Управление многоуровневым профессиональным образованием в потребительской кооперации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Проценко, Татьяна Георгиевна

• Проценко, Татьяна Георгиевна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Проценко, Татьяна Георгиевна

Введение

Глава 1. Концепция непрерывного многоуровневого профессионального образования

1.1. Теория непрерывного образования

1.2. Концептуальные положения функционирования и развития учебного заведения непрерывного профессионального образования

1.3. Управление непрерывным образованием. Особенности управления профессиональным образованием

1.4. Концептуальные положения кооперативного образования

Глава 2. Рынок образовательных услуг Камчатской области

2.1. Общая характеристика рынка труда

2.2. Состояние рынка образовательных услуг. Востребованность специалистов

2.3. Социальное самочувствие молодежи, получающей кооперативное образование

Глава 3. Оценка кадрового потенциала Камчатского областного союза потребительских общества

3.1. Характеристика Камчатского областного союза потребительских обществ

3.2. Методика оценки численности, состава, размещения, движения, обеспеченности кадрами и насыщенности специалистами

3.3. Анализ численности, состава, размещения кадров и насыщенности специалистами потребительской кооперации Камчатской области

3.4. Прогнозирование потребности в численности работников, специалистов для определения объема услуг образования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление многоуровневым профессиональным образованием в потребительской кооперации»

Рост влияния потребительской кооперации на экономику зависит от количественного и качественного состава кадров специалистов. От того, насколько эффективно используются занятые в ее системе работники, в большей степени зависит экономическое и социальное развитие регионов.

В условиях самостоятельного планирования кооперативными организациями численности работников, введения платы за трудовые ресурсы, подготовку специалистов, значительно возрастает актуальность проблем, связанных с подготовкой кадров, повышением эффективности использования кадрового потенциала, определения потребности в кадрах специалистов, в количественном и качественном их составе. Решение этой задачи имеет особенно большое значение для Камчатской области как трудонедостаточного района страны.

Между тем в системе потребительской кооперации области в настоящее время недостаточна работа по управлению кадрами, мало внимания уделяется новым формам организации, формированию непрерывной системы обучения, повышения квалификации работников, их трудовой карьеры, закрепляемости специалистов, финансированию учебных заведений, введению штатных должностей по новым специальностям, определению перспективной потребности в кадрах специалистов. Это предопределило необходимость данного исследования.

Актуальность исследования. Теория непрерывного образования и опыт ее внедрения в практику не являются достаточно эффективными для становления профессиональной квалификации кооперативных кадров, обеспечивающими возможность как выполнения необходимых функциональных обязанностей, так и непрерывного продолжения образования.

Выявляется противоречие между теорией непрерывного образования и готовностью кооперативных организаций ее реализовать на практике. Актуальность исследования обусловлена сформированностью концепции непрерывного образования в России, вступлением ее в фазу практической реализации и наличием противоречий в реализации непрерывного профессионального образования в практической деятельности.

Возникает проблема управления профессиональным образованием с целью устранения этого противоречия. Разрешение проблемы нам видится в разработке стратегии управления, направленной на многоуровневую подготовку специалистов и создание модели непрерывного профессионального кооперативного образования с учетом конъюнктуры на рынке труда и услуг образования, а также потребности в кадрах потребительской кооперации.

Цель диссертационного исследования - создание научно-организационных основ управления многоуровневым профессиональным образованием для обеспечения потребности в кадрах потребительской кооперации.

Исходя из цели диссертационного исследования, определены и решены следующие задачи:

1. Изучена история, теория, состояние и управление непрерывным профессиональным образованием.

2. Созданы концептуальные основы развития многоуровневого кооперативного профессионального образования России.

3. Сформулированы положения стратегии управления кооперативным профессиональным образованием, направленным на реализацию непрерывной многоуровневой подготовки.

4. Предложена система мер, повышающих эффективность непрерывного многоуровневого профессионального образования.

5. Разработана модель непрерывного профессионального образования и осуществлена ее апробация в опытно-экспериментальной среде.

6. Охарактеризован рынок образовательных услуг и разработана методика мониторинга оценки социального самочувствия молодежи на рынке труда.

7. Изучены основные количественные и качественные характеристики кадрового потенциала Камчатского облпотребсоюза и осуществлен прогноз в работниках и специалистах.

8. Предложена система показателей для анализа состояния, состава, использования кадров специалистов.

9. Адаптирована методика определения потребности в специалистах и прогноза подготовки кадров высшей и средней квалификации с учетом изменений источников данных и информационных технологий.

Предметом исследования является управление непрерывным многоуровневым кооперативным образованием.

Объект исследования: экономические отношения по поводу непрерывного образования в системе потребительской кооперации на примере Камчатского образовательного комплекса.

Содержание диссертации соответствует области исследования 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическая и методологическая основа исследования - труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов по проблеме специального профессионального образования, рынка труда и образовательных услуг.

Общей методологической основой исследования является диалектический метод познания, метод восхождения от конкретного к абстрактному, опирающийся на единство теории и практики. Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигается применением общенаучных и специальных методов и приемов: научной абстракции, единства исторического и логического, системного и сравнительного анализа, экономикостатистических методов. Достоверность установлена в процессе апробации результатов исследования.

Эмпирической базой послужиги публикации Госкомстата Российской Федерации, комитета статистики Камчатской области, Центросоюза Российской Федерации.

В исследовании использованы: документы, содержащие правовое обеспечение и социальный заказ на подготовку кадров, Федеральная программа развитие образования в России, программа «Развитие системы кооперативного образования Российской Федерации».

Концептуальные основы управления непрерывным образованием представлены в работах А.А. Вербицкого, Б.С. Герщунского, А.А. Даринского,

B.Г. Онушкина, В.Г. Осипова, Е.П. Тонконогой и др. Непрерывное образование за рубежом отражено в работах Б.Л. Вульфсона, Дж. Кидда, З.А. Мальковой,

C.Суходольского и др.

Методологические основы анализа и планирования показателей рынка труда и образовательных услуг содержатся в работах Наговициной Л.П., Капе-люк З.А., Мороз Г.Л., Савельевой Т.М., Восколович Н.А., Раинчика А.А., Храм-цовой Т.Г. Региональное рынковедение представлено в трудах А.Р. Бернвальда, А.С. Новоселова, Ю.Д. Шмидта, Р.И. Шнипера, Ю.А. Новоселова.

Решение поставленных задач осуществлялось в ходе теоретико-экспериментального исследования, которое проводилось в три этапа в период 1995-2001 гг.

На первом этапе (1995-1996) проводились теоретическое изучение и анализ научной литературы, диссертационных работ, связанных с областью исследования; определялись содержание и сущность управления профессиональным образованием, формировались основные стратегические направления управления непрерывным профессиональным образованием.

На данном этапе анализировались научно-методическая литература, учебные планы и программы образоъательных учреждений среднего профессионального и высшего образования. Проводилось наблюдение, осуществлялось моделирование.

На втором этапе (1997-1999 гг.) формировалась концептуальная модель непрерывного профессионального образования, разрабатывались управленческие меры и создавались условия по реализации непрерывности профессионального образования, последовательно внедрялись результаты управленческих мер, направленных на непрерывность профессионального образования в практику образовательного учреждения.

Осуществлялся сбор и анализ данных по кадровому обеспечению Камчатского союза потребительских обществ.

Основные методы, применявшиеся на данном этапе, - теоретическое моделирование, эксперимент, реализация управленческих мер, направленных на непрерывность профессионального образования, самооценка, метод экспертных оценок, анкетирование, компьютерная обработка статистических данных.

На третьем этапе (2000-2001 гг.) проводилось обобщение полученных в ходе эксперимента результатов, последовательная реализация управленческих мер, направленных на создание модели непрерывного профессионального образования, внедрение непрерывного профессионального образования в практику. Использовались самооценка, метод экспертных оценок, сравнение, статистические методы обработки.

Научная новизна. Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие его научную новизну, сводятся к следующим положениям:

- обоснована новая парадигма непрерывного профессионального кооперативного образования как процесса управляемого человеческого фактора в общественном воспроизводстве, согласно которой оно рассматривается как многоуровневое, позволяющее осуществлять служебное продвижение по вертикали и горизонтали. Для ее реализации предложен новый тип учебного заведения - образовательный комплекс;

- рассмотрена стратегия управления многоуровневым кооперативным образованием, направленная на его непрерывное осуществление и предложена концепция кооперативного образования для потребительской кооперации, учитывающая ее социальную природу;

- выявлены условия (нормативно-регламентирующие, перспективно-ориентирующие, стимулирующие и информационно-обеспечивающие) для создания преемственности предпрофессионального, среднего и высшего профессионального образования с целью получения интегрального результата, обеспечивающего экономию материальных и трудовых затрат при высоком качестве образовательных услуг;

- предложен механизм направленного формирования спроса, включающий организацию профессиональной подготовки в профильных классах школ, кооперативного просветительского образования, диверсификацию образовательных услуг в сельской местности и многоуровневую подготовку на базе образовательного комплекса;

- разработана методика мониторинга социального самочувствия молодежи на рынке, включающая программу наблюдения нетрадиционными способами оперативной диагностики для обеспечения обратной связи;

- адаптирован метод определения потребности в кадрах для условий нестабильной экономики;

- предложен новый для системы потребительской кооперации подход к определению потребности в кадрах, который выражается в том, что за основу приняты потребности различных звеньев системы в общей численности работников, специалистов высшей и средней квалификации, а также в подготовке кадров с ориентацией на средние показатели насыщенности специалистами системы;

- создана модель непрерывного профессионального образования, суть которой - в интеграции принципов системности, многоуровневости, маневренности, дополнительности.

Эти положения выносятся на защиту.

Практическая значимость исследования состоит в стратегии непрерывного образования, которая может использоваться органами управления образованием, образовательными учреждениями потребительской кооперации, а также в исследованиях численности и состава кадров, многовариантных расчетах потребности в специалистах, предложениях и рекомендациях по совершенствованию подготовки использования кадрового потенциала потребительской кооперации Камчатки.

Апробация работы осуществлялась в ходе семилетнего эксперимента, результатом которого стало создание одного из самых престижных на Камчатке учебных заведений профессионального образования - Камчатского образовательного комплекса, готовящего специалистов в сфере экономики, управления, права, информационных технологий, пользующихся спросом на рынке труда, что подтверждается актами о внедрении: Центросоюза Российской Федерации от 26.01.2002 г. № 87; Управления образования Администрации Камчатской области, от 24.01.2002 г. № 77; Камчатского областного союза потребительских обществ от 08.02.2002 г. № 20-12; Дальневосточного межрегионального филиала Научно-методического центра среднего профессионального образования Министерства образования РФ от 05.01.2002 г. № 7; муниципального образовательного учреждения - средней школы № 9 от 11.12.2001 г. № 401; общеобразовательного комплекса «Детская школа - гимназия № 33» от 11.12.2001 г. № 536; муниципального образовательного учреждения - средней школы № 6 от 11.12.2001 г. №479.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ, общим объемом 9 печатных листов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, библиографического списка, включающего 108 источников. Основной текст изложен на 161 странице, содержит 23 рисунка, 32 таблицы, 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Проценко, Татьяна Георгиевна

Выводы по I главе.

Глава содержит два аспекта: теоретический и практический. Первый касается исследования теории развития непрерывного образования, особенностей непрерывной многоуровневой профессиональной образовательной системы и ее региональной специфики, а также проблем управления учебным заведением в условиях непрерывной подготовки востребованных региональных рынком труда специалистов.

Второй аспект посвящен:

- задачам практического воплощения модели управления профессиональной подготовкой кадров для Камчатки в условиях многоуровневого образования;

- просветительскому и профессиональному кооперативному образованию.

Как показало исследование, сложилась концепция непрерывного образования:

- выявлены и научно обоснованы объективные факторы, которые обусловливают необходимость непрерывного образования, а следовательно, перестройку образовательного процесса на основе принципа непрерывности;

- раскрыты цели и социальные функции образования;

- сформулированы принципы непрерывного образования.

Профессиональное образование представляет собой совокупность образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров от массовых профессий до специалистов высшей квалификации и научных сотрудников в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Кооперативное образование выступает как отрасль деятельности, увеличивает основные фонды потребительской кооперации. Укрепление материально-технической базы помогает в реализации социальной миссии, так как повышается востребованность учебных заведений не только в целях получения образования, но и как культурно-массовых центров поселка, района, города.

Пришли к выводу, что конкурентоспособность кооперативного образования во многом определяется процессом развития образовательной системы России, который характеризуется: повышением общего уровня образования населения, требований к уровню культуры и профессиональной квалификации граждан; становлением системы непрерывного образования; увеличением продолжительности получения основного общего и общего среднего образования; адаптацией молодежи к меняющемся условиям жизни общества; открытостью образования, доступностью получения знаний и широкой информированностью населения, созданием условий для индивидуализации обучения, широкого охвата обучением всех категорий населения, новыми подходами к организации вступительных испытаний в профессиональные образовательные учреждения; координацией потребностей в общем и профессиональном образовании; формированием новых партнерских отношений между образованием и рынком труда, новой культуры обучения; эффективным взаимодействием всех секторов образования.

Концепция предусматривает дальнейшее развитие профессионального кооперативного образования, которое представлено всеми уровнями профессионального образования: начальным, средним, высшим, послевузовским, дополнительным.

Концепция предусматривает возможность объединения учебных заведений потребительской кооперации в единый образовательный комплекс с целью более эффективной реализации многоуровневой, ступенчатой, интегрированной системы кооперативного образования.

Концептуальные основы управления образованием не должны замыкаться на внутренних резервах образовательного учреждения, на выявлении их возможностей в подготовке и переподготовке кадров. Существование учебного заведения тесно связано с внешней средой, зависит от состояния рынка труда, спроса и предложения на образовательные услуги, поэтому следующая глава посвящена характеристике рынка труда и образовательных услуг и социальному самочувствию молодежи.

Таким образом, последующее изложения имеет целью охарактеризовать внешнюю по отношению к образовательному учреждению среду и наметить основные концептуальные положения развития кооперативного образования в этой среде.

Глава 2. Рынок образовательных услуг Камчатской области

2.1. Общая характеристика рынка труда

В условиях рыночных отношений конкурентная продукция, которая в образовательной отрасли представлена выпускниками, должна обладать приоритетными возможностями на рынке труда. Гибкое реагирование на запросы практики, с учетом изменившихся требований к содержанию знаний, становится одним из обязательных условий образования.

С этой целью в работе дается общая характеристика рынка труда Камчатской области, проведено маркетинговое исследование рынка образовательных услуг, которое говорит о серьезном дисбалансе между потребностями рынка труда и подготовкой специалистов.

Экономическая теория выделяет множество рынков, в том числе - рынок труда, который функционирует на основе общих принципов, свойственных рыночной экономике. В то же время рынок труда обладает определенной спецификой, отличающей его от других ресурсных рынков. Конъюнктура рынка труда определяется не только макро- и микроэкономическими факторами, но и социальными, психологическими предпосылками.

Юрьева Т.В. выделяет целый комплекс факторов [108, с. 316]:

1. Демографические факторы: естественное движение населения (родившиеся, умершие, естественный прирост населения); продолжительность жизни. Так, например, в России естественный прирост в 5,9 в расчете на 1000 человек населения в 1970 г. сменился естественным уменьшением в размере 6,4 в 1999 г., что сказалось на предложении рабочей силы [88, с. 53]. Естественная убыль населения наблюдалась в 2000 г. и только 2001 г. характеризовался небольшим естественным приростом.

2. Участие в экономике отдельных демографических и этнических групп трудоспособного населения. В настоящее время в России около 90 % женщин трудоспособного возраста заняты в экономике. Это также влияет на предложение рабочей силы. Для Камчатской области уровень экономической активности мужчин и женщин по возрастным группам в 2000 году отражен на диаграмме (рис. 2.1).

2000 до 20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-72

I в мужчины ■ женщины

Рис. 2.1. Уровень экономической активности мужчин и женщин по возрастным группам в 2000 году

3. Фаза экономического цикла, состояние экономической конъюнктуры. Фаза подъема сопровождается спросом на рабочую силу. Замедление темпов экономического роста проводит к падению спроса на рабочую силу.

4. Миграция рабочей силы. В России в последнее время сохраняется положительное миграционное сальдо. Оно обеспечивается в основном за счет въезда рабочей силы из Азербайджана, Казахстана, Украины.

5. Научно-технический прогресс (НТП). С одной стороны, внедрение достижений НТП приводит к росту спроса на рабочую силу (обслуживание компьютерной техники, электронного оборудования), а с другой - к падению и даже исчезновению некоторых профессий (машинистка).

При характеристике роли человека в системе организации и функционирования производства используется целостная понятийная система.

По определению Добрынина А.И. и Тарасевича JI.C. в систему входят [106, с. 360]:

1. Трудовые ресурсы - часть населения трудоспособного возраста, обладающего физическими и духовными способностями. Это потенциальная масса живого труда в обществе.

2. Рабочая сила - индивидуальная производительная способность каждого человека к труду, которая неотъемлема от человека как от личности. Реальной производительной силой она становится в процессе соединения работника со средствами производства.

3. Человеческий капитал - сформированный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, которые целенаправленно используются в той или иной сфере деятельности. Использование человеческого капитала приносит доход его владельцу. Чем выше по уровню развитости человеческий капитал, тем больший доход он приносит.

4. Рынок труда - рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. На рис. 2.2 отражено формирование цены на труд.

Рис. 2.2. Факторы, определяющие спрос и предложение трудовых услуг

Естественное» состояние рынка труда в переходной экономике предопределяет проводимую политику занятости, служит общим фоном ее эволюции на различных уровнях управления. Рынок труда объективно берет на себя функции основного регулятора движения рабочей силы на стадии ее обращения. Получают развитие различные типы рынка труда.

Рынок труда как экономическая категория может быть дифференцирован в территориальном, отраслевом и профессиональном разрезе.

Исходя из существующего деления, представим его как многоуровневую систему:

- территориальный уровень: федеральный, региональный, местный;

- отраслевой уровень;

- профессионально - квалификационный уровень;

- уровень предприятий (внутризаводской, внутрифирменный, корпоративный).

Для рынка труда каждого уровня характерны свой круг участников, свои проблемы, особенности управления, что предполагает решение проблем с учетом системного подхода: проблемы на одном уровне решаются с учетом задач более высокого уровня. В связи с этим обстоятельством необходимо ввести новую системно-объединяющую характеристику уровней рынков труда: макроуровень и микроуровень (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Уровни рынков труда

Макроуровень включает в себя все территориальные виды рынков труда. Микроуровень характеризует рынок труда предприятий, фирм.

Буферная фона - отраслевые и профессионально-квалификационные рынки труда, представляющие собой важное связующее звено на микро - макроуровнях.

Системообразующим фактором, формирующим управленческую цепочку всех уровней, является территориальный рынок труда. Подразделяя его на федеральный, региональный и местный рынки, мы отражаем тесную связь и зависимость одного рынка от другого (рис. 2.4).

Федеральный рынок труда характеризует управление на уровне всей России и включает в себя все перечисленные территориальные уровни.

Региональный рынок труда входит в состав федерального рыночного механизма, он включает в себя все местные рынки труда.

Местный рынок труда представляет основу всей совокупности территориальных рынков на микроуровне.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА

Региональные рынки труда

Местные рынки труда

Рис. 2.4. Структура территориального рынка

При характеристике территориального рынка выделяются следующие подвиды: первичный и вторичный рынки труда. Субъектами первичного рынка труда являются лица, впервые вступающие в трудовую деятельность и имеющие определенную квалификацию. Между первичным и вторичным рынком стоит переподготовка кадров, уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающую трудности при трудоустройстве.

В территориальном разрезе каждая область, город, район являются самостоятельными субъектами, где проблемы с занятостью населения зависят от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства, развития социально-бытовой структуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания оттока с данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе и трудоустройстве влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения.

Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса рабочей силы и предложения по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный - ситуацией, складывающейся по конкретной профессии.

Ситуация с занятостью на территориальном и производственном рынках труда есть отражение особенностей, сложившихся на отраслевых и профессиональных рынках. Это, прежде всего избыток или недостаток предложения со стороны работников определенных профессий. Недостаточно просто сравнивать количество вакантных мест и численность незанятого населения при решении проблемы трудоустройства.

При управлении рынком необходимо еще и охарактеризовать рабочие места и лиц, являющихся безработными. Детальный анализ положения дел на отраслевых рынках позволяет вскрыть природу возможного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы и максимально конкретизировать мероприятия по изменению ситуации в нужном направлении.

Для рынков труда предприятий характерны и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее от собственных работников. Здесь формируется свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их востребованности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения между спросом и предложением.

Соответственно на уровне предприятия формируется два уровня рынка. Первый уровень характеризует соотношение между спросом и предложением с позиций преобладания первого и включает работников, обладающих наибольшей значимостью для предприятия, с особым уровнем оплаты труда и условий труда. Высококвалифицированные работники на данном уровне востребованы всегда.

Второй уровень внутреннего рынка предприятий - это преобладание предложения над спросом для работников с низким уровнем квалификации, высокой текучестью кадров, плохими условиями труда и соответственно низкой оплатой труда. Перемещение рабочей силы между верхним и нижним уровнями рынка предприятия осуществляется с учетом результатов труда претендентов, их отношения к труду и своему предприятию, а также через повышение квалификации и профессионального образования.

В системе Дальневосточного экономического района Камчатская область по общей специализации, устойчивости экономических связей тяготеет к Тихоокеанской зоне, куда включается и Приморский край, и Сахалинская область. Общность специализации этой зоны проявляется в использовании ресурсов Тихого океана. Каждый субъект федерации, входящий в состав этой зоны, имеет свои специфические особенности, накладывающие отпечаток на их экономику и эффективность ее функционирования. Тенденции взаимодействия государства и субъектов федерации, причины дифференциации показаны на рис. 2.5.

Для Камчатской области эти особенности выражаются в сложности природно-климатических условий, их влиянием на экономику области.

Наиболее существенным природным фактором, определяющим специализацию хозяйства Камчатской области, является наличие уникальной сырьевой базы для развития рыбной промышленности. На полуострове имеются все условия для развития собственной топливно-энергетической базы и индустрии стройматериалов. Разведанные запасы природного газа и парогидротерм позволяют говорить о перспективах развития энергетической промышленности, что приведет к подъему экономики Камчатки.

ФЕДЕРАЦИЯ центробежная

Цель: уменьшение зависимости от помощи центра.

Выражается в стремлении регионов к экономической и политической самостоятельности, финансово-бюджетной независимости центростремительная

Цель: изъятие средств у регионов и концентрации их в центре для координации деятельности, оказания помощи дотационным регионам. Выражается в односторонней привилегии центра по отношению к субъектам

ПРИЧИНЫ дифференциации субъектов федерации

Экономические

Социально-демографические

Политические

Природно-географические Этнические субъекты федерации прорывного развития

• Прорывной скачок в развитии инновационных технологий

• Снижение издержек производства

Рис. 2.5. Тенденции взаимодействия государства и субъектов Федерации

Планируется к 2005 году подвести газопровод к Петропавловску-Камчатскому и завершить строительство Мутновской термальной гидроэлектростанции. Месторождения полезных ископаемых позволили предположить экономическую эффективность производства их на месте.

Плановая экономика советского периода не делала акцент на развитие производственной базы Камчатки и считала более рациональным завозить все на полуостров, от материалов до рабочей силы. Экстенсивный характер экономики подвел Камчатскую область к кризисному состоянию в условиях переходного периода.

Ресурсы ВОП на 30 % формировались за счет ввоза (табл. 2.1). Полностью ввозились металлы, уголь, нефтепродукты, продукция химической и стекольной промышленности. В значительной мере удовлетворялась за счет ввоза потребность в машинах и оборудовании, строительных материалах, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства.

Заключение

Новые социально-экономические условия предъявляют новые требования к системе образования, в том числе кооперативному. Система кооперативного профессионального образования оказалась наиболее готовой для создания на ее базе новых типов учебных заведений с разными сроками обучения и разным уровнем квалификации.

Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 года» предусматривает дальнейшее расширение просветительского и профессионального кооперативного образования всех уровней: начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного. Она предполагает возможность объединения учебных заведений потребительской кооперации в единой образовательной комплекс с целью более эффективной реализации многоуровневой, ступенчатой, интегрированной системы кооперативного образования.

Новые типы учебных заведений, создаваемые на базе кооперативных учебных заведений, в определенной мере интегрировали в себе все три ступени профессионального образования, обеспечивая преемственность и взаимосвязь допрофессионального, начального, среднего и высшего профессионального образования. Таким образом, они оказались наиболее востребованными учебными заведениями, отвечающими запросам личности и общества.

Наиболее адекватной современным условиям моделью формирования конкурентоспособного на рынке труда специалиста является такая система, которая характеризуется многоуровневостью, гибкостью, вариативностью, демократичностью.

Такая система, созданная на базе кооперативных учебных заведений, позволила им не только выжить, но и развиваться, способствовала появлению новых типов учебных заведений, попытка исследования которых осуществлена в данной диссертационной работе.

Управление кадрами и их подготовкой в годы перестройки потеряно. Для сбалансирования спроса и предложения на рынке труда необходимо воестановить управление кадрами, как важнейшую функцию деятельности региональных органов власти и Камчатского областного союза потребительских обществ, с одной стороны, прогнозирование и планирование потребности в специалистах, а с другой стороны, разработать концепцию обеспеченности (покрытия) потребности в кадрах.

Проведенный анализ динамики и обеспеченности кадрами, качественного состава работников потребительских обществ Камчатской области подтверждает, что в новых экономических условиях эффективное управление возможно лишь при реализации целенаправленной кадровой политики. Нами предложены рекомендации для более эффективной ее реализации.

Анализ общей динамики кооперативного образования позволил диссертанту определить проявляющиеся сегодня тенденции и учесть их в перспективе. Среди них отметим следующие:

- рыночные отношения требуют становления и утверждения новой системы подготовки кадров;

- при подготовке кадров специалистов необходим учет всех факторов, влияющих на жизнь человека, в том числе изменение его запросов, потребностей, интересов и т.д.;

- непрерывность профессионального образования востребована со стороны общества, системы потребительской кооперации и согласована с личными образовательными потребностями студентов;

- стратегия управления, направленного на непрерывность профессионального образования, состоит: в создании условий (нормативно - регламентирующих, перспективно-ориентирующих, стимулирующих и информационно -обеспечивающих) преемственности профессионального, среднего и высшего профессионального образования;

- стратегия реализуется в практике управления через систему мер нормативно-правового, кадрового, социально-правового обеспечения, развития сети и материально-технической базы профессионального образования, ведомственной координации;

- опытно-экспериментальная работа способствовала апробации, корректировке и внедрению разработанных мер, и ее результаты свидетельствуют об их эффективности по параметрам: «образованность», «квалификация», и «готовность к продолжению образования».

Главным результатом проводимой опытно-экспериментальной работы стало повышение конкурентоспособности выпускников учебного заведения. На базе учебного заведения создана сеть учебно-производственных участков, на которых студенты имеют возможность закреплять на практике теоретические знания и совершенствовать профессиональное мастерство - кондитерский цех, магазин, столовая, интернет-кафе, юридическая клиника, туристическая фирма.

Результатом семилетней экспериментальной работы коллектива является приобретение техникумом нового статуса учебно-образовательного комплекса, где структура и содержание подготовки специалистов обусловлены непрерывностью, многоуровневостью, дифференциацией и интеграцией профессионального образования, где одновременно с педагогическим процессом осуществляется научно-исследовательская работа, прививаются практические навыки коммерческой, управленческой, правовой деятельности.

Модель развития учебного заведения непрерывного профессионального образования, ориентированного на подготовку конкурентоспособного специалиста, при реализации экспериментально обоснованных организационно-педагогических условиях вполне воспроизводима другими образовательными учреждениями. Поставленные в исследовании задачи решены, его цель достигнута, положения, выносимые на защиту, доказаны.

Проведенное исследование не претендует на исчерпывающую полноту разработки проблемы. Дальнейшие изыскания могут быть посвящены:

- непрерывности профессионального образования по разнопрофильным специальностям в образовательных учреждениях среднего и высшего образования;

- созданию на Камчатке института потребительской кооперации в целях реализации кооперативного многоуровневого непрерывного профессионального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Проценко, Татьяна Георгиевна, 2002 год

1. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»: Федеральный Закон от 13 января 1996 года V° 12-ФЗ. М.: Новая школа, 1996. - 9 с.

2. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. М.: Центросоюз Российской Федерации, 2001.-90 с.

3. Алферов С.Ю. Непрерывное образование: Опыт развитых стран // Советская педагогика. 1990. -№8.-С. 131-136.

4. Андреев Е.Г., Коробкин А.Д. История кооперативного вуза. М.: МУПК, 1993.

5. Бернвальд А.Р. Кооперативное образование в России в условиях рыночной реформы. Новосибирск: Сиб УПК, 1996. -151 с.

6. Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперации в условиях перехода к рыночной экономике. Проблемы членских отношений. Новосибирск: ВО «Наука», 1993.- 168 с.

7. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Высшая школа, 1989. -192 с.

8. Большой энциклопедический словарь. Изд. 2-е перераб. и доп. / Гл. ред. A.M. Прохоров. - М., 1998. - 960 с.

9. Бражник Е.И. Современное состояние и тенденции развития профессиональной подготовки рабочих кадров в системе непрерывного образования Франции / Автореф. дисс. канд. пед. наук. СПб.: НИИ профобразования, 1992.-21 с.

10. Большаков А.С. Менеджмент. Стратегия успеха. СПб.: Издательский Дом «Литера», 2001. - 224 с.

11. Вершловский С.Г. Общее образование взрослых: Стимулы и мотивы. М.: Педагогика, 1987. -183 с.

12. Владиславлев А.П. Единая система непрерывного образования // Советская педагогика. 1982. - № 6. - С. 22 - 28.

13. Владиславлев А.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. -М.: Молодая гвардия, 1978. -175 с.

14. Восколович Н.А. Прогноз численности работников потребительской кооперации СССР до 2005 года: Отчет НИР. Новосибирск: НИСКТ, 1981. - С. 10-14

15. Восколович Н.А. Разработка методических рекомендаций по определению потребности в кадрах для торговли потребительской кооперации СССР. Новосибирск: НИСКТ, 1978.-21 с.

16. Вульфсон Б.Л. Последипломное образование в развитых странах. -М.: Педагогика, 1994. № 3. - С. 86 - 92

17. Газета «Известия Совета Крестьянских и Рабочих Депутатов» г. Петропавловска № 18 от 10 мая (27 апреля по новому стилю) 1918 года.

18. Газета «Известия Совета крестьянских и Рабочих Депутатов» № 19 от 13 мая (30 апреля по новому стилку 1918 года.

19. Газета «Известия» № 131 от 25 июня 1920 года.

20. Газета «Известия» № 133 от 27 июня 1920 года.

21. Газета «Известия» № 135 от 30 июня 1920 года.

22. Газета «Известия» № 137 от 2 июля 1920 года.

23. Газета «Камчатские известия» № 26 от 26 июня 1918 года.

24. Герщунский Б.С. Педагогические аспекты непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1987. - № 8. - С. 22-29.

25. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. Изд. 2-е перераб. и доп. -М., 1995.-С. 131-139.

26. Глоссарий по профессиональному образованию // Профессионал. -1995. -№ 8. С. 31-36.

27. Глухов В.В. Основы менеджмента. М., 1995.

28. Гольдин И.И. Проблемное обучение в профессионально-технических училищах. М.: Высшая школа, 1979. -101 с.

29. Давыдов В.В. Научно-исследовательская деятельность Российской академии образования // Педагогика. 1993. - № 5. - С. 3-11.

30. Думченко М.И. Содержание подготовки квалифицированных рабочих кадров. М.: Высшая школа, 1983. - 112 с.

31. Ермаков В.Ф. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Материалы Российской научно-практической конференции, 11-12 ноября, г. Кемерово. Белгород: Кооперативное образование, 2001. - 162 с.

32. Маркс К. О всеобщем образовании в современном обществе: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., Т. 16. -596 с.

33. Зеер Э.Ф. Личностно-ориентированные технологии профессионального развития специалиста // Сб. Инновационные формы и технологии в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании. Екатеринбург: УрГППУ, 1995. - С. 17-18.

34. Архивные данные Камчатского областного союза потребительских обществ за период 1920 1940 гг.

35. К 50-летию Камчатской кооперации: Доклад председателя правления облрыболовпотребсоюза И.Н. Еременко.

36. Потребительская кооперация социально ориентированная система: Доклады научно-практической конференции. - Новосибирск, 2000.

37. Икрин Г.В. Модель профессионального развития личности студента // Сб. Инновационные формы и технологии в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании. Екатеринбург: УрГППУ, 1995. - С. 2224.

38. Инновационные формы и технологии в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании // Тезисы докладов 3-ей Российской научно-практической конференции. Екатеринбург: УрГППУ, 1995. Ч. 1 и 2.

39. История среднего профессионального образования в России // Авторский коллектив под ред. В.М. Жураковского. М.: НМЦ СПО, 2000. - С. 3.

40. Каджаспирова Г.М. Культура профессионального самообразования педагога. М.: ВНПЦ профориенитации и психологической поддержки населения, 1994.-С. 342.

41. Капелюк З.А. Улучшение использования кадров Курганского облпо-требсоюза: Отчет НИР. Новосибирск: НИСКТ, 1985. - С. 116-135.

42. Капелюк З.А. Улучшение использования кадров Курганского облпо-требсоюза: Отчет НИР. Новосибирск, 1989. -135 с.

43. Капелюк З.А. Разработка рекомендаций и нормативов по подготовке, повышению квалификации и определению потребности Омского облпо-требсоюза в кадрах: Отчет НИР. Новосибирск: НИСКТ, 1988. -193 с.

44. Капелюк З.А., Лычагин М В. Формы хозяйствования в сфере обращения потребительских товаров: становление и развитие: Учебное пособие. -Новосибирск, 1996. 40 с.

45. Капелюк З.А. Рыночные формы хозяйствования в потребительской кооперации: Учебное пособие. М., 1995. - 126 с.

46. Карнеги Д. Как завоевать друзей и оказывать влияние на людей: Перевод с англ. / Сост. М.И. Хасхачик. Общ. ред. и предисловие В.П. Зинченко и Ю.М. Жукова. М., 1990.

47. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Материалы научно-практической конференции. Белгород, 2001. - С. 130-132.

48. Крупская Н.К. Соч. в 6-ти томах. Т. 4. -298 с.

49. Кустов Ю.А. Преемственность профессиональной подготовки молодежи в профтехучилищах и вузах. Саратов: Госуниверситет, 1990. - 159 с.

50. Кустов Ю.А. Теоретические основы преемственности профессиональной подготовки молодежи в профтехучилищах и технических вузах / Автореф. дисс. пед. наук. Казань, 1990. -36 с.

51. Кэмпбелл, Р. Макконелл, Стенли Брю. Экономикс: принципы, проблемы и политика М.: Изд-во «Республика», 1993. - Ч. 1,2.

52. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е изд., перераб. - М.: Высшая школа, 1991. - С. 224.

53. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 2. - С. 485.

54. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 42. - С. 323.

55. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 41. - С. 305-307, 313, 314, 318.

56. Ленин В.И., Луначарский А.В. Литературное наследство. Т. 80. Переписка, доклады, документы. - М.: Наука, 1971. - С. 654.

57. Луначарский А.В. О народном образовании. М., 1958. -63 с.

58. Магойченков В.И. Структура многоуровневого образования в высшем профессиональном училище / В сб. Инновационные формы и технологии в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании. Екатеринбург: УрГППУ, 1995. - С. 83-84.

59. Макферсон Я. Принципы кооперации XXI века / Пер. с англ. Л.В. Тихонович. Белгород, 1998. - С. 78-79.

60. Маркс К. Экономические рукописи 1857 1859 годов / Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., Т. 46. - Ч. I. - С. 476.

61. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология / Соч., 2-е изд., Т.З. С.282.

62. Мороз Г.Л., Наговицина Л.П., Сипко Л.А., Швецова Г.В. Методика определения потребности потребсоюзов в подготовке специалистов с высшим образованием. Новосибирск: Сиб УПК, 2000. - 40 с.

63. Мороз Г.Л., Наговицина Т.П., Храмцова Т.Г. Методика анализа обеспеченности и определения потребности в специалистах для организаций потребительской кооперации. Новосибирск: Сиб УПК, 1999. - 24 с.

64. Наговицина Л.П. Статистика советской кооперативной торговли: Учебник для студентов кооперативных вузов. М.: Экономика, 1991. - 224 с.

65. Наговицина Л.П., Сипко Л.А. Храмцова Т.Г. Совершенствование статистического наблюдения в потребительской кооперации / Центросоюз РФ, Сиб УПК. Новосибирск, 2000. - 64 с.

66. Наговицина Л.П. Перспективная потребность в кадрах для потребительской кооперации и задачи Академии по их подготовке и переподготовке. Материалы научно-практической конференции, г. Новосибирск, 19-20 января 1995 г. Новосибирск: СКА ПК, 1995. - С. 57.

67. Наговицина Л.П. Некоторые причины текучести кадров потребительской кооперации Новосибирской области // Кадры потребительской кооперации и совершенствование их подготовки: Сб. науч. трудов. Новосибирск, 1969.-С. 45-58.

68. Наговицина Л.П. Проблемы стабилизации потребительской кооперации на основе Гражданского кодекса РФ и принципов международного кооперативного движения // Региональные проблемы развития потребительской кооперации. Якутск, 1995 - С. 5-11.

69. Наговицина Л.П., Восколович Н.А. Статистика труда в кооперативной торговле: Лекция для студентов. М.: Центросоюз, 1982. - 41 с.

70. Назаренко В.Л. Проблемы реформирования профессионального образования и подготовки специалистов // Проблемы реформирования профессионального образования: Сб. науч. трудов. Тюмень: Обл. ИПКПК, 1994. - С. 30-31.

71. Новиков A.M. Профессиональная педагогика: Учебник. М., 1997.

72. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Энциклопедия профессионального образования. М.: Российская Академия образования; Ассоциация «профессиональное образование», 1999. - Т. 3. - 374 с.

73. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Энциклопедия профессионального образования. М.: Российская Академия образования; Ассоциация «профессиональное образование», 1999. - Т. 2. - 394 с.

74. Печчеи А. Человеческие качества. М.: Прогресс, 1980. - 301 с.

75. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1986.-418 с.

76. Данные Камчатского областного комитета Государственной статистики // Вести. № 27. - 27 февраля 2001.

77. Потребительская кооперация социально ориентированная система // Материалы научно-практической конференции 11-12 ноября 1999 г. - Новосибирск: Сиб УПК, 1999. - С. 73-78.

78. Проблемы организации непрерывного образования руководящих работников и специалистов народного хозяйства // Сб. тезисов выступлений участников всесоюзной конференции. М., 1981. - 269 с.

79. Проблемы повышения качества профессионального образования на основе Госстандарта: Материалы Всероссийских педчтений, Саратов, 1993 г. -М.: НМЦ профобразования, 1994. Ч. 1,2.

80. Проблемы повышения качества профессионального образования на основе Государственного стандарта: Материалы Всероссийских педчтений. -СПб., 1993.-143 с.

81. Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998 2002 гг. - М.: Центросоюз РФ, 1998. - 174 с.

82. Проценко Т.Г. Система кооперативного образования Камчатской области в цифрах, схемах, документах. Петропавловск-Камчатский, 2000. - 22 с.

83. Раинчик А.А. Дисс. канд. экон. наук Социально-экономический аспект повышения эффективности формирования и использования кадрового потенциала кооперативной торговли (на примере ЯАССР). Новосибирск, 1990.-222 с.

84. Раинчик А.А. Об эффективном использовании кадров в кооперативной торговле // Тезисы доклада к науч.-практ. конф. 21-22 октября 1998 г. Новосибирск, 1988. - С. 54-56.

85. Российский статистический ежегодник// Государственный комитет РФ по статистике. М., 2000. - С.53.

86. Савельева Т.М. Повышение эффективности использования кадров торговли Якутского респотребсоюза «Холбос»: Отчет НИР. Новосибирск, 1989.- 112 с.

87. Савельева Т.М., Раинчик А.А. Стимулы повышения квалификации // Потребительская кооперация, 1988. -№ 4.

88. Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления // Материалы Российской научно-практической конференции 3-4 сентября 2001 г. Новосибирск, 2001. - С. 64-76.

89. Сипко Л.А. Улучшение работы с кадрами, расширение участия женщин в органах управления и контроля. Новосибирск: СибУПК, 1999. -172 с.

90. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1990.

91. Социально-экономическое положение потребительской кооперации Рекомендации научно-практических конференций. М., 2001. - 231 с.

92. Третья международная конференция по образованию взрослых, Токио, 25 июля 1972 г. Париж: ЮНЕСКО, 1972.

93. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации. М.: Изд-во «Вита», 2001.

94. Труд и занятость в Камчатской области: Статистический сборник Камчатского областного комитета Государственной статистики. Петропавловск-Камчатский, 2001. - С. 13-16.

95. Управление развитием школы: Пособие для руководителей общеобразовательных школ / Под ред. М.М. Поташкина и B.C. Лазарева. М., 1995. -69 с.

96. Ревушкин А.С., Ляхович Е.С. Университеты в истории и культуре дореволюционной России. Томск: Изд-во Томского университета, 1998. - 580 с.

97. Фигуровская П.К. Кооперация: страницы истории (выпуск II) М.,1991.

98. Флеров B.C. Строительство Советской власти и борьба с иностранной экспансией на Камчатке. Томск, 1964. - С. 29.

99. Чаянов А.В. Методы высшего образования. М.: Высшая школа.1929.

100. Шкляр А.Х. Организационно-педагогические основы непрерывного профессионального образования в интегрированных структурах профессиональной школы / Дисс. канд. пед. наук. СПб.: НИИ профтехобразования, 1994.-225 с.

101. Швецова Г.В. Развитие системы подготовки специалистов потребительской кооперации в условиях рыночных отношений. Дисс. канд. экон. наук.-М., 1999.

102. Экономическая теория: Задачи, логические схемы, методические материалы. СПб: Изд-во «Питер», 2000. - 360 с.

103. Энгельс Ф. Георгу Генриху Фольмару, 13 августа // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., Т. 36. С. 172.

104. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. М.: Изд-во «Русская деловая литература», 1999. - С. 316.