e/legal_e/tfa-nov 14_e. htm.

113. Accounting for Imported Goods and Payment of Duties Regulations SOR/861062 [Electronic resource]. URL: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-86-1062/page-2.html.

114. Ап analysis of import-export procedures and processes in СЫпа: Trade Working Papers / UNESCAP. 2011. № 88. [Electronic resource]. URL: https: //www.econstor.eu/bitstream/10419/64302/1/642555478.pdf.

115. Aid for Trade at a Glance: Promoting Trade, Inclusiveness and Connectivity for Sustainable Development // OECD. 2017. 552 р.

116. Alaamshani I.K., Hamzah H.Z., Kaliappan S.R., Ismail N.W. Impact of trade facilitation on extensive margin // Economic Studies, 2021. 30(4). P. 131-147.

117. Alipour H. , Shirinpour M. The effect of electronic customs administration on

facilitating the export activities of export companies based in Gilan, Iran // Intellectual Economics. 2016. Vol. 10. P. 114-121.

118. Anderaon, J., van Wincoop, E. Gravity with gravitas: A solution to the border puzzle // American Economic. 2003. No. 93 (1). P. 170-192.

119. Anderson J, Wincoop E. Trade Costs //Journal of Economic Literature. - 2004. Vol. 42. № 3. P. 691-751.

120. APEC Principles on Trade Facilitation / APEC Secretariat [Electronic resource]. URL: https://apec.org/Meeting-Papers/Sectoral-Ministerial-Meet-ings/Trade/2001_trade/annex_b.

121. APEC's Second Trade Facilitation Plan / APEC Secretariat. [Electronic resource]. URL: https://apec.org/07_2ndTFAP_fnl.pdf.

122. Arvis, J. Duval, Y., Shepherd, B., Utoktham, C. Trade costs in the developing world: Working Paper /World Bank. 2013. No. 6309.

123. Availability of Requirements (Canada, G/C/W/126) / WTO. [Electronic resource]. URL: https://docsonline.wto.org/dol2fe/Pages/FormerScriptedSearch/di-rectdoc.aspx?DDFDocuments/t/g/c/w126.doc.

124. Baier S., Bergstrand J. Bonus Vetus OLS: A Simple Method for Approximating International Trade-cost Effects Using the Gravity Equation // Journal of International Economics. 2009. No. 77. P. 77-85.

125. Baltensperger M., Dadush U. The European Union-Mercosur Free Trade Agreement: prospects and risks 2020 [Electronic resource]. URL: https://www.brue-gel.org/wp-content/uploads/2019/09/PC-11_2019.pdf.

126. Banomyong R. and Beresford A.K.C. Multimodal transport corridors in South East Asia: a case study approach / University of Wales, 2020 [Electronic resource]. URL: http: //www.bus.tu.ac.th/usr/ruth/thesis/chapter1. pdf.

127. Balassa B. Tariff Reductions and Trade in Manufactures among the Industrial Countries // American Economic Review. 56 (3). 1966.P. 466-473.

128. Behar A. c Economics Series Working Papers / University of Oxford. 2010. No. 503. 30 p.

129. Beresford A. K. C., Dubey R. C. Handbook on the management and operation of dry ports. United Nations Conference on Trade and Development. 1990. 93 p.

130. Bineau, Y., Montalbano, P. Selected developmental aspects of international trade and trade policies. 2011 [Electronic resource]. URL: http://trade.ec.europa.eu/do-clib/docs/2012/june/tradoc_149606.pdf.

131. Brkic I., Gradojevic N., Ignjatijevic, S. The impact of economic freedom on economic growth? New European dynamic panel evidence. Journal of Risk and Financial Management, 2020. 13(2). 26p.

132. Butterly, T. 2001. Trade facilitation in a global trade environment [Electronic resource]. URL: http:// www.unece.org/trade/tfig Date of access: 30 Nov. 2013.

133. Business Benefits of Trade Facilitation TD/TC/WP(2001)21/FINAL / OECD. 2002. 24 p.

134. Business Process Analysis Guide to Simplify Trade Procedures [Electronic resource] . URL: https://www.unescap.org/sites/default/files/0%20-%20Full%20Re-port_6.pdf.

135. Buyonge, C., Kireeva, I. 2008. Trade facilitation in Africa: challenges and possible solutions. 2012. P. 41-54.

136. Chen N., Novy D. International Trade Integration: A Disaggregated Approach. Science CEP Discussion Paper School of Economics and Political. 2009. No. 2595 [Electronic resource]. URL: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1368640.

137. Communication from Norway. Customs Border Cooperation between Norway, Sweden and Finland. A Contribution from Norway (TN/TF/W/48) / WTO Secretariat [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/ di-rectdoc.aspx? filename=Q: /TN/TF/W4 8 .pdf&Open=True.

138. Communication from Paraguay, Rwanda and Switzerland (TN/TF/W/39) / WTO Secretariat [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/ di-rectdoc.aspx? filename=Q: TN/TF/W/3 9 .pdf&Open=True.

139. Communication from the Commission to the European Parliament / The Council and the European Economic And Social Committee Developing the EU Customs Union and Its Governance [Electronic resource]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-con-tent/EN/ALL/?uri=CELEX:52016DC0813.

140. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee on Customs Risk Management and Security of the Supply Chain [Electronic resource]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52014DC0527.

141. Compendium How to Build a Single Window Environment Volume 1: The Executive Guide / WCO [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.org/-Zme-dia/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/single-win-dow/compendium/swcompendiumvol 1 all-parts.pdf.

142. Compendium of Authorized Economic Operator Programmes. / WCO [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/fa-cilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-compendium.pdf?db=web.

143. Connecting To Compete 2018. Trade Logistics in the Global Economy / Arvis J. [et al.] // The World Bank, 2018. - 69 p.

144. Cooperation between Trade and Customs/other Agencies (G/C/W/122) / WTO [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/ Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx.

145. Council for Trade in Goods Background Note Trade Facilitation (G/C/W/132) / WTO [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/ FE_S_S006.aspx.

146. Customs International Benchmarking Manual / WCO [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instru-ments-and-tools/tools/international-benchmarking-manual/benchmarking-man-ual.pdf?la=en.

147. Customs Risk Management Compendium / WCO [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.Org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/enforcement-and-compli" ance/activities-and-programmes/risk-management-and-intelligence/risk-management-compendium-common-part.pdf?la=en.

148. Data Harmonization and Modelling Guide for Single Window Environment // UNNExT, 2012 [Electronic resource]. URL: https://www.unescap.org/resources/data-harmonization-and-modelling-guide-single-windows-environment.

149. Davies, R. 2012. Building hard and soft trade facilitating infrastructure to tackle crippling African trade costs [Electronic resource]. URL: http://www.engineering-news.co.za.

150. De P. Trade facilitation in India: An analysis of trade processes and procedures, ARTNeT Working Paper Series. Asia-Pacific Research and Training Network on Trade (ARTNeT). Bangkok. 2011. No. 95. 48 p.

151. Developmental aspects of the Doha round of negotiations (WT/COMTD/W/143) / WTO [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/ dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?CatalogueIdList=93870.

152. Doha Ministerial Declaration (WT/MIN(01)/DEC/1) / WTO [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=E&CatalogueIdList=37246&CurrentCatalogueIdIndex=0&FullText Search=.

153. Doha Work Programme (WT/L/579) / WTO [Electronic resource]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=E&Cat alogueIdList=42383,8193 5&CurrentCatalogueIdIndex=1 &FullTextSearch.

154. Doing Business 2019 [Electronic resource]. URL: http://www.doingbusi-ness.org/en/reports/global-reports/doing-business-2019.

155. Draft Consolidated Negotiating Text (TN/TF/W/165) / WTO https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=E&C ata-logueIdList=108706,101175,103430,105010,80327,96271,95473,88530,103633, 100546&CurrentCatalogueIdIndex=9&FullTextHash=&HasEnglishRecord=True& Has-FrenchRecord=True&HasSpanishRecord=True

156. Duval Y., Saggu A., Utoktham C. Value Added Trade Costs in Goods and Services:Trade and Investment Division Working Paper / ESCAP. 2016. No. 01/15. 205 p.

157. Duval, Y Trade Facilitation Beyond the Doha Round of Negotations: Working Paper Series / Asia-Pacific Research and Training Network on Trade. 2007. No. 50. 48 p.

158. E-Commerce and Development Report / UNCTAD. 2001. 180 p.

159. Economy-wide impacts of trade facilitation: a METRO model simulation / OECD. 2017. 35 p.

160. Effective Inter-Agency Co-Operation in Fighting Tax Crimes and Other Financial Crimes. Third Edition. OECD Publishing. 2017. 492 p.

161. E-Freight - IATA [Electronic resource]. URL: https://www.iata.org/en/pro-grams/cargo/e/efreight.

162. Empirical Studies on Economics of Innovation / Bilgin M. [et al.]. - Public Economies and Management. Spring International Publishing. 2017. 380 p.

163. Estimating ad-valorem equivalent of non-tariff measures: combining price-based and quantity-based approaches / OECD. 2018. 30 p.

164. Fernandes A., Hillberry R., Alcántara A. Trade Effects of Customs Reform: Evidence from Albania // The World Bank Economic Review. Volume 35. Issue 1. 2021. P. 34-57.

165. General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) [Electronic resource]. URL: https: //www.wto .org/english/docs_e/legal_e/gatt47. pdf.

166. General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (GATT 1994) [Electronic resource]. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm.

167. Grainger A. Trade Facilitation: a Conceptual Review // Journal of World Trade. - 2011. - № 45(1). - P. 36-62.

168. Grainger, Andrew. 2011. "Developing the Case for Trade Facilitation in Practice." World Customs Journal 5 (2): 65-76.

169. Grubel, H.G. Intra-Industry Specialization and the Patterns of Trade // Canadian Journal of Economics and Political Science, Vol 33 (3), 1967. P. 374 - 388.

170. Guide to Customs Valuation and Transfer Pricing / WCO [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/valuation/instruments-and-tools/guide-to-customs-valuation-and-transfer-pricing.aspx.

171. Guide to Measure the Time Required for the Release of Goods Version 2 / WCO [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/re-sources/~/media/01713916ED2A4BD3 8DC119C5E64B890D.ashx.