Управление качеством жизни населения пенсионного возраста в северном регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Кабанов, Артем Олегович

• Кабанов, Артем Олегович
• кандидат социологических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Кабанов, Артем Олегович

Введение.

Глава 1. Индикаторы и социальные стандарты качества жизни пожилых людей.

1.1. Интерпретативный подход к понятию «пожилые люди».

1.2. Понятие жизненных стандартов в социальной сфере.

1.3. Индикаторы качества жизни пожилых людей в России.

Глава 2. Разработка инновационной модели управления качеством жизни пенсионеров северного региона.

2.1 .Общая характеристика объекта исследования.

2.2. Особенности системы социальной защиты и пенсионного обеспечения населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.3. Позиционирование качества жизни в сознании жителей ЯНАО (2008-2009гг.).

2.4. Основные положения инновационной модели формирования качества жизни пенсионеров ЯНАО.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление качеством жизни населения пенсионного возраста в северном регионе»

Актуальность темы исследования. Старение населения является одной из наиболее существенных демографических тенденций настоящего времени. Демографы, ориентируясь на западную модель старения, которая существует на протяжении двухсот лет и считается классической, ожидают, что к 2030 году доля людей старше 60 лет в развитых странах поднимется до 30% (Ключарев Г.А. [55, С. 17]). Этот процесс коснется и менее развитых стран. Доля пожилых людей в развивающихся странах в настоящее время составляет почти 70%. При этом, на Индию и Китай приходится больше половины (до 63%) представителей старшего поколения (Денисенко М. [24, С. 16-30]). В Латинской Америке и в большей части Африки к 2030 году доля людей старше 60 лет составит 14% от всего населения этих государств (Ключарев Г.А. [55, С. 17]). Показатель, который отражает соотношение населения в трудоспособном возрасте и людей, составляющих группу пенсионного возраста, очень быстро падает. В итоге, в постиндустриальном обществе произойдет смена «горизонтальной» демографической структуры общества, при которой происходит быстрое замещение одного доминирующего поколения другим, на «вертикальную», где в течение длительного периода сосуществуют несколько доминирующих поколений. Причем, они имеют значительные ресурсы в области знаний, навыков, умений, и финансов. Информационные технологии в современном обществе дают возможность людям старшей возрастной когорты в течение длительного времени оставаться включенными в общественное (экономическое, политическое, социальное) пространство.

Поскольку в 90-е годы в нашей стране резко упала средняя продолжительность жизни, снизился коэффициент рождаемости на каждую женщину детородного возраста, то в обществе возникла серьезная асимметрия, которая при необдуманной политике может привести к значительным перегрузкам всей системы социального обеспечения. Отсюда з следует вывод: в настоящее время' необходимо иметь точные, объективные данные, касающиеся условий жизни, стандартов-потребления, социального благополучия и здоровья людей пенсионного возраста. Складывается впечатление о наличии полной информации о^людях «третьего возраста». На самом деле, пожилых людей, с полной- долей уверенности можно назвать «неизвестным поколением». Можно узнать об их численности, уровне доходов и т.д., НО'об успешности их интеграции в быстро изменяющемся мире, при помощи каких средств им удается преодолеть социальную изоляцию ученым неизвестно.

В 1990-х годах интерес к социальной общности пожилых людей был значительно ниже, чем, например, к различным профессиональным группам или молодежи. Региональные аспекты таких показателей как социальное здоровье, социальное благополучие населения «третьего возраста» в России изучались. крайне слабо. Экономические и политические реформы этих лет привели к существенному изменению характера протекания социальных процессов в нашем государстве, и пожилые люди как самостоятельная социальная группа, играющая важную роль в обществе, перешла в периферийную зону внимания- ученых и, к сожалению, осталась там по сей день. В какой-то степени это оказалось связано с возникновением определенной сложности при осуществлении полноценных социологических исследований в указанный период времени, поскольку произошли очень быстрые изменения социальных условий существования пожилых людей. Еще одной причиной является акцентирование внимания социологов на других социальных слоях, которые появились недавно и играли более важную роль в стране. В условиях изменения возрастной структуры населения России в сторону увеличения количества пожилых и старых людей и выхода на социальную арену таких возрастных групп, которые попали в так называемую «демографическую яму» в начале 1990-х годов (через 5-8 лет это неизбежно проявится в снижении уровня рождаемости в стране), изучение условий жизни старшего поколения, выбор адаптационных 4 практик, оценка пожилыми качества собственной жизни становится все более актуальным и привлекает внимание не только российских, но и зарубежных ученых.

Жизнь пенсионеров в России имеет свои особенности, которые -обусловлены большим комплексом социально-психологических и социально-экономических факторов. В конце 1980-х - начале 1990-х была разрушена система ценностей, к которой большинство из пожилых людей было хорошо приспособлено, что породило глубокий стресс. Сюда следует отнести экономическую реформу начала 1990-х гг., которая носила конфискационный характер, обесценила сбережения пожилых людей, и сделала уровень пенсий низким по сравнению с уровнем доходов в стране. Соотношение между прожиточным минимумом и доходами пенсионеров за последние десять лет не обеспечивает им необходимого качества жизни.

Поэтому диссертант полагает, что исследования, в которых осуществляется разработка концептуальных положений управления на региональном уровне качеством жизни населения, находящегося в «третьем возрасте», являются весьма актуальными и значимыми в настоящее время.

Степень научной разработанности проблемы. В социальных науках (и в социологии, в частности) проблема социального благополучия пожилых людей часто рассматривается как совокупность обязательств государства по отношению к ним. Можно встретить исследования, где проблема представлена как соответствие гарантий социальной поддержки, которые даются государством пожилым людям, их реальным потребностям.

Проблемы исследования старших поколений в традиционных, индустриальных (К. Манхейм [79]), и в информационных обществах (М. Кастельс [54, С.414-422.], Э. Гидденс [18, С.543-566]) представлены в работах ученых в течение ряда десятилетий. Эти проблемы изучались также в рамках теорий социальной стратификации, социализации и жизненного цикла, теории социального неравенства, теории семьи и народонаселения. В советское время под руководством JI.H. Когана [57] и И.С. Кона [64] были 5 проведены исследования, посвященные жизненному пути человека и пожилым людям. Публикации, сделанные на их основе, не потеряли в настоящее время своей актуальности.

Ключевым направлением исследований за рубежом, как и в России, стали нормативные аспекты гарантий социального обеспечения, а также оценка уровня жизни пожилых людей. В США и в парламентах ряда зарубежных стран регулярно проводятся слушания по проблемам, связанным с пожилыми людьми и этим демонстрируется высокая заинтересованность в судьбах нетрудоспособных граждан. Привлекаются независимые эксперты, используются данные результатов опросов общественного мнения о системе социальной поддержки пожилых людей (например, начиная с 2000 года в Конгрессе США было более 30 слушаний, посвященных проблемам пожилых людей) [150, 151, 161].

Стали традиционными такие направления исследований, как изучение уровня материального обеспечения и структуры расходов пенсионеров (McGarry К.; Schoeni R.F.; Paulin D. [156, 158]), практика социальной работы и социальной помощи престарелым (Glendinning С.; Coleman A. Partnerships [152]), критерии качества жизни пенсионеров (Walker А. [163]), исследование факторов продолжительности их жизни (Horiuchi Schiro; Wilmoth J.R. [153]).

Англоязычные ученые активно изучают проблемы, которые в нашей стране показались бы несущественными. Однако, именно предоставление хорошо оплачиваемой работы для пожилых, которая им под силу (Mallier Т., Morris D.; Tempest S., Barnatt Ch., [155, 160]); создание разветвленной системы парков, учитывающих потребности в долгих пеших прогулках престарелых (Tinsley Н.А., Tinsley D.J., Croskeys С.Е. [162]); внедрение программы развития физической активности, налаживание неформальных социальных сетей (Keating N., Otfinowski P. [154]); создание адекватной модели осуществления коммуникации пенсионеров (Selwyn N., Gorard S., Furlong J., Madden L. [157]); учет региональных особенностей при выборе модели вспомоществования пожилым, проведение оценки субъективного б благополучия престарелых через качество отдыха (Richards S. [159]) - все это способствует внедрению в повседневную жизнь толерантного отношения к пожилым людям, готовности населения рассматривать эту социальную категорию как равноправных граждан, обладающих собственным стилем жизни, одобряемым обществом.

В отечественной науке исследования социального здоровья, качества жизни, условий жизни и социального благополучия проводились в разные годы по следующим направлениям: осуществление социальной политики государства по отношению к людям пожилого возраста (Бергер Я. [11, С Л 07119; 52]), изучение социально-экономического статуса и положения пенсионеров в обществе (Денисенко М.Б. [25; 50; 32; 116]), различных форм социальной поддержки этой группы (Дементьева Н.Ф., Вавилов В.А. [22, С.119-120; 67; 81, С.242-243; 139]), круг социальных коммуникаций (Симонова Н.Н. [114, С.69-75]) и социокультурное поведение и стратегии пенсионеров (Павлинов Н. [88, С.44-45; 123, С.42-44; 33, С.44-49.]), адаптация пожилых в условиях социально-политических изменений, изучение и оценка социально-психологических возрастных изменений (Румянцева И.М. [108, С.69-70; 29, С.101-109]).

Большой вклад в развитие отечественных исследований по социальной геронтологии внес Б. Ананьев [3]. Его идеи получили развитие в работах В.Альперовича [2], Л.Анциферовой[4, С.60-72], М.Елютиной [28; 31, С.86-95; 34], О.Красновой [66]. Было уделено внимание особенностям личности пожилых людей, рассмотрены типы старения, определены методологические основы анализа процесса старения с постановкой вопроса о самопомощи людей в пожилом возрасте.

Ряд социологических исследований не имеет прямого отношения к изучению проблемы пожилых людей. Однако они помогают получить эмпирическую базу, которая может быть использована при вторичном анализе и рассмотрении различных сторон в процессе изучения социальной поддержки пожилых людей.

Остается актуальным положение о том, что геронтосоциология «лишь становится», которое было высказано В.Шапиро [135] около 20 лет назад. Большинство проблем, отражающих социальную политику в отношении пожилых людей, являются слабо изученными.

В отечественных исследованиях стали чаще применять качественные методы при изучении жизненных стратегий пожилых людей. Значительный вклад в развитие этого направления внесли такие ученые, как Г.Батыгин [7, С.6-21; 8, С.28-42], Е.Здравомыслова [49, С.211-224], И.Козина [58, С.30-59], Е.Мещеркина [80, С.197-237], В.Семенова [109], В.Ядов [142, С.14-31] и др. При изучении жизненного пути пожилых впервые в 90-е годы XX века в отечественной социологии М.Елютина [30; 31, С.86-95; 34] применила так называемые «мягкие методы» при изучении старости как целостного социального феномена; Н.Козлова и И.Сандомирская [59, С. 152-186] провели оригинальное исследование жизни малограмотной пожилой женщины; П.Романов [106], который работает в рамках понимающей социологии М.Вебера [13, С.495-546] и социологии повседневности (Вебер М. [14, С.602-643]), разработал интегративную концепцию менеджмента как социальной практики, а Е.Ярская-Смирнова - концепцию нетипичности [144, С.38-45], представляющую особый интерес для интерпретации автором понимания социального статуса людей в пожилом возрасте. Качественный метод в социологии позволил понять скрытые переживания пожилых людей, объяснить и проанализировать глубинный смысл их поведения в целом на основе богатого, наполненного определенным контекстом материала. Изучали «голоса крестьян сельской России», представлявшие интерес для рассмотрения социального статуса пожилых людей В.Виноградский, Е.Ковалев, И.Штейнберг [15, С.130-144; 56].

Интерес к проблеме изучения жизни пожилых людей в последние годы заметно вырос. Это в основном объясняется интересом властных структур, которым необходимо грамотного выстраивать социальную политику, а значит, они должны иметь точное представление об основных характеристиках этой социально-демографической группы. В настоящее время наметилась политически значимая тенденция производить оценку представителей когорты пенсионеров не только как объекта приложения усилий со стороны отделов государственного социального патроната, не только как жертв насилия и произвола (Пучков М.В. [102, С.35-41]). Среди социологов звучит призыв обратить внимание на новые возможности общества, появляющиеся у социума в связи с тем, что растет численность старших возрастных групп, причем был сделан акцент на тот факт, что представители старшего поколения могут положительно влиять на социальные процессы в нашей стране, принимать активное участие в общественной и политической жизни, параллельно при этом могут решать важную задачу самореализации.

В последние годы было защищено несколько диссертаций, посвященных изучению социальной роли пенсионеров в обществе. Анализ этих работ показал, что они полностью отражают тематику научных публикаций в ведущих отечественных журналах и монографиях различных авторов. В них уделено внимание ресоциализации людей в пожилом возрасте, была сделана попытка дать рекомендации по улучшению социального положения, условий жизни пенсионеров. Пожилые люди в основном представлены как объект деятельности государственных структур на федеральном уровне, особое внимание было уделено социальной работе и ее организации в постреформенной России.

Автор диссертации в ходе проведенного анализа пришел к выводу, что исследователи практически не рассматривают такую проблему, как самооценка пенсионерами своего социального благополучия и социального самочувствия, а также выявление структуры факторов, детерминирующих состояние этих процессов, а тем более, управление ими. Является очевидным тот факт, что причины, влияющие на качество жизни пенсионеров, а также восприятие ими такого положения дел, находятся в прямой зависимости от региона проживания.

Анализ социально-культурных и управленческих аспектов оценки уровня и качества жизни людьми пенсионного возраста является обязательным элементом для разработки адекватной и грамотной социальной политики в каждом регионе по улучшению положения нетрудоспособного населения. При наличии такой информации власть в регионе может избежать конфликтных ситуаций, порождаемых недостаточным вниманием к проблемам пожилого населения в таком субъекте Российской Федерации, как Ямало-Ненецкий автономный округ.

Объектом диссертационного исследования являются неработающие пенсионеры как социальная общность, которая обладает сходными условиями и образом жизни, устойчивой и относительно схожей системой социальных норм и правил поведения, социальных интересов и стереотипов сознания.

Предмет исследования - качество жизни пенсионеров северного региона в единстве его объективного и субъективного аспектов, которые позволяют идентифицировать представления изучаемой социально-демографической группы о стандартах социального благополучия и социального здоровья.

Автор диссертационной работы ограничил группу людей, относимых к пенсионерам в представленном исследовании - это пожилые люди, достигшие пенсионного возраста и получающие пенсию. Иные категории пенсионеров (пенсионеры по выслуге лет, военные пенсионеры, пенсионеры-инвалиды по болезни, инвалиды детства и т.д.) диссертант не рассматривал, поскольку они имеют иные социальные возможности, стандарты жизни и стратегии поддержания социального благополучия.

Целью диссертационного исследования является оценка качества жизни и стандартов социального благополучия неработающих пенсионеров северного региона и разработка концепции управления качеством их жизни.

Для достижения этой цели было необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать теоретические подходы к оценке социальной общности пожилых людей как статусной и социально-демографической когорты;

- выявить соотношение понятий «жизненные стандарты» и «качество жизни» как интегральных показателей организации жизни в регионе через призму социального управления;

- обобщить на примере Ямало-Ненецкого автономного округа практику региональных социологических исследований условий жизни пожилых людей в современной России путем проведения социологического опроса неработающих пенсионеров;

- проанализировать критерии самооценки социального благополучия своей социальной группы пенсионерами по возрасту.

Хронологические рамки исследования. В работе был выбран период 1990-х - 2008-х гг., что было обусловлено рядом причин. Во-первых, особым историческим и политическим контекстом жизнедеятельности различных социальных групп в России в этот период. Во-вторых, стадия стабилизации была прервана экономическим кризисом, в котором теперь находится российское государство, что позволило определить особенности формирования политики социальной поддержки людей пенсионного возраста и произвести оценку ее эффективности. В-третьих, на рубеже 2000-х гг. изменились стандарты социального благополучия пенсионеров в их собственной оценке и, следовательно, произошла смена стратегии поведения пожилых людей, обусловившая трансформацию их социального положения в обществе.

Территориальные границы исследования — Ямало-Ненецкий автономный округ.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертантом были взяты за основу классические теории социальных систем (Н.Луман [77, С. 1635], Т.Парсонс [89]), концепции структурации (Э.Гидденс [19]), жизненного мира (Ю.Хабермас [134]). Использованы результаты теоретических изысканий в области социологии управления, социальной психологии, it педагогики, социальной работы. Автор диссертационной работы также опирался на исследования отечественных ученых Л.Беляевой [9, С.211-218], Н.Козловой [60, С.47-54], Т.Козловой [61, С.105-127; 62; 63, С.130-135], Н.Лапина [74, С.29-41], в которых прямо или косвенно определена динамика условий и качества жизни пенсионеров в России и уделено внимание взаимопомощи, влиянию ближайшего окружения на жизнь пожилого человека. Особую методологическую роль при анализе социальных механизмов адаптации к окружающей социальной действительности в контексте исследования играют работы Т.Заславской [46, С.11-21; 47, С.93-109; 48], П.Штомпки [137], Е.Ярской-Смирновой [145].

Выдвинутые в диссертации задачи решались при помощи общенаучных методов: сравнительно-исторического, системного. Диссертантом были применены метод статистического анализа, программно-целевой подход, метод моделирования.

Первичные эмпирические данные были получены в процессе анкетного опроса, экспертного опроса, анализа документов, неформализованного интервью.

Также в диссертационном исследовании были использованы данные Росстата, материалы исследований крупнейших социологических центров страны, информация сети Интернет.

Эмпирической базой явилось социологическое исследование, проведенное диссертантом в декабре 2008 г. — январе 2009 г. (опрос проведен по месту жительства респондентов, объем выборки составил 500 респондентов - пенсионеров, выборка случайная, социально-демографические параметры респондентов репрезентируют пенсионеров, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, по полу и образованию); 39 специалистов социальных служб, выступивших в роли экспертов. Также автор диссертационного исследования в качестве эмпирического материала после проведения вторичного анализа использовал данные исследований качества жизни, проведенных под руководством

Н.Лапина.

Научная новизна состоит в следующем:

1. Разработана структурная модель системы социального здоровья и социального благополучия пожилого населения современной России, основанная на концепции качества жизни.

2. Обосновано применение методологического подхода, использующего социальные нормативы и стандарты качества жизни к оценке и управлению процессами обеспечения социального здоровья и социального благополучия пожилого населения.

3. Предложен методологический и методический инструментарий эмпирической социологической диагностики и мониторинга социального здоровья и социального благополучия пожилых людей.

4. Проведено социологическое исследование условий жизни и качества жизни пожилых людей, проживающих в северном регионе.

5. На основе концепции повышения уровня и качества жизни разработана модель по активизации жизненной позиции пенсионеров с целью изменения критериев самооценки качества жизни.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Под социальной общностью подразумевается общность статусного положения, из которого вытекает общность интересов, потребностей, становящихся со временем в определенных условиях осознанными и выражающихся через солидарность. Изучение когорты пожилых людей как социальной общности позволило определить в общем причины мотивации их социальной жизнедеятельности, в частности, выявить механизмы, лежащие в основе данного процесса. Интегративное определение феномена старения для социологии является существенным, так как определяется понятием идентичности и социально-возрастного статуса. Быть в когорте пожилых — это значит отождествлять себя с группой, которая выделяется из всех остальных, это ощущение членства и принадлежности к ней. Идентификация с этой группой происходит на основе специфики интересов, семейного

13 статуса, профессионального статуса, навыков и умений в организации повседневности.

2. Недостаточное развитие современной теории жизненных стандартов сдерживает решение таких важных методологических и практических проблем, как повышение уровня жизненных стандартов, обеспечение их системной разработки и комплексного введения в действие, рост жизненных стандартов и действующих социальных нормативов и др. Такое состояние теории жизненных стандартов обусловлено многими факторами, среди которых главными является слабое знание их диалектической природы, недопонимание социально-экономической сущности и воздействия социальных нормативов на поведение субъектов, отсутствие достаточных данных о социальных предпосылках и последствиях применения жизненных стандартов.

3. Качество жизни представляет собой широкий комплекс условий жизнедеятельности человека и включает в себя уровень жизни, а также такие составляющие, которые относятся к экологической среде обитания, социальному благополучию, политическому климату, психологическому комфорту. Для измерения качества жизни пожилых людей недостаточно статистических показателей, даже очень подробных и достоверных, необходимы оценки соответствия этих параметров потребностям населения пенсионного возраста. По своей природе качество жизни - это объективно-субъективная характеристика условий существования человека, которая зависит от развития потребностей самого человека и его субъективных представлений и оценок своей жизни.

4. Механизм реализации функций социального контроля не предусматривает возможность участия всех заинтересованных субъектов, к числу которых принадлежат представители бизнеса и, собственно, сами нуждающиеся. Норматизация социальной работы без учета интересов и потребностей пенсионеров, малоимущих, многодетных семей, инвалидов и прочих категорий является недопустимым аспектом в распределении и целевом использовании бюджетных средств.

5. В существующих теоретических подходах к пониманию уровня и качества жизни доминирует экономический подход, который в настоящее время не соответствует мнению общества об уровне бедности. Автор диссертационного исследования предлагает расчетный уровень бедности, основывающийся на семи последовательных шагах.

6. В основе предлагаемой инновационной модели управления качеством жизни пенсионеров лежит механизм вовлечения лиц посттрудовой деятельности в формирование собственного статуса качества жизни, опираясь на критическую оценку существующих принципов социальной защиты населения старше трудоспособного возраста, ориентированную на иждивенческую позицию человека.

Научно-практическая значимость исследования заключается в его ориентации на решение такой актуальной проблемы как разработка модели управления качеством жизни пожилых людей в современных социально-экономических условиях. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что впервые в отечественной социологии предпринята попытка методологического и методического обоснования проведения социологической диагностики качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих в условиях Крайнего Севера (на примере ЯНАО).

Практическаязначимость результатов исследования.

Сформулированные в диссертационной работе выводы и предложения могут быть использованы в качестве основного элемента информационной базы для разработки адекватных мер в рамках реализации целевых социальных программ в различных регионах России. Основные положения диссертационного исследования могут быть учтены в процессе подготовки управленческих решений, направленных на развитие системы социальной защиты граждан пожилого возраста и гериартрической службы в целом. Также основные выводы диссертационной работы и результаты эмпирических исследований могут быть положены в основу учебных и учебно-методических пособий для подготовки специалистов в области социальной работы.

Апробация работы. Основные выводы и положения диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научных конференциях, научно-практических семинарах: Теория и практика исследования процессов рыночных преобразований в странах ближнего зарубежья : Международная научно-практическая конференция (Павлодар, ПГУ, 2004); Социально-экономическое развитие территорий на этапе стабилизации: теория и практика: Международная научно-практическая конференция (Тюмень, ТюмГНГУ, 2005); Региональные и межрегиональные аспекты социально-экономического развития: Международная научно-практическая конференция (Тюмень, ТюмГНГУ, 2005); Стратегия повышения социальной защищенности отдельных групп населения: Всероссийская научно-практическая конференция (Иркутск, БГУ, 2007) .

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 163 источника, и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Кабанов, Артем Олегович

результаты исследования Лапина Н.И. (прил.2) [74] с корректировкой факторов (табл.17).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс старения населения является одним из глобальных социально-демографических процессов современности, типичным для большинства развитых стран мира. Причина этого - длительные изменения в характере воспроизводства населения, заключающиеся в снижении рождаемости, сокращении смертности в старших возрастных группах, гибели молодежи на войне. По прогнозам демографов, возрастание доли старших возрастных групп будет опережать темпы роста всего населения еще длительное время. В этой ситуации особую тревогу вызывает тот факт, что в современной России взаимоотношения пожилого человека и общества представляют собой перманентный процесс взаимного отчуждения.

В скрытой для его обеих сторон форме оно присутствовало в общественной жизнедеятельности и ранее. Общество, органы власти и управления традиционно игнорировали потребности и возможности этой группы населения, ориентируясь главным образом на хищническое потребление ее остаточной трудоспособности.

Несовершенство существующей в стране системы пенсионного обеспечения очевидно: материальное положение пенсионеров, имеющих единственный источник доходов - пенсию, необходимо характеризовать как абсолютную бедность, впрочем на территории ЯНАО данный показатель несравненно выше среди субъектов УрФО.

В основу коренного реформирования качества жизни пенсионеров севера должны быть заложены следующие принципы:

1. Комплексность и адресность предоставляемой помощи с учётом индивидуальных потребностей и ожиданий человека.

2. Материальное благополучие пенсионеров должно быть гарантировано государством, пенсия выплачиваться регулярно и в перспективе состоять из трех взаимодополняемых друг друга частей: обязательной, накопительной и профессиональной.

3. Акцентирование (усиление), постоянная психологическая и сциально-культурная помощь пенсионерам.

4. Вовлечение в самоуправление муниципальными образованиями пенсионеров, чей богатый профессиональный и социальный опыт окажет положительное влияние на эффективность проводимой в регионе социальной политики.

Одним из основных направлений деятельности государства является социальная политика, приоритет которой означает поиск реальных возможностей роста уровня народного потребления, продолжительности жизни, социального благополучия, недопустимости свертывания социальных и экологических программ, прав и гарантий граждан.

По мнению автора, в настоящее время в северных регионах России социальной политике не уделяется должного внимания. Это связано с непониманием того, что социальные требования (обеспеченность жильем, комфортность быта, повышение уровня образования, пенсионное обеспечение и др.) диктуются не только гуманистическими мотивами, но и необходимостью устойчивого развития национального хозяйства, его интенсификации, экономического роста. Состояние социальной сферы, повышение жизненного уровня людей напрямую определяет цели и уровень производства. В данной связке задача государственного регулирования заключается в обеспечении оптимального соотношения экономической эффективности и социальной справедливости, осуществление принципов которой означает создание надежных гарантий жизнедеятельности граждан, в первую очередь высокого уровня их социальной защищенности.

В широком смысле слова социальная защита представляет собой область социальной сферы общества, в которой государство принимает меры, гарантирующие определенный уровень и качество жизни населению, оказывающие помощь людям, наиболее остро нуждающимся в социальной поддержке. Формы социальной защиты должны быть различными, как с точки зрения ее объекта и предмета,- так и с точки зрения ее социальных

168 функций. В работе отмечается, что важным аспектом социальной защиты должна стать корпоративная помощь - поддержка членов сообщества со стороны самих сообществ. Например, сотрудников - фирмами, ученых — научными фондами, студентов — образовательными учреждениями, пенсионерам — службами социальной поддержки и т.п. Такая помощь от своих психологически гораздо легче воспринимается теми, кому она предназначена. Вместе с тем любая корпорация не будет платить деньги напрасно, и поэтому будет пресекать иждивенческие настроения в зародыше.

Говоря о социальной защите населения, следует помнить, что в условиях снижения производства благ и услуг трудно предотвратить понижение уровня жизни. Нереальна в этих условиях и задача полной социальной защиты всего населения пенсионного возраста, проживающих в условиях Севера. Не способствуют социальной стабильности и попытки предоставить блага в нужном количестве одним, заведомо обделяя других, кому эти блага не достанутся. Поэтому, по мнению автора, более верным будет решение о социальной реабилитации наиболее нуждающихся в ней слоев населения. К таким социально уязвимым слоям относят прежде всего лиц, не имеющих возможности самостоятельного решения сиюминутных проблем, поддерживать минимально допустимые условия жизни, мотивировать к саморазвитию и самосовершенствованию. При этом следует учитывать не только их текущие доходы, но и самооценку существующего положения в регионе.

Социальная защита может быть оказана в форме денежной помощи, предоставлении материальных благ, бесплатного питания, приюта, опекунства, медицинской, юридической и корпоративной помощи, психологической поддержки и т.д. Вопрос о том, в каких формах, кому, в каком объеме и в какой из сфер жизнедеятельности оказывать социальную поддержку, относится к числу наитруднейших в социальном управлении. Как обосновывается в диссертации, его решение во многом связано с привлечением к этой процедуре пенсионеров, способных не только указать

169 на приоритетные направления политики, но и проконтролировать эффективность мер по их реализации, что повысит уровень жизни (качество жизни) как отдельный категорий, так и населения в целом.

Как считает диссертант, настало время пересмотреть федеральную политику в отношении определения параметров качества жизни, распределения финансовых ресурсов по статьям социальных программ, пересмотре принципов работы с жителями северных территорий, возможностей реализации богатого опыта пенсионеров на производстве с сохранением пенсии, как дохода в полном объеме. Сложившаяся практика показывает, что должен быть чётко определен источник финансирования. Пенсии, предоставляемые гражданам по профессиональному признаку, должны финансироваться из бюджетов соответствующих организаций и ведомств. Социальные пенсии должны быть обеспечены государством. Должна государственно обеспечиваться возможность и сохранность пенсионного капитала.

В работе предлагается инновационная модель взаимодействия пенсионеров с органами социальной работы, позволяющую получить экономический и социальный эффект:

1. пенсионеры приобретают статус активных участников социальной жизни региона;

2. набор факторов, входящих в понятие «качество жизни» задается, уточняется и корректируется теми, на кого и направлены различные виды социальной работы;

3. комплексное воздействие на условия социальной жизни (причины);

4. занятость й культурная интегрированность данной социальной группы;

5. появляется институт гражданского общества не заинтересованный в материальном самообогащении;

6. участие пенсионеров в работе всех органов власти и бизнеса, задействованных в социальной работе;

7. организация «обратной связи» с категориями нуждающихся;

8. появляется контролирующий орган, препятствующий злоупотреблениям, коррупции и волокиты на местах;

9. превращение пенсионеров в деятельных граждан своего региона;

10. реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [130]

Автор заключает, что экономические параметры при осуществлении социальной работы не должны быть единственными критериями эффективности. Необходимо учитывать и социально-психологический компонент. В период завершения активной профессиональной деятельности основная масса современных пенсионеров в нашей стране готова принять участие в иных, возможно менее напряженных видах общественной деятельности. В настоящее время, граждане оказались заложниками одномоментных преобразований, приведших к тому, что их позиционируют в основном как потребителей социальных услуг. Несправедливо и то, что население должно расплачиваться за негативные результаты реформы в реальном секторе, вследствие чего недостаточно средств для реализации социальной политики в её комплексном и целостном виде.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Кабанов, Артем Олегович, 2009 год

1. Айвазян С.А. Межстрановый анализ интегральных категорий качества жизни населения (эконометрический подход). Препринт № WP/2001/124, М., ЦЭМИ РАН, 2001. - 348 с.

2. Альперович В.Д. Социальная геронтология. Ростов н/Д.: Феникс, 1997.-576 с.

3. Ананьев Б.Г. Психология и проблемы человекознания / Под ред. А.А.Бодалева. М.: Изд-во Инст-та практ. психологии; Воронеж: НПО «МОДЭК», 1996.-3 84с

4. Анциферова Л.И. Поздний период жизни человека: Типы старения и возможности поступательного развития личности // Психол. журн. -1996. -Т. 17. -№6. С.60-72.

5. Асеев В.Г., Шкаратан О.И. Социальные нормативы и социальное планирование. -М., 1984.- 236 с.

6. Барбаков О.М. Региональное управление: реалии и перспективы.- СПб: Лань,2000-288с.

7. Батыгин Г.С. Формы воспроизводства и представления социологического знания // Социол. чтения. М.: Ин-т социологии РАН, 1996. -Вып.1. С.6-21.

8. Батыгин Г.С., Девятко И.Ф. Миф о «качественной социологии» // Социол. журн.- 1994. №2. С.28-42.

9. Беляева Л.А. Возрастные когорты в период институциональных изменений в России // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Т.И.Заславской. -М.: МВШСЭН, 2002. С.211-218.

10. Беляева Л.А. Социальный портрет возрастных когорт в постсоветское время // Социол.исслед. 2004.№Ю. С.34-38.

11. Бергер Я. Социальная поддержка пожилых людей в современном Китае // Пробл. Дал. Востока. М, 2002. №1. С.107-119.; №2 С.86-108.172

12. Бобков В.Н. Уровень и доступность социальных гарантий // Человек и труд, 2001, № 12.С. 42-45.

13. Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии // Вебер М. Избр. произведения: Пер. с нем.; Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова. -М.: Прогресс, 1990. С.495-546.

14. Вебер М. Основные социологические понятия // Вебер М. Избр. произведения: Пер. с нем.; Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова. М.: Прогресс, 1990. С.602-643.

15. Виноградский В.Г. Крестьянские семейные хроники // Социол. журн. 1998.№1-2. С.130-144.

16. Гаврилова М.В. Лексическая единица «человек» в программах политических партий и выступлениях В.В. Путина / ПОЛИТЭКС. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005. Вып. 2,- 186 с.

17. Галкин А.А., Красин Ю.А. Россия: Quo vadis? М.: Изд-во ИС РАН, 2003.- 168 с.

18. Гидденс Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС, 1999. -602 с.

19. Гидденс Э. Устроение общества. Очерк теории структурации. М.: Академ, проект, 2003. - 528 с.

20. Гильдебранд Д. Метафизика коммуникации: Пер. с нем. А.И.Смирнова.-СПб.: Алетейя, 2000. 373 с.

21. Головин Н.А. Теоретико-методологические основы исследования политической социализации. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004.- 287 с.

22. Дементьева Н.Ф., Вавилов В.А. Некоторые аспекты социального обслуживания пожилых людей на дому // Отеч. журн. социал. работы. М, 2002. №2. С.119-120.

23. Демографический ежегодник (2005-2009): Стат.сб. в 4-х частях. Ч.З./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.- Т.,2009.-263с.

24. Денисенко М. Тихая революция// Отечественные записки. 2005.№3. -С.16-30.

25. Денисенко М.Б. Уровень благосостояния людей старших возрастов в городах Центральной России // Человеческий капитал в России в 1990-х годах. М., 2000. С.53-69.

26. Доброхлеб В.Г. Ресурсный потенциал пожилого населения России// Социол. исслед. 2008. № 8. С.55-61.

27. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 гг. М.: Весь Мир,2007. 46 с.

28. Елютина М.Э. Геронтологическое направление в структуре человеческого бытия. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 1999. - 141 с.

29. Елютина М.Э. Пожилые люди и старые вещи в повседневной жизни// Социол. исслед. 2009.№7. С.101-109.

30. Елютина М.Э. Современные социогеронтологические теории//Дихотомия геронтологической ситуации в современной России: эксклюзия-инклюзия/Колл. монография/М.Э. Елютина, Э.Е. Чеканова, Т.В. Смирнова и др. Саратов: СГТУ, 2006. —286с.

31. Елютина М.Э. Социальная геронтология в структуре профессиональной подготовки социальных работников // Рос. журн. соц. работы. 1996.№2. С.86-95.

32. Елютина М.Э., Смирнова Т.В. Геронтологическая составляющая кадровой работы современного руководителя//Социол. исслед.2006.№3. С.43-47.

33. Елютина М.Э., Чеканова Э.Е. Пожилой человек в образовательном пространстве современного общества// Социол. исслед. 2003.№7. С.44-49.

34. Елютина М.Э., Чеканова Э.Е. Социальная геронтология. Саратов: Саратов, гос. техн. ун-т, 2001.- 168 с.

35. Ершов А.Н., Хайруллина Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации//Социол. исслед. 2004. №8. С.62-65.

36. Закон РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями), от 19 февраля 1993 г.

37. Закон ЯНАО «О бюджете развития ЯНАО», от 05.11.1999 г. №33

38. Закон ЯНАО «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЯНАО», от 03.11.1995 г. №13

39. Закон ЯНАО «О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов», от 14.10.1997 г. №37, с изменениями и дополнениями.

40. Закон ЯНАО «О жилищной политике в ЯНАО», от 06.10.1998 г. №44

41. Закон ЯНАО «О жилищно-коммунальном хозяйстве ЯНАО», от 06.10.1998 г. №41

42. Закон ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО», от 25.01.1999 г. №1

43. Закон ЯНАО «Об адресной социальной помощи в ЯНАО», от 10.02.1997 г. №4

44. Закон ЯНАО «Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 14 ноября 2008 г.

45. Закон ЯНАО «Об установлении системы государственных минимальных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат для формирования окружного и местных бюджетов», от 05.11.1999 г., №35

46. Заславская Т.Н. О социальных факторах расхождения формально-правовых норм и реальных практик // Куда идет Россия? Формальные институты и реальная практика / Под общ. ред. Т.И.Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 11-21.

47. Заславская Т.И. Социальный механизм посткоммунистических преобразований в России // Россия, которую мы обретаем / Отв.ред.Т.И.Заславская, З.И.Калугина. Новосибирск: Наука, 2003. С.93-109.

48. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М.: Дело, 2002. - 568 с

49. Здравомыслова Е., Темкина А. Создание тендерной идентичности: методика анализа интервью // Тендерные исслед. 2000. - №5. С.211-224.

50. Иванова Л.Г. К вопросу о поколенном статусе пожилых людей в современном российском обществе // Феномен человека в психологических исследованиях и в социальной практике. Смоленск, 2003. С.104-108.

51. Ильин В.И. Социальная стратификация. Сыктывкар: Сыктывкар.гос. ун-т, 1991.-222 с.

52. Интегрированная старость: практика социального участия. Колл. монография/М.Э. Елютина, П. Тейн, П.П. Великий и др. Саратов. Изд-во «Наука», 2007. - 254 с.

53. Каган М.С. Возраст как феномен культуры // Дети и старики как группы риска: миссия социальной работы в обществе переходного периода /Отв. ред. Э.А.Куруленко. Самара: Самар. гос. ун-т, 2001. С.7-10.

54. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ, под науч. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. С.414-422.

55. Ключарев Г.А. Образование пожилых: новые проблемы и новые подходы. Образование для третьего возраста. Опыт. Проблемы. Перспективы //Материалы международной научно-практической конференции. Орел, 1999,- С. 16-19.

56. Ковалев Е.М., Штейнберг И.Е. Качественные методы в полевых социологических исследованиях. М.: Логос, 1999.- 384 с.

57. Коган Л.Н. Человек и его судьба. М.: Мысль, 1988. 283 с.176

58. Козина И.М. Особенности применения стратегии case study при изучении производственных отношений на промышленных предприятиях России // Предприятие и рынок: Динамика управления и трудовых отношений в переходный период. М.: РОССПЭН, 1997. С.30-59.

59. Козлова Н., Сандомирская И. «Наивное письмо» и производители нормы//Вопр. социол. 1996. - Вып.7. С. 152-186.

60. Козлова Н.Н. Социология повседневности // Обществ, науки и современность. 1992. №3. С.47-54.

61. Козлова Т.З. Одиночество пожилых людей (Одинокие пожилые люди в России) // Социальные и гуманитарные науки: РЖ / ИНИОН РАН.2000.№1. С.105-127.

62. Козлова Т.З. Пенсионеры о себе. — М.: Изд-во Ин-та социологии РАН,2001.-110 с.

63. Козлова Т.З. Социальное время пенсионеров // Социол. исслед. -2002.-№6. С.130-135.

64. Кон И.С. В поисках себя. М.: Политиздат, 1984. 335 с.

65. Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 564.

66. Краснова О.В. Адаптация пожилых людей к современной социальной ситуации: Автореф. дис. канд. психол. наук. М., 1996. - 24 с.

67. Краснова О.В. Практикум по работе с пожилыми людьми: опыт России и Великобритании / Департамент междунар. развития и др. М., 2001. -143 с.

68. Крупец Я.Н. Социальное самочувствие как интегральный показатель адаптированности // Социол.исслед. 2003. №4. С.34-38.

69. Кузьмин С.А. Социальные системы: Опыт структурного анализа.- М.: Наука, 1996.-191 с.

70. Кузьмичева JI.H. Культурная специфика социальная адаптация и реабилитация пожилых людей в России: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.06/ Рост. гос. пед. ун-т.- Ростов н/Д, 2003.-26 с.

71. Кулемина Л.Б. Социокультурная работа учреждений социального обслуживания с интеллигенцией пенсионного возраста: Управленческий аспект: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.08. М., 2000.-26 с.

72. Куликов Л.В. Детерминанты удовлетворенностью жизнью / Общество и политика: Современные исследования, поиск концепций / Под ред. В.Ю. Большакова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000.- 482 с.

73. Л.А.Беляева Уровень и качество жизни, проблемы измерения и интерпретации//Социол.исслед.2009 №1. С.33-42.

74. Лапин Н.М. Динамика ценностей населения реформируемой России. -М.: Эдиториал УРСС, 1996.-342 с.

75. Ленуар Р. Предмет социологии и социальная проблема // Начала практической социологии: Пер. с фр.; Отв. ред. Н.А.Шматко. 2-е изд., исправл. и доп. - М.: Ин-т эксперимент, социологии; СПб.: Алетейя, 2001. С.77-144.

76. Лиотар Ж.Ф. Феноменология: Пер. с фр. СПб.: Алетейя, 2001. —160с.

77. Луман Н. Формы помощи в процессе изменения общественных условий // Социол. журн. 2000. № 1 -2. С. 16-35.

78. Малыхина Е.В. Организация социального обслуживания пожилых людей (На примере г. Москвы): Социологический анализ: Автореф. дис. канд. социол. наук: 22.00.04/ Социально-технол. ин-т Московского гос. ун-та сервиса. М., 2000.- 28 с.

79. Манхейм К. Диагноз нашего времени. М., Юрист, 1994.-521 с.

80. Мещеркина Е. Феминистский подход к интерпретации качественных данных: Методы анализа текста, интеракции и изображения // Введение в тендерные исследования: В 2 ч. / Под ред. И.Жеребкиной. Харьков: ХЦГИ;СПб.: Алетейя, 2001. С.197-237.

81. Митякина JT.B. Некоторые проблемы защиты пожилых людей // Гуманитарий. Саранск, 2003. №3. С.242-243.

82. Муздыбаев К. Стратегия совладания с жизненными трудностями: теоретический анализ // Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. Т.1. №2. С. 102-106.

83. Нечаева И.В. Социальная адаптация сельских пенсионеров: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.04/ Сарат. гос. техн. ун-т,- Саратов, 2003.- 25 с.

84. Ольховский А.С. Кредитные союзы как инструмент повышения качества жизни населения муниципальных образований / Гражданское общество и реформа местного самоуправления в России. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003.- 432 с.

85. Основы социального управления: Учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова.— М.: Высш. шк, 2001.-271 с.

86. Павлинов Н. Секрет долголетия: не ленись учиться // Новые знания. М., 1999. №2. С.44-45.

87. Парсонс Т. Система современных обществ: Пер. с англ. Л.А.Садова,А.Д.Ковалева; Под ред. М.С.Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1998.-270 с.

88. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М.Э., Травина Д.Я. СПб.: Норма, 1998. 235 с.

89. Писарев А.В. Образ пожилых в современной России // Социол.исслед. 2004. №4. С.49-66.

90. Попова О.В. Политическая идентификация в условиях трансформации общества. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002,- 267 с.

91. Постановление Администрации ЯНАО №135-А «О выплатах в 2005 году инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по ОСАГО», от 29 сентября 2005 г.

92. Постановление Минтруда РФ и Госкомстата РФ №36/34 "Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации" (с изменениями от 12 марта 2001 г.), от 28 апреля 2000 г.

93. Постановление Мэра города Новый Уренгой №7 «О порядке предоставления отдельным категориям населения услуг по бесплатному зубопротезированию», от 21 января 2005 г.

94. Постановление Мэра города Новый Уренгой №14 1.2. «О временном порядке оказания адресной социальной помощи населению», от 28 января 2005 г.

95. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 года. -М.: Федеральная служба госстатистики, 2005.- 262 с.

96. Приказ Минтруда РСФСР №2, с изменениями от 11 июля 1991 г. и «Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий икомпенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», от 22 ноября 1990 г.