Управление инновационным развитием единых теплоснабжающих организаций в условиях перехода к новому энергетическому укладу тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, доктор наук Глазкова Валерия Викторовна

• Глазкова Валерия Викторовна
• доктор наук
• 2024

Оглавление диссертации доктор наук Глазкова Валерия Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕДИНЫХ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К НОВОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ УКЛАДУ

1.1. Анализ состояния сферы теплоснабжения в РФ и определение тенденций её развития

1.2. Характеристика состояния единых теплоснабжающих организаций в современных условиях

1.3. Направления трансформации сферы теплоснабжения РФ в условиях

перехода к новому энергетическому укладу

Выводы по главе

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЕДИНЫХ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К НОВОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ УКЛАДУ

2.1. Теоретические аспекты инновационного развития единых теплоснабжающих организаций в системе взаимодействий субъектов

сферы теплоснабжения

2.2. Комплексное теоретическое обоснование инновационного развития единых теплоснабжающих организаций в условиях перехода к новому энергетическому укладу

2.3. Концептуальные положения организации эколого-экономического управления развитием единых теплоснабжающих организаций в условиях

перехода к новому энергетическому укладу

Выводы по главе

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЕДИНЫХ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К НОВОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ УКЛАДУ

3.1. Методологический подход к обеспечению инновационного развития единых теплоснабжающих организаций в современных условиях

3.2. Методологические положения определения инновационной активности и инновационного потенциала единых теплоснабжающих

организаций

3.3. Концептуальная модель организации эколого-экономического управления инновационным развитием единых теплоснабжающих

организаций

Выводы по главе

ГЛАВА 4. ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ

ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ЕДИНЫХ

ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ

ПЕРЕХОДА К НОВОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ УКЛАДУ

4.1. Методические положения по определению готовности единых теплоснабжающих организаций к инновационному развитию

4.2. Методика оценки эффективности инвестиционных вложений в проекты инновационного развития единых теплоснабжающих

организаций

4.3. Организационно-экономический механизм эколого-экономического управления инновационным развитием единых теплоснабжающих

организаций в условиях перехода к новому энергетическому укладу

Выводы по главе

ГЛАВА 5. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ЕДИНЫХ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К НОВОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ УКЛАДУ

5.1. Комплекс мероприятий по управлению рисками проектов инновационного развития единых теплоснабжающих организаций в условиях перехода к новому энергетическому укладу

5.2. Организация эколого-экономического управления развитием единых

теплоснабжающих организаций на основе цифровых технологий

осуществления деятельности

5.3. Оценка эффектов инновационного развития единых теплоснабжающих

организаций в условиях перехода к новому энергетическому укладу

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Рейтинг эффективности теплоснабжения субъектов

РФ в 2020 г

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Баланс тепловой энергии по федеральным округам РФ

за период 2015-2021 гг

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Нормативно-правовая база, регулирующая сферу

теплоснабжения РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Данные по переходу к целевой модели рынка

теплоснабжения муниципальных образований РФ за 2018-2022 гг

ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Данные по выработке электроэнергии ТЭС и

источникам когенерации в РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Оценка показателей инновационной активности

единых теплоснабжающих организаций

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Анкета для проведения экспертного опроса по оценке инновационной активности единых теплоснабжающих

организаций

ПРИЛОЖЕНИЕ И. Система показателей оценки инновационного

потенциала единых теплоснабжающих организаций

ПРИЛОЖЕНИЕ К. Критерии оценки готовности единых

теплоснабжающих организаций к инновационному развитию

ПРИЛОЖЕНИЕ Л. Оценка рисков проекта инновационного развития

единых теплоснабжающих организаций (пример расчета)

ПРИЛОЖЕНИЕ М. Характеристика модулей системы «Цифровое

теплоснабжение»

ПРИЛОЖЕНИЕ Н. Акты о внедрении результатов диссертационной работы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление инновационным развитием единых теплоснабжающих организаций в условиях перехода к новому энергетическому укладу»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Развитие мирового топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) в условиях перехода к новому энергетическому укладу (называемому также «энергетический переход», «энергопереход»), предусматривающего децентрализацию, декарбонизацию и цифровизацию ТЭК, в рамках которого прогнозируется существенное изменение структуры спроса на энергоресурсы, диктует необходимость осуществления процессов энергосбережения, рационального использования ресурсов и заботы об окружающей среде на инновационной основе. Эти важнейшие направления развития мирового ТЭК нашли отражение в Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г. [7], принятие которой способствовало актуализации в 2021 г. Прогноза научно-технологического развития отраслей ТЭК на период до 2035 г. [246], определяющего для успешного осуществления «энергоперхода» отечественного ТЭК необходимость использования в его отраслях новых технологий. Реализация Энергетической стратегии РФ [7] направлена на достижение национальных стратегических целей нашей страны, среди которых значится ускорение ее технологического развития и увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, в связи с чем в приоритетных задачах этой стратегии определена, в том числе, и необходимость повышения уровня когенерации и использования альтернативных источников энергии в сфере теплоснабжения, являющейся частью ТЭК страны.

В силу указанных условий и установленных приоритетов развития ТЭК, сфера теплоснабжения в РФ также подвергнется трансформации, в рамках которой целесообразно говорить о процессах ее развития, учитывающих не только традиционно экономическую эффективность и надежность системы теплоснабжения, но и принципы энерго- и ресурсосбережения, и возможности рационального дополнения традиционной энергетики возобновляемой с целью обеспечения условий энергетической эффективности и безопасности, а также сбалансированного экологического развития и заботы об окружающей среде за

счет достижения экологической безопасности сферы теплоснабжения, которая выражается в минимизации негативного воздействия на окружающую среду в ходе её развития, в том числе, с приоритетом внедрения инноваций.

Однако, в последние десятилетия отечественное теплоснабжение приходит в упадок: по данным Министерства энергетики РФ средний возраст теплоэлектроцентралей (далее ТЭЦ) страны сегодня превышает 30 лет, износ тепловых сетей составляет от 40% до 60%, доля тепловых сетей, нуждающихся в замене в РФ, в 2022 г. составила 30,3%. Отмечено снижение отпуска в системах централизованного теплоснабжения с 2005 г. к 2022 г. на 12,6 %, к 2022 г. потери тепла в сетях выросли в 2,47 раза по сравнению с 1995 г. [202]. Перечисленные негативные тенденции сферы теплоснабжения приводят как к падению уровня надежности и снижению её энергетической безопасности, так и негативным образом влияют на экономические показатели сферы: операционная рентабельность сектора централизованного отопления с 2005 г. устойчиво показывает отрицательные значения [233]. Критическое техническое состояние теплового хозяйства страны сочетается с недостаточным объемом проведения мероприятий по модернизации и реконструкции оборудования, которые являются остро необходимыми. Сложившиеся проблемные области в сфере теплоснабжения отодвигают на второй план современные решения стратегических задач его развития, в частности, внедрение новых технологий и инновационное развитие указанной сферы, предусмотренное Энергетической стратегией РФ на период до 2035 г. [7], и способствующие достижению сферой теплоснабжения свойств энергоэффективности и экологической безопасности на надлежащем уровне.

Организация управления теплоснабжением, обусловленная низкой эффективностью сферы, привела к возрастанию роли единых теплоснабжающих организаций (далее ЕТО), как субъекта, отвечающего за качество и надежность предоставляемых потребителю услуг на закреплённой территории, интегрирующего все функции управления в отношении использования производственных мощностей теплоэнергетики и систем централизованного

теплоснабжения. В этой связи вопросы развития ЕТО приобретают особую актуальность, так как именно с опорой на эти организации должно осуществляться создание нового подхода к развитию теплоснабжения путем актуализации процессов обновления и модернизации производственных фондов с приоритетом внедрения инноваций. Существенное повышение технического уровня систем теплоснабжения на основе инновационных, высокоэффективных технологий и оборудования, способно значительно ускорить процессы развития сферы в стратегической перспективе: в соответствии с Докладом Министерства энергетики РФ, модернизация сферы теплоснабжения должна привести к снижению количества авариных ситуаций на источниках тепловой энергии и тепловых сетях к 2024 г. на 5%, а далее до 2035 г. показывать ежегодную динамику снижения аварийных ситуаций [128].

Поэтому возникает необходимость в формировании теоретико-методологической основы и методического обеспечения управления инновационным развитием ЕТО в условиях перехода к новому энергетическому укладу, способствующего повышению надежности, эффективности сферы теплоснабжения (включая экономическую эффективность и энергоэффективность), и обеспечению ею свойств энергетической и экологической безопасности на надлежащем уровне.

Степень разработанности темы исследования. Исследование автором научной литературы показало, что вопросы состояния отечественного теплоснабжения и тенденций его развития на протяжении нескольких лет во многих аспектах, в том числе, в аспектах повышения его надежности и обеспечения энергетической безопасности, изучаются такими отечественными специалистами и учеными как: М.А. Агаджанова [14], Н.Г. Верстина [58,60,61], В.В. Галицкий [67], Е.Г. Гашо [70], В.В. Гетманов [74], А.М. Гончаров [116], А.А. Гришан [119], С.В. Гужов [70], Б.В. Гусев [119], А.И. Дрождинина [74], Е.Р. Дубровин [132], И.Р. Дубровин [132], Е.Г. Евсеев [134,135], В.А. Зайцев [67], Л.Л. Каменик [154], Е.Ю. Камчатова [155], А.А. Ковалев [163], Н.Г. Любимова [188], Т.Б. Малкова [191,192], А.В. Малков [192], М.П. Мельникова [209], И.Ю.

Новоселова [188], Л.Н. Проскурякова [163], В.С. Пузаков [70], В.Г. Семенов [263], В.А. Стенников [274], К.В. Стрелкова [275], А.С. Терентьева [284], О.Ф. Цуверкалова [306], Д.А. Шкапов [164] и многими другими. Однако, вопросы развития сферы теплоснабжения и ЕТО с приоритетом на внедрение инноваций, связанные, в том числе, с обеспечением экологической безопасности в ходе развития, остаются малоизученными.

Вопросы трансформации энергетических укладов, в том числе, приоритетов энергоперехода, рассматривались в работах Е.Г. Гашо [70,71,72], Д.В. Ермолаева [139], Г.В. Еромленко [140] и других ученых. Ю.А. Плакиткин [239], Н.И. Данилов и Я.М. Щелоков [123] занимались вопросами, связанными с выделением этапов развития мировой энергетики. Значительный вклад в исследование изменений в технике и смены технологический укладов внесли Н.Д. Кондратьев [169] и С.Ю. Глазьев [108,109,110,111], чьи идеи в дальнейшем нашли отражение в работах В.А. Андреященко [19], О.Б. Кошовца [175], С.С. Ибраимовой [147], Г.П. Горуновского [147] и других авторов, формировавших подходы к этапам технологических укладов. Вместе с тем, с одной стороны, энергия играет важную, если не ключевую, роль в развитии мира и технологий, а, с другой стороны, развитие технологий обуславливает возможность рационального использования энергии, поэтому вопросы соотношения технологических и энергетических укладов, еще не нашедшие значительного отражения в экономической литературе, вызывают интерес в рамках настоящего исследования.

Исследованию теоретических основ инноваций посвящены классические труды С. Кузнеца [179], Й. Шумпетера [310] и других ученых. Современные исследователи теории инноваций, такие как Н.А. Багдасарян [23], Л.Р. Батукова [24], В.И. Кудашов [177], Б.Н. Кузык [180], Н.Ю. Сайбель [262], Ю.В. Яковец [315,316] и другие, в своих трудах продолжили изучение вопросов инновационного развития с целью выделения его характерных черт, однако до сих пор не сформирован единый подход к трактовке инновационного развития и его элементов, необходимый, в том числе, для приложения к объекту настоящего исследования.

Теоретические основы инновационной деятельности организаций, включая вопросы формирования инновационного климата, использования инновационного потенциала и достижения инновационной активности организаций, также широко освещены в экономической литературе, включая работы таких авторов, как М.В. Аветисян [31], Ю.О. Бакрунов [24,75], В.П. Баранчеев [27], Т.Л. Безрукова [31], С.М. Бухонова [49], Н.Г. Верстина [58,60,61], И.М. Голова [113,114], В.Н. Гунин [120], Ю.А. Дорошенко [49], Л.А. Климова [161], К.Ю. Кулаков [60], Н.П. Масленникова [27], Ю.А. Плакиткин [239], Е.Н. Суровушкина [277], М.В. Трофимов [292], Р.А. Фатхутдинов [296], А.В. Юкласова [313,314] и других авторов. Вместе с тем, до конца неизученными остаются вопросы выделения факторов инновационного климата, обуславливающих инновационное развитие субъектов сферы теплоснабжения, включая ЕТО, определения условий использования внутренней среды и инновационного потенциала указанных организаций, а также не сформировано единое мнение относительно перечня направлений и показателей, позволяющих определять их инновационную активность.

Вопросами, связанными с эколого-экономическим управлением организацией и эколого-экономической сбалансированностью деятельности организаций, занимались И.С. Белик [33], А.И. Бородин [40, 41,42,43], Т.А. Гусева [122], Е.А. Заика [122], Е.В. Ильичева [148], Т.В. Майорова [189], С.В. Макаров [190], З.О. Османова [319], Е.Г. Субботина [276], Е.А. Хачатуров [122], М.В. Хотулева [122], В.М. Ячменева [319], Т. Диллик [126] и другие ученые. При этом не менее существенный аспект применения эколого-экономического управления к процессам развития организаций с приоритетом на внедрение инноваций оставался вне фокуса внимания ученых, что сужает возможности использования этого подхода и диктует необходимость рассмотрения указанного аспекта в данном исследовании.

Таким образом, проведенный анализ научных исследований показал недостаточную разработанность теоретико-методологических вопросов управления инновационным развитием ЕТО, учитывающих как специфику

деятельности ЕТО, так и принципы эколого-экономического управления в условиях перехода к новому энергетическому укладу. Данное обстоятельство обусловило выбор темы научного исследования, его цель и задачи.

Проблема исследования. В настоящее время, накопив значительное количество проблемных вопросов, сфера теплоснабжения РФ находится в критическом состоянии, обуславливающем необходимость её развития и масштабной модернизации основных фондов, повышения надёжности и эффективности функционирования, важным условием проведения которых должно стать применение инновационных технологий, способных ускорить процессы развития. Вместе с этим, трансформация отечественного теплоснабжения в условиях перехода к новому энергетическому укладу, требует обеспечения не только свойств надежности и экономической эффективности в ходе его развития, но и диктует необходимость учитывать принципы сбалансированного экологического развития, энерго- и ресурсосбережения, обеспечения энергетической и экологической безопасности. Однако, ситуация в теплоснабжении усугубляется рядом институциональных факторов, включая отсутствие инновационного развития сферы и системного подхода к данному вопросу: к настоящему времени теплоснабжение не имеет единой технической, инвестиционной, управленческой и организационной политики в вопросах инновационного развития, и даже те немногочисленные инновационные решения в сфере теплоснабжения, реализуемые на сегодняшний момент, при внедрении могут столкнуться с негибким корпоративным управлением или отсутствием опыта управления инновационным развитием сферы теплоснабжения.

Научная гипотеза исследования. Научной гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что в современных условиях основным субъектом, генерирующим вектор инновационного развития сферы теплоснабжения на определенной территории и способным реализовать единые организационные и управленческие механизмы инновационного развития, вырабатывать долгосрочные корпоративные стратегии в этом направлении, в том числе, в условиях перехода к новому энергетическому укладу, обеспечивая

энергетическую и экологическую безопасность на надлежащем уровне, должны стать ЕТО, выступающие центром ответственности, модернизации и технологического развития теплоснабжения на закрепленной территории, успешный опыт инновационного развития которых впоследствии можно будет транслировать и на другие организации теплоснабжения.

Объектом исследования выступают единые теплоснабжающие организации (ЕТО), формируемые в соответствии с требованиями государственного законодательства в сфере теплоснабжения, реализующие управленческие процессы, ориентированные в условиях перехода к новому энергетическому укладу на обеспечение экологической и энергетической безопасности в ходе инновационного развития.

Предметом исследования выступают процессы инновационного развития ЕТО, осуществляемые в ходе организации эколого-экономического управления в условиях перехода к новому энергетическому укладу.

Целью диссертационной работы является разработка теоретическо-методологических положений и формирование методологии управления инновационным развитием ЕТО в условиях перехода к новому энергетическому укладу.

Достижение поставленной цели обеспечивается выполнением комплекса мероприятий по решению следующих задач:

1. Провести комплексный анализ состояния и перспектив инновационного развития отечественного теплоснабжения, определить направления и тенденции развития ЕТО в условиях изменения модели организации теплоснабжения на территории страны.

2. Определить на теоретическом уровне ключевые задачи организации управления инновационным развитием ЕТО, реализующих управленческие процессы при осуществлении теплоснабжения в зоне своей ответственности на закрепленных за ними территориях.

3. Определить направления изменений в деятельности ЕТО в условиях перехода к новому энергетическому укладу, связанными со сбалансированным

эколого-экономическим развитием этих организаций и обеспечением защиты окружающей среды.

4. Сформировать концептуальные положения организации управления инновационным развитием ЕТО, интегрируемого в систему эколого-экономического управления данных организаций, с учетом понятий, принципов и методов, используемых для этого в современных условиях.

5. Разработать методологические положения по определению состояния окружающей среды ЕТО, влияющей на их инновационное развитие, который обеспечивает возможность проводить оценку показателей инновационного климата для развития ЕТО.

6. Разработать методологические положения по оценке инновационной активности и инновационного потенциала ЕТО, конкретизированные с учетом особенностей их деятельности в условиях перехода к новому энергетическому укладу.

7. Разработать концептуальную модель организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, определяющую направления и условия интеграции эколого-экономического управления в деятельность этих организаций.

8. Разработать методические положения по определению готовности ЕТО к инновационному развитию, обеспечивающие возможность на системной основе оценить их готовность к изменениям, необходимым для осуществления инновационного развития.

9. Сформировать методику оценки эффективности инвестиционных вложений в проекты инновационного развития ЕТО, обеспечивающую возможность определения эффективности в условиях осуществления эколого-экономического управления в этих организациях.

10. Разработать организационно-экономический механизм эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, определяющий требования к инструментам управления и условия их использования при переходе к новому энергетическому укладу.

11. Разработать комплекс мероприятий и определить этапы организации управления рисками проектов инновационного развития ЕТО, основанных на системе методов их идентификации, систематизации и оценки.

12. Сформировать модель организации эколого-экономического управления ЕТО на основе цифровых технологий, определив при этом области их применения в процессе управления инновационным развитием ЕТО в современных условиях.

13. Сформировать систему показателей оценки эффектов инновационного развития ЕТО, позволяющую охарактеризовать результаты организации эколого-экономического управления их инновационным развитием при переходе к новому энергетическому укладу.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Сформированы концептуальные положения организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, отличающиеся определением системы факторов, оказывающих влияние на управление инновационным развитием ЕТО, а также общих и специфических принципов организации эколого-экономического управления деятельностью ЕТО в условиях внедрения инноваций, обеспечивающие возможность достижения целей их развития, взаимоувязанных с энерго-, ресурсосбережением и защитой окружающей среды в условиях перехода к новому энергетическому укладу.

2. Разработан методологический подход к обеспечению инновационного развития ЕТО, отличающийся возможностью проведения оценки состояния внешней и внутренней среды этих организаций, которая позволяет определить комплекс показателей инновационного климата, инновационной активности и инновационного потенциала ЕТО, конкретизированных с учетом специфики их деятельности и принципов организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО в условиях перехода к новому энергетическому укладу.

3. Сформирована концептуальная модель организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, определяющая направления и условия интеграции эколого-экономического управления в

деятельность этих организаций, раскрывающая логику и взаимосвязь элементов управления инновационным развитием ЕТО, которая позволяет определить условия для разработки комплекса инструментов управления и методов реализации мероприятий на их основе, связанных с переходом к новому энергетическому укладу.

4. Разработаны методические положения по определению готовности ЕТО к инновационному развитию, отличающиеся использованием предложенного комплекса показателей и критериев оценки состояния внутренней среды ЕТО, влияющей на процессы инновационного развития, которые позволяют на системной основе определить готовность среды этих организаций к изменениям на этапе планирования инновационного развития ЕТО и целенаправленно применить комплекс управленческих инструментов для его реализации.

5. Сформирована методика оценки эффективности инвестиционных вложений в проекты инновационного развития ЕТО, отличительной особенностью которой является поэтапный подход к осуществлению оценки, предусматривающий индикативный расчет показателей актуальности и значимости проектов инновационного развития ЕТО, позволяющий расширить оценку эффективности проектов инновационного развития ЕТО на основе предложенных показателей, включающих, помимо традиционной экономической эффективности, показатели социального и экологического эффекта.

6. Разработан организационно-экономический механизм эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, представленный взаимосвязанными блоками организации управления, который в соответствии с определяемыми траекториями изменений в ходе интеграции инновационного развития ЕТО в общую стратегию их развития с применением принципов эколого-экономического управления, позволяет сформировать комплекс управленческих инструментов, систематизированных на основе матрицы методов эколого-экономического управления развитием ЕТО.

7. Разработан комплекс мероприятий по управлению рисками проектов инновационного развития ЕТО, основанный на предложенной системе методов идентификации, систематизации и оценке рисков проектов инновационного развития ЕТО, определении этапов организации управления ими, который позволяет использовать результаты количественного анализа рисков для установления их приоритетности в зависимости от вероятности наступления и силы влияния, а также дать обобщенную оценку степени риска, как в отдельности для каждого риска, так и в целом для проекта инновационного развития ЕТО.

8. Сформирована модель организации эколого-экономического управления ЕТО на основе использования цифровых технологий, на основе которой определяются области применения цифровых технологий в процессе управления инновационным развитием ЕТО, отличающаяся использованием предложенного инструментария оценивания текущего состояния и перспектив цифровой трансформации ЕТО, позволяющего принимать решения о целесообразности её осуществления, учитывая специфику развития ЕТО, связанную с переходом к новому энергетическому укладу.

Положения, выносимые на защиту:

— концептуальные положения организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, определяющие систему факторов и принципов организации эколого-экономического управления деятельностью ЕТО в условиях внедрения инноваций;

— методологический подход к обеспечению инновационного развития ЕТО, включающий проведение оценки состояния их внешней и внутренней среды посредством определения инновационного климата, инновационной активности и инновационного потенциала ЕТО;

— концептуальная модель организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, определяющая направления и условия интеграции эколого-экономического управления в деятельность этих организаций;

— методические положения по определению готовности ЕТО к инновационному развитию, обеспечивающие комплексную оценку состояния внутренней среды ЕТО, влияющей на эти процессы;

— методика оценки эффективности инвестиционных вложений в проекты инновационного развития ЕТО, учитывающая их актуальность и значимость, расширяя традиционную оценку эффективности проектов на основе предложенных показателей;

— организационно-экономический механизм эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, основанный на использовании матрицы методов организации эколого-экономического управления развитием ЕТО и соответствующих им управленческих инструментов;

— комплекс мероприятий по управлению рисками проектов инновационного развития ЕТО, обеспечивающих их идентификацию, систематизацию, оценку и организацию управления ими;

— модель организации эколого-экономического управления ЕТО на основе цифровых технологий, определяющая области их применения в процессе управления инновационным развитием ЕТО.

Личный вклад автора состоит в обосновании концептуальных положений организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, разработке методологического подхода к оценке инновационного климата, инновационной активности и инновационного потенциала ЕТО, формировании концептуальной модели организации эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО в условиях перехода к новому энергетическому укладу, разработке методических положений по определению готовности ЕТО к инновационному развитию и методики оценки эффективности инвестиционных вложений в проекты инновационного развития ЕТО, формировании организационно-экономического механизма эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО, разработке комплекса мероприятий по управлению рисками проектов инновационного развития ЕТО, а также модели

организации эколого-экономического управления ЕТО на основе цифровых технологий.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость заключается в развитии теоретико-методологических положений управления инновационным развитием ЕТО, учитывающих специфику эколого-экономического управления их развитием в условиях перехода к новому энергетическому укладу, обосновании направлений и условий эффективного развития ЕТО на основе принципов и положений концепции эколого-экономического управления. Предложенные подходы направлены на развитие теории управления организациями в части теоретико-методологического обеспечения выбора направлений инновационного развития ЕТО в условиях перехода к новому энергетическому укладу, и формирования организационно-экономического механизма эколого-экономического управления инновационным развитием ЕТО. Теоретические, методологические и методические результаты и выводы, полученные в работе, могут быть использованы при поиске и обосновании направлений повышения эффективности развития организаций теплоснабжения за счет рационализации процессов управления инновациями и активизации использования их инновационного потенциала.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Глазкова Валерия Викторовна, 2024 год

- 79 с.

247. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден председателем Правительства Российской Федерации в 2014 года). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/ рптеМос/70484380/ (дата обращения: 27.07.2022).

248. Проблемы теплоснабжения и необходимость разработки программ развития, модернизации и реабилитации систем теплоснабжения // С.О.К. - 2005.

— №4. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.c-o-k.ru/articles/problemy-teplosnabzheniya-i-neobhodimost-razrabotki-programm-razvitiya-modernizacii-i-reabilitacii-sistem-teplosnabzheniya (дата обращения: 02.02.2022)

249. Прокофьев, А.В. Справедливое отношение к будущим поколениям (нормативные основания и практические стратегии) / А.В. Прокофьев // Этическая мысль. - 2008. — №8. — С. 229 - 253.

250. Прокофьев, А.В. Защита интересов будущих поколений: теория и практика / А.В. Прокофьев // Человек. — 2013. — № 5. — С. 5-20.

251. Прокофьев, А.В. Дискуссия о пределах справедливости и обязанности перед будущими поколениями / А.В. Прокофьев // Вестник Российского Университета Дружбы Народов. Серия Философия. — 2013. — № 3. — С. 75-84.

252. Публичный годовой отчет ПАО «МОЭК» за 2019-2022 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.moek.ru/akcioneram/shareinfo/godovye-otchety/ (дата обращения 09.02.2024).

253. Рабочих, М.В. Инновационные технологии в теплоснабжении / М.В. Рабочих, Г.Г. Аралбаева // Экономика и социум. - 2021. - №12 (91). [Электронный

ресурс]. — Режим доступа:

https://www.iupr.ru/_files/ugd/b06fdc_f679e4d305394b8ead270be046081fa7.pdf7index =true (дата обращения 13.04.2022)

254. Рассказов, В.Е. Экология и переход к новому энергетическому укладу / В.Е. Рассказов // ТРД. - 2015. - №1. - С.130 - 133.

255. Рейтинг эффективности теплоснабжения российских регионов. Официальный сайт экспертного сообщества. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://expert.ru/ratings/rejting-effektivnosti-teplosnabzheniya-rossijskih-regionov/ (дата обращения 09.08.2023)

256. Рекомендации «круглого стола» Комитета Государственной Думы по энергетике на тему «Развитие когенерации и модернизации систем теплоснабжения России: текущее состояние, проблемы и пути их преодоления». Утверждены Решением Комитета Государственной Думы по энергетике №3.255/177 от 12 мая 2021 г.

257. Реутов, А.Ю. Разработка методики комплексной оценки инновационной активности организации / А.Ю. Реутов // УЭкС. - 2011. — №34. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-metodiki-kompleksnoy-otsenki-innovatsionnoy-aktivnosti-organizatsii (дата обращения: 06.02.2022).

258. Решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 года, протокол № 4. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://economy. gov.ru/minec/documents/VostrebDocs/doc03082010_01 (дата обращения: 27.07.2022).

259. Рудницкий, Г. Цифровизация теплоснабжения: снижение потерь и сокращение аварий / Г. Рудницкий // Журнал IT Manager [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.it-world.ru/cionews/security/188651.html (дата обращения 14.04.2023)

260. Рябченко, А.В. Организационно-экономический механизм социально-экономической системы / А.В. Рябченко // Экономика и управление. - 2014. -№3(101). - С. 18-24.

261. Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий / Т. Саати. — М: Радио и связь, 1993. — 278 с.

262. Сайбель, Н.Ю. Эволюция теорий инноваций / Н.Ю. Сайбель, А.С. Косарев // Финансы и кредит. - 2017 (Т. 23, Вып. 14). — С. 838-850.

263. Семенов, В.Г. Современное теплоснабжение в России: системный подход и грамотное планирование / В.Г. Семенов // АВОК. — 2014.— № 2. — С.4-10.

264. Семибратов, Д.А. Управление инновационным развитием предприятия на основе интегрированной технологии / Д.А. Семибратов // УЭкС. — 2012. — №4(40). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-innovatsionnym-razvitiem-predpriyatiya-na-08поуе-т1е§пгоуапдоу4еЬпо^п (дата обращения: 04.11.2022).

265. Сергиенков, Д. Внедрение инноваций в организации: начальный этап / Д. Сергиенков, Г.Т. Понамарева // Молодой ученый. - 2017. — №7 (141). - С. 278280.

266. Сердюченко, О.П. Максимизация прибыли как основная цель деятельности компании / О.П. Сердюченко // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2015. — №16. - С.135-139.

267. Синцова, Е.А., Воскресенская О.В. Проблемы и пути повышения деятельности энергетического предприятия / Е.А. Синцова, О.В. Воскресенская // Проблемы современной экономики. - 2020. — №4 (76). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=7003 (дата обращения: 04.12.2022).

268. Скворцов, И. Информация как движущий фактор производства / И. Скворцова // Фундаментальные исследования. — 2012. — № 4. — С. 5.

269. Скипина, Н.А. Инновационный потенциал предприятия и его составляющие / Н.А. Скипина // Проблемы современной экономики. - 2013. - № 15. - С. 92-96.

270. Скольник, Г.М. К вопросу о безопасности теплоснабжения / Г.М. Скольник // Энергонадзор и энергобезопасность. - 2006. — №4. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=2503 (дата обращения: 04.02.2023).

271. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. - Москва: Эксмо, 2009. - 956 с.

272. Соловьев, В.И. Цифровая трансформация систем теплоснабжения муниципального образования / В.И. Соловьев // Информационные и математические технологии в науке и управлении. — 2019. — № 2 (14). — С. 5261.

273. Спенсер, Г. Основания социологии. Западноевропейская социология XIX века / Г. Спенсер; под ред. В.И. Добренькова. — М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. — 352 с.

274. Стенников, В.А. Основные положения перспективного развития теплоснабжения России / В.А. Стенников // Энергетическая политика. — 2009. — № 2. — С. 3-9.

275. Стрелкова, К.В. Проблемы обеспечения экологической безопасности теплоснабжения // Е^ю. — 2021. — №7 (58). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-obespecheniya-ekologicheskoy-bezopasnosti-teplosnabzheniya (дата обращения: 19.04.2022)

276. Субботина, Е.Г. Эколого-экономические инновации как инструмент минимизации отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду / Е.Г. Субботина // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - Том 6, №4, Часть 2. - С. 190-192.

277. Суровушкина, Е.Н. Сущность и методы оценки инновационной активности организации / Е.Н. Суровушкина // Экономические науки. - 2014. — №4 (113). - С.78-81.

278. Сэй, Ж.-Б. Трактат по политической экономии / Ж.-Б. Сэй. - М.: Дело, 2000. - 232 с.

279. Тагаров, Б.Ж. Цели реализации концепции устойчивого развития на разных уровнях экономической системы / Б.Ж. Тагаров // Креативная экономика. — 2021. — Том 15. — № 3. — С. 821-836.

280. Текст послания Владимира Путина Федеральному Собранию 21.04.2021 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/press/news/adaptirovat_k_izmeneniyam_klimata_selskoe_khoz yaystvo_promysЫennost_zhkkh_i_infrastrukturu_vladimir/ (дата обращения 11.11.2022)

281. Тамбовцев, В.Л. Стейкхолдерская теория фирмы в свете концепции режимов собственности / В.Л. Тамбовцев // Российский журнал менеджмента. — 2008. — Т. 6, № 3. — С. 3-26.

282. Теличенко, В.И., Гогина Е.С. Комплексный подход к проведению энергоэффективной модернизации жилых зданий и систем теплоснабжения. / В.И. Теличенко, Е.С. Гогина // Градостроительство. - 2012. — №2(18). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://stroi.mos.ru/builder_science/kompleksnyi-podhod-k-provedeniu-energoeffektivnoi-modernizacii-zhilyh-zdanii-i-sistem-teplosnabzheniya (дата обращения: 12.03.2022).

283. Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 20152016. Информационно-аналитический доклад. Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение Российское энергетическое агентство (ФГБУ «РЭА» Минэнерго России). - М., 2018. - 138 с. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/upload/iblock/0ba/fm19nqs13k0nhfyj9phlgxdgv8czp305/Dokl ad_o_sostoyanii_sfery_teploenergetiki_i_teplosnabzheniya_v_Rossiyskoy_F.pdf (дата обращения: 11.04.2022).

284. Терентьева, А.С. Анализ основных проблем централизованного теплоснабжения в России на современном этапе / А.С. Терентьева // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. — 2020. — №18.

— С. 253-273.

285. Тимошина, К.В. Анализ подходов к определению инновационной активности предприятия / К.В. Тимошина // Молодой ученый. — 2016. — № 25 (129). — С. 407-410.

286. Толкачев, С.А. Кто главный? Как соединить технологические уклады и промышленные революции / С.А. Толкачев, А.Ю. Тепляков // Капитал страны.

— 2021. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https: //kapital -rus.ru/articles/article/kak soedinit tehnologicheskie uklady i promyshlennye revoluci i/ (дата обращения: 24.04.2022)

287. Толстухин, Р.А. Роль и составляющие инновационного климата в современных условиях / Р.А. Толстухин // Экономика, Статистика и Информатика. - 2012. — №4. - С.83-86.

288. Томасова, Д.А. Понятие и инструментарий оценки инновационной активности организаций / Д.А. Томасова // Экономика, экология и общество в 21 столетии. Сборник научных трудов 16-й Международной научно-практической конференции. — Санкт-Петербург: Издательство: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» (Санкт-Петербург), 2014. — С. 198-200.

289. Трейман, М.Г. Экологические инновации как инструмент совершенствования организационно-экономического механизма рационального водопользования в регионе: автореферат дис. ... д-ра экон. наук 08.00.05 / М.Г. Трейман. — Санкт-Петербург, 2021. - 39 с.

290. Трифилова, А.А. Управление инновационным развитием / А.А. Трифилова. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 176 с.

291. Трифилова, А.А. Оценка инновационной активности предприятия / А.А. Трифилова // Инновации. - 2003. - № 10. - С. 51-55.

292. Трофимов, М.В. К вопросу о понятиях «инновационная среда» и «инновационный климат» в современной экономической науке / М.В. Трофимов // Baikal Research Journal. - 2011. — №6. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatiyah-innovatsionnaya-sreda-i-innovatsionnyy-klimat-v-sovremennoy-ekonomicheskoy-nauke (дата обращения: 25.07.2022).

293. Туккель, И.Л. Цифровая трансформация как важная часть инновационного развития / И.Л. Туккель, С.Н. Яшин, А.А. Иванов // Инновации. -2019. — №3 (245). - С.45-50.

294. Удальцова, Н.Л. Организационно-экономический механизм функционирования отрасли национальной экономики / Н.Л. Удальцова // Экономические науки. — 2012. — № 91. — С. 94-98.

295. Уильямсон, О. Экономические институты капитализма / О. Уильямсон. — СПб.: Лениздат. - 1996. - 702 с.

296. Фатхутдинов, Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / Р.А. Фатхутдинов. - Спб.: Питер, 2008. - 400 с.

297. Федорович, В.О. Новый организационно-экономический механизм управления собственностью: крупные промышленные и транспортные корпоративные образования / В.О. Федорович. - Новосибирск: СГУПС, 2006. -374 с.

298. Федотова, Г.В. Особенности оценки инновационных рисков / Г.В. Федотова, Т.А. Манченко // Финансы и кредит. - 2011. — №10 (442). - С. 52-62.

299. Финогеева, А.И. Формирование механизма управления ключевыми стейкхолдерами корпорации: дис. ... канд. экон. наук 08.00.05 / А.И. Финогеева. — М., 2019. - 208 с.

300. Фоменко, Н.М. Функциональная модель процесса взаимодействия участников теплоснабжающего инновационного объединения / Н.М. Фоменко, Д.А. Максимова, В.В. Глазкова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2020. — №3. — С.91-97

301. Халина, М.В. Эволюция концепций инновационного развития в экономической науке / М.В. Халина // TЕRRА ECONOMICUS. - 2011. — Том 9, №3. Часть 3. - С.17-19.

302. Харин, А.Г. Стейкхолдерский подход в управлении организациями: перспективы применения теоретико-игровых моделей / А.Г. Харин, Т.Р. Гареев // Пространство экономики. — 2014. — Том 12. - №4. — С.105-113.

303. Хокен, П. Естественный капитализм: грядущая промышленная революция / П. Хокен, Э.Б. Ловинс, Л.Х. Ловинс. — М.: Наука. - 2002. - 458 с.

304. Холодкова, К.С. Анализ подходов к определению сущности организационно-экономического механизма управления / К.С. Холодкова // Современные научные исследования и инновации. — 2016. — №5. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2016/05/66404 (дата обращения: 09.10.2022).

305. «Цифровое тепло» российского происхождения // СОК. - 2022. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.c-o-k.ru/market_news/cifrovoe-teplo-rossiyskogo-proishozhdeniya (дата обращения 14.04.2023).

306. Цуверкалова, О.Ф. Анализ современного состояния и тенденций развития отрасли теплоснабжения в РФ / О.Ф. Цуверкалова // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2020. - № 11-3. - С. 554-559.

307. Чернов, А.А. Становление глобального информационного общества: Проблемы и перспективы / А.А. Чернов. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. — 231 с.

308. Чернова, А.С. Сущность инновационной активности предприятий / А.С. Чернов // Молодой ученый. — 2015. — № 1. — С. 311-312.

309. Шафиева, Э.Т. Организационно-экономический механизм управления региональным агропромышленным комплексом: автореферат дис. ... канд. экон. наук 08.00.05 / Э.Т. Шафиева. — Нальчик, 2001. - 21 с.

310. Шумпетер, Й. Теория экономического развития: исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры / Й. Шумпетер. — М.: Прогресс, 1982. — 455 с.

311. Шляхто, И.В. Оценка инновационного потенциала промышленного предприятия / И.В. Шляхто // Вестник Брянского государственного технического университета. - 2006. - № 1 (9). - С. 109-115.

312. Энергетический уклад начинает меняться // Газета «Энергетика и промышленность России». - 2019. — №5(361). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.eprussia.ru/epr/361/1520941.htm (дата обращения 21.04.2022).

313. Юкласова, А.В. Развитие методов оценки инновационной активности промышленных предприятий с позиций устойчивости функционирования: дис. ... канд. экон. наук 08.00.05 / А.В. Юкласова. — Самара, 2021. - 210 с.

314. Юкласова, А.В. Организация как открытая система / А.В. Юкласова, И.Ю. Крылова // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. -2017. - Т №1 (Том 8). - С. 23-25.

315. Яковец, Ю.В. Смена энергоэкологических способов производства / Ю.В. Яковец // Энергия: экономика, техника, экология. 2008. № 1. С. 42—48.

316. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века / Ю.В. Яковец. — М.: Экономика, 2004. - 443 с.

317. Янковский, К.П. Организация инвестиционной и инновационной деятельности: учебное пособие / К.П. Янковский, И.Ф. Мухарь. - Санкт-Петербург: Питер, 2001. - 448 с.

318. Ярмиев, Р. Цифровизация теплоснабжения как планирование его развития / Р. Ярмиев, А. Черникова. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://nsportal.ru/ap/library/nauchno-tekhnicheskoe-

tvorchestvo/2023/02/01/tsifrovizatsiya-teplosnabzheniya-kak (дата обращения: 26.05.2023).

319. Ячменева, В.М. Характеристика факторов внешней среды, влияющих на экологоэкономическую безопасность промышленного предприятия / В.М.

Ячменева, З.О. Османова // Экономика строительства и природопользования. -2018. — №3(8). - С. 36-44.

320. Яшин, С.Н. Стоимостной подход к управлению инновационной деятельностью предприятия / С.Н. Яшин, Ю.С. Солдатова // Финансы и кредит. -2014. — №41 (617). - С.9-16.

321. Acquier A. Aux sources de la responsabilité sociale de l'entreprise: À la (re)découverte d'un ouvrage fondateur, Social Responsibilities of the Businessman d'Howard Bowen / A. Acquier, J.-P. Gond // Finance contrôle stratégie. - 2007. - Vol. 10, N 2. - P. 5-35.

322. Arrow, K. Economics of Agency / K. Arrow // Principals and Agents: The Structure of Business. Boston: Harvard Business School Press, 1985. - 241 p.

323. Barry, B. Sustainability and Intergenerational Justice / B. Barry // Fairness and Futurity. Essays on Environmental Sustainability; Ed. by A.Dobson. — Oxford, 1999. [Electronic resource]. — Mode of access: https://www.semanticscholar.org/paper/Sustainability-and-Intergenerational-Justice-Barry/f272f9fe86cbf9a6926ad353a408ffb8ee8d4e19 (date of application: 21.03.2023).

324. Berle, A.A. For whom corporate managers are trustees / A.A. Berle // Harvard Law Review. — 1932. — №45. — pp. 1365-1372

325. Bowen, H.R. Social responsibility of the businessman / H.R. Bowen. -N.Y.: Harper & Row, 1953. - 248 p.

326. Carnegie, A. The gospel of wealth and other timely essays / A. Carnegie -N.Y., 1900. - 340 p.

327. Clark, J.M. The changing basis of economic responsibility / J.M. Clark // J. of political economy. - 1916. - Vol. 24, N 3. - P. 209-229.

328. Costanza, R. Natural Capital and Sustainable Development / R. Costanza, H. Daly // Conservation Biology - 1992. - Vol. 6, №1. [Electronic resource]. — Mode of access: http : //www.j stor.org/discover/10.2307/2385849?uid=2&uid=4&sid=21 103824718371 (date of application: 22.01.2023).

329. Dodd, E.M. For whom are corporate managers trustees? / E.M. Dodd // Harvard Law Review. - 1932. - №45. - pр. 1145-1163.

330. Donaldson, T. The stakeholder theory of the corporation: Concepts, evidence, and implications / T. Donaldson, L.E. Preston // Academy of Management Review. — 1995. — №20 (1). — pp. 65-91.

331. EES EAEC. Мировая энергетика. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.eeseaec.org/energetika-regionov-mira (дата обращения: 21.02.2024).

332. Freeman, R.E. Strategic Management: A Stakeholder Approach / R.E Freeman. — Boston. — 1984. — 275 p.

333. Glazkova, V. Principles of sustainable development of the economy within the evaluation of the efficiency of social innovative-and-investment projects / V. Glazkova // MATEC Web of Conferences. — 2017. — Vol.106. — Art. num. 08096 (2017). DOI: 10.1051 /matecconf/201710608096.

334. Glazkova V. Application of the technique of the social innovative-and-investment projects efficiency assessment in the municipal sphere / V. Glazkova // MATEC Web of Conferences. — 2017. — Vol.106. — Art. num. 08095 (2017). D0I:10.1051/matecconf/201710608095

335. Glazkova, V. Methodical approaches to the assessment of efficiency of investment projects in the municipal sphere / V. Glazkova // MATEC Web of Conferences. — 2018. — Vol.170. — Art. num. 01052 (2018). DOI: 10.1051/matecconf/201817001052

336. Glazkova, V. Efficiency of social innovation and investment projects for the sustainable economic development / V. Glazkova // E3S Web of Conferences. — 2019. — Vol.110. — Art. num. 02163 (2019). DOI: 10.1051/e3sconf/201911002163

337. Glazkova, V. Principles of ecological and economic management of innovative development of heat supply / V. Glazkova // National Conference on Sustainable Development (ESG). NCSDESG 2022: Finance, Economics, and Industry for Sustainable Development. — 2022. — pp 211-221 (Part of the Springer Proceedings in Business and Economics book series (SPBE)). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-031-30498-9_19 (дата обращения 23.01.2023).

338. Glazkova, V. Digital Transformation of Heat Supply and Unified Heat Supply Organizations Based on the Introduction of Digital Control Elements / V. Glazkova // In: Bencsik, A., Kulachinskaya, A. (eds) Digital Transformation: What is the Company of Today? Lecture Notes in Networks and Systems. Springer, Cham. — 2023. — Vol 805. DOI.org/10.1007/978-3-031 -46594-9 7

339. Jensen, M. Theory of the firm: Managerial Behavior, Agency costs and Ownership Structure / M. Jensen, W. Meckling // Journal of Financial Economics. — 1976. — Vol 3. — P. 305-360.

340. Jones, T.M. Stakeholder agency theory / T.M. Jones, C.L. Hill // Journal of Management Studies. - 1992. — №29 (2). — pp. 131-154.

341. Fisher, I. The nature of capital and income / I. Fisher. - 1919. [Electronic resource] - Mode of access: https://ia902605.us.archive.org/26/items/natureofcapitali00fish/ natureofcapitali00fish.pdf (date of application: 01.03.2023).

342. Marchenko, E. Assessment of the efficiency of social innovative-and-investment projects according to the social sphere direction / V. Glazkova, E. Marchenko // MATEC Web of Conferences. — 2018. — Vol.170. — Art. num. 01049 (2018). DOI: 10.1051 /matecconf/201817001049

343. Maurer, J.G. Readings in Organization Theory: Open-System Approaches / J.G. Maurer. — Random House: N.Y. - 1971. — 550 p.

344. Milgrom, P. The Economics of Modern Manufacturing: Technology, Strategy and Organization / P. Milgrom, J. Roberts // American Economic Review. — 1990. — Vol. 80. — № 3. — P. 511-528.

345. Partridge, E. On the Rights of Future People / E. Partridge // Upstream -Downstream. Issues in Environmental Ethics; Ed. D.Scherer. — Philadelphia: Temple University, 1990. [Electronic resource]. - Mode of access: http://gadfly.igc.org/gadfly/gadfly/papers/provision.pdf. (date of application: 06.02.2023).

346. Post, J.E. Managing the extended enterprise: The new stakeholder view / J.E. Post, L.E. Preston, S. Sachs // California Management Review. — 2002. — №45 (1). — pp.5-28.

347. Porter, M.E., Kramer, M.R. Strategy and Society: the Link Between Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility / M.E. Porter, M.R. Kramer // Harvard Business Review. - 2002. [Electronic resource]. — Mode of access: http://hbr.org/2006/12/strategy-and-society-the-link-between-competitive-advantage-and-corporate-social-responsibility/ar/1 (date of application: 02.02.2022).

348. Sethi, S.P. Dimensions of corporate social performance — An analytical framework / S.P. Sethi // California Management Review. — 1975. — №17 (3). — pp. 58-64.

349. Simon, H.A. Comments on the theory of organizations / H.A. Simon // American Political Science Review. — 1952. — pp. 1130-1139.

350. Virendra, S.R. Assortment of latent heat storagematerials usingmulti criterion decisionmaking technique / S.R. Virendra, V. Glazkova and others // International Journal on Interactive Design and Manufacturing (IJIDeM). [Electronic resource]. — Mode of access: https://doi.org/10.1007/s12008-023-01456-9 (date of application: 06.09.2023).

351. Weiss, E.B. Intergenerational Equity: A Legal Framework for Global Environmental Change / E.B. Weiss // Environmental Change and International Law: New Challenges and Dimensions. — 1992. [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.unu.edu/unupress/unupbooks/uu25ee/uu25ee0y.htm. (date of application: 06.02.2023).

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Рейтинг эффективности теплоснабжения субъектов РФ в 2020 г.

Таблица А.1 — Рейтинг эффективности теплоснабжения субъектов РФ в 2020 г. [255]

№ п/п Субъект Российской Федерации Изменение позиции по сравнению с прошлым годом Ежегодное обновление схемы теплоснабжения муниципальных образований Удельный расход топливно-энергетических ресурсов Динамика удельного расхода топливно-энергетических ресурсов Потери тепловой энергии в сетях Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета теплоэнергии Доля открытых систем теплоснабжения Доля многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами Доля современных труб Количество аварий на единицу длины Результаты рейтингования (баллы/ %)

1 Москва 2 10 4 3,5 4,3 9,6 5 2,1 4,4 5 47,8 80%

2 Санкт-Петербург 3 10 4,3 3,3 3,1 10 4,6 2,9 2,2 5 45,5 76%

3 Республика Татарстан -2 1,9 4,6 3,1 2,4 9,4 4,6 10 2,9 4,6 43,4 72%

4 Ханты -Мансийский автономный округ 0 10 4,2 3,3 2,3 7 4,8 3,3 4,5 3,3 42,8 71%

5 Липецкая область 3 8,8 3,9 3,4 1,9 9,2 4,6 3,2 1 5 41 68%

6 Владимирская область 1 10 4 3,6 1,9 7,9 4,9 0,5 1,8 4,7 39,2 65%

7 Белгородская область -5 10 4,1 3,3 3,1 6 5 2,2 0,4 5 39,1 65%

8 Калининградская область 3 5,3 3,7 4 2,2 6,5 5 2,6 5 4,8 39 65%

9 Республика Калмыкия -3 6,7 3,1 4,5 2,4 9,8 5 0 1,5 5 37,9 63%

10 Томская область 9 4,5 4,1 3,4 1,3 7,1 4,6 7,2 0,8 4,9 37,8 63%

11 Московская область 7 5,7 3,9 3,4 2,6 5,3 4,8 3,3 3,5 4,9 37,4 62%

12 Республика Алтай 0 1,7 3,5 4,2 2,6 9,7 5 5,8 0 4,7 37,2 62%

13 Республика Башкортостан 4 4 4,8 3,4 1,4 7,7 4,3 2,1 4,4 4,8 36,9 61%

14 Удмуртская Республика -4 4,3 3,9 3,5 1,8 7,6 4,9 3,8 3,4 3,3 36,5 61%

№ п/п Субъект Российской Федерации Изменение позиции по сравнению с прошлым годом Ежегодное обновление схемы теплоснабжения муниципальных образований Удельный расход топливно-энергетических ресурсов Динамика удельного расхода топливно-энергетических ресурсов Потери тепловой энергии в сетях Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета теплоэнергии Доля открытых систем теплоснабжения Доля многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами Доля современных труб Количество аварий на единицу длины Результаты рейтингования (баллы/ %)

15 Саратовская область 7 5,9 4,3 3,4 1,6 8,3 3,1 2,5 2,4 4,9 36,3 61%

16 Ямало-Ненецкий автономный округ 9 7,9 4,2 3,7 1,7 4,7 3,8 0 4,6 4,9 35,5 59%

17 Республика Карелия 34 1,7 4 3,6 3,2 5,4 4,7 5,8 1,4 5 34,7 58%

18 Ярославская область 29 7,8 4,3 3,8 4 4,4 4,3 0,1 0,8 4,8 34,4 57%

19 Тульская область 12 9,9 3 4,4 2,1 1,1 4,6 1,3 3 5 34,3 57%

20 Воронежская область 22 2,8 4,3 3,4 3,3 7,7 5 1,5 1 5 34,1 57%

21 Ставропольский край -5 2,7 3,1 3,3 1,8 7,5 4,9 3,8 1,8 4,7 33,6 56%

22 Республика Мордовия -7 2,8 4,1 2,8 1,6 8,9 5 0,2 3 5 33,5 56%

23 Вологодская область -9 0,4 4,2 3,2 3,1 6,9 4,8 4,8 1 5 33,5 56%

24 Мурманская область 19 5,6 4,3 3,3 4 6 3,8 0,6 1,8 4 33,4 56%

25 Кировская область -16 3,9 4,1 3,7 1,9 7,9 5 1 1,1 4,8 33,3 56%

26 Самарская область 19 2,9 4,1 3,1 2 5,1 4,4 4,6 2,3 4,5 33,1 55%

27 Ульяновская область 35 5,3 4 3,2 2,6 5,1 4,9 1,7 1,8 4,4 33,1 55%

28 Тамбовская область 8 3,6 4,1 3,3 2,3 9,6 5 0,6 0,8 3,4 32,8 55%

29 Республика Марий Эл -6 3,7 4,1 3,5 2,1 9 3,2 1,4 0,4 5 32,4 54%

30 Краснодарский край 26 2,8 4 3,4 2,2 7,3 4,7 0,8 2,1 5 32,2 54%

31 Калужская область 6 5,1 3,7 3,5 3,8 4,5 4,9 0,2 0,8 4,9 31,6 53%

32 Кемеровская область -8 9,6 3,6 2,9 1,7 5,7 1,4 1 0,1 5 31 52%

33 Тюменская область 25 3,6 4,5 3,3 4,2 6,6 4,8 1,8 1 1,3 31 52%

34 Омская область 6 5,2 4,3 3,2 2,4 4,5 4,9 0,7 0,8 5 31 52%

№ п/п Субъект Российской Федерации Изменение позиции по сравнению с прошлым годом Ежегодное обновление схемы теплоснабжения муниципальных образований Удельный расход топливно-энергетических ресурсов Динамика удельного расхода топливно-энергетических ресурсов Потери тепловой энергии в сетях Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета теплоэнергии Доля открытых систем теплоснабжения Доля многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами Доля современных труб Количество аварий на единицу длины Результаты рейтингования (баллы/ %)

35 Чувашская Республика — Чувашия 14 0,9 4,1 3,2 2,7 9,8 1,8 3,6 1,4 3,5 30,9 52%

36 Костромская область -4 5,2 3,8 3,3 1,7 5,6 4,6 0,7 1,6 4,3 30,8 51%

37 Республика Хакасия 11 6,7 3,7 3,8 1,9 6,5 2 1,3 0 5 30,8 51%

38 Ивановская область -3 3,6 4 3,3 2,3 6,4 4,5 0,7 1,6 4,3 30,7 51%

39 Ростовская область -19 2,4 4,5 3,1 2,6 8,3 1,1 2,2 1,3 5 30,6 51%

40 Архангельская область -6 3,3 4,1 3,2 2,1 7,2 4,9 0,1 0,5 5 30,4 51%

41 Ленинградская область 16 4,3 3,1 3,4 2,3 4 3,3 2,1 4,4 3,4 30,2 50%

42 Оренбургская область -15 2,5 4,3 3,7 1,6 6,2 4,8 0,2 2,3 4,7 30,2 50%

43 Пензенская область -5 1,7 4,1 3,3 1,3 7 4,9 2,7 0,8 4,4 30,2 50%

44 Новосибирская область -16 1,7 4 3,7 1,3 8 4,7 1,4 0,3 5 30,1 50%

45 Алтайский край -4 4,9 4,1 3 1,4 6,6 4,9 0,3 0 4,6 29,7 50%

46 Красноярский край 27 5,4 3,5 2,8 2,6 5,9 1,1 2,4 1,4 4,7 29,7 49%

47 Нижегородская область -17 5,3 3,9 2,9 2,3 4,8 4,7 0,4 2,5 2,8 29,7 49%

48 Смоленская область -15 7,5 4,3 3,3 1,4 2 4,9 0 1,8 4,1 29,4 49%

49 Волгоградская область -28 2,3 3,9 3,3 1,9 6,8 5 1,3 0,7 3,8 28,9 48%

№ п/п Субъект Российской Федерации Изменение позиции по сравнению с прошлым годом Ежегодное обновление схемы теплоснабжения муниципальных образований Удельный расход топливно-энергетических ресурсов Динамика удельного расхода топливно-энергетических ресурсов Потери тепловой энергии в сетях Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета теплоэнергии Доля открытых систем теплоснабжения Доля многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами Доля современных труб Количество аварий на единицу длины Результаты рейтингования (баллы/ %)

50 Челябинская область -6 1,1 4,2 3,6 2,1 6,7 4,8 1,5 0,2 4,4 28,5 47%

51 Псковская область -1 0,3 3,9 3,3 2,3 4,7 4,9 3 1,2 5 28,5 47%

52 Пермский край 0 1,6 3,4 3,2 1,6 6,7 4,4 0,3 1,9 4,7 27,8 46%

53 Иркутская область 11 4,4 3,7 3,1 1,4 7,1 1,3 0,5 1,8 4,4 27,5 46%

54 Новгородская область -1 2,3 3,6 3,1 2,3 7,5 5 0 0,5 2,7 27,2 45%

55 Республика Коми -16 4,3 4,1 2,9 2,3 4,4 4,4 0 0,2 4,5 27,1 45%

56 Орловская область -1 4,5 4,5 2,9 2,2 2,1 5 0,8 0,1 5 27,1 45%

57 Тверская область -3 1,1 4,4 2,9 1,7 3,5 4,5 4,7 0,5 3,6 27 45%

58 Республика Саха (Якутия) -45 5,7 3,4 3,5 1,5 4,8 2,1 0,3 0 5 26,4 44%

59 Свердловская область -30 3,6 1,5 3,2 1,6 6,5 3,4 0,7 1,2 4,4 26,2 44%

60 Курская область 3 1,9 4,5 1,6 1,7 7 4,2 0 0,1 5 26,1 44%

61 Республика Дагестан 5 1,1 4,3 3,5 4,7 1,2 5 0 1,2 4,9 26 43%

62 Курганская область -1 3,5 3,4 3,3 1,9 4 4,8 0 0,1 5 25,9 43%

63 Ненецкий автономный округ -37 0,6 3,8 3,2 2,7 9,4 0,9 0,3 0,6 4,3 25,9 43%

64 Амурская область 20 4,6 3,5 3,5 1,9 2,4 4,6 0,1 0 5 25,6 43%

65 Брянская область 0 3,7 3,7 3,3 1,5 2,7 5 0,5 1,8 3,1 25,2 42%

66 Еврейская автономная область -7 2,1 3 3,3 1,1 4,3 5 0 0,9 5 24,8 41%

67 Камчатский край -7 3,1 3,3 3 1,5 6 1,9 0,7 0,1 4,9 24,6 41%

№ п/п Субъект Российской Федерации Изменение позиции по сравнению с прошлым годом Ежегодное обновление схемы теплоснабжения муниципальных образований Удельный расход топливно-энергетических ресурсов Динамика удельного расхода топливно-энергетических ресурсов Потери тепловой энергии в сетях и вм о ма мр о о : ьд б тх и схр о ы пр £ 5. > | 1 £ з | & £ ? сн акв ом и о о а гд ое я 3 ' мб о Доля открытых систем теплоснабжения Доля многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами Доля современных труб Количество аварий на единицу длины Результаты рейтингования (баллы/ %)

68 Республика Адыгея -1 0 3,8 3,3 1,6 4,1 4,2 0,1 2,4 5 24,3 41%

69 Карачаево-Черкесская Республика 8 0,7 4,8 3,3 4 1 4,9 0,2 0,4 5 24,2 40%

70 Республика Крым 9 1 4,2 3 1,1 5,5 5 0,1 0,1 4,2 24,2 40%

71 Забайкальский край -25 3,1 3,3 3,6 1,1 2 4,2 1,8 0 4,7 23,9 40%

72 Республика Бурятия -4 5,2 2,7 3,5 1,4 2,8 2,4 0,3 0,5 5 23,9 40%

73 Приморский край 2 1,9 3,4 3,3 1,5 4,2 1,3 0,4 2,5 4,7 23,1 39%

74 Астраханская область -4 1,5 4,7 3,7 1,5 2,9 3,4 0,5 1,3 2,8 22,3 37%

75 Чукотский автономный округ -3 4 2,9 3,2 2,3 2,8 1 0 0 4,9 21,1 35%

76 Сахалинская область -2 3,3 3,9 2,9 1,3 3,1 0,1 0,4 1 5 21 35%

77 Кабардино-Балкарская Республика -6 1,5 3,8 3,4 1,1 0,9 5 0,1 0 5 20,7 35%

78 Хабаровский край -2 3,2 4,1 3,4 1,2 2,5 0 1 0,1 5 20,5 34%

79 Рязанская область -10 2,8 2,7 3,3 1,8 1,3 4,6 0 0,8 2,6 19,9 33%

80 Чеченская республика 5 1,1 4 3 2,6 0 4,9 0 3,1 0 18,7 31%

81 Республика Северная Осетия — Алания -3 0,7 2,7 3,1 1,3 0,5 5 0 0,1 4,8 18,2 30%

82 Севастополь -2 0 3,2 3 1,6 1,5 5 0 0 3,1 17,4 29%

83 Республика Тыва -1 1,9 3,2 3,5 1,4 0,2 1 0,2 0 4,8 16,2 27%

00 00 №п/п

Республика Ингушетия Магаданская область Субъект Российской Федерации

1 ю 1 Изменение позиции по сравнению с прошлым годом

£ £ Ежегодное обновление схемы теплоснабжения муниципальных образований

Чо Ъо Удельный расход топливно-энергетических ресурсов

Чл Динамика удельного расхода топливно-энергетических ресурсов

К) Ъо V Потери тепловой энергии в сетях

о К) Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами уирта тйш1п1ш>пгпп

"о о Доля открытых систем теплоснабжения

о о Доля многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами

о о Доля современных труб

К) Количество аварий на единицу длины

15,7 15,9 Результаты рейтингования (баллы/ %)

ы с\ £ ы --4 £

я

-о

о й о й

й О)

к к

О)

н

о\ й к а

Е

>

и) чо к»

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Баланс тепловой энергии по федеральным округам РФ за

период 2015-2021 гг.

Таблица Б. 1 — Баланс тепловой энергии по федеральным округам РФ за период 2015-2021 гг., млн. Гкал (по данным Отчета о состоянии теплоэнергетики и

централизованного теплоснабжения в РФ в 2021 году [233])

Федеральный округ (ФО) Показатель 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Центральный ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 315,7 337,3 326 339,5 322,2 272,3 317,5

Потери в тепловых сетях 22,4 26,8 21,5 23,5 20,8 21,1 32,6

Конечное потребление 292,3 310 304,5 316 301,4 251,2 284,9

Северо-Западный ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 160,9 162,7 162,5 166,4 167,6 166,9 184,1

Потери в тепловых сетях 12 11,3 9,6 9,8 9,1 9,3 13,3

Конечное потребление 148,4 150,8 153 156,6 158,6 157,7 170,8

Южный ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 38,4 40,8 39,4 40,7 40,5 59,6 62,2

Потери в тепловых сетях 5,5 6,4 5,1 5,7 5,1 4,7 6

Конечное потребление 33,3 34,8 34,3 35 35,4 54,9 56,2

СевероКавказский ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 9,5 9,3 10,9 8,5 9,4 17,6 19,4

Потери в тепловых сетях 1,9 2 1,4 1,2 0,9 1 1,6

Конечное потребление 7,8 7,5 9,5 7,2 8,5 16,6 17,8

Приволжский ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 293,3 299,3 299,6 314,6 301,6 295,9 316,4

Потери в тепловых сетях 27,1 22,9 20,7 21,3 18,4 18,9 25,5

Конечное потребление 266,4 275,9 278,8 293,3 283,3 276,9 290,9

Уральский ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 139,7 139 136,9 142,7 139 144 158,2

Потери в тепловых сетях 11,6 10,6 8,7 9,6 10,8 10 14

Конечное потребление 127,8 128,1 128,2 133,2 128,2 134 144,2

Сибирский ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 218,6 228,9 227,2 217,5 208,8 184,6 200,4

Потери в тепловых сетях 23,2 23,8 19,5 21,9 19,9 19,8 27,4

Конечное потребление 195,8 205,6 207,7 195,6 188,8 164,8 173

Дальневосточный ФО Отпуск тепла в системах централизованного теплоснабжения 67,8 66,5 69,4 79,8 82,1 80,5 83,7

Потери в тепловых сетях 10,4 10,3 7,3 9,2 9,5 10,3 13,2

Конечное потребление 58 57 62,1 70,6 72,5 70,2 70,5

Таблица Б.2 — Потребление тепловой энергии, отпущенной в централизованных системах теплоснабжения за период 2015-2021 гг., млн. Гкал (по данным Отчета о

состоянии теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения в РФ в 2021 году [233])

Конечное потребление, в том числе: 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1129,8 1169,7 1178,1 1207,5 1176,5 1126,3 1208,3

сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство 23,8 24,5 26,6 29,4 26,6 28 30,7

промышленное производство 511,7 547,4 547,4 564,9 558,6 554,4 571,7

строительство 7 5,6 5,6 4,9 4,2 3,5 4

транспорт 22,4 23,1 21 21 23,8 21,6 19,6

население 450,8 400,4 409,5 499,8 476,7 442 476,5

прочее 114,1 168,7 168 87,5 86,6 76,8 105,8

Таблица Б.3 — Объем отпущенной тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение населения и бюджетофинансируемых организаций по федеральным округам РФ в 2021 г., млн. Гкал (по данным Отчета о состоянии

теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения в РФ в 2021 году [233])

Всего, в том числе: Отопление Горячее водоснабжение

Российская Федерация 581,4 481,8 99,6

население 300 255 45

исполнители коммунальных услуг 176,5 133 43,5

бюджетофинансируемые организации 104,9 93,8 11,1

Центральный ФО 177,3 138,1 39,2

население 66,9 55,2 11,7

исполнители коммунальных услуг 81 57,5 23,5

бюджетофинансируемые организации 29,4 25,4 4

Северо-Западный ФО 75,7 63,8 11,9

население 33,3 28,4 4,9

исполнители коммунальных услуг 29,8 24,3 5,5

бюджетофинансируемые организации 12,6 11,1 1,5

Южный ФО 27 22,4 4,6

население 15,1 12,7 2,4

исполнители коммунальных услуг 6,8 5,1 1,7

бюджетофинансируемые организации 5,1 4,6 0,5

Северо-Кавказский ФО 10,9 9,2 1,7

население 7,4 6,3 1,1

исполнители коммунальных услуг 1,2 0,9 0,3

бюджетофинансируемые организации 2,3 2 0,3

Приволжский ФО 102,6 87,1 15,5

население 54,8 47,8 7

исполнители коммунальных услуг 28,3 21,6 6,7

Всего, в том числе: Отопление Горячее водоснабжение

бюджетофинансируемые организации 19,5 17,7 1,8

Уральский ФО 65,2 54,9 10,3

население 38,5 32,9 5,6

исполнители коммунальных услуг 14,9 11,4 3,5

бюджетофинансируемые организации 11,8 10,6 1,2

Сибирский ФО 80,3 68,1 12,2

население 54 45,1 8,9

исполнители коммунальных услуг 10,7 8,9 1,8

бюджетофинансируемые организации 15,6 14,1 1,5

Дальневосточный ФО 42,2 37,9 4,3

население 29,9 26,5 3,4

исполнители коммунальных услуг 3,6 3,1 0,5

бюджетофинансируемые организации 8,7 8,3 0,4

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Нормативно-правовая база, регулирующая сферу

теплоснабжения РФ

Таблица В.1 — Характеристика нормативных документов, регулирующих сферу

теплоснабжения РФ (составлена автором)

Наименование документа Предмет регулирования:

Жилищный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в редакции от 30.12.2021 г.) Поскольку теплоэнергетика находится в законодательном поле смежных отраслей ЖКХ, ряд вопросов законодательно регулируется нормативными актами жилищного законодательства.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с изменениями 02.07.2021 г.) Предметом регулирования закона являются: - производство, передача, потребление тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения; - создание, функционирование, развитие систем теплоснабжения; - полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения; - права и обязанности потребителей тепловой энергии, ТСО, теплосетевых организаций. Законом введено понятие ЕТО как единого «окна» для потребителей, ответственного перед потребителем за качество и надежность.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» Утверждает принципы модели «альтернативной котельной».

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Закрепляет правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (с изменениями и дополнениями от 31.12.2021 г.) Утверждает основы ценообразования в сфере теплоснабжения, регулирует экономическую модель ценообразования и тарифообразования.

Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» (с изменениями от 16 марта 2019 г.) Утверждает требования к схемам теплоснабжения, а также порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.

Наименование документа Предмет регулирования:

Постановление Правительства от 05 мая 2014 г. №410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (с изменениями и дополнениями от 8 октября 2018 г.) Закрепляет правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями от 3 февраля 2022 г.) Утверждает правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Регламентирует техническое регулирование качества поставляемого коммунального ресурса и правила предоставления коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011г. N 882 «Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, ТСО и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения» (с изменениями и дополнениями от 16 марта 2019 г.) Устанавливает порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, ТСО и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (с изменениями и дополнениями от 5 июля 2013 г.) Регулирует информационную прозрачность деятельности субъектов теплоснабжения, утверждает стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (с изменениями и дополнениями от 29 сентября 2017 г.) Определяет порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию.

Наименование документа Предмет регулирования:

Приказ Министерства энергетики РФ и Министерства регионального развития РФ от 29.12.2012 №565/667 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения» Регламентируют обеспечение единого методического подхода при разработке схем теплоснабжения уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченным органам исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, юридическими лицами, осуществляющими разработку схем теплоснабжения поселений, городских округов.

Приказ Минэнерго России от 30.12.2008 N325 (ред. от 10.08.2012 г.) «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя) (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2009 N 13513) Утверждает порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя. Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. N 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» Является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), включая: а) организацию коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях; б) определение количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя; в) определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем, для подключений через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт, от источников тепловой энергии, а также иных способов подключения; г) определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии; д) определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями; е) порядок корректировки показателей расхода тепловой энергии за время отсутствия показаний приборов учета в течение неполной продолжительности отчетного периода (в том числе, расчетным путем).

МДК 4-05.2004. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и подаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утв. заместителем председателя Госстроя России 12.08.2003, согл. Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации 22.04.2003 № ЕЯ-1357/2. Разработана для использования при прогнозировании и планировании потребности в топливе, электрической энергии и воде ТСО жилищно-коммунального комплекса, органами управления ЖКХ. Методика используется также для обоснования потребности ТСО в финансовых средствах при рассмотрении тарифов (цен) на тепловую энергию, ее передачу и распределение.

Наименование документа Предмет регулирования:

ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. N 158-ст (с изменениями от 22.07.2003) Устанавливает общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды. Стандарт применяется организациями и индивидуальными предпринимателями (далее исполнителями), оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Данные по переходу к целевой модели рынка теплоснабжения муниципальных образований за 2018-2022 гг.

Таблица Г.1 — Данные по переходу к целевой модели рынка теплоснабжения

муниципальных образований за 2018-2022 гг. [233]

№ п/п Муниципальное образование Дата и номер распоряжения Правительства РФ об отнесении муниципального образования к ценовой зоне Дата начала работы целевой модели рынка Наименование организации-инициатора

1 г. Рубцовск, Алтайский край №1937-р от 15.09.2018 г. С 01 января 2019 г. ООО «СГК»

2 р.п. Линёво, Новосибирская область №112-р от 31.01.2019 г. С 01 августа 2019 г. ООО «СибТЭК»

3 г. Барнаул, Алтайский край №1735-р от 03.08.2019 г. С 01 января 2020 г. ООО «СГК»

4 г. Ульяновск, Ульяновская область №1775-р от 09.08.2019 г. С 01 января 2020 г. ПАО «Т Плюс»

5 г. Оренбург, Оренбургская область №520-р от 05.03.2020 г. С 01 декабря 2020 г. ПАО «Т Плюс»

6 г. Канск, Красноярский край №1056-р от 17.04.2020 г. С 01 января 2021 г. ООО «СГК»

7 г. Красноярск, Красноярский край №1057-р от 17.04.2020 г. С 01 января 2021 г. ООО «СГК»

8 г. Самара, Самарская область №1518-р от 09.06.2020 г. С 01 ноября 2020 г. ПАО «Т Плюс»

9 г. Прокопьевск, Кемеровская область №1517-р от 09.06.2020 г. С 01 января 2021 г. ООО «ТЭР»

10 г. Владимир, Владимирская область №1524-р от 09.06.2020 г. С 01 января 2021 г. ПАО «Т Плюс»

11 г. Новокуйбышевск, Самарская область №2726-р от 22.10.2020 г. С 01 мая 2021 г. ПАО «Т Плюс»

12 г. Медногорск, Оренбургская область №2727-р от 22.10.2020 г. С 01 июля 2021 г. ПАО «Т Плюс»

13 г. Усолье-Сибирское, Иркутская область №3048-р от 20.11.2020 г. С 01 января 2022 г. ООО «Б ЭК»

14 г. Новочебоксарск, Чувашская Республика №3563-р от 26.12.2020 г. С 01 июля 2021 г. ПАО «Т Плюс»

15 г. Пенза, Пензенская область №3564-р от 26.12.2020 г. С 01 июля 2021 г. ПАО «Т Плюс»

16 г. Бийск, Алтайский край №3565-р от 26.12.2020 г. С 01 января 2022 г. ООО «СГК»

17 г. Чебоксары, Чувашская Республика №3598-р от 28.12.2020 г. С 01 января 2022 г. ПАО «Т Плюс»

18 г. Кирово-Чепецк, Кировская область №279-р от 08.02.2021 г. С 01 января 2022 г. ПАО «Т Плюс»

19 г. Абакан, Республика Хакасия №668-р от 18.03.2021 г. С 01 января 2022 г. ООО «СГК»

20 г. Черногорск, Республика Хакасия №670-р от 18.03.2021 г. С 01 января 2022 г. ООО «СГК»

21 п.г.т. Усть-Абаканский поссовет, Республика Хакасия №669-р от 18.03.2021 г. С 01 января 2022 г. ООО «СГК»

22 г. Саранск, Республика Мордовия №972-р от 05.04.2021 г. С 01 января 2022 г. ПАО «Т Плюс»

№ п/п Муниципальное образование Дата и номер распоряжения Правительства РФ об отнесении муниципального образования к ценовой зоне Дата начала работы целевой модели рынка Наименование организации-инициатора

23 г. Пермь, Пермский край 1631-р от 17.06.2021 г. С 01 января 2022 г. ПАО «Т Плюс»

24 г. Кемерово, Кемеровская область №2164-р от 05.08.2021 г. С 01 января 2022 г. ООО «СГК»

25 г. Белово, Кемеровская область №2165-р от 05.08.2021 г. С 01 января 2022 г. ООО «СГК»

26 р.п. Прогресс, Республика Татарстан №2249-р от 17.08.2021 г. С 01 января 2022 г. АО «ДГК»

27 г. Благовещенск, Амурская область №2250-р от 17.08.2021 г. С 01 января 2022 г. АО «ДГК»

28 с.п. Чигиринский сельсовет, Амурская область №2275-р от 18.08.2021 г. С 01 января 2022 г. АО «ДГК»

29 г. Тольяти, Самарская область №2385-р от 28.08.2021 г. С 01 января 2022 г. ПАО «Т Плюс»

30 г. Чайковский, Пермский край №3126-р от 02.11.2021 г. С 01 марта 2022 г. ПАО «Т Плюс»

31 г. Иваново, Ивановская область №3127-р от 02.11.2021 г. С 01 марта 2022 г. ПАО «Т Плюс»

ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Данные по выработке электроэнергии ТЭС и источникам когенерации в РФ

Таблица Д. 1 — Выработка электроэнергии ТЭС по теплофикационному циклу в РФ (по данным Отчета о состоянии

теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения в РФ в 2021 году [233])

Выработка электроэнергии на ТЭС, сжигающих органическое топливо, млрд. кВт-ч Доля выработки электроэнергии ТЭС по теплофикационному циклу, %

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Российская Федерация 691,7 691,9 698,4 710,0 708,5 613,0 676,9 28,8 29,7 30,4 30,6 30,2 35,2 33,8

Центральный ФО 123,9 130,1 124,0 123,7 126,9 111,3 133,5 38,6 39,7 43,1 45,1 44,6 50,3 44,6

Северо-Западный ФО 64,4 69,2 68,8 73,5 75,1 60,5 65,9 37,4 35,7 36,7 34,5 33,2 43,7 43,3

Южный ФО 31,5 34,5 35,2 35,5 34,9 31,9 35,4 19,3 19,4 18,3 19,4 19,0 26,0 23,2

Северо-Кавказский ФО 18,3 19,0 19,9 17,6 14,1 13,3 17,3 4,9 4,4 9,4 8,2 8,9 7,2 4,3

Приволжский ФО 122,7 115,7 118,4 128,7 126,2 111,3 123,8 41,2 43,9 43,4 41,9 42,0 45,6 43,2

Уральский ФО 175,9 177,3 180,7 185,9 189,1 160,4 177,1 11,9 11,9 12,7 12,9 12,7 13,4 13,9

Сибирский ФО 118,9 113,1 117,0 96,1 93,7 79,5 79,0 32,9 35,2 35,3 39,6 38,8 45,5 48,3

Дальневосточный ФО 35,0 33,0 34,5 48,9 48,6 44,7 45,0 27,0 28,8 27,0 24,9 23,2 34,3 34,8

Таблица Д.2 — Число когенерационных источников малой мощности в РФ, ед. (по данным Отчета о состоянии теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения в РФ в 2021 году [233])

2015 2017 2019 2021

Российская Федерация 233 232 372 391

Центральный ФО 42 55 92 98

Северо-Западный ФО 31 35 60 37

Южный ФО 32 33 71 71

Северо-Кавказский ФО 1 9 3 8

Приволжский ФО 48 44 45 79

Уральский ФО 12 24 24 26

Сибирский ФО 43 3 22 26

Дальневосточный ФО 24 29 55 46

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Оценка показателей инновационной активности единых теплоснабжающих организаций

Таблица Е.1 — Пояснения к расчету показателей оценки инновационной активности ЕТО (составлена автором на основе

материалов Р.А. Фатхутдинова [296], форм статистической отчетности12)

Направление оценки Показатель Пояснение к расчету Единица измерения

Ресурсная оценка

Показатели, оценивающие затраты Затраты на НИОКР Определяется прямым счетом тыс. руб.

Затраты на модернизацию оборудования Определяется прямым счетом тыс. руб.

Затраты на приобретение лицензий, патентов и т. д. Определяется прямым счетом тыс. руб.